農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社；發(fā)展模式；現(xiàn)狀；解決的措施

在過(guò)去的農(nóng)村家庭承包中主要是以農(nóng)民專業(yè)合作為基礎(chǔ)，相同類型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或是相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的使用者、幫助者，相互融合共同管理這些互的經(jīng)濟(jì)組織。早在2014年，全國(guó)針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，其中的數(shù)目高達(dá)88.4萬(wàn)個(gè)，和去年相比增加了39.5%。合作社所提供的實(shí)際經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)值就達(dá)到了9135億元，相關(guān)類別的合作社經(jīng)營(yíng)收入就有4453.2億元，分?jǐn)偟礁鱾€(gè)合作社中就有50.4萬(wàn)元，該年的可支出盈余額就達(dá)到了767.4億元，分?jǐn)偟礁鱾€(gè)合作社就有8.7萬(wàn)元。這也表明，農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)了很重要的地位，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一定的幫助。

1加強(qiáng)政策支持力度，強(qiáng)化合作社的發(fā)展力量

加強(qiáng)政府的支持力度，相關(guān)政府機(jī)關(guān)和部門要深入貫徹和執(zhí)行國(guó)家所給出的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策，為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；稅收方面的幫助，盡量的進(jìn)行稅收的減免，通過(guò)減免和降低起征點(diǎn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)稅收方面的幫扶；財(cái)政支助，設(shè)立專項(xiàng)資金，不斷加強(qiáng)幫扶力度，主要資助一些具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人們歡迎的、能夠其帶頭作用的合作社；健全和我國(guó)的農(nóng)村土地政策，以自愿有償為基礎(chǔ)，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，采取多種模式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；健全配套的政策辦法，強(qiáng)化指導(dǎo)工作、腳踏實(shí)地進(jìn)行服務(wù)，做好服務(wù)工作，像是在用地、用典、交通、記錄、辦證等方面給予幫助。

2健全治理框架，完善合作社管理模式

健全合作社制度，合作社要根據(jù)農(nóng)業(yè)部中的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，完善相關(guān)的崗位責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案保存等方面的制度；完善管理機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)（代表）大會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部化管理；完善財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建賬，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，按時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況，并且敢于接受行政管理部門的檢查和監(jiān)督；完善運(yùn)行模式，對(duì)于合作社的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行內(nèi)部管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行；完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，使用統(tǒng)一化的模式進(jìn)行采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、營(yíng)銷和銷售，不斷規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)的過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)和監(jiān)管程序，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率性。

3加強(qiáng)宣傳力度，提升合作社人員的專業(yè)素養(yǎng)

為了更好地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，就需要培養(yǎng)出更多的具有專業(yè)素養(yǎng)的管理和經(jīng)營(yíng)人才。利用多種媒體設(shè)備對(duì)合作社推動(dòng)農(nóng)民收入增加的重要作用進(jìn)行大力的宣傳，并且針對(duì)其中的典型代表進(jìn)行表?yè)P(yáng)，讓更多的人關(guān)注到合作社，以及合作社給農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重要作用，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)。

4增加融資道路，加強(qiáng)對(duì)于合作社的資金幫助

各個(gè)地方的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要和合作社構(gòu)建相互幫扶的制度，不斷推進(jìn)合作社的大力發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村金融政策的幫助力度，加強(qiáng)多元化農(nóng)村金融體系，吸引民間資本投入到農(nóng)村金融服務(wù)行業(yè)中去，構(gòu)建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金相互幫扶制度，增加合作社的融資道路；加強(qiáng)對(duì)合作社的資金幫扶，主要是增加財(cái)政資金的幫助，針對(duì)具有代表性、規(guī)范化和典型性的專業(yè)合作社進(jìn)行資金的幫助，對(duì)其中的設(shè)備和教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行幫助。

5融合科學(xué)技術(shù)，提升合作社產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力

在合作社中引入更多的科學(xué)技術(shù)，讓合作社和科研院進(jìn)行對(duì)接，更好地引入新種類、新技術(shù)，拓寬道路。指導(dǎo)和幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)合作社，進(jìn)行深入的改造和加工，通過(guò)構(gòu)建品牌、創(chuàng)建營(yíng)銷的方式促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向更加高端的方向發(fā)展。在拓展合作范圍的基礎(chǔ)上增加專業(yè)合作社的服務(wù)效用，使得專業(yè)合作社的呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)；加強(qiáng)合作社的競(jìng)爭(zhēng)水平，主要是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立健全的農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，不斷地推出更多的科技成果和技術(shù)產(chǎn)品；利用其優(yōu)勢(shì)，建立品牌，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建品牌經(jīng)營(yíng)。可以申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，推出更多的無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒外國(guó)合作社構(gòu)建的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際情況，把合作社構(gòu)建成為真正為農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民的收入，提供有效的幫助。

作者:王麗娟 單位:吉林省前郭縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

參考文獻(xiàn)：

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論文摘要　介紹了貴州省黔東南地區(qū)西瓜上架與苗寨農(nóng)家游之間有機(jī)結(jié)合發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新途徑

凱里市是貴州省黔東南苗族侗族自治州首府，是以苗族為主的聚居城市，是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是巴拉河國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)所在地，其苗寨農(nóng)家風(fēng)情游發(fā)展是其他地區(qū)無(wú)法比擬的。豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源，便利的交通條件，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等為觀光立架西瓜的發(fā)展提供了十分有利的條件。禮品西瓜以其形體美觀小巧、肉質(zhì)細(xì)嫩、汁味甜、品質(zhì)極佳、生育期短、攜帶方便等特點(diǎn)，深受消費(fèi)者喜愛，適合現(xiàn)代家庭消費(fèi)和市場(chǎng)發(fā)展的要求。城郊農(nóng)家樂(lè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)村帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)，也為禮品西瓜提供了一個(gè)新的消費(fèi)市場(chǎng)，兩者的有機(jī)結(jié)合為雙方發(fā)展起到了互助的推動(dòng)作用，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種新途徑。

1　立架禮品西瓜生產(chǎn)概況

2007年，貴州省凱里市三棵樹鎮(zhèn)巴拉河國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)夢(mèng)里水鄉(xiāng)苗寨休閑娛樂(lè)山莊種植了禮西瓜，面積7 344 m2，每公頃產(chǎn)量為32175 kg，總產(chǎn)量2.36萬(wàn) kg；每公頃產(chǎn)值8.04萬(wàn)元，總產(chǎn)值5.9萬(wàn)元禮品西瓜種植有紅小玉、黃小玉、金福、小鳳仙、禮品3號(hào)5個(gè)早熟西瓜品種.通過(guò)增施有機(jī)肥、地膜覆蓋、立架引蔓、網(wǎng)袋吊瓜等栽培技術(shù)，西瓜產(chǎn)量、產(chǎn)值得到了很大提高。

2西瓜上架促進(jìn)苗寨農(nóng)家樂(lè)風(fēng)情游發(fā)展的原因分析

2.1種植新穎，吸引游人　觀光立架禮品西瓜與人們常見的爬地西瓜不同，西瓜懸浮于空中，能夠滿足游客的好奇心，開闊眼界，實(shí)現(xiàn)觀賞品嘗的需心。前來(lái)游玩的城市游人90％以上是第1次見到吊掛懸空的西瓜，對(duì)他們很有吸引力。新穎的栽培方式能吸引更多的游人來(lái)欣賞苗寨風(fēng)情和觀賞園風(fēng)光。

2.2提高景區(qū)知名度 觀光立架禮西瓜與旅游業(yè)相結(jié)合、交叉后形成了一種新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展打破了產(chǎn)業(yè)界限，既能提高當(dāng)?shù)囟Y品西瓜知名度，打響禮品西瓜旅游品牌，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，拓展產(chǎn)品增值空間。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增效；并能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫛蕵?lè)等服務(wù)業(yè)的必興旺發(fā)達(dá)，拓寬農(nóng)民增收渠道，又能為苗寨農(nóng)家樂(lè)推波助瀾現(xiàn)在到巴拉拉河游玩的游客80％以上都知道夢(mèng)里水鄉(xiāng)苗寨休閑山莊有禮品西瓜，到山莊游玩的每個(gè)游人都會(huì)帶上幾個(gè)禮品西瓜給家人或朋友品嘗，既提高了苗寨的知名度，又實(shí)現(xiàn)子西瓜的增效。

2.3增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)苗寨種植禮品西瓜其銷售是以游人采摘為主的方式進(jìn)行，因參與性較強(qiáng)而深受旅游者歡迎，既有成人，也有少年兒童，特別受中小學(xué)生喜愛，禮品西瓜集中住7～8月成熟，正好是學(xué)生放暑假之時(shí)，而多數(shù)學(xué)生都喜歡到時(shí)大自然中去一邊游玩，一邊了解各種自然知識(shí)，禮品西瓜恰好迎合學(xué)生的這種要求，是中小學(xué)生在游玩中得到農(nóng)業(yè)啟蒙教育和普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的好地方，這種種植與觀賞采摘的方式，即可提高游人的農(nóng)業(yè)知識(shí)，又能使其欣賞苗情苗寨。

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關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)制度；發(fā)展障礙

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題已引起黨和國(guó)家的高度重視，每年的中央1號(hào)文件主題都與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)，關(guān)注民生，關(guān)注三農(nóng)，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是全國(guó)人民共同努力的目標(biāo)之一。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)三農(nóng)投入了巨額資金，惠及到生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，制定了相關(guān)扶貧政策、社會(huì)保障政策、補(bǔ)貼政策、扶持政策。農(nóng)村面貌日新月異，農(nóng)村顯現(xiàn)一片生機(jī)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。但是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾隨之暴露，本文從五個(gè)方面予以分析。

一、農(nóng)民道德素質(zhì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙

1. 各種形式的客情宴請(qǐng)多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，遇大小事都要慶祝一下，有升學(xué)宴，新居落成宴，滿月宴，婚婚喪嫁娶宴，開業(yè)宴等，少則百十桌，多則兩三百桌。

2. 吃喝玩樂(lè)，奢侈浪費(fèi)多。除生產(chǎn)勞動(dòng)外，吃喝，麻將、撲克娛樂(lè)占上風(fēng)。閑暇之時(shí)，大擺宴席，有政府官員，富商巨賈參加，才顯得主人有氣派，參加的人越多才顯示主人越有身價(jià)，桌數(shù)也漸漸增加，少則花費(fèi)幾千元，多則幾萬(wàn)元，席間猜拳行令，比拼酒量，尋釁滋事時(shí)有發(fā)生。

3. 對(duì)國(guó)家建設(shè)支持不夠。如，本來(lái)門口是閑置空地，冬春天漫天灰飛，夏秋污水稀泥，就是自家也想投資硬化，正好國(guó)家為整村修6米寬水泥大路經(jīng)過(guò)，就趁此機(jī)會(huì)提出要求，“必須補(bǔ)償否則此地不能動(dòng)，此路不能過(guò)”。修鄉(xiāng)村公路時(shí)已經(jīng)征過(guò)地，經(jīng)濟(jì)林果已經(jīng)補(bǔ)償過(guò)，但地沒占用完，又被開挖，兩年后修柏油路，須再次征地，五年后修二級(jí)路面，三次征地。地震災(zāi)區(qū)，國(guó)家給予恢復(fù)重建支持，但卻提出苛刻條件，想方設(shè)法套取國(guó)家財(cái)物。

4. 一方有難，八方支援，互助友好的美德正經(jīng)受經(jīng)濟(jì)利益的沖擊，冷眼旁觀越來(lái)越多。如某村發(fā)生泥石流，廣大官兵和武警戰(zhàn)士連續(xù)多天奮戰(zhàn)，有些災(zāi)民們卻東指西點(diǎn)，成了旁觀者，更有甚者搶奪救災(zāi)物質(zhì)，搶食臨時(shí)救急食品。

在提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，加強(qiáng)道德建設(shè)突顯重要，在制定扶貧開發(fā)政策、各種補(bǔ)貼政策以前，應(yīng)先補(bǔ)上道德一課，應(yīng)先進(jìn)行道德扶貧。

二、現(xiàn)有土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘

1.現(xiàn)有的土地政策是土地所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)分為國(guó)有和以村為單位的集體所有，現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中有不平等現(xiàn)象，不能體現(xiàn)大多數(shù)人的利益，尤其不能體現(xiàn)農(nóng)民利益。因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地政策走國(guó)家強(qiáng)力監(jiān)管下的市場(chǎng)化道路，逐漸成為發(fā)展的必然方向。

2. 宅基地審批政策過(guò)程中存在的問(wèn)題。據(jù)了解，一方面，為了保護(hù)基本農(nóng)田不被占用，當(dāng)前國(guó)家給農(nóng)村的宅基地指標(biāo)很少，有的村每年只有五六百平方米，即兩三宗地。另一方面，確實(shí)迫切需要，又經(jīng)過(guò)努力，仍然無(wú)法取得審批的農(nóng)民，不外乎采取未批先占，強(qiáng)行建蓋，而土地監(jiān)管上存有盲區(qū)，監(jiān)管不到位。甚至出現(xiàn)了無(wú)證村，無(wú)證街，基本農(nóng)田被擠占。

3. 在城市買房可以付少量首付款，然后通過(guò)按揭購(gòu)買，而在農(nóng)村建房須全部資金。要貸款，只有小額信用貸款，金額小，時(shí)間短，一般是一年還款，民間借貸，利息高。在城市還可以用住房抵押，向銀行申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，而在農(nóng)村，銀行不接受集體土地或以上房產(chǎn)的抵押，同樣花幾十萬(wàn)，建蓋房屋后，成了真正意義上的“不動(dòng)產(chǎn)”。

三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)階段農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)大體有：農(nóng)田旱地承包權(quán)，集體土地承包權(quán)，荒山荒地承包權(quán)，集體土地租用及收益權(quán)，庫(kù)塘壩溝渠自來(lái)水管理及收益權(quán)等，由于多方原因，其中仍然存在一些問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)不清晰，權(quán)責(zé)不明確，矛盾糾紛爭(zhēng)議仍然存在，具體是因?yàn)闅v史遺留的各村社間劃界不清，或多個(gè)部門多個(gè)單位（如國(guó)土、民政）經(jīng)過(guò)多次劃界，其認(rèn)定點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不一樣，參照標(biāo)準(zhǔn)不同，使用的科學(xué)技術(shù)及設(shè)備不同；三四十年前很多荒山荒地?zé)o人管理，無(wú)土地使用權(quán)人耕種開發(fā)，地權(quán)及經(jīng)濟(jì)林果權(quán)間利益及權(quán)屬難于劃分；農(nóng)村土地承包者不是事實(shí)上的種植經(jīng)營(yíng)者；承包或買賣主體不合法，而經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)達(dá)多年事實(shí)上經(jīng)營(yíng)，在民間形成共識(shí)、默認(rèn)。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)還有一個(gè)最大的問(wèn)題，流轉(zhuǎn)不順暢。產(chǎn)權(quán)一旦取得，流轉(zhuǎn)出去很難，貨幣化很難，要轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)很難做到，并形成惡性循環(huán)，有時(shí)得終生固守。

四、貸款難，還款更難是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一障礙

由于產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題，一方面銀行及金融機(jī)構(gòu)不能違反政策接受農(nóng)民的抵押物，另一方面抵押物質(zhì)量不高，流轉(zhuǎn)不順暢，還存在一些矛盾和糾紛，金融機(jī)構(gòu)自然不愿自我束縛。所以農(nóng)民用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的貸款，基本是農(nóng)村小額信用貸款、民間自發(fā)組織的民間借貸、小額貸款公司發(fā)放的高利貸。這些貸款的特點(diǎn)是：額度小，一般少于人民幣50000元；周期短，大多數(shù)為一年或幾個(gè)月；利息高，貸款月利率在0.7分到6分（10000元月利息為70～600元）；使用不方便，借貸合同一經(jīng)簽定，不到期不得還款，提前還款也要支付全額利息。貸款難的同時(shí)還款也難。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，一旦用于農(nóng)業(yè)投資，回收較為緩慢，有些資金要通過(guò)幾年甚至幾十年才能回收，而貸款到約定期限，必須還款，否則將承擔(dān)嚴(yán)厲的利息懲罰，因此到約定期限，不管東拼西湊，還是拆東墻補(bǔ)西墻，也要將貸款還上。

五、片面強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能，弱化了政府的管理職能，在一定程度上制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在以德治國(guó)，構(gòu)建和諧社會(huì)的大框架下，針對(duì)有些地方政府處事方式簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，施政蠻橫，于是有領(lǐng)導(dǎo)提出了“政府就是服務(wù)”的口號(hào)。縱觀古今歷史，政府就是政權(quán)的組織形式，其職責(zé)就是管理公共事務(wù)，管理才是它的最主要職能，具有一定的強(qiáng)制性，而政府根據(jù)社會(huì)管理的需要，設(shè)立一些公共服務(wù)部門，如文化、教育、衛(wèi)生、科技等。地方政府由于受上述影響，不敢大膽管理，不敢放手管理，不敢依法管理，造成一定范圍的無(wú)政府主義。如，家電下鄉(xiāng)款被商家套取，化肥農(nóng)資良種補(bǔ)貼實(shí)際領(lǐng)取者根本不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼只是名義上到農(nóng)民手上，蓋洋樓領(lǐng)低保，重復(fù)征地，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償款被鄉(xiāng)村醫(yī)生套取，土地使用泛濫，無(wú)地基證一條街等，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇4

*山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無(wú)工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無(wú)文化娛樂(lè)場(chǎng)所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學(xué)校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟(jì)作物多數(shù)是自種自給，農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。05年全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個(gè)自然村，其中有10余個(gè)自然村計(jì)百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強(qiáng)烈。

造成*經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)投入嚴(yán)重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。

為了改變落后面貌，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，*黨委和政府多年來(lái)也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的路子。目前主要在實(shí)施三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來(lái)的便捷，改善他們的生產(chǎn)和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開發(fā)____等旅游景點(diǎn)；三是對(duì)橫貫全鄉(xiāng)30多公里長(zhǎng)的____實(shí)施五級(jí)水電站的開發(fā)建設(shè)，充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項(xiàng)目一旦完成，將極大地改變__*面貌，為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。

經(jīng)過(guò)前一階段的調(diào)研，根據(jù)__*的資源、條件和實(shí)際情況，本人認(rèn)為發(fā)展__*農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外，還應(yīng)從一下幾方面作重點(diǎn)考慮：

第一，改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子

利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟(jì)作物，

并使之產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來(lái)，改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束搏，走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，使農(nóng)民從根本上脫貧致富。

一、種植蔬菜

__*地處山區(qū)、遠(yuǎn)離城市，轄區(qū)內(nèi)無(wú)排污企業(yè)，空氣、土壤、

水質(zhì)無(wú)任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無(wú)公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會(huì)比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來(lái)更高的收益。

如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產(chǎn)可達(dá)3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產(chǎn)2500公斤左右，批發(fā)出售價(jià)每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬(wàn)元的新增收入。

二、種植竹筍

在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗(yàn)，那

里的農(nóng)戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長(zhǎng)在無(wú)污染的山地，是公認(rèn)的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營(yíng)養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術(shù)難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產(chǎn)每年可達(dá)3000公斤左右，按市場(chǎng)批發(fā)出售價(jià)每公斤3元計(jì)算，每畝筍地可帶來(lái)9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬(wàn)元收入。

第二，科學(xué)種植，管理好現(xiàn)有果樹

__*各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據(jù)

統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時(shí)很少管理。因此，水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年，水果價(jià)格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少，許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹的科學(xué)種植和管理技術(shù)，以及對(duì)農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營(yíng)銷渠道不暢。因此，應(yīng)建立__果蔬合作社，把家家戶戶組織起來(lái)，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果

銷售上予以指導(dǎo)和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場(chǎng)，從而遞增收益的良性循環(huán)。第三，開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，食物上對(duì)禽畜

肉類的需求越來(lái)越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我省每年雞鴨等禽類消費(fèi)量在2億只以上，每年從外省調(diào)入的禽類約8000萬(wàn)只；每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當(dāng)可觀。可見，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)實(shí)施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場(chǎng)支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護(hù)土質(zhì)和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對(duì)于農(nóng)民群眾增收無(wú)疑是一條路子。

經(jīng)了解，__各村村民對(duì)養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實(shí)際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠(yuǎn)沒有形成商品規(guī)模實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)年形不成規(guī)模，過(guò)不了產(chǎn)業(yè)化這個(gè)坎的主要原因是啟動(dòng)資金缺乏和擔(dān)心銷路。

解決啟動(dòng)資金缺乏，歸根結(jié)底是政府部門、金融部門、科技和農(nóng)業(yè)等部門對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實(shí)施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動(dòng)資金缺乏的農(nóng)戶各級(jí)各部門都應(yīng)網(wǎng)開一面予以支持和扶持。同時(shí)，出臺(tái)政策，采取鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。

養(yǎng)殖專業(yè)戶擔(dān)心的銷路問(wèn)題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進(jìn)行統(tǒng)一銷售、和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用網(wǎng)上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔(dān)心銷不出去的后顧之憂。

建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對(duì)全鄉(xiāng)各村重點(diǎn)養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標(biāo)、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實(shí)施方案，針對(duì)各村優(yōu)勢(shì)、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

第四，開辦無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

俗話說(shuō)“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富”__*在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的

同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所說(shuō)的：“一個(gè)國(guó)家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，那么這個(gè)國(guó)家是個(gè)貧窮的國(guó)家；一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么這個(gè)家庭充其量只能解決溫飽問(wèn)題”。因此，__*在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到__*遠(yuǎn)離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標(biāo)準(zhǔn)件采購(gòu)供應(yīng)不便和庫(kù)區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。

篇5

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

引言：

城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然趨勢(shì)，是國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路。從城鎮(zhèn)化的本質(zhì)來(lái)看，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。無(wú)論是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，還是生活方式的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，因此，城鎮(zhèn)化是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民可以通過(guò)進(jìn)入城市、融入城市而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化的本質(zhì)與農(nóng)村的發(fā)展

根據(jù)我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查，我國(guó)近一半的地區(qū)已接近城鎮(zhèn)化，預(yù)計(jì)幾年后大概五分之三的地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。這說(shuō)明了我國(guó)的城鎮(zhèn)人口在逐步增加而農(nóng)村人口在減少，農(nóng)村人口愈來(lái)愈向著城鎮(zhèn)遷移，標(biāo)志著我國(guó)的人口由最先的以農(nóng)村人口為主轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘猿擎?zhèn)人口為主，分布格局和發(fā)展速度發(fā)生了驚人的變化。城鎮(zhèn)化就是一個(gè)整體性、綜合性、全面發(fā)展的一個(gè)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，其中包括經(jīng)濟(jì)、文化、人口、社會(huì)、結(jié)構(gòu)等方面的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)研究最早是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)里面提出來(lái)的，國(guó)外學(xué)者提出來(lái)的發(fā)展模式與國(guó)內(nèi)的發(fā)展模式在本質(zhì)上有區(qū)別，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占有非常重要的地位，它的本質(zhì)其實(shí)就是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要推動(dòng)力來(lái)自于農(nóng)村，例如農(nóng)民工進(jìn)城打工農(nóng)村人口大面積的向城鎮(zhèn)遷移，這樣可以使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不斷的流向城鎮(zhèn)與此同時(shí)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)也得到了提高。然而新農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于城鎮(zhèn)化，例如城鎮(zhèn)交通道路延伸、城鎮(zhèn)的工廠擴(kuò)大等都可以給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)收益。

二、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正面影響

我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是協(xié)調(diào)而統(tǒng)一的，他們相互促進(jìn)，相輔相成。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展一定程度上會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。1.城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于提高農(nóng)村的就業(yè)率。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村土地減少，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地不斷在增加。隨著大量農(nóng)村人口入城就業(yè)，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的加工行業(yè)形成，為農(nóng)村人口提供了大量的工作崗位，很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.城鎮(zhèn)化促進(jìn)了城鎮(zhèn)內(nèi)需，會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量人口涌入城市，擴(kuò)大了城市衣食住行、教育等方面的需求。另一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了大量先進(jìn)的生產(chǎn)力，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3.城鎮(zhèn)化優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來(lái)越多人注意到小城鎮(zhèn)的人文和自然優(yōu)勢(shì)，很多投資者投資小城鎮(zhèn)的原材料產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)不斷崛起。這就在很大程度上優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

1.農(nóng)村耕地面積在日益減少。城鎮(zhèn)化在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了很多負(fù)面影響。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，政府不斷擴(kuò)大城市建設(shè)用地，使得農(nóng)村耕地面積日益減少、土地利用率低。

2.農(nóng)村資源不斷流失，導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化。城鎮(zhèn)化的發(fā)展促使資源需求量不斷增加，使得農(nóng)村資源大量流失，導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。同時(shí)，大量農(nóng)民涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)田棄耕拋耕現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼乏人。造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重缺乏，種田者多為老人和婦女，科學(xué)文化素養(yǎng)較低，不能利用先進(jìn)的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)來(lái)耕種，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）認(rèn)識(shí)上有差距，小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)不夠明確

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，缺少相應(yīng)的配套政策；沒有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行必要的指揮與協(xié)調(diào)，許多問(wèn)題往往得不到及時(shí)有效的解決。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金，對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒。缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局，甚至存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。

（二）用地結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率低

一個(gè)地區(qū)的用地結(jié)構(gòu)直接反映了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走向，而據(jù)調(diào)查顯示，在我國(guó)大多數(shù)小城鎮(zhèn)的用地現(xiàn)狀中，居住用地比例偏大，居住建筑層數(shù)普遍偏低，容積率小，綠化用地、公共設(shè)施用地等比重較小，公共服務(wù)設(shè)施配套不夠完善，導(dǎo)致這樣的用地結(jié)構(gòu)無(wú)法將小城鎮(zhèn)的功能和定位承擔(dān)下來(lái)。此外，小城鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)用地功能分區(qū)混亂、相互穿插、土地利用無(wú)序等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)居民的生產(chǎn)和生活造成很大的不利影響，也會(huì)造成建筑密度和容積率偏低、生態(tài)環(huán)境變差、土地利用率低下等后果。

四、促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，注入新的活力和動(dòng)力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很大程度上需要農(nóng)民這一生產(chǎn)主體的支撐與保證，其中農(nóng)民所具有的科學(xué)文化素質(zhì)也不可避免地成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，故而，也就要求充分重視農(nóng)民在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所扮演的重要角色，保持和貫徹好“以人為本”的教育理念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展諸如更加強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的提升是多方面，其中文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力都是關(guān)鍵部分。

（二）對(duì)小城鎮(zhèn)合理規(guī)劃

科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個(gè)性化城鎮(zhèn)。各地政府在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，要認(rèn)真把握，進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人口，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。與此同時(shí)，還要有經(jīng)營(yíng)城市的理念，強(qiáng)化規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃，只有將局部的、個(gè)體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體中建設(shè)發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會(huì)限制區(qū)域優(yōu)勢(shì)的形成和發(fā)揮。在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，注入新的活力和動(dòng)力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很大程度上需要農(nóng)民這一生產(chǎn)主體的支撐與保證，其中農(nóng)民所具有的科學(xué)文化素質(zhì)也不可避免地成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，故而，也就要求充分重視農(nóng)民在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所扮演的重要角色，保持和貫徹好“以人為本”的教育理念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展諸如更加強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的提升是多方面，其中文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力都是關(guān)鍵部分。

（四）加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的污染排放對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了的極大的破壞，直接威脅到當(dāng)代人與后代人的生存環(huán)境和資源基礎(chǔ)，如此方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)顯然是不可持續(xù)的。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取環(huán)境污染綜合治理和依靠科技進(jìn)步相結(jié)合的舉措。加大環(huán)境保護(hù)制度，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)模式的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開征可再生資源利用補(bǔ)償費(fèi)，提高環(huán)境保護(hù)資源節(jié)約型技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）改革小城鎮(zhèn)建設(shè)投資

當(dāng)前，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體主要為政府，投資方式多為行政性的，因而具有一定的無(wú)償性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，這種方式已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)。因而，應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)機(jī)制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)中，改革現(xiàn)有小城鎮(zhèn)建設(shè)投資模式，并建立開放性、多元化的投資體制。各類基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性投資，企業(yè)籌資建設(shè)后，通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理或其他合法手段收回投資。由于純公共設(shè)施項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營(yíng)，則由小城鎮(zhèn)政府集資建設(shè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)化是國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路，是人類發(fā)展的必然趨勢(shì)，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為農(nóng)村人口的就業(yè)率：擴(kuò)大了城市內(nèi)需，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：同時(shí)，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展優(yōu)化了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。但也為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)很多弊端：耕地面積日益減少、資源流失、環(huán)境惡化、勞動(dòng)力缺失等等。因此，在加快城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)： 

[1]劉勁松.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾和出路[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，02：12-14+18. 

[2]楊志英.對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的互動(dòng)分析[J].天津電大學(xué)報(bào)，2004，03：42-45. 

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　經(jīng)濟(jì)　發(fā)展　思路　對(duì)策

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中央最關(guān)心、最迫切要解決的問(wèn)題。由于城鄉(xiāng)人口的比例失調(diào)，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，高成本、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的不適應(yīng)，使得農(nóng)村人均收入總是上不去，GDP值也低。在新形勢(shì)下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就此問(wèn)題，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行探討。

一、大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入

針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，迫切需要加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。

1.要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度

優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。

2.要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展

用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。

3.要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。

二、 扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢局面的方法

1.必須實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。要實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須盤活土地資源，既要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長(zhǎng)30年不變的政策，又要建立合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制，將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。

市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求就是要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一定程度上可以說(shuō)規(guī)模就是市場(chǎng)，規(guī)模就是效益。只有形成了規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的批量上市，才能降低農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，確保生產(chǎn)效益。現(xiàn)階段的家庭承包經(jīng)營(yíng)，對(duì)實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)雖然有一定制約，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)并非無(wú)路可走，無(wú)章可循。只要通過(guò)一定途徑和方式組織千家萬(wàn)戶統(tǒng)一發(fā)展某一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就可以形成區(qū)域性的規(guī)模發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步走上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小型大規(guī)模發(fā)展之路，我認(rèn)為主要有三條途徑：一是通過(guò)示范樣板的輻射帶動(dòng)形成規(guī)模化生產(chǎn)；二是通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三是通過(guò)能人帶動(dòng)形成規(guī)模化擴(kuò)張。

2.必須主攻精品名牌

現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已全面實(shí)現(xiàn)了由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，而生產(chǎn)的目的也由解決溫飽轉(zhuǎn)向了增收致富。不論是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是高效經(jīng)濟(jì)作物種植，都存在著市場(chǎng)營(yíng)銷的問(wèn)題，在什么都有、什么都多的市場(chǎng)環(huán)境中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效銷售，就必須主攻精品名牌，靠品牌效應(yīng)占領(lǐng)市場(chǎng)，解決賣難現(xiàn)象，可以就品牌就是市場(chǎng)。主攻精品名牌應(yīng)從四個(gè)方面入手：一是攻特色。創(chuàng)精品名牌必須突出自己的特色項(xiàng)目、特色產(chǎn)品，靠多數(shù)地方不具備的優(yōu)勢(shì)出奇制勝。二是攻管理。獲取名牌后最重要的是配套各項(xiàng)管理措施，防止假冒產(chǎn)品充斥市場(chǎng)而砸牌。三是攻宣傳。“好酒也怕巷子深”，在千方百計(jì)攻市場(chǎng)的同時(shí)，要加大宣傳攻勢(shì)。四是攻批量。創(chuàng)精品名牌的最終目的是要搶占市場(chǎng)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)順利銷售，從而獲取較高的效益。因此，必須組織批量生產(chǎn)，形成批量上市，消除有品牌無(wú)產(chǎn)品、有產(chǎn)品無(wú)批量現(xiàn)象。

3.必須發(fā)展龍頭企業(yè)

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾就是千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與瞬息萬(wàn)變大市場(chǎng)之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)之間缺乏必要的聯(lián)接紐帶，分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會(huì)因?yàn)榉稚N售搶市場(chǎng)而出現(xiàn)互相壓價(jià)、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效連接起來(lái)，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)先發(fā)展扶持誰(shuí)的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)，不能搞“拉郎配”和過(guò)多的行政干預(yù)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實(shí)起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

三、加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)范圍

1.發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)、解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題治本之策

農(nóng)村人口和勞動(dòng)力素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度。因此，從近期看，只有針對(duì)勞動(dòng)力不同的文化水平、分層次、分對(duì)象、分渠道地進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，才能促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，把青少年作為最主要的教育目標(biāo)。

2.支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要學(xué)習(xí)浙江致富農(nóng)民的最大經(jīng)驗(yàn)“百萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)千萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)”，使農(nóng)民普遍得實(shí)惠，長(zhǎng)期得利益。目前，最有活力的中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)和“個(gè)私”經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就是其中的一支重要生力軍。

3.要加快城市進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的決定因素。經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展意味著就業(yè)空間擴(kuò)大，農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)也多。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從根本上說(shuō)，是要通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快新型工業(yè)化進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、較快發(fā)展。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大勞動(dòng)力密集型工廠搬至或設(shè)分廠于生產(chǎn)成本低、交通日益通達(dá)的不發(fā)達(dá)地區(qū)和小城市，產(chǎn)業(yè)和資本出現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這種梯度轉(zhuǎn)移對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程、促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。為此，我們也要不失時(shí)機(jī)地順應(yīng)這種趨勢(shì)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本的梯度轉(zhuǎn)移。

4.轉(zhuǎn)移方式要多樣化

針對(duì)目前各地在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中普遍重于勞務(wù)輸出的傾向，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式上要因地制宜，堅(jiān)持多樣性，要堅(jiān)持內(nèi)部與外部、異地與就地、境內(nèi)與境外相結(jié)合，職業(yè)轉(zhuǎn)移與身份轉(zhuǎn)移結(jié)合，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重。

四、必須走發(fā)展減負(fù)之路

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民積極性的高低直接關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而影響農(nóng)民積極性的關(guān)鍵因素之一就是負(fù)擔(dān)的輕重。必須從實(shí)際情況出發(fā)，探索減負(fù)新途徑，走發(fā)展減負(fù)之路。盡快地將農(nóng)村費(fèi)改稅工作由點(diǎn)到面全面攤開，用稅、費(fèi)的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費(fèi)行為給農(nóng)民帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)，為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在引導(dǎo)農(nóng)戶大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為重中之重。通過(guò)企業(yè)發(fā)展，一方面有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變農(nóng)工，增加非農(nóng)收入；另一方面壯大集體實(shí)力，變農(nóng)民上交為集體上效，徹底減負(fù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會(huì)，必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)范圍，以拓寬農(nóng)民收入渠道；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以農(nóng)民富裕化與現(xiàn)代化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系，形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)、以農(nóng)穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。

參考文獻(xiàn)

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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展

論文摘要：農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更關(guān)系到社會(huì)和文化的發(fā)展，所以為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，急需改變這種情況。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)民增收，是解決三農(nóng)問(wèn)題過(guò)程中的重要一環(huán)。本文嘗試從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面加以淺析。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到“三農(nóng)”的解決問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民的增收致富，是農(nóng)村發(fā)展的頂梁柱。在社會(huì)各界的關(guān)注下，雖然農(nóng)村各方面有了較快的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也有了很大的進(jìn)步，但是，一部分貧困的地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能滿足發(fā)展的需要，在很大的程度上影響了農(nóng)村的進(jìn)步和發(fā)展。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀

由于長(zhǎng)期以來(lái)推行工業(yè)化、城市化的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政支出城市建設(shè)占了大部分比重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。由于亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)開始將財(cái)政政策由原來(lái)的積極政策轉(zhuǎn)變?yōu)槲募摺９膭?lì)退耕還林，增加農(nóng)民收入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所發(fā)展。但是，部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍存在很多問(wèn)題。

首先，農(nóng)村的公路建設(shè)雖然得到了飛速的發(fā)展，幾乎實(shí)現(xiàn)了村村通車的目標(biāo)，但是，已經(jīng)建好的農(nóng)村的公路缺乏后期的養(yǎng)護(hù)資金，加之本身道路的質(zhì)量差，建造技術(shù)低等等因素，導(dǎo)致農(nóng)村公路遇到災(zāi)害天氣難以通行。能源建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，農(nóng)村的電力、燃?xì)夂铜h(huán)保事業(yè)都急需發(fā)展。農(nóng)村部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，尤其夏季用電高峰，一半都是靠犧牲農(nóng)村電力來(lái)接觸供應(yīng)的瓶頸問(wèn)題。燃?xì)鈱?duì)于農(nóng)村普及來(lái)說(shuō)還有一定的難度，缺乏運(yùn)輸線路，沒有專用的運(yùn)輸設(shè)備，現(xiàn)在農(nóng)村大多數(shù)還是依靠摩托車或者說(shuō)是人力車來(lái)運(yùn)輸燃?xì)鈨?chǔ)蓄罐，安全隱患依然存在。另外，農(nóng)村的整體環(huán)境還需要進(jìn)一步的改善，用水和廁所的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境較差。

其次，農(nóng)村的文化教育事業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施也亟待加強(qiáng)。由于農(nóng)村居住地分散，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不能完全滿足農(nóng)村教育的需求，由于學(xué)校較遠(yuǎn)，很多孩子上學(xué)遠(yuǎn)，有些孩子甚至只能住在親戚家，容易影響孩子學(xué)習(xí)成績(jī)。農(nóng)村的衛(wèi)生調(diào)教難以達(dá)到相關(guān)要求，衛(wèi)生室的設(shè)置也科學(xué)，部分貧困農(nóng)村甚至沒有設(shè)立衛(wèi)生室，加之衛(wèi)生服務(wù)人員的素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的就醫(yī)。

最后，農(nóng)村的水利設(shè)施也是非常貧困的。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的命脈，近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村水利事業(yè)雖然得到了極大的保障，但是排水灌溉的設(shè)施以及農(nóng)村飲水安全設(shè)施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)灌溉的梗阻現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。另外，農(nóng)村安全飲水基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效地管理，部分地區(qū)甚至還沒有完善安全飲水設(shè)施。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的原因

歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村為城市不斷地提供農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料但是沒有得到應(yīng)有的收入，隨著國(guó)家的政策傾斜，對(duì)城市建設(shè)的投入加重，逐漸忽視了農(nóng)村的重要地位。雖然近年來(lái)投放到農(nóng)村建設(shè)上的資金不少，但農(nóng)村人口多、面積廣，人均投資量和地均投入量與城市相比存在著巨大反差，教育、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)差距更明顯。而且，單項(xiàng)工程建設(shè)投入量不足。對(duì)于條件相對(duì)較差的地區(qū)來(lái)說(shuō)，只能靠降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成工程投資。 　 同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格的不確定性和波動(dòng)性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門難以吸收社會(huì)資金。再加上，農(nóng)業(yè)部門的直接經(jīng)濟(jì)效益小，短期內(nèi)難以獲得相應(yīng)的回報(bào)，必須通過(guò)加工和流通部門才能獲得經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)部門投資大、回報(bào)低、見效慢，自然風(fēng)險(xiǎn)大，市場(chǎng)信息滯后等等導(dǎo)致投資人不愿投資農(nóng)業(yè)部門。

另外，大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，續(xù)建翻修任務(wù)較重。人口流量的增大，供水設(shè)備日益不能適應(yīng)用水需求。加上設(shè)施渠道標(biāo)準(zhǔn)低，倒塌、淤積和堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，病險(xiǎn)水庫(kù)尚未治理，大部分水利設(shè)施處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

三、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

“城鄉(xiāng)一體化” 是處理好城市建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系最佳戰(zhàn)略。政策上要加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的支出，采取措施增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給提供暢通的運(yùn)輸渠道。縮小農(nóng)村與城市生活水平上的差異，刺激農(nóng)民的需求，消化過(guò)剩的生產(chǎn)力，更新農(nóng)民的觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。其次，要建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)選擇投資模式。

另外，要處理好中央與地方在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)系。要明確劃分中央、地方政府和農(nóng)村組織的責(zé)任。統(tǒng)一財(cái)政來(lái)源的渠道，避免重復(fù)或推卸責(zé)任的情況。建立自上而下的資金管理體系，做到資金的統(tǒng)一性和管理的統(tǒng)一性，避免個(gè)部門各自為政的弊端。因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的需要來(lái)提供基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度的利用地方政府的優(yōu)勢(shì)，控制資金成本的外溢。

其次，建立資金的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，監(jiān)督和確認(rèn)資金的來(lái)源和走向，實(shí)行抽查和監(jiān)督制，提高財(cái)政農(nóng)用資金的使用效率。

四、總結(jié)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，而且工作非常的繁重，我們要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展突破口，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)造農(nóng)村生活生產(chǎn)的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]鞠晴江.基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.

篇8

論文提要：在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)變得越來(lái)越重要。本文就小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行有益的探討。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。中國(guó)有9億農(nóng)民，要實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定，必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè)，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國(guó)合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程，也是建立我國(guó)新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對(duì)“孿生兄弟”，不抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來(lái)，大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就退不出來(lái)。相應(yīng)地，不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，這兩個(gè)戰(zhàn)略要同步實(shí)施，才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題找到共同點(diǎn)。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。

二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)

小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樞紐，也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào)，為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平，也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺(tái)，并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，縮小城鄉(xiāng)差別是大勢(shì)所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng)，將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中最為敏感的因素，小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量會(huì)有增無(wú)減。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，它們之間進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作，能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益，具有地理上集聚的特征。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展，如浙江嶸州的領(lǐng)帶、大唐的襪業(yè)，都是這樣的產(chǎn)業(yè)集群。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了農(nóng)民的收入水平。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群，關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促使產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過(guò)來(lái)，城鎮(zhèn)化水平的提高，也會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化理論和實(shí)踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的核心，國(guó)民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標(biāo)志，也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民，進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，新的勞動(dòng)方式拓寬了他們的視野，使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了變化，亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時(shí)，必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望，推動(dòng)精神世界的創(chuàng)新，開始追求更高一級(jí)的精神需求，包括對(duì)精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制，只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用，剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民，適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求，也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化，在解決了制度變革之后，還有兩個(gè)大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過(guò)于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步，又有利于改變?nèi)说纳罘绞健⑺季S方式、價(jià)值尺度等社會(huì)心理素質(zhì)和文化素質(zhì)，造就現(xiàn)代化人。

五、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石，由于大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，形不成適度規(guī)模，生產(chǎn)成本很高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，造成農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況，必須實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。但這需要各種條件，而最關(guān)鍵的一個(gè)條件，是必須減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備，把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來(lái)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則，廣泛采用優(yōu)良品種，提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)耕地集約化經(jīng)營(yíng)，使剩余的勞動(dòng)力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，我國(guó)2，400余萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，70%左右分布在村一級(jí)地域，其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn)，但總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，以粗放經(jīng)營(yíng)和外延式增長(zhǎng)為主的階段，并以高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費(fèi)耕地等負(fù)面效應(yīng)，改變這種狀況，迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體，通過(guò)相應(yīng)的措施和有效機(jī)制，吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展，不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端，又能相應(yīng)地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進(jìn)一步完善，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時(shí)期內(nèi)，小城鎮(zhèn)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，具有不可替代的重大作用。

六、小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的載體

隨著我國(guó)工業(yè)化的加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)民收入水平也會(huì)越高，也只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，減少農(nóng)民數(shù)量，增加城鎮(zhèn)人口，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，才能提高農(nóng)民收入。因此，以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。應(yīng)著力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)信用擔(dān)保體系、行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新和教育培訓(xùn)體系，鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力開創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

七、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是，制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)的安全問(wèn)題也沒有徹底解決，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，要解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過(guò)加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮減農(nóng)村住宅用地，使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)。可以節(jié)約大量的住宅用地和道路用地，從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。

八、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺(tái)，擴(kuò)大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國(guó)家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇，加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用，建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小城市，擴(kuò)大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流，特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，進(jìn)一步提升全社會(huì)的文明程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。

主要參考文獻(xiàn)

[1]牛德林，徐靈.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是加速農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2004.1.

[2]張常明.加強(qiáng)新型農(nóng)民培養(yǎng)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移.新農(nóng)村建設(shè)，2006.8.

篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 必由之路

一、新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展和面臨的問(wèn)題

全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年是2006年，從總體上看，全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展良好。這里先以開局以來(lái)幾年做以簡(jiǎn)要分析。

（一）新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)良好

全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展情況，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。從中央到地方都加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)有一半左右省份成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各地普遍加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

二是政策落實(shí)比較好。國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委還出臺(tái)了一些新的政策，比如在糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，考慮到石油價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的連帶影響，及時(shí)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策。

三是劃試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。不少地區(qū)和部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，著手制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，并且選擇有代表性的地方進(jìn)行試點(diǎn)。全國(guó)有22個(gè)省區(qū)市編制了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，26個(gè)省份已確定新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)方案。各地在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療保障有所加強(qiáng)，村容村貌取得新變化，村莊建設(shè)規(guī)劃開始起步，生活環(huán)境改善得到重視。

（二）值得注意的傾向性、苗頭性問(wèn)題

在新農(nóng)村建設(shè)中也有一些傾向性、苗頭性問(wèn)題值得重視。

一是思想認(rèn)識(shí)上還不完全一致。對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村的重要性大家認(rèn)識(shí)是一致的。但對(duì)于怎樣建設(shè)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)并不完全一致。其別要引起注意的是，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為村莊建設(shè)，不要把過(guò)多的精力放在村莊建設(shè)上，而應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

二是存在著一些急于求成的現(xiàn)象。比如有些地方提出用多少年建成新農(nóng)村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內(nèi)就要使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一個(gè)比較理想的目標(biāo)。

三是相當(dāng)一部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。有些同志認(rèn)為地方財(cái)力不足、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民投資投勞的工作發(fā)動(dòng)起來(lái)比較困難，所以等待上級(jí)政府增加投入的現(xiàn)象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。

四是有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和安排，在提高實(shí)效上下工夫不足。

五是個(gè)別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現(xiàn)象。

（三）正確看待當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題

面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)開局階段出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)確立以下基本判斷。

一是很多問(wèn)題是原來(lái)就存在的。“三農(nóng)”工作搞了這么多年，自然會(huì)存在和積累一些問(wèn)題，這些問(wèn)題并不是新農(nóng)村建設(shè)提出后才出現(xiàn)的，硬把過(guò)去存在的問(wèn)題歸咎為新農(nóng)村建設(shè)是不符合實(shí)際的。

二是開始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問(wèn)題也是很正常的，是前進(jìn)中、發(fā)展中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)努力是可以遂步克服的。

三是要正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能不出現(xiàn)任何問(wèn)題和矛盾。我們必須正確看待這些問(wèn)題，采取積極態(tài)度，及時(shí)加以引導(dǎo)和糾正。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、宏大的歷史任務(wù)，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)在每個(gè)階段都能健康發(fā)展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力

第一，發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。切實(shí)發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和政府的導(dǎo)向作用，這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動(dòng)員上，更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。

第二，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。目前，我們實(shí)行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。

第三，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和建房，村里公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)“一事一議”方法來(lái)決策。國(guó)家財(cái)政通過(guò)直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，給予鼓勵(lì)和支持。要教育干部和群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用“一事一議”等民主決策機(jī)制，尤其是基層干部要學(xué)會(huì)與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。 轉(zhuǎn)貼于

（二）正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的重大關(guān)系

第一，正確處理試點(diǎn)與推廣的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何選擇典型。總結(jié)以往在典型選擇方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于當(dāng)?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實(shí)際，較容易在面上推車。同時(shí)，注意選擇不同類型的典型，分別加強(qiáng)示范引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)明確，新農(nóng)村建設(shè)的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規(guī)劃制定、政策指導(dǎo)等方面給予幫助，在財(cái)政資金支持上應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。

第二，正確處理分散與集中的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要努力方向，是促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過(guò)程中，對(duì)目前看不準(zhǔn)的項(xiàng)目暫時(shí)不要匆忙建設(shè)。對(duì)那些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進(jìn)某些建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)注意避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別要防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力才力物力投入建設(shè)、沒過(guò)幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項(xiàng)工作既是農(nóng)民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個(gè)逐步推進(jìn)、水到渠成的過(guò)程，必須尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。

第三，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗的重大歷史任務(wù)，需要幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的艱苦努力。新農(nóng)村建設(shè)必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使階段性目標(biāo)與長(zhǎng)期性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)必須分階段推進(jìn)，每個(gè)階段集中解決某個(gè)方面的緊迫問(wèn)題，每個(gè)階段的建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目，都要充分聽取農(nóng)民的意見，根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事，發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與。

（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須有利于可持續(xù)發(fā)展

第一，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，保持政策效力的可持續(xù)性。改革開放以來(lái)，農(nóng)村之所以能保持穩(wěn)定就是因?yàn)榉€(wěn)定了家庭承包經(jīng)濟(jì)制度。因此，要繼續(xù)維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，根據(jù)農(nóng)村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)保留。對(duì)于舉家外出打工的承包地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，逐步向種田能手集中，以利于推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，與生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)連接在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷拓展、農(nóng)民收入和就業(yè)較快增加。

篇10

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然當(dāng)前城市化進(jìn)程已經(jīng)明顯加快，但農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村居民依然占據(jù)著總?cè)藬?shù)中的大部分，城市的發(fā)展本身也需要農(nóng)村的支持。我國(guó)應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大這個(gè)事實(shí)，所以應(yīng)該堅(jiān)定不移地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是一個(gè)非常正確的決定。而新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效，獲得持續(xù)和健康的發(fā)展，這是直接由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)決定的，并且還關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的成敗和社會(huì)的穩(wěn)定，所以應(yīng)該把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為首要任務(wù)，這樣才能按部就班地做好新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)中所起到的作用

在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，為了可以讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以取得更大的成果，很多農(nóng)村地區(qū)都會(huì)選擇通過(guò)資金籌集、統(tǒng)一管理的方式來(lái)進(jìn)行，但是資金在分配和使用的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一些協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果想要得到解決，離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員具備應(yīng)有的工作技能。在進(jìn)行資金統(tǒng)一管理的時(shí)候，管理人員應(yīng)該對(duì)每一筆款項(xiàng)的去向和用處公開，提高資金使用情況的透明度，讓人們可以及時(shí)了解資金使用的情況。其次在資金使用和管理的時(shí)候一定要按照相關(guān)規(guī)定和政策來(lái)進(jìn)行，確保管理行為合乎當(dāng)前的政策。所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)中起到的作用體現(xiàn)在以下方面。

（一）體現(xiàn)關(guān)注民生精神

在我國(guó)當(dāng)前的全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，新農(nóng)村建設(shè)是其中非常重要的一個(gè)方面，換而言之，想要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，離不開新農(nóng)村的建設(shè)。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有得到有效的發(fā)展，客觀上會(huì)直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定性，給社會(huì)的全面進(jìn)步帶來(lái)很大的阻礙。為了避免這些情況，就要極力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理者一定要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)民的利益上，并且以國(guó)家的方針政策來(lái)作為指導(dǎo)，這樣才能切實(shí)保障農(nóng)民的利益，也是我國(guó)政府關(guān)注民生的體現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民主體地位

新農(nóng)村建設(shè)是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)和保障的，采取切實(shí)合理的經(jīng)濟(jì)管理方式，一方面客戶以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的工作可以有效開展，另一方面也可以擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)方針上應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，有效落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。管理人員也可以動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面可以取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面成效，另一方面也可以讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的成果，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的精神。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要注意的問(wèn)題

（一）更新農(nóng)民的思想

我國(guó)農(nóng)民占據(jù)總?cè)丝诘谋壤浅４螅谶@種情況下應(yīng)該及時(shí)對(duì)他們的思想進(jìn)行更新，如果他們的思想滯后，那么我們國(guó)家的三農(nóng)問(wèn)題就得不到解決和改善，經(jīng)濟(jì)也無(wú)法充分發(fā)展，進(jìn)而給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)一定程度的阻礙。政府應(yīng)該加強(qiáng)思想方面的引導(dǎo)，讓農(nóng)民可以及時(shí)更新自己的理念，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（二）提高農(nóng)民文化素質(zhì)

我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和世界先進(jìn)水平相比是有很大差距的，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)前在國(guó)際上，農(nóng)業(yè)面臨的科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，當(dāng)前繼續(xù)提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，只有農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不斷得到提高，我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的先進(jìn)科技成果才能推廣下去，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前進(jìn)的動(dòng)力。所以，廣大農(nóng)民應(yīng)該進(jìn)行科技方面的教育和培訓(xùn)，例如實(shí)行科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等等，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果，這樣就可以給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）統(tǒng)一生產(chǎn)方式

我國(guó)地域廣闊、地域之間存在著很大的差異，加之受到生產(chǎn)規(guī)模限制，很多地方仍然采用人工的方式來(lái)進(jìn)行勞作，機(jī)械化程度和產(chǎn)業(yè)化程度都很低，這種情況下給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙，舊有的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以應(yīng)該提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上也要以設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)作為中心，可以起到很好的解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的效果，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)