公共事業管理培養方案范文
時間：2023-07-18 17:35:29
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篇1
工商管理“專業+創業”培養方案設計總的原則是：根據社會人才市場需求和學科發展，培養應用性人才，體現“專業+創業”的培養模式，具體培養方案設計體現“3+1”模式，四年四推進自主培養，人才培養方案設計和完善的重點放在教學計劃、課程設置、運行方式等方面。
一、教學計劃與課程設置
教學計劃主要體現“3+1”，3年校內教育+1年校外實踐教育，即1年通識教育課（專業與創業通識教育課），2年專業基礎課與創業基礎課，專業課與創業專業課的教育，1年校外實習基地教育及畢業實習和創業項目實踐。其中實驗教學四環節順次推進，包括基礎實驗實訓、專業基礎實驗實訓、專業+創業實驗實訓、就業創業實踐。具體如下第1、2學期：理論上公共基礎課和創業通識教育相結合；實驗實踐層面公共基礎實驗和創業通識實驗相結合。公共基礎實驗（實踐）包括入學教育、國防教育與軍事訓練等；創業通識實驗（實踐）包括辦公自動化訓練及考證、經濟應用文寫作訓練、職業發展訓練等。第3、4、5、6學期：理論層面專業基礎課和創業基礎課相結合；專業課和創業專業課相結合專業基礎實驗和創業基礎實驗相結合；專業實驗和創業實驗相結合。其中專業基礎及專業實驗包括財務管理模擬實驗、市場營銷模擬、市場調研與預測課程實習、生產管理課程實習等；創業基礎及創業實驗（實訓）包括人才測評實驗、拓展訓練、社會調查/創業體驗等。 第7、8學期專業實習和創業實習相結合，就業培訓和創業實踐相結合。其中第7學期，主要在學校的校內實習基地和校外實習基地及創業孵化園進行實驗和實訓，具體項目包括創業資源與商業計劃書訓練、參與項目運營管理、Syb培訓、ERP綜合實訓、SPSS統計軟件應用、商務談判模擬等；第8學期，將學生推向市場，進行畢業實習和創業項目實踐。
二、運行模式
第一階段：普適型教育，主要分三個層面，一是掌握思想政治類教育課程，培養學生最基本的人文底蘊與情懷，二是面向全專業學生開展創業教育，幫助學生理解創業哲學、創業心理、創業素質以及基本的創業知識，提升學生的創業意識、創業精神。三是展開職業發展與就業指導，讓學生自我設定良好的職業生涯規劃與就業選擇路徑。
第二階段：基礎技能教育，本階段主要幫助學生掌握學科專業分析基本方法與工具，擁有扎實的經濟學、統計學、數學、管理學基礎，為學生解決專業與創業過程中遇到的問題提供分析工具及解決辦法，提升學生分析問題、解決問題的能力，在此基礎上，學習創業的基礎課程，掌握創業的基本理論與技能。
第三階段：專業方向教育，本階段主要從以下幾個方面進行：首先，在先修人力資源管理課程的基礎上，由專業的人才測評教師利用學校先進的人才測評軟件對學生進行素質、性格測評，全面了解的學生的專業方向。其次，專業課與創業課相結合，深入學習工商管理專業課程，進一步掌握創業的專業知識，使學生不僅擁有人力資源管理、市場營銷、財務管理、生產運作管理、戰略管理等工商管理的專業知識，而且對中小企業創業、分析創業實踐案例，創業風險，企業家精神等方面知識能夠深度把握。最后，通過選修課程學習，讓學生了解與工商管理專業+創業相關聯的其他學科知識，拓寬學生知識面，提升學生綜合素質。
第四階段：專業實習與創業實踐，本階段主要開展以下工作：首先是對學生進行ERP實訓與SYB培訓，加強學生理論與實踐相結合的能力，在學生全面掌握企業流程與創業過程的基礎上，讓學生的部分課程在企業中學習，并指派相應企業導師對學生進行指導。其次進一步加強職業發展與就業指導，選擇就業的學生進行企業實習并撰寫畢業論文，選擇創業的學生前期到創業實習基地實習，后期組建創業團隊，提交創業項目策劃案，進駐創業孵化園。
該創新實驗區運行的四個階段是螺旋式上升的過程，在前三個階段，在理論學習的基礎上，為進一步提升學生的動手能力與創新能力，每一階段都有相應的課內或課外實驗與理論課程匹配，最后一個階段，將學生融入社會，升華學生的專業能力與業能力，并在學生就業、創業后兩年內對學生就業情況、創業情況實施跟蹤、指導、反饋，整體掌握學生的應用，創新能力，全面實現培養具有創業精神、創業意識、創業能力的中小企業管理者、就業者和創業者的應用型人才。
三、學生自主管理
“四年四推進”的主要內容：
“四年四推進”是指在大學本科四年培養過程中分四個階段，即在每個年級結合專業培養方案的執行，有目的實施的學生自主教育項目，輔助培養方案的實現，開展有側重點的教育和輔導。第一推進階段：新生適應期和定向期，這一階段目標是完成從中學生到大學生的轉變，制定學業和職業生涯規劃，確定目標。該階段主要解決的問題包括：學習上如何從被動式轉變為主動式或討論式；生活上如何從依賴式轉變為自理式或自立式；與同學相處如何從本土化轉變為區域化或全國化。將來準備職業生涯規劃，該階段具體的工作包括：專業介紹；個人四年學習規劃：理想、目標、計劃、措施；時間的管理與利用；如何與同學和睦相處；大學學習方法指導；如何確定自己未來的發展目標；基礎課和專業課關系；實行專業導師制及其他。
第二推進階段：“專業+創業”知識積累和探索期，這一階段重點打牢專業與創業知識基礎，全面進行鍛煉培養。該階段需要解決的問題包括：掌握大學學習特點、方法，具備自覺、主動學習能力；展現個人特長優勢，培養綜合創新能力和創業能力；牢固夯實學業基礎，為后續就業、創業、考研沖刺做好準備。該階段具體工作及方法途徑包括：學習經驗交流會；課程論文練習與交流；聽專業學術報告；學習如何查閱和積累資料及其他。
第三推進階段：社會實踐與職業確定期。這一階段目標：基本完成本科教育大綱規定的課程，具備相應知識基礎和一定的實踐能力，進行“專業+創業”實踐實訓階段。該階段需要解決的問題包括：學業完成及資格證書獲取；會做一般性社會調查；根據老師安排完成實踐獨立課程；能夠完成階段性課程論文。在第二階段有關工作的基礎上應重點考慮以下工作：課程論文或社會調查報告；專業與創業實習；學年論文寫作與交流；職業去向的確定；完成獨立實踐課程及其他。
第四推進階段：目標實現期。該階段目標實現，創業的實現階段，包括個人創業、團隊創業；考取研究生或順利就業。該階段需要解決的問題包括：明確創業方向，進行創業團隊組建、項目的選擇及組織創業；明確考研目標，并參加考前輔導班培訓。端正就業思想，并掌握相應的應聘常識和技巧，完成畢業論文的撰寫或者創業計劃書。該階段需要做的工作及措施：創業項目的確定，創業團隊組建及創業方案的設計；畢業論文選題指導及答辯；組織就業指導講座和參加校內外招聘會；開展“珍惜在校時光，我為母校添彩”活動。
參考文獻：
篇2
【摘要】公共事業管理學科是隨著社會發展需要而產生、發展的，研究公共管理理論對推進公共事業管理專業建設，使其朝著社會需要的方向科學發展具有現實意義。本文通過總結國外公共管理理論及公共事業管理專業教育的有益經驗，對我國高校公共事業管理專業的建設的現狀及問題進行分析，提出若干對促進我國公共事業管理專業的建設與發展的意見。
【關鍵詞】國外公共管理理論公共事業管理專業建設
1公共管理理論概述
19世紀末期，馬克斯•韋伯創建了傳統公共行政學的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權威基礎上的一種高度理性化的組織機構，其特點是：在職能專門化的基礎上進行勞動分工；嚴格規定等級層次結構；運用規章制度清晰明確劃分責權；人際關系非人格化；遵守嚴格的系統工作程序；以業務能力作為選拔提升的依據。管理效率是官僚制的核心價值觀念。
傳統公共行政學獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀60、70年代，以美國行政學家弗雷德里克森為代表的新公共行政學派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質疑。他們認為傳統公共行政學只重視效率，將公民當作實現政府目標的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應，從而實現公共行政的社會性效率。
20世紀70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構管理人員的服務品質要求更高，于是在世界范圍內掀起了一股持久不衰的政府機構改革潮流，出現了以市場機制逐漸取代政府干預；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規模；鼓勵公司競爭及公共事務向私營部門轉移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統的行政管理進行了反思，強調調整政府和社會管理公共事務職能之間的關系，重塑政府管理自身和社會事務的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉移給非政府組織，實現公共服務的市場化、社會化、民營化。［2］經濟合作與發展組織(OECD)關于西方政府改革的研究報告總結了新公共管理的核心內容：關心服務效率、效果和質量方面的結果；高度集權、等級制的組織結構為分權的管理環境所取代。在分權的環境中，資源配置和服務提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關心公共部門直接提供服務的效率，包括生產力目標的設定，在公共部門組織之間建立競爭性的環境；強化國家核心戰略能力，引導國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應。
2西方公共事業管理學科的產生與發展
科學意義上的公共事業管理起源于20世紀早期的美國，美國前總統威爾遜把科學管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎來源于泰勒的科學管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發表了《行政學之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標志。1911年，紐約市政研究局創辦“公共服務培訓學校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務培訓學校”遷到了錫拉丘茲大學，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務學院”合并，面向公共管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。大學開設公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養專職的優秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務研究的熱潮，公共事業管理專業已成為很多國家培養高層次、應用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設置公共事務專業得到證明，如哈佛大學的公共事務專業；紐約大學的公共、非營利事業管理專業；康奈爾大學的公共事務專業等等。
公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學習的學生結合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經理和部門領導為學生開課。美國公共管理教育的培養目標通常是培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高級應用型人才，為政府機關和非贏利組織培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才。在培養過程中，注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中所面臨的實際問題。目前，美國開設公共事業管理課程的學校有220多所，在讀學員達3萬多人。到目前為止，根據彼德森大學指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學科原則和傳統有三大重要理念：培養專業化管理人才(Professionalism)，注重公共服務精神(publicservice)，強調實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院的公共管理課程，注意培養學員的四方面技能：量化統計方面的技能、經濟分析方面的技能、預算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學院為學員開設了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統計分析類、經濟分析類、預算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學的肯尼迪政府學院的辦學目標是培養高層次的公共管理人才和從事高質量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰略管理、政治主張和領導藝術。
3我國公共事業管理專業學科建設基本情況
1996年，東北大學婁成武教授和云南大學崔運武教授，到國外考察公共事業管理發展情況后開始醞釀在我國高校建設公共事業管理專業。1997年東北大學、云南大學分別向教育部報告，申請將公共事業管理專業列入本科專業目錄。1998年原國家教委(現為教育部)在新的普通高等學校專業目錄中，設立了公共事業管理本科專業。1999年在云南大學和東北大學首開公共事業管理專業以來，該專業發展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業管理專業本科大學生。2001年全國招收公共事業管理專業的本科大學生的高校發展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業的招生，教育部原本是想由東北大學、云南大學兩校通過四年的專業建設，取得經驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。
雖然在公共事業管理專業建設的過程中已經取得了較大成就，但公共事業管理在我國僅有十年的發展過程，作為一個有發展前途的新興專業，公共事業管理專業本應具有極強的生命力和發展空間，可現實的遭遇和形勢卻使該專業陷入了尷尬的局面。主要表現有：專業的社會認可度差、專業方向不明確、人才培養目標模糊、學生就業難等不少問題。其原因是各高校對公共事業管理專業認識不足，造成專業課程設置散亂甚至混亂；教學內容死板，教學方式單一，實踐教學環節薄弱；專業教材建設滯后、師資力量相對缺乏等。該專業目前的辦學規模和發展速度已超出了我國公共事業發展的速度和公共管理體制、公共事業單位改革的步伐；專業缺乏明顯特色，就業方向不明確，所培養的學生缺乏不可替代性，社會對該專業的認識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業，如何構建更科學合理的課程體系，推進專業建設，進而提升公共事業管理專業的競爭力，成為當前公共事業管理專業建設面臨的棘手問題。
4公共管理理論視角下公共事業管理專業學科建設的改革途徑
4.1變革專業意識，塑造服務意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業管理的主體除了政府這一核心之外，還應包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統治、社會管理之外，還需強調社會服務。公共事業管理專業人才服務除了面向于政府和事業單位，還應包括企業和相關社會團體。因此，公共事業管理專業要強調公共事業管理主體的非政府性和職能的服務性。
4.2以社會需求為導向確定應用型人才培養目標。公共事業管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協調發展，采取各種形式，對社會的公共事務進行生產、調節和控制的過程。針對當前公共事業管理專業人才培養目標多樣化和模糊化的問題，在培養過程中注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中面臨的實際問題。培養目標要強調注重公共服務精神，強調實踐和操作，使之與當前經濟社會的需求緊密結合起來，從而也保障了本專業學生更好的就業前景。以需求為導向，結合自身的教育資源優勢，靈活制定培養計劃。進一步加強對社會人才需求的調研，結合自身的教育資源優勢，靈活的確定培養方案。另外，人才培養方案是動態變化的，在實施專業人才培養方案的過程中，要進行全程就業信息管理工作。要依據就業市場、用人單位對人才的評價結果，檢驗專業方向人才培養方案，對不符合社會需求的人才培養方案及時修改完善。
4.3以市場需求為導向，培養學生各項技能。公共事業管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創新能力、自我學習能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應用能力。主要包括以下幾項技能培養：一是社會調查技能。公共事業管理作為實踐性應用性學科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應用于社會實踐。能熟練應用社會調查的方法步驟，使學生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應技能。社會是不斷發展變化的，這就要求公共管理專業人才能夠應付各種社會變化，具有應對各種困難和挫折的心理素質。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應用寫作能力，這也是公共事業管理專業人才必須具備的能力。公共管理專業人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設想、方案等要通過語言和文字準確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發揮，無法履行管理職責。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。
4.4強化實踐教育環節。由于公共事業管理專業具有明顯的跨學科特征，因此綜合的知識結構和管理素質是從事公共事業管理工作的先決條件。公共事業管理面對的問題涉及社會發展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領域廣泛。這就要求公共事業管理人才具有全面的綜合素質，具有較強的創新能力和實踐能力。因此，學校要為本專業的學生創造各種時間平臺。除建立相關的實習基地為學生提供鍛煉機會外，還可以開設電子政務、案例分析等課程，邀請公共事業管理單位相關人員為學生提供講座和培訓；不僅要充分利用現有的實驗室、實習基地等開展好相關社會實踐，學校與當地政府部門和有關公共事業管理部門合作，建立專業見習、實習基地，并在學生見習、實習期間組織教師不定期進行指導、檢查、考核，保證專業見習、實習有場所，有人指導，有人監督，不走過程，不搞形式；在學生中大力提倡各種形式的社會實踐和學術研究活動，鼓勵學生利用假期、周末參與進行社會調查和實踐。通過參與社會調查、科研能力培養和論文撰寫，使學生社會調查與理論知識相結合，進一步擴大他們的知識面，培養他們分析和解決實際問題的能力。
篇3
1.多維發展型理論假說
莫利拉、李燕凌通過建立模塊式的課程體系和動態的教學計劃，對公共事業管理專業“多維發展型”人才培養模式進行設計，根據多元社會需求，制定包括知識發展型和就業主導型的多元培養目標，以此確定相應的人才培養方案。這種多元組合的人才培養方案經過實施，并針對社會需求的滿足程度不斷進行調整和改善，最終滿足社會的多元需求。同時，實施方案的順利進行離不開課程體系、教材體系、師資隊伍、實踐教學基地、教學質量管理等一系列教學保障體系的建立。一方面公共事業管理人才的社會需求與我國公共管理部門改革進程聯系密切，因而公共事業管理專業建設的多維發展人才培養模式通過運用系統論和控制論等理論，對專業人才培養工作進行指導，并細分以“考研升學”為代表的多方向發展的專業人才和以公務員崗位就業、相關管理崗位就業為代表的就業導向型的專業人才，通過多元組合的方式使各學科學生自由選修管理類的相關專業課程，并不斷豐富其專業實踐機會。針對專業人才今后的發展方向，聯系各種公共管理部門人才需求的實際要求，側重加強公共事業管理專業人才的專業能力訓練和公共服務能力培養。另一方面在公共事業管理多維發展的人才培養方案制定的基礎是公共事業管理學科的課程建設。各高校在課程體系建立、教材體系建設、師資隊伍建設、實踐教學基地完善與教學質量評估管理等方面應體現本高校特色，以完善高校的教學保障體系，推動多維發展型公共事業管理專業人才培養模式的實施。不同類型的高校應根據其獨特的教育資源優勢，通過對人才培養目標的靈活性與多元化、課程體系的多層次與多方向、人才培養方案與教學保障體系的建立與完善，引導學生主動學習，創新構建完整的教學保障體系。此外，多維發展型人才培養模式針對當前公共管理事業的專業建設缺乏統一共識等問題還倡導建立統一的課程編制，規范公共事業管理學科課程體系，確定公共事業管理學科的核心課程，發揮各高校獨特的教育資源優勢。
2“.三位一體”理論假說
官愛蘭、王光棟針對本科層次的公共事業管理專業教育發展現狀，提出公共事業管理專業教育的重點應在于培養學生創新性思維能力、適應社會的能力、自主學習能力及相應的專業能力，提高其實踐應用能力。并因此對“三位一體”的人才培養模式提出定位：“三位一體”的人才培養模式是對基本素質培養、專業知識培養和專業技能訓練的有機結合。為驗證“三位一體”人才培養模式的績效效果，官愛蘭等學者通過問卷調查進行實證分析，認為公共事業管理本科專業的“三位一體”人才培養模式建設是一個系統工程，因而應堅持社會發展需求與現實需求的導向，加強“三位一體”人才培養模式的素質、知識、技能結構體系建設。調查顯示，該模式中“三位”之一的學生基本素質培養受到該專業學生的重視，而另外兩方面還存在一定的問題，即各高校相對注重基本素質培養與專業知識傳授，而對于專業技能訓練、實踐環節等方面相對較弱。因此“，三位一體”人才培養模式在今后的發展應用過程中，高校應有所改善對于學生的專業技能訓練、應用技能與創新能力應有所側重，培養學生自主養成自我探索問題、解決問題、執行決策方案等能力。相應的解決方案有：開展第二課堂、舉辦公共管理論壇、辯論會、職場模擬設計等，通過增強畢業生思維創新能力、適應社會能力以及自主學習和專業素養能力，以滿足本科層次公共事業管理專業人才的社會需求程度。公共事業管理專業的興起和發展，在我國的高等教育中占有重要的位置，并顯現了廣闊的前景。“三位一體”模式與人才培養的滿意度、與人才培養績效之間均存在顯著的正相關性，人才培養工作更為需要重視學生的專業技能訓練，同時要改進與提高專業課程教學工作。“三位一體”人才培養模式的發展，應注重其模式的應用效果，以此推動畢業生就業的靈活度與自由度。因而培養和造就高素質的“三位一體”的公共事業管理人才，對于適應經濟、政治、社會快速發展的需要尤為重要。
3.復合型理論假說
宣勇、何作井分析了“2.5+1.5”復合型公共事業管理人才的培養模式。這里的復合型人才培養模式是指培養既對本專業科學技術知識熟悉掌握，又能夠運用管理學知識解決實際問題，即具有一定管理能力、擁有領導潛力、社會活動突出等的工程類學生，用三個學期的時間系統學習公共事業管理專業的理論。這種具有工程背景的人才，既懂公共管理科學知識、又懂相關領域專業知識，從而實現公共事業管理學科建設中培養綜合素質全面發展復合型的高級管理人才。復合型人才培養模式與傳統的單一學科專業培養模式有所區別，具有獨特的創新體系。它改變了傳統的單一學科專業培養模式四年一貫制的模式，轉成專業知識學習和管理科學知識學習交叉發展的模式。復合型人才培養模式的培養目標具有廣闊的建設性，通過培養復合型高素質人才，使得無論是在政府行政部門，或是在其他行業管理相關崗位，復合型人才均能滿足其社會的需求。對于培養對象的篩選相當嚴格，在校工程類專業三年級學生既要有優秀的成績，包括通過一些等級考試、專業成績優秀，又要具有一定的學生干部經歷、無紀律處分等，從而保證了復合型人才培養的高素質和高標準。通過完善多元化的師資來源、教研并舉的辦學模式、開放教學方式、建立國際化的課程體系以及全真的實踐環節等途徑，對于快速培養高素質公共事業管理人才具有很強的時效性，并做到了充分保證生源質量的前提下，突出人才的復合性和應用性拓寬了畢業生的就業領域。
二、定性比較分析（QCA）簡介
根據拉金的研究，定性比較分析是一種以案例研究為取向的研究方法，它可以幫助研究者進行理論與經驗的對話，并能系統地分析中小樣本的數據。主要通過運用布爾代數運算，將變量分為原因變量和結果變量，事件發生或存在變量值設為1，大寫字母表示；事件不發生或不存在變量值為0，小寫字母或~表示。在布爾代數算法中，“和”用*表示，“或”用+表示，“導致用或=表示。定性比較分析方法（qualitativecomparativanalysis,簡稱QCA）能夠有效、系統地處理多案例比較研究數據該方法已經被廣發應用于工業行動、社會運動和社會革命的研究。
三、真值表構建
在案例確定后，要對自變量和因變量進行賦值測量。培養目標方面，我們把社會需求、培養方案和目標定位三個指標作為劃分依據，將樣本劃分為1和0。專業方向方面，按照學校性質和專業性質劃分為1和0。實踐教學環節按照各學校設置環節不同將其劃分為1、0.5、0。以培養目標、專業方向、課程設置、實踐教學環節建設、師資隊伍建設為變量，則就業優勢為結果。
四、結束語
篇4
【關鍵詞】公共事業管理專業；課程設置；問題；對策
1998年，教育部調整了普通高校本科招生目錄，增加了公共事業管理專業。1999年東北大學和云南大學正式招收公共事業管理專業本科學生。公共事業管理專業成為一個年輕的，發展迅速的專業。在十多年的發展過程中，各高校對公共事業管理專業的專業建設、人才培養模式、課程體系設置、師資隊伍的培養等諸多方面做了大量的研究和探索，積累了大量的的辦學經驗。但是，隨著專業規模的發展，公共事業管理專業建設中遇到的問題和困難也越來越突出。
本文著重以課程體系建設為研究視角，探討獨立學院公共事業管理專業課程設置中存在的問題與對策。
一、課程設置
廣西科技大學鹿山學院從2005年設立公共事業管理專業（文化藝術經營管理方向）以來，在公共事業管理專業辦學方面不斷進行探索，強調應用型人才的培養目標，即培養掌握管理學、經濟學、文化藝術理論、文化藝術經營以及法學等方面知識，具有經營開發、組織管理等方面綜合能力的創新應用型人才。圍繞這一人才培養目標，學院在對公共事業管理需求、專業培養方案、課程體系進行不斷探索，形成了現有的公共事業管理專業的課程體系。
鹿山學院公共事業管理專業課程共設置通識課、基礎課、專業課、集中性實踐教學環節四大課程模塊。其中，通識課和基礎課注重學生基礎能力培養；專業課程中必修課側重于讓學生掌握本專業的基本理論、基本知識和基本分析方法，構筑學生堅實的專業基礎，適量限選課程和任選課程擴展學生的專業發展能力；實踐課程促進學生把所學基礎理論知識、專業知識轉化為動手能力、實踐能力。
二、課程設置存在的問題
1、課程結構不合理，課程之間不銜接
首先，公共事業管理專業雖在課程體設置中分為四大模塊，但是就某一具體課程到底屬于哪一模塊仍然很模糊，比如《人力資源開發與管理》、《市場營銷學》應該屬于基礎課，但現在卻放到專業課的范疇中；其次，課程設置理應按照課程間的邏輯關系安排課程開設時間，按其知識深度和難度逐步加強，比如《社會調查與分析》是學生在每學年的實踐中都會運用到相關的理論知識，應當作為專業基礎課提早學習，但是卻安排到第7學期開課；再次，實踐教學環節的安排與課程結合的緊密度不足，一些實踐教學環節，比如演藝團體與場館見習、出版行業見習、新聞媒體行業見習等與課程關聯度不大，教學目的不夠明確。對這些實踐教學環節的安排，沒有達到鞏固教學成果的目的，而且在培養學生實踐動手能力方面效果不大。
2、見習、實習時間過短，流于形式
本專業雖然在課程體系設置中重視實踐教學力度，加大了實踐教學學時比例，但是在具體的執行過程中，存在實際見習實習實踐過短，流于形式的問題。一方面，到目前為止，本專業尚未建立一個相關的實習基地，這使得實踐教學安排得不到根本的保證，這是本專業在實踐教學環節中大的一個欠缺。對于實習地點的安排，全靠指導教師自己的社會關系，所以實習地點的選擇比較隨機，能否達到實踐教學的目的和要求，全靠指導老師自己把握。實習基地的缺乏，不能給學生提供穩定的實習機會。另一方面，在教學計劃中實踐教學安排的時間較長，但是實際執行的時間則因為條件限制比較短，學生只能在指導老師的帶領下，就某一調查項目展開淺顯的現場參觀、了解，沒有能真正地采用多種調查方法進行深入地調查，真正參與到項目運營的其中。
3、師資力量相對薄弱，師資隊伍不配套
公共事業管理是一個新興的學科，這方面的人才和師資力量嚴重不足，特別是具有實踐經驗的“雙師型”人才更是少之又少。一方面，本專業專職教師較為年輕，從學校畢業后直接走上講臺，缺乏相關的管理實踐，教師自身實踐教學能力不足；另一方面，專職教師不是專門的公共事業管理專業畢業，專業特長往往局限于行政管理、經濟管理、文學藝術等相鄰或相關領域，而對公共事業管理專業課程體系中的一些具體課程沒有專門學習，甚至出現按師資設置課程的現象，比如在專業任選課里有《媒體經營與管理》、《文化演出團體與管理》等課程，由于缺乏師資而無法開課，而選擇一些自有師資能上的課開設。總的說來，從這兩方面來看，師資力量薄弱無論是對專業的理論教學還是實踐教學都存在著較大的挑戰。
三、對策
1.加強課程設置的整體優化
公共事業管理專業課程設置必須緊緊圍繞人才培養目標不斷進行整合和優化，使本專業的課程統一為有機的整體。首先，明確各門課程在課程體系模塊中所處的位置和作用，具有工具性性質，講授專業必須掌握的基礎性知識應當屬于基礎課范疇；充分體現學科方向特色的課程應當屬于專業課范疇。其次，要依據課程間的邏輯關系合理安排課程開設時間，對各門課程的教學目標與要求、與培養目標的符合度、課程安排的科學性和合理性進行必要的分析，前后銜接的課程間隔時間最好不要超過一學期。再次，對理論課和實踐課進行優化整合，加強實踐教學安排和理論課程的緊密結合，真正使得實踐教學能夠發揮鞏固教學成果，促進學生創新能力、動手能力的培養的作用。
2.加快實習基地建設，加強實踐教學環節整合
首先，加快建設公共事業管理專業實習基地，保證公共事業管理專業實踐教學環節的安排。要立足于柳州文化產業的發展，加強與本地區文化企事業單位深度合作，利用學校的社會關系，使之成為本專業穩定的實習基地，使學生所學專業能真正與社會實踐相結合，提高學生的知識運用能力。其次，對人才培養方案進行相應的調整，對實踐教學環節做出重新整合安排。一方面，在實踐教學改革中，要重新對各類實踐性教學在課程安排的順序、時間安排的合理性、與培養目標的符合度上做出認真分析，把實踐教學與理論課程緊密結合，以達鞏固教學成果的作用；另一方面，實踐教學必須嚴格按照教學大綱執行。
3.加快師資隊伍建設
必須要加快師資隊伍建設，促使現有公共事業管理專業專任教師更新知識，提高教師的實踐能力和操作能力，在教學和科研崗位上充分發揮作用。一方面，對于年輕教師，學校要加大經費投入，鼓勵教師參加各種專業研討班、學術交流會，通過溝通交流，開闊青年教師眼界、學習名牌高校同等專業的教學經驗；另一方面，與相關單位合作，選派年輕教師到企事業單位進行掛職鍛煉，參加管理實踐活動，增加實踐經驗，提高實踐能力；再次，可以聘請一批有學識有能力的單位人員擔任學生實習指導老師，利用他們豐富的實踐經驗給予學生指導。
課程設置是人才培養方案的核心內容，是實現專業培養目標和培養規格的中心環節。獨立學院應用型本科人才的規格特點要求我們必須圍繞學生的知識、能力、素質等目標要求，優化課程結構，構建以能力培養為中心的課程體系，突出專業特色，尊重學生差異，增強課程設置柔性，加強實踐環節，強化能力培養。
參考文獻：
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篇5
特色與其他管理專業不同，公共事業管理專業需要有自己的人才培養特點，形成專業優勢。以“應用型公共事業管理人才”培養以根本，我校的公共事業管理專業人才培養方案中專門設置了“專業技能測試”環節，且為學生必修。目前，屬省內高校首創。作為一所普通高等農業院校開設公共事業管理專業，從自身優勢出發，突出對學生專業能力培養，“面向龍江、服務墾區和農村”，多年來逐步形成自己的辦學優勢和辦學特色。
二、“專業技能測試”解決了教學活動中理論與實踐相脫節的問題
由于公共事業管理專業的特點，應該突出專業的實踐性和應用性，且不同學校會根據本校的相關專業的優勢定位本校公共事業管理專業。但大都存在理論與實踐相脫節的問題。課堂上都是純粹的理論講授，缺乏較為合理的實踐。教學內容也比較枯燥，學生的接受效果也不理想。“專業技能測試”會把生疏的理論在具體環境讓學生去體驗。這又不同于很多教師所采用的案例教學方法，它通過師生在具體現實環境中的實踐，在進一步強化了專業知識的同時，掌握了一定具體的專業技能，能夠實現所學即所用，理論與實踐相結合。
三、“專業技能測試”滿足了實習單位對學生專業技能需求
本專業學生在四年的學習過程中要進行多次專業和課程實習。以往實習單位在接收實習學生時多有為難情緒，主要原因就是學生根本無法很快適應實習單位的工作需要，反而給實習單位帶來一定的麻煩。通過“專業技能測試”環節，該問題得到了較好解決。在設計具體的“專業技能測試”項目時，相關專業課教師會到實習單位了解具體實習需要，并把這些要求內化于本學期的“專業技能測試”項目中，做到有的放矢，滿足了實習單位對學生專業技能需求，實現了“多贏”目標。
四、“專業技能測試”強化了學生對專業的認同感
公共事業管理專業本來就一個新興專業，其知名度和社會認可度相對其他專業較低。據資料顯示，在每年的高考填報志愿時，把公共事業管理專業作為第一志愿的考生不多；而很多高校也往往通過學生服從志愿或調劑志愿錄取公共事業管理專業新生。主要是因為考生對專業不了解，即便已經在該專業學習的學生也仍然如此。我校在全學程中的六個學期都設計了不同的“專業技能測試”內容，使學生對專業認識逐漸明晰，進而對所學專業產生了較好的專業認同感。同時，通過學生、實習單位和就業單位的“輻射效應”，目前我校該專業招生和就業形勢整體趨好。
五、“專業技能測試”解決了該專業畢業生的“出口”問題，實現了人才培養目標
篇6
關鍵詞 公共事業管理；衛生事業管理；學生；就業
一、公共事業管理專業（衛生事業管理方向）學生的就業情況不樂觀
公共事業的發展關系到一個國家或地區所有公民的利益，隨著經濟的發展和社會的變遷，受到社會、民眾和政府越來越多的關注。衛生事業是公共事業管理中的重點領域。在我國經濟社會轉型時期，公共事業尤其是衛生事業的發展及其管理狀況不盡如人意。當前，我國人民看病貴、看病難的問題突出，整個社會對于醫療衛生系統有諸多不滿，這些問題都亟待解決，為此，必須提高衛生事業管理的科學性和管理水平，這就要求有專業化的衛生事業管理者。在這樣的社會背景下，我國公共事業管理專業（衛生事業管理方向）的高等教育顯得十分必要。公共事業管理專業是1998年由國家教委批準的新專業，從1998年至今，全國已有超過132所高校設立了公共事業管理專業。
但是，近年來我國高校公共事業管理專業學生的就業狀況并不樂觀。“公共事業管理專業大量畢業生并未進人公共事業專業領域就業”，根據有關統計機構統計分析，公共事業管理的畢業生就業率為：79.53%。
二、造成公共事業管理專業（衛生事業管理方向）學生就業難的原因
1.社會認知度低
作為一門新興專業，公共事業管理專業在我國高等教育中發展時間短、社會認知度較低，許多用人單位在招聘會中遇到公共事業管理專業的學生甚至不了解其專業培養的方向，提到“公管”專業，用人單位更多理解為“工商管理專業”，相對于其他發展時間長、社會認知度高的專業，在求職競爭中，首先就處于相對劣勢的地位。
2.專業設置不合理
（1）從目前我國高校公共事業管理專業（衛生事業管理方向）的設置情況看，主要是醫學院校，包括一些綜合類院校。各校的專業培養目標和方案各有其特點，但基本方向都是培養在衛生行政管理部門和各級各類醫療衛生機構從事管理工作的專門人才。但從就業渠道來看，當前，我國衛生行政管理部門對于本專業尤其是本科層次學生的需求極其有限，各級各類醫療衛生機構的需求也不高，就業渠道較為狹窄。畢業生就業分布統計中：錄取研究生：l8.41%、中小學及其它教學單位：10.00%機關、其它事業單位：14.5%、國有企業、民營及私營企業：12.05%、三資企業：0.87%、醫療衛生單位：5.71%、科研設計單位：2.73%、金融單位：1.51%、高等學校：7.65%、出國：0.17%、部隊：2.22%。而各大院校爭相開辦該專業的結果使得畢業生的供給越來越超過需求，必然造成本專業學生的就業難問題。
（2）相對于對實踐有較高要求的其他專業例如醫學類專業而言，作為社會科學類專業，公共事業管理專業（衛生事業管理方向）在專業培養上，對于理論知識的傳授和考核評價最為重視，而實踐課程設置較少，評價更是流于形式，這使得學生在大學主要注重理論知識的學習，實踐能力的提升為很多學生所忽視。
3.用人單位的用人觀念存在不合理之處
首先是普遍存在人才高消費的現象。專科生能從事的工作，非本科生不招；本科生可以勝任的工作，非研究生不用。這種用人觀念給廣大的大學本科畢業生包括公共事業管理專業學生的就業造成了一定的阻礙。
其次受傳統經驗的影響，公共事業管理專業（衛生事業管理方向）的對口就業單位，如各級各類醫療機構對于本專業學生的認同度不高。從我國醫療機構管理的傳統來看，醫院的管理工作主要是由臨床工作的或者有過臨床經驗的醫務人員負責，對于拿管理學學位、僅接受過粗略的醫學知識學習的公共事業管理專業（衛生事業管理方向）的學生，認為無法勝任醫院管理的相關工作。這種用人觀念對該專業學生的就業影響較大。而實際上，作為臨床上成績突出的醫務人員，因為沒有接受過專業性、系統化的管理學教育，缺乏科學的理論指導，對于醫院管理工作，更多的是一種經驗性管理，因個人經驗不同可能使管理工作顯得隨意而缺乏規范性、效率不高；而作為醫院管理人員，扮演的是組織管理者的角色，并不在臨床一線為病人診治疾病，不需要具備系統、高深的醫學知識就可以勝任。
4.學生的就業擇業能力有待提升
本專業學生就業難還存在學生就業擇業能力欠缺的原因。如前所述，學生缺乏社會實踐的經驗，主動性不夠，對于工作、職業的了解很少。在參加就業招聘前，很多學生幾乎未參加過一次用人單位的面試，缺乏相關的知識準備、信息準備和實際經驗的積累，而這些是提高就業成功幾率的必要條件。
三、促進公共事業管理專業（衛生事業管理方向）學生就業的對策建議
1.開展專業宣傳，提升社會認知度
人們對于新事物的接受都有一個過程，各高校應利用一切可以利用的途徑和方式，例如網絡、電視、報紙等，開展專業宣傳，提升社會認知度。首先應該讓社會上的用人單位了解該專業學生的培養方向，了解其專業設置的目的。同時，可以在宣傳中，介紹國外公共事業管理專業發展的狀況和趨勢，通過對國外先進意識和經驗的引入，也能在一定程度上轉變社會用人單位不合理的用人觀念。
2.從社會需求的角度出發，加強專業建設
首先，加強學生實踐能力的培養。用人單位希望招聘到的是可以勝任工作的人才，對于學生理論知識掌握情況較好而實踐能力缺乏的問題，在專業課程教學中，應該加大實踐課時的設置，多給學生提供進行專業見習、實習的機會，加強對實踐能力的培養和評價，使學生對實踐能力更為重視并有所提升。
其次，調整專業課程設置，拓寬學生就業渠道。從目前本專業學生的就業情況看，就業去向為醫療機構的所占比例不高。我國各級各類醫療機構對于本專業學生的需求量不足以消化每年的畢業生，就業渠道較為狹窄。而從學歷層次上來看，隨著高等教育的大眾化，作為本科畢業生，已經屬于社會主要的一般性人才，相對于研究生來說，對于專業對口的要求并不高。尤其相比工科、醫科等專業，社會科學類專業間的替代性較強。在專業設置中，應注意拓寬基礎，改革單一就業方向的專業培養方案，使本專業學生既可以從事衛生事業管理工作，也可以實現多元化就業，從事公共事業相關的基礎性管理工作，甚至是管理大類的工作。
3.引導用人單位形成合理的用人觀念和用人制度
用人單位不合理的用人觀念的轉變和合理用人制度的建立要依靠政府、社會、學校和用人單位的共同努力。作為社會公共事務管理主體的政府應制定適宜政策，例如，對于醫院管理人員的聘任出臺相應的管理辦法，通過規定公共事業管理專業人員的任用比例等方式，轉變我國傳統依靠臨床醫務人員進行經驗性管理的不恰當做法。
4.提升學生就業擇業能力
首先，要加強學生就業擇業意識的培養，在專業課程教學的過程中，就給學生傳達有關就業的信息和知識。其次，開展就業知識的教學和交流，開設就業指導課程時應注意避免流于形式，也可以采取與往屆學生座談、邀成功人士開講座等方式，使學生獲得一些就業經驗。第三，就業能力提高關鍵在于實踐，可在就業指導課中，開展相關比賽和模擬面試等鍛煉學生；利用實習、見習機會，例如組織實習面試選拔決定實習單位分配；在求職招聘季，學校就業部門除及時就業信息外，還應及時組織學生間進行經驗交流，引導已參加過面試的學生反思自身就業能力的欠缺，促進學生就業能力提升。
參考文獻：
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篇7
關鍵詞：公共事業管理；課程設置；人才培養
中圖分類號：G4
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）22016002
1公共事業管理專業發展的機遇
1.1學科基礎雄厚，人才培養適應多樣化的社會需要
教育部在1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》中明確指出，公共事業管理是公共管理的下屬學科，公共事業管理實行寬口徑、厚基礎、具有專業特色的人才培養目標，側重解決社會發展、公共利益和個人利益不同層次的問題。公共事業管理專業人才適應面廣，能夠為各個行業、領域、部門和公眾提供服務。培養出的學生具有廣博的知識面、較高的運用理論實際解決問題的能力、創新能力和動手操作能力等，學生畢業后可以通過短時間的職業技術準備走上社會工作崗位，快速適應具體的管理工作。地方綜合性院校辦學實力較強，學術氛圍較好，師資力量也相對雄厚，為根據社會需求設置多樣化的專業方向提供各種軟、硬件條件。可見，綜合性高校雄厚的學科基礎和專業適應性強的特點是促進公共事業管理專業發展的有利因素。
1.2社區管理的發展，需要大量具備公共管理專業的人才
20世紀90年代后，隨著我國經濟體制和行政管理體制改革的逐步深入，政府的社會管理職能從傳統的大包大攬開始實行分化，部分社會管理職能落到社區，社區成為承載政府職能剝落的載體，在社會管理中的地位不斷增強。社區已是滿足居民需求的第一社會空間，是物質文明和精神文明建設的重要載體，是維護社會穩定的第一防線。目前，社區發展的獨特地位已日益凸顯，引起社會各界的廣泛關注。政府職能的下移推動了社區中介組織、各類公益性組織的發展，擴大了公共事業管理的服務領域；社區管理涉及大量的事無巨細的事務也需要大量的具有公共管理能力的專業人才。社區管理和社區建設是推動公共事業管理專業發展的另一重要因素。
1.3單位管理體制的改革，公共事業管理作用凸顯
在傳統的單位管理體制下，企業不僅承擔經濟生產功能，還負責單位職工的生、老、病、死等所有生活事務的管理。市場經濟的發展推動了企業后勤生活服務的社會化改革，企業與職工只有工作上的經濟關系，職工的所有日常生活服務全部由社會公共事務部門進行管理。“單位人”轉變為“社會人”，企業對職工的社會保障、住房生活、教育、衛生等服務職能剝離到社會的公共事務組織機構，公共事業管理在企業發展中的作用日益凸顯。社會中介組織、第三部門不僅成為企事業單位職工生活需要的主要生產和提供主體，也成為職工社會權益維護的代言人。隨著社會福利制度、教育培訓制度等的不斷完善和發展，公共事務管理領域也不斷細化，對相應專業人才的需求量也不斷加大，這也成為推進公共事業管理專業發展的重要因素。
2公共事業管理專業發展面臨的困境
公共事業管理專業的開設與發展是適應時展和社會改革的需求，目前已初見成效，在辦學數量、招生規模、人才培養、課程建設等方面都取得一定的成績，推動了國家公共事業管理的發展。但由于體制環境、思想認識、辦學經驗等方面的不足，我國公共事業管理專業發展也面臨一系列的困境，阻礙其前進的步伐。主要體現在以下幾個方面：
2.1課程體系設置不夠科學合理
我國地方高校公共事業管理專業課程體系主要是根據1998年教育部本科專業目錄來開設的，主要包括三大塊：一是注重人才基本素質培養的公共基礎課程，如計算機、英語、體育、馬哲等；二是注重專業知識培養的專業核心課程，如管理類、經濟類、政治學類、社會學類等課程；三是注重專業技能訓練的實踐教學課程，如學年論文、畢業論文、專業實習、畢業實習等。從各高校課程設置情況來看，就具體課程門類和課時分類而言，三大模塊的課程設計門類寬泛雜亂，專業方向和特色不明顯。部分高校在制定人才培養方案時缺乏明確的專業方向定位，把專業等同于專業方向，在課程設置涵蓋政治、法律、管理、經濟、社會保障等多種門類，這雖然符合教育部對專業定位的寬口徑人才培養目標，但是，也導致學生似乎什么都懂的“萬金油”，沒有體現出自身的專業特色和優勢。此外，課程體系的課時分配也不和夠合理，據筆者在調查中了解到，大部分院校注重專業知識能力培養，專業理論課時占總學時的80%以上，專業實踐技能課程的課時大都在20%以下；專業技能的課程門類也比較單一，以畢業實習、專業見習和畢業論文寫作為主，對學生的公共事業管理實踐能力缺乏系統的課程來加以訓練，使學生走上社會工作崗位不能很好地做到理論與實踐相結合，難以適應實際的工作崗位需要。
2.2本科畢業生就業狀況不理想
公共事業管理專業設立之處，據相關調查數據顯示，2001年全國就業率達到87.1%，而2006年下降為76.08%，就業率出現逐年滑坡現象。從具體的就業領域而言，某高校該專業本科畢業生就業行業差距較大，在外商、民營、合資企業就業的達到42%，國有企業的占27%，政府機關和事業單位的占22%，自主創業和其他的占9%。2011屆該校本科畢業生工作與專業相關度為67%，低于《2013年中國大學生就業報告》中全國本科畢業生與就業相關度的平均水平（69%）。從工作的行業分布來看，從事行政管理崗位的學生比例為30%，從事企事業機關單位具體業務比例為21%，從事人力資源管理的占13%，從事財務會計的占11%，從事市場營銷的占9%，其他的占16%。從歷屆本科畢業生對該專業的就業情況反饋數據來看，約有80%的學生認為公共事業管理專業比其他管理類的專業就業難度更大，有59%的學生提出該專業就業局限性大。造成地方院校公共事業管理專業與就業關聯度不大，學生滿意度不高的原因主要是公共事業管理人才培養目標與社會管理體制改革的發展存在差距。公共事業管理專業培養出的人才應該到公共管理相關部門就業。但目前我國該類性質的崗位實行的是“逢進必考”的原則，而且明確提出要公共事業管理專業學生的崗位更少。此外，很多用人單位對公共事業管理專業知之甚少，更傾向于錄用人力資源管理、企業管理、行政管理等管理類專業的學生。因此，公共事業管理畢業生在就業中失去優勢，專業性質與行業崗位難以做到對口化，學生不能學以致用，跳槽率高，就業滿意度低。
2.3師資隊伍建設的滯后
從專業知識儲備來看，我國公共事業管理專業開辦院校有兩類：一類依托原有的行政管理、社會科學、管理類師資力量開設的綜合性院校，這些教師具有一定的管理學、經濟學背景，但缺乏科學、教育、文化、衛生等專業性強的知識，對專業方向定位的種類、數量以及教學質量等帶來一定的制約。另一類是依托學校的優勢資源和優勢專業的職業性強的院校，如衛生、體育、文教等高校，這類學校的專業教師具有一定專業知識背景，但缺乏管理學、經濟學、社會科學等學科背景。公共管理學科是借鑒國外經驗引進的學科，在中國缺乏廣泛的培育空間和土壤，因此具有公共事業管理專業知識背景的教師非常缺乏，很多教師都是從其他的學科借調過來，這些教師沒有受過系統的公共管理知識的教育，因此難以形成公共管理的理念和精神，對專業的發展也難以達成共識。從數量上來看，專業教師隊伍的數量遠不能適應專業發展的需求。公共事業管理專業教師的增長率低于專業招生規模增長率，加大了教師的工作壓力和負擔，影響了教學質量和教師創新精神的培養。
3促進公共事業管理專業發展的對策建議
3.1科學進行專業定位，完善課程體系體系設置
公共事業管理不能等同于行政管理，非營利非政府組織的管理，是培養能在科、教、文、衛等公共事業單位從事相應管理工作的高級專門人才，它是融管理學、法學、經濟學、等學科交叉綜合運用的一門管理專業。在科學定位好專業性質和人才培養目標后，適應社會需求，重新設置課程體系。有效整合公共基礎課、專業理論課和實踐技能培訓三大模塊，合理分配各模塊的課時，適當增加社會科學類的專業課程，同時按照學校師資和資源優勢體現專業方向特色。重視和加強實踐環節的教學，以提高實際解決問題能力的教學為導向，如多組織學生參加社會實踐活動、開展本科生學術論壇、以社區為依托鼓勵學生參與社會志愿服務等，進而培養出適應社會發展需求的公共事業管理人才。
3.2加快管理體制改革，為學生就業創造良好環境
我國公共事業管理部門體制從屬于行政管理體制，因此人力資源的配備和招聘主要受制于政府部門，缺乏獨立自主性，很少向社會平等開放，限制了本專業的人才培養和對口專業就業。近幾年來，公共事業管理體制加快改革的步伐，某些地區部門逐漸向社會公開公平開放，為本專業學生就業提供了機遇。如廣州、上海、深圳等發達城市的街道辦事處部分有編制的崗位實行公開選拔和招考，對有公共管理知識背景和技能的人才優先錄用，這些措施有助于公共事業管理專業人才參與積極競爭。今后，政府應放寬對非營利非政府組織的限制，降低門檻，采取優惠政策促進非政府組織的發展，并為壯大非政府組織力量提供資金、法律、物質等方面的支持，使非政府組織真正為我國公共事業做出應有的貢獻，進而促進公共事業管理專業人才的培養和吸納，為本專業學生就業創造支持性環境。
3.3充實師資隊伍，提高教師綜合素質
首先，要優化教師的隊伍結構。根據專業發展的方向和實際情況，合理配備教師的職稱結構、學歷結構、知識結構，達到互補和優化組合，發揮專業教師的整體知識效應。其次，要加快引進相關專業具有高學歷的年輕教師。如行政管理、社會保障等專業博士生，充實教師隊伍力量，同時從公共事業管理部門、政府機構聘請具有相關管理經驗豐富的人員為專業教師進行專題講座，提高教師的專業素養和實際問題的分析能力。再次，選派優秀青年教師到國外進修或培訓，學習國外先進理念和管理模式，提高教師的專業知識水平和業務能力。最后，建立教師管理績效考核激勵機制，提高教師的工作積極性和教學責任感，為教師隊伍的整體水平提高提供政策保障。
參考文獻
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篇8
關鍵詞：公共事業管理專業；大學畢業生；調查
中圖分類號：G648.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0145-03
引言
我國高校本科生的“公共事業管理專業”是一個較年輕的專業，1998年我國在高校本科專業設置中才將其列入本科專業目錄，1999年東北大學和云南大學兩所高校首次在全國招收公共事業管理專業本科大學生。截至2010年，全國已有500多所高校開設此專業[1]。
雖然開設學校眾多，但受多種因素的影響，絕大多數高校本專業發展比較緩慢，凸顯出了一些問題，如專業招生困難、專業定位模糊、按專業培養方向就業困難、社會認可度低等，上述問題急需解決或進一步澄清。2013年6月，有良好公信力的第三方教育數據咨詢和評估機構――麥可思公司了《2013年中國大學生就業報告》，按就業狀況分“紅黃綠牌”，其中“公共事業管理專業”被列為“黃牌”，因其普遍失業量較大、就業率低，且薪資較低。可見，該專業的發展形勢不容樂觀[2]。
一、公共事業管理專業發展現狀的調查及分析
為了切實解決專業發展過程中遇到的問題，盡可能改善困難局面，需要掌握第一手數據和相關信息，特采取多種形式對該專業畢業生和相關用人單位進行了調查，并對調研結果進行了認真整理，希望提出的對策建議能夠為今后的專業發展規劃、人才培養方案修訂、教學改革、學生就業等各項工作提供有價值的參考。
（一）調研對象及方法
本次調研對象全面廣泛，一是用人單位，包括各類性質企業、政府部門、事業單位、社區等；二是某高校公共事業管理專業本科畢業生。本次調研主要采用了問卷調查法、訪談法。
（二）調研結果及分析
1.針對某高校本科畢業生的調研結果及分析
某高校為省屬普通本科院校，2003年開始招收第一屆公共事業管理專業本科生，目前已有7屆畢業生，共354人。本次調查采用網上問卷調查，共發放問卷280份，收回有效問卷255份，含蓋了各屆畢業生，且人數分布均勻，經分析認為樣本具有代表性。
（1）調研對象基本情況。整體來看，調研對象目前均有較穩定的工作，但工作單位性質多樣，包括政府、事業單位、企業、自治組織等；有“跳槽”經歷的學生較多，離職率約為38%，畢業生在不同行業間的就業比例有較大差異。具體如圖1所示。
圖1 不同工作單位性質的就業分布
從圖1可看出，外資、合資和民營企業從業比例最大，達到42%，國企次之，占27%，二者總計達到69%；7屆畢業生中，符合公共事業管理專業就業方向的占總人數的22%，自主創業及其他占總人數的9%。根據《2013年中國大學生就業報告》中的數據――“2012屆本科畢業生的工作與專業相關度為69%，2011屆為67%”，這表明該校公共事業管理專業畢業生就業相關度明顯低于平均值。
畢業生從事的具體工作按職能劃分，包含行政、人力資源、營銷、財務、生產等，具體如圖2所示。從事行政管理工作的人數最多，約占總人數的30%；從事企業生產或政府、事業單位具體業務的人員約占總人數的21%；從事人力資源管理的人員約占總人數的13%；從事財務類工作的人員約占總人數的11%；從事營銷類工作的人數約占總人數的9%；其他類別約占總人數的16%。如果從行政管理崗位的宏觀定義來看，總計有63%的畢業生從事該類工作。
從調研統計結果來看，基本與《2013年中國大學生就業報告》中顯示的統計結果有一致趨勢。《報告》顯示，“2012屆本科生畢業半年后從事最多的職業類是財務、審計、稅務、統計，就業比例為10.4%，其后為銷售（10.0%）和行政、后勤（8.7%）等”。
圖2 不同崗位職能從業人數分布
（2）調研對象的工資收入情況。收入水平是反映學生就業質量及學生培養質量的一個重要指標。本次調研把收入水平劃分成了5個區間，具體見表1。調查對象收入水平差別較大，分布不均，主要原因是由于學生工作年限不同、擔任職務不同、工作地點不同等影響因素造成。
從實際情況來看，工資收入水平在3 500元以下的多為近兩年參加工作的學生，職位較低；工資收入水平高于5 000元的多為工作年限在4年以上，目前處于中高層領導崗位，且工作地點位于一、二線城市的學生。7屆畢業生總體平均收入按中位數平均估算在3 700元左右。
本專業2012屆畢業生的調研結果顯示，工作半年后月收入水平按中位數平均估算在2 900元左右。《2013年中國大學生就業報告》藍皮書指出，“在2012屆本科學科門類中，畢業生畢業半年后月收入最高的是工學，月收入3 577元；最低的是教育學，月收入2 927元[3]。”對比發現，該專業畢業生工作半年后月收入處于低等水平。
（3）調研對象的就業滿意度。就業滿意度是反映就業機會的可獲得性、工作穩定性、工作場所的尊嚴和安全、機會平等、收入、個人發展等有關方面滿意程度的綜合概念，也是反映高校人才培養水平的一個重要標志[4]。
在被調查的畢業生中，由就業對象對自己目前的就業現狀進行主觀判斷，選項有“非常滿意”、“比較滿意”、“不太滿意”和“不滿意”共4項。其中，選擇“比較滿意”或“非常滿意”的人屬于對就業現狀滿意，選擇“不滿意”或“不太滿意”的人屬于對就業現狀不滿意。
整理結果表明，對就業現狀滿意的約占總人數的63%；對就業現狀不滿意的約占總人數的37%，具體見圖3。這個比例略高于《2013年中國大學生就業報告》提出的“在就業的2012屆本科生中，58%對就業現狀滿意”。
經統計，調研對象對目前工作感到滿意的主要因素依次為工作環境好、人際關系好、事業上有發展前途等；對工作感到不滿意的因素依次為經濟收入少、事業上沒有發展前途、其他（主要是工作壓力大）、工作環境不好、人際關系不好等。
（4）調研對象對各項能力的重視情況。目前，用人單位在招聘人才時都非常注重大學生的能力素質，為了了解大學生需要培養哪些能力，根據文獻資料和專家意見，列舉出了10種能力[5]，畢業生根據求職時的親身體會和工作經驗進行了排序選擇，結果如表2所示。
（5）畢業生對本專業就業情況反饋。通過整理發現，約有80%的調研對象明確提出公共事業管理專業本科生就業難度較管理類其他專業學生更大，這與社會總體對該專業學生就業難的普遍反映基本一致。約有59%的畢業生明確提出“公共事業管理專業就業局限性大”。原因是由于公共事業管理專業是研究公共事業管理活動、制度、體制及其運行機制的學科，按照人才培養目標應該到具備公共管理性質的部門就業，但此類崗位制度要求“逢進必考”，且在招聘崗位中對公共事業管理專業學生需求極少。有21%的畢業生明確提出“公共事業管理專業社會認知度、認可度均很低”，很多用人單位根本不了解改專業，一些學生表示在求職過程中不愿意向用人單位透露自己的專業名稱，而用相關專業如“行政管理”等專業替代。
就業局限性大，社會認知度、認可度低，也是前述“工作與專業相關度低”的直接原因。總的來說，上述調研對象認為該專業的專業性質為其在就業過程中帶來了更多的負面影響。
2.用人單位調研情況的結果與分析
本次調研了幾十家用人單位，主要涉及各類企業、政府和事業單位。調研主要針對各個用人單位對管理大類人才的需求情況、對人才素質的要求、對管理類人才培養及畢業生求職的建議等方面內容。調研對象以人力資源管理人員為主，以面談、電話訪談形式為主。
（1）人才需求方面。從企業角度來看，近年來企業校招的管理人員主要為會計、人力資源管理、市場營銷、行政管理等專業畢業生，且多數企業目前已趨近于飽和狀態，部分管理職位人才招聘主要以內部選拔為主。從政府和事業單位角度來看，公共事業專業在招考過程中并不占專業優勢。以2014年公務員國考為例，會計專業計劃招錄5 752人、財務管理專業計劃招錄4 747人、市場營銷專業計劃招錄1 089人、工商管理專業計劃招錄1 745人、公共事業管理專業計劃招錄621人，招錄人數最少，這與地方公務員考試對專業的需求比例趨同，實際情況也說明本專業以政府和事業單位為就業出路很困難。
（2）素質要求方面。主要體現在以下幾方面：一是思想素質，包括個人品德、集體榮譽感、奉獻精神等方面；二是心理素質，包括富有遠見、意志堅定等方面；三是能力素質，涉及文字表達、溝通協調、創新、計算機應用等方面；四是業務素質，包括理論水平、政策水平、業務水平等方面。
（3）資格證書要求方面。公務員考試、事業單位招考一般有固定要求。企業一般要求如下證書：畢業證、學位證、英語等級證書、計算機資格證書、所從事崗位相關資格證書、參與校內外社會實踐活動的相關證明或證書、文章獲獎方面的證書等。
二、高校本科公共事業管理專業發展建議
通過對調研結果的分析，對公共事業管理專業今后的人才培養方案修訂、教學改革、就業指導等工作提出如下建議。
1.高校應準確定位專業培養方向，突出學生培養特色，根據社會對人才的需求，動態調整人才培養方案。
2.素質教育要有的放矢。針對用人單位普遍提出的“德”的要求，課程中應設置《職業道德》、《職業素養》等課程，同時補充其他途徑，如做志愿者、義工等，積極參加社會實踐。
3.強化學生專項能力培養。針對學生發展起關鍵作用的溝通能力、社交能力、寫作能力等方面要專項研究，針對每一種能力的培養要求設計切實可行的培養方案、培養路徑、仿真環節、評價體系等。
4.引導學生考取各類證書。通過調研，明確真實需求，針對本專業學生，鼓勵并盡可能幫助其考取英語水平等級證書、全國計算機等級考試證書、人力資源管理師證書、秘書職業資格證書、會計從業資格證書、機動車駕駛證等。
5.加強實踐、實訓、實習環節。從調查結果看，絕大多數畢業生提出了學生培養應該“加強實踐、實訓環節”的期望。針對這一問題，可從以下幾方面進行解決：一是加強實踐基地建設；二是更新實踐、實訓、實習內容，按照人才培養目標科學調整，各類指導大綱、指導書要切實可行。從實訓的設計、執行、考評、總結完善等各環節進行改革，形成特色，持續推廣。
6.深化教學課程改革。一是適時調整課程科目，使之更符合專業培養方向和特色，符合社會需求；二是針對每一門課進行“課堂教學改革”，科學設計，切實擺布好理論教學、實踐鍛煉、素質教育等方面之間的設計與鏈接。
7.實行“導師制”。在教師和學生之間建立一種“導學”關系，針對學生的個性差異因材施教，指導學生的思想、學習與生活，以便更好地貫徹“全員育人、全過程育人、全方位育人”的現代教育理念，更好地適應素質教育的要求和人才培養目標的轉變。
參考文獻：
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篇9
【關鍵詞】公共事業管理專業 實踐能力 培養 方向
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）34-0039-03
在市場經濟條件下，高校應該是一個向社會不斷提供適用人才的機構，其教學的目標是培養具有理論知識，并能服務于社會的高級人才。而“人才”概念的核心是素質與能力，這種素質與能力的其中一方面體現在對社會的“有用性”，能在實際工作中體現人才的基本效用。所以，高校的教學過程應該是一個將抽象理論與具體實際相結合的活動，即通過教學使學生同時具備理論知識和實踐能力。
然而，目前我國大多數的高校教學尤其是文科類的教學活動，仍然體現重理論輕實踐、重教輕學的特點，把老師放在主導地位，強調理論知識的傳授，認為學生的任務主要是要重現老師講授的內容，以適應有標準答案的書面考試形式。所學的知識與實際情況常常相脫節，不利于學生理解抽象的理論，也不利于培養學生解決實際問題的能力，使學生缺乏探索和創造的動機。這樣造成的結果，使學生往往只能在與上課相似的情景下（如書面考試時）回想起一些概念和理論，而不能真正理解這些理論的含義，不能自主探索新的理論，更不能在具體的事務中將這些理論用于解決無標準答案的新問題。
一 公共事業管理專業學生的能力
公共事業管理專業是一個新興專業，培養的是復合型的綜合素質人才。1998年教育部在正式將公共事業管理專業列入普通高校本科專業目錄時，明確規定這一專業的培養目標是，“培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”。公共事業管理專業的學生除了具備必備的理論知識外，也必須具備實際的管理能力。
實際上，由于公共事業管理涉及面非常廣泛，導致很多高校公共事業管理專業的專業目標不明確，開設的課程常常盡可能涵蓋眾多領域。這樣導致學生什么都學，似乎什么知識都擁有，什么行業都能就業，但實際上由于教學缺乏系統和層次，學生的實際技能、能力不強，實際工作質量不高。這種情況下，不僅學生對專業學習前景感到困惑，社會對學生的接受程度也不高。
提高公共事業管理專業學生的實際管理能力，是增強本專業學生競爭力的關鍵。目前高校公共事業管理專業教學中主要采取書面考試的考核方式，并且為了體現成績的客觀性，常常附有標準答案作為評分標準。學生能在考試時回憶起教師曾經教授的內容，并用接近標準答案的語句表達出來，便可以獲得高分，并不能激勵學生在學習中鍛煉實際技能。
這反映在學生在經過課堂講授后普遍能理解講授內容，能對曾經講授的內容作答，但很少學生會在此基礎上進一步獨立思考，并擁有自己的觀點。大多數學生只要能聽懂教師講授的課堂內容，便認為上課的目的已達到，能根據課堂內容引發其他疑問并在課后與同學、教師交流的情況非常少，原因之一就是這些知識在考試中出現的可能性很小。因此，學生上課時的思考活動是比較淺層次的，大多數學生的思維都跟著教師走，很少對教師講授的內容產生疑問；當接受提問時，所回答的內容也大多是教師曾經講授的內容，只有少數學生能形成自己新的觀點，即除了記憶課堂講授內容外，無法從其他途徑獲得觀點的創新，這不利于培養學生的實際技能和解決實際問題的能力。
要培養學生的實踐能力，首先要弄清楚實踐能力究竟包括哪些方面，達到什么目標才符合實踐的要求。
二 實踐能力培養的兩個方向
美國教育家布盧姆等人提出在教育中的認知目標，將其分為以下幾類：（1）知識，即知識的識記和辨認，即學生能以非常接近學習時的形式，回想起一些觀念或現象；（2）理解，即領會或領悟；（3）應用，指在特定和具體的情景中使用抽象概念，把概念和原理運用于無特定解決方案的新情景中；（4）分析，即把信息分解成各種組成要素或組成部分；（5）綜合，指對各種信息組成要素或組成部分進行加工，把它們改組成一個新的、更富有表現力的、更清晰合理的整體；（6）評價，這是對材料和方法的價值作出定量和定性的判斷。
實踐能力，指的是學生能用在課堂上學到的理論知識來解決特定實際問題的能力，即在上述（1）和（2）的基礎上，達到（3）、（4）、（5）和（6）的目標。實踐能力是理論學習能力的提高，培養實踐能力不能脫離理論學習，但理論學習本身并不能自動形成實踐能力。從可以在腦中重現理論概念到可以動手解決無特定解決辦法的問題，需要進行系統的培養。學生實踐能力的培養，包括以下兩個方向。
第一個是思維能力的培養，即在面對無特定解決辦法或程序的問題時，能夠探究并形成自己的解決辦法和思路。可以遵循前人解決類似問題的方法和途徑，也可以產生自己的獨創性方法。不管采取何種解決思路，都必須是一個擇優的結果。即學生能判斷具體的問題“是什么問題”，解決問題的關鍵點在于何處；然后根據所學知識搜尋解決辦法，將前人的辦法和自己的辦法進行對比評估，最終得出自己認為最優的結果。
在目前的高校公共事業管理專業課程教學中，理論性的環節占大多數。在講授時，主要是進行知識的介紹，即老師講學生聽。這樣的單向教學模式容易造成學生思考上的惰性，不會主動思考問題、擴展知識。但任何知識的傳授都要面臨隨時間推移而過時的問題，公共事業管理專業的課程知識更是如此，它和國家、社會的發展密切相關，與現實狀況緊密聯系。幾年后，公共事業管理的問題可能已與以前大不相同，新狀況、新問題涌現，無法完全在課堂上找到現成的答案。因此，培養學生的思維能力是促進學生實踐技能的發展、增強學生競爭力的關鍵所在。
實踐能力的第二個方向，是動手能力的培養，就是能在解題思路的指導下，開展事務性工作，在實際中將問題解決。能夠形成解決問題的思路并不意味著有能力動手去解決問題，最終問題的解決還是要依靠大量事務性工作的開展。大多數的事務性工作都是程序性工作，繁瑣且工作量大，很多人認為不需要專門鍛煉這種能力。事實上這是從理論到實踐的關鍵，否則再好的思路都只能是空中樓閣；而這種實際操作的能力并非人人天生具備，尤其是高校文科類的教育缺乏相當數量的實驗課程，動手能力仍然需要通過訓練逐漸獲得經驗并有所創新。
這兩個方向的培養是相輔相成、缺一不可的。解題思維的形成是關鍵，因為其優劣決定了問題的解決質量。缺乏解決思路的指導，事務性的操作只能是盲目的操作，那么資源的浪費就不可避免。而事務性的操作是解決問題的根本，任何想法都要落實到實際行動中，在實踐中檢驗原先的思路，通過不同階段的程序工作完成任務。忽視事務性的工作，思維得不到發展，主觀和客觀之間得不到統一，只能紙上談兵，也無助于問題的解決。
三 思維能力的培養
思維能力的培養是對學生提出解題方案能力的培養。加強學生的探究思維能力，包括兩部分能力的培養。
第一，加強學生質疑能力的培養，即學生能對老師所授內容產生懷疑，甚至敢于挑戰權威的觀點。其目的是使學生養成思考的習慣。如何才能做到讓學生主動質疑并習慣質疑呢？一般來說，老師提出問題要求學生回答的模式，可以在一定程度上強制性地促使學生思考。更重要的，是在“教”的方面，不僅要通過強制性的手段使學生思考問題，而且要能讓學生從質疑中得到樂趣，得到一種正面的激勵，使學生產生質疑的興趣，這樣的思考才是積極的、主動的，并能延續的。這要求老師在授課時積極引導學生敢于質疑、善于質疑，鼓勵學生的質疑，營造一個寬松的環境，以利于學生不斷質疑。
如果學生一開始不習慣對老師所授內容進行質疑，可以從同學間的互相質疑開始。在課堂上提出問題增加同學間互相討論的環節，老師作為一個參與者也可以提出具有爭議性的觀點，重點是提高討論內容的有效性，通過互相辯論，激發學生的質疑能力，通過不斷的討論培養學生的質疑習慣。
第二，培養學生構建新知識、新觀點的能力。學生學會如何質疑現有的知識時，下一步是培養學生構建新觀點、探索新知識的能力。培養學生探究和構建知識的能力，可以通過定向的探究學習活動進行，也可以通過沒有特定方向的探究學習活動進行。
定向的探究學習活動是具有特定探究問題的學習，要求教師結合公共事業管理專業課程的內容，在某一適合探究性學習的章節講授中設計探究性學習的環節，即學生根據教師提出的特定問題進行沒有特定答案的探索。教師首先設定某個問題情境，制造懸念，引發興趣，如在公共事業管理學“公共事業管理效率”一節的授課中，為了說明如何評估公共事業管理效率的知識點，教師可以提出“如何評價校內穿梭巴的使用效率”的議題。由于這個議題與學生生活密切聯系，學生會有許多感性認識，表達感受的欲望會轉化為討論的興趣。教師指導學生將感性認識提煉為理性的結論，將混亂、分散的感受用量化的指標進行說明。在完成如何用量化的指標體系去評估公共事業管理效率的任務后，教師可以就此議題進一步引導學生探索“為什么”和“怎么辦”，與課程中的“公共事業管理改革”內容結合起來。如果探究性學習在學習新知識初期進行，有助于學生構建新知識體系；如果在學習完新知識之后展開，有助于學生靈活運用所學知識并有所創新。
沒有特定方向的探究學習活動是教師并不指定特定問題，而是根據學生自己的興趣確定研究議題，在教師指導下進行的學習活動。由于學生選擇的議題未必與課堂講授內容密切相關，這種探究學習活動主要在課堂外進行。沒有特定方向的探究學習活動是培養學生探究思維能力的重要環節。因為課堂上的探究學習受學時和研究議題的影響，要通過課堂外的自主探究學習活動作為重要補充。公共事業是我國要大力發展的，公共事業管理領域中的教育、醫療衛生、社會保障、體育、文化事業、公共住房、環境保護等都是和人們生活密切相關，也很容易引起人們的關切，要將沒有特定方向的探究學習活動固定下來并形成議題探究的專業文化，形成專業特色，使學生在持續不斷的探究氛圍中更好地鍛煉探究能力。
增加教師與學生課外的接觸、密切兩者之間的聯系，有助于課外的探究性活動進行。高等教育強調自主學習，教師與學生之間的相處模式發生改變，大多數學生與老師的接觸僅限于課堂上。現代的通訊技術可以改善這種困境，通過構建網絡論壇這樣的交流平臺為學生課外的探究活動創造條件。相對網絡論壇這種自由度較高的交流，學院還可以建立定期的非正式研討會或交流會作為強制性稍強的交流機制。教師應當在課外的探究活動中充當指導者和主要參與者的角色。作為大學生，一般在開始時不知如何選擇研究的議題，教師可以在課外交流時先提出目前本專業領域中的熱點問題，引導學生學會觀察、總結并提出問題。教師也要指導學生根據議題憑借已有的知識和經驗，學習新知識，盡可能自己尋求答案，進行系統的自學探究。對學生探究所得的一些優秀成果應予以獎勵。可以通過內部刊物刊登學生探究成果的方式樹立榜樣作用。
四 事務性操作能力的培養
學生形成思考的習慣和能力，還要具備事務性操作能力。事務性的操作使學生思考所得轉變為現實，也促使學生不斷繼續思考、探究。操作能力包括兩方面：（1）能遵循既定程序進行操作，這樣的操作主要解決常規性問題；（2）能解決意外事件，無既定程序可遵循而必須進行創新。事務性的操作能力不能只靠坐在書齋里想來鍛煉，必須通過實際的事務操作來獲得。
學生獲得事務性操作的能力，可以從間接的渠道獲得事務操作的知識，也可以從親身的事務操作中獲得。作為一般的大學生，從事實際事務操作的機會遠比工作中的人要少，所以在日常的教學中不僅僅要講授理論知識，也要介紹事務性操作的經驗。這樣的渠道有參觀、講座等，適當地尋找實地觀察的機會，以及邀請具備實務工作經驗的專業人士來講授實際操作的問題，都可以增加學生對事務操作的認識。
但更重要的渠道，是學生通過真實的操作來獲得直接的經驗。課程實習和畢業實習都是學生的學習環節，通過實習性的工作鍛煉實際操作能力，除了教學計劃必須的實習環節外，還應建立廣泛的機會平臺，使學生有機會獲得非強制性的實踐機會。學校和學院應鼓勵學生進行不列入學分計劃的實踐活動。除了教學計劃規定實習的時間外，尤其是寒暑假里，可以實行非強制性的社會實踐活動環節，學校和學院將這樣的社會實踐活動列入官方名義的活動中，給學生發放實踐活動必需的文件資料，如介紹信、下鄉的科技信息等，鼓勵學生自愿參加、自主尋找實踐機會。對于積極參加實踐活動的學生，學校和學院給予其他形式的肯定，如鑒定和評價等，有利于學生就業所需。
對于公共事業管理專業的學生而言，事務性操作能力指的是在決策方案的指導下解決實際的公共事業管理問題的能力。到社會進行實踐和實習時，大多數學生沒有機會從事管理的鍛煉，學校和學院應就學生的管理能力進行有針對性的培養。項目性的科技競賽是其中一個有效的渠道。目前，學生能接觸的項目競賽數量較少，而且由于競爭的存在，只有少數的項目能獲得經費。公共事業管理專業本身可以設立一些常規性的、競賽意味較弱的項目。這些科技項目的開展目的并非評優，而是普及性的，應盡量吸引學生參與其中，尤其是高年級的學生。科技項目活動的舉辦可以是定期的，也可以是不定期的，不論哪種形式都應體現項目活動的普及性和經常性原則，有助于形成專業的科技創新氛圍。由于這樣的科技項目活動價值在于通過實際的操作增強學生的管理能力，所以項目主題宜小不宜大。公共事業管理本身有許多適合本科生研究水平的主題，鼓勵學生從身邊的公共事業管理問題入手，如校園管理中的許多問題都屬于公共事業管理中教育管理的微觀層次管理。其項目的設計、開展在教師的指導下進行，可以設立專門的內部刊物定期刊登這些項目的成果，以資鼓勵。為解決經費的問題，可以鼓勵學生的科技項目與教師的科研項目相結合。
參考文獻
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篇10
經過十幾年的發展,獨立學院普遍將人才培養目標定位在培養應用型人才這一體系上。結合大連理工大學城市學院實際,此類人才應具體包括三大類型,即應用型研究人才、應用型技術人才、應用型復合人才。其基本的培養模式應當是多元化的人才培養模式,即尊重學生的優良個性,強化個人優勢培養,引導學生個人優勢與社會需求有機結合,堅持共性培養和個性培養的有機結合。其核心是切實進行因材施教,針對不同基礎、不同性格、不同愛好的學生根據其個人特點實施適合其發展的不同的教學模式。
1 堅持本科生教育導師制是實行多元化人才培養模式的前提
充分掌握學生的實際情況是有針對性的實施因材施教和多元化人才培養模式的前提。本科生導師制正是全面了解學生的有效制度之一。本科生導師制是指高校在對本科生實行班級制和年級輔導員制的同時,選聘一些具有較高思想道德素質和業務素質的教師擔任本科生的導師,不僅要負責學生的學習,而且要在思想,生活,心理等方面給予學生個別指導的教育制度。它能更好的貫徹全面育人的現代教育理念,更好的落實素質教育要求,因材施教,促進本科生知識,能力,素質的全面發展,彰顯出高等教育的品質與價值。
大連理工大學城市學院實行學生教育導師制,為每個班級配備導師,全面指導學生的學習與生活,使教書與育人相統一。導師工作以“尊重差異,因材施教”為原則,貫穿于入學至畢業的全過程。
班級導師負責班級30人的學習與生活,是學生最為親近的老師,對班級每名學生的實際情況有著最為直接和真實的了解。其具體工作職責包括:指導學生學習、合理安排大學生活、正確處理人際關系等。公共事業管理專業班級導師均為專業課授課教師,在掌握學生基本情況的前提下,在授課的過程能夠隨時發現學生在學習方面的特點,盡早為其做出有針對性的培養方案,并適時進行調整。專業要求班級導師從大學一年級開始就幫助學生確立適合自身發展的人生目標和職業生涯規劃。
2 根據畢業生就業方向設置課程是實行多元化人才培養模式的手段
課程設置是專業人才模式實施的工具,任何培養模式的實施都需要符合其自身發展的課程設置來完成。
公共事業管理專業旨在培養社會需要的寬口徑、厚基礎的復合型管理人才。其專業本身的特點使其在課程設置方面呈現寬基礎、專業性不明朗等問題。這也造成了該專業畢業生就業較為困難的局面,出現專業技能不強,無明顯對口就業崗位等問題。
社會認可度直接決定了專業的發展情況,因此應當緊緊把握畢業生的就業去向,通過“出口”培養“入口”。因此應當在保證專業共性的前提下,結合畢業生就業去向,合理調整課程設置,依據社會的需要來培養人才。公共事業管理專業畢業生去向大體可分為三大部分:企業就業、國家省市地方政府部門就業、國內外繼續深造。大連理工大學城市學院針對這三大類就業去向,適時調整課程設置,縮短社會和校園之間的距離,切實做到多元化人才培養。
獨立學院公共事業管理專業畢業生就業方向主要是在企業,每年在此類型單位就業的學生占到60%左右,因此,應當開設有助于學生在企業就業的相關課程。例如,針對部分學生在企業從事行政助理大類工作,我們開設了文秘類(管理學、現代文秘、公文寫作、公務禮儀等)、財務會計類(會計學原理、財務管理等)、人力資源管理類(人力資源管理、社會保障學、組織行為學等)專業課程。
國家教育部對公共事業管理專業人才提出的培養目標是,學習現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力,能在文教、體育、衛生、環保、社會保障等公共管理單位從事管理工作的人才。從專業本身特征來看,公共事業管理專業的大部分學生都有從事本專業對口工作的意愿,但此類工作大多需要進行全國或省市舉行的統一考試,擇優錄取。因此本專業在課程設置時應當有側重性的開設培養學生基本公共管理類能力素質的課程。如開設公共事業管理學、政治學、行政管理學、公共政策分析、行政法、社會工作實務、公共經濟學等相關課程。學院思想政治理論課程的開設也保證了學生的先進政治素養。同時專業也經常開設公務員考試、事業單位考試情況介紹的系統講座,提高學生公共管理能力的同時也提高了學生的應試能力,增強學生就業競爭力。
獨立學院的大部分學生都有在完成本科學業后繼續深造的主觀意愿,而且部分學生通過四年的學習和努力是有考取碩士研究生或是第二學位的潛力的。因此針對這部分希望并且具備一定潛力的學生來說,在大學四年內努力縮短其同一本、二本院校學生在理論掌握、知識系統上的差別,進入國內外高校繼續學習深造也是本專業就業方向之一。
公共事業管理專業本科所學課程較為分散,知識體系較為多元,這也在一定程度上為學生今后繼續深造的專業提供了更多的選擇機會。根據2008屆至2011屆畢業生考研的情況,公共事業管理專業畢業的學生可以考取經濟類、管理類、教育類等多學科大類的研究生。
針對學生實際情況,大連理工大學城市學院在大一新生入學之初就實行多元化培養模式,針對本身成績較好且有意愿繼續深造的學生在數學、外語、經濟學等基礎課程授課上實行AB班分層次教學,滿足了不同層次學生的學習要求。同時,為拓展學生考研專業可選擇問題,公共事業管理專業開設了高等數學(一)、(二)、(三)、線性代數、概率論與數理統計5門,合計15個學分的數學類基礎課。為學生打下堅實數學基礎,培養數學邏輯思維能力的同時,也為學生在專業選擇方面提供了更多的候選余地。
3 強化實踐教學環節,加強學生職業能力素質培養是實行多元化人才培養模式的平臺
各高校的公共事業管理管理專業往往存在著教學實踐環節不足,學生應用技能缺失的情況,針對此情況,大連理工大學城市公共事業管理專業強化實踐教學環節,突出應用技能培養。例如本專業開設了實用電子排版技術、Excel及行政管理應用、辦公自動化操作、會計實務實訓等校內實踐課程。并配合全國計算機等級認證、國際商務秘書資格認證、會計從業資格認證等考試鼓勵學生將所學內容轉化為國家及相關部門認可的證書,以激發學生的學習熱情并為今后就業做好硬件準備。
同時,本專業還積極聯系校外實踐基地,將大連經濟技術開發區管委會行政服務大廳作為校外實踐基地,學生可根據專業所學內容在行政服務大廳各辦事窗口進行為期一個月的社會工作實踐。在此實踐過程中不僅考察了學生的專業素養,將專業所學知識用于社會公共管理中,而且還鍛煉了學生的為人處事、接觸社會的實際能力。
公共事業管理專業還實施“3+1”教學模式,即前三年在校內進行理論知識學習,第四年主要以實踐教學和畢業設計為主,根據學生自身特點及今后發展方向,在老師的指導下在校內進行學習或在校外進行實踐。即針對需要繼續進修的學生,可以在老師的安排下在校內進行各類考試的準備,相關教師給予必要的輔導。針對需要就業的學生,可以在近一年的時間里在校外的實踐單位進行畢業實踐。在實際工作中理解和運用所學知識,解決實際工作中出現的問題,以提高學生的實際動手能力和綜合素質,積攢社會實踐工作經驗,并將畢業實踐單位和就業單位結合起來,縮短學校和就業單位之間的距離。在畢業設計階段,鼓勵學生將畢業設計和畢業實踐聯系起來,學生從實踐過程中發現問題,收集資料,確定畢業論文題目,一邊實習一邊撰寫論文。通過這一模式,學生畢業論文不再是空空而談,而是基于現實問題的分析,這不僅鍛煉了學生分析問題解決問題的實際能力,而且直接有助于學生的就業工作。
