農業產業發展策劃范文

導語：如何才能寫好一篇農業產業發展策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:農業;產業化經營;對策;山西

中圖分類號:F3

文獻標識碼:A

加快農業產業化經營發展,是推進產業結構調整、實現經濟發展方式轉變的重要內容。山西作為一個內陸資源型省份,加快經濟發展方式轉變的任務相當艱巨,因而,加快農業產業化經營發展便顯得尤為迫切。

近年來,隨著經濟結構調整的不斷深化,山西的農業產業化經營呈現出良好的發展態勢,產業結構和布局不斷優化,龍頭企業快速發展,2009年已發展到4200多家,銷售收入達到420億元,對農業產業發展和農民增收起到了明顯帶動作用,但同時也還存在一些不容忽視的困難和問題,如農業產業化扶持政策落實難,龍頭企業、中介組織與農戶的利益聯結關系不夠緊密,龍頭企業規模小、產品科技含量低、品牌知名度及市場占有率不高等。

如何解決好這些問題,促進農業產業化經營的快速健康發展,成為當前山西加快經濟發展方式轉變必須深入思考的重大課題。

一、充分發揮政策導向的作用,進一步加大政策扶持和落實力度

在推進農業產業化經營中,政府可通過制定實施財政、金融、稅收、用地等方面的政策,來引導農業產業化經營的發展。

一要加大財政資金的投入力度。每年從全省煤炭可持續發展資金中切出一塊作為農業產業化專項扶持資金,并整合各種涉農、支農資金,優先投向農業產業化經營或關聯項目,以最大限度地發揮財政資金的使用效益。

二要加大金融支持力度。要充分發揮政府及金融機構的作用,對國家和省重點農業產業化龍頭企業及其他實力強、資信好的農業龍頭企業,要重點給予信貸支持。

三要落實好稅收優惠政策。對從事高新技術、資源綜合利用、農業技術開發的農業產業化經營龍頭企業,以及為農產品生產、加工、流通服務的行業,要采取有力措施確保其真正享受到國家和山西出臺的各項稅收優惠政策。

四要進一步改進和適當放寬農業產業化經營用地管理。對農業產業化龍頭企業所需非農建設用地,可優先安排國有土地,也可采取作價入股、聯營、租賃等方式,盤活集體存量土地,還可引導農戶依法有償轉讓承包地使用權,或以使用權入股參與農業產業化經營。

此外,在農業產業化龍頭企業用電、通路、辦證、收費等方面,也應制定和完善具體優惠政策措施,以最大限度地為農業產業化經營發展提供政策支持。

二、鼓勵發展中介組織,提高農民組織化程度

以農民專業合作社、行業協會和農民經紀人為主體的中介組織,是連結市場、龍頭企業與農戶的橋梁和紐帶,對促進農業產業化經營具有至關重要的作用。

首先,要大力扶持農民專業合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則,發展、培育、壯大一批機制好、服務優、運行規范的農民專業合作經濟組織,發揮合作經濟組織在大市場與小生產中的紐帶作用及農戶與企業間的橋梁作用,提高農民的組織化程度。

其次,要建立和發展行業協會。按照“民辦、民營、民建”的原則,重點扶持建立和規范一批規模較大、服務功能完善、運行機制良好的行業指導協會,形成多形式、多層次、多類型、跨區域的發展格局,發揮協會在行業指導、價格協調、信息交流、科技推廣、產品流通和企業自律等方面的作用。

第三,要發展壯大農民經紀人隊伍。引導和扶持農民經紀人改變發展初期的“單兵作戰”模式,鼓勵由個體營銷逐步走上聯合之路,靠分工協作的集體力量開展經營活動,提高市場競爭力,使農民經紀人真正成為農業產業化經營發展的中堅力量。

三、做大做強龍頭企業,完善利益聯結機制

實踐證明,做大做強龍頭企業,構建“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”的經營機制,是把一家一戶小生產與大市場有效連接起來,不斷提高農業的規?；⒓s化水平和組織化程度的有效形式和途徑。

(一)要加速培育、扶持一批市場前景好、帶動能力強、關聯度大、科技含量高的農產品加工龍頭企業,并引導其依靠科技進步,不斷做大做強,提高核心競爭力。

(二)要加大品牌開發力度,大力實施品牌戰略,爭取每個龍頭企業都能培育出一兩個在全省乃至全國打得出、叫得響的精品名牌。

(三)充分發揮民間資本充裕的優勢,鼓勵煤炭、房地產、鋼鐵、采礦行業的老板投資農業產業,同時采取“內聯外引”的方式,實施兼并重組,強強聯合,實現龍頭企業的專業化、規?；蜆藴驶?。

(四)要積極引導建立和完善龍頭企業、中介組織和農戶的利益聯結機制,鼓勵企業、農戶和中介組織之間進行多種形式的聯合與合作,形成穩定的融購銷、服務為一體的利益聯結關系,讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益,充分發揮農業產業化帶農增收的作用。

四、全面提升企業管理者素質,增強科技創新能力

提高企業家素質,增強科技創新能力,是促進農業產業化企業發展壯大的根本措施。要采取“短期與長期相結合、重點與一般相結合、常規或專題相結合”的方法,有計劃、有目標地分期分批組織龍頭企業的董事長和總經理,到省內外知名企業進行考察學習,到有關高等院校進行研修,或就地舉辦培訓班聘請高級專業人才集中授課,以開闊視野,更新知識,提高經營管理和市場策劃、營銷、開拓能力。

同時,要制定優惠政策,吸引高層次科技、管理人才和大中專畢業生投身于農業產業化經營。重視引進高、新、先進科技,鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構,或與專業院校和科研院所聯合攻關,走產學研、農科教相結合的發展路子。

建立有效的技術創新激勵機制,對于市場前景好、科技含量高的科研項目,各級科技、財政部門要給予資金支持,鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌,提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平。

研究開發一批市場潛力大、產品附加值高、特色明顯的農產品,應用科技手段推進農業產業化經營的發展。重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術,提高自主創新能力和核心競爭力。

五、發揮山西農業的比較優勢,構建農產品加工產業體系

充分發揮山西特色農業資源相對豐富的優勢,按照“因地制宜,揚長避短,突出特色”的思路,著力打造九大產業鏈,全面構建山西農產品加工產業體系。

(一)是依托長治、晉中、忻州等玉米優勢產區,打造玉米產業鏈,大力發展以飼料、淀粉及其深加工為重點的玉米加工企業。

(二)是依托太原、晉中、呂梁、朔州等高粱優勢產區和東西兩山雜糧優勢產區,打造小雜糧產業鏈,大力發展白酒、老陳醋為重點的高粱、雜糧加工企業。

(三)是依托晉城、大同、朔州、太原等生豬重點生產區,運城、晉中、呂梁等肉雞產區,中北部肉牛養殖優勢區。忻州、朔州、大同等肉羊產區以及特種養殖優勢區,打造畜禽產業鏈,重點布局建設一批豬、雞加工企業,穩步發展肉牛、肉羊加工企業。

(四)是依托雁門關生態畜牧經濟區,打造奶業產業鏈,重點培育一批乳制品加工企業。

(五)是依托中南部水果產區,東西兩山核桃、紅棗產區,山楂、沙棘等特色果品區,打造果類產業鏈,重點培育一批果汁、核桃、紅棗以及山楂、沙棘等果品加工企業。

(六)是依托晉中、運城、臨汾、大同等蔬菜主產區,打造蔬菜產業鏈,重點培育一批蔬菜加工企業。

(七)是依托朔州、大同、運城、太原等優勢產區,打造薯類產業鏈,重點培育一批薯類加工企業。

(八)是依托運城、呂梁、朔州等油料優勢產區,打造油料產業鏈,重點培育一批油脂加工企業。

(九)是依托晉北黃芪,晉東南黨參、黃芩,晉南生地、柴胡等道地中藥材生產基地,打造中藥材產業鏈,重點培育一批藥材加工企業。

總之,要圍繞九大產業鏈優先發展特色優勢農產品加工企業,全面推動山西省農產品加工業快速發展,走出一條具有山西特色的農業產業化經營的路子。

參考文獻:

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關鍵詞：農業產業化；電子商務；淘寶縣

一、涉農電子商務發展現狀及發展

模式涉農電子商務發展現狀2010 年以來，涉農電子商務發展很快，不僅是國內電子商務發展的亮點而且成為國內電子商務應用持續高速發展的主要動力之一。

二、涉農電子商務發展動力及對農業產業化的影響

1.涉農電子商務發展的動力涉農電子商務快速發展有以下三個方面的原因。一是，電子商務平臺的大力推動。二是，農產品種植、加工和流通的涉農主體積極開展電子商務應用。三是，部分社會資源通過電子商務介入農產品產業化。

2.涉農電子商務對農業產業化的影響涉農電子商務在產銷對接、提高農產品附加值和農民收入、縮小城鄉差距和數字鴻溝等各方面有積極的作用。但從農業現代化的進程上看，其更重要的作用仍是對農業產業化發展的重要影響。

三、新疆涉農業電子商務發展的優勢及存在問題

基于新疆特殊的光熱資源和綠色的生態環境，新疆農產品品質優良，特色顯著，不僅適合網上銷售，而且在網上銷售有競爭優勢。新疆涉農電子商務發展也存在一些問題。一是，農產品提供企業不重視電子商務應用。其表現在：首先絕大部分企業沒有開展電子商務應用；其次在網上開展農產品銷售的企業所的大部分工作只是簡單的將現有產品在網上，不重視針對網購消費者需求的新產品研發。二是，農戶不重視電子商務應用。農戶是農產品的種植者，在通過電子商務減少流通環節、提高農產品流通效率等方面有重要作用，但絕大部分農戶缺乏使用網絡的意識和能力，在電子商務應用上的動力不足。三是，新疆電子商務發展中存在一些“硬傷”。如新疆遠離內地消費市場、物流成本高、專業人才匱乏等。在重視和解決以上問題的同時，也要認識到這些問題背后的機遇，如涉農企業和農戶不重視電子商務應用蘊含的先發優勢，電子商務“硬傷”的存在使新疆涉農電子商務應用的比較優勢更加顯著。

四、“淘寶縣”模式快速推進新疆農業產業化的分析與對策

“淘寶縣”模式運行時間不長，在推進農業產業化方面雖缺乏典型案例，效果有待驗證，但江蘇睢寧縣沙集鎮農戶抱團開展網上銷售，帶動當地逐漸形成有規模和較大影響力的涵蓋制造、銷售、服務等各環節的家具制造產業鏈，已經為涉農電子商務推進農業產業化進程開了一個好頭。從產品端看，特色產品是目前新疆涉農電子商務最大的優勢。新疆不僅特色產品豐富、品質優良，而且在許多縣域范圍內都有標志性的特色產品，如和田玉棗、喀什石榴、阿圖什的無花果、阿克蘇的冰糖心蘋果、庫爾勒的香梨、吐魯番的無核白葡萄、哈密的哈密瓜等。這為以縣域為單位依托本地獨特的產品資源挖掘農業產業化潛力提供了良好的條件。從政府端看，新疆政府十分重視農產品流通，如大力推進的農超對接、疆果東送、淘寶新疆館等一系列項目，尤其淘寶新疆館的落地和運營，體現了新疆政府通過電子商務方式推進農產品銷售、農業產業化的決心和力度。從企業端看，疆內已形成了以新疆果業集團、新疆合源果業開發有限責任公司為代表的一批涉農龍頭企業，并因在電子商務應用方面的成就獲批為國家電子商務示范企業。除此之外，依托第三方平臺開展林果產品銷售的網商也積聚了強大的網絡營銷能力，根據近半年交易筆數的初步估算，排名前六位注冊地為新疆的網商在網上銷售的主要產品全部為林果產品，2013 年的銷量收入突破3億元。從各方面的資源看，采用“淘寶縣”模式，調動當地質檢、工商等政府部門、相關科研機構與當地的農戶、涉農企業和服務企業一起，制定產品標準、建立質量追溯體系、挖掘當地特色農產品的網絡屬性和附加值，以龍頭企業為核心協同推廣，形成種植、加工和銷售完整產業鏈基礎條件已經具備。針對“淘寶縣”模式推動新疆縣域涉農電子商務和農業產業化發展，本文提出以下具體建議：

1.培養和扶持當地龍頭企業和農戶龍頭企業或農戶是“淘寶縣”高效運行的關鍵。龍頭企業可以是當地的農業生產企業、電子商務服務企業，農戶可以是當地種植大戶、農協負責人、農村經紀人或個人網商。他們看好涉農電子商務的發展潛力、愿意承擔當地縣域涉農電子商務推進的責任。當地政府對龍頭企業和農戶的扶持可以通過培訓輔導、項目和資金扶持等多種方式實現。

2.加大涉農電子商務知識和技能培訓涉農電子商務培訓首先應分層次，針對不同的群體和需求展開。其次要設計實用性的內容。在培訓的實施上，優先選擇專業第三方承接，尤其是能夠提供實施指導和有運營能力的第三方專業機構，這樣有利于雙方在實際操作上的對接。同時，也可以邀請國內涉農電子商務平臺參與培訓，培訓的過程中就可以在涉農電子商務平臺開展農產品的電子商務應用，將專業培訓和實際操作更好的結合起來。

3.依托“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”推動“淘寶縣”建設和運營“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”是在新疆政府大力推動下運營的涉農電子商務平臺，前者偏向直接消費者的零售，后者偏重企業和個人的批量采購。經過一年多的運營，“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”已積累了一定的運營經驗和流量。依托于這兩個新疆館，一可以加快“淘寶縣”模式運行進度，盡快體現“淘寶縣”模式的運行效果；二是通過各地“淘寶縣”聚集流量和影響力，與兩個新疆館形成良性驅動機制，為新疆涉農電子商務和農業產業化提供一個更大、更有影響力的平臺

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關鍵詞：農業產業化；現狀；問題；對策

近年來，靖遠縣立足當地農業經濟建設基礎和特有的資源優勢，大力實施農業產業化建設，著力做大做強產業化龍頭企業，推動縣域特色農業跨越發展，取得了顯著的建設成效。目前，全縣農業產業化經營中遇到了一些新的制約性因素和困難，需要進行深入研究和探討，進而采取一些有力措施逐步加以改善和解決，這樣才能確保全縣農業產業化持續穩定快速發展。

1靖遠縣農業產業化經營現狀

1.1區域特色明顯

靖遠縣依托資源優勢，積極發展特色產業，初步形成了沿黃灌區、干旱半干旱山區和高揚程灌區三大特色產業帶。在沿黃灌區大力推廣日光溫室反季節蔬菜種植，建設無公害蔬菜生產基地；在高揚程灌區重點推廣舍飼養羊、地膜早熟馬鈴薯種植、特色農產品開發等，培育壯大農林牧綜合開發經濟帶；在干旱半干旱山區重點推廣全膜雙壟溝播技術，普及抗旱品種，擴大中藥材、大棗、大蒜、沙壩地瓜類種植，培育壯大特色產業經濟帶。逐步形成了以沿黃灌區為中心的蔬菜基地、以高揚程灌區為重點的養羊基地、以興電灌區為主的枸杞基地、以高灣鄉為主的籽瓜基地、以北灣規模養雞為依托的養雞基地、以長河食品為龍頭的四季豆基地、以三灘鄉為主的蘋果基地等特色經濟板塊，“一鄉一品”“多鄉一品”的格局保持穩定并不斷優化，全縣農業產業化經營正向規?；?、集約化、專業化方向發展。

1.2產業基地擴大

堅持以市場為導向，以效益為中心，以企業為龍頭，緊緊圍繞靖遠縣“十二五”規劃提出的建設“培育三大產業、建設六大基地”的戰略部署，積極培育壯大靖遠綠色蔬菜、靖遠羊羔肉、靖遠優質枸杞三大產業，著力建設一批專業化、規?；?、標準化的優勢特色農產品基地。一是3.33萬hm2無公害優質蔬菜基地建設。通過引進、試驗、示范和推廣優質蔬菜品種及栽培技術等措施，加快了無公害優質蔬菜生產基地建設步伐。目前全縣蔬菜種植面積達到3.35萬hm2，其中設施蔬菜面積達到0.71萬hm2。蔬菜總產量11.03億kg，產值達4.7億元。二是100萬只肉羊養殖基地建設。2013年以來，受國內外市場供求因素影響，全縣養羊戶數減少，羊只擴繁較緩。即使在這種較為低迷的市場背景下，全縣羊只2015年飼養量仍達到105萬只，其中存欄羊只51萬只，出欄54萬只。三是1.33萬hm2優質枸杞基地建設。先后從寧夏農科院等地引進、繁育寧杞7號、蒙杞1號等優良品種，在靖安、五合、東升、北灘等鄉（鎮）大面積示范推廣種植，目前全縣枸杞種植面積已達到1.3萬hm2。四是0.67萬hm2籽瓜基地建設。引進、試驗、示范推廣新疆圓、黑皮王等新優籽瓜品種4個，完成了高灣鄉無公害籽瓜生產產地的認定工作，全縣籽瓜栽培面積1.03萬hm2。五是50萬頭生豬養殖基地和500萬只雞養殖基地建設。依托盛源公司、陽泉公司等一批養殖企業大戶，按照“公司+農戶”的模式，帶動周邊農業發展養豬業和養雞業，目前全縣養豬專業戶發展到8500戶，生豬飼養量83萬頭，養雞專業戶達2550戶（其中萬只雞以上養殖專業戶13戶），全縣雞飼養量579萬只，其中：存欄334萬只，出欄245萬只。

1.3龍頭帶動增強

目前，靖遠縣規?；堫^企業已達到108個，其中省級龍頭企業5家、市級龍頭企業29家，全縣各類農民專業合作社已達到2640家，全縣農產品加工型企業（合作社）70多家，其中年銷售量200萬元以上的加工企業（合作社）17家，實現農產品年加工總產值13.5億元，企業資產達到30.94億元，從業人員15600多人，利益聯結帶動農戶2.5萬戶。盤豐牌蔬菜、鵬遠牌辣椒醬、川情農牌枸杞、隴緣紅牌枸杞、御液泉香梨、隴翠春牌有機肥等一批特色農產品品牌享譽隴上，“高原宏”牌枸杞王先后榮獲2011年甘肅農產品交易會金獎、2012年全國農產品博覽會金獎，“高原宏”牌小口大棗獲2013年中國國際農產品博覽會金獎，御液泉香梨獲2014年中國國際農產品博覽會金獎。在龍頭企業的帶動下，農產品附加值不斷提高，科技農業、加工農業、設施農業迅速發展。

1.4科技作用突出

在農業產業化的發展過程中，注重傳統資源與現代科技的有效嫁接，重視科技創新和應用，著力加快良種良法推廣步伐，推廣增產增收、提升品質作用明顯的農業實用技術，開發優質專用農產品、綠色食品和無公害食品，采取政府支持引導與市場運作相結合的辦法，積極實施科技創新和“農業科技入戶”工程，組織動員廣大科技人員深入一線開展科技服務，切實做到技術人員到戶，科技成果到田，技術要領到人，有效提高了農業科技貢獻率。靖遠縣遵循“機制創新、技術創新、模式創新”的原則，圍繞特色產業搞開發，突出綜合技術搞示范，加強農業科技示范園區建設，先后建成大壩農業高科技示范園區、金三角生態農業科技創業園區等十個農業科技示范園區，結合園區建設實施了設施種植、設施養殖、節水灌溉和無公害農產品生產示范等科技項目20多項，篩選推廣主栽品種50多個，有力地推動了全縣農業向產業化、規?；?、特色化發展，也輻射帶動周邊地區農業的快速發展。

1.5市場輻射拓寬

靖遠縣農業專業經濟合作組織發展到2640個，“公司+基地+農戶”“協會+基地+農戶”等多種經營模式初步規范，發展“訂單農業”0.42萬hm2，各龍頭企業與農民建立了利益聯結機制，把企業與農戶利益有效連接起來，實現了企業與農民“雙贏”。此外，積極引導扶持專業經營組織、市場中介組織的發展，并與全國150多家批發市場建立了通聯關系，與50多個農貿市場保持經常性的購銷聯系，有一批3000多人的銷售大軍活躍在全國各地，為靖遠縣的農產品暢銷打開了一條綠色通道。

2農業產業化發展存在的問題

2.1資金投入不足，融資渠道不暢

吸納社會資金、招商引資力度不大。支農資金多數由農發行和信用社承擔貸款，放貸手續復雜，額度小，審批緩慢。2.2產業結構不合理主產品種單一，鮮食品種多，加工品種少，常規品種多，特優品種少，盲目種植面積大，訂單種植面積小等結構性問題導致每年采摘時期勞動力緊缺，銷售困難，農產品損失嚴重,農民受益空間受到擠壓。

2.3產業服務體系滯后

農技推廣人員缺乏，農資市場監管不到位，農產品質量安全追溯體系建設處于起步階段。產業服務體系存在人員老化、新技術推廣緩慢等問題。

2.4標準化生產水平較低

缺乏與產業發展相配套的產前分級、包裝、貯藏、運輸等標準的支撐，標準化體系還不健全。無公害、綠色食品、有機食品認證規?？傮w依然偏小，品牌影響力不夠。此外，缺乏暢通的農業信息網絡。

2.5產后處理整體落后

農產品初加工落后，加工企業少、規模小。加工龍頭企業與農戶建立合同關系的約26%。農村經濟合作組織服務功能弱，通過合作組織銷售的蔬菜和畜產品僅占16%和21.9%。冷鏈運輸嚴重不足，全縣冷庫總容量只有4萬多t，瓜果蔬菜損失嚴重。

3農業產業化發展的對策

3.1切實強化政策扶持

應加強領導，加大宣傳力度，提高農產品規模發展的認識。加強“一村一品”的領導，健全機構和隊伍，更好地指導“一村一品”發展。加大財政投入，建立“一村一品”專項資金，把“一村一品”“一鄉一業”發展納入縣域經濟考核內容，量化考核、評定和獎勵，強化激勵機制。

3.2加強產業體系建設

突出發展農民專業合作社，使其逐漸成為農村規模經濟發展的主體。當前要依托主導產業，加快建立農產品加工園區，大力培育龍頭企業，擴大農產品初加工規模，打破地域限制，培育強勢品牌，加強產業的品牌帶動與市場拉動效應。圍繞主導產業發展，建立健全農產品質量監測體系、生產標準體系、質量認證體系，通過三大體系建設，保障產業健康發展，拓寬市場空間?？鐓^域組建產業技術服務團隊，吸納農村生產技術能手、大專院校和科研院所的專家教授、一線技術人員，開展技術攻關和技術服務，按照產業體系，配套技術支撐。

3.3不斷延伸產業鏈條

積極培育一批實力雄厚、輻射帶動力強、具有自主知識產權和企業品牌的農產品加工龍頭企業，大力建設產后處理生產線，積極發展農產品精深加工、物流配送、儲藏保鮮業。支持龍頭企業、合作經濟組織在批發市場、超市和旅游商品經營場所設立產品銷售專柜、專賣點，實行連鎖經營、配送和電子商務等現代交易方式，不斷開拓銷售市場。當前重點是加強鮮活農產品冷藏冷凍設施投入，降低鮮活農產品損耗，通過支持大型連鎖商業企業新建鮮活農產品配送中心、發展第三方農產品物流配送等多種方式，實現農超對接。

3.4努力化解融資瓶頸

要在加快制定農村金融信貸扶持政策、擴大農村農業信貸規模、推進農業保險的基礎上,鼓勵和規范民間借貸，以農民專業合作社為載體，適當放寬抵押貸款的條件，建立以政府為主或政府與龍頭企業合作的擔保機構，緩解發展特色優勢農業融資瓶頸。

3.5進一步促進土地流轉

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關鍵詞：農業產業化，農業規模化、集約化經營，分包，投包，農業政策。

農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是在鞏固的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業規模化、集約化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快傳統農業向現代農業轉型，走農業產化之路，是當前農村工作重中之重。

一、關于農業產業化經營

農業產業化經營是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，農、科、教一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體。在實現形式上表現為生產的專業化，布局的區域化，服務的社會化，管理的企業化。農業產業化經營的本質特征是：以市場機制組織農產品的生產、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變為以利益為紐帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農業發展的新機制，實現利益一體化。

從制訂戰略性政策的角度來認識"農業產業化經營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農業運行的全過程，其中除農業產品市場化外，特別重要的是作為農業生產資料的土地和技術的市場化；二是推進農業運行的高度化。一方面是將傳統的低級產業一一糧食種植業降低比重，通過發展其它種植業，用農業結構調整的方式, 促進農業高度化發展; 另一方面是發展農產品加工業, 使農業向第二產業延伸提高其附加值, 再則是提高農業生產的技術含量和水平, 使大工業技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農業生產的全過程.三是實現農業運行的有序化, 不但使農業生產各部門要有組織性地進行局部的分工與協作, 而且還要實現全社會范圍內農業資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放, 農業從傳統的產品生產演進到商品生產，農業商品化、市場化經營明顯區別于計劃經濟時期的產品農業。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農業政策注入新的內容。如何實現農業增產只是問題的一方面, 實現農民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經濟環境下, 農產品市場已經實現了"賣方市場"向"買方市場"的轉變, 農產品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農業往往意味著農業生產以產出為首要目標, 現在所說的農業產業化經營首先必須認識"經營"農業的真實含義，即搞農業生產要與賺錢掛鉤；農業不再是過去的"從田頭到地頭"只求產出不求收益的統購統銷的模式，而是要使農業的產前、產中、產后諸環節一直延伸到"餐桌"，讓農業經營者利用市場機制獲得和投資其它產業－樣的平均利潤。農業不僅包括傳統的種植業，也涵蓋畜牧和水產養殖業的向產前和產后的延伸。在產業化經營農業的觀念下，過去單個的某一種農產品都形成了一個產業鏈或產業體系，整個農業將呈現為眾多的各具特色的"鏈條型經濟"格局。積極探索種、養、加相結合，農、工、商綜合經營，貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營方式，增加農產品的附加值，提高農產品的科技含量，從根本上提升農業的經濟效益和市場竟爭力，實現農業的深度和廣度發展，是制訂和實施農業產業政策基本點。

"經營"農業還體現人們對農業的需求結構發生了深刻的變化，人們在對農業產品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農業功能的多元化，出現了"生態環保農業"，"旅游觀光和休閑農業"等新的內容，這就要求農業生產者要實現質的飛躍，不僅要懂得農業生產的"田間管理"而且還要懂得農業的經營管理，要樹立競爭意識和品牌經營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業管理的理念，用工商企業的經營之道去經營農業生產，推進農業的企業化建設。

農業產業化經營的另一種含義是對農業再生產過程的整合，它包括相關各經濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現降低農業產業化經營的市場成本。目前，農業產業經營實現形式是龍頭企業帶動農戶，實行基地化，集約化生產，這種模式是由具體的農產品生產引發和拓展而成的。我國農業產業化經營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農戶"，"訂單農業"多受制于市場開發不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農民時有增產不增收的現象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經營"。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國政府農業工作的基本出發點。

農業產業化經營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農業提出了新的要求，政府在農業產業化經營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創造公平競爭的環境。從制訂政策的角度來把握，一是要發揮農民主體精神和首創精神，遵重農民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發揮市場機制作用引導農民調整生產要素結構和產品結構，提高農業效益。二是要加大各級政府農業管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創造"產業化"農業和"經營"農業的良好環境出發，切實轉變工作思路，為農業產業化發展保駕護航。三是要重視農業產業化經營人才培養。長期計劃經濟的影響，農業生產產品化的觀念使農業商業化經營未能獲得全社會認同，農業經營管理人才奇缺。因此，要十分注重發現、培養農業經營人才，創造良好的政策環境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農業產業化經營。

篇5

【關鍵詞】農業產業化；稅收政策；體系構建

中國總體上進入以工促農、以城帶鄉的新發展階段，農業產業化遇到了最佳發展時期。農業產業化是實現農業與相關產業系列化、一體化、社會化的發展過程。隨著農業產業化發展，農村各產業的分工逐漸深化，專業化水平提高，帶動農產品加工業、建筑業、運輸業、服務業等產業快速發展，農村產業結構因而得到相應調整和優化。農業產業化是農村經濟發展的主力。稅收政策是國家實施宏觀調控、促進區域經濟協調發展的主要工具和手段，也是國家支持農業和農村經濟發展的重要措施。

一、農業產業化需要稅收政策支持

我國農業產業化是20世紀90年代初出現的一種新的農業生產經營方式，它綜合的發揮了生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化等縱多優越性，提供了符合我國國情發展的途徑。我國雖然是農業大國，但距離農業強國還有很大差距。農業是我國第一產業、基礎產業，我國要解決十幾億人口的溫飽問題，解決社會穩定和經濟持續發展問題，首先需要解決的就是農業問題。自加入WTO后我國農業面臨很大的沖擊和挑戰，政府無論是從解決三農問題的角度出發，還是從應對WTO對我國農業沖擊而需要扶持角度出發，都迫切需要從政策層面來支持農業產業化經營，稅收政策就是其中一個重要的調控宏觀經濟杠桿?，F行農業產業化的稅收政策集中體現在農業部、國家稅務總局等聯合發出的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》，主要規定有：國家認定的重點龍頭企業從事“種植業、養殖業和農林產品初加工業”取得的所得，企業所得稅均暫免征收；重點龍頭企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項研究費用，不受比例限制，計入管理費用，所發生各項費用增長幅度在10%以上的企業，可再按實際發生額的50%抵減應納稅所得額；符合國家產業政策的技術改造項目所需國產設備投資的40%，可以從（比前一年）新增的企業所得稅中抵免；對于符合國家高新技術目錄和國家有關部分批準引進項目的農產品加工設備，除不予免稅的進口商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅。我國從2004年開始逐步降低了農業稅稅率，2005年全國有28個省（市、區）免征了農業稅，2006年1月1日起正式廢止了在我國有47年歷史的《中華人民共和國農業稅條例》，除煙葉稅外，所有農業稅、農業稅附加、農業特產稅已全部廢除。此外，稅務部門結合農村稅費改革，制定了一系列“以稅惠農”的稅收優惠政策，為農業產前、產中、產后的各種服務實體減免所得稅，降低了農產品經銷和加工的增值稅稅率。

二、現行涉農稅收政策存在的問題分析

1．增值稅對農產品和農業產業化保護力度不夠?，F行增值稅規定，對農民生產的初級農產品銷售免征增值稅，從2001年1月1日開始對收購農產品的企業按13%的扣除率抵減進項稅額，雖然解決了部分銷項稅額按13%計算的農產品加工企業稅負問題，但對按17%計算銷項稅額的企業來說，仍然存在稅負偏重的問題。再者，就增值稅率而言，對農業投入物和農副產品加工業的優惠稅率還不夠完善，保護支持力度不夠。

2．稅收支持農業產業化發展的優惠政策措施比較單一。稅式支出的形式包括優惠退稅、優惠稅率、稅式扣除、投資抵免、稅式豁免和加速折舊等，不用形式的稅式支出會產生不用的效果和功效?，F行稅收政策支持農業產業化發展的優惠政策主要是對所得稅優惠，在流轉方面的優惠不夠，這就使得現行稅收制度對農業產業化發展的照顧作用遠大于鼓勵作用。單一的稅收優惠政策雖然可以在一定程度上減輕納稅人稅收負擔，但不利于農業、鄉鎮企業及涉農部門的投資增長和技術進步；主要是對國家級農產品加工龍頭企業以及農業科研機構，覆蓋面較狹窄，沒有形成全程的滲透機制，缺乏促進傳統落后農業結構和產品向現代化農業產業結構和產品結構方面的優惠政策和措施；缺乏對農業專業化生產、區域化生產的稅收優惠政策，不利于擴大農業生產基地，提升農業生產規模。

3．農業產業化龍頭企業認定偏高。國家對“重點龍頭企業”的認定主要是以規模和效益為標準，對于固定資產規模及近3年的年銷售額，東部地區是5000萬元以上、2億元以上，中部是3000萬元以上、1億元以上，西部是2000萬元以上、5000萬元以上，還要求企業的資產負債率不得超過60%，A級（含A級）以上銀行信用等級的重點龍頭企業的認定需經過全國農業產業化聯席會議審查確定，這就使得大多數企業無法達到認定標準，對農業產業化發展有促進作用的中小型企業不能夠像大型涉農企業一樣享受所得稅優惠，造成稅收優惠資格的差別，不利于發揮稅收政策的刺激效應。

4．財政體制不規范，政策和管理服務有待改進?，F行分稅制“以基數加增長”的分配方式劃分地區政府財力，經濟越發達地區得到的財力支持越多，越落后地區得到的財力支持相對越小，地方財力增長緩慢，導致地區財政對農業投入不足，無法保障農業產業化發展需要資金投入。稅收支持農業產業化發展的政策服務和管理服務待改進，我國缺乏規范性的稅法公告制度，宣傳力度不夠，降低稅收政策的公開性和透明度。

三、促進農業產業化發展的稅收政策建議

大力發展農業產業化，調整農業經濟和增加農業收入，政府應加大力度在政策手段方面加以改善和促進，但是我國現行的稅收政策體制制約了農業產業化發展，因此必須對稅收政策完善，以充分發揮稅收政策對農業產業化發展的作用。

1．確立保護和支持農業產業化發展的總體思路，建立多環節、多層次、協調統一的稅收優惠政策體系。保護和扶持農業是世界各國共同的做法，政府把對農業投入作為重點。調整我國產業性稅收優惠政策，把促進農業產業化發展作為保護和扶持農業的重點，充分利用WTO規則，在不扭曲農產品市場和貿易的“綠箱”條件下，明確農業生產、交易、加工等領域的稅收傾斜，建立保護和支持農業的稅收優惠政策，加大扶持力度，盡快提高我國農業在國際市場的競爭力。為鼓勵農村金融機構以及城市金融機構投資農業經濟、為農業經濟建設，對農村信用社實施更為優惠的企業所得稅稅率，對農業銀行、農業發展銀行、國家開發銀行等投資農業的收入或者支農資金的信貸收入減征、免征營業稅。

2．用足用好現行各項稅收優惠政策，最大限度發揮傾斜政策的經濟效應。調整與當前社會經濟形勢不相適應的區域性稅式支持政策，加大對落后地區農業優惠力度，使得落后地區能夠以投資軟環境的相對優勢彌補硬環境的不足。同時，充分運用好國家支持農業產業化龍頭企業所得稅優惠政策，集中扶植一批規模大、競爭力強、效益好、帶動農民增長增收作用顯著的骨干龍頭企業，促進產供銷、貿工農相結合的“一條龍”產業鏈經營機制的形成，大力提高農業產業化發展的組織化。認真貫徹落實好涉外稅收和進出口稅收優惠政策，吸引外資發展農產品生產加工基地，優先辦理農產品和以農產品為原料加工出口產品的出口退稅，大力開拓國際市場，支持和發展外向型農業。積極運用農業科技創新方面的稅收優惠政策，促進農業科研機構、高等院校積極參與研究開發農業優良品種和農業生產技術，鼓勵生產優質高效無公害綠色產品，大力發展生態農業，鼓勵農產品加工企業引進國外先進技術和設備，提升企業生產技術水平。稅式優惠政策對農業傾斜的范圍不僅包括農業自身的種植業、養殖業等，還包括與農業相關的產業、行業，如農村生產資料的生產行業、從事農產品深加工、大量吸收農村剩余勞動力的鄉鎮、村鎮企業以及直接服務于農業生產的社會化農業服務業等，使農業處于一個有利于可持續發展的良好氛圍中。

3．改善現行增值稅制度。大力推行增值稅即征即退制度，按農業產業的不同行業確定最低的合理稅負水平，對實際稅負超過合理稅負的部分實行即征即退，推動農業產業化企業發展。對于農戶，現行增值稅規定銷售額免稅，但實際農民還需承擔進項稅，可比照增值稅一般納稅人企業購入農產品依據收購憑證按13%抵扣進項稅管理，農民購入農用機械、化肥等農業生產資料，依據普通發票或其他合法的銷售憑證，經稅務機關審核通過的，即可對其所含的進項稅實行退稅，從而有效解決農民的稅收負擔問題。

4．進一步挖掘稅收政策扶植農業產業化發展的潛力。盡可能降低農業產業化龍頭企業的認定門檻，取消規模、效益認定限制，中小型企業只要能符合國家產業發展導向政策的就予以相應的稅收支持，享受稅收優惠政策，使其能真正融入市場競爭，增強發展后勁。結合各種稅收支持形式，將稅收豁免、優惠稅率等直接稅收支持與投資抵免、再投資退稅、加速折舊、稅收扣除等間接稅收支持相結合，支持農業產業化龍頭企業擴大生產規模，鼓勵和促進、引進、利用閑散資金流向農業產業，提高資金利用率和投資報酬率，還可以對稅率、稅基制定優惠政策，實施更廣的稅收優惠扶持政策。

5．全面加強稅收管理，為農業產業化發展提供良好稅務環境。按照WTO透明度原則要求，建立和完善稅法公告制度，提供良好的稅收政策服務，將在不同時期、不同經濟背景下出臺的，散見于各種法規、文件和補充規定中的農業稅收優惠政策進行清理、歸集和分類，裝編成冊，使促進農業產業化發展的稅收政策公開、易得，易于操作。我國城鄉差距較大，不同地區間的農村差距同樣存在差距，可考慮對特別落后的農村地區通過制定法律明確其標準和地域界限，采取與經濟特區類似的全面稅收優惠政策，一方面方便稅收優惠政策的管理；另一方面有利于鼓勵企業和個人在地區間投資或服務農業產業，促進地區經濟社會發展。

農業產業結構調整和產業升級，應通過適當的稅收優惠政策，逐漸把資金引向農村和農業產業，充分發揮稅收的激勵和限制作用，促進農村產業結構的合理調整，發展高附加值的農產品生產和加工項目，理順農村生產關系、經濟關系以及城鄉關系，加速農業向產業化、市場化、社會化和國際化發展。隨著農業產業化的發展，農村各產業的分工日益深化，專業化水平不斷提高，將帶動農產品加工、建筑業、運輸業、服務業等行業的進一步發展，農村產業結構因而得到相應調整和優化，農業產業化有利于農業結構調整與優化，促進農村經濟發展、農民增收，繼而使三農問題得到進一步解決。但是農業因其自身原因制約使得發展受到很大限制，需要國家政策扶植和保護，稅收政策就是其中一個保護手段，因此實現農業產業化的發展需要一個不斷完善的稅收政策加以保障，我國應從符合現實國情的情況出發，構建一個促進農業產業化發展的稅收政策，加速農業產業化進程。

參考文獻

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篇6

論文摘要 總結了大通縣農業生產現狀，分析了農業生產中存在的主要問題，并提出了農業產業化發展的思路與對策。

大通縣屬高原大陸氣候，冬季氣候寒冷、夏季氣候涼爽，土質肥沃，地理條件優越，環境宜人；交通便利、寧張公路貫穿全境，并通有寧大高速和寧大鐵路線，鄉鄉通柏油路，50%以上村莊實現道路硬化，利于農產品的運輸。通訊發達，實現了廣播、電視、電話村村通，開通了大通縣農業信息網、農業電話語音咨詢熱線，縣鄉各機關單位全部實現電話、傳真與電腦辦公，具有較為完善的信息網絡傳輸系統，是發展現代農業，推動農業生產規?；?、產業化發展的理想之地。

近年來，通過實施省、市農業重點新技術推廣項目“一村一品”特色產業村和種子村的建設，為打造特色產業、做大做強大通農業、形成規?；a、產業化經營創造了有利條件，經濟效益顯著，促進了大通特色農業產業的迅速發展。

1 農業生產現狀

“十五”期間，在確保農村自用糧食需求和農民生產生活的前提下，積極推進種植業結構調整，2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬公頃，糧食作物播種面積2.27萬公頃，總產量7.90萬噸。其中小麥面積1.40萬公頃，總產量4.56萬噸；馬鈴薯0.57萬公頃，總產量2.48萬噸；蠶豆面積0.26萬公頃，總產量0.71萬噸；油料1.94萬公頃，總產量4.43萬噸；蔬菜面積0.29萬公頃，總產量11.26萬噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農作物總播種面積中的比重占到60%。農作物種植向適應市場需求和高原特色調整優化，由糧油作物為主的“二元結構”向產值高、收入好的“多元結構”轉換。實施了測土配方施肥項目，建立了縣級農業有害生物預警與控制區域站和鄉級病蟲監測點。

2 農業技術推廣現狀

2.1加強了農業技術推廣體系建設，壯大了農技推廣隊伍

“十五”末，我縣基本形成了以“縣為龍頭，鄉為紐帶，村為基礎”的農業技術推廣服務體系?？h農技推廣中心現有職工56名，其中專業技術人員48名（占85.7%），工勤人員8名（占14.3%）。專業技術人員中具有高級職稱7名，中級職稱19名，初級職稱22名，具有較強的專業技術力量。于2005年建成了大通縣農業有害生物預警與控制區域站，由專人負責病蟲害的預測預報工作，病蟲信息，指導全縣的農作物病蟲鼠害防治工作。全縣20個鄉鎮均建有農技綜合服務站，管理模式以鄉鎮管理為主，現有人員74人，其中中級職稱14人，初級職稱46人，其他14人；村級服務基本以縣鄉技術人員和村干部服務為主。

2.2 加大了農業科技創新力度，農業新品種、新技術大面積推廣應用

重點推廣了青春533、高原448、樂麥5號、民和853等小麥優良品種；青海9號、10號、11號、12號等蠶豆新品種；青雜1號、青雜2號等雜交油菜品種；狠抓馬鈴薯脫毒技術的推廣與應用，重點推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號、大西洋等馬鈴薯脫種，使糧油作物的生產逐步向“小麥良種化、蠶豆優質化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進。并累計推廣旱作溝播技術0.73萬公頃，配方施肥技術7.67萬公頃，種子包衣技術0.18萬公頃，病蟲草害防治技術23.0萬公頃以及農業重點新技術2.43萬公頃，受益農民19萬人，充分展示了科技在農業生產中的支撐作用。

2.3加強了農業科技示范區的建設

重點實施了優質油菜、優質蠶豆、馬鈴薯種植基地等項目。2007年共建立優質蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優質馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產等為主的31個集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動作用，而且特色種植初步形成，并向規?；l展。區域化種植、產業化經營的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個“一村一品”特色產業村和種子村，其中馬鈴薯特色產業村3個，面積232.92hm2，平均產量33.75t/hm2，收益達2.025萬元/hm2（0.6元/kg），總收入471.7萬元；油菜特色產業村4個，面積9.488萬公頃，平均產量3 375kg/hm2，收益1.215萬元/hm2（3.6元/kg），總收入達512.3萬元；小麥良種繁育種子村4個，面積327.7hm2，平均產量4 500kg/hm2，收益1.08萬元/hm2（2.4元/kg），總收入353.9萬元；蠶豆良種繁育種子村1個，面積505.4hm2，平均產量4 875 kg/hm2，收益1.17萬元/hm2（2.4元/kg），總收入39.4萬元。經濟效益十分可觀，涌現出一大批種植大戶和特色種植產業重點鄉鎮，發展勢頭積極。

截至2006年底，農民人均純收入達2 842.85元，比“九五”末增長64.98%，“十五”期間年遞增10.53%。農技推廣為我縣農業增效、農民增收做出了一定貢獻。

3 存在的問題

3.1農民自身科學文化素質偏低

大通是少數民族居多的自治縣，農民的文化水平參差不齊，基本素質偏低，接受農業新技術的能力較差。雖然每年都進行科技培訓，但傳統種植觀念改變較慢，因為有文化的青壯年大部分外出打工，真正掌握新技術和實用技術的青年農民不從事農業生產，從事農業生產的大部分是老人、婦女，科技轉化為生產力的速度較慢。村干部和農民技術員在一定程度上發揮了示范帶頭作用，但力度不大；由于經費緊缺，不能系統的進行定期培訓，科技知識更新慢，不能及時掌握新技術新方法。

3.2良種引進、繁育管理工作滯后

作為農業技術推廣部門，其職責是進行農業新技術的試驗、示范、推廣。引進良種是農業的基礎措施，而我縣在良種引進方面存在著較大困難。農民的科技素質較低，在良種的引進和繁育過程中不按操作規程執行，往往導致引種速度慢、推廣面積小，甚至出現引種失敗的現象。我縣農民對良種引進的認識不夠，習慣于常規品種的種植。另外，我縣農村的經濟水平較低，購買良種的能力有限，在良種推廣方面存在著一定的困難。在引種方面，管理工作跟不上，對未經審定的品系，進行隨意種植，導致品種繁雜。不能明確品種優良性，也是不能取代常規品種的根本原因。

篇7

摘要：長期的城鄉二元結構導致了城鄉發展的失衡，十七大報告明確指出要統籌城鄉發展，形成城鄉一體化格局。農業產業化可以促進城鄉間的經濟交融，有利于縮小城鄉差距，加快城鄉一體化的進程。因此，研究推動城鄉一體化發展的農業產業化經營策略，具有重要的意義。

中圖分類號：F321　文獻標志碼：A

長期以來，由于我國城鄉的二元經濟結構的存在，造成了社會資源的不均衡分布和城鄉的非均衡發展，而且這種差距還有不斷擴大的趨勢，這成為我國經濟社會進一步發展的障礙。黨的十七大報告和剛剛閉幕的十七屆三中全會，都明確提出要改變城鄉二元格局，加強社會主義新農村建設，實現城鄉一體化。農業產業化通過貿工農一體化和產經銷一體化的經營方式可以促進要素在城鄉間的合理流動，促進城鄉間經濟交融，帶動農村產業結構升級，增加農民收入，縮小城鄉差距，推動城鄉一體化的發展。

一　城鄉一體化概述

1城鄉一體化的內涵

城鄉一體化是指城市與鄉村這兩個不同特質的經濟社會單元和人類聚落空間，在一個相互依存的區域范圍內，謀求融合發展、協調共生的過程。在這里，城市和鄉村是一個整體，人口、資金、信息和物資等要素在城鄉間自由流動，城鄉經濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依存，充分發揮城市與鄉村各自的優勢與作用。城鄉一體化并不等于城鄉一致和城鄉差別的消失，更不意味著非均質社會空間演變為一種徹底的均質空間。它強調城鄉間人口、技術、資本、資源等要素的交流、融合、貫通，但并不排斥差別，相反這種差別，是城鄉之間合作、互通和城市化的基本動力，而且在科學合理的配置安排下可以轉化為各自特色，促進協調發展。

2城鄉一體化發展的形成

城鄉一體化是針對城鄉二元結構的存在而提出的。二元結構在經濟發展早期的發展中國家普遍存在，并非我國特有，但是我國特殊的歷史原因產生的城鄉戶籍制度和優先發展重工業的政策在相當一段時間內影響著城鄉產業的發展和資源的流動，使得我國城鄉二元結構相對于其它的發展中國家更加明顯。

我國特有的城鄉隔離制度和經濟二元結構是一定歷史條件下的產物，在特定的歷史時期曾經起到了一定的作用。但是當前，農業成為了國民經濟中的弱質產業，農村已經成了落后的代名詞，農民的生活水平與市民有很大的差距。現在已經到了工業反哺農業，加強和鞏固農業基礎地位的時期。因此，重新認識和調整城鄉關系，使兩者由對立、分離逐步走向協調、融合對我國的長遠發展具有重要意義。城鄉一體化正是在此基礎上提出來的。

我國城鄉一體化研究始于上世紀90年代中后期。經過十多年的發展，已經形成了各具特色的一體化發展模式，包括珠江三角洲“以城帶鄉”的模式，上海“城鄉統籌規劃”模式，北京“工農協作、城鄉結合”模式，蘇南以鄉鎮企業為連接點、以農業產業化為紐帶的城鄉互動發展模式以及以龍頭企業帶動城鄉一體化的發展模式等。

二 農業產業化經營對城鄉一體化發展的意義

1農業產業化的內容及其特征

農業產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，從而形成一條龍的經營體制。

農業產業化的特征概括起來有：農業產業化以農民收入的持續增加為首要問題，以市場化農業為經營對象，以生產的專業化和集中化為表現形式，以集約化生產為其內在要求，以社會化服務為根本保障。

2農業產業化對城鄉一體化發展的意義

(1)農業產業化緩解二元結構矛盾從二元經濟結構強度的計算公式來看，理論上講，有兩條路徑可以實現對二元經濟結構強度的改善：第一，“非農產業GDP比重的縮小、農業GDP比重的擴大”有助于改善二元結構強度；第二，農業人口比重減少、非農業人口比重增加”也有助于改善二元結構強度。

農業產業化則是一條較為有效的改善城鄉二元結構強度的路徑：農業產業化實行農企合作，通過生產、加工、銷售一體化的經營機制，實現農業生產的集約化、規?；蜕唐坊?，從而使大量從傳統農業中“涌流”出來的剩余勞動力消化在現代農業內部和轉移到其它產業中。這樣，一方面減少了傳統農業的人口比重，增加了非傳統農業人口的比重，另一方面，又可以優化農業產業結構，提升農業產業的整體競爭力，提高農業產業在國家GDP中的比重，從而改善現有的城鄉二元結構關系。

(2)農業產業化促進城鄉市場一體化的形成

農業產業化可以使農產品走向市場，提高商品化率和轉化增值率，催生和擴大市場農業份額，使土地、勞動力等生產要素與市場有效對接，在城鄉之間實現市場化最優配置，提高市場化水平。通過農工商聯合公司、加工企業、農民專業合作經濟組織、供銷合作社和農民專業協會等組織形式，形成龍頭企業帶動農業生產經營體系。龍頭企業一頭聯系國內外市場，一頭聯系生產基地和千家萬戶的農民，將農產品生產、加工、銷售環環相扣，為農民走向市場牽線搭橋)。

(3)農業產業化可促進農民增收

農業產業化通過延長農業產業鏈，使產供銷有機結合，農民可以分享一部分加工增值和經銷利潤；通過創新農業產業化經營組織形式，使農民節約市場交易費用，提高生產效率，降低了農產品進入市場的成本同時降低了農戶的市場風險；通過農業產業化經營增加了就業崗位，為農村剩余勞動力就地轉移提供了條件。近些年來，通過實施農業產業化，使我國農民的人均可支配收入增加到了3000多元。

三 加快農業產業化經營的對策

我國農業產業化雖然經過了近二十年的發展，但目前仍處于起步和探索階段，許多方面仍有待于進一步發展和完善，如：經營組織模式和利益聯結機制有待于創新，龍頭企業有待于進一步發展壯大，中介組織和農民專業合作經濟組織的作用并未完全發揮，市場流通還不順暢，相關產權界定仍不明確，政府職能發揮還不到位，社會服務有待進一步提高。鑒于此，對加快我國農業產業化經營提出以下對策：

城鄉差別的主要特征之一在于產業差別，現在以農業與非農業的人均勞動生產率差異即城鄉二元結構強度作為指標來考察城鄉產業差別狀況，其計算公式為：

1創新組織模式和利益聯結機制

按照現代產業組織理論，進行有效的農業產業組織創新是提高我國農業產業競爭力的關鍵。目前，我國農業產業化經營組織模式按照參與主體劃分主要有：專業市場＋農戶、公司＋農戶、公司＋基地＋農戶、公司＋中介組織＋農戶、公司＋農民專業合作經濟組織＋農戶等幾種，利益聯結機制主要有買斷式、合作式(包括股份合作式)、合同式、利潤返還等。各種組織模式和利益聯結機制都有其自身的優缺點，對于不同的地區，有著各自的適用性，因

此，各地應該根據自身的資源條件和區位條件對產業化組織模式進行創新。在模式的創新選擇上，應遵循經濟發展規律，本著將分散農戶組織起來的思想，改變一家一戶小而全的生產方式，引導農戶規模生產；在利益機制的選擇上，要本著“風險共擔，利益共享”的原則，旨在通過創新機制調動各利益主體合作的積極性。

2發展壯大龍頭企業

龍頭企業是產業化經營系統的組織者、生產中心、加工中心、服務中心、信息中心、技術創新主體和市場開拓者，所以，龍頭企業的競爭優勢和輻射帶動能力如何，決定了農產品的生產、加工和銷售，直接影響農戶與市場聯結的廣度和深度，并反映了一個地區農業產業化經營水平和區域經濟的水平。

(1)擴大龍頭企業的經營規模

經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，是目前我國大多數農業龍頭企業中普遍存在的問題。龍頭企業的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。因此，加快發展農業龍頭企業、培育壯大農業產業化經營主體成為推動農業產業化的當務之急。要根據區域優勢重點發展壯大一批帶動力強的龍頭企業，通過狠抓農業產業化重點項目建設，開展招商引資，落實各級扶持政策等措施，大力發展農產品加工業，帶動龍頭企業積極上項目，發展精深加工，創建知名品牌，增加企業效益。在建項目的同時要謹防主導產業趨同和低水平重復建設，要打破地區、行業和所有制界限，積聚優質資產，實現強強聯合，扶持龍頭企業向規?；⒓瘓F化發展。

(2)加強企業的質量管理，注重企業的技術創新

“三聚氰胺”事件給我國的奶產品行業帶來了巨大的沖擊。不少龍頭企業面臨危機。因此在龍頭企業的建立過程中，建立健全企業的質量標準體系，嚴格按市場準入的要求提高產品質量，就成為關系企業市場競爭力的關鍵。提高質量，不但要加強企業內部生產加工過程的監督和檢測，建設自身質量標準體系，注重產品的包裝和標識，還要對生產基地和農戶提出要求，幫助其建立起必要的檢測手段和制度。另一方面，龍頭企業還要注重自身的科技創新能力。科技開發和創新的能力，直接關系到企業在市場上的競爭力和帶動農戶能力的大小，也是農業產業化經營發展水平高低的主要標志。龍頭企業要在激烈競爭中立于不敗之地，就必須成為技術創新的主體，不斷增加技術開發投入，大力提高其產品的科技含量。

3完善中介組織和專業合作經濟組織

分散狀態下的小農戶相對于市場的瞬息變化屬于弱勢群體，難以規避和化解市場風險。要加快農業產業化服務體系建設步伐，建立市場信息、良種策育、疫病防治、技術推廣等專業協會，支持農牧民經紀人隊伍建設。政府部門要按市場經濟規律行事，主動“讓渡”應該由市場中介完成的事。中介組織也要提高服務水平，增強對農戶組織的吸納力，為農戶走向市場和龍頭企業發展壯大提供組織支持。政府要幫助引導中介組織建立一套權利制衡的管理機制，形成規范化的運作制度，使在農民自愿基礎上形成的中介組織在溝通市場與農戶間能真正的發揮作用，實現一體化經營。

4深化城鄉流通體制改革

堅持放開農產品價格和購銷的改革方向，不能因為市場上產品價格的正常波動而退回到計劃經濟的老路上去。要針對農產品價格波動的深層次原因，加快農產品宏觀調控體制的改革，盡快建立與社會主義市場經濟相適應的新的農產品宏觀調控機制，完善農產品保護價制度和風險基金制度。要建立相對穩定的城鄉流通環節和流通渠道，按照城鄉一體化發展的要求，保證城鄉物資交流渠道的通暢。城市流通部門應以大力開拓農村市場為今后的工作重點，組織和協調好龍頭企業與城鄉之間的關系，把工業品帶下鄉，為農業生產的發展和農民生產水平的提高做出貢獻；要改變過去城市流通部門只面對城市市場的單向流通形式，將更多的商品、技術擴展到農村。

5建立城鄉統一的產權制度

產權制度改革是活化生產要素，建立與市場經濟相適應的經營體制的關鍵工程。隨著市場經濟的發展，現有城鄉集體經濟組織和鄉鎮企業經營機制已不適應市場經濟發展的要求。因此，要加快推進鄉鎮企業產權制度改革和農業經營體制改革。企業產權制度改革核心是通過推行股份合作制和租賃、兼并、拍賣等改革措施，達到明晰產權，轉換企業經營機制的目的。農業經營體制改革的核心是搞活土地經營機制，在穩定家庭聯產承包制的基礎上，按照明確所有權、穩定承包權、搞活使用權的原則，建立上地使用權流轉機制。允許農戶依法有償轉讓上地使用權，鼓勵以土地使用權入股的辦法，興辦股份合作農業產業化龍頭企業，促進農業規模經營。

6轉變政府職能，加強公共服務

政府在轉變職能、加強公共服務方面要做到：一是搞好信息服務，建立農產品價格和需求信息網，方便農民免費查閱。二是建設好金融服務體系，為農民借貸提供方便。三是完善市、縣、鄉鎮三級組織管理體系和網絡，建立城鄉統一的勞動力市場和就業技能培訓中心，搭建起勞動力統籌就業的平臺，提高農民整休素質和就業能力，維護農民工進城就業的合法權益。四是堅持以人為本的執政理念，按照建立公共財政體制要求，對農村“村村通”、供水改水、通電、通廣播電視、合作醫療等市場失效的領域加大投入力度，加快推進農村低保和合作醫療制度改革，為改善農民生產生活條件提供保障。五是建立區域性科技創新中心、生產力促進中心，著力解決產業化的共性問題，努力突破產業鏈中的薄弱環節，加快產業升級。

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[關鍵詞] 寶應；農業產業化；現狀；發展對策

發展農業產業化經營，是推進農業由產品型向商品、市場型轉變，由數量型向質量、效益型轉變，由自然型向生態、可持續型轉變，由一家一戶分散經營向規?；?、集約化經營轉變，由傳統種養產業向產加銷、貿工農一體化的現代農業轉變，推動我縣由傳統農業大縣向現代農業強縣跨越的戰略舉措和重要帶動力量。近年來，我縣圍繞 “工業化強縣、城市化帶動、產業化興農、項目化推進”發展戰略，切實轉變農業增長方式，明確農業產業定位、發展方向和產業布局，進一步做大做強農業產業化龍頭企業，提升農業產業化水平，為促進農業轉型升級、農民增收致富，推進“趕超發展、爭先進位”發揮了重要作用。

一、農業產業化發展現狀

多年來，縣委縣政府和農業行政主管部門認真貫徹落實中央1號文件精神，以建立社會主義市場經濟體制和實現農業現代化為目標，以市場為導向，以效益為中心，立足資源優勢，科學規劃，圍繞支柱產業和主導產品，建立優質特色農產品生產基地，著力培育農業龍頭企業，引導農民走專業化、基地化、科學化、集約化生產的道路，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的農業產業化經營發展格局，有力地促進了農業農村經濟健康、快速發展。2010年實現地區生產總值234億元；財政收入30.6億元，其中一般預算收入15.68億元；城鎮居民人均可支配收入14350元，農民人均純收入8600元。

1.龍頭企業穩步發展

多年來，我縣把培育農業龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵環節來抓，積極鼓勵、扶持各類經濟組織參與興辦農業龍頭企業。農業龍頭企業逐步得到發展壯大，產業鏈不斷延伸，形成了一批加工企業帶動型、商品基地帶動型、專業市場帶動型、中介組織帶動型等多種類型的、具有一定規模和輻射帶動能力、與農戶聯結關系較緊密的農業龍頭企業，這些農業龍頭企業借助各種產銷協議、合同契約、保護價和按股分紅等方法，為農戶提前、產中、產后服務，與農戶結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體，有效地促進了農業增效和農民增收。至目前，全縣共有各級各類農業龍頭企業35家，其中國家級l家、省級4家、市級12家、縣級18家。2010年，35家縣級以上農業龍頭企業銷售總收入達42.9億元，實現利稅2.63億元，加工農產品總量45萬t，帶動本地農戶35萬戶次。

2.特色農業優勢彰顯

寶應地處里下河地區，水源豐沛、土壤肥沃，特殊的地理位置和氣候條件，形成了獨特的地理標志產品和大宗農作物的優良品質，其中尤以有機農業和水稻、水產、水禽、水生植物為主的“四水”最具特色。是全國有機產業起步較早、發展較快的縣份之一。目前，全縣已初步形成以運西湖泊、東蕩濕地和中部平原為主體的三大有機農業生態體系，有機稻米、有機大閘蟹、有機蓮藕、有機畜禽、有機水果五大生產基地初具規模，已陸續建成有機產業園區12個，面積10.8萬畝。寶應是全國糧食生產先進縣、中國荷藕之鄉、中國慈姑之鄉、全國園藝產品出口示范區、江蘇省荷藕產業出口示范區。常年種植水稻85萬畝、小麥75萬畝，年產糧食80萬t；“寶應荷藕”為國家地理標志產品，常年種植荷藕12萬畝，產量、品質和出口量均為全國之冠；荷藕、慈姑、芡實、菱角、水芹菜等水生植物種植歷史久、面積大、產量高；寶應水產養殖面積50多萬畝，年產水產品近15萬t，其中河蟹、野生龜鱉等特種水產品5萬t以上，是江蘇省高效漁業第一縣，“寶應湖”有機大閘蟹被評為“中國十大名蟹”。寶應也是江蘇省生豬和水禽養殖優勢生產區，年出欄生豬40萬頭，家禽年飼養量1200多萬只。

3.市場流通發展加快

近年來，我縣把農產品市場流通作為農業產業化的中心環節來抓，在抓好市場建設、發展“訂單”農業的基礎上，著力培育從事農產品加工流通的農業企業和銷售流通隊伍，以寶應湖糧食物流中心為龍頭的糧食集中加工區和以望直港水生蔬菜為主的農產品集中加工區建設嶄露頭角。目前，已成功開發了一大批廣受市場歡迎的農產品，并逐步形成了“生產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場相接軌”的農產品大流通格局，全縣已建立各類農產品流通市場32個，常年從事農產品流通人員10.1萬人。近年來，我縣還先后組織有關單位和企業到北京、上海、南京、香港等地參加或舉行農產品展銷會、洽談會，成立“寶應湖優質農產品營銷中心”，在大中城市設立26個專賣店，使寶應農產品不斷走向更多的國內、國際市場。農產品加工流通的發展，有效地拓展了農產品的銷售市場。同時，我縣還十分注重扶持發展農民專業經濟合作組織，農業組織化程度不斷提高。至目前，已成立農村三大合作組織606個，其中各級各類農民專業合作組織276個，土地股份合作組織244個，社區合作組織86個。農民專業合作組織按自愿、民主、平等、互利的原則，為會員和廣大農戶提前、產中、產后技術指導和服務，對農業增效和農民增收起到了積極的推動作用。

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盡管其產業化的經營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產業化中生產環節的農戶以及一些小規模農民專業戶；二是起連接生產和市場的龍頭企業，其中包括農村鄉鎮企業、農民專業大戶、城市商貿加工企業以及一些外商獨資和合資企業；三是以一些農戶為主的合作中介組織，如專業合作性的專業協會；四是集生產、加工、銷售為一體的產銷一體化公司。在產業化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農業產業化進程。

一、金融支持農業產業化的必要性

（一）制度安排的必要性

許多發展中國家在經濟發展過程中曾一度忽視農業的發展，其結果是農業的停滯導致經濟增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農業發展是十分必要的。農業產業化融資，本質上是一個資源的合理配置問題，鑒于農業產業化達到重要作用和農業龍頭企業的融資狀況，有必要對其融資體系進行制度的重新安排?，F在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎上，不同程度地利用產業金融政策干預經濟發展。完全“財政式”的產業發展資金的解決方式和寄希望于完全市場化、商業化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。根據制度經濟學理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發行為所引起的制度變遷，強制性制度變遷是由政府以法規形式來實現的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規范，農業龍頭企業基礎薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農業產業化進程，不利于我國農業發展，基于此，政府應以多種形式給農業產業化以金融支持，走政策融資與商業融資相結合的道路。

（二）農業產業化主體融資的特殊性

在我國農業產業化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業，這些企業大都在資本運作、融資方面具有弱質性，其主要表現在內部弱質性和外部融資環境的不利性兩個方面：農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在其一些龍頭企業內部信用達不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規范、企業產權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩固，獲取擔保貸款能力差。農業龍頭企業外部融資環境的不利性主要表現在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜，多為其它所有制經濟的龍頭企業卻得不到應有的信貸支持，對這些企業的信貸投放規模與其在經濟總量中的比重極不相稱，且對農業龍頭企業貸款條件要遠遠高于大企業，限制了龍頭企業的發展。在利率政策上，對國有企業給予較多的利率優惠，而對農業龍頭企業則不實行。少數金融機構還采取一些不合規的方式，擅自或變相提高對這些企業的貸款利率。此外，這些企業單筆借款額小，筆數多，商業銀行監管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求，突出表現在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數是一些小額零散的業務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業的效率。其次，在我國目前的資本市場上，農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發行企業債券，都存在一定困難。

二、構建完善的龍頭企業金融支持體系

龍頭企業的金融支持體系由三個子系統構成：直接融資系統，間接融資系統，信用擔保體系。其中，直接融資系統包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產業投資基金等四個層次；間接融資包括商業銀行、政策性銀行、農村合作金融組織等金融機構融資；信用擔保體系由政策性的中小企業信用擔保機構、非盈利性的企業間互助擔保機構、盈利性的民營商業性擔保機構三個層次的組織結構。

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（一）生產要素規?；?/p>

在市場經濟的作用下，產業集約化能夠有效控制企業成本，農業生產在先進科技的推動下，依托于集約化與規?；a，能夠在很大程度上降低企業的生產成本，增強市場中的競爭力，進而擴大企業再生產的規模，推動企業供銷系統的發展，實現企業規模的不斷擴大。

（二）生產技術科技化

農業產業化進程在不斷加快，科技水平的高低能夠對農業產品的科技含量造成直接影響。依托于先進的生產技術，強化產品生產過程中的科技含量，并且依托于科技生產出更受消費者青睞的產品，增強產品的個性化與獨特性，輔以更快速、更高效的物流系統，能夠大幅提高農業產品的附加值。

（三）經營組織一體化

農業產業化在產品種植與供應方面要以農民為主體，這也是農業產業化“鏈條效應”的基礎和保障。農業產品與工業產品不同，農業產品需要進行深加工，因而經營組織方面所涵蓋的內容更廣，要努力拓展模式不同的一體化形式。

（四）生產環節專業化

農業產業化發展在生產環節上更趨專業化與精細化，這也是工業生產的表現形式之一。農業產業化由于生產的高度集中，不可避免的會出現工業化的成分，而工業化生產的最大特點就是專業化程度高。因此，專業化生產這一環節成為了農業產業化的重要步驟。

二、貴州省農業產業化發展現狀

貴州的農業農村工作要與國家的各項政策措施相結合，以農業、農民、農村都能更上一層樓為目標，在發展一般傳統產業的同時，把氣候、資源和生物多樣性的特點突出出來，把轉變經濟增長方式，調整產業結構，充分發展適合本省省情的高效農業作為目標和方向，進一步實施“走出去、引進來”戰略，充分發展現代農業產業化建設，主要農產品穩步增長，特色優勢產業做大做強，農業產業化經營進一步深化，農產品質量得到穩定提升，得到市場的認可。

三、貴州省農業產業化發展中的問題

（一）農業市場機制不健全

目前在貴州農業產業中的出現的各環節之間是相互聯結在一起的，生產和銷售、供應都是在一起，養殖和種植以及加工也都是一體化特征。農業產業化是由各方共同承擔風險、共同分享利益的共同體。但是，從貴州存在實際情況來觀察，目前還遠未建立起這種有效的聯動機制。還有，農戶與農戶之間的聯系也不算緊密，都以自我為主，缺乏聯合的力量來維護自身的利益不被侵犯。

（二）農業產業化發展難以形成規模

從貴州省農業發展的狀況來看，省內各州各市的農業產業分工基本完全重復，沒有區分細化的分工，什么都在嘗試去搞，最終都沒能形成大的產業。由于農業產業化建設多且分散，使農業發展一直原地踏步的情況，在貴州各地普遍存在。

（三）專項資金使用效益低導致農業發展資金缺乏

一直以來，專項資金對貴州農業的發展都起到了重要的支持作用，特別是支農專項資金。但在如何更科學的管理這筆資金和如何用這筆資金去支持農業產業的發展建設，還存在較多的問題，當前，貴州省參與專項資金管理的單位太多，一度達到十幾家，對于支農專項資金的使用、安排及實施，缺乏整體的統籌協調工作。

（四）缺乏龍頭企業

龍頭企業作為一個地區經濟發展的中堅力量，與這一地區的產業加工、物流銷售、商貿服務等各個方面都有或多或少的關聯。龍頭企業對某一地區的發展貢獻頗大，一方面能帶動農業產業化基地的發展，另一方面能影響農業產業化中的各個環節以及互相之間的配合。

（五）產業鏈條短

目前，貴州的農業產業化發展很多是以公司和農戶以各種形式進行結合，這種生產模式具有自身的缺陷，因為只實現了農產品供求之間的連接，并沒有把生產資料的生產和之后的銷售、運輸等部分很好的連成一體化的發展鏈條，農業產業鏈條過短也引發產業化的經濟帶動和化解風險的能力都十分有限，同時也使農戶在參與農業產業化過程中難以達到預期的收益，農戶和企業之間的利益矛盾沖突也逐漸加劇，農民的生產積極性也得不到提升。

四、推動貴州農業產業化發展的對策

（一）加強教育培訓，提升農業參與者素質和能力

農業產業化的發展水平和競爭力一定程度上取決于其經營管理者和成員的素質，這一點在任何時候都是應該被重視的。首先，重視教育和培訓，增加農民受教育和受培訓的資金來源渠道；其次，把科研成果的推廣應用與農民的教育培訓緊密地結合起來；最后，以農業技術推廣中心為核心，使得農民能與市場有更多的關聯，對市場有更多的了解。

（二）實現農業生產的集約化、規模化發展

把承包責任制落實好，使所有權與承包權、使用權分離，激活經營權；使土地流轉規范化，妥善處理荒地；健全政策激勵機制，充分調動土地流轉過程中各方面的積極性；建立好有關法律法規和政策體制。

（三）積極改善農業金融環境

要解決農業產業化發展中的金融問題，不僅要有對應的制度，更要有完善的農村金融體系。一是要加大資金投入力度，打牢農業產業化發展的基礎；二是構建完善的農村金融體系；三是增進農業產業化的資本運營管理。

（四）提升農業產業科技化程度

技術創新是企業創新的關鍵所在，企業想要在激烈的市場競爭中生存和發展，怎么樣開展創新很重要。一方面，應建立農業產業化研發機構，增加科技創新投入；另一方面，增強與高校、科研機構的聯系，共同引進國外先進技術來幫助開發農業項目。