農業產業化高質量發展范文

導語：如何才能寫好一篇農業產業化高質量發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：桓仁縣；農業產業化；高質量；發展建議

1農業產業化發展現狀

桓仁縣目前發展市級以上農業產業化龍頭企業63個，其中，省級以上龍頭企業12個；發展農民專業合作社128個，其中，省級以上示范社49個；建設以釀酒葡萄、優質米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導產業的“一村一品”專業鄉鎮13個，“一村一品”特色產業示范村40個，其中，國家級示范村鎮4個，省級示范村鎮5個；獲批中國重要農業文化遺產1項，國家地理標志保護產品7個，中國馳名商標2個，國家原產地證明商標16個。桓仁縣基本形成了農業主導功能突出、產業特色鮮明的發展格局，被譽為山參之鄉、貢米之鄉、冰酒之都。

2農業產業化發展存在的問題

2?1特色產業基地規模化程度不高，產出效益低

桓仁縣農業產業多，資源豐富，但也存在著品種全面、產地分散、產出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產業規模化、集約化、現代化發展水平低，嚴重制約了農業產業高質量發展的步伐。

2?2標準化生產水平低，生態農業發展能力有待提升

桓仁縣農業產業標準化生產覆蓋面窄，特色農產品生產規模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎設施不完善，土壤再生產能力不強，農業生產經濟效益、社會效益、生態環境保護仍處于較低水平，不能適應現代農業產業高質量發展的需要。

2?3一二三產業融合發展仍處于初級階段，成效不顯著

桓仁縣特色農業產業基礎較扎實，但多數企業仍停留在賣原料及初級產品層次，農產品的科技含量和附加值不高，農業三產融合還處于初級階段，融合程度低，抵御市場的風險能力不強。

2?4農業品牌觀念差，宣傳展示營銷力度不夠

目前，桓仁縣農業生產者傳統農業意識還占主導地位，忽視品牌經營，營銷方式落后，品牌意識不強，缺乏高新技術和產業宣傳的必要投入，造成農業品牌附加值不高，增值效應發揮效果不顯著。

3農業產業高質量發展建議

3?1從打造桓仁特色產業做起，大力抓好產業結構調整

堅持“生態、高效、特色、現代”的發展定位，?重點圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產業，形成一地一品、一域一特的現代農業產業發展集群，依托“一村一品”專業村資源，調整產業結構，減少玉米等低端無效、競爭力不強的農產品生產，重點增加有桓仁特色的品質高、銷路好、市場缺的優質綠色農副產品供給。如依托三大基地建設，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優質稻米生產優勢，實施桓仁大米全程標準化生產工程，建立互聯網＋桓仁大米全程質量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護和市場宣傳，讓桓仁縣產出的大米有品牌、有市場、可追溯。

3?2實施標準化生產，打造綠色生態農產品生產加工示范基地

依托特色農產品種植基地，擴大農作物標準化種植規模，為農產品打造健康、安全、營養的名片，提高產品附加值。開展標準化種植基地土地規模化流轉工程，鼓勵支持有豐富種植經驗和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產經營主體流轉土地，提高土地的產出能力。全面推廣高效低毒低殘留農藥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術。推動綠色生態農產品生產加工基地開展質量安全保障工程，推進示范基地標準化生產、規范化管理。

3?3發展休閑觀光農業，推進農業旅游深度融合

依托全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌，深入挖掘休閑農業與鄉村旅游資源，擴大休閑面積和休閑內容。充分利用現有景點資源，深入挖掘休閑農業內涵，推進農業和旅游業深度融合。在五女山、楓林谷、望天洞、大雅河漂流、虎谷峽等核心景區景點周圍，依托抗聯核心景區，將各個景點以“紅色旅游”為主題打造紅色旅游線路，發展種植抗聯特色食材，建設冰葡萄、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等觀光采摘園和農耕文明傳承體驗基地，輻射帶動周邊鄉村旅游發展，豐富桓仁農業產業發展業態。

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周口謀定后動，在“農”字上下功夫、做文章，用工業化的思維發展農業，以工促農、以工富農，積極扶持農業產業化龍頭企業發展，培育壯大農業產業化龍頭企業集群，向農業產業化要效益，初步走出了一條傳統農區農業轉型升級、跨越發展的有效路徑。

位于沈丘縣的金絲猴集團堪稱這一探索的先行者，這家企業通過帶動周邊農民種植大豆、養殖奶牛，每年讓農民增收近兩個億。他們著力發展休閑食品產業集群，以豆腐干、奶糖、巧克力等休閑食品加工業為主，以種植、養殖、物流等相關產業為輔，全面推進農業產業化循環經濟，為周口發展農業產業化集群，促進現代農業發展作出了成功的探索。

金絲猴集團在發展主業的同時，大力推進農業產業化循環經濟，初步形成了“基地種植―養殖―深加工―飼料―肥料―沼氣―種植”大循環、大產業、大發展的格局，延伸了循環經濟產業鏈，充分體現了“減量化、再利用、資源化”。

圍繞農字號龍頭企業發展訂單農業，金絲猴集團找到了破解農業突圍之道的“法寶”，即推行“公司+基地+農戶+合作社”訂單農業模式，以金絲猴集團為核心，以效益為驅動，以訂單種植方式發展優質小麥、優質大豆、超甜玉米、高淀粉紅薯等種植基地，促進了種植業結構的優化和調整，促進了當地農村產業結構調整，帶動了當地農民增產增收，成功開辟了一條有效的現代農業之路。

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關鍵詞：農業產業化；示范基地：經營模式

農業產業化經營是我國農民繼之后的又一次偉大創舉。是農業經營方式和組織方式的創新。作為農村合作經濟組織的供銷合作社，積極投身農業產業化經營，責無旁貸，義不容辭。參與農業產業化經營，既是供銷合作社全面建設小康社會的切入點，又為供銷合作社自身生存和發展提供了良好的發展空間和機遇，具有十分重要的意義。

一、引言——福江農業發展公司簡介

福泉市供銷社福江農業發展公司的前身是福泉市供銷社農資服務公司，系福泉市供銷社下屬集體企業?，F有資產近1000萬元，在職職工13人，退休職工36人。公司在2008年以前主要經營化肥、農藥、農膜、種子等農業生產資料。之后，公司通過改革改制。跳出單一的“供銷”業務。積極參與農業產業化經營。2009年以來，國務院下發了《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》，省政府下發了《貴州省人民政府關于進一步加快供銷合作社改革發展的實施意見》，強調推動社有企業參與農業產業化經營。供銷合作社具有聯系農民、產業眾多、熟悉市場的綜合優勢，有條件的社有企業都要積極參與農業產業化經營。為此，福泉市供銷社領導班子積極引導社有企業與農戶結成更緊密的利益關系，為生產者提供全方位服務。依托社有企業，按照標準化生產的規范，加快建立水平較高的優質農產品基地，引導農民發展集約化、規?；a。成立了福泉市供銷社福江農業發展公司。公司流轉土地500畝，引進食用菌、獼猴桃、各種反季節蔬菜水果等種植技術。在福泉市黃絲鎮江邊寨創辦了食用菌、水果、蔬菜示范基地，并建立農產品配送中心。已種植草莓50畝；西瓜50畝；食用菌100畝；露天精品獼猴桃300畝。2010年生產銷售西瓜、草莓、蔬菜、食用菌達700噸，實現銷售收入204.5萬元，利潤45萬元，解決當地農民就業120人，把更多的利潤返還給農民。為農民增加收入100余萬元。

二、福江農業發展公司的成功之道

(一)利用資源優勢。創建農業產業化示范基地

供銷社的宗旨是為“三農”服務，作為供銷社企業必須有服務的實力，才能更好地服務“三農”。福泉市供銷社結合國發[2009]40號文件和黔府發[2010]9號文件精神，認真學習、深刻體會。企業要全面發展。必須以科技興農為指引，以產業調整為途徑。才能實現農民增收，企業增效。2010年初，市供銷社牽頭聯合多部門先后到四川什邡、山東、福建、貴陽等省內外實地考察學習。隨后公司決定在福泉市黃絲鎮江邊寨建立農業產業化示范基地。該寨屬布依寨，綠茵環繞，空氣新鮮，依山傍水。水土優質，無工廠污染。屬天然環保生產基地。公司利用土地流轉，采取“公司+基地+農戶”的模式，現已建成高質量標準化大棚300個，建成廠房、加工房、辦公房3600平方米，完成溝渠、高壓水池、三相電、噴灌滴灌設施建設，共計投資600多萬元?；叵绕趯嵤└黝愂卟怂N植100畝，規劃500畝，工程是邊建設，邊生產，通過不斷投入，精細管理、精心培育，規模由小到大，同時基地采取現代設施農業生產方式，用大棚調節土壤溫度，生產“早市”西瓜，反季節草莓及白平、姬茹食用菌，不打催熟劑，科學使用肥料和農藥，經監測無化學肥料、農藥殘留。屬環保健康產品。產出的食用菌、西瓜、草莓、蔬菜上市后頗受顧客歡迎。

(二)積極引進先進的技術和人才

為抓好生產和銷售等各個環節的工作，公司從浙江省引進蔬菜、水果生產技術人員5名，負責實施全套一系列高科技農業生產技術：從四川省引進具有20多年生產、加工、培訓經驗的食用菌技術人員2名，負責實施全套一系列食用菌生產加工技術和培訓農戶；公司為了搭建農產品銷售平臺，積極與貴陽五里沖市場對接工作，借助貴州農經網，構建市場銷售網絡，為產品的市場銷售提供了保障。

(三)創建自主品牌、執行標準化生產，增加農產品的市場競爭力

隨著基地的發展，公司順應市場，沿著“現代化、高科技、觀光、餐飲、文化”五位一體的現代農業示范基地進行打造。為增強農產品的市場競爭力，公司從制定和實施農業標準技術操作規程、執行標準化生產技術人手，按照企業發展理念來發展農業。把基地變為工廠、把田間變為車間，按照分車間生產、分層管理、分級負責的方式加強管理，以“福江牌”商標對福江公司系列農產品進行了注冊保護，提升了農產品市場競爭能力。2011年夏天大棚西瓜，實現畝產量13000斤。畝產值15000元，畝產利潤6000元；大棚疏菜豇豆、絲瓜、黃瓜，實現畝產量8000斤，畝產值7000元，畝產利潤3000元：冬季。草莓銷售超萬斤?；禺a出的食用菌白平、姬茹兩個品種。產量達300噸，預計銷售收入可實現165萬元。更為重要的是，基地每天有100余名附近的農民就近打工，每天人均收入在40-100元，公司從2010年4月至12月發放農民工工資86萬元，對帶動周邊農民脫貧致富起到了積極的作用。

三、存在的問題及結論

(一)存在的問題

福江農業發展公司在上級領導的正確引導和大力支持下，通過自身不斷的努力和開拓創新，摸索出了一條適合公司生產、發展的經營模式。經過兩年多的發展，該公司擁有黔南地區最大的農業產業化示范基地，已逐漸發展成為省級農副產品生產經營的龍頭企業。但在發展的過程中也存在一些亟待解決的問題。

1.公司資金匱乏

因基地建設投資大，基礎設施建設占用資金約三分之二，生產投入約占三分之一，企業自籌資金400多萬元也是杯水車薪。資金是制約公司產業化發展的一大瓶頸，資金投入又是產業化的強大動力。因此，基地要發展，必須解決資金嚴重匱乏的問題，這樣企業才能持續穩定地發展和壯大。

2.農民的利益保障問題

由于福江公司目前的盈利狀況較好，與公司簽訂合同的農戶能保障自己生產出的農產品能夠銷售出去并獲得穩定的收入：同時每天在基地打工的農民工也能獲得一定的收入。但市場是瞬息萬變的，一旦公司遭遇經營風險，出現虧損甚至破產的話，農民的利益該如何保障，農民的基本生活就會出現危機，這樣將會影響農村經濟的發展和政治的穩定。

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（金肯職業技術學院，南京211156）

摘要院生態休閑農業是我國新農村經濟建設中的重要產業支柱，具有巨大的發展潛力。但如何促進生態休閑農業產業化良序發展，是當前理論界需要探討和研究的課題，本文通過分析生態休閑農業產業化的涵義，對其進行產業化發展的必要性和可行性進行解讀，同時對其發展思路進行探討，以期指導休閑農業產業化發展的實施。但生態休閑農業的產業化發展模式的具體構建和實證分析等，將是筆者日后研究的重點。

關鍵詞 院生態休閑農業；產業化；發展

中圖分類號院F327 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311（2015）27-0033-03

0 引言

生態休閑農業是以生態景觀資源為物質基礎，以鄉村旅游為載體，滿足人們對原生態自然環境和風土人情生活的追求，是對傳統農業經營方式的創新，是將生態環境和經濟發展有機結合，實現第一產業、第二產業、第三產業協同發展的的新型產業模式。隨著全國各地生態休閑農業的蓬勃發展，諸如生態資源過度開發、項目重復、游客垃圾遍地污染環境等現象。想要真正使生態休閑農業成為新農村經濟建設發展的重要支柱產業，就必須尋求一種能夠在保護生態環境的基礎上合理開發利用資源，促使農業、農村、農民和諧發展的有效途徑，基于此，本文提出我國的生態休閑農業需要借助產業化發展思路，使生態休閑農業走綠色產業化發展之路。

1 生態休閑農業產業化發展的必要性分析

生態休閑農業產業化發展是指以市場消費者需求為導向，以生態資源合理開發為基礎，以提高經濟效益為目的，以生態休閑農業產業鏈中的領軍企業為核心，通過一體化、專業化、集約化經營，實現“生產、生活、生態”三位一體的主導產業帶動相關產業共同發展，真正發揮生態休閑農業的規模經濟和產業集群效應。

1.1“農業、農村、農民”經濟改革的戰略轉型

“農業、農村、農民”（簡稱“三農”）問題一直是農業經濟改革中的重要議題。從總體來看，當前我國農業基本上仍以自給自足的小農經濟為主，尚未形成規模經濟。隨著經濟全球化的全面來襲，傳統的農業結構已不能適應經濟的快速發展，如何有效應對國外集約型農業的挑戰、加快產業轉型、提高農業經濟競爭力已成為當今我國農業發展面臨的嚴峻事實。

于此同時，在新農村建設過程中，通過實行和引進科學農業技術，部分農業經濟強縣實現了連續豐收，大大扭轉了農產品短缺的市場局面，從總體上包括糧食在內的大多數農產品的市場供給已進入充裕階段，這既反映了農村經濟建設的卓越成果，但也帶來市場的供需失衡，由于缺乏有效的市場預測和規模運作，農民的收入不能得到穩定保證，因此，創新農業經營組織，積極進行市場化運作成為深化農村改革的主旋律；另一方面，在戶籍制度改革和農村土地征收之后釋放的大量剩余勞動力，如何解決和穩定這部分人群的生活也是“三農”問題的關鍵之一。

由此，只有實行農業產業戰略轉型、創新農業經營組織形式、提高農民的組織化程度，才能解決農業發展的深層次及長遠問題，而生態休閑農業的興起和蓬勃發展為農業生產與經營形式的戰略轉型指明了方向。生態休閑農業一方面可將單純生產性農業向較高附加值的第二、第三產業轉移，實現第一產業、第二產業和第三產業的有機結合，發揮產業集群效益，另一方面可借助原農業生產資源，拓展農業生產的內涵和外延，發展集農業種植、生產、加工與休閑、游覽、科普推廣、農產品展示、銷售、農家樂等多功能為一體的特色農業形態，為農業注入了新鮮活力，可以為區域農業、農村、農民帶來豐厚的經濟收益。

1.2 社會休閑需求增長的市場推動

隨著人們生活水平的日益提高，帶薪休假制度的推行等外部利好，社會消費結構已由生存型和溫飽型轉向發展型和享受性，從國外內休閑旅游的人數和收益的增長數據可以看出，市場對休閑產業的需求空前暴漲，并提出了更高要求，作為享有天然生態資源的生態休閑農業來說，自然而然成為都市人們休閑旅游的首選，這也為我國的生態休閑農業旅游提供了巨大的潛在市場。生態休閑農業不僅是滿足人們休閑生活需求的途徑之一，更是一種綜合第一、第二、第三產業的創新產業類型，只有借助于產業發展思路才能真正提升區域休閑旅游業及相關產業的競爭力，提高人們對休閑產業的市場滿意度。

1.3 生態環境與經濟效益和諧發展的重要手段

生態休閑農業是在生態環境資源合理開發的基礎上，將農業和旅游有機結合的新型農業經營模式，可以為農業、農村、農民帶來豐厚經濟收入，然而在經濟利益的刺激下，全國各地不顧當地生態環境條件，紛紛上馬休閑農業旅游項目，造成盲目開發，缺乏整體規劃，集約化程度低，項目重復，人工痕跡明顯，景區垃圾遍地，環境遭到破環，競爭力弱等一系列問題，這些都與生態休閑農業的本質要求相違背。

因此，促使生態休閑農業實施產業化發展是實現“三農”經濟改革戰略轉型的重要舉措，也是實現傳統農業向綜合性農業產業跨越的必然之路。

2 生態休閑農業產業化發展的可行性分析

2.1 市場需求潛力分析

從生態休閑農業的主要客源分析，一般以城市居民為主，這其中既包括向往自然風光、體驗人文風情的年輕白領階層、三口之家、退休老人，也包括滿足培訓、拓展訓練等工作需求的單位團體等。

根據相關部門的調查顯示，城市居民中有30%的人愿意到郊外體驗生后，有50%的人有去郊外旅游的意愿，生態休閑農業“生產、生活、生態”三位一體的經營模式，不僅能夠調節人與自然的平衡，實現城市和鄉村和諧共存的發展，而且能讓更多人了解和重視農業的生態綠化功能，提升農業科學化發展的創新能力。

另一方面，隨著我國城市化進程加快，截止2013 年末，我國城鎮人口近7.4 億人，城鎮化率達53.73豫。城鎮人口的日益增多及城市群空間分布密度加大讓更多的城市人需要在工作之余舒緩心情，釋放壓力，這為生態休閑農業的發展提供了充足的客源市場，同時對生態農產品的熱衷消費也成為農業經濟發展新的增長點。

2.2 產業資源供給分析

生態休閑農業產業的良性發展離不開各地豐富的生態資源，包括地域風貌、人文環境、特色農業文化等，我國地域遼闊，擁有獨特的地形風貌，且南北各有差異特色珍貴的農業景觀，并且各地的民族還仍保留著自己的風土民情、鄉土文化、農耕生活，加上我國農產品種類豐富，在滿足人們基本生活需求以外能夠挖掘更多的市場價值，這些產業資源都為生態休閑農業產業的發展提供了極其有利的物質基礎。

隨著人們休閑需求的不斷開發，科學技術的不斷進步，市場運作體制的不斷創新，生態休閑農業將不僅僅是一種旅游娛樂的方式，更是一種市場化消費時尚體驗，能夠給社會大眾和農業經營者帶來更多的價值。

3 對生態休閑農業產業化發展的相關建議

3.1 合理選擇產業化發展模式

對國內外已有的一些農業產業化運作模式進行整理和分析后發現，就國外而言，一般有專業協會模式，即是由社會團體牽頭，將分散的農場或農戶依靠市場開拓和技術、信息服務等環節聯結起來，形成利益分享、相互依賴的社會化生產和銷售服務體系；或農業企業模式，即是由一些專業化企業進行直接投資，建立大規模聯合發展農業公司，形成產供銷垂直一體化企業；或是合同制模式，即是由一些私人企業與農場主簽訂業務合同，明確雙方經濟責任和利益；或是合作社模式，即是由小、中農戶自由加入，全體社員共同協商處理事務，在生產、交易中統一決策行動，共享農業加工增值收益。

就國內而言，農業產業化發展模式主要有“4+2”模式，4 即是指“市場+企業+基地+農戶”，2 即是指“研發中心+培訓中心”，其中，市場是導向，企業是橋梁，基地是基礎，農戶是關鍵，而研發是核心，培訓是手段，或是“企業+農戶”模式，即是社會化企業與農戶在互利互惠的基礎上通過合同結成產加銷一體化的經濟實體，圍繞一種重點農產品的生產、加工和銷售，建立優質產品生產基地，以社會化服務為紐帶，以優勢企業為龍頭，實行市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農戶，或是“中介組織+農戶”模式，即是以中介組織為依托，創辦各類農產品生產、加工、服務、運銷企業，組織農民進入市場。此外，我國還有“專業批發市場+農戶”的模式。

由于當前我國在生態休閑農業方面的相關扶持政策和制度還不夠完善、市場化運作薄弱、專業指導人才匱乏，因此在借鑒國內外農業產業化發展模式的基礎上，并結合未來生態休閑農業產業化模式創新方向，我國生態休閑農業產業化發展的模式可以采取農業企業和“4+2”綜合模式，一方面優選社會化企業，與當地農戶們合作成立一個股份合作制企業，企業提供資金支持、研發技術、制定市場營銷策略、經營培訓等，而另一方面農戶則提供土地資源、勞動力以及特色文化資源、生態農產品等。由于農戶既是被管理者，也是公司股東之一，在追求收益最大化的目標下，必然會與企業共同積極合理地發揮資源優勢，推動生態休閑農業產業化發展。

例如目前全國知名的“多利”品牌，便是上海多利農業發展有限公司與上海、北京等全國10 多個省份的當地農場、農戶進行產業戰略合作的行業先鋒。

一方面多利農業公司以綠色有機農業和生態休閑農業為核心，通過網絡信息平臺，超市直銷等營銷方式宣傳自身品牌特色，吸引潛在客戶，并在有機農莊園區基地開發一系列特色休閑項目；同時在綠色農產品加工和銷售過程中自組車隊，與優質冷鏈服務商結成合作同盟，從綠色農產品生產源頭直至最終客戶的整個過程加強控制，構建綠色農產品的高效供應鏈運作體系。

而另一方面各地農場（如北京大興留民營生態農場）則利用十余年有機認證的基地和豐富的有機種植經驗，結合多利農業公司現代化企業管理優勢，先進的蔬菜加工、包裝、冷鏈配送系統及物聯網、互聯網的深層次應用，為市場提供品質優異的有機農產品。多利農業公司聯合農場產業化運作生態休閑農業的這一經營理念和模式必將推動我國生態休閑農業向規?；?、現代化發展。

3.2 統籌協調產業鏈利益相關方

根據分析，傳統農業產業化發展只是在農業生產的基礎上對農產品加工、銷售等，是產業鏈的上下游直接延長，而休閑農業產業化發展不是或不僅僅是產業鏈的簡單延長，它不僅具有傳統農業產業化的所有功能，同時還具有觀光、體驗、休閑等功能，但需要注意的是所有的功能的實現都依賴于農業生產。

所以，生態休閑農業的產業化發展離不開產業鏈利益相關方的共同協作，具體來說，就是要從全局出發，既要綜合考慮產業鏈上下游中的農業資料供應商、休閑農業園區、（種植和經營）農戶、農產品加工企業、農產品銷售商、消費者（游客和農產品購買者）等，又要考慮旅游公司、冷鏈服務商、有機食品餐飲服務商等并行利益相關者，進行一體化管理。

3.3 積極儲備和建立產業化發展人才庫

在生態休閑農業的產業化發展中，人才是必不可少的中堅力量，只有擁有優秀的管理人才和技術人才，才能為產業化運作的實施和深度開發帶來新鮮理念和創新途徑，因此，為保證生態休閑農業發展有足夠高質量的管理人才和專業技術人才，需要積極儲備和建立產業化發展人才庫，具體來說，一方面是要深入基層，廣泛調研，確切掌握解生態休閑農業產業化發展的人力資源需求，為各部門建立系統、真實的人力資源現狀數據庫提供決策依據。并為從業人員的培訓、招聘信息及時公布提供可靠依據與高質量服務；另一方面是通過以中職、高職為核心的職業教育，設立與生態休閑農業發展相關的對口專業，逐步建立生態休閑農業專業人才的培養鏈條，并構建人才開發、考評和激勵機制，形成系統開發、層次鮮明、重點突出的人才培養機制。

3.4 積極發揮政府在產業化發展的主導作用

生態休閑農業產業化發展離不開政府的支持，包括在行業制度、扶持政策、財政撥款、公共建設等各方面，國外很多發達國家都非常重視政府在產業化發展中的主導作用，相繼采取了一些不同的有效措施，比如日本與此相關的應對措施是提供相應的專項財政和農業補助津貼，加大產品的開發、宣傳等；美國與此相關的應對措施是設立支持休閑農業發展的專項財政資金，用于支持生態休閑農業產業化的發展，其作用已經得到美國公眾的認可等，此外，還有很多國家都積極的發揮著政府在產業化發展中的主導作用，我國應借鑒該成功經驗，用于我國的生態休閑農業產業化發展。

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關鍵詞：農業產業化；農產品貿易；貿易水平

中圖分類號：F306 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）06-0001-03

上個世紀末以來，我國農業產業化得到積極推進，并且取得了很大成效，突出表現在較好地解決了我國大量農產品貿易企業存在的對自身產品價位認識不夠清晰、對本行業全面市場信息不夠熟悉等難題。有鑒于此，我國農業產業化過程中應當以農業龍頭企業為引導，充分發揮出大企業在人力資源、營銷資源、研發資源等方面的巨大優勢，從而凸顯出我國農業產業化在供、產、銷等方面的發展水平，從而為高質量農產品貿易實施強大的技術支撐，進而提升中國農產品的出口能力以及在全球市場中的競爭力。

1 我國農業產業化現狀分析

隨著近年來我國農業領域的產業化進入到了一個快速發展的新階段，尤其是近些年來我國農業產業化對于農業發展方式轉變所具有的重要推動力，已經引起了包括各級政府在內的社會各界的高度重視與關注，并且立足于引導與推廣，讓我國農業的產業化得到了新的更快的發展，從而加快了我國農業經濟的發展步伐。由于近些年來我國大型農業企業出現了紛紛投身一部分農業產業的局面，這樣一來，也就催生出了一些具備鮮明特點的大型或特大型農業企業以及相應的產業帶，從而加快了我國相關農業行業的發展。如今，這些大型或特大型農業企業紛紛組建起符合自身特點的科研組織機構，其生產的諸多農產品頻頻獲得名品證書、馳名商標等稱號。另一方面，我國農業產業化組織在區域結構上也得到了改善，突出表現在東部省份與中西部省份在農業產業化上的差距具有拉近的趨勢，而且形成了各具特色的農業產業帶。比如，東部省份的技術密集型產業、外向型產業十分發達，中部省份的精加工產業較為突出，而西部身份則側重于開發符合其自身特點的農業產業，可以說是各有千秋。

2 我國農產品貿易發展現狀分析

近些年來，中國農產品國際貿易發展勢頭強勁，包括進口與出口始終保持著雙向增長的良好發展態勢。這一態勢不僅證明了中國農業開放化已經取得了實際成效，而且也證明了近年來的農業產業結構調整成績可喜。但值得注意的是，由于農業領域進、出口增加的不平衡性和中國農業領域貿易中逆差的產業，也意味著中國農產品貿易還具有繼續提升的空間。

3 農業產業化能夠促進農產品貿易的發展

3.1 規?；洕鷥瀯菥哂械拇龠M作用

任何一個產業都不可避免地存在著最理想的規模，反映在農業領域之中，就表現為只要農業生產的規模是合適的，就能用最少的投入來得到最大的產出，同時該農業產業的平均生產成本又是最低廉的。就經濟學視角而言，這一生產點始終處在“U”型成本曲線當中的最低端。如此一來，邊際成本與邊際收益成正比關系。西方著名經濟學家保羅·克魯格曼曾經這樣指出：規模經濟也能促成國際貿易：假設兩個國家的生產、消費等條件完全一致，一旦一些行業存在著明顯的規模經濟，兩家國家就會依據自身所具有的優勢實施全面的專業化產業分工，從而讓兩國生產出來的農產品產生各種差異，由此而導致農產品貿易的誕生。按照此觀點，筆者覺得農業產業盡管屬于弱勢地位，其平均收益往往要低于別的產業，但立足于開展產業化運營，就能壯大農業產業之規模。與此同樣，也能很好地控制相應農產品所具備的生產成本，實現中國農產品貿易的可持續發展。一些發達國家大多應用機械化進行操作，以求實現農業產業化與規模化經營。但值得一提的是，中國的情況與之不同，因為我國農業生產具有的一個鮮明特點是規模普遍比較小，而產出效益同樣也比較低。通過農業領域的產業化經營，從而提升一些地區以及行業的生產經營規模，但以上狀況尚未從根本上得到改觀，條塊化分割與小塊化經營的狀況還是在現實當中存在，這也是造成近些年來雖然農產品市場已經開放，但是農產品貿易的發展仍然呈現出不平衡增長的主要因素。

3.2 資源優勢具有的促進作用

基于比較優勢理論，資源具有的差異以及配置效率將決定某一國家是否具有競爭的優勢。通過開展農業領域的產業化經營，能夠更好地整合某一國家所具有的資源性優勢，切實改進與優化農業資源配置的形式，提升農業資源的配置成效，讓該國的農業產業產生更大的比較性優勢。因為各種要素資源全部是在趨利情況下進行的一種最為理想的配置方式。所以，一旦某一個產業的效益有所提升，其他產業的資源報酬就會相應的下降，從而讓要素資源向該行業予以轉移。應當說，農業規模經濟肯定能夠提升與之相關的各個行業所具有的收益狀況，以便于加快資金、技術和高素質人才資源往這一行業進行轉移。在農業產業化過程中就能提升農產品自身所具有的競爭性優勢。主要表現在能夠加快農業產業的傳統生產方式往現代生產模式所進行的轉變。傳統生產方式所注重的是用生產要素的投入數量以獲得取得經濟收益上的數量增長，而現代生產模式則十分注重于用技術的革新以及人員的素質以提升效益，這一轉變結果必然會提升農業產業所具備的競爭性優勢；從而有利于農產品產業的發展。通過實施農業產業化，能極大地提升農業產業鏈具備的深度、廣度優勢，讓目前以勞動密集型為主導的農產品產業逐步向技術密集型轉型升級，這樣一來就能提升農產品競爭上的優勢。

3.3 技術優勢所具有的促進作用

一般來說，產出往往取決于技術的進步能力、生產要素的投入量。前者能夠用控制投入成本的方式來提高生產的效率，從而增加產出量。鑒于農業產業較為薄弱，平均收益不僅大大低于那些高收益產業，而且還低于社會上的平均收益。有鑒于此，一旦不考慮技術的變化，資本和勞動要素在邊際產出上肯定會低于其他行業，最終就會導致農業生產要素出現持續性外流，進而造成農業產業的效率出現了下降的趨勢。在實施技術變革之后，肯定會對農業產業造成相當大的推動力，技術上的革新或者技術進步將成為處于生產要素投入外的一種新的變量，由此而實現農業產業之產出。當然，技術之發展也可以運用提升生產效率來有效節約別的生產要素之投入，這樣一來就能通過間接地加大農業類生產要素的投入以改變我國農業的產出狀況。同時，更加重要的一點是，運用技術革新能夠提升農產品的質量，從而擴大與豐富農產品供給之多樣性，全面滿足人們的各種需求，尤其是隨著世界各國農產品市場開放化程度的大力提高，各類不和諧因素也在同時增加，從而導致貿易摩擦以及非關稅貿易壁壘等發展為關系到該領域對外貿易的主導力量。在引入技術革新之后，正好能解決這類問題以實現農產品對外貿易的繼續發展。

4 運用農業產業化優勢提升農產品貿易水平的對策

4.1 提升對農業產業化的支持力度

盡管我國目前的農業產業化經營水平正在持續提升，但是相對于總體農業發展水平以及農業整體規模來說，產業化經營能力依然處在初級階段，國家還是需要積極推動農業產業化的發展進程，特別是要積極扶持農業龍頭企業實現新的發展。有鑒于此，各地應當想方設法增加農業產業化資金扶持之力度，并且多開展一些面向廣大基層農戶開展的農業種植培訓、農業技術服務、農業信息服務、農業新技術的介紹與指導等。

4.2 積極發展農業龍頭企業

為了增強我國農產品產業加工的精度與深度，要圍繞著農產品產業建設這一中心，努力建立健全一大批產業相關度較大、綜合加工能力較強、規?；c集約化水平也比較高的現代農業龍頭企業示范基地，并且發展一大批具備強大帶動能力的現代農業示范性企業，并且依賴于農產品的專業化生產來構建新型農產品加工體系，并且提升農產品所具有的附加值、綜合性效益。對于那些具備比較優勢的大型農產品生產企業，還要充分利用各種資源要素來加快優勢產品往優勢企業進行聚集。對于農業龍頭企業來說，還應繼續深化和廣大農戶之間的利益聯系，將切實加快當地經濟的發展作農產品企業發展的主要方向，這樣一來就能更好地投身于現代新農村建設的進程之中。

4.3 增強農業產業創新能力

如今，我國農業產業化經營尚處于努力實現新的發展，并且實現創新性提高的全新階段。新的發展所指的要實現數量與規模的同步發展、同步提升。創新性提高則是運用技術創新以提升農產品的市場競爭力。要積極鼓勵農產品企業組建符合自身實際以及今后一個時期發展需求的現代農業科技研究與發展中心，選擇本企業發展所需要的農業高新技術項目進行專題研究與攻關，從而力爭取得具備自主知識產權的農業創新成果。

5 結語

綜上所述，要依據改革農業科研體制的要求，持續加大農業產業化發展步伐，在機構組建、人才培養、資金投入等諸多方面運行新機制，努力形成現代農產品加工體系，積極建設農業科技創新機制，健全完善農產品推廣平臺，從而促進我國農產品貿易的可持續發展。

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篇6

摘要：長期的城鄉二元結構導致了城鄉發展的失衡，十七大報告明確指出要統籌城鄉發展，形成城鄉一體化格局。農業產業化可以促進城鄉間的經濟交融，有利于縮小城鄉差距，加快城鄉一體化的進程。因此，研究推動城鄉一體化發展的農業產業化經營策略，具有重要的意義。

中圖分類號：F321　文獻標志碼：A

長期以來，由于我國城鄉的二元經濟結構的存在，造成了社會資源的不均衡分布和城鄉的非均衡發展，而且這種差距還有不斷擴大的趨勢，這成為我國經濟社會進一步發展的障礙。黨的十七大報告和剛剛閉幕的十七屆三中全會，都明確提出要改變城鄉二元格局，加強社會主義新農村建設，實現城鄉一體化。農業產業化通過貿工農一體化和產經銷一體化的經營方式可以促進要素在城鄉間的合理流動，促進城鄉間經濟交融，帶動農村產業結構升級，增加農民收入，縮小城鄉差距，推動城鄉一體化的發展。

一　城鄉一體化概述

1城鄉一體化的內涵

城鄉一體化是指城市與鄉村這兩個不同特質的經濟社會單元和人類聚落空間，在一個相互依存的區域范圍內，謀求融合發展、協調共生的過程。在這里，城市和鄉村是一個整體，人口、資金、信息和物資等要素在城鄉間自由流動，城鄉經濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依存，充分發揮城市與鄉村各自的優勢與作用。城鄉一體化并不等于城鄉一致和城鄉差別的消失，更不意味著非均質社會空間演變為一種徹底的均質空間。它強調城鄉間人口、技術、資本、資源等要素的交流、融合、貫通，但并不排斥差別，相反這種差別，是城鄉之間合作、互通和城市化的基本動力，而且在科學合理的配置安排下可以轉化為各自特色，促進協調發展。

2城鄉一體化發展的形成

城鄉一體化是針對城鄉二元結構的存在而提出的。二元結構在經濟發展早期的發展中國家普遍存在，并非我國特有，但是我國特殊的歷史原因產生的城鄉戶籍制度和優先發展重工業的政策在相當一段時間內影響著城鄉產業的發展和資源的流動，使得我國城鄉二元結構相對于其它的發展中國家更加明顯。

我國特有的城鄉隔離制度和經濟二元結構是一定歷史條件下的產物，在特定的歷史時期曾經起到了一定的作用。但是當前，農業成為了國民經濟中的弱質產業，農村已經成了落后的代名詞，農民的生活水平與市民有很大的差距?，F在已經到了工業反哺農業，加強和鞏固農業基礎地位的時期。因此，重新認識和調整城鄉關系，使兩者由對立、分離逐步走向協調、融合對我國的長遠發展具有重要意義。城鄉一體化正是在此基礎上提出來的。

我國城鄉一體化研究始于上世紀90年代中后期。經過十多年的發展，已經形成了各具特色的一體化發展模式，包括珠江三角洲“以城帶鄉”的模式，上海“城鄉統籌規劃”模式，北京“工農協作、城鄉結合”模式，蘇南以鄉鎮企業為連接點、以農業產業化為紐帶的城鄉互動發展模式以及以龍頭企業帶動城鄉一體化的發展模式等。

二 農業產業化經營對城鄉一體化發展的意義

1農業產業化的內容及其特征

農業產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，從而形成一條龍的經營體制。

農業產業化的特征概括起來有：農業產業化以農民收入的持續增加為首要問題，以市場化農業為經營對象，以生產的專業化和集中化為表現形式，以集約化生產為其內在要求，以社會化服務為根本保障。

2農業產業化對城鄉一體化發展的意義

(1)農業產業化緩解二元結構矛盾從二元經濟結構強度的計算公式來看，理論上講，有兩條路徑可以實現對二元經濟結構強度的改善：第一，“非農產業GDP比重的縮小、農業GDP比重的擴大”有助于改善二元結構強度；第二，農業人口比重減少、非農業人口比重增加”也有助于改善二元結構強度。

農業產業化則是一條較為有效的改善城鄉二元結構強度的路徑：農業產業化實行農企合作，通過生產、加工、銷售一體化的經營機制，實現農業生產的集約化、規模化和商品化，從而使大量從傳統農業中“涌流”出來的剩余勞動力消化在現代農業內部和轉移到其它產業中。這樣，一方面減少了傳統農業的人口比重，增加了非傳統農業人口的比重，另一方面，又可以優化農業產業結構，提升農業產業的整體競爭力，提高農業產業在國家GDP中的比重，從而改善現有的城鄉二元結構關系。

(2)農業產業化促進城鄉市場一體化的形成

農業產業化可以使農產品走向市場，提高商品化率和轉化增值率，催生和擴大市場農業份額，使土地、勞動力等生產要素與市場有效對接，在城鄉之間實現市場化最優配置，提高市場化水平。通過農工商聯合公司、加工企業、農民專業合作經濟組織、供銷合作社和農民專業協會等組織形式，形成龍頭企業帶動農業生產經營體系。龍頭企業一頭聯系國內外市場，一頭聯系生產基地和千家萬戶的農民，將農產品生產、加工、銷售環環相扣，為農民走向市場牽線搭橋)。

(3)農業產業化可促進農民增收

農業產業化通過延長農業產業鏈，使產供銷有機結合，農民可以分享一部分加工增值和經銷利潤；通過創新農業產業化經營組織形式，使農民節約市場交易費用，提高生產效率，降低了農產品進入市場的成本同時降低了農戶的市場風險；通過農業產業化經營增加了就業崗位，為農村剩余勞動力就地轉移提供了條件。近些年來，通過實施農業產業化，使我國農民的人均可支配收入增加到了3000多元。

三 加快農業產業化經營的對策

我國農業產業化雖然經過了近二十年的發展，但目前仍處于起步和探索階段，許多方面仍有待于進一步發展和完善，如：經營組織模式和利益聯結機制有待于創新，龍頭企業有待于進一步發展壯大，中介組織和農民專業合作經濟組織的作用并未完全發揮，市場流通還不順暢，相關產權界定仍不明確，政府職能發揮還不到位，社會服務有待進一步提高。鑒于此，對加快我國農業產業化經營提出以下對策：

城鄉差別的主要特征之一在于產業差別，現在以農業與非農業的人均勞動生產率差異即城鄉二元結構強度作為指標來考察城鄉產業差別狀況，其計算公式為：

1創新組織模式和利益聯結機制

按照現代產業組織理論，進行有效的農業產業組織創新是提高我國農業產業競爭力的關鍵。目前，我國農業產業化經營組織模式按照參與主體劃分主要有：專業市場＋農戶、公司＋農戶、公司＋基地＋農戶、公司＋中介組織＋農戶、公司＋農民專業合作經濟組織＋農戶等幾種，利益聯結機制主要有買斷式、合作式(包括股份合作式)、合同式、利潤返還等。各種組織模式和利益聯結機制都有其自身的優缺點，對于不同的地區，有著各自的適用性，因

此，各地應該根據自身的資源條件和區位條件對產業化組織模式進行創新。在模式的創新選擇上，應遵循經濟發展規律，本著將分散農戶組織起來的思想，改變一家一戶小而全的生產方式，引導農戶規模生產；在利益機制的選擇上，要本著“風險共擔，利益共享”的原則，旨在通過創新機制調動各利益主體合作的積極性。

2發展壯大龍頭企業

龍頭企業是產業化經營系統的組織者、生產中心、加工中心、服務中心、信息中心、技術創新主體和市場開拓者，所以，龍頭企業的競爭優勢和輻射帶動能力如何，決定了農產品的生產、加工和銷售，直接影響農戶與市場聯結的廣度和深度，并反映了一個地區農業產業化經營水平和區域經濟的水平。

(1)擴大龍頭企業的經營規模

經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，是目前我國大多數農業龍頭企業中普遍存在的問題。龍頭企業的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。因此，加快發展農業龍頭企業、培育壯大農業產業化經營主體成為推動農業產業化的當務之急。要根據區域優勢重點發展壯大一批帶動力強的龍頭企業，通過狠抓農業產業化重點項目建設，開展招商引資，落實各級扶持政策等措施，大力發展農產品加工業，帶動龍頭企業積極上項目，發展精深加工，創建知名品牌，增加企業效益。在建項目的同時要謹防主導產業趨同和低水平重復建設，要打破地區、行業和所有制界限，積聚優質資產，實現強強聯合，扶持龍頭企業向規?；⒓瘓F化發展。

(2)加強企業的質量管理，注重企業的技術創新

“三聚氰胺”事件給我國的奶產品行業帶來了巨大的沖擊。不少龍頭企業面臨危機。因此在龍頭企業的建立過程中，建立健全企業的質量標準體系，嚴格按市場準入的要求提高產品質量，就成為關系企業市場競爭力的關鍵。提高質量，不但要加強企業內部生產加工過程的監督和檢測，建設自身質量標準體系，注重產品的包裝和標識，還要對生產基地和農戶提出要求，幫助其建立起必要的檢測手段和制度。另一方面，龍頭企業還要注重自身的科技創新能力。科技開發和創新的能力，直接關系到企業在市場上的競爭力和帶動農戶能力的大小，也是農業產業化經營發展水平高低的主要標志。龍頭企業要在激烈競爭中立于不敗之地，就必須成為技術創新的主體，不斷增加技術開發投入，大力提高其產品的科技含量。

3完善中介組織和專業合作經濟組織

分散狀態下的小農戶相對于市場的瞬息變化屬于弱勢群體，難以規避和化解市場風險。要加快農業產業化服務體系建設步伐，建立市場信息、良種策育、疫病防治、技術推廣等專業協會，支持農牧民經紀人隊伍建設。政府部門要按市場經濟規律行事，主動“讓渡”應該由市場中介完成的事。中介組織也要提高服務水平，增強對農戶組織的吸納力，為農戶走向市場和龍頭企業發展壯大提供組織支持。政府要幫助引導中介組織建立一套權利制衡的管理機制，形成規范化的運作制度，使在農民自愿基礎上形成的中介組織在溝通市場與農戶間能真正的發揮作用，實現一體化經營。

4深化城鄉流通體制改革

堅持放開農產品價格和購銷的改革方向，不能因為市場上產品價格的正常波動而退回到計劃經濟的老路上去。要針對農產品價格波動的深層次原因，加快農產品宏觀調控體制的改革，盡快建立與社會主義市場經濟相適應的新的農產品宏觀調控機制，完善農產品保護價制度和風險基金制度。要建立相對穩定的城鄉流通環節和流通渠道，按照城鄉一體化發展的要求，保證城鄉物資交流渠道的通暢。城市流通部門應以大力開拓農村市場為今后的工作重點，組織和協調好龍頭企業與城鄉之間的關系，把工業品帶下鄉，為農業生產的發展和農民生產水平的提高做出貢獻；要改變過去城市流通部門只面對城市市場的單向流通形式，將更多的商品、技術擴展到農村。

5建立城鄉統一的產權制度

產權制度改革是活化生產要素，建立與市場經濟相適應的經營體制的關鍵工程。隨著市場經濟的發展，現有城鄉集體經濟組織和鄉鎮企業經營機制已不適應市場經濟發展的要求。因此，要加快推進鄉鎮企業產權制度改革和農業經營體制改革。企業產權制度改革核心是通過推行股份合作制和租賃、兼并、拍賣等改革措施，達到明晰產權，轉換企業經營機制的目的。農業經營體制改革的核心是搞活土地經營機制，在穩定家庭聯產承包制的基礎上，按照明確所有權、穩定承包權、搞活使用權的原則，建立上地使用權流轉機制。允許農戶依法有償轉讓上地使用權，鼓勵以土地使用權入股的辦法，興辦股份合作農業產業化龍頭企業，促進農業規模經營。

6轉變政府職能，加強公共服務

政府在轉變職能、加強公共服務方面要做到：一是搞好信息服務，建立農產品價格和需求信息網，方便農民免費查閱。二是建設好金融服務體系，為農民借貸提供方便。三是完善市、縣、鄉鎮三級組織管理體系和網絡，建立城鄉統一的勞動力市場和就業技能培訓中心，搭建起勞動力統籌就業的平臺，提高農民整休素質和就業能力，維護農民工進城就業的合法權益。四是堅持以人為本的執政理念，按照建立公共財政體制要求，對農村“村村通”、供水改水、通電、通廣播電視、合作醫療等市場失效的領域加大投入力度，加快推進農村低保和合作醫療制度改革，為改善農民生產生活條件提供保障。五是建立區域性科技創新中心、生產力促進中心，著力解決產業化的共性問題，努力突破產業鏈中的薄弱環節，加快產業升級。

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【關鍵詞】生態農業產業化；生態修復；區域化布局；專業化生產；規模效益

一、生態農業產業化的內涵

所謂生態農業，就是運用生態經濟原理和方法，將現代科學技術和管理技術與傳統農業的精華有機結合，使農業生產、農村經濟發展和農村生態環境修復、資源的培育與高效利用相統一，形成良性循環、生態合理、高產優質的新型農業綜合體系，實現經濟、生態、社會三大效益的統籌兼顧。所謂農業產業化，就是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加工、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。因此，生態農業產業化，就是遵循自然經濟規律，基于生態系統自身承載能力的前提下，充分發揮當地生態、區位優勢及產品的比較優勢，在農業生產與生態良性循環的基礎上，整合農業生產的上中下游各個環節，將農戶、龍頭企業、大市場緊密結合起來，開發綠色、優質、健康的農產品，發展高效益的現代化農業產業。

二、生態農業產業化的SWOT分析

（一）優勢

相比傳統的生態農業模式，生態農業產業化具有以下優勢：產業化經營?，F代市場經濟對小農經濟具有天然的排斥性，然而農業家庭經營又是我國農業的基礎，要想實現二者的有機結合，走產業化經營之路是最理想的選擇。生態農業產業化模式以市場為導向，以產業為載體，依托本地資源的比較優勢，培育區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理的生產經營體系，提高農戶的抗市場風險能力及市場談判力，使千萬農戶走向市場，將小農經濟轉化為注重可持續發展的現代農業。規模經營。傳統的小農經濟規模小而分散的特點是其進入市場的重大障礙，產業化經營的規模要求可以有效地克服小農經濟的不足。農民專業合作組織、家庭農場與龍頭企業聯合的方式，能夠有效整合農村分散的土地，實現區域化布局、專業化生產，通過種養加結合、工農貿并舉、產加銷一條龍的形式，使農業的產前、產中、產后形成一個完整的產業群體，獲得規模經濟效益。以市場為導向。生態農產品的市場需求廣闊，要想實現供給與需求的有效對接，就要圍繞區域化的支柱產業，優化組合各種生產要素，通過以市場為導向、以龍頭企業為帶頭人、基地連接農戶的方式，是遠離市場的農戶能夠直接根據市場需求進行生產，從而解決小農戶與大市場之間的矛盾。龍頭企業作為農戶連接市場的紐帶，能夠根據市場行情進行生產決策、預測產品價格、提供生產指導，避免小農經營的盲目性和短視性，提高農民收入。風險共擔，利益共享。通過與龍頭企業合作的方式，農民可以與涉農企業形成“利益共享、風險共擔”的經濟利益共同體，不必單獨承擔來自自然和市場的雙重風險，而且能夠參與產業化經營帶來的規模經濟的利益分享，實現農戶與公司的雙贏。提升農民的科技文化水平。產業化經營將提供給農民更多的教育培訓機會，在實踐中將新技術、新品種、新設備應用于農業生產，再加上企業化、產業化的現代管理，必將潛移默化地改變廣大農民傳統的小農思想，促進市場經濟意識的形成，成為高素質的現代農民。

（二）劣勢

與一般農業產業化相比，生態農業產業化具有以下劣勢：某些地區生態破壞嚴重，生態修復的成本高昂。要發展生態產業，首先要解決生態破壞的問題，如過度耕作的土地需要休耕，鹽堿化的土地需要投入資金、勞動、技術進行土壤改良，濫砍濫伐的山地需要植樹種草等等，這些工程需要投入高昂的成本，而且短期內難以見效。市場競爭引導農戶違背自然經濟規律生產。生態農業講究遵循自然經濟規律，綜合考慮生態效益、社會效益和經濟效益，前期投資于生態修復、水利建設、生態循環模式搭建的資金較多，短期效果不明顯，投資回收期較長。市場經濟下，農戶與企業將面臨短期收益問題和資金鏈斷裂的問題。短期逐利行為很可能誘導農戶和企業違背自然經濟規律背道而馳。對生態服務功能的關注不足。從現行的生態農業模式來看，主要還是通過物質循環和能量多級利用追求產出為主，對農業的生態服務功能如生態觀光等沒有給予充分重視。缺少生態農業管理的標準化體系。生態農業的發展需要先進的管理方式與之匹配，但是中國生態農業仍然涉農缺乏完善的標準化管理體系，從而制約了生態農業的發展。

（三）機遇

“互聯網+農業”為生態農業產業化注入強大動能?；ヂ摼W時代下，以鄉村旅游、休閑農業和農村電商為代表的農業新興業態如雨后春筍般迅猛發展，為消化農村產能過剩、解決農產品賣難的問題、優化重構我國農村產業鏈組織結構和發揮農業社會化服務功能開辟了新路徑。生態農業可借助互聯網打造安全、綠色、健康的農產品品牌，以品牌為紐帶垂直整合種植、養殖、加工、流通、銷售等產業鏈各環節，擴大經營規模，開辟網絡市場。供給側改革為生態農業產業化發展提供大環境。新形勢下，供給側改革結構型性調整要求農業提高供給體系的質量和效率，適應消費者對農產品多元化、個性化的需求，形成結構合理、保障有力的有效供給。生態農業產業化以市場為導向、致力于提供安全、綠色、健康的產品和服務，能夠有效地根據市場需求調整農業生產結構，推動農業供給側優化完善，必將能得到社會的關注和政策的支持。業外資本的進入為生態農業產業化提供資金支持。近年來頒布的農業政策鼓勵資本下鄉，在政策的引導和農村巨大發展潛力和廣闊發展空間的影響下，百度、阿里、騰訊等商業巨頭紛紛進軍農業，使得業外資本大量涌入，為農業的發展提供資金支持。生態產業由于向其投資較多而回報少、周期長，地方政府、農戶及合作組織往往缺乏必要的發展資金，而各大企業入駐農業則能有效緩解這一問題，再加上生態文化又符合商業宣傳的需求，因此生態農業必將獲得各大企業的垂青，在外界資本的帶動下建立起產業化模式。消費觀念和社會風氣的改變彰顯了生態農業產業化的潛在價值。在國家倡導勤儉節約、限制“三公消費”和人們生活水平不斷提高的環境下，全社會健康、綠色的消費理念逐漸形成，同時對食品安全問題的關注日益提高，在此形勢下，無污染、高質量的生態農產品成為消費者新的選擇，獲得廣闊的市場空間。在農業產業化模式的帶動下，農村電商、冷鏈物流等相關體系將不斷擴大規模，從而削減生態產業成本，廣大消費者將以更低廉的價格享用放心食品。

（四）挑戰

我國生態農業的科技含量與發達國家相比還有較大差距。首先，我國許多地方的生態農業技術仍只是傳統技術的簡單疊加，對物種比例搭配、生態配套技術重視不足，生態農業技術缺乏有效的創新優化，無法適應生態農業產業化的需要。另外，由于農村的農產品深加工企業大部分由農民承包，沒有足夠的資金過大企業規模，一般都是初級的手工作坊或小規模加工廠，引進先進深加工技術的成本高，企業主無力購買價格高昂的生產設備，也缺乏資金聘請專業技術人員，導致農民加工的產品品質較低，不具備市場競爭力。此外，我國廣大農村的技術推廣服務仍然不能滿足需求，農業科技成果的轉化率低。目前世界上先進的農業技術如生物技術、精準農業技術、自動化技術等未能得到廣泛普及，利用現代科技支撐農業、現代設備武裝農業的格局仍未形成。龍頭企業的短期逐利行為使生態農業產業化偏離正軌。外來資本進入生態農業，雖然有利于產業化發展，也有利于企業開拓市場，實現農戶與企業的雙贏，但是在市場競爭的現實中，一些企業未免急于求成，難以容忍生產農業長時間的投資回報周期，為了盡快取得投資回報，企業往往忽視生態工程等前期基礎設施的投入和農產品質量的提高，而是熱衷于終端產品的營銷，甚至產生道德風險，通過炒作價格謀求短期利潤，這顯然違背了生態農業產業化的初衷。生態農產品價格機制有待完善。目前生態農業產業化的基礎設施投入、技術投入、營銷投入等等高成本決定了生態農產品的價格必然較高，不能適應中低端市場需求。同時，我國農產品價格機制還不完善，缺乏有效的生態農業補償機制和保障措施，這就大大降低了生態農業產業化的經濟效益。農民和龍頭企業缺乏激勵，產業化經營必然受到限制。

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一、優化農村產業結構，發展非農產業，推進產業升級

1.加快以農產品加工為主的鄉鎮企業的發展

農村三大產業之間以及產業內部各生產門類之間，要保持協調發展的關系。我國農產品的附加值不高，60％以上是直接銷售原糧，精加工或深加工的農產品所占比重很低，市場特別是在國際市場的競爭力不強，制約了農產品進一步增值。加快以農產品加工為主的鄉鎮企業的發展，是進一步推進農業結構調整的必然要求。農產品加工業的發展，不僅提高了農產品的價值，為農業帶來了更多的收益，而且鄉鎮企業的發展，又能為農村剩余勞動力解決出路，為農民增收開辟了新的渠道。

2.大力發展農村第三產業，促進農業產業結構的優化升級

現階段，我國的農村第三產業不能適應農村第一、二產業的發展需要。一方面，為農業生產的產前、產中、產后服務跟不上去，沒有形成一個有序的、系統的服務網絡，相互不配套。另一方面，農村交通運輸業和農村貿易業的落后，限制了農產品的運輸，影響了農產品的銷售，制約了農產品加工業的發展。農業第三產業發展滯后，在一定程度上阻礙了農村商品經濟的發展。從發達國家的農業產業情況看，農村一、二、三產業分別占農業總產值的比重一般是：30％、40％、30％左右。而我國是60％、30％、10％。因此，加快農村第三產業的發展十分必要。

二、調整農業種植結構、品種品質結構，發展“三高”農業

1.調整區域種植結構，發展特色農業

在因地制宜，發揮各地的自然、經濟、社會等優勢，進行種植結構的調整時，一是繼續保證糧食生產的基本政策，以人均占有400Kg糧食產品為前提進行結構調整；二是積極發展經濟作物和經濟果林；三是大力推動飼料作物的生產，為畜牧業的發展創造條件；四是重點發展各地的特色經濟，形成不同的品牌農產品。

2.要調整品種、品質結構，發展“高質、高效、高產”農業

隨著人們生活水平的提高，對農產品的品質要求勢必提高，不僅對農產品的色、香、味、形有了更高的要求，而且對農產品的無公害、無污染的要求也越來越高，食品支出結構中用于高質量食品的比重越來越大，且對食品品種的需要也越來越豐富多樣。目前要集中力量解決農產品高質不高產，高產不高效的矛盾。這既要求技術上要有新的突破，也要求有關政策的配套完善。如建立以質量為首要目標的科研準則；推進以動植物制種為中心的生物技術革命；引進和推廣適應本地區自然條件的優質動植物品種；國家有關部門盡快制定出農產品質量標準體系，對農產品實行全面的質量管理等。

三、發展高效立體、示范農業，提高農業綜合效益

要在有限的地、山、水、田單位面積上和空間里實行種植業、養殖業、加工業結合，最大限度地建立多層結構，多級利用的綜合農業方式，充分發揮邊際優勢，提高經濟效益，生態效益和社會效益。例如，有些地方農民的庭院經濟搞得很成功，充分發揮了“庭院”這個生活空間，庭院中的水塘既可作蓄水池又可作養魚池，同時還可種藕，水塘上搭架子種植各種季節蔬菜或種葡萄，庭院邊又建一個小型的禽舍，飼養雞、鴨等，形成了一種良性的經濟圈。

近年來，高科技農業園區的蓬勃發展，已經成為新階段農業跨越式發展，加速農業結構調整，增加農業整體效益，增強國際競爭力的有效途徑。面臨經濟全球化趨勢的增強，加入WTO后國際競爭力的加劇，利用高科技農業示范園區的形式，引導我國農業向布局區域化、生產專業化、產品標準化、經營一體化、服務社會化、管理信息化等現代農業發展方向轉變，成為我國農業和農村經濟發展的主要任務和有效政策選擇。要充分發揮各地高新科技農業示范園的功能，并探索一種以高科技農業示范園區為龍頭企業的產業化發展形式，推動農業結構的調整和農業生產的發展。

四、提高農業產業化和組織程度，促進結構調整

由于實行，農戶經營規模小，組織化程度低，影響了農業結構的調整。為了有效地解決這一問題，必須大力發展農業產業化經營，提高農業組織化水平。首先，農產品生產基地和加工企業必須優先得到發展，充分發揮龍頭企業的作用，把農產品與加工、銷售、服務等環節緊密結合在一起，實施一體化經營。其次，理順龍頭企業與農戶之間的利益關系，構筑合理的利益格局，使農業產業化發展可持續化。逐步建立合同約束、服務合作、利益分配和風險保障機制。再次，要抓好服務載體的建設，逐步完善政府的服務功能，積極發展農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，用農民自己的合作經濟組織推動農業產業化的發展。

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一說起白象方便面，就能勾起許多人的美好回憶。那爽滑筋道的口感，清香麻辣的味道，讓無數人垂涎。不知不覺間，白象方便面已經陪伴無數消費者走過了20多年。

20多年來，白象方便面由最初的單一生產，逐漸壯大為現在的集團式發展。2007年，白象食品股份有限公司（以下簡稱白象集團）成立。延續“致力于提供健康食品，共享快樂生活”的企業使命，秉承“千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千家萬戶”的企業精神，白象集團很快被締造成為受人尊敬的中國知名食品企業。

如今的白象集團，活力充沛、發展穩健。一個個實力非凡的產業體系，一條條縱橫延伸的產業鏈條，在河南農業產業化集群發展的關鍵節點上，白象集團無疑成了具有借鑒意義的最好參照。

締造強大食品企業

雖然白象集團早已聞名遐邇，但只有走進企業內部，才能真正感受到企業強大的發展實力。沿著平坦的廠區小路步入參觀通道，出現在眼前的龐大生產車間，給人一種豁然開朗的感覺。生產車間里，七八條世界領先的生產設備長龍般依次排開，一直延伸到參觀通道的另一頭。

沿著參觀通道前行，幾乎聽不到機器的運轉聲。記者發現，在生產線的前端，工人很少，經過幾道全機械化作業后，潔白的面粉就變成了一塊塊方便面。

進入包裝車間，工人一下子多了起來，這里是用工最多的一道程序。看著一塊塊沿著生產線匯聚而來的方便面塊，包裝工人們并不慌亂，他們只需站在先進的包裝機器旁邊，看管著機器就能完成包裝。

白象集團董事長姚忠良邊走邊向記者介紹企業的生產盛況。

白象集團是以食品科研、開發、生產和銷售為一體的大型企業，是“中國最大的民族面制品加工企業”，主要產品有“白象”牌系列方便面、掛面、面粉、粉絲、米線、鮮食面、饅頭等。

現在，白象集團旗下擁有方便面、面粉、鮮食面等17家企業，年產方便面100億包，年加工面粉90萬噸，實現小麥轉化120萬噸，消化辣椒、大蒜等經濟作物數萬噸，帶動農戶300多萬，并直接帶動相關配套企業近千家，全國有近50萬人從事與白象事業相關的業務。特別是在2011年，白象集團實現了振奮人心的快速發展。那一年，白象集團占有全國方便面市場份額近18%，在全國擁有2600個一類經銷商，產品覆蓋除港、澳、臺以外的全國30多個省、市、自治區。

如今，除了方便面業務，白象集團如掛面、面粉、鮮食面、饅頭、飲料等其他產品也逐漸成長，這些產業為白象集團的可持續發展注入了新鮮血液，提供著有力支撐。

依托基地帶動農戶增收

2012年年初，河南農業產業化集群建設正式拉開序幕，對白象集團來說，以自己為龍頭發展農業產業化集群，既是一個責無旁貸的歷史使命，也是一次千載難逢的發展良機。

從來都是雷厲風行的白象集團，自農業產業化集群建設一開始，就迅速啟動“萬畝綠色小麥種植基地”項目，并以出人意料的速度，于2012年2月在新鄭市梨河鎮的黃橋、崗李、前呂、綽劉、三劉5個村確定了項目實施地。

目前，“河南白象小麥種植有限公司”的注冊、土地租賃合同的簽訂、土地測繪、土地規劃、土地租金支付工作均已按照既定計劃完成。按照規劃，2013～2015年，白象集團將分三期完成10萬畝綠色小麥種植基地。

此外，白象集團還專門注冊成立了農機專業合作社，并計劃投入近1000萬元購置專業農機設備。農機合作社的成立，將幫助白象集團實現綠色小麥種植基地的機械化耕作與收割，既能節約人工成本，又能提高田間生產效率，并可實現秸稈返田。與此同時，合作社也將參與鄭州市其他區域農作物的機械耕作工作，并實現跨區作業，為滿足現代農業的發展提供強有力的保障。

在新鄭市薛店鎮，白象集團總投資6.6億多元的二期工程已經開工。這一項目主要生產面粉、掛面、方便面等產品，并就地取材、就地加工。預計該項目建設周期為2年，項目規劃建設5個車間，共30條包括油炸方便面生產線、掛面生產線、復合調味品生產線、面粉加工生產線的規模，達產期可實現年產油炸方便面7.2億包、年產掛面2.2億包、年加工小麥18萬噸的生產能力，并直接安排3000人就業，帶動1萬個社會相關就業崗位。該項目落成后，每年將消耗價值5億元的糧食作物及經濟作物，將極大地帶動集群及相關產業快速發展。

積極推進主食工業化也是白象集團農業產業化建設濃墨重彩的一筆。“福喜面食工坊”是白象集團的主食專賣連鎖品牌，主要生產鮮面條、饅頭、餃子皮、餛飩皮等面制品及調味品?！拔覀儾扇　醒霃N房+門店’的業務模式，建設集中生產、統一配送的生產基地，門店實行全國統一標志、統一裝修、統一管理?！币χ伊颊f，“目前，鄭州有近100家‘福喜面食工坊’專賣店。我們將以優良的產品品質、高質量的服務，為消費者提供放心、健康的主食產品?！?/p>

為建設好農業產業化集群，白象集團不停延伸產業觸角。集團生產調味料的蔬菜、骨湯、花椒、辣椒等原材料重點在當地采購，特別是集團新研制的老壇酸菜和野山菌口味系列方便面，大大提高了當地種植酸菜和菌類的積極性，使農民收入大幅提高。下一步，蔬菜大棚的種植也將被列入白象集團的戰略規劃。

高端定位產業集群

“我們本著‘全鏈條、育龍頭、高定位、強支撐、健機制、創品牌’來全面規劃農業產業化集群的建設?！币χ伊冀忉屨f：全鏈條，即構建從基地原料生產到不斷延伸到終端產品的產業鏈；育龍頭，即重點抓好集群的龍頭企業，持續做大做強，以龍頭企業帶動集群健康穩定發展；高定位，即產業鏈所有環節都建立在先進技術、工藝應用和高質量、高品位的產品定位上；強支撐，即整個產業鏈要有科技創新平臺、有現代服務體系的有力支撐；健機制，即整個集群與產業鏈各環節和利益主體之間要建立一套順暢、高效運作的體制機制；創品牌，即通過小麥、食品、面點等集群建設，確保白象品牌知名度持續提升，市場份額日益擴大，并以此為帶動，創出新的知名品牌產品。

依據規劃，白象集團將農業產業化集群的建設分為“集群核”和“關聯區”兩個部分?！凹汉恕钡哪繕耸紫仁且诂F有龍頭企業基礎上，通過擴建和引進延伸，擴大規模，形成產業群體；還要按照現有土地流轉政策，以土地租賃形式，建設“綠色小麥種植基地”，從種植環節就開始奠定并確立產業集群的高端定位?！瓣P聯區”建設主要是隨著“集群核”建設的推進和需要，在周邊地區選擇合適的區域，不斷擴大基地規模和完善產業鏈建設。

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農業產化經營是促進農業結構調整，實現農業增效農民增收的根本途徑，是全面建設小康社會的一項重大戰略舉措。按市政協辦公室的通知要求，為從總體上把握和摸清農業產業化經營情況，為領導完善決策部署提供服務，推動農業產業化快速發展，我們對我縣農業產業化經營情況進行了調研?，F將有關情況匯報如下：

一、發展現狀

嵩縣地處豫西深山區，全縣轄16個鄉鎮，53.4萬人業人口，其中農業人口49萬人，耕地面積46.8萬畝，人均不足1畝，是新世紀國家扶貧開發重點縣。近年來，我縣立足山多地少，農業人口比重大，種植結構單—的實際，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措，作為農民增收和富民興縣的重點工程來抓。堅持以市場為導向，以農民自愿為原則，以農民增收為目標，積極推進農業產業化經營，對內抓林、藥、牧、煙、菌等特色產業培育，挖掘農業內部增收潛力，對外抓勞務輸出，增加農民工資性收入，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。

1、特色產業初具規模。按照“因地制宜，突出特色，力求一鄉一品”的工作思路，各鄉鎮結合實際，積極發展特色產業，木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗，閆莊黃牛、花生等一批特色產業鄉村應運而生，目前，全縣基本形成25萬畝經濟林，17萬畝中藥材，35萬頭只優質肉牛肉羊，2萬畝煙葉，600萬袋食用菌和8萬名勞務輸出等六大特色產業基地。特別是我縣4年新發展中藥材11.8萬畝，全縣中藥材面積突破17萬畝，種藥農戶達到了3．5萬戶。全縣中藥材交易市場年經銷各類中藥材8000噸，實現銷售收入7000萬元，種藥農戶增加收入4640萬元，占農戶純收入的28.3%。

2、龍頭企業正在壯大。目前，全縣已建成各類涉農龍頭企業35家。其中洛陽順勢藥業有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發公司等已初步發展為具有較強帶動作用的龍頭企業。

3、服務體系正在形成。以小城鎮建設為平臺，催生了一批綜合市場、專業市場、集貿市場。如車村的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜果批發市場都已初具規模，并影響和輻射到了南陽、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖北等地。我縣實施龍頭帶動，強化科技培訓，創新服務體系。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農戶+市場”的產業化格局基本形成，小生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。

4、管理機制基本完善?？h委、縣政府高度重視農業產業化工作．切實加強領導，縣成立了專門的產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，出臺了《關于大力發展農業產業化的若干意見》，確定了今后3—5年全縣農業產業化的工作目標、產業布局、實施措施。各鄉鎮都成立由主抓農業副鄉長負責的產業化辦公室。目前，全縣產業化生產經營的組織和制度平臺已經搭建。

5、合作經濟不斷發展。我縣現已創建農村專業經濟合作組織（包括專業協會）23個，建立經濟技術服務組織22個，各類農民經紀人組織16個2000余人。其中有40余個中藥材專業中介組織和1000多名農村經紀人，活躍于基地農戶和市場之間。農村合作組織和農民經紀人隊伍的形成和壯大，在農業產業化發展中發揮了積極作用。

二、存在的主要問題

從總體上看，我縣農業產業化發展由于受諸多因素影響，整體發展水平很低。存在的問題主要表現在：

1、農民收入增幅較慢，農業和農村經濟結構性矛盾依然突出，經濟作物在農業中的比重較低，農村經濟特色不明顯，農民增收緩慢且不穩定。2000--2004年，全縣農民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分別為5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明顯表現出收入增長的不穩定性。

2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。在中藥材發展上，雖然種植面積有10多萬畝，但1000畝以上的連片種植很少。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。

3、龍頭企業少，帶動能力弱。一方面嵩縣工業化程度低，對農業反哺能力有限，另一方面，縣內缺乏以農副產品加工為主的大型骨干工業企業。現有的產業化龍頭企業除洛陽順勢藥業有限公司外，大部分屬企業規模小、裝備差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。

4、資金投入明顯不足，產業啟動速度慢。由于我縣財力薄弱，對產業化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。

5、社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，還未形成規范、完善的技術服務體系。注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次在高中以下，素質低。銷售渠道不暢、造成豐產不豐收等現象，不同程度上挫傷了群眾發展農業產業化的積極性。

三、建議與對策

針對我縣產業化經營中存在的問題，在今后的發展中，應著力抓好以下幾方面工作：

1、解放思想，轉變觀念。把發展農業產業化提升到全面建設小康社會的高度來認識，增強緊迫感，樹立扶持產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念。要正確認識，科學對待，為發展農業產業化掃清思想認識障礙。

2、大力發展龍頭企業。通過龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是要把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來。二是企業必須確定立足農業謀求發展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企業向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業鏈條長)的層次發展。三是要以工業化的理念謀求發展，運用工業生產的方法管理農業企業，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業。

3、抓特色產業培育，擴大生產基地規模。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把林業和中藥材作為全縣產業化發展的主導產業，做大做強。盡快建設一批千畝以上連片林藥種植區，發展一批林藥專業大戶、基地村、重點鄉鎮，不斷提高產業知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優質產品和產業基地。通過3—5年的努力，把農業產業結構調優，規模做大，推動農業產業化不斷向深度進軍，力爭兩年內建成以洛陽順勢藥業有限公司為龍頭，以20萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。

4、完善組織體系和機制建設。通過有意識地組建經濟合作組織、中介組織、專業市場，將產業發展的諸環節聯結成一個有機的整體，確保產業按照一體化的方向順利發展。以小城鎮建設為載體，下大力氣抓好農副產品直銷市場建設，實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業化中介經紀人隊伍，鼓勵更多的有經營才能的人參與到產業化營銷體系中去，實現農副產品的轉化增值。通過組織體系的完善，帶動基地建設，推動產業發展，最終實現農業增效、農民增收的目的。