公共交通安全法范文

導語：如何才能寫好一篇公共交通安全法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    第一條 為了實施《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⑿腥恕⒊塑嚾艘约芭c道路交通活動有關(guān)的單位和個人,應(yīng)當遵守道路交通安全法律、行政法規(guī)和本辦法。

    第三條 道路交通安全工作,應(yīng)當遵循依法管理、方便群眾的原則,保障道路交通的有序、安全、暢通。

    第四條 各級人民政府應(yīng)當合理配置道路資源,完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展公共交通,提高道路交通安全管理的現(xiàn)代化水平,保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

    第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

    縣級以上人民政府交通、建設(shè)等行政部門依據(jù)各自職責,負責有關(guān)的道路交通工作。

    第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當經(jīng)常進行道路交通安全教育,開展道路交通安全宣傳,提高公民的道路交通安全意識,并對在道路交通安全工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰獎勵。

    第二章 道路交通安全責任

    第七條 各級人民政府應(yīng)當建立和落實道路交通安全管理責任制和道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急機制,將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核內(nèi)容,定期組織交通安全狀況評價。

    第八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當依法實施車輛登記,機動車駕駛?cè)藛T考核、發(fā)證管理,依法維護道路交通秩序、查處交通違法行為,及時處理道路交通事故,公開各類道路交通管理信息,做好道路交通安全管理和相關(guān)服務(wù)工作。

    第九條 農(nóng)牧(農(nóng)業(yè)機械)主管部門應(yīng)當依法實施對拖拉機的登記、檢驗,負責拖拉機駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證和審驗工作。

    第十條 交通行政部門應(yīng)當依法實施對從事道路客運、貨運、機動車維修、機動車駕駛?cè)伺嘤柕膯挝弧€人的資格管理和道路運輸站(場)的行業(yè)管理;對設(shè)置的交通標志、標線,應(yīng)當保持清晰、醒目、規(guī)范、完整。

    交通、建設(shè)行政部門,公安機關(guān)交通管理部門按照各自的職責,做好道路交通安全設(shè)施的設(shè)置、維護和管理工作。

    第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強綜合協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門和單位依法履行職責,落實道路交通安全生產(chǎn)管理責任制度,依法組織重特大交通事故的調(diào)查處理。

    第十二條 工商行政、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依法加強對機動車、電動自行車和殘疾人機動輪椅車銷售行業(yè)的監(jiān)督管理,查處非法生產(chǎn)、銷售不符合國家安全技術(shù)標準的車輛成品、配件的行為;查處銷售未經(jīng)國家主管部門公告或者不符合車輛安全技術(shù)標準的車輛成品、配件和報廢的車輛以及非法回收報廢車輛的行為。

    質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理工作,根據(jù)檢測設(shè)備的使用年限和檢測車輛的累計數(shù)量,按照規(guī)定定期對檢測設(shè)備進行檢查和計量檢定。

    第十三條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

    (一)制定、落實本單位機動車使用、保養(yǎng)、維護和安全檢查等制度;

    (二)教育本單位人員遵守道路交通安全法律、法規(guī);

    (三)雇用機動車駕駛?cè)藛T的,應(yīng)當進行駕駛資格審查,并對其駕駛證和身份證進行登記;

    (四)接受公安機關(guān)交通管理等部門依法進行的監(jiān)督檢查。

    第三章 車輛和駕駛?cè)?/p>

    第十四條 機動車實行登記制度。機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛。尚未登記的機動車需要臨時上道路行駛的,應(yīng)當取得臨時通行牌證。

    第十五條 機動車有下列情形之一的,機動車所有人應(yīng)當向當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時通行牌證:

    (一)因辦理注冊登記需要臨時上道路行駛的;

    (二)因辦理轉(zhuǎn)移登記需要臨時上道路行駛的;

篇2

第一條為加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本辦法。

第二條公路水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設(shè)項目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。

第四條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第五條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責。

交通部負責全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機構(gòu)負責。

交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機構(gòu)負責具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。

依照本條規(guī)定承擔公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標準；

（二）依法對公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案；

（四）建立公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理；

（五）受理公路水運工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責權(quán)限對公路水運工程生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析，公路水運工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務(wù)院其他有關(guān)部門報送事故信息；

（七）指導下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（八）組織公路水運工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用；

（九）開展公路水運工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二章安全生產(chǎn)條件

第七條從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第八條施工單位應(yīng)當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

第九條交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

第十條施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

第十一條施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十二條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

第十三條從業(yè)單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第三章安全責任

第十四條建設(shè)單位在編制工程招標文件時，應(yīng)當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。

安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。

第十五條建設(shè)單位在公路水運工程施工招標文件中應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。

建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。

第十六條勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位應(yīng)當對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質(zhì)災害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責。

第十七條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計負責。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。應(yīng)當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當加強巡視檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。

監(jiān)理單位應(yīng)當填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第十九條為公路水運工程提供施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標準。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當保障其質(zhì)量和安全性能。

第二十條施工單位應(yīng)當對施工安全生產(chǎn)承擔責任。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十一條施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應(yīng)當立即制止。

第二十二條施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。

安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險性較大的工程。

必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。

第二十四條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。

施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執(zhí)行。

第二十五條施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

第二十六條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。

第二十七條施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第二十八條作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

第二十九條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第三十條施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。

新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十一條施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第三十二條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十三條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。

第四章監(jiān)督檢查

第三十四條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政處罰。

第三十五條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；

（四）從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應(yīng)急預案的建立和落實情況；

（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責情況；

（六）員工的安全教育培訓情況；

（七）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的情況。

第三十六條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對公路水運工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查：

（一）現(xiàn)場駐地；

（二）施工作業(yè)點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預制廠、半成品加工廠；

（五）非標施工設(shè)備組裝廠。

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查。

第三十七條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當作出如下處理：

（一）從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（四）建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項目，暫停資金撥付；

（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的，責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應(yīng)當立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責令停工的，應(yīng)當經(jīng)復查合格后，方可復工。

第三十八條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。

第三十九條從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢點名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報。

對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。

第四十條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。

篇3

春季開學在即，廣大師生將開始新學期的學習和生活，為確保我縣教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、認真進行矛盾隱患排查

全面排查各類矛盾糾紛。對影響師生安全、學校穩(wěn)定的問題，采取有力措施予以化解。對于排查出的重大、復雜矛盾糾紛，要實行領(lǐng)導包案、掛帳督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，集中力量調(diào)處解決，切實把問題解決在基層。按照市、縣的要求，3月1日—15日實行日報告制度，各學區(qū)、中小學、民辦學校、幼兒園要在每天下午2點前向縣教育局報告。

全面開展學校安全隱患排查整治。各級各類學校要以“三進二十六防”為抓手，認真排查學校校舍建筑、消防安全、食品安全等方面存在的問題，對學校的鍋爐、水電氣、體育場地與器材等重要的設(shè)施設(shè)備及易燃易爆危險化學品等逐一進行排查，及時排除安全隱患，確保正常的教育教學秩序。

加強門衛(wèi)管理。全縣所有學校要加強門衛(wèi)力量，開學初學校領(lǐng)導要在學校門口帶隊值班，嚴格人員、車輛出入管理，嚴禁師生攜帶煙花爆竹等易燃易爆物品進校，嚴防社會閑散人員進校滋事，嚴防管制刀具進入校園。

二、扎實開展安全教育和演練

各級各類學校要抓住開學初的有利時機，利用各種機會，采取多種形式，對師生開展有針對性的安全教育。一是加強學生的心理和法制教育，做好學生之間的矛盾糾紛調(diào)解工作，引導學生正確處理人際關(guān)系，學會化解與他人的矛盾，恰當合理的宣泄情緒，防止校園傷害事件發(fā)生；二是春季天干物燥，消防安全形勢嚴峻，各級各類學校要主動與消防部門聯(lián)系，結(jié)合“四個能力”建設(shè)，在開學初對廣大師生進行消防安全知識培訓，并組織開展消防應(yīng)急演練。

三、嚴格落實安全工作責任

篇4

一、工作目標

深入貫徹落實執(zhí)法為民的宗旨，堅持“緊密協(xié)作、依法嚴管、長效治理、確保安全”的總體要求，縣交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊超限、超載、非法改裝等違法行為，形成執(zhí)法合力，加大工作力度，切實維護道路交通安全暢通，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

開展“百日專項整治行動”，通過在治理超限超載、打非治違、道路交通安全及通行秩序維護、運輸企業(yè)及從業(yè)人員管理等道路交通安全管理領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，建立起多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制，使道路交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，道路交通運輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、整治重點

重點治理超限超載嚴重違法行為，查處車貨總重超過55噸、超高、超長等超限違法和車貨總重超過核定載質(zhì)量超載違法等嚴重違法行為；重點治理非法改裝、拼裝貨運車輛及拖拉機，超長、超寬的商品車運輸車輛，或不符合國家標準、與車輛強制性認證一致性證書不一致的車輛違法上路行駛的違法行為；治理短途駁載、客車超員、超速等交通違法行為。

三、整治措施

(一）以縣交運局為主導，設(shè)置多部門聯(lián)合處理辦公室。對查扣車輛根據(jù)執(zhí)法部門各自職責集中處理，實行“聯(lián)合執(zhí)法檢查、一單分類處理、嚴格履行程序、確保消除違法”。“聯(lián)合執(zhí)法檢查”即由多部門聯(lián)合組建執(zhí)法隊伍，對有違法嫌疑的車輛依據(jù)各自職責依法進行檢查；“一單分類處理”即對認定具有違法事實存在的車輛建立違法一式兩聯(lián)清單，包括車輛類型、車牌號、行駛證、駕駛證、違法行為、法律依據(jù)及處理責任部門和處理結(jié)果等內(nèi)容，根據(jù)違法事實由責任部門進行處理后加蓋公章，最終一聯(lián)整理形成臺賬，便于上級領(lǐng)導機關(guān)隨時了解查處情況；“嚴格履行程序”即各部門要嚴格按照法律規(guī)定和程序履行職責，確保不出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，確保執(zhí)法公正嚴明；“確保消除違法”即違法車輛由聯(lián)合處理辦公室集中處理完畢后，二聯(lián)作為車輛放行憑據(jù)，確保其違法行為消除后，加蓋聯(lián)合執(zhí)法各部門公章，由停車場放行車輛。

（二）由縣交運局組織縣公安局、公路局執(zhí)法人員，在公路超限檢測站內(nèi)組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法對車輛超限超載運輸行為進行查處，高速黃河大橋管理處協(xié)助。

（三）建立聯(lián)合治理長效機制。縣交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處要定期開展聯(lián)合集中治理行動，震懾違法運輸行為。同時，各執(zhí)法部門要按照各自職責分工，加大部門執(zhí)法力度，對超限超載運輸比較集中的重要路段、重要節(jié)點進行突擊治理，真正形成政府主導、部門聯(lián)動，既有集中執(zhí)法又有分工治理的長效治超機制，堅決遏制影響人民群眾安全出行的超限超載違法行為。

四、整治要求

（一）加強組織領(lǐng)導。縣政府成立縣道路交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導小組（名單附后），領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣交運局，具體負責組織協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法中信息共享、追蹤處理等工作。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。縣交運局、公安局、公路局、高速黃河大橋管理處等單位要加強協(xié)調(diào)，密切配合。聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導小組每季度召開一次協(xié)調(diào)會議，對聯(lián)合執(zhí)法的新動態(tài)、新情況、新問題，及時進行分析、研究和解決。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)道路運輸和物流企業(yè)、采石場、沙場、貨源場站等加強監(jiān)管，確保車輛按國家規(guī)定裝載、配載，堅決禁止非法超限超載車輛上路行駛。

篇5

[關(guān)鍵詞]地鐵；軌道工程；施工方法；安全措施

中圖分類號：U215.8；U239.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）07-0215-01

引言

城市軌道交通具有安全、環(huán)保、運輸量大、高效等諸多優(yōu)點，是解決城市交通擁擠問題的首選方案。近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，地鐵工程項目也被列為一些大中城市的發(fā)展規(guī)劃中。據(jù)資料顯示，我國計劃到2020年，將有40個城市建設(shè)地鐵，總規(guī)劃里程達7000公里，是目前總里程的4.3倍。地鐵工程多集中在城市中心，因此，必須保證施工質(zhì)量與安全。

一、地鐵軌道鋪設(shè)施工方法

1、軌排鋪設(shè)

軌排具有較大的重量，吊鋪時應(yīng)選用鋪軌機進行。鋪軌機具有較多類型，但其具有相似的作業(yè)流程。新線鋪軌需要利用鋪軌機的起重與移送裝置進行施工，也就是從鋪軌機后的軌排車上將軌排起吊，向前懸臂下進行移送，下落就位，并向已經(jīng)鋪好的軌排上進行有效連接。當一節(jié)軌排鋪設(shè)完成后，應(yīng)向前將鋪軌機移動一節(jié)距離，重復進行。現(xiàn)階段在新線鋪設(shè)中，往往選用木枕與輕軌進行軌排施工，隨后在進行鋼筋混凝土枕與重型鋼軌的換鋪施工。一般情況下選用鋪軌列車進行換鋪工程施工，其主要任務(wù)就是不斷進行拆除、收集舊軌到換鋪新軌等。選用龍門架鋪軌機進行一定量新線鋪軌工程及既有線換軌工程施工，就是將組合龍門架與平板車的簡易裝置。在臨時鋪設(shè)在路肩上的輕軌小軌道上行駛龍門架，在平板車上鋪設(shè)裝載的軌排。每鋪設(shè)一段小軌道應(yīng)通過人力向前進行一段距離的推移，這種鋪設(shè)方式施工較為便利，但效率不高。

2、大機整道

在大型養(yǎng)路機工作時需要進行合理的安排，注意給工程車讓路，為了確保工程進度，后方的整道工作必須進行合理的布置。在運輸面砟時要連續(xù)及時，以確保大養(yǎng)機械施工連續(xù)。整道作業(yè)機械進入?yún)^(qū)間施工時，各個施工機械之間應(yīng)隨時注意保持距離在800m以上，并隨時注意調(diào)整。整道工作作業(yè)的各種技術(shù)指標由電腦自動控制，工程技術(shù)人員應(yīng)做出書面施工技術(shù)資料交底，現(xiàn)場人員做好技術(shù)確認，待一切確認無誤后，再由操作人員正確輸入，以確保工程質(zhì)量。機械施工要制定切實可行的安全措施，每天及時對機械進行保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，定期進行精度校正。

3、無縫線路施工

無縫線路是使用換鋪法鋪設(shè)長鋼軌。鋪軌機鋪設(shè)需要25m工具軌，做好人工撥正荒道，然后完成大機整道后，存放鋪軌基地的長鋼軌使用長軌運輸車運送到施工現(xiàn)場，把長鋼軌放在待換長軌的線路道心，長鋼軌鋪設(shè)在計劃線路上，裝車運回換下的周轉(zhuǎn)軌到軌排基地再次拼裝軌排。單元焊及鎖定焊均采用閃光焊，先把500m長鋼軌焊接成長度為1000～2000m的單元軌節(jié)，在線路經(jīng)第二次大養(yǎng)達到初期穩(wěn)定后進行應(yīng)力放散及鎖定焊接形成區(qū)間無縫線路。無縫線路應(yīng)力放散及鎖定前應(yīng)現(xiàn)場量測軌溫，采用“滾筒法”或“拉伸器滾筒法”進行應(yīng)力放散及鎖定，并按設(shè)計要求設(shè)置位移觀測標樁。

4、道岔施工

在道岔施工前，應(yīng)做好充分的準備。在鋪岔基地的拼裝平臺上，根據(jù)道岔設(shè)計圖在道岔拼裝平臺上準確畫出每根岔枕的位置和岔枕編號，用龍門吊吊裝到位并作臨時固定，組裝道岔，精確調(diào)整道岔各部位位置和結(jié)構(gòu)尺寸，合格后將道岔分解成3～5段，導曲線和岔心部分因?qū)挾忍螅瑢€的內(nèi)軌與岔枕部分分離，以便汽車平板拖車分段運輸，然后用手推式軌道檢測儀和鋼軌踏面檢測儀進行檢測，合格后將道岔分解，導曲線和岔心部分因?qū)挾忍螅瑢€的內(nèi)軌與岔枕部分分離，以便板車分段運輸。再用全站儀與道岔前后相連的兩組正線道岔進行聯(lián)測，精確測設(shè)3個控制點：岔前、岔心、岔尾。

二、地鐵軌道鋪設(shè)施工安全控制措施

1、施工中的安全控制措施

施工中的安全控制措施是整個施工過程中的關(guān)鍵所在，地鐵施工安全隱患多，風險大，因此，在施工過程中必須把握好各個環(huán)節(jié)，確保軌道施工的安全和正常的完成。

在施工前，現(xiàn)場施丁安全操作規(guī)程、細則，以及安全技術(shù)措施，分發(fā)至工班組，組織逐條學習、落實。每一工序開工前，做出詳細的施工方案和實施措施，報監(jiān)理審批后，及時做好施工技術(shù)及安全工作的交底，并在施工過程中督促檢查。同時全體施工人員對施工現(xiàn)場進行勘察，包括作業(yè)程序、應(yīng)急材料、安全注意事項等控制點，尤其是安全隱患易發(fā)場所，更要重點控制。必須進行預防性的強調(diào)部署，做到安全隱患的預想預控，每個施工人員都能清楚的了解自己的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)地點，了解自己的責任，從思想上給施工人員敲響警鐘，做到有備無患。

軌道施工不是一項普通的施工工程，是關(guān)系到國計民生，關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的一項設(shè)施建設(shè)，因此，施工人員要以高度的責任感和使命感進行施工，確保施工質(zhì)量和行車安全。開始施工后，各組人員要做到忙而不亂，緊張有序的進行施工，嚴格按照工程標準和注意事項來執(zhí)行，切不可投機取巧。我國在地鐵建設(shè)中也發(fā)生過類似事件，施工人員忽視安全防護，沒有注意到防護人員的信號，最后釀成了慘劇。因此，施工人員在施工過程中一方面要嚴格遵守作業(yè)流程和注意事項；另一方面還要時刻注意防護人員的信號，避免重大傷亡的出現(xiàn)。

2、施工機械的安全保證措施

施工現(xiàn)場實施機械安全管理及安裝驗收制度，使用的施工機械、機具和電氣設(shè)備，在投入使用前，按規(guī)定的安全技術(shù)標準進行檢測、驗收，確認機械狀況符合安全規(guī)定后方可投入使用。使用期間，指定H爍涸鷂護、保養(yǎng)，嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度，保證機械設(shè)備的完好率和使用率。

駕駛室或操作室應(yīng)保持整潔，嚴禁存放易燃、易爆物品，嚴禁酒后操作機械，嚴禁機械帶病運轉(zhuǎn)或超負荷運轉(zhuǎn)，機械沒備在施工現(xiàn)場停放時，應(yīng)選擇安全的停放點，夜間有專人看管，鋪軌龍門吊上禁止載人，用手柄啟動的機械注意防止手柄倒轉(zhuǎn)傷人。定期組織機電設(shè)備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安傘問題，按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機械事故的發(fā)生。

結(jié)語

軌道系統(tǒng)作為列車荷載的承載體，其施工質(zhì)量、穩(wěn)定性、耐久性、剛度均勻性直接決定著列車的運行舒適性及安全性。隨著城市軌道交通的線路的快速建設(shè)發(fā)展，對軌道系統(tǒng)的安全性、可靠性及平順性提出了越來越高的要求。

目前，軌道施工技術(shù)在耐用性、減振性和平順性方面已取得顯著成果。作者對多年軌道工程施工管理經(jīng)驗進行總結(jié)，從軌排鋪設(shè)、大機整道、無縫線路施工、道岔施工等方面對軌道工程施工技術(shù)進行分析，并對軌道工程施工過程及施工機械的安全措施進行探討，為軌道工程施工技術(shù)創(chuàng)新和安全保障提供技術(shù)參考。

參考文獻

[1] 程木珍.淺談地鐵工程中軌道鋪設(shè)施工技術(shù)應(yīng)用[J].科技信息，2011，（5）.

篇6

一、制定計劃措施

把《道路交通安全法》繼續(xù)作為“五五”普法規(guī)劃的主要內(nèi)容，列入年度普法工作要點和農(nóng)村法律知識普及項目工作要點。把執(zhí)行該法的部門作為普法工作的緊密型責任分解主體，列為普法教育領(lǐng)導小組成員單位。在縣交警大隊單設(shè)法律援助站，對因道路交通安全事故引發(fā)的案件當事人進行法律咨詢和法律援助。在協(xié)助縣人大常委會開展普法工作視察調(diào)研中，優(yōu)先要求將《道路交通安全法》的宣傳教育工作情況列為重點。

二、編發(fā)宣傳資料

縣普法辦編印《中小學生法律知識讀本》62000冊，要求每個中小學生人手一冊，贈送已全部到位；編印《公民法律知識讀本》130000冊，做到每戶一冊，贈送儀式將于本月下旬舉行。

上述兩個讀本中，對學生以“橫過馬路，你走斑馬線了嗎”為專題，對公民以“未造成人身傷亡，對事實及成因無爭議的交通事故，可以‘私了’嗎”和“《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比，在事故認定性質(zhì)和賠償原則上，作了什么樣的重大調(diào)整”為專題，展開了對道路交通安全法律法規(guī)的宣傳。特別是將《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比，對在事故責任認定的性質(zhì)和賠償原則不一致的地方，作了深入的解讀、宣傳。從而，幫助人們進一步樹立“認定書是證據(jù)，而不是對交通事故案件的處理決定”的觀念，這也有助于人們理解為什么不能對認定結(jié)果本身提起行政訴訟的道理。同時，宣傳了賠償原則從過去的單一過錯責任轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C動車之間承擔過錯責任，機動車與非機動車、行人之間承擔無過錯責任”的變化，也有助于人們加深對以人為本的立法理念的理解。

另外，縣普法辦每年編印《普法專報》12期以上，將道路交通安全方面的一些宣傳教育活動情況，及時進行了報道和報送。

三、開展教育活動

2007年，我局法律援助中心本級受理交通事故訴訟案件當事人申請援助17件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦理交通事故案件當事人人民調(diào)解76件。辦案活動本身，對特定人員就是一個最好的法制宣傳教育過程。

四、營造普法氛圍

一是以“德清普法網(wǎng)”為載體，宣傳《道路交通安全法》，轉(zhuǎn)載《道路交通安全法》及其《實施條例》有獎知識競賽題目，計有516人次瀏覽。

篇7

關(guān)于制定加強全鄉(xiāng)青少年學生法制教育

工作的實施方案的通知

各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)直各單位：

為進一步加強我鄉(xiāng)青少年學生的法制教育工作，推進青少年學生法制教育工作科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案：

一、主要任務(wù)

對小學生要著重進行法律啟蒙教育，運用生動形象化的教學方式，向?qū)W生普及法律的基本常識，培養(yǎng)他們的愛國意識，環(huán)境保護意識，提高分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀守法的好品德，對中學生要著重進行社會主義民主與法制觀念教育，增強學生的國家意識，權(quán)利與義務(wù)意識，守法用法意識，進行預防未成年人犯罪教育，使學生明辨是非，提高自我保護能力，預防和減少違法犯罪行為。

二、基本要求

一是要確保課時到位，中小學要充分發(fā)揮品德課，在法制教育中的主渠道作用，同時要組織開展豐富多彩的法制教育活動，有條件的地方要開設(shè)法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平，要有計劃、有針對性對法制課教師進行法律知識的培訓，同時要重視整個教師隊伍的普法教育，使教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表。三是要完善和規(guī)范青少年學生法制教育的內(nèi)容，各中小學校要根據(jù)學生的年齡和知識水平，認知能力，按照“四五”普法的要求，積極組織征訂法制教育精品教材，進一步規(guī)范青少年法制教育內(nèi)容。

三、方法與途徑

1、充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，提高法制課質(zhì)量，注重法制內(nèi)容向其它學科的滲透教育，增強學習效果。

2、積極開展學法用法實踐活動，通過舉辦法律知識競賽，開展有獎?wù)魑幕顒樱瑢η嗌倌陮W生進行生動直觀，形式多樣的法制教育，組織各中小學校開展中小學生帶法回家活動。

3、深入開展依法治校工作，通過制定各種制度，落實責任，保證學校有一個正常的教學、育人秩序，把學校管理工作納入法制化軌道，加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年違法和犯罪的各項措施，確保師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環(huán)境。

4、進一步加強青少年法制教育基地建設(shè)。中小學要依托課外活動基地開展法制教育，加強青少年學生愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育。

5、要推進青少年學生網(wǎng)絡(luò)文明行為，要結(jié)合青少年安全放心網(wǎng)吧創(chuàng)建活動的開展，依托學校電教職工室以及校外管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)陣地，廣泛開展在校學生網(wǎng)絡(luò)知識培訓，最大限度地清除網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對青少年學生的影響。

四、保障措施

一要加強組織領(lǐng)導，進一步建立健全青少年學生法制教育工作領(lǐng)導小組，切實加強對青少年法制教育工作的組織領(lǐng)導，定期研究分析青少年學生法制教育工作，要強化組織協(xié)調(diào)，建立責任機制，營造領(lǐng)導有力，職責明確，分工協(xié)作，整體推進的工作格局，要建立部門與家庭，學校社會聯(lián)動機制，形成青少年學生法制教育的工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)青少年法制教育的制度化、規(guī)范化。

二要明確工作職責，切實抓好青少年學生的法制宣傳工作，加強青少年校外法制教育，陣地建設(shè)切實搞好有關(guān)未成年人權(quán)益保護的法律宣傳教育活動中小學要建立法制教育的組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確專人負責，同時要采取切實有效措施使學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”確保普及法律常識的任務(wù)在九年義務(wù)教育期間完成。

三要健全工作機制，建立監(jiān)督制約和激勵機制增強學校，教師和學生學法用法的主動性和自覺性，要把法制教育納入學校教育質(zhì)量和學生綜合素質(zhì)評估體系，把學生學法和遵紀守法的情況納入學生、招生、招工、參軍等考核內(nèi)容。

四要強化監(jiān)督檢查，將青少年法制教育工作納入社會治安綜合治理和實施“四五”普法規(guī)劃目標責任制的考核范圍，加強督促檢查，要把協(xié)同開展在校學生法制教育，凈化學生生活和學習的社會環(huán)境工作列為重要的監(jiān)督檢查內(nèi)容，實行定期或不定期監(jiān)督檢查。

篇8

    即行為人必須實施了違反交通管理法規(guī)的行為。這是構(gòu)成該罪在客觀方面的前提條件。行為的違規(guī)性就在于行為人違反了旨在保障交通安全的各種法律法規(guī)及相關(guān)部門的規(guī)定。基于立法目的,筆者認為就此可作擴大解釋:其一,違規(guī)性的內(nèi)容不能僅限于交通運輸管理方面的規(guī)定。因為交通運輸管理方面的法規(guī)中,有的規(guī)定是保證交通運輸正常秩序的,往往具有經(jīng)營性的內(nèi)容:“有的規(guī)定的是交通運輸管理的財會制度,有的規(guī)定的是交通運輸部門的職責分工、人事制度等等,這些規(guī)定可能多少都與交通運輸?shù)陌踩兄撤N聯(lián)系,但它們都不屬于交通肇事罪違反的管理法規(guī)。”所以行為的違規(guī)內(nèi)容應(yīng)是包括運輸管理在內(nèi)的所有與交通安全有關(guān)的交通管理規(guī)定;其二,法條中的“交通運輸管理法規(guī)”的范圍是指為保障道路、水上交通安全而制定的各種法律、法規(guī),甚至是規(guī)章條例,所以對“交通運輸管理法規(guī)”應(yīng)作廣義理解。如《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《內(nèi)河避撞條例》等。因此,“如果行為人沒有違反交通運輸管理法規(guī)的行為,即不具有行為的違規(guī)性,而是由其他過錯行為引起致人重傷、死亡或者公私財產(chǎn)重大損失的嚴重后果的重大交通事故,就不能認定為交通肇事罪;同時,如果行為違反了航空運輸管理法規(guī),發(fā)生重大飛行事故或者鐵路職工違反鐵路運輸管理法規(guī),發(fā)生重大鐵路運營事故,造成致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,應(yīng)分別認定為重大飛行事故罪和鐵路運營安全事故罪,而不能認定為交通肇事罪”。

    二、危害后果的嚴重性

    即違規(guī)性的行為必須導致了重大事故的發(fā)生,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失,具有事故的重大性,這是構(gòu)成交通肇事罪的實質(zhì)性條件,也是區(qū)分交通肇事行為罪與非罪的關(guān)鍵。對于事故的重大性,應(yīng)從以下幾個方面進行理解:

    1、必須發(fā)生了重大交通事故。即具有事故重大性,這是構(gòu)成交通肇事罪的結(jié)果條件。所謂重大交通事故是指發(fā)生撞車、翻車、翻船、船只碰撞等事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失。《解釋》[4]第2條第1款就本罪構(gòu)成要件的重大事故作出了詳細規(guī)定,即:(一)死亡1人或者重傷3人以上,負事故全部或者主要責任的;(二)死亡3人以上,負事故同等責任的;(三)造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失,負事故全部或者主要責任,無能力賠償數(shù)額在30萬元以上的。若危害后果沒有達到如此“重大”程度的便不構(gòu)成交通肇事罪。

篇9

關(guān)鍵詞：城市道路；交通建設(shè)；問題；對策

Abstract: this paper into a few years work experience, mainly in the urban traffic problems existing in the construction of the make relevant analysis, and puts forward some countermeasures for reference and line!

Key words: the city road; Traffic construction; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU997文獻標識碼：A 文章編號：

近幾年,道路擁擠,交通環(huán)境惡化,幾乎成了我國各大城市的發(fā)展通病,甚至成了制約個別城市經(jīng)濟快速發(fā)展的市政瓶頸。“要想富,先修路,修好路”,簡單的一句俗語準確的說明了一個良好的交通系統(tǒng)對促進經(jīng)濟發(fā)展所起的巨大作用。但車增建路,路多引車,交通環(huán)境暫趨惡化。據(jù)世界銀行研究,通常發(fā)展中國家交通需求增長超前于經(jīng)濟增長速度兩倍以上,城市交通普遍落后于城市化進程,解決交通問題將是我們長期面對的艱巨任務(wù)。

一、城市道路交通建設(shè)存在的問題

1、道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究和決策的科學化水平有待提高

城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，但仍不能滿通流量的需求，還是經(jīng)常導致交通高峰時段交通擁堵。我國城市修建道路、改善城市交通環(huán)境的熱情異常高漲，但由于沒有形成一個科學化的研究決策機制，部分行政領(lǐng)導的個人意

志代替了科學民主的研究決策，以致不少城市把絕大部分精力和資金投入到了主要道路建設(shè)和相應(yīng)的地產(chǎn)開發(fā)上。

2、交通管理系統(tǒng)的研究和改善重視不足

我國城市道路建設(shè)雖然規(guī)模浩大，但其相應(yīng)的管理設(shè)施的研究和建設(shè)卻相對滯后。而國外，交通管理已經(jīng)從道路交叉口的“點控制”發(fā)展到干線道路的“線控制”，進而發(fā)展到整個城市區(qū)域的“面控制”。20 世紀80 年代，歐美日本等發(fā)達國家便開始研究智能交通系統(tǒng)（ITS），提高運輸效率，保障交通安全，緩解交通擁擠。而我國的ITS研究才剛剛起步，基本上處于對國外研究成果的介紹、學習階段。

3、公共交通規(guī)劃缺乏科學性和合理性

一些規(guī)劃建設(shè)者，特別是規(guī)劃設(shè)計單位，對城市道路交通分析研究不足，對規(guī)范的要求領(lǐng)會不夠，套用一些規(guī)范條文，湊足“一張圖加兩頁說明”就算是一個城市的道路公共交通規(guī)劃，這種“急就章”式的規(guī)劃不可能具有科學性，更談不上有指導性和可操作性了。這些欠缺的道路公共交通規(guī)劃主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）公共交通線路網(wǎng)稀疏；（2）對居民出行的流量流向等交通流特性研究不足；（3）站點布置與城市用地性質(zhì)、建筑容量不匹配；（4）公共交通優(yōu)先的交通政策沒有體現(xiàn)。

4、市民交通素質(zhì)文明程度偏低。

人是道路交通三要素中最關(guān)鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質(zhì)不高，機動車違法數(shù)量大，行人、非機動車違法突出，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠。而目前除了交巡警部門管理處罰外，缺乏對交通參與者的社會公德、職業(yè)道德和個人誠信教育，更缺乏相關(guān)的監(jiān)督制約機制。

二、對策

1、加大政府對交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度

路網(wǎng)、站點規(guī)劃與建設(shè)是改善交通的基礎(chǔ)，路網(wǎng)狀況欠佳仍是影響交通的主要原因。因此對于城市的出入通道等還需進一步規(guī)劃改造。道路建設(shè)要有長遠規(guī)劃，要體現(xiàn)前瞻性，不能常建常翻修。而且在道路建設(shè)時，要充分考慮各種不同功能，如隔離帶、綠化帶、人行道等，以確保交通安全，還要考慮今后與軌道交通的連接。更重要的是要借鑒首爾、新加坡等城市的先進經(jīng)驗，設(shè)立公交專用車道，即在市內(nèi)外的干線道路的中央劃出單向的專門線路，專供公交車行駛，真正

體現(xiàn)“公交優(yōu)先”的原則，解決公交車輛行車難、車速慢等問題。另外，停車難的問題一直也制約著城市道路交通的發(fā)展，因此，需進一步規(guī)劃和建設(shè)好停車站場。

2、要完善城市道路管理。

科學組織交通。認真分析研判市區(qū)道路交通狀況，對中心城市交通流量大，交通供給與交通需求矛盾較為突出路段的交通管理進行科學組織。

加強靜態(tài)交通管理。一是加大對違法停車行為的專項整治。二是合理配置停車泊位。三是開展清理整頓。加強與道路建設(shè)同步配套的交通設(shè)施建設(shè)。一是積極調(diào)研。按照城市統(tǒng)一規(guī)劃，對列入計劃改造的路段、路口所需交通設(shè)施情況進行調(diào)研，提出改造意見，供政府決策參考。二是主動參與。積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門，爭取交通設(shè)施建設(shè)與道路建設(shè)同步配套，避免產(chǎn)生新的交通擁堵點，提高道路、路口的通行效率。

3、大力發(fā)展城市公共交通，提升道路通行能力。

在國際原油價格不斷上漲的形勢之下，世界各地都把城市交通的重心轉(zhuǎn)向了發(fā)展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業(yè)已經(jīng)日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業(yè)的發(fā)展也在不斷成熟。事實證明，城市公共交通事業(yè)的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動車、摩托車為出行方式的傳統(tǒng)模式，減少道路混亂的因素；還能夠遏制機動車輛的迅猛增長勢頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府大力支持、扶持的一項產(chǎn)業(yè)。交警部門要積極向政府建言獻策，主動做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去，對公交專用車道、公交站點的設(shè)計規(guī)劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的籌備工作。

4、提高廣大市民文明交通素質(zhì)。

《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳。近年來，城市交警部門十分重視交通安全宣傳工作，把交通安全宣傳作為提高廣大群眾交通文明素質(zhì)和預防道路交通事故的治本措施來抓，積極開展一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、聲勢浩大的宣傳整治活動，大力倡導“文明行車、文明行路”新風尚，在全市營造了濃厚的文明交通

宣傳氛圍。通過通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力開展交通安全宣傳，與電視臺合作開辟交通違法曝光臺；而且特別重視中小學生和幼兒的交通安全教育，堅持“交通安全從娃娃抓起”。通過各種渠道和媒介去宣傳道路通行安全教育，提高廣大市民文明教育素質(zhì)。

三、小結(jié)

實踐告訴我們，城市道路交通建設(shè)須適應(yīng)經(jīng)濟社會的大發(fā)展，當前，世界現(xiàn)代城市交通正進入以信息化為目標的新時期，一個包括道路建設(shè)、客貨運體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng)，是衡量當前城市現(xiàn)代化水平的重要標志。提高現(xiàn)代化水平，既是城市道路交通發(fā)展的客觀趨勢，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。城市道路交通發(fā)展的客觀趨勢，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

參考文獻：

[1]王煒等.城市交通規(guī)劃理論及其應(yīng)用[M].東南大學出版社，2008

[2]全永.北京城市交通綜合體系發(fā)展戰(zhàn)略及對策[A].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2007

篇10

一、“逃逸”應(yīng)包含“逃避救助義務(wù)”和“逃避法律追究”雙重含義

《道路交通安全法》第七十條規(guī)定,交通事故造成人身傷亡的,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當立即搶救受傷人員,并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。因為交通事故人身傷亡與駕駛?cè)说南惹靶袨榇嬖诰o密的因果關(guān)系，因此駕駛?cè)艘獙κ軅藛T負責，屬車輛駕駛?cè)朔ǘ〒尵攘x務(wù)。該條款可以概括為救助義務(wù)和自覺接受法律處理(或制裁)的義務(wù)兩個方面。《道路交通安全法》在歷次修改過程中，對該條款都沒有做任何變動，毫無爭議。

2000年11月10日,最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》將“逃逸”解釋為“為逃避法律追究而逃跑的行為”，使得司法實踐產(chǎn)生更大的爭議。筆者認為,最高人民法院的解釋太過片面，沒有關(guān)照到交通肇事的實際情況。盡管行為人的主觀目的主要是為了逃避法律追究,但客觀上也逃避了救助義務(wù),逃逸應(yīng)包含“逃避救助義務(wù)”和“逃避法律追究”雙重含義。根據(jù)《刑法》、《道路交通安全法》和最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》、《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)和司法解釋,交通肇事后逃逸所逃避的不僅是法律追究,更重要的是逃避了搶救傷員的法定義務(wù)。

二、“逃避救助義務(wù)”包含“積極逃逸”和“消極逃逸”

“逃避救助義務(wù)”包含了兩個量刑層次,即“積極逃逸”和“消極逃逸”。交通事故發(fā)生后,如果有人受傷,行為人就因其肇事行為而產(chǎn)生了救助傷員的法定義務(wù)。在刑法所保護的眾多法益中,生命健康權(quán)顯然是最重要的法益之一。如果行為人在肇事后逃避救助義務(wù),就可能使被害人的生命和健康遭受嚴重威脅,例如被害人可能因沒有及時獲得救助而死亡或殘疾。

“積極逃逸”將傷者帶離事故現(xiàn)場后隱藏或者遺棄。這種情況下致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴重殘疾的,行為人主觀上是放任被害人的死亡或嚴重殘疾,屬于故意殺人或故意傷害(間接故意),應(yīng)當按照刑法第二百三十二條和第二百三十四條,以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

“消極逃逸”是指僅僅逃離事故現(xiàn)場,逃避救助被害人的義務(wù),被害人還有獲得其他人救助的可能。這種情況下造成被害人因得不到救助而死亡的,應(yīng)當按照刑法第一百三十三條中的“因逃逸致人死亡”定罪量刑,在學理上稱為交通肇事罪的結(jié)果加重犯。

三、“逃避法律追究”的法益侵害性低于“逃避救助義務(wù)”

“逃逸”規(guī)則欲保護的核心法益應(yīng)當是生命健康權(quán),首先應(yīng)確保交通事故中傷者的生命、健康等法益得到最大限度的保護。其次是公共交通中其他不特定人的法益。由于道路交通處于一個開放的空間,為防止損害的擴大,肇事者必須保護現(xiàn)場并及時向公安機關(guān)報告,防止因沒有保護現(xiàn)場、沒有設(shè)立警示標識而發(fā)生新的交通事故,使公共安全受到損害。

一般情況下,逃避法律追究的同時也逃避了救助義務(wù)。但實踐中也有少數(shù)履行了救助傷者的法定義務(wù)之后,單純“逃避法律追究”的案例,例如行為人將傷者送到醫(yī)院后逃跑的或者被害人已經(jīng)當場死亡,行為人因害怕受到法律追究而逃跑。從法益的角度看,“逃避救助義務(wù)”侵害的是被害人的生命健康權(quán),“逃避法律追究”主要侵害的是刑法第六十七條自首制度所保護的司法資源。單純“逃避法律追究”顯然比“逃避救助義務(wù)”的法益侵害性要小一些,情節(jié)顯然比“逃避救助義務(wù)”輕微一些。因此,單純“逃避法律追究”屬于刑法第一百三十三條中第二個量刑檔次，即三到七年有期徒刑。

四、逃逸后是否能成立自首

“逃逸”本身已經(jīng)包含“逃避法律追究”的含義,表面上看,似乎和自首的規(guī)定存在矛盾。但仔細分析,交通肇事逃逸后仍然可以自動投案,并如實供述自己罪行。因此,交通肇事后逃逸能夠成立自首。

但根據(jù)“逃逸”包含“逃避法律追究”和“逃避救助義務(wù)”雙重含義,逃逸后自首的認定應(yīng)當具體問題具體分析。如果是在未履行救助義務(wù)的情況下逃逸,逃逸后再自動投案并如實供述的,在認定自首時應(yīng)從嚴掌握,原則上不得從輕或減輕處罰。如果是在履行了救助義務(wù)之后或被害人當場死亡的情況下逃逸的,在逃逸后再自動投案并如實供述的,一般應(yīng)依刑法第一百三十三條“肇事后逃逸”的法定刑為基準,根據(jù)具體情況決定對其是否從寬處罰和從寬處罰的幅度。