煤礦安全規范范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦安全規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：信息系統；規范化；科學決策；閉合管理

中圖分類號： TD672 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）02-23-2

0 引言

現場管理煤礦安全管理是一項龐雜的系統工程，空間上涉及企業管理的方方面面，時間上貫穿生產全過程。目前我們的安全管理還處在靠制度嚴格監管的較低級階段，這個階段安全工作的主要特點是管理基礎薄弱。主要表現在：安全管理行為、員工操作行為不規范，安全責任制落實不到位，技術管理、現場管理、設備管理弱化，規章制度執行不嚴，“三違”及不規范行為時有發生，工作質量、工程質量標準不高，安全教育培訓不到位，隊伍素質偏低，不適應安全生產要求等等。解決這些問題要靠科學嚴密的管理機制，需要投入大量的管理資源。目前各級各類安全管理、安全檢查、安全考核的規程規定、標準、規劃、辦法、方案等紛繁復雜，形成了一個龐大復雜的管理系統。傳統的以人為主的管理體系難以保證這個管理系統正常有效運轉，總會出現這樣那樣的疏漏、差錯，或者顧此失彼，“摁下葫蘆起來瓢”，整體工作水平難以提高。

現代信息技術的快速發展為我們實施科學管理打開了思路，我們試想運用網路信息平臺改變傳統的以人為主的安全管理模式，依靠計算機取代人工處理大量繁雜的安全信息，實現安全決策科學化，管理過程流程化、規范化，使安全管理系統嚴密高效運轉，以此提升安全管理水平。在此思路引導下，我們開始研究開發煤礦安全管理系統。

1 系統要實現的目的

1.1 對于公司所屬的七個礦井，由于礦井煤層賦存條件不同造成安全管理的難度也有所不同

七個礦井中有突出礦井和高瓦斯礦井三個，水文復雜以上三個，開采時間超過100年的有三個。這些客觀因素對各單位現場安全管理增加了諸多不利因素。我們認為，正是這些客觀因素的存在，才需要我們安全管理部門和專業管理部門通過主管努力來強化安全管理工作。我們根據各專業對各礦井日常工作開展情況，設計了綜合評價管理模塊，形成融合11個專業的安全綜合評價對于礦井內部對基層區科，系統設計了安全管理實時監控模塊，綜合三違、事故、隱患問題、新職工管理、經濟處罰等指數指標，對基層區科進行安全評價。

對于評價得分最低的單位，除附以經濟考核外，還有一系列的管理督導措施，以督促該單位盡快改進工作，彌補不足。如尾數單位警示約談、單位安全述職、派駐安全督導組、參加相關單位安全會議、安全重點檢查等。

1.2 實現隱患問題的閉合管理

隱患排查是煤礦安全管理的一項重要工作。系統隱患排查模塊分為兩部分。

一是煤礦三級隱患排查的檔案化管理。煤礦的區科、專業、礦井隱患排查工作按期排查并組織上傳，排查的隱患問題、措施、整改期限和整改完成情況全部網上公開，由專門部門負責跟蹤督導。

二是各級管理人員現場檢查的安全隱患問題通過系統跟蹤管理。一方面系統可以實時將問題發送到責任單位，單位按照問題整改要求確定整改措施在限期內進行整改，并及時反饋整改情況。有關部門對到期應該完成的每天安排復查落實，不及時整改的進行考核。

1.3 實現安全重點和特殊情況的程序化管理

近年來煤業公司針對事故發生的特點，強化了安全重點和特殊情況的管理。包括重點單位、重點工程、重點人群管理、特殊時段、特殊工作、特殊情況，都通過系統進行分析統計，按照規定的程序進行管理。如重點單位，系統通過對三違事故、標準化等指標的綜合分析確定指標最低單位作為月份安全重點區科。將1-3個月內出現三違、事故或有關問題的責任者、精神和身體方面原因精神狀態不佳的人員等經過系統設定的指數統計，確定需要重點關注的人群。特殊工程的現場管理需要有相應級別的管技人員安全把關。這些工作都能夠通過系統來進行規范的管理。

1.4 實現資源的共享和經驗交流

系統中的案例教育、上級檢查問題、規章制度、規程措施、三違事故分析等，各單位可以在系統的相應欄目中查看，其他單位發生的問題、其他單位好的做法都可以作為提升本單位安全管理的資源，結合本單位實際加以利用。

1.5 實現基礎工作的便捷高效開展

煤礦安全管理基礎性工作很多很繁雜，除卻一些必須的文字性存檔資料外，我們力爭將一些基礎工作記錄融入到安全系統中，通過計算機系統來完成。如安全培訓檔案、各類報表、三違事故統計分析、事故隱患排查檔案等工作。一些礦井還實現了井下開工許可證的網上簽批，特殊工作的逐級統計上報管理、重點人員的排查分析等，簡化了工作程序，提高了工作效率。

2 運行效果分析

經過幾年的開發和完善，煤業公司層面以及各礦均已正式運行管理信息系統。各礦在試運行的基礎上，不斷地結合管理實際對系統進行深度的定制，系統正在安全管理工作中發揮著積極的作用。在煤業公司層面的使用中，突出抓了共有工作和基礎工作的內容規范，每月各部門評價考核、隱患問題的閉合管理、三違事故的分析督導、重點工作的抽查指導等得到充分利用。礦業公司層面，實現了對基層區科的實時監控，對基層區科的管理客觀評估，對一些具體工作實現流程化管理，對三違、事故準確分析，有針對性的開展了工作。在規范系統使用過程中，各單位都對安全管理的日常工作進行了梳理完善，相關部門的責任更加明晰，單位的主體責任和部門監管責任更加到位。從安全管理效果看，煤業公司各礦安全整體水平均有提高。近兩年來，公司安全事故逐年減少，2015年百萬噸死亡率降到0.103，2016年月均輕傷負傷率較2015年減少1.9‰。質量標準化建設完成集團公司規劃要求，全部達到一級水平。

3 需要持續改進的方面

我們構建安全管理信息系統的初衷，是運用網絡信息平臺改變傳統的以人為主的安全管理模式，依靠計算機取代人工處理大量繁雜的安全信息，通過信息處理，實現安全決策的科學化，管理過程的流程化、規范化，以此提升安全管理水平。為確保該系統有效運轉，必須及時準確錄入大量、全面、真實可靠的安全生產信息。利用安全管理信息系統進行超前預測和重點管理，改變了傳統的人治和點對點監管的模式，這就需要我們不斷適應新形勢下對安全工作的要求，需要不斷的對系統使用進行改進和提高。

一是要對隱患治理進行智能化升級。對于現場安全問題的檢查、確認以及員工不規范作業實現圖像信息采集，使檢查的問題直觀顯現，整改前后對比也有利于對隱患整改效果進行客觀分析。二是強化公開和考核，考核結果、監控結果實現系統自動完成，增加對責任部門和單位工作不到位的自動統計和考核。三是強化預警分析。在部分板塊設立事件分析專家系統，對某些事件提供預警和整改建議。四是強化與通風、生產、機電等技術管理系統形成互動互通。安全管理系統與其他系統設立關聯點，形成既獨立又統一的系統，使煤業公司安全管理與技術管理有機融合，提高管理效能，提升管理水平。

4 結束語

安全管理信息系統建設過程，也是不斷完善安全管理機制形成自主管理氛圍的過程。這一過程融合了員工素質提升、激勵機制健全和優化安全環境等諸多具體工作，按照這一路徑不斷深化，就會逐步形成單位特有的安全文化，達到管理的更高層次，我們也正朝著這一目標不斷地前進。

參 考 文 獻

[1] 張吉，徐仲景.煤礦本質安全管理體系的建立與實施[J].礦業安全與環保，2010（S1）.

[2] 李賢功，宋學鋒，孟現飛.煤礦安全風險預控與隱患閉環管理信息系統設計研究[J].中國安全科學學報.

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關鍵詞：煤礦 安全 生產責任 重要性

進入21世紀以來，社會經濟迅猛發展，煤礦行業已經成為了國家建設的重點項目，是國家基礎產業之一，其生產質量和數量情況一直以來都是社會各界關注的焦點。與以往煤炭生產水平相比，我國近年來的煤礦產量逐年提升，這也在一定程度上反映出很多企業將眼光集中在了經濟效益上，隨之而來的是煤礦安全事故的頻頻發生。如何做好煤礦的安全生產，明確生產責任就成為了企業關注的重點。完善的安全生產體系和責任能夠為煤礦開采者提供有效的經驗借鑒，規范他們的行為，進而提升煤礦生產的數量和質量。

一、 煤礦安全生產責任體系科學構建的重要性

（一） 有助于減少煤礦安全事故的發生頻率

構建科學完善的煤礦安全生產責任體系，是對煤礦開采者實施的有效對策。通過完善的安全生產體系的構建，能夠為煤礦開采人員提供切實可行的工作依據，規范他們的生產行為，保證開采作業在科學的范圍內實施，從而減少安全事故發生的可能性。

（二） 有助于規范煤礦生產企業的工作行為

完善的煤礦安全生產責任體系不僅包括煤礦生產的具體行為，還包括開發人員在開采中所要明確的具體行為以及企業的活動內容。具體而言，其中規范了企業在煤礦安全生產中所要購買的安全設備、施工行為、開采條件以及開采者的具體行為。這些明確的規范有助于幫助開采者進行有效工作，規范企業和個人的行為。

（三） 有助于幫助煤礦企業節約資金，獲得更大的經濟效益

眾所周知，煤礦安全事故的發生常常具有較高的破壞性，會給煤礦企業帶來嚴重的經濟損失，甚至人員傷亡。做好煤礦安全生產責任制，能夠提高生產的安全性，幫助煤礦開采者規范開采行為，從而減少安全事故發生的頻率，更好的節約資金，使其獲取更高的經濟效益。

二、 完善煤礦安全生產責任體系的有效對策

在上述文章中，我們已經清晰直觀的看到了煤礦安全生產責任制對企業煤炭安全生產的重要性。它能夠減少煤礦安全事故發生的頻率，提升煤炭生產的質量，減少人員傷亡。為了切實達到這一目標，煤礦生產企業一定要完善煤礦安全生產責任體系，提升煤礦開采水平。

（一）理順煤礦安全監管監察體制，完善監管監察組織

針對目前國家煤礦安全監察力量不足的實際情形情況，必須進一步建立健全國家煤礦安全監察機構，擴充國家監察員隊伍。根據現行的煤礦安全生產體制，地方監管工作大多由多家機構承擔、職能互相交叉。對此，建議各地生產企業盡快建立切實可行的制度規章，明確能夠獨立履行煤礦安全監管和行政執法職責的各級煤礦安全監管機構，并落實編制、人員和經費數量。重點加強基層，尤其是重點產煤縣（區）、鄉（鎮）兩級的煤礦安全監管機構建設，逐步形成責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的煤礦安全監管體系。

（二）細化監察、監管及企業責任主體的具體責任

按照國務院79號文明確規定的國家監察的5項職責及地方監管的6項職責，各地方要根據本地的實際情況，通過分解、細化等方式，制定有可操作性的具體規

定辦法，進一步明確執法主體、執法內容、執法對象、執法程序和執法手段。根據國家監察和地方監管的職責性質，進一步明確國家監察和地方監管的職責，避免監管監察職責重復。從而更好的貫徹落實責任制，做好監督工作，抓好安全生產環節。

（三）建立相應制度，保證責任體系運行

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，煤礦安全生產責任的構建也是如此。為保證責任體系的有效運行，還需建立相應的考核制度、評價制度、監督制度與責任追究制度，確定對監察、監管工作的考核主體，建立科學客觀的評價標準，對各級煤礦安全監管工作進行量化評估，建立執法監督機制，約束執法人員的行為，以保證執法的公正性。在此基礎上，還要建立執法責任追究制度，對煤礦安全監管監察人員在履行職責中、、違反廉政規定等行為追究相應責任，對無視安全生產的行為，造成重大事故的企業負責人進行懲處，進而確保做到安全生產。

（四）健全法規、提升技術標準的法律地位

法律、法規和技術標準是執法依據，是保證責任體系有效運行的基石，是安全生產的重要保障。建議進一步完善現行煤礦安全生產法律法規，尤其要加快地方立法工作，適時制訂可操作的煤礦安全生產地方法規；對不符合社會發展要求的法律法規進行修訂，使煤礦安全監管監察機構能夠有法可依；提升現行技術標準的法律地位，強化技術標準的權威，進而強化監察、監管人員以及煤礦負責人的責任意識。

結語

總而言之，隨著我國社會主義現代化建設的逐步完善以及經濟發展水平的提升，社會煤炭用量在逐年提升，隨之而來的安全事故也頻頻發生。做好煤礦安全生產責任體系的構建，能夠減少事故發生的頻率，提升煤炭產量和質量，減少企業的經濟損失，對煤礦企業具有非常重要的作用。為了切實達到這一目標，煤礦企業要完善安全體系，加強監管工作，加強安全管理，做好職工安全思想工作，以人為本，堅持安全第一，做好全面安全工作，并提升開采技術，提升開采工藝，開拓創新，不斷完善開采措施，依靠科技進步，從而確保安全生產。

參考文獻

[1]錢平凡，周健奇.國內外煤礦安全生產先進經驗與政策建議[J].煤炭經濟研究，2012，03：91-93.

[2]曹超.煤炭行業推行安全生產責任保險作用及問題探討[J].中國安全生產科學技術，2009，05：157-161.

[3]曹榮平，徐張保，宮為敏，李若平.關于開展煤礦安全生產責任審計的探討[A]..2007煤炭經濟研究文選[C].：，2007：3.

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關鍵詞：煤礦安全 管理 措施

中圖分類號：TD7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（b）-0000-00

近年來，我國煤炭工業始終強調安全管理工作的強化，強調煤礦安全管理的關口前移以及重心下移，然而相應的煤礦事故依然時有發生[1]。從某種程度上講，盡管這些事故的發生原因存在一定的客觀原因，但是最終事后調查結果往往都顯示，煤礦現場存在著一定的安全管理漏洞，相關人員在安全思想層面的重視度不夠以及安全措施的落實不夠到位。此外，煤礦工作現場還存在著礦工違章操作問題。因此，煤礦安全的科學化管理是非常重要。

一、煤礦安全管理中存在的問題

（一）煤礦安全管理技術滯后

就煤礦經營管理而言，國外部分發達國家的煤礦管理模式是相對來說非常先進的，管理模式的先進性主要表現在管理技術以及管理方法上的成熟化。此外，在發達國家市場競爭層面激烈化與先進科學技術廣泛應用的背景之下，其煤炭企業的安全管理模式相對完善，管理機構更加地精干化，權力比較分散，其生產經營核心放在成本管理層面，在安全管理工作中實行非常嚴格的專業化逐級負責制，將安全問題貫徹到了一切工作當中[2]。但是，縱觀我國的煤礦安全管理，可以說大多數煤礦都是層層承包的。再加上受到煤炭經濟長時間發展不景氣的影響，我國煤礦安全管理水平相對較低。

（二）煤礦工作人員的安全意識淡薄

現階段，僅僅對煤礦工作人員進行安全意識宣傳教育是不夠的，由于在安全管理工作中針對員工心理、員工情緒、社會因素以及員工家庭因素等的關注相對較少，煤礦安全標語只是表面上的形象建設，從而導致煤礦工作人員對于煤礦工作的安全問題在認識上明顯不深，在重大安全隱患上的威脅僅僅停留在單純性認識階段，煤礦工作的“安全第一”意識非常淡薄[3]。

（三）煤礦安全監察體系不完善

目前，我國的煤礦安全監察管理體系相對不完善，主要存在以下兩個方面的問題：一方面是我國煤礦安全監察的管理機構人員配置不合理。由于我國的煤礦安全監察基數是非常大，很難建立起一個人數相對龐大的監察管理機構。所以，從我國的安全監察管理層面出發，如果要想根據監察體系的實際設計要求貫徹落實監察內容則顯得非常困難，通常情況下，我國煤礦安全監察的作用主要是體現在了行政威懾方面[4]。另一方面，監察方式難以實現危險源層面的動態化系統監控?，F階段，我國煤礦安全監察體系的基礎設計為危險源監察。我們都知道煤礦生產工作是一個相對連續的過程，其危險源在實際工作期間隨時都會出現，而且也有可能隨時會消失不見，甚至有的時候會升級為更為嚴重的安全事故隱患。然而，現有的監察方式不能夠實現動態化以及系統化的監控危險源，從而造成了事故超前預防逐漸形同虛設。

二、煤礦安全管理措施分析

（一）營造良好的煤礦安全管理氛圍

為了確保煤礦安全管理工作的順利實施，相關人員需要營造一個好的安全管理氛圍，加強安全文化建設。從專業化角度出發，安全文化主要是指在實際生產期間指導以及約束企業安全行為與員工安全行為規范的價值理念。具體構建措施包括以下幾個方面：首先，明確煤礦安全管理的目標。在安全文化建設期間要有效控制以及最大化的降低煤礦安全事故，實現煤礦安全生產[5]。從煤礦安全文化目標上來看，主要定位于讓全體工作人員都能夠牢固樹立相應的安全觀，增強安全意識；其次，明確煤礦安全管理原則，結合實踐經驗進行分析，煤礦安全管理中的文化建設原則是以人為本，增強安全發展意識。最后，完善煤礦安全管理機制，貫徹落實相應的管理措施，通過多種宣傳手段以及宣傳形式的應用加大宣傳力度，使人們能夠就安全文化管理、目標與管理原則有全面化的了解，從而制定出科學化的安全管理規劃。此外，在規劃制定的過程中，相關人員要重視經驗的積累與總結，確保安全管理理念與管理模式的獨特化與規范化。實現安全文化管理與企業文化管理之間的有機結合，有效控制煤礦工作當中的諸多不安全行為。

（二）強化煤礦安全管理人員的培訓

在煤礦安全管理培訓工作中，主要包括以下幾個方面的內容：其一，將培訓教材、培訓機構以及師資力量建設作為重點內容，積極推進煤礦安全管理的科學化培訓建設。具體來說，大型或者是特大型的煤炭企業需要建成二級以上的培訓基地，而且中小煤礦還必須要建立起合理化的安全培訓責任管理制，需采用委托培訓的方法，做好安全管理培訓工作。其二，嚴格煤礦公司的法定代表人，尤其是一些小型煤礦負責人以及某些特種作業人員自身所具備的安全資格培訓，保證每一個工作人員都能夠持證上崗，嚴格把關培訓工作過程中的每個環節。其三，采用靈活性相對較強的方式實現員工培訓的安全化[6]。在培訓方式上也可以更加多樣化，通過安全圖片展示的方式、現場教學的方式、知識競賽的方式、安全事故案例講解的方式以及就安全事故案例展開共同討論的方式等，強化安全培訓管理。其四，加強關于煤礦安全知識的科學教育，相應的培訓內容必須要包含國家性質的安全生產法規，從實際出發，根據礦井生產條件進行安全規程培訓以及操作規程培訓等，并制定出合理化的應急預案，按照專業化的安全生產規章進行學習，清楚了解煤礦公司安全責任制，增強煤礦企業全體人員安全意識，熟練掌握煤礦工作的相關生產知識以及操作方法，從根本上實現煤礦生產的安全化。

（三）加強對重大安全隱患的排查

煤礦安全隱患的有效排查是煤礦安全管理工作的重要內容，可以借助對小煤窯治理、一通三防、安全供電以及防治水等安全隱患的合理化排查治理，促進生產硬環境在安全系數上的提升[7]。首先，應制定出專業化的安全隱患排查治理方案，特別是針對一通三防、瓦斯煤塵治理、防治水、小煤窯治理以及安全供電等的排查治理，科學制定專項方案，進一步明確工作的具體目標以及工作職責，嚴格落實治理措施。其次，增強對煤礦安全管理薄弱環節的監督管理力度。通常情況下，問題都是出現在薄弱區域的，而事故也是在薄弱點突破的。采用規范化管理措施形成對煤礦管理薄弱地點、管理薄弱環節以及管理薄弱時間的有效監控，快速發現以及消除薄弱點。其次，大力推行“四個結合”，也就是說將隱患排查治理、提高基礎管理水平、預防重大事故以及控制危險源等進行有機結合。還需要將其與各級干部的安全管理責任制的貫徹落實進行結合，緊抓安全生產過程中的突出性矛盾以及重點問題，全面提升其安全保障水平。

（四）建設高質量的煤礦安全監察隊伍

煤礦安全監察在煤礦安全管理工作中的意義重大，而安全監察隊伍建設又是煤礦安全監察工作的重要內容。因此，安全監察管理隊伍建設是非常必要的。具體來說，第一，安全監察人員在政治素質與責任心要保持較高水平，具備較為豐富的實踐經驗，及時更新安全監察層面的專業化知識，做到監察工作的雷厲風行，具有原則性。第二，安全監察工作人員應持證上崗，嚴格執行規范化的年審制度。只有在安全監察人員經過專業化培訓，并考試合格的情況下才可以上崗。此外，每年都必須要對全體人員進行系統化的考核，如果成績不合格，則必須及時更換。

三 結語

總而言之，煤礦安全管理工作是一項復雜性相對較強的工作，涉及到的范圍相對較廣，直接關系到煤礦工作的規范化與安全化。因此，相關人員必須要強化煤礦安全管理，具體來說，管理人員可以通過加強煤礦安全監察體系、不斷改變傳統形式的生產監察方式、堅持“以人為本”的理念、實現安全全員管理、營造安全管理氛圍、強化安全管理培訓、加大安全隱患排查以及強化安全管理隊伍建設等途徑，實現煤礦安全管理水平的不斷提升，促進煤礦企業可持續發展。

參考文獻

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[3] 宋澤陽，任建偉，程紅偉等.煤礦安全管理體系缺失和不安全行為研究[J].中國安全科學學報，2011，11：128-135.

[4] 賀超，宋學鋒，李賢功.煤礦安全監管信息管理系統的研究及探討[J].工礦自動化，2013，01：96-99.

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關鍵詞：煤礦安全；管理現狀；對策

隨著國家政策的不斷出臺以及人民視野的廣泛關注，煤礦工業的安全管理工作開始受到越來越多人的重視，在各方努力下，煤礦安全管理工作已經形成了一套基本的成文制度規范，為煤礦工業的發展奠定了一定的安全基礎。但隨著煤礦工業開采需求的不斷增高以及開采強度的不斷增大，現有的煤礦安全管理體系已經無法滿足整體的安全管理需求，存在安全意識不足、專業素養較低等安全問題，嚴重制約了我國煤礦工業進一步發展。因此，加強煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的。本文即試圖從煤礦安全管理現狀的角度出發，針對當前煤礦安全管理中存在的問題提出改善建議，以達成提升煤礦工業的安全管理水平的目的，并希望能為煤礦工業的發展起到“保駕護航”的作用，最終助力國家經濟不斷向前發展。

一、安全管理在煤礦企業中的重要性探究

煤礦行業究其本質而言是一個資源開發型行業，因此在日常的管理和作業中會不可避免的出現以追求產量為第一指標的片面思想，且由于幾十年來所遺留下來的粗放式的作業方式，煤礦工業對于煤礦安全管理方面的人才處于一個不冷不熱的態度，久而久之導致安全管理觀念薄弱、安全意識不足的問題已成為眾多煤礦企業的普遍問題，嚴重制約著新時期條件下煤礦行業的轉型進程與可持續化進程[1]。因此，加強煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的，是煤礦行業應該迫切進行的一項主要工作。通過加強煤礦行業的安全管理，提升煤礦安全管理水平，能夠保證煤礦行業發展的穩定性，側面提升煤礦行業作業的效率和質量，切切實實落實國家提倡的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，有助于實現煤礦行業的轉型與突破，在新時期的經濟條件下同樣迎來跨越與騰飛的機遇。

二、我國煤礦安全管理現狀分析

（一）煤礦管控體系復雜，監管難度較大。受我國現有的制度影響，在煤礦的管控體系方面有著眾多的監管部門，這些監管部門的權責上存在嚴重的交叉，基于這種交叉現象，有時往往會出現“一個問題多人管，多個問題沒人管”的監管失衡現象，使得整個煤礦的監管體系混亂低效，在安全管理上難以集中精力，因而也就無法針對具體問題做出有效的整治。同時，混亂的監管環境使得監管部門監管方向不明確，監管力量不能形成統一的聯合，無法發揮“1+1>2”的作用，這是目前我國煤礦安全管理工作難以起到有效實際作用的重要原因之一。

（二）安全管理人才缺乏，管理水平較弱。煤礦行業作為資源開采型企業，受傳統企業的影響比較深，因而在安全管理上往往不夠重視，導致煤礦安全管理方面的人才匱乏，安全管理水平較弱[2]，給煤礦行業的發展帶來了嚴重的安全隱患與不穩定因素，時而會報道的煤礦事故便是最好的例證，不僅給煤礦企業本身帶來了嚴重的后果，更是損害了國家和人民的生命財產安全，思想上的不重視是制約煤礦安全管理工作難以有效開展的有一個重要原因。同時，又因為不重視煤礦安全管理工作的開展，因此在招收工人時往往選擇責任意識不強、安全意識不足、技術操作不規范的廉價勞動力，因此有時即便推行安全管理教育，在工作的開展過程中也存在諸多不便之處，難以取得預期的目標和效果。

（三）相關法制規范不完善，監管力度不夠。僅就目前而言，我國對于煤礦安全管理方面的規章制度的建立工作仍不完善，未明確建立出一套符合新時期要求的安全檢測標準，導致我國眾多的煤礦安全管理工作往往僅憑以往的工作經驗或者沿襲以往的檢查慣例，無法確保安全管理工作的有效性、科學性、權威性，煤礦職工的安全性得不到有效的保障。同時，由于在煤礦安全管理方面未建立出行之有效的獎懲措施，許多小型的煤礦企業便有了可乘之機，減少甚至忽視了煤礦安全管理工作，給國家經濟安全及人民的人身安全埋下嚴重的隱患。

三、提高煤礦安全管理的措施

（一）加強煤礦安全管理創新，加快產業結構優化升級。煤礦工業作為資源型企業，唯有進行產業結構升級才能成功在新時期條件下實現轉型，謀求進一步的發展突破。煤礦安全管理亦是如此，如果煤礦工業始終以資源的無限開采作為企業的主要任務，勢必會嚴重阻礙煤礦安全管理工作的有效開展，且安全管理的目的也將始終得不到呈現。因此為進一步提升煤礦安全管理水平，以應對新時期下煤礦安全管理的新要求，需要加強煤礦安全管理創新，加快產業結構的優化升級，通過煤礦工業整體性的系統優化提升煤礦安全的基數，深化發展領域、開拓煤礦資源的二次開發，而不僅僅局限于資源的簡單開采上，以此從根本上保證煤礦安全，杜絕事故的發生。同時，通過煤礦安全管理模式的創新，運用新形式的安全管理方法，配合煤礦作業方法的不斷優化，也可以達到提高煤礦安全管理的目的。

（二）完善煤礦安全管理立法，強化制度監管的作用。受我國的國情影響，我國的煤礦監控體系復雜，目前尚未能達到專項的“一對一”監管，因此在監管上存在一定的缺陷。而反觀在煤礦安全管理方面頗有建樹的西方國家，其在監管和制度上都有比較完善和必須強制執行的礦山安全與健康法律，并且還在不斷的完善當中。因此，為提高煤礦安全管理水平，除了煤礦工業的自身努力外，我國在宏觀層面上也應進一步建立健全有關安全生產監督的法律法規，落實和完善煤礦安全管理立法工作，強化制度監管的作用，通過行業內外部的有效配合，為煤礦工業的發展營造良好的制度環境和社會環境，從而建設出一個綠色良好的煤礦作業環境，以實現煤礦安全管理的目的，做到安全生產。

（三）加強煤礦從業人員安全管理培訓工作，提升安全管理水平。無論是制度的執行或者是作業的實踐，歸根結底還是離不開人的培養和運用。因此，不斷加強煤礦從業人員的安全管理培訓工作，引進專業的安全技術人員，是提升煤礦管理水平的關鍵環節，也是進行安全生產的重要保證。尤其在如今的煤礦行業，往往為節省成本而雇傭安全意識薄弱、技術操作不規范的廉價勞動力，給煤礦安全管理帶來了嚴重隱患，因此加強安全培訓、引進專業人才更是必不可少。同時，為進一步解決煤礦行業高端人才稀缺的問題，在進行內部安全培訓的同時，應同各類高校建立合作，以提供助學金等形式進行定向人才的培養，為煤礦工業源源不斷地輸送安全管理方面的頂尖人才，以此解決煤礦行業高端人才稀缺的問題，也最大限度的降低了企業的人力搜尋成本。

四、結束語

總而言之，煤礦安全管理工作切身關系到煤礦工業的可持續發展，對煤礦工業的影響和意義至關重大，因此必須不斷提升煤礦安全管理水平以滿足新時期條件下對于煤礦工業安全發展提出的要求，使其既能保證煤礦生產的效率，又能保證煤礦生產的安全性，最終落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，助力新常態經濟目標的實現。此外，本文主要是針對當前煤礦安全管理存在的問題作改善性研究，具體細節的落實及理論創新的拓展還需要煤礦工業相關的專業人員作進一步研究，本文僅做拋磚引玉之用。

參考文獻：

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關鍵詞：煤礦企業 安全管理 現狀 問題 對策

1 當前我國煤礦安全管理現狀介紹

新時期下，我國煤礦企業安全管理經過多年的摸索與實踐，取得了相對豐富的經驗，并且也在不斷地完善諸多的管理辦法以及制度。然而，從整體上而言，煤礦安全管理還沒有較強的針對性、科學性和系統性，尤其是超前預防控制方面做得不夠充分，同時，煤礦安全管理依然按照傳統的思路進行，比較保守，沒有創新，并且煤礦企業更加注重于通過一些行政手段對安全管理進行強制性的實施，例如下達命令、集中排查、行政處罰、專項整治等等。在處理煤礦安全事故中具有明顯的滯后性，超前防控不到位，通常是產生問題處理問題，亦或是煤礦安全事故產生后，再去進行調查和分析，按照事故性質做整改工作，還具有明顯的被動性，不能有效地從源頭上遏止煤礦安全事故的產生?；谏鲜鼋榻B可知，當前我國煤礦安全管理現狀不容樂觀，存在許多值得重視的問題。

2 當前我國煤礦安全管理中存在的主要問題分析

2.1 煤礦安全技術以及設備不能確保安全生產

一方面，隨著我國煤礦開采深度的延伸，出現安全事故的可能性且相對嚴重，加之，我國目前對于此類事故還沒有較為成熟的研究，還不能提出絕對有效的科學措施，這一方面，需要我們相關從業人員及理論學者關注，著重研究煤礦安全技術，完全有效遏制事故的產生。

另一方面，作為防范煤礦安全事故的一個主要手段，煤礦安全設備起到了不可替代的作用，但是，目前我國煤礦企業所擁有的眾多裝備以及安全檢測儀器普遍存在著諸如可靠性較差、穩定性差、精度低以及適應性不強等問題，還不能夠很好地滿足煤礦安全的需求。加之，煤礦機電設備的安全性在我國煤礦企業中占據著十分重要的地位。只有安全可靠的設備，才能保障生產的安全。然而，我國煤礦企業中的設備鑒于生產周期短、批量小、品種繁雜以及專業性強等特點，給企業生產管理帶來了一定的難度。并且煤機企業所使用的裝備大多是役齡在十幾年以上的舊機床，不能很好地滿足煤礦企業的發展。

2.2 煤礦管理人員的安全責任心缺乏，不能有效地調動員工積極性

一方面，存在著一系列的問題，諸如工作職責未能較好的去履行，管理相對混亂，人為違章時常發生等等，這些問題是當前我國煤礦安全管理人員沒有進行解決的主要問題，加之，對于超能力組織生產、擅自修改設計以及井下特殊工種長期違章作業等等諸多安全隱患，煤礦安全管理者的安全責任心更沒有很好地體現出來。同時，煤礦安全管理歸根到底就是通過建立健全制度、認真嚴格檢查以及采取合理科學的措施等消除隱患，防范煤礦安全事故的產生，然而，從目前我國煤礦企業來看，絕大多數的管理人員并沒有落實安全責任，加大了煤礦安全事故發生的可能性。

另一方面，煤礦企業對職工安全培訓的力度不夠，僅僅是以傳統的安全管理方式，即對安全規章進行制定，然后走形式的學習，將安全制度束之高閣，忽視了對一線職工時時、處處依據規章操作，使之將規章制度牢記于心的培訓，因此，職工對安全制度的學習積極性不能充分地被調動起來。

2.3 煤礦安全管理沒有系統性，其相關的法律法規不健全

一方面，眾所周知，安全管理是一門需要各行各業人員值得深入研究的重要學科，同生產實踐相似，均具有規范、嚴格以及緊密的操作程序。但是，煤礦安全管理在我國還沒有形成一個科學的、系統的標準，不能發揮出應有的效用，加之，我國煤礦企業安全管理模式依舊傳統甚至落后，在制定安全管理規章制度時過多注重形式化，缺乏科學性，并且在操作這些安全管理制度中不能收到很好的效果，更別提實現預期防范安全事故的目的。

另一方面，我國目前有關煤礦安全管理的法律法規不完善，絕大多數的法規制定都是基于計劃經濟體制下，同當前市場經濟形勢不一致，這就需要我國相關的部門盡快建立健全能夠適應新時期下的煤礦安全管理法律法規。

3 結束語

作為一項復雜的系統工程，煤礦安全管理不能憑一時之力，而應循序漸進、緊跟時代步伐，采取合理、科學的措施來規范和提高安全管理。

一方面，要規范煤礦各級人員的安全行為，建立責任連帶追究制度；定期對礦井安全進行檢查，消除隱患，做到現場管理標準化。

另一方面，堅持以人為本的理念，加強職工安全技術素質；通過科學的管理以及先進的技術裝備確保煤礦安全生產投入，同時建立健全煤礦安全管理預警機制。

只有這樣，才能提高我國煤礦安全管理的水平，最終實現煤礦安全生產的目的。

參考文獻：

[1]吳玉玲.論我國煤礦安全管理現狀與改進[J].工業設計，2011，05：197-198.

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關鍵詞：安全文化；煤礦；安全管理

0引言

煤礦本身存在的安全生產的風險性比較大，它主要是由煤礦作業現場復雜的安全生產環境和各種不確定安全生產因素所致。因此，加強煤礦的安全生產管理可以說是國家及各家煤炭生產企業所抓的最重要的生產和管理環節。近幾年，在大力強調煤礦安全生產建設的大背景下，全國各地都積極加強煤礦生產現場的整頓和安全管理，所帶來的結果是煤礦重大安全事故數量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產管理已完全沒有問題了。當前全國各地煤礦安全生產的形勢依然十分嚴峻，依然需要積極加強煤礦作業的安全管理建設。新時期，煤礦安全管理的重點在于制度建設和“以人為本”管理理念的相互融合。加強煤礦安全管理建設的落實，必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標，在此基礎上將先進的安全文化理念貫徹落實到煤礦安全管理中去，只有這樣，才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。

1煤礦安全管理現狀

煤礦的安全生產一直是國家及各企業最關注的部分，因為它的高危性質決定了煤礦安全生產的重要性。但從建國以來，各類煤礦特重大安全事故屢屢頻發，造成的生命財產安全損失更是幾十億，加強對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業的資質差異比較大，不少煤礦的安全生產都面臨著機械化水平低、煤礦生產的安全保障設施不完備及煤礦生產從業人員專業素質差等諸多問題。與美國等歐美國家將每百萬噸量級煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中國的百萬噸量級煤礦死亡率為2.60?？煽吹皆诿旱V安全管理方面，中國與歐美發達國家相比還有很大差距。過去10a，重大煤礦安全事故接近每天0.6起，這一安全事故發生率是遠遠高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進行梳理，追究其發生原因，能看到煤礦本身的安全管理建設不力是導致安全事故頻發的重要原因。鑒于此，加強煤礦安全管理，必須積極完善對煤礦作業過程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設[1]。

2加強煤礦安全文化的培育

2.1加強安全管理理念的培育

安全管理理念能為煤礦安全生產提供先進的理論指導。它并不是適合直接來解決煤礦安全生產過程中出現的各類問題的方式方法，但它是一種能持續影響煤礦安全生產的行為理念，能對煤礦管理人員及礦井作業人員的思想產生一種潛移默化的影響的理論先導，讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業““安全第一”等思維意識，并通過理論指導其工作實踐，形成安全高效的工作模式。通過在礦區明確安全管理理念，讓煤礦的生產能時刻在安全管理理念的指導下有序開展。

2.2加強風險防范理念的確立

礦區作業最重要的就是應該明確“安全作業”的觀念，在這一觀念的指導下，除了要求礦井負責人及工人能在作業過程中時刻把握安全作業流程，規范自己的作業行為，最重要的還必須確立風險防范的安全管理理念，即要求礦井負責人能時刻對礦井作業過程可能出現或已出現的各類風險進行清晰判斷，且要明確各類風險的危險性，在與管理人員及作業人員就風險的危害性進行準確判斷的基礎上做出正確決策。要求負責人必須具備能準確識別和預判各類礦井作業風險的意識和能力，加強自身風險防范理念的確立。

2.3加強對思想隱患的排查

對于煤礦作業來說，除了要加強礦井的安全管理的制度建設之外，最重要的就是要加強對人的管理，即加強對礦井作業人員思想動態的了解，及時了解和發現其可能或已出現的會影響其正常作業的各類思想問題，將其作為影響礦井安全作業的思想隱患來進行組織排查。加強對思想隱患的排查，首先要對礦區各負責人員的安全意識、安全管理思維等方面的思想隱患進行排查；其次，要對礦區工人的思想轉變進行了解，在發現其存在思想隱患后，要及時組織工作小組幫助其進行思想疏導，讓其重新明確對礦區安全作業重要性的認識。此外，還應積極完善對礦區人員的思想考核體系，將思想隱患作為其考核指標之一。通過科學的方法來對礦區人員思想狀況進行及時掌握，認真對整個礦區員工的思想隱患進行排查和整治。加強對礦區人員思想隱患的排查，還應將思想隱患可能引起礦區安全事故的相關內容進行分類，下大功夫對那些可能影響礦區安全生產的思想隱患進行集中整治[2]。

2.4加強礦區人員自主安全責任意識的培育

礦區各類安全隱患不僅需依靠相關的組織檢查，更多地還必須依靠礦區員工自主自覺地檢查和發現。通過明確自身的工作責任意識，自主自覺地對各類安全隱患進行檢查。加強對礦區人員自主安全責任意識的培育，應從這幾方面來積極推進：a)要加強對礦區員工形成安全責任意識的主動引導，引導其對各類安全隱患的危險源進行辨識，對礦區作業各類不安全操作的危險性進行明確，組織礦區員工召開對已出現的各類煤礦安全事故的原因進行專題分析的例會，通過這些方式和途徑來加強礦區員工自主安全責任意識的形成和完善，積極調動員工參與安全生產的積極性；b)應將礦區員工的自主安全責任意識納入到員工工作績效考核中來，通過與自身工作成績相掛鉤來進一步強化員工對安全生產及自主進行安全隱患檢查的責任意識，在全礦區營造安全責任意識的管理氛圍。

3加強基于安全文化的煤礦安全管理建設

3.1加強煤礦安全風險評估管理體系的建立

加強煤礦的安全管理建設，還必須積極構建礦區的風險評估體系，通過對礦區作業各個崗位風險源及對各類安全隱患危險性的辨認，加強對礦區安全風險系數的評估，以此來為礦區安全生產打下堅實的風險管理基礎。具體來說，加強礦區的風險評估管理：a)要對礦區各個工作崗位尤其是礦井作業崗位的危險源進行辨認。目前，由于煤礦建設管理體制不健全及礦區工作人員素質參差不齊等問題，使得部分礦井作業人員很難及時對各類安全隱患進行準確識別，對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序，流于表面，并沒有認真仔細地對礦井安全狀況進行及時檢查，進而也就做不到對安全隱患的風險進行準確評估。因此，加強對礦區安全風險的評估，應首先加強礦區員工的責任意識，讓其能對作業現場的各類安全風險的危險源進行準確辨識。借鑒日本等國家在這方面的經驗，應定期組織專家與礦區作業人員進行識別危險源的討論會，同時還要定期組織相關人員進行實際的危險源識別的實踐活動；b)要在全礦區推進危險源辨別的業務活動，組織每季度的業務部門的安全風險評估會議，對礦區的礦井作業區，機電、排水等基礎設施的安全風險進行評估，通過全方位立體化的安全風險評估體系的確立來保障煤礦安全作業的有序開展[3]。

3.2加強對煤礦安全行為的規范化管理

加強煤礦安全管理建設，應明確以完善礦區員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導致安全事故的不安全行為的發生。具體來說，應從這兩方面來加強煤礦安全行為管理體系的建設：a)加強對礦區員工操作行為的觀察，同時加強與礦區員工的溝通交流，了解其思想狀態及業務水平。尤其是要加強對礦井作業人員操作行為的觀察，對作業人員不能按照標準作業流程的不安全操作行為進行明確指出，并通過認真溝通來讓相關作業人員能主動對其不規范操作行為進行糾正。對礦區員工作業行為的觀察，應按照科學的規定，對其崗位職能是否落實、具體操作流程是否正確、相關安全防護措施是否到位等多方面來進行考察。要樹立既規范又人性化的觀察和溝通機制，讓員工能自發自覺地接收這種管理模式，只有這樣，最終才能得到好的觀察和溝通效果；b)要明確礦區的工作責任制度，加強對不安全操作行為糾察懲處機制的建立。對表現良好的員工進行獎勵，對不安全行為的相關人員進行懲罰。建立規范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規范礦區作業行為，以達到強化煤礦安全管理效能的目的。

3.3加強對礦區的安全績效管理體制的建立和完善

加強對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立，還應加強礦區的安全績效考核機制的建立。要構建班組、區隊、礦區三級管理的安全績效考核機制。a)應積極建立礦區各部門的安全績效考核機制。加強對礦區安保部門、行政后勤部門、礦井生產部門各部門的安全績效考核。具體安全績效考核機制的建立，還應明確各個安全績效考核指標，對礦區的安全事故責任、安全隱患排查、安全隱患風險源辨別等多方面的內容來加強對礦區安全績效考核機制的建立和完善；b)應通過科學的安全績效考核方法來對全礦區的安全管理成效進行精準考察。一般可采用區域考核法加強對礦區安全生產結果的效能管控，通過對各個部分的安全績效進行分析、總結，計算出全礦區的安全績效成績，以此來測算出礦區安全生產的成效。并通過對各個部分安全績效測算數據的分析來定位影響礦區安全生產管理的影響因素，并能對癥下藥，對相關問題進行準確的定位解決[4]。

4結語

基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立，必須要明確安全管理的相關內容，首先構筑起礦區的安全文化體系，在此基礎上加強有利于礦區安全生產的安全管理體系的建立，只有這樣，才能有利于煤礦安全生產的順利開展。

參考文獻：

［1］趙廣華.對大型煤炭企業集團安全文化建設的思考［J］.中國集體經濟，2014(9)：34-35.

［2］武四偉.如何加強煤礦企業安全文化建設之我見［J］.東方企業文化，2014(14)：1.

［3］欒穎娜，鄭云娟.煤礦企業安全文化建設的認識誤區與科學理念［J］.經濟師，2014(1)：225-226.

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【關鍵詞】煤礦；安全行為；安全培訓

通過對國內煤礦事故統計資料的研究，可知國內大部分煤礦事故主要是從業人員的不安全行為引起的，煤礦不安全行為具體表現為，煤礦安全技術欠缺，煤礦安全意識薄弱、煤礦企業作業紛亂”。這種不安全行為的表現形式，在本質上來講就是技術欠缺安全行為意識薄弱，對于這些方面的改善提高最好的辦法就是進行煤礦安全教育培訓。運用安全行為科學理論進行改進煤礦培訓體系，可以有效預防煤礦生產的安全事故。

1煤礦企業重大事故的不安全行為分類分析

通過對我國煤礦事故的統計分析整理，根據我國煤礦開采的地質特征以及技術水平可知，煤礦瓦斯爆炸，礦山壓力顯現，運輸設備，以及煤礦透水等是我國煤礦安全生產事故的主要類型。對于事故原因的分析，不管是事故的直接原因還是間接原因，無一不是集體和個體的不安全的行為造成的，所以應根據煤礦事故類型特征并結合人的行為特征，通過安全行為培訓，在根本上防止煤礦安全事故的發生。有相關理論可知人的能力主要由認識和生理、心理承受能力組成，根據前部有關理論分析我國導致煤礦生產不安全行為有一定特征，對煤礦生產的不安全行為主要是由于煤礦管理者和一線礦工對管理和作業安全性認識不足，不安全行為直接導致了煤礦安全事故[1]。這種不安全行為主要體現在，管理者的失誤包括管理和技術指導的失誤，以及礦工認知能力的欠缺對操作性工作的失誤從而進行危險作業。并且安全制度不完善和安全監督人員不力，雖然建立安全生產制度，各種作業規范，但是不安全行為還是泛濫，在煤礦生產實踐中主要表現為特殊崗位作業管理人員違反安全規范進行相應的危險性操作，如爆破施工過程中省去一些必要的安全程序，特種機電設備的檢修沒有按照安全規范中的程序進行安全檢修，由于煤礦井下工作環境惡劣，勞動工作強度大，造成操作人員身體疲勞，安全抵御意識下降。由心理學理論和行為科學理論可知，人的行為受外界條件和環境的影響，在煤礦生產中這些外部環境和條件可能會產生不安全的行為，個體對各種外在刺激做出的反應可能表現為不安全的行為，這些行為都會產生一定的安全事故。對于這些影響煤礦生產不安全的行為的原因，可以進行整理劃分，以便科學地進行識別分析[2-3]。煤礦生產條件和環境比較特殊，主要針對井工礦來研究的，井下作業條件比較惡劣，工作面生產過程中噪音較大，開采深度較深的礦井井下溫度還偏高，井下比較黑暗，所以在井下作業各種指令和交流以及聯絡都可能在一定的情況下出現失誤和錯誤，這些是主觀原因，還有其他客觀原因，對于可以控制的客觀原因在生產中一定要控制，對于客觀原因的控制就要提高管理者和員工的管理水平，技能水平和安全意識，提高的方法可以從煤礦安全培訓的角度去考慮。煤礦不安全行為主要事故分類特征如下分析：1.1煤礦瓦斯事故。瓦斯事故是煤礦生產中主要的事故，瓦斯事故和煤礦自身的自然條件有密切聯系，在我國的技術規范中，按照瓦斯含量對煤礦進行了分類，瓦斯事故通常包括瓦斯爆炸，煤與瓦斯突出等，這些事故都和瓦斯含量，以及煤礦通風管理條件，以及礦山壓力控制有關，主觀原因確定的情況下，客觀原因的變化極易會出現事故，所以在高瓦斯礦井，對于瓦斯的相關安全行為尤為重要。1.2煤礦頂板事故。煤礦頂板事故發生的頻率也較大，頂板事故的發生與煤礦所處的地質力學條件，井下巷道施工情況，以及工作面管理都有較大關系，屬于礦山壓力與巖層控制范疇內，所以在對礦山地質力學條件確定的情況下，對人的安全行為的控制尤其重要。1.3煤礦運輸事故。在煤礦生產中，礦井運輸系統是礦井的幾大系統之一，對于運輸系統的事故，一般和運輸機電設備的運行有關，當然機電設備的運行和操作人員的安全操作關系極大，所以需要機電人員嚴格按照安全生產規范進行操作，需要進行安全行為的學習和建立。1.4煤礦水害事故。目前我國煤礦開采的地質條件比較復雜，受水害的威脅較大，目前在煤礦生產中，制定了相關煤礦防治水規范，對預防煤礦水害事故起到積極的作用，但需要加強防治水工作人員的技術能力和業務心理能力，這就需要按照安全行為科學的原理，進行相關安全培訓，建立起煤礦防治水的安全行為。通過上述分析可知煤礦主要的安全事故，在理論上講是非線性的，但是是可以在一定范圍控制的，或者可以說可以控制在比較小的概率事件，這就需要通過安全行為的科學原理進行分析控制。通過對煤礦作業人員的不安全行為分析可知，這些不安全行為主要表現在煤礦工程技術人員的安全技術意識較差，安全管理水平較低，安全生產系統管理混亂，所以要運用安全行為科學原理去分析這些問題，并且運用安全培訓的手段去提高煤礦管理人員和礦工的安全行為意識的能力。

2人的不安全行為的控制

通過對心理學和行為科學理論分析，可知人的不安全行為是多種因素影響下產生的，防止煤礦事故的發生，最有效的方法是阻止人的不安全行為?？梢酝ㄟ^上述對不安全行為影響因素以及煤礦不安全行為事故分類分析，那么可以從管理系統工程的角度出發，來研究基于我過煤礦生產特征的煤礦事故不安全行為的控制，并建立人的不安全行為的管理措施。2.1運用現代管理學原理建立煤礦企業安全管理體系。煤礦管理企業的安全管理體系的建立相對較容易，但對管理體系的執行和維護較難，由于煤礦企業人員結構以及工作種類較多，存在的協調性的問題也較多，所以必須有相應的監督機構進行監督落實。而監督落實的關鍵是進行煤礦企業安全管理制度的建設，制度的建設是其有效的保障，必須將安全工作制度化、規范化、標準化。2.2加強煤礦企業各類工作人員的安全培訓。由安全行為科學理論分析可知，對于煤礦企業進行長期的安全培訓是減少煤礦安全事故的最有效手段之一，它可以有效減少人的不安全行為，并且可以提高整個煤礦企業系統的安全防御能力，以及在煤礦安全生產中出現不可遇見性的事故中有較強的處理能力。更重要的是要提高管理人員和作業人員的安全意識、安全知識和技能水平，進而消除人的不安全行為。2.3強化煤礦企業工作人員作業的標準化。根據安全行為科學理論進行特殊危險崗位的作業規范，加強各專業以及各工種的安全作業規程的編制能力，使其作業規程不僅僅是應付檢查的資料，而是真正的預防煤礦安全事故的有效手段和防御措施。2.4加強煤礦企業安全生產文化的建設。安全文化對于企業參與個體的安全行為的影響是較大的，必須使其處在一個科學的合理的安全氛圍下，不僅僅是在井上和井下作業場所的安全標語的設立，更重要的是進行企業參與個體內心的安全文化的建立，使其有一定的安全心理素質，安全思維方式，安全行為取向等。

3煤礦安全培訓對象及其學習特點的分析

通過對國內煤礦事故統計資料的研究，可以對煤礦事故中的不安全行為進行分析。煤礦不安全行為具體表現為，煤礦安全技術欠缺，煤礦安全意識薄弱、煤礦企業作業紛亂”。這種不安全行為的表現形式，在本質上來講就是技術欠缺安全行為意識薄弱，對于這些方面的改善提高最好的辦法就是進行煤礦安全教育培訓。我國對于高危行業的培訓比較重視，例如煤炭行業，在煤炭生產地域一般在政府行政機構會建立煤礦安全培訓中心，以及各煤炭企業集團以及單個生產煤礦都建立了安全培訓機構，使得從礦級領導到煤礦特殊工種都有機會進行安全培訓。并且在我國的兩部法律中《安全生產法》和《礦山安全法》對煤礦安全培訓有強制性的條文。我國煤炭系統從原煤炭部體系中分離出了煤炭安全培訓體系，目前煤礦安全培訓體系得到了進一步的發展，隨著我國煤礦培訓體系的完善，其培訓能力也有較大進步，從礦級領導的培訓，到主體專業技術人員的培訓，以及特殊工種的培訓，目前煤礦培訓項目已經比較合理和科學化。由于煤礦安全有一定的特征性，所以必須根據煤礦企業不安全行為的特征確定一定的適合煤礦企業的培訓方法。本節內容主要是根據煤礦安全培訓對象的特征，通過分析其相應的不安全行為，來確定安全培訓的重點方向。由于煤礦生產技術和工藝有一定的特征性，所以其從事相關工作的人員也有一定的特征，一般在煤礦企業中其從業人員有特殊工人和一般工人，特殊工人一般是從事煤礦生產特種作業工作的，這種特殊工作一般對特種工人和其所從事工作的周圍安全有重大的影響。我國相關安全法規中對從事特種工作的工人有嚴格的要求，必須在通過國家認可的安全培訓機構取得相應的特種作業資格后，方可上崗工作。對特殊作業人員的不安全行為進行統計分析，主要是主觀意識的不按照安全規范進行工作，或者是操作失誤，或者在井下出現一些情況時其不知如何應對。通過以上對于煤礦特種作業人員的不安全行為進行分析，可知對于不安全行為的煤礦安全培訓，主要要進行特種崗位工程技術理論的培訓，以及特種崗位操作技能和特種崗位安全生產事故案例的分析。不安全行為防御的培訓，最主要的是進行安全行為工作態度的建立，以及安全意識和安全行為的必要性的建立。只有建立安全工作態度以及安全生產意識才能把不安全行為的傾向進行消除，對于安全生產事故可以起到積極的抵御能力。進行安全態度的培訓并取得一定的效果是此項工作最有效的手段，但是煤礦安全態度教育的效果往往是不理想的，這是由于煤礦特殊的作業環境，以及煤礦工人結構性差異較大造成的，所以進行煤礦安全態度的教育培訓需要根據煤礦企業員工的結構性進行相應的教學培訓。

4結論

通過安全行為科學對煤礦安全生產事故進行分析，并進行了煤礦企業重大事故的不安全行為分類分析，確定了煤礦生產中由于不安全行為產生事故的主要特征分類；由行為科學的相關理論對煤礦工人的不安全行為的控制進行了分析，不安全行為控制的有效措施是進行煤礦安全培訓；通過煤礦安全培訓對象及其學習特點的分析，為進行高效的煤礦安全培訓教學設計提供了依據。從安全培訓的角度去進行煤礦高危行業的安全行為的提高，有一定的現實意義。

作者:高永亮 王飛 單位:晉中職業技術學院 山西能源學院

【參考文獻】

[1]陳寶智.危險源辨識控制及評價[M].成都：四川科學技術出版社，1996.

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關鍵詞煤礦企業；安全形勢；文化建設；策略探討

1我國煤礦安全形勢現狀

近年來，盡管國家加大了對煤礦安全生產的監管力度，煤炭企業加大了安全投入、加強了安全管理，但事故還經常發生，損失嚴重。其原因有兩方面：（1）采礦的地形復雜，不利于開采工作開展，我國煤礦的開采技術與發達國家有很大差距有待提升，我國存在的許多小煤窯其開采技術和管理水平都低于國內平均水平；（2）因為礦區的環境艱苦，工作危險性大，許多高校畢業生不愿意到礦區工作，這就導致了礦工的整體文化水平偏低，專業技術水平達不到標準要求，不利于開采工作高效進行。

2煤礦安全文化的基本內涵

煤礦安全文化就是煤礦安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體。它包括：煤礦安全設施裝備所體現的煤礦安全物質，各種規章制度及條例所體現的煤礦安全制度、文化以及最高層次、最具有活力的核心的煤礦安全精神文化。煤礦安全文化建設是為了營造安全的開采工作環境，穩定人心，提高工作的效率。減少安全事故的發生，其關鍵因素是煤礦安全意識要提高，煤礦安全設備要完善，主觀和客觀因素都能改善。

3制定措施，推進煤礦安全文化建設

3.1結合行業特點，培育特色安全文化（1）建立煤礦安全文化形態體系。觀念、行為等都屬于形態，安全觀念文化需要與安全物態文化和安全管理文化相結合，也就是精神方面、物質方面和制度方面共同作用，形成安全文化形態體系；（2）建立煤礦安全文化的對象體系。煤礦安全與企業的各級領導、企業全體員工、企業法人代表等都有密切聯系。對于不同的聯系者，要根據其自身不同的文化程度進行改革；（3）建立煤礦安全文化的領域體系。企業安全文化包括企業內部文化和外部文化，兩者都要保證完善才能建立好的煤礦安全文化體系。3.2一手抓本質，一手抓載體是煤礦安全文化建設的基本方法企業的文化本質是企業未來發展目標、企業的品質、企業建設，企業的文化載體是企業的環境、外在形象。企業目標的實現，離不開企業安全文化的載體，同時，沒有企業安全文化本質，載體也不能發揮作用。本質和載體必須共同作用，相互結合，才能為煤礦安全文化建設打下基礎，推動安全文化建設的發展。3.3搞好“三基”工程是煤礦安全文化建設的重點煤礦安全文化建設的重點應放在“三基”工程上，嚴抓基層，完善安全文化體系，整頓企業的安全文化作風。可以組成學習組，組中的成員取長補短，互相激勵進步，在工作的同時學習，完善技能提升自己。通過提升員工的文化素質，保證生產的安全，也能避免安全事故的發生。同時，這種有特色的管理方法能調動員工的工作積極性。

4提高職工對煤礦安全文化建設的認識

4.1加強職工安全理念教育職工的安全認識是企業發展的思想基礎。通過加強職工安全理念教育，對職工的思想正確的引導，以培養職工的安全意識。制定一個企業安全文化的培養方案，鼓勵職工工作之余學習煤礦安全知識，并通過安全知識宣傳、定期員工培訓，幫助職工樹立正確的安全理念。4.2加強宣傳引導宣傳引導對幫助企業安全文化建設有顯著的效用。煤礦可以設立報刊，將想要傳達的安全知識和安全注意事項刊登在報刊上，或者建立安全宣傳網站，安全知識教育視頻、圖片、漫畫等直觀的傳播安全信息的資源。實施一些創新的措施，領導鼓勵、獎勵制度、溫情寄語等，能吸引職工學習安全知識的興趣，形成一個安全知識教育和安全知識宣傳相結合的教育體系。4.3加強案例反思教育煤礦每個安全事故背后都有其發生的原因以及需要改進學習的地方，企業應該對每次出現的事故進行透徹地分析，發現煤礦產業存在的安全隱患，找到解決措施努力改善。組織開展事故案例分析會、安全隱患交流會、完善安全文化方案征集會，要求所有職工和領導者參加，不限職位級別，集思廣益，共同學習反思。只有通過不斷的反思、改善，才能形成好的企業安全文化。

5強化安全教育，提高職工安全素質

5.1加強教育培訓，提高安全技能應加強企業安全培訓，增加職工的安全意識，提高其安全技能。通過對本企業員工的安全素質了解，根據不同的工種不同的安全素質水平，找到需要進一步學習的地方，有針對性地分類培訓，定期對培訓結果進行檢驗，將員工的培訓成果與工作績效結合起來評估，能調動職工學習的積極性，將培訓的效果發揮到最大。5.2強化職工安全行為培養員工要養成良好的安全行為，工作中時時刻刻遵守安全規定。要制定員工安全行為養成的計劃方案，培養員工在自身安全、安全隱患排查、安全設施使用、防災避災、迅速解決安全問題等方面都能形成好的安全行為習慣。當安全行為成為習慣時，就能大大減少安全事故的發生。5.3建立安全先進典型選樹制度充分發揮優秀帶頭人對職工的引導作用，一個優秀的典范能夠成為其他員工工作的目標，作為生產工作的指向標能起到很好的帶頭作用。培養在企業生產安全管理、安全技術突出的先進職員，增加對先進職員的獎勵。企業可以階段性地評選優秀干部、優秀職員，既是對工作優秀者的鼓勵，也是為其他職員樹立榜樣。

6努力改善工作環境，強化現場管理

（1）建立安全責任制度，明確規定生產過程每個環節的安全注意事項，規范職員的行為，禁止影響安全的行為出現；（2）落實安全制度，將書面規定付諸于行動，從領導到基層員工不論職級，都要嚴格遵守。嚴查不安全的行為，加強監督檢查管理力度，提高煤礦的安全文化素質；（3）加大安全投入、更新設備，煤礦的安全生產離不開先進的設備，不斷地引進新技術、新工藝。

7充分發揮黨團組織在煤礦安全文化建設中的作用

開展黨員事故調查，對黨員所在崗位監管的安全事項進行調查，結合黨員所在崗位安全事故的發生情況對黨員評估，這樣能促使黨員監管檢查所在崗位的安全問題。開展青年文明實踐活動，通過實踐活動規范青年的行為，提高青年的安全意識，從基礎抓起，避免安全問題的發生。對家屬進行安全知識普及教育，進行全面的安全工作的開展。建立群眾安全監督制度，發揮群眾的力量，人人互相監督，人人遵守安全制度，能有效減少安全事故的發生。

8結語

篇9

【關鍵詞】煤礦安全生產；經濟學；制度完善；第三方監管

一、煤礦安全生產現狀

我國對煤礦安全生產從來也沒有停止過整頓和治理，一直重拳出擊煤礦安全生產問題，但是觸目驚心的煤礦事故依然頻繁發生。根據國家安全生產監督管理總局網站統計，2010年我國煤礦總共發生事故109起，死亡認識達612人，其中死亡10人以上的事故有13起，與2009年相比，2010年煤礦事故發生起數同比增加11起，死亡人數同比減少69起死亡人數在10人以上的事故同比增加了2起。2003年我國煤炭產量約占全球產量的35%，事故死亡人數則占近80%；我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%，百萬噸死亡率卻是美國的100倍。從經濟社會發展的戰略意義上說，問題的嚴峻性，已經擺在了煤炭企業面前，非解決不可。

二、從經濟學角度看煤礦安全生產問題的原因

礦難的發生固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵、洪水、地震等原因，決定了煤礦生產屬于高危行業，但是更多的礦難都有其經濟和社會的原因。我國現階段實行的是煤礦企業里的安全生產管理部門和國家設立的煤炭安全生產監管部門共同對煤炭生產安全狀況進行監督管理的機制，煤礦企業里的安全生產管理部門，主要的責任是向煤礦工人宣傳講解煤礦安全生產相關知識，加強煤礦工人的安全生產意識，也就是企業內部按照安全生產的規章制度進行生產經營的內部行為，煤礦企業對安全生產的重視程度，也只能隨領導對安全生產的態度和生產煤炭總量的影響而發生變化，在不出現大的事故時，企業里的安全生產管理部門更多的體現為只見投入不見產出，有時常被誤解為一種擺設機構。當然，這也導致了中央政府近年來整頓煤礦安全生產秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預期的目標。

1.成本投入不足，安全意識薄弱

我國煤礦存在著地質結構復雜、煤層薄、煤層不穩定和災害嚴重等問題。近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業的大發展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求。在煤炭逐步放開經營的環境下，投入問題暴露了出來，凸顯了國家在投入機制上調控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環境，無法可持續發展，逐漸形成了惡性循環。

2.產權關系不清，價格機制乏力

煤炭資源開發與利用實際上一直受計劃經濟體制的影響。在產權分離的企業制度改革中，煤礦企業產權關系并不清晰，作為國家所有權的資源，歸地方分配使用，不僅開采成本未進入價格形成機制，而且回采率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費了資源。煤炭資源的稀缺性和下游產業發展過熱必然導致煤炭價格的需求拉動型上漲。這種上漲一方面導致國家價格調控能力下降，另一方面導致煤炭企業因價格飆升的利益驅動引發生產失控。造成煤炭市場秩序的混亂，而價格一旦上漲，產煤集中的地方就會發生安全事故。

3.監管責任失察，沒有盡到職責

政府職能部門對煤礦生產的責任監管所產生的問題，主要是監管機構的設置和權力配置存在失衡，對權力運用過程中的監督機制不健全?，F行的權力運行中產生的腐敗現象，是煤礦事故發生的重要原因。國家設立的煤礦安全監察局是依照中華人民共和國安全生產法對各省市地方煤礦安全生產狀況進行監督，在煤礦企業進行生產時，定期對該單位生產過程中配備的安全設施進行檢查，在事故發生后，國家煤礦安全監察局對事故進行調查，并且處理事故善后的一些賠償工作。然而，這里面存在很多弊端，比如說，由于國家煤礦安全監察局下設到地方的一些部門，因為人員配置等條件限制，會定期對當地的煤礦企業安全設施進行檢查，因為是定期的，煤礦企業就做一些“面子工程”，這樣就可能成為以后事故的導火索。

三、完善制度是實現煤礦安全生產的根本保障

煤礦安全生產離不開制度規范化，制度規范化當然離不開生產企業的法人治理結構和科學管理水平等內部制度環境建設，在目前的市場經濟體制轉型期，更離不開外部的制度環境建設。煤礦安全生產作為國民經濟安全運行的一個縮影，直接反映了經濟和社會發展的基本理念，沒有安全就沒有一切，沒有安全就沒有長治久安，就沒有市場經濟的健康發展，而要安全必須有完善的制度保障。

1.增強安全意識，完善投入機制

增強安全意識要樹立科學的政績觀，讓安全意識與風險意識結合，把安全始終放在預防的基礎上。增強安全意識要突出煤礦企業的特殊性，嚴格節能降耗，把安全生產目標納入管理者的考核目標。煤炭作為開發型產業，一直是在過渡開采和掠奪性開采中配置煤炭資源，久而久之造成了安全生產的基礎脆弱，投入不足。增強安全意識要增加開發型投入，尤其是科技創新的投入，解決煤炭產業深加工落后、產品附加值低得問題。煤礦生產的基礎投入需要大量成本，在煤礦生產設施暫時投入不足的情況下，通過技術力量，緩解煤礦現場、設備等弱化的局面。增強安全意識要健全安全信息披露機制，公開信息渠道，公開社會監督。

2.變革審批制度，實行產權分離

煤礦安全生產是否落實到位直接體現政府職能的根本性轉變，要改變政府職能運轉方式。審批過程要以安全生產為中心，以煤礦生產能力為尺度，確定以規模遏制超采率，從而使不合乎開采標準的煤礦在審批源頭上予以杜絕。要是審批職能規范化和透明化。應從遏制審批不作為做起，嚴把入關口。審批是政府的職能行為，它在制度流程上約束行政能力的去向，產權是審批的前提，只有產權是清晰的，審批才不會糊涂。這樣既可以減少資源的浪費，又可以遏制野蠻和非法開采。

3.推行第三方監管，提高煤礦安全保障

篇10

關鍵詞：行為安全管理；煤礦安全生產；生產管理；應用研究

引言

煤礦作為我國的基礎能源，在我國經濟穩定發展中起著非常重要的作用，因此其安全問題也不容忽視。近年來，煤礦安全事故的發生呈上升趨勢，而人為導致的安全事故所占比例不斷加大，這就說明安全行為管理已經成為煤礦安全生產管理的主要影響因素，必須對其加以規范和管理。

一、行為安全管理的意義

行為安全管理可以對預期的行為進行科學、合理的引導、規范和糾正，從而有效地提高煤礦安全生產中的管理水平，加強對于煤礦生產中的安全管理控制，進而促進生產過程中工作人員的安全行為的形成和應用。一般來說，安全行為管理對于生產員工的參與更加的注重，通過對其進行安全管理的培訓和教育，可以提高其安全生產的意識，有效地減少工作人員在實際的煤礦開采生產過程中不規范、不合理、不嚴謹的錯誤行為，并且還可以對生產中不安全的因素進行預測和監控，加強對于整體生產的安全管理，提高煤礦生產中的安全性。

二、行為安全管理在煤礦安全生產管理中的應用

1、行為安全管理在前期準備階段的應用

在進行煤礦的開采工作時，需要在施工前期進行合理的安全管理小組的分工，明確各小組的安全責任，并由組長組織行為安全管理工作。通常情況下，小組的成員可以通過制定相應的安全管理行為和規定，以此來規范和維護整個小組在煤礦開采過程中的安全管理工作，并且按照行為安全管理的程序來對煤礦的開采生產工作進行有效地監督，對整個開采過程進行系統的管理分析，掌握煤礦生產中的關鍵數據和重要信息，并提交有關的管理部門進行統計。另外，想要使得安全行為管理能夠在煤礦的安全生產管理中取得最好的成效，相關的管理人員就應當在平時的煤礦管理工作中加大對于行為安全管理小組的培訓和教育，使其掌握安全管理工作的基本流程，提高對于煤礦中遇到的危險情況的應急處理能力，并且不斷地改進煤礦生產人員的安全行為，創造安全、和諧的施工氛圍。

2、行為安全管理在安全觀察階段的應用

想要減少煤礦生產中安全事故的發生，就需要相關的管理人員能夠加大安全觀察的力度，及早的發現危險因素并且對其進行規避。首先，要減少煤礦開采工作中不安全行為的發生，就要對煤礦工作人員的一些不安全行為進行明確，并且通過對工作環境以及人員心理素質的觀察，加強人員的可度量行和可控性，從而根據這些不安全行為制定相應的保護制度。其次，煤礦安全管理工作的組長及班長需要定期的進行煤礦安全交流學習，積極向基層的員工傳達行為安全管理的相關細節，不斷的加深煤礦工作人員對于安全施工的了解和認知，從而能夠保證煤礦基層工作人員對于行為安全管理的掌握。最后，要將管理人員觀察所得的工作環境、施工設備以及煤礦開采工作人員的心理素質等資料數據進行綜合的分析和整合，在通過計算機技術的處理方式進行相應的統計，加強管理人員對行為安全管理的了解。

3、行為安全管理在生產階段的應用

想要切實有效的實施行為安全管理，還需要對煤礦的開采工作一定的組織和預防工作，對于煤礦開采生產階段來說，生產中的操作人員、機械設備等都是煤礦安全管理的范疇。煤礦開采過程中的工序安全管理是整個煤礦生產的關鍵工作，因此，對于工序的安全管理則是嚴格按照施工操作的標準進行煤礦的生產，且相應的工作人員對于材料、機械的使用必須經過嚴格的過程控制，這種過程控制可以實現煤礦開采中的事前控制，即對于生產中的動態控制，這種方式可以在事故還未發生之前就及早的發現并且進行處理，從而保證煤礦開采工作的安全進行。除此之外，在煤礦開采工作工序管理中，控制生產工序的要素可以有效地將事故的事后管理轉變為事前管理，從而消除引起事故發生的安全隱患。現在的煤礦礦井的設置都是環環相扣，每一道生產工序都會對后續的生產工作造成一定的影響，因此只有將每一道工序都進行安全行為的管理才能夠最大限度的避免煤礦開采工作受到影響，從而才能夠提高煤礦開采工作的效率，滿足安全生產的需要。

4、建立相應的安全行為保障體制

由于煤礦的開采工作的安全管理存在很大的復雜性和長期性，因此想要提高安全行為管理在煤礦生產中的作用就必須建立和完善相應的安全行為保障體系，這樣能加強煤礦生產過程中的系統化管理，極大地提高了煤礦生產的安全性。另外，相關部門通過建立煤礦生產中的安全行為保障體系，可以使得煤礦開采工作人員能夠更加積極主動的進行煤礦的生產工作，即可以有效地調動煤礦生產人員的工作積極性和主動性，并且安全行為保障制度還可以對職工進行相應的行為約束，避免其因自身的原因而造成安全事故。同時，安全行為保障制度的建立也是為了貫徹和落實相應的安全管理和監督制度，加大煤礦生產的安全管理力度，盡可能的減少不安全行為的發生。

結束語

煤炭行業是我國社會經濟發展的重要行業，因此對于煤炭開采過程中的行為安全問題不容忽視。煤礦的安全開采不僅能夠滿足人們日益增長的煤礦需求，還能夠加快煤礦企業在轉型升級中的安全生產管理的發展，強化行為安全管理在煤礦安全生產管理中的作用，進而加強經營管理者在生產中的安全意識，保障煤礦開采工作的順利進行。并且，煤礦安全生產管理中的行為安全管理能夠提高煤礦職工在生產過程中的科學度量能力和對于危險的判斷和認知，可以有效地提高煤礦生產的安全性。

參考文獻：

[1]栗繼祖,陳新國.ABC分析法在煤礦安全管理中的應用研究[J].中國安全科學學報,2014（07）

[2]魏乾柱.煤礦安全管理中行為安全理論的運用[J].企業技術開發，2015（1）：148.