國內經濟發展趨勢范文

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關鍵詞：宏觀經濟運行：銀行業發展：發展方式轉型

中圖分類號：F830　文獻標識碼：A　文章編號：1674-2265(2011)01―0046-06

2010年以來。我國經濟增長的動力結構發生了積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，資產泡沫化風險降低，盡管CPI持續攀升，但核心物價較穩定，宏觀經濟運行已經實現了從應對危機的特殊狀態向正常增長軌道的回歸。2011年是“十二五”的開局之年，外部發展環境總體上向好，國內經濟有望實現較快增長。

一、2011年經濟運行基本走勢及其影響因素

(一)全球經濟繼續溫和復蘇，“二次探底”或快速增長的可能性均較小

近期，美國、日本啟動新一輪量化寬松政策以及希臘、愛爾蘭等歐洲國家出現債務危機，引發了全球經濟“二次探底”的擔心。但是，從2009年第三季度到2010年第三季度，美、歐、日等經濟體已實現連續5個季度的正增長，經濟增速普遍好于市場預期。盡管多數發達國家的實體經濟恢復還相對緩慢，失業率居高不下，消費者信心不足，房地產市場持續低迷，完全消化危機沖擊尚需時日，但整體上看，2011年發達經濟體將保持溫和復蘇狀態，出現“二次探底”或恢復快速增長的可能性均較小。從新興經濟體的情況看，2010年以來，新興經濟體之間經貿合作加強，對發達經濟體的依賴程度下降。經濟復蘇勢頭明顯好于發達經濟體。預計2011年新興經濟體仍將平穩較快發展。不過，發達國家量化寬松貨幣政策的實施，將激發發達國家過剩流動性飛蛾撲火般地流入新興經濟體，給新興經濟體帶來通貨膨脹壓力。

(二)消費、出口實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁

2009年下半年以來，城鄉居民實際收入增速有所同調，消費刺激政策效應減弱，民生性財政支出增速回落，消費實際增速也開始下降。2010年上半年，城鎮居民收入僅增長7.5％，這對2011年城鎮居民消費增長會形成一定硬約束。2010年5月份以來，民生性財政支出增長有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。此外，受通脹、就業和收入等多方面壓力的影響，2011年居民的消費行為將趨于保守。當然，2011年政府會繼續推進國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，但出于對成本推進型通脹的擔心，居民收入水平的提高幅度會比較有限。因此，預計2011年全年社會零售額實際增速穩定在18％左右，與2010年大致相當。

出口方面，由于新興經濟體和發展中國家經濟復蘇較快以及中國在國際貿易中的市場份額持續上升，2011年中國出口進一步擴大的可能性較大。但是，我國與發達國家的貿易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產生沖擊。同時，中國政府從經濟轉型角度考慮，會調整一些高耗能、高污染行業的出口政策。而且，2010年全年出口達到30％左右的高增長，是在2009年基數較低的情況下實現的。因此，預計2011年我國出口增長將有一定幅度回落，月度增速呈現前低后高走勢，全年出口增長15％。而且，2011年出口將繼續向產業鏈的上游延伸，機械和電子產品將越來越重要。

在投資方面。2011年是我國“十二五”規劃的開局年，列入新規劃中的戰略性新興產業規劃、區域發展規劃、民生工程和產業升級將對投資產生刺激效應，對基礎設施投資增長形成重要支撐。但是，隨著經濟刺激政策的結束，即使新的投資增長點和新投資方案不斷推出，基礎設施投資增長預計仍將相對乏力。預計社會保障性住房建設和內陸地區城鎮化的推進將部分抵消房地產調控政策的影響。由于出口已經復蘇，且政府的產業升級和發展戰略性新興產業政策會起到推動作用，預計制造業投資在經歷了近兩年穩定但較為疲弱的增長后，增速將有所加快。綜合來看，2011年投資增長將達到23％左右，與2010年基本持平。

(三)物價上漲趨勢延續，通貨膨脹成為經濟運行中的突出問題

目前，盡管國家出臺了一系列穩定消費價格總水平的措施，貨幣政策開始轉向、流動性回收、蔬菜價格有所回落，但未來幾個月僅“翹尾因素”加上“上月新漲價因素”兩項就會遠遠超過3％，物價上漲趨勢會進一步延續。依據有五：一是全球流動性泛濫，美元貶值，輸入性通脹進一步強化；二是資源、環境、勞動力與生產成本增加；三是城市化加快，物流結構變化，商業成本增加；四是價格改革進一步推進，煤電價格逐步理順，天然氣、成品油價格形成機制不斷完善；五是2011年上半年還有同比因素，加上PPI和CPI現在已同步向上。筆者估計，2011年我國的CPI調控目標可能被定位于4％，盡管個別月份可能突破5％，但全年漲幅會在4％―5％區間內。主要理由如下：

首先，在推高2011年物價的諸多因素中，最關鍵的是前期積累起來的巨額流動性。2009年銀行系統發放了約11萬億的人民幣貸款，其中包括9.6萬億元的正式貸款，也包括資產負債表之外的非正式貸款。2010年銀行體系新增貸款突破7.5萬億幾成定局，這還不包括尚未計入資產負債表的3萬億“隱形信貸”。這樣算起來，正式貸款與各種游離于資產負債表之外的“隱形信貸”，總共可能接近22萬億。從貨幣存量看，截至2010年9月末，廣義貨幣供應量M2余額為69.6萬億元，而同期GDP約為26.9萬億，二者之比達到257％，堪為世界之最。目前，人民幣還不是國際貨幣，除了有限的海外流通量外，絕大部分人民幣在境內流通。而且，由于通貨膨脹與貨幣信貸發行存在1-2年的時滯，所以，這些超量發行的貨幣與信貸將會部分地通過通貨膨脹在2011年釋放出來。

其次，現實存在的推動物價上漲因素不可忽視。一是目前肉、蛋產品價格已呈恢復性上漲，2011年有可能繼續保持上漲態勢；二是國內投機資金已介入部分農副產品炒作，推動部分農副產品價格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步向服務業傳導、資源類產品價格改革等等，都會加大成本推動型通脹的壓力；四是美元等主要貨幣匯率貶值，將推動國際市場初級產

品價格再度上漲，輸入型通脹壓力有增無減。

當然，2011年通貨膨脹也不會失控。本輪物價上漲不是由于農產品價格的全面上漲，而是因為個別農產品供求惡化且被資本炒作所致。而且。也存在一些價格下行力量。如產能過剩將抑制工業品價格快速上揚，以現貨為主的農產品炒作難以持續，煤、電、油等瓶頸產業沒有出現短缺和過熱現象，國際大宗商品價格變化趨勢存在不確定性，我國各類商品或工業品基本上供大于求。從世界范圍內來看，各國的食品價格上漲都很快，我國CPI上漲程度處于世界中等水平，在“金磚四國”中上漲幅度最小。

(四)宏觀經濟政策轉向，財政政策和貨幣政策由“雙松”轉向“一松一緊”

在內外經濟復蘇的基礎尚未鞏固的現實下，2011年財政政策延續積極的政策基調是非常必要的。其一，外部經濟存在不確定性，我國經濟復蘇基礎不是很牢固，需要財政支持；其二，2009年后推出的一攬子投資項目，大多周期比較長，如果積極財政政策過早淡出，會導致半拉子工程；三是2011年是“十二五”開局之年，各地將上馬一些需要財政有效配合的新投資建設項目：四是2011年政府會強化消費對經濟增長的拉動作用，這需要更多的財政資源用于公共服務。以提高家庭的可支配收入、加強社會保障體系建設、增加保障性住房供給；五是近兩年中央和地方財政收入狀況整體較好，2011年實施積極財政政策有著堅實的財力基礎。

在繼續實施積極財政政策的框架下，預計2011年中央將發債5000億元，代地方發債約為3000―4000億元，總額達到8000―9000億元，赤字率控制在3％以內。當然，2011年積極財政政策的內涵與2010年有所區別，財政收入政策重點將推進結構性減稅。個人所得稅起征點有望繼續提高，進一步放大居民消費空間：中小型微利企業的減稅政策也可能出臺，以支持中小企業的進一步發展。此外，對生產型服務業(金融保險業、電信業、交通運輸業等)有望出臺進一步的稅收改革政策。該類企業的營業稅有望減免。而以增值稅征收為主。在以上領域推行減稅政策的同時，房產稅、資源稅、環境稅等領域有望邁出步伐。財政支出政策將加大民生等消費性支出以及促進發展方式轉變和經濟結構調整的領域，主要側重保障性住房、水利、海洋經濟、節能減排的環保設備投資、促進消費便利化的投資等五大領域。

在繼續實施積極財政政策的同時，為加強流動性管理，舒緩通貨膨脹壓力，2011年的貨幣政策將由“適度寬松”轉向“穩健”。需要指出的是，這里的穩健不是貨幣信貸的全面收緊。從過去30年的歷史經驗看，貨幣政策全面收緊通常需要滿足兩個條件：一是GDP增長超過11％；二是CPI增速超過5％，而現在的宏觀經濟環境距此尚有差距。2011年穩健貨幣政策的內涵在于使貨幣供應量和信貸發放保持與經濟增長和物價預期調整幅度相適應。它至少包括三層含義：一是增強政策的針對性和靈活性，增加對實體經濟的支持，防止資金過度地流向資產市場；二是管理好通脹預期，管理價格體系；三是加強流動性管理，引導信貸增長速度并優化信貸結構，支持經濟結構調整。從貨幣供應方面看。M2的增速大致等于經濟增長的預期目標加上預期的通貨膨脹，再加上一定的貨幣化容忍度。前幾年中央銀行一般將貨幣化容忍度定為2―3個百分點。如果2011年的經濟增長速度為9％，通貨膨脹率為4％，再加上2-3個百分點的容忍度，那么，2011年的M2就會為15％―16％。從存款準備金率方面看，盡管存款準備金率目前已調高到歷史新高，但2011年仍有可能再上調3―4次。從利率方面看，市場人士分析認為，中國進入加息周期已是必然。筆者認為，2011年央行最多加息2-3次。從信貸增速方面看，較之2010年的18％，2011年貸款增幅可能回落到14％，新增貸款可能控制在7萬億元之內。

隨著美國量化寬松政策的實施及其效應的顯現，國際熱錢會持續流入中國，從而加劇中國流動性的進一步過剩。這將進一步增大通貨膨脹壓力。2011年人民幣可能會升值5％―6％。因此，監管當局不僅會加強對跨境資本流動的監管，遏制熱錢流入，而且會逐步放松對資本流出的監管，鼓勵金融機構與居民對外投資，進一步推進人民幣國際化的進程。

(五)房地產調控政策效應遞減，房地產價格可能在下半年有所反彈

我國的房地產調控面臨許多難題：一是中國城鎮化發展帶來的住房剛性需求旺盛，調控需求的難度非常大；二是民間資本投資領域過窄；三是全球化的熱錢涌動與人民幣升值預期相疊加：四是房產持有環節稅收制度缺失；五是地方政府對土地財政的依賴；六是各地區之間經濟發展差距十分巨大，“一刀切”的辦法難以調控房地產市場。盡管如此，筆者相信2011年政府將會延續對房地產行業的調控，包括繼續遏制投資需求，限制對開發商貸款，在某些大城市啟動房產稅試點等。但是，由于房地產行業在我國國民經濟中居于重要地位，再加上政府對全球經濟增長前景的擔憂，2011年房地產投資活動或房地產行業增長不應大幅放緩。因此，估計2011年政府不會繼續出臺更加嚴厲的調控措施，也不會在全國范圍內實施房產稅。這樣看來，2011年上半年房地產調控政策和旺盛的市場需求之間會有一波拉鋸戰，房價將會保持相對穩定。但是，下半年房價可能有所反彈。

判斷2011年房地產的走勢，以下幾個方面值得注意：一是部分地方政府嚴重依賴土地收入，在地方政府的財政收入與支出模式未有實質性改變之前，繼續出臺更為嚴厲的調控政策的概率較小。二是雖然政府正在致力于降低高通脹，但國外寬松的貨幣環境和低利率是一個難以回避的事實。在這種情況下，房地產在一定程度上成為居民資產配置的選擇具有部分合理性，在各種約束條件未有改變的情況下，任何淵控都只能是階段性的。第三，WIND數據顯示，1―10月份以來全國房地產投資累計達到45621.96億元，占全國固定資產投資總額的24.4％。在增量同定資產投資中，房地產投資增量占31.85％。若房地產價格下調過多，將會對2011年GDP增長造成較大抑制。第四，投資投機性需求仍1日存在，調控盡管暫時壓制住了這一部分需求，但一旦政策放寬，房價上行壓力較大。

筆者認為，真正影響2011年房地產發展的因素是房地產業的資金來源狀況。從目前情況看，2011年人民幣貸款的總規模會比2010年有所減少，大致在7萬億以內，房地產業的信貸資金由此也會減少。而且，2011年會有50－75個基點左右的加息空間，房地產企業融資成本將會上升。同樣，證券市場給房地產企業提供的資本金或長期資金的規模也將非常有限。由此看來，如果融資不暢，房地產企業拿地和投資決策都將受到影響。當然，2011年政府會繼續加快保障性住房建設，全國保障性住房建設計劃達到1000萬套，這將部分彌補影響房地產投資增長因素

造成的負面影響。與此同時，對現有住房進行低碳、環保、節能等改造也將成為重點，以消化部分建材、裝潢等房地產中下游行業的過剩產能，增加低技能勞動密集型行業的就業機會。

二、2011年中國銀行業發展趨勢判斷

2010年，基于宏觀經濟的穩步復蘇和金融平穩運行，中國銀行業繼續向好發展，資產業務快速增長，非利息收入占比提升，資產質量進一步改善，盈利能力顯著增強，銀行業整體實現了30％以上的利潤增長。2011年，中國銀行業會繼續保持平穩發展的勢頭，資產業務和負債業務將有20％左右的增長，利潤增速可能達到25％，商業銀行經營結構調整和發展方式轉變的步伐會有所加快。但是，資產業務的發展會受到抑制，資產質量問題也會有所暴露。

(一)經營發展方式轉型步伐加快，提升管理成為商業銀行發展的主題

在主要依靠貸款規模擴張獲取盈利的發展模式下，為了實現既定的利潤目標，信貸規模擴張成為商業銀行最有效的發展方式。在現有的融資體制下，貸款規模擴張會給商業銀行帶來盈利的增加，同時也會帶來資本補充的壓力。尤其是，在利差逐步縮小的現實下，由于盈利增長不能彌補貸款快速擴張帶來的加權風險資產增長，這就部分抵消了盈利增長對提高資本充足率的貢獻，直接導致了銀行資本充足率的下降，對銀行后續的信貸擴張造成制約。由于我國銀行業的稅負程度較高，商業銀行內源融資遠遠低于風險資產的增速，依靠外源融資也面臨著巨大的市場壓力，所以，近些年來，隨著資本監管標準的逐步提高，國內商業銀行面臨越來越強的資本約束，要實現長期可持續發展，商業銀行就必須致力于經營發展方式轉型，走低資本消耗的發展道路，通過提升創新能力來實現可持續發展。

筆者認為，2011年隨著信貸增量的縮減和資本約束的進一步強化，商業銀行經營結構調整和發展方式轉型的外部壓力顯著增強，為了確保銀行盈利水平的穩定增長，商業銀行的內在動力也會增強，由此，商業銀行經營發展方式轉型的步伐會有所加快。需要指出的是，所謂商業銀行經營結構調整和發展方式轉型，指的是商業銀行要徹底顛覆傳統的高資本消耗、高成本投入、靠低定價降低風險的外延粗放式經營發展模式，實現內涵集約化經營，以持續穩定地提高股本回報和銀行價值。其重點是通過精細化資本管理。大力發展低資本占用、低風險和高收益的業務、不斷提高零售業務、小企業業務、中間業務的利潤貢獻度，持續優化流程，加快資源整合，努力提高資本使用效率，以最小的資本消耗獲取最大的經營效益。

(二)資產業務領域的競爭將更加激烈，業務創新成為應對競爭利器

從國際經驗看，商業銀行經營結構調整和發展方式轉型，是一個長期漸進的過程，中短期內不可能實現突變。在凈利息收入依然占國內商業銀行收入80％以上的現實情況下，貸款業務依然是商業銀行收入和利潤的主要來源，因此，在2011年銀行業新增貸款規模比2010年縮減的情況下，商業銀行為確保利潤持續增長，就必然會展開激烈的貸款業務爭奪。同時，商業銀行也將在信貸資產轉讓和信貸資產證券化方面進行努力創新。

銀行之間轉讓信貸資產，必須以轉讓雙方對貸款進行充分的盡職調查為前提，否則，信貸資產的轉讓就會存在道德風險。因此，完善和健全信貸資產轉讓流程，規范信貸資產轉讓前后的債權債務關系，是非常重要的。筆者認為，如果信貸資產的轉讓是真實的，監管當局對此應給予積極支持。

加快金融創新步伐，積極推出符合經濟發展需要的各種金融產品和工具，推動債券市場的可持續發展，是“十二五”時期我國資本市場發展的重要內容。在推進債券市場發展這個問題上，筆者建議應結合信貸市場發展的要求，繼續推進信貸資產的證券化。在現有的經濟發展階段和融資體制下，商業銀行每年都保持一定的貸款增長速度是必然的。鑒于資本充足率的制約，商業銀行要走出一條總資產規模不無限擴大，卻能持續健康發展并對國民經濟持續支持的道路，最有效的途徑就是資產證券化。然而，美國次貸危機的爆發，使商業銀行不僅承擔了住房抵押貸款信用風險，也陷入了由資產證券化風險放大而帶來的流動性危機。受此影響，起步不久的我國信貸資產證券化2008年被暫停了。其實，次貸危機的根源并非資產證券化本身，我們不能因噎廢食，而是應借鑒美國次貸危機的教訓，在機制設計上吸取教訓。結合我國實情謹慎推進資產證券化。筆者認為，2011年重啟信貸資產證券化工作是必要的。

(三)資本管理的重要性再次凸顯，銀行資本再融資壓力進一步加大

近期，美、歐、日等發達經濟體量化寬松貨幣政策的實施，加劇了全球流動性向新興經濟體的轉移，而人民幣升值預期的強化，進一步使中國成為全球流動性的聚集地。所以，2011年中國的流動性會比較充裕。在這種背景下，商業銀行吸收存款的壓力不是很大。在負債壓力不大而信貸規模受限的情況下，如何進一步加強資產負債管理?這是國內商業銀行面臨的一個嚴峻考驗。因此，商業銀行要根據實體經濟和監管當局的要求，合理把握信貸投放節奏，實現貸款合理平穩增長；在積極創新和拓展貸款疏導渠道的同時，靈活調整票據規模，積極配合好貸款調控。要有效組織存款業務，既要注重存款總量，更要優化存款結構，大力拓展儲蓄存款和低成本對公負債，尤其是財政性存款和結算性存款，不斷提高券商資金存放比例，積極爭取境外機構境內外匯賬戶存款，努力降低負債成本。要深入推進全面預算管理，努力提高資本使用效率、貸款定價和營運效能，努力降低貸存比，積極推動預算管理與考核激勵實現有機銜接。

除了以上工作，2011年商業銀行資產負債管理的重心是強化資本管理，有效解決資本補充問題。近年來，中國銀監會一直強化風險管理，不斷提高資本充足率的標準，以提升銀行業抵御風險的門檻。近期，銀監會又積極致力于資本充足率、動態撥備率、杠桿率和流動性比率四項監管工具的建設。各種跡象表明，2011年初銀監會將出臺適應《巴塞爾協議Ⅲ》的資本監管新規，國內商業銀行面臨著前所未有的資本補充壓力。筆者預計，2011年，各家大中型商業銀行都會采取積極措施，千方百計地補充資本金。其中，外源融資依然是資本再融資的主要渠道。

(四)盈利能力增長面臨挑戰，新型業務拓展成為業務發展的重中之重

2011年至少以下三個因素將會對商業銀行的盈利形成掣肘：一是貸款規模量的縮減，將會影響商業銀行的主要利潤來源；二是前期快速增長的貸款質量可能有所下降，不良貸款率會有所上升，銀行的撥備也會使銀行成本上升，從而影響利潤增長：三是微觀實體經濟特別是中小企業的發展相對艱難，貸款需求和還款能力會相對減弱，對商業銀行的盈利貢獻將下降。當然，一些有利于銀行利潤增長的積極因素也是存在的。如2011年有可能加息2―3次，商業銀行可以通過以價補量的方式彌補因貸款規模下降造成的利潤損失。商業銀行也可以通過加強成本核算和費用管

理，提高成本收入比來降低經營成本，增強盈利能力。總的看來，2011年，中國銀行業的盈利能力可能保持穩定，同比增速大約在25％左右。

為了實現利潤的持續增長，國內商業銀行必須積極拓展業務范圍，大力發展新型業務。在批發業務方面，商業銀行在穩步發展對公貸款業務，重點保證戰略性新興產業、支柱型產業、內需依托型產業、國家振興規劃產業信貸需求的同時，要大力發展綠色信貸，積極推動發展銀團貸款；應擇優介入買方信貸和國際銀團項目，優化信保融資、航運融資等貿易融資產品：要積極開展大宗商品進口融資、船舶融資等業務，積極支持國內企業走出去。同時，要從組織架構、授信體制、信貸額度、產品創新、定價能力等方面大力發展中小企業信貸業務，努力提高中小企業貸款占比，大力支持中小企業發展。要努力擴大同業理財規模，積極拓展基金和養老金托管、黃金、集團企業外匯集中管理、融資融券、人民幣跨境結算業務；積極開發避險保值工具和貸款信托、權益信托等理財產品，豐富代客交易產品體系，著重拓展企業并購重組、發債上市、私募股權融資等特色財務顧問服務。

在零售業務方面，商業銀行要繼續拓展消費貸款、經營貸款等高收益零售貸款，持續提升零售貸款在銀行貸款總額中的比重。商業銀行要不斷完善客戶分層服務體系，加強對高凈值客戶的專業投資顧問服務，積極致力于財富管理業務和私人銀行業務的發展：要改革現行私人銀行管理體制，強力推進私人銀行客戶集中管理，有效提高私人銀行的經營效益。要著力加強財富管理的中后臺系統建設，提升專業隊伍素質和能力。要大力加強基金、保險、外匯、黃金、銀行及券商理財等產品的銷售，深度挖掘賬戶管理費、POS刷卡費等傳統業務潛力。要進一步加強零售銀行渠道的整合工作，積極引導客戶使用網上銀行、自助銀行、電話銀行、手機銀行等電子渠道，全面推進銀行卡、信用卡、網上銀行、電話銀行、個人貸款和財富管理等各類產品的交叉銷售。

(五)進一步強化風險管理工作，全面提升商業銀行的風險管理能力

在信用風險管理方面，商業銀行要進一步明確信貸投向政策和客戶、業務準入邊界與底線，加強信貸組合管理；不斷提高高耗能、高排放、高污染和產能過剩行業貸款的準入門檻；對于政府融資平臺貸款，要在條件上、規模上給予嚴格控制。對于個人住房按揭貸款，要認真執行房地產貸款的有關政策，加強總量控制。同時，要不斷強化信用風險管理流程優化工作，將“三查”工作進一步細化，充分發揮市場營銷部門準入核準的第一道風險關口作用。健全信用風險管理委員會，搭建信用風險考評與垂直報告體系，根據信貸管理考核評級合理調整分支機構的審貸授權，推行一級審批和審批主責任人制度。實行審貸合規審查，明確審批時限，推進方案審批和差異化審批。此外，要加強隊伍、流程、制度、監督、考核等風險管理機制建設，優化風險經理隊伍，落實風險經理與客戶經理協同作業。進一步強化組合風險預警，加強重點領域的風險排查工作。

在市場風險管理方面，商業銀行應重點關注利率政策變化，按照監管指引和政策要求，落實銀行賬戶利率風險管理工作。不斷完善利率風險計量工具與利率預測模型，通過表內調節和風險對沖有效防范本外幣利率風險。加強集團層面交易賬戶市場風險監測分析，監控理財產品市場風險限額，進一步提高資金交易業務風險計量水平。加強流動性風險的監測，建立以限額管理為核心的流動性風險管理機制。加強人民幣流動性組合管理與融資管理，嚴格外幣資金投放。合理安排貸款期限結構，審慎發放中長期貸款。充實和強化司庫運營職能，靈活調整投資賬戶和銀行賬戶資金，切實保證流動性安全。

在操作風險管理方面，商業銀行應健全操作風險管理組織架構，建立和完善操作風險識別評估、監測分析、數據收集和風險報告機制，全面引入和推廣科學的操作風險管理方法和工具。加強對會計“逆程序”操作、高風險手工處理業務、現金庫管理等的專項檢查。切實重視和防范理財產品錯誤銷售風險，規范銷售流程，充分揭示產品風險。

(六)不斷提高金融服務水平。著力促進包容性增長

篇2

【關鍵詞】區域合作 警務合作 區域警務合作機制

【中圖分類號】D922 【文獻標識碼】A

面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展環境，“十三五規劃”將我國區域協同發展概括為以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。①面對區域協調發展的新格局，公安機關亟待順勢完善區域安全與公共服務的職能，提升區域安全治理能力。

警務合作可以理解為區域警務協同治理。自2010年9月以來全國公安機關先后簽署七個區域警務合作協議，初步形成區域警務合作框架。現已建成的區域警務合作機制，對于有效整合資源，打擊犯罪和提升社會治安防控能力，成效顯著，意義深遠。區域警務合作機制在發展的過程中，不僅強化了公安機關打擊犯罪的精確度和力度，同時整合了警務資源，形成團隊作戰合力。但在取得成效和進展的同時，這一合作機制也存在著來自外部經濟社會快速發展，尤其是區域協同發展的新趨勢和公安改革過程中組織機制變革帶來的挑戰。因此，在新的“十三五”區域協同發展戰略的大背景下，亟待對區域警務合作機制的發展趨勢進行理論梳理和分析。

關于區域警務合作的產生與發展

區域合作的概念早期是在區域經濟和區域公共管理領域中提出的，是在全球化過程中形成的。早期的區域警務合作研究，更多涉及的是國際警務合作。打破警務管理區劃的局限，建立區域間的警務合作，是一種發揮資源共享、走內涵式發展道路并實現合作雙贏的良性機制。該機制不僅簡單易行節約資源，而且很好的體現整體性治理理念。就區域警務合作演化進程和方式而言，可分為區際警務合作、跨區域警務合作以及區域警務合作等方式。早在20世紀70年代，區際警務合作就已啟動，所謂區際警務合作是指在“一國兩制”條件下，根據中國大陸同港澳臺地區不同的法域規則，為共同打擊犯罪而進行的相互合作與協助的警務活動。自20世紀80年代，香港與廣東就啟動了警務合作。隨著合作的不斷深入，2000年以來建立了定期會晤工作機制、聯合行動機制、情報交流工作機制等。在兩岸四地區際警務合作不斷加強辦案執法等領域合作的過程中，打擊跨境犯罪活動的成效顯著，有效提升了警務戰斗力。

相較于區際警務合作，跨區域警務合作經歷了從靜態打擊犯罪的警務模式向動態打擊犯罪警務模式的轉變。早期的跨區域警務合作體現為個案合作的方式，以1983年“二王”案、2000年張君案為例都采取了個案合作的方式。隨著經濟社會區域協同發展戰略的推進，跨區域犯罪的激增，隨之帶來了區域間多領域協作模式的豐富。以長三角地區警務合作機制為例，早期的長三角地區警務合作只限于單一警種，即江浙滬刑偵警務協作機制，該合作被認為是我國區域警務合作的開端。隨著社會管理創新的不斷深入，現行的蘇浙皖滬區域警務合作機制已經不僅僅局限于刑事偵查單一警種的合作，而是在合作共贏原則的基礎上開展應急聯勤指揮合作、情報合作等多維度深入合作。可見，現行的跨區域警務合作是回應警務實踐需求，以合作為基調的區域警務戰略。

所謂跨區域警務合作是一種橫向協作模式，以各自的行政區劃為準，依據區域安全問題的性質，分層次和等級的不同行政隸屬的公安機關或者內部不同警種和部門之間協同行動，即通過警務合作機制的方式達成區域共同體。由于跨區域警務合作在實踐運行中存在復雜性，區域警務合作機制逐步形成。在打破行政區劃的基礎上，基于區域協同發展大戰略背景下，公安機關之間根據特殊地域聯系、犯罪同源關系、犯罪發展態勢關系、區域應急處理突發事件關系等社會治理任務需求，在自愿合作、互利共贏原則的基礎上，建立起以維護區域安全、打擊區域犯罪、創新社會區域治安治理為共同目標，合作各方、整合資源、協同行動的一種穩定而可持續的警務戰略合作關系。從當前我國區域警務合作發展的情況來看，主要的合作類型種類多元，形式多樣。②區域警務合作機制是在我國經濟社會發展戰略不斷關注和發展區域協同的基礎上產生和發展起來的，該機制在區域整合的多變性和行政區劃非從屬性的前提下形成了平等、互利、合作、共贏的協作體系。

關于區域警務合作的路徑

從區域警務合作機制產生和發展的歷程來看，該機制經歷了從靜態合作到跨區域協議互助再到區域警務共同合作的過程。全國公安機關先后建立的七個區域警務合作都是建立在警務協議的制度基礎上，通過契約的方式使合作常態化、規范化、信息化。我國區域警務合作的路徑通常有兩種選擇，一是制度化區域警務合作機制，即在上級政策指導下，以區域協同發展為出發點，根據區域內公安機關間區域整體利益所達成的共識，在制度和組織資源的基礎上推動區域警務合作，進而整合區域資源整體，發揮合作優勢。二是非制度化區域警務合作，即在傳統警務模式下，辦理跨區域案件，基于雙方或多方合作，所傳承下來的警務合作傳統。該傳統一部分轉化為制度化合作機制，另一部分為傳統協助模式，至今在打擊區域犯罪、應急處突等區域危機合作中依然發揮著重要的作用。

從區域警務合作機制的路徑來看，該機制發展趨勢的理論研究正是應現實的各區域警務合作實踐需要而展開的。早期的區域警務合作理論研究多是基于該機制的警務實踐進行梳理，而對國內警務合作已有模式進行理論梳理與發展趨勢判斷的相關研究還較為薄弱，亟待在理論上分析我國公安機關面臨社會動態治理問題以及對不同的區域警務合作機制發展進行必要性分析和理論分析，科學闡述這一機制的發展趨勢，推動區域警務合作向前邁進。

關于區域警務合作的必要性分析

區域警務合作是時代大背景的產物。早在20世紀50年代，國際區域警務合作就伴隨地理區位鄰近國家頻繁的經濟往來而產生了，就區域社會治安秩序維護展開探索。早期的區域警務合作是基于兩國或多國間相同的文化背景下展開的，這類合作通常采取簽署警務合作協議的方式，形成區域一致警務管理對策和方略，共同完成區域治安治理。就警務合作這一事務來看，無論國際警務合作、區際警務合作還是我國區域警務合作，都是由長期以來公安實踐不斷探索的成功范例發展起來的。目前構建的國內區域警務合作，是一種組織橫向架構間的合作伙伴式社會治安治理。因此，區域警務合作機制的高效運行，一方面在于通過區域防范體系的構建，維護了區域社會安全穩定；另一方面在于不斷完善合作的過程中，將區域系統穩定和安全放在突出位置。

社會治安“新常態”要求加強警務合作。區域社會開放程度、經濟發展速度、人口流動程度、治安控制強度等因素都是影響治安形勢的晴雨表。因此，面對社會治安呈現地緣犯罪同域化動態化的新常態，同樣要求進一步務實警務合作。地緣犯罪同域化是指在推動區域社會經濟加速發展的同時，要面對犯罪以同樣速度增長的嚴峻考驗。區域違法犯罪日益突出組織職業化和暴力智能化的特點，流竄作案加劇且時空轉換加劇、頻率遞增。傳統警務是在行政區劃的框架內開展的，當地緣犯罪同域化發展時，警務工作就會在打防控治安時面臨犯罪同域化而警務行政區劃之間的矛盾，難以突破行政區怪圈。區域警務合作的大力推進，有助于應對地緣犯罪同域化和動態化發展趨勢，將警務便利原則發揮淋漓盡致，全方位打擊清查區域內各類犯罪，尤其是跨區域違法犯罪。通過合作打破行政區警務下的孤立和各自為政，將警務活動的整體作戰能力有效提升，警務的真空地帶不再出現。

公安信息化與規范化促進區域警務合作。新時期的公安信息化是基于大數據、“互聯網+”背景下的智慧警務，科技的進步為現代警務機制的建立提供了重要基礎。如何真正實現信息情報的生命力和價值，就在于充分的信息交流和情報使用，從這個角度來說，我國區域警務合作正是順應這一趨勢的。同時，公安的規范化建設是基于科學管理基礎的標準化與流程化運行，也為區域警務合作奠定了良好的基礎。為滿足我國區域經濟、社會、政治、文化的一體化發展，構建多層級、多動力、多維向的區域警務合作，既是公安信息化的要求，又是規范化建設的題中之義，從而滿足社會經濟發展對公安安全產品的需求變化。

區域警務合作發展趨勢的理論分析

當前，公安工作站在公安改革的歷史起點上，改革的目標是為了建立與我國第五個現代化③相適應的現代警務機制，區域警務合作機制是現代警務機制中重要的一項社會治理機制，充分發揮了我國的政治優勢和體制優勢。我國區域警務合作、警種合作機制以及部門合作機制的完善，逐步形成社會治理的整體合力，以區域治安治理為目標的警務合作有效提升了我國公安機關區域治理能力的現代化。

區域警務合作機制順應警務實戰化發展趨勢。我國區域警務合作框架形成以來，各區域不斷完善合作機制，呈現良好態勢，有效提升了警務戰斗力。同時進一步深入推進區域警務合作，提升公安機關基層基礎工作以及打防管控的實戰能力，進而全面提升社會治安治理能力。在合作層級方面，向一線基層延伸，在各區域交界及次區域地帶，尤其是派出所、業務警種和巡特警等基層警種，深入推動小區域合作，凸顯小、快、靈的特點，使基層一線整體作戰和快速反應能力整體提升；在合作對象方面，加強同政府相關部門的緊密合作，進一步推動區域協同警務合作，優化常態合作機制，從四維空間繼續拓展警務合作。在合作內容方面，向公安業務橫向和縱向延伸，努力拓展到公安機關社會治理、打擊犯罪和公共服務諸方面。

區域警務合作機制順應社會治理理論的發展趨勢。治理理論主張治理多中心化，即治理理論中政府權力的特性為主體之間責任界限的模糊。這種多中心化的直接表現就在于社會力量的日漸強大，區域協同的日漸豐富，使得權力合作伙伴關系和依賴關系的多元化治理主體間協作共贏。權力中心多元化，NGO組織、第三部門及私營組織等行使的權力在得到公眾認可的前提下，同樣可能成為不同社會層面上的權力中心。多元治理主體在這樣的網絡中，基于主體之間的相互信任，確立共同目標，并依據和整合各自的資源和優勢，在合作與對話當中持續增進相互理解與認同，相互鼓勵來共同承擔風險，最終使公共事務的聯合管理得到確立。

社會治理的多樣化治理模式特點和優點表現在：一是社會治理主體多元是一個交流、互商以及參與的過程。現代社會逐步走向多中心化，權力和社會利益逐漸分化，政府服務要獲得市民的支持，必須選擇合作模式。區域警務合作致力于推動國家治理能力現代化，將提升治安治理能力作為關鍵因素。首先，該機制堅持以公安政策為原則，考慮地區利益的多樣性，考慮不同利益主體在該地區的利益需求，實行不同措施。其次，區域警務合作使權力實現途徑多元化，區域治安治理主體間因區域共同的社會安全需求而相互依賴，基于區域治安治理進行協商，解決區域面對共同社會安全治理難題，形成共識，整合共同的利益訴求反映到區域安全治理策略中，各自目的的實現是以共同目標實現為基礎。再次，交流、互商及參與機制是重要基礎，能夠保證區域警務合作的健康發展。多元化的社會治理主體是一個相互合作的關系，實現公共責任的平衡。區域在公安機關的協作關系，本著對公眾負責的核心理念進行社會治理，不乏為創新之舉。

我國區域警務合作機制順應整體性治理理論的發展趨勢。21世紀以來，隨著新公共管理式微和信息技術的迅猛發展，整體性治理日漸取代強調碎片化和分散化競爭的新公共管理。整體性治理在西方政府改革的潮流中顯示出強大的生命力，有效解決了新公共管理中分散化帶來的效率低下等問題。整體性治理作為一種新型的政府改革模式，主張從管理走向治理，從部分走向整體，更多地著眼于政府內部機構和部門的整體性運作，強調集中與整合。

重新整合是整體性治理的重要思想之一。這一思想也是對新公共管理碎片化的有力回擊，即逆碎片化和部門化。以美國國土安全部為例，在應對“9?11”恐怖襲擊時期，美國的警務運行模式呈現出極度分散化，也因此在情報研判和應急處置的過程中產生了低效甚至無效，其實質在于警察組織內部跨部門內部協同的工作機制出現了整合效能不足的問題。從整體性治理重新整合思想出發，要求我國區域警務合作在進一步發展的過程中，應為整體公安改革戰略服務，必須始終服務于我國公安改革的整體戰略，基于公安改革的戰略目標和任務，實現區域警務協同整合與單個地區警務發展之間的統一，適應整個警務系統運行與環境之間的交互與改進，實現區域協同作戰與跨部門協同作戰，從整體把握區域警務合作機制的進一步發展。

追求整體并多元整合的組織結構是整體性治理的又一重要思想。以行政區劃為劃分基礎建立的各級公安機關，都是以科層制為組織架構的，同樣面對科層制帶來的分工弊端。面對警察組織的進一步發展，整體性組織理念無疑能夠帶來區域警務合作的可持續性。我國區域警務合作機制向縱深發展同樣要符合這一發展大勢，整體合作框架具體表現為各大區形成合作伙伴關系，突破行政區劃的單打獨斗，從網絡結構中為整體處理各種綜合性社會突發事件反應滯后等社會治理瓶頸問題提供解決方案，形成共同領導多個部門，區域整體績效評估，區域共享工作成果、風險及責任的工作機制。

我國區域警務合作機制在順應治理理論的發展過程中，要充分利用區域治理的特點和規律創造并管理新的警務合作系統，并不斷創新。所以，我國區域警務合作機制的完善和發展在于統籌機制中的整體要素關系，完善跨部門協同治理機制，優化多方整合的組織結構，從而為區域警務合作機制的可持續性發展提供整體性治理策略。

（作者為中國人民公安大學公安管理學院博士研究生 ）

【注釋】

①《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，新華網，http：//.cn/，2016-03-18。

②李俠：“我國區域警務合作現狀與思考”，《北京人民警察學院學報》，2012年第7期。

篇3

［關鍵詞］職業教育；現狀；發展趨勢

［中圖分類號］G710［文獻標志碼］A［文章編號］2096-0603（2015）13-0064-02

作者簡介：龍俊（1980—），男，漢族，本科，江西傳媒職業學院講師，北京印刷學院電子信息工程專業，研究方向:印刷技術

教學和職業教育規律。近些年來，國內經濟得到了快速的發展，在社會需求的促進下，職業教育得到了快速的發展，取得了累累碩果，但是在發展過程中還存在一些問題。筆者在本文中先分析了國內職業教育的發展現狀，然后就未來的發展趨勢進行了深入探討，以期進一步促進國內職業教育的發展。

一、對我國職業教育現狀的分析

（一）職業教育體系層次結構不合理、不完善

職業教育的層次、結構是否完善、合理和培養的技能人才的質量和數量息息相關，也對培養的技能人才的合理使用和能力的發揮有重要的影響，會影響職業教育的整體利益。長時間以來，受國內經濟發展情況和傳統文化的影響，人們對職業教育心存偏見，導致難以提升國內職業教育的層次，一般職業教育培養人才的定位都是中等職業技能的人才，混淆了高等職業教育和高等教育，認為高等職業教育屬于高等教育中的專科教育。這樣的認識導致了高等職業技術人才極度匱乏，很難提升層次。以國內當前階段的人才需求來看，和過去相比經濟結構、產業結構的改變給人才的質量提出了新的要求，而當前職業教育很難承擔這樣的責任。

（二）職業院校學制不夠靈活

目前國內職業教育的年限一般是兩年或者三年，設置的年限過于“一刀切”，不能根據行業的發展情況、趨勢合理地制定教育年限，這對培養人才的質量造成了很大的影響。

（三）職業教育與企業銜接不夠緊密

我國的職業教育起步時間較晚，大部分是由原來的學歷教育單位轉型而來，在專業的設置和技能培養要求方面沒有經過嚴密的市場需求分析調研，與企業的用人要求還有較大差距。各個企業對職業人才的基本技能要求、綜合能力要求沒有量化到職業院校的教學文件教學計劃中去，導致職業院校培養的人不能為企業所用，無法滿足企業的用人需求。（四）職業院校自身不足影響高等職業教育的健康發展一些職業院校由于自身的原因，辦學條件有待提高，師資力量水平偏低，管理觀念落后，導致辦學的質量難以保證；有的職業院校沒有重視職業教育的區域性特點，不能以地方經濟為依托重點建設特色專業和學科。總體來說，以區域優勢為基礎，因地制宜地建設區域內經濟發展需要的專業對職業教育的發展具有很大的好處。但是，一些職業教育院校專業的設置比較盲目，有的追求規模大，導致院校開辦的專業、學科和區域內經濟發展的趨勢難以協調；一些院校設置的課程、選用的教學方式、培養人才的模式等沒有凸出職業教育的特色；某些職業教育辦學理念不鮮明，沒有特色，不僅不了解國際上職業教育的發展方向，也不了解區域經濟的發展趨勢，服務意識欠缺。基于以上原因，這對職業教育的可持續發展造成嚴重的影響。

二、我國職業教育的發展趨勢

（一）國家將提供更多政策支持職業教育的發展

目前，我國進入產業升級和轉型的共建階段，對高素質的技能型人才的需求更加迫切。從2003年至今的十多年時間里，國家在職業教育的師資建設、課程建設、資金支持和人才選拔機制等方面出臺了若干政策，資金的加大投入能夠保證職業院校硬件建設需求，更加完善職業院校實踐、實習場所的建設；課程、師資建設完善了學生培養體系，能夠保證學生的培養質量；人才選拔機制的改變給更多的受教育對象提供了學習的機會，能夠鼓勵他們選擇職業教育。這些政策的出臺，表明了國家對職業教育發展的態度，給企業、個人明確釋放了大力發展職業教育的信號。

（二）市場需求逐漸成為職業教育發展的根本動力

20世紀末到21世紀初，人們對高等教育的需求不斷增長，高等教育也有大眾化的趨勢，國內職業教育獲得極大的發展，規模在不斷擴大。然而，不斷增大的規模并不一定和國內經濟發展的需求相適應。與此相反，職業院校培養出的人才并不能滿足社會發展的需求。一方面，社會的發展需要更多的具有高技術、高能力的人才，需要他們迅速地適應崗位的需求，同時還具有較強的后續發展和學習能力。另一方面，很多職業院校在培養人才的時候仍然沿用傳統的培養方式，雖然培養的目標也是能力，但是落后的人才培養模式，對人才培養沒有準確的定位，就業能力嚴重欠缺。所以，這就要求職業院校的發展需要緊密結合企業需求，和企業深度合作，進一步創新人才培養模式，讓企業和社會對人才的需求得到滿足，這樣才能使職業教育獲得持續的發展。

（三）人才培養逐漸由職業能力訓練轉變到綜合能力培養

20世紀末，職業教育探索出的人才培養模式是以任職能力為本，隨著國內經濟、社會的快速發展以及企業需求的改變，這樣的人才培養目標和社會的發展需求難以相適應，社會需要職業教育培養出的人才不僅要技藝高超，更要有團隊協作能力、創新能力、職能能力、學習能力等。以這樣的目標進行人才的培養，不僅可以滿足社會發展對人才的需求，另一方面也會滿足人的發展需求，是職業教育今后的發展方向。

（四）職業教育必然不斷向著更高的層次探索

21世紀初，職業教育在類型和層次上經歷了長久的爭論。隨著國內職業教育發展速度的穩步提升，這一問題在教育界也沒有再引起重視。但是，當今社會對學歷的重視程度從未減弱，依然希望職業教育能夠提供更高的學歷來滿足學生的需要。本質上來講，職業教育屬于一種高等教育，這在教育界已形成共識。所以，國內職業教育經過長時間的發展，尤其是經過長時間內涵式的發展，未來會向本科層次探索，甚至有可能探索研究生的高職教育。這不僅是職業教育的發展方向，更是企業和受教育者的愿望，也是職業教育獲得可持續發展的需求。總之，職業教育在促進國內經濟建設和社會發展的過程中扮演著重要的角色，發揮著不可磨滅的作用，提供了很多專業性的人才。但是要想讓經濟的發展需求得到滿足，這就需要國內職業教育在發展過程中以社會需求為導向，走國際化發展之路，以滿足國內不斷增長的人才需求，培養出的實用型人才也會進一步促進國內經濟發展，這是國內職業教育未來的發展趨勢，也是職業教育發展的內在需求，更是實現國內職業教育可持續發展的必然要求。

參考文獻：

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篇4

關鍵詞：國際經濟貿易戰略趨勢

一、引言

國際經濟貿易是促進我國與世界各國進行經濟貿易交流，提升我國商品（服務）貿易出口效益，增強我國國民生產總值的重要途徑。近年來，隨著我國世貿組織的加入以及經濟體系的新常態發展，我國對外貿易已經取得了一定的發展成效。但是隨著經濟全球化以及信息化時代的發展，我國國際貿易迎來了更高的要求與挑戰。對此，我國應結合實際經濟發展情況，抓住國際經濟發展蘊含的機遇，及時調整國際貿易戰略與發展方向，從而促進我國與其他合作國之間的交流與發展，提升我國國際經濟貿易的競爭力。

二、我國國際經濟貿易發展形勢

隨著科學技術的革新發展與普遍應用，國際經濟貿易中勞動密集型產業的主導地位已經被高新技術產業、知識產業所取代。與此同時，隨著信息技術、多媒體技術以及計算機網絡技術的發展與應用，國際經濟貿易以實現網絡貿易的全新發展。在此發展形式下，經濟全球化以及經濟市場自由化等到了進一步提升，對此我國應抓住發展機遇，積極參與到國際經濟市場競爭中，并通過結合國際經濟發展需求和實際經濟發展情況創設具有中國特色的經濟發展戰略。在避免金融危機的同時，保證經濟的穩定、協調、可持續發展。同時，加強自身與其他國家的經濟交流，加大國居民經濟扶持力度，從而提升我國在世界經濟貿易市場中的競爭優勢。

三、我國國際經濟貿易發展面臨的困難

1.經濟發展速度存在差異性。近年來，隨著國際經濟全球化的深化發展，國際經濟市場對我國國內經濟以及國際經濟貿易的發展產生了重要影響作用。目前，我國市場經濟體系雖進行了革新發展，但是其整體發展速度仍與國際經濟貿易市場化的不斷發展存在差異性。與此同時，我國高端技術產業相對于發達國家而言，其研發力度、創新速度仍存在諸多不足，有待進一步的創新與強化。

2.國際經濟貿易發展帶來的生態問題。基于市場經濟全球化的發展，我國國內社會經濟得到了快速的提升，但是在民營企業高速發展的同時，生態問題愈發明顯。例如，國際市場經濟產業自由化的發展在提升經濟收益的同時，在一定程度上也增加了自然環境與生態平衡的破壞，資源浪費現象明顯。而這與我國“可持續發展”的科學發展觀相背離，使我國國際經濟貿易迎來生態與科學發展問題。

3.我國國際經濟貿易水平不均衡。相對于企業國際經濟貿易發展優化的國家而言，我國國際經濟貿易起步較晚，加之我國國民經濟基礎相對薄弱，從而導致我國國際經濟貿易發展處于不斷完善階段，各地區對外貿易水平存在差異性。國際經濟貿易受地理條件、地區經濟水平等因素限制明顯。

4.我國國內生產與國際經濟貿易發展形勢存在矛盾。隨著科學技術、信息技術、互聯網技術的不斷發展，國際經濟市場分工逐漸明確，經濟全球化、經濟貿易市場自由化得到了高速發展。在此發展背景下，我國國內生產與國際經濟貿易的發展目標出現矛盾。如何在國際經濟貿易市場背景下，保證國內企業經濟收益的優化發展，已經成為我國國際經濟貿易發展過程中面臨的重要問題。

四、我國國際經濟貿易的戰略方向

1.調整我國經濟貿易產業結構。我國作為人力資源大國，在傳統對外貿易中，多以勞動密集型產業為主導產業結構。基于知識與經濟全球化的深化發展，我國國際貿易應積極迎合時展形態，順應國際經濟發展趨勢，將勞動密集型產業進行科學且合理的轉型，注重知識型產業結構的構建與調整。例如，我國在結合基本國情與國內企業實際發展情況，進一步強化知識產業、科學技術產業、旅游產業的優化發展，實現我國國際貿易產業結構革新與優化發展。

2.建立健全法律體系。建立健全的國際貿易法律體系是保證我國國際經濟貿易有法可依、有據可循的重要舉措，對我國國際貿易活動的保護、維權以及安全與穩定發展具有重要意義。目前我國針對國際貿易發展需求制定了一定的法律法規與扶持政策，對此，各地方政府以及外貿企業應貫徹落實相應的法律法規與政策，保證經濟市場的和諧發展，強化國際經濟貿易活動的調控力度，有效解決各企業存在的問題（融資問題、銷售渠道問題等）。

3.增強我國國際間的經濟交流。基于信息化時代的到了以及經濟一體化趨勢的發展，我國應注重與其他國家之間的經濟、文化交流，促進彼此之間的有效合作，用以實現共同發展。與此同時，我國應確立自由化、開放化的發展方向，推動我國與發達國家以及發展國間之間的協調發展。

4.加強高新技術產業的開發力度。大力開發高新技術產業有利于促進我國國際貿易產業結構的優化調整，提升我國國際經濟貿易在國際經濟市場中的競爭優勢，保證我國國際經濟貿易的穩定與可持續發展。在強化高新技術產業開發力度的同時，我國應積極引進先進的企業管理理念與科學技術，并結合我國基本國情與實際經濟情況進行創新與改革，構建具有中國特色的產品與服務體系，從而實現國際經濟貿易產業結構的優化，拓展貿易渠道，豐富貿易內容，提升競爭優勢。

5.革新國內就業形勢，培養國際化人才。針對目前我國勞動力剩余、社會資源浪費等問題，我國政府對現今的就業形勢進行改革與創新，積極鼓勵大學生以及勞動力進行創業，推動勞動力再就業，用以促進我國人力資源的優化發展，提升社會資源利用率，從而進一步推動我國國民經濟的提升，擴大內需，為我國國內企業在國際貿易中的競爭奠定堅實的經濟基礎。與此同時，我國國際貿易企業應注重人力資源的管理，培養綜合性、國際化管理與經營人才，避免高技能、高素質人才的流失。對此，企業應建立健全的選聘制度、獎懲制度與晉升制度，調動人才參與工作的積極性與熱情，從而提升我國國際經濟貿易企業的優化發展，增強國際競爭力。

6.深度挖掘國內市場發展潛能。基于我國經濟與政策的新常態發展，我國社會經濟得到了不斷的提升，人們生活質量與經濟水平形成大幅度提升的狀態。國內市場經濟存在巨大的開發潛力。對此，我國政府以及相關企業應采取相應的手法與措施拉動我國內需發展，刺激國民消費，用以挖掘我國國內經濟市場潛力，當國內經濟市場出現供大于求時，我國國際經濟貿易將呈現規模化發展趨勢，加之國內企業組織結構的改革與創新發展，我國我國經濟貿易將進一步提升競爭優勢與創新能力。

五、結語

總而言之，國際經濟貿易是我國經濟發展戰略的重要舉措，對我國國民經濟效益的提升與社會經濟市場的穩定發展具有重要意義。目前，隨著經濟全球化的深化發展，我國國際貿易在實踐開展過程中存在一定的問題，對此我國應基于國際經濟貿易發展需求，順應國際經濟市場發展規律，結合我國國情進行對外貿易戰略調整，優化產業結構與管理模式，形成具有中國特色的國際經濟貿易服務，提升我國國際經濟競爭優勢。

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篇5

 

國內改革開放38年來，經濟體現改革不斷深化，特別是在當前國內大力推動產業結構調整的時期，國內經濟發展步入“新常態”，轉型升級已經成為未來國內經濟的重要發展趨勢。

 

在新經濟環境下，對國內煤化工企業提出了新的更高的要求，同時也帶來了一些機遇和挑戰，國內煤化工企業對此要有深刻的認識，搶抓發展機遇，推動國內煤化工企業轉型發展，這一點需要國內煤化工企業進行深入地思考，積極創新發展思路。

 

一、新經濟環境對國內煤化工企業的影響

 

(一)有利影響。隨著國內經濟步入“新常態”，節能、環保、生態已經成為一種發展趨勢，這就給國內煤化工企業創新發展提供了千載難逢的歷史性機遇。特別是在國內大力推動產業結構調整的新形勢下，國內煤化工企業的發展模式將發生深刻的變化，這將給國內煤化工企業轉型發展創造有利的條件。

 

(二)不利影響。從新經濟環境給國內煤化工企業帶來的不利影響來看，目前國內煤化工行業持續發展能力相對比較薄弱，特別是從目前國內新能源產業的發展情況來看，國家對此高度重視，這將影響到煤化工企業的發展，如果煤化工企業不加大改革、創新力度，必然會對煤化工企業未來發展造成重要的影響。

 

在國內大力實施“生態文明”的形勢下，由于煤化工企業具有高污染和高能耗的特點，煤化工企業在未來的發展過程中將受到極大的限制，而目前國內煤化工企業在轉型發展方面還沒有形成良好的理念和模式，這也將對國內煤化工企業的發展造成重要的影響。

 

新經濟環境對人才建設提出了新的要求，盡管目前國內煤化工企業人才建設相對較好，但人才流失問題比較嚴重，這一點也將給煤化工企業提出挑戰。

 

二、新經濟環境下國內煤化工企業的發展思路

 

(一)加大技術創新力度。在新經濟環境下，國內煤化工企業要想實現科學發展，必須大力加強技術創新工作，特別是要建立技術創新體系，通過技術創新，提升煤化工企業的產品創新能力，進而提升企業發展能力。這就需要企業加大技術創新的投入力度，要將更多的資金用于技術創新，不僅要引進國外先進的煤化工技術，同時還要發揮自主創新的作用，積極探索符合新經濟的煤化工產品。

 

煤化工企業要組建技術創新機構和技術創新團隊，大力加強技術創新人才建設，要通過待遇、事業、感情等吸引更多的創新型人才，為國內煤化工企業開展技術創新奠定基礎。

 

在技術創新方面還要高度重視國家產業政策的導向作用，要時刻關注國家政策方向，提升技術創新的針對性。

 

(二)著力提升產業層次。新經濟環境要求煤化工產業必須進行轉型，要從過去能源消耗向發展非煤能源和煤炭衍生產業發展，形成多元化的產業支撐體系。這就需要國內煤化工企業要積極探索符合新經濟發展、符合自身實際、符合新業態的煤化工產業，拓展和延伸產業鏈條，形成特色化煤化工產業模式。比如可以大力發展煤化工循環經濟，構建“建材-電力-煤炭”“化工-電力-煤炭”等循環產業鏈。

 

再比如要高度重視產業層次的提升，要加強對科技信息化的應用，在生產、經營等方面強化信息化和智能化，進而提升發展層次，降低經營成本。

 

要大力推動國內煤化工企業開展“跨界”經營，在這方面國家應當出臺相應的政策，特別是對于推動煤化工企業產業升級的方向等進行指導和服務，這樣有利于推動煤化工企業提升產業層次。

 

(三)打造大型企業集團。新經濟環境下的煤化工企業發展，必須著眼于做大做強，積極推動集約化發展。這就需要國內有實力的煤化工企業要高度重視自身的發展模式創新，特別是對于實力較強、資金雄厚的煤化工企業，要加大對煤化工行業的整合力度，著力提升自身的規模和層次，加大兼并重組工作，對于一些具有較強技術創新能力的中小型煤化工企業，大型煤化工企業要進行并購，國家也要出臺相應的政策和措施，努力打造幾家在國際上具有較強影響力和競爭力的煤化工企業集團。

 

國內煤化工企業還要著眼于提升整體發展能力，要組建煤化工行業協會和行業商會，形成自我管理的運行機制，特別是要發揮行業協會和行業商會的組織、引導、凝聚作用，推動煤化工企業“抱團發展”，提升整體發展能力。

 

通過對新經濟環境下國內煤化工企業發展問題進行全面分析，盡管國內煤化工企業都積極推動轉型發展，但新經濟環境既給煤化工企業帶來了發展機遇，同時也提出了一系列挑戰。這就需要國內煤化工企業要對新經濟環境對其帶來的影響有更加清醒的認識，并積極創造良好的發展條件，推動發展思路創新，重點要在加大技術創新力度、著力提升產業層次、打造大型企業集團等方面下功夫，使煤化工企業步入轉型發展階段，以更好地適應新經濟環境特別是經濟發展“新常態”的需要。

篇6

【關鍵詞】中日貿易 GDP 進出口依存度 產業內貿易

一、引言

對外貿易對于一國的經濟發展有著舉足輕重的作用，在經濟全球化日益深入的今天，中日兩國作為彼此重要的近鄰以及世界上的經濟大國，更應該積極探索互利互贏的貿易模式，為兩國乃至世界的經濟增長提供助力。在這樣的形勢下，深入分析當下中日貿易所存在的問題，把握中日貿易的發展趨勢及未來前景，積極探索出更為合適的貿易發展道路，對于兩國的經濟發展就特別具有現實意義。

二、文獻綜述

Jung. Peton和Marshall（1985）在研究的37個發展中國家中發現只有4個國家支持出口具有促進經濟增長的假設，Chow（1987）得出阿根廷國家的出口與GDP增長之間不存在Granger因果關系，而巴西、以色列、韓國、新加坡、香港、和臺灣的出口與各自的GDP增長之間具有雙向的Granger因果關系的結論；Jang C.Jin和Eden H.Yu發現美國的出口增長對本國的經濟增長是中性的關系。Jianhong Zhang等（2005）計算1992到2001年間中國與50個貿易伙伴國的產業內指數，得到中國的產業內貿易指數在不斷提高，中國的經濟發展促進了貿易結構的升級。

三、中日貿易與中國經濟增長關系的動態計量分析

本文選取中國與日本兩國之間1998——2008的貿易與中國GDP的時間序列數據，通過建立計量模型，采用時間序列分析技術，運用協整分析的方法來考察中日貿易與中國GDP之間的長期均衡關系。

本文選取中日進口貿易額（JM）、中日出口貿易額（JX）、對日貿易進口依存度（DDJM）、對日貿易出口依存度（DDJX）四個指標衡量中日貿易規模，以中國國內生產總值（GDP）作為中國經濟增長的度量指標，相關指標經過自然對數化處理，分別記為Ln（gdp）、Ln（jm）、Ln（jx）。

（1）單位根檢驗。本文采用的ADF檢驗，采用t統計量進行檢驗，分別對Ln（jm）、Ln（jx）、Ln（gdp）、ddjm、ddjx五個時間序列數據的水平、一階差分形式進行檢驗，檢驗結果見表1：

四、結論

自2002年以來，伴隨中國經濟高速增長而出現的是中國對日貿易逆差額的持續擴大，該現象反映的是中國對日本關鍵零部件、優質原材料以及機械設備等嚴重依賴。日本對中國的投資及貸款一直是中日貿易最大的動力來源，在中日貿易結構中，日資企業的進出口構成中日貿易的大部分。雖然日資企業主導中日貿易，推動了中日貿易的迅速發展，提高了中國向日本出口商品的檔次和技術含量，但大多情況下，中方只是賺取加工費，并沒有轉移相應的加工產品和技術。通過發展對外貿易帶動國內經濟的發展基本已成為共識，但對于如何以更優的貿易增長方式來促進國內經濟的增長，則還有許多問題需要解決。

參考文獻：

[1]Van Biesebroeck，J.“Exporting Raises Productivity in Sub-Saharan African Manufacturing Firms”[J].Journal of International Economics，2005，（12）.

[2]Schank.T，C.Schnabel and J.Wagner.“Exporting Firms do not Pay Higher Wages，Ceteris Paribus.First Evidence from Linked Employer—employee Data”[J].IZA Discussion Paper（Institute for the Study of Labor），2004，（1）.

[3]Heyman.F，F.Sjoholm and P.G.Tingvall.“Is There Really a Foreign Ownership Wage Premium？Evidence from Matched Employer—employee Data”[J].FIEF Working Paper Series，2004，（3）.

篇7

未來5年人力需求呈增長態勢

在 2008年全國高考發榜之際，國內教育專業研究機構盈速教育網了國內學科專業未來就業指數（2008年度）。本次的數據顯示，多個學科專業的指數出現升降變化，指數按高低排序前面五個學科專業分別是：能源科學，航空、航天科學技術，安全科學技術，中醫學與中藥學，電子、通信與自動控制技術。排位靠后的依然是基礎學科專業。

學科專業未來就業指數是盈速教育網獨家研究推出的就業趨勢預測指標。簡單來說就是相關學科專業在未來三到五年內的就業趨勢指標，指數測算的主要思路和參考依據，是以國家未來三至五年的宏觀經濟發展趨勢為主線，通過對教育政策、經濟政策的研究，并結合各類高等教育在校生總數、社會用人供求最新動態、學科專業的共通性、行業邊際效益等可能影響未來就業的各項因素，在適當的量化后，根據各項因素對未來就業供求的影響程度，分別以不同的權重，列入測算公式，最終計算出結果（見附表）。

從對有關數據分析看，指數的范圍從 -1到1，指數為零表示未來幾年該學科專業供求平衡，小于零表示供過于求，大于零表示供不應求，指數數值越高，表示需求越大而供應不足。

根據權威統計數據，全國各類高等教育總規模超過2700萬人，高等教育毛入學率達到 23% 。高等教育招生數和在校生規模持續增加，預計今后幾年內，每年的總數還將以 5%左右的速度遞增。

與上一次（2006年第二季度）測算結果相比，指數產生變化的有 11個學科（專業），其中 6個學科（專業）指數出現遞增， 5個學科（專業）指數出現遞減，這種上下變化，和《勞動合同法》頒布實施后，國內正在經歷產業結構調整的情況有密切關系。

能源科學、航空航天科學技術是未來需求一直保持增長的學科，而數字時代的來臨，使電子、通信與自動控制技術也保持在少數派的未來熱門學科中。

有一點需要強調的是，教育部近來新批準試點的新學科專業不一定是未來需求的熱門，例如“應急管理 ”專業，目前還只是定向培養，少量試點，“新”并不代表需求量大。

盈速教育網自從 2005年 9月以來，已經先后五次測算并修訂、公布了“學科專業未來就業指數 ”。 2007年度的指數原于當年底測算完畢，但因有關法規的頒布實施對未來就業趨勢影響較大，相關測算的指標公式需要重新評估調整，因而暫停公布。本次 2008年度的測算結果，已經考慮了相關法規實施的影響因素。

據悉，鑒于教育部二級學科專業（方向）每年均有一定程度的調整，且具體專業相關統計數據較缺乏，為此，盈速教育網課題組采納了專家意見，從 2008年起僅測算、公布一級學科，不再公布具體的二級學科專業 (方向 )的指數。

教育部新試點尚未正式列入國標的部分新增學科專業本次也未列入測算范圍。

盈速教育網邀請了經濟、教育、管理等各行業的專家，對今年以來國內發生的重大災害、股市房市大起大落的影響和未來就業趨勢的關系進行了研究、評估，專家得出結論是：地震、股災對未來幾年的就業趨勢影響有限。

篇8

應該看到，在國際國內經濟環境空前復雜的局面中，“轉型焦慮”包含一定合理因素。然而，我們必須抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面：中國經濟的基本面沒有變，中國所處的前所未有的發展機遇期沒有變，中國經濟的主要方面仍是平穩向好發展，發展趨勢是向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

近日，國家統計局了《2014年國民經濟和社會發展統計公報》，從中可以看到，中國經濟雖然面臨下行壓力加大、轉型陣痛顯現的挑戰，但也創造出了穩中有進、結構優化、質量提升、民生提質的發展新局面。認真分析統計數據，不但有助于克服“轉型焦慮”，更能加深對新常態的認識。

首先，經濟結構本質性優化。消費需求在推動經濟發展中的基礎性作用日益顯著，2014年社會消費品零售總額同比增長12.0%。產業向中高端升級趨勢明顯，高技術制造業增加值比上年增長12.3%，增速比規模以上工業快4.0個百分點。民生持續向好，全國居民人均可支配收入同比增長10.1%。這些“比GDP增速更亮”的結構改進，體現出我國正以前所未有的自信和定力，調整經濟結構、釋放改革紅利。

其次，經濟風險整體性可控。全年居民消費價格比上年上漲2.0%，固定資產投資價格上漲0.5%，均處在合理區間，不存在“硬著陸”風險。全年全國一般公共財政收入增長8.6%，其中稅收收入增長7.8%，在財政收入增速高于貸款利率的情況下，債務風險宏觀可控，有充足的“糧草彈藥”守住系統性風險的底線。

最后，創新發展系統性萌發。在電子商務的帶動下，全年網上零售額增長49.7%。人們的消費模式悄然改變，投資方式也朝著創新方向傾斜。全年研究與試驗發展經費支出增長12.4%，相當于國內生產總值的2.09%；全國新登記注冊市場主體增長16.8%，注冊資本（金）增長85.8%。新產業、新業態、新產品、新模式成為消費與投資流入的熱點，大眾創業、萬眾創新蔚然成風，創新驅動正成為經濟增長的新引擎。

篇9

關鍵詞：經濟轉型，經濟增長，并存，中期經濟，發展趨勢

作者：呂鐘

引言

三年通常為“中期”的界定時間，2014年正處于“十二五”規劃的第4年，“中期經濟”的發展趨勢將起到承上啟下的關鍵作用。自進入21世紀以來，不完全的倒W型成為我國總體經濟增長變化的趨勢，其中主要歷經了兩次提升與降低。早在國際金融危機之前，我國經濟增長便出現了第一次下降，第一次降低是在六個季度中下跌了8.2個百分點，是從2007年二季度的14.8%，驟然下降到2009年一季度的6.6%，之后，國家出臺了一系列促進我國經濟平穩回升的舉措。然而相對于第一次下降來說，第二次經濟增長下降較為溫和，從2010年一季度的12.1%，下降到2012年三季度的7.4%，十個季度下降4.7個百分點，在2012年5月又陸續出臺了保穩增長的相關政策，但經濟增長的內生動力依然不足。從內生動因的層面來看，以往的經濟波動主要是由變化的短期需求，以及周期性調整所導致，而第二次經濟增長下降，已經暗含了潛在的增長率變化以及結構因素的作用。雖然，我國的經濟增長放緩是受到世界金融危機造成的外需收縮而導致的，但是，逐漸降低的投資、出口動力更是對我國中期經濟發展造成影響的主因。

中期經濟發展的總體趨勢

（一）從總需求角度分析中期經濟發展趨勢

首先，制造業和基礎設施的投資需求減弱，投資增速放緩。從2008年金融危機開始，以及“十一五”時期大規模的鐵路、公路、機場、港口等建設，使得沿海地區基礎設施逐步趨于飽和，且西部地區也在逐漸緩解基礎設施短缺的現狀。另外，外需市場的逐步縮小以及國內經濟增長速度逐漸的緩慢，導致在不同程度上出現了制造業產能過剩的問題，一旦繼續擴大投資，不僅導致增加產能過剩問題，更會使企業債務負荷加劇，逐步削弱企業投資意愿，且過度加大投資規模，還會導致通貨膨脹與資源要素供需出現矛盾。

其次，隨著我國居民收入的提高，消費需求增長將趨于平穩。擴大居民收入政策的不斷完善，以及各類社會保障覆蓋率與保障水平的提高，促進了我國城鎮化建設的推進，使得居民收入能夠穩定增長，消費需求潛力獲得進一步釋放。但是，由于我國總體經濟增長局勢的不確定性，在今后的三年間，消費需求將出現增長平穩的總趨勢。

最后，出口增幅逐漸放緩，外部需求減弱對經濟增長的推動作用。全球因金融危機帶來的增長方式，市場結構以及供需關系的調整，已由最初的快速增長階段進入到深度調整轉型階段，中期內依然無法恢復到危機前的經濟增長趨勢，進入了相對低速的增長階段。隨著逐漸削弱的出口需求，市場放緩擴張速度，貿易保護主義重新抬頭，都將減弱推動我國經濟增長的作用。

（二）從總供給角度分析中期經濟發展趨勢

首先，勞動人口比重下降且絕對減少。我國低成本勞動力是傳統經濟增長的主要動力。隨著獨生子女一代步入勞動年齡，其父母進入退休階段，我國出現人口拐點，這便意味著我國人口紅利效應逐漸消失，勞動供給增速持續下降，促進經濟增長就必須依靠提高生產率與創新技術。

其次，向下調整儲蓄率與投資率。人口撫養比提高及政策調整是儲蓄率變化的決定因素。隨著我國老齡化進程加快，人口撫養比逐漸上升，社會及家庭將持續增加用于醫療、養老的支出比例，促使高儲蓄率逐漸向下調整，并且導致投資率的下降。

再次，技術引進削弱及勞動力再配置。2012年以前，我國主要是以低生產效率的第一產業，向高生產效率的第二、三產業轉移勞動力，成為勞動生產率提高的主要因素，但是隨著勞動力轉移逐漸結束，轉移速度以及規模大幅度下降，并且發達國家與我國之間逐漸縮短技術差距，技術引進推動效果逐漸削弱。

最后，資源環境對經濟增長的約束持續加強。我國經濟的大幅度增長與大規模高強度的投入，都與資源環境儲備密不可分，然而隨著環境污染加劇，能源消耗殆盡，將對能源環境進行約束，因此，對我國經濟增長形成了強力的外部約束。

中期經濟保穩增長面臨的挑戰

第一，國際市場需求減弱。隨著世界經濟的整體低迷，海外市場擴展速度放緩，發達國家進口需要逐漸變弱，世界貿易保護主義重新抬頭，導致國際市場競爭更為激烈。歐美等發達國家為振興本國經濟促進再工業化，印度、越南諸國利用低價成本要素，對國際產業快速轉移，利用低價產品占領我國的國際市場空間，使我國面臨著雙重擠壓的市場競爭格局。

第二，財政金融風險增大。經濟增長速度已經放緩，公民收入、財政收入以及企業利潤均將回落。我國在擴展債務以及信用規模促進經濟增長的同時，也無意識地加大了財政金融潛在風險，隨著逐漸增長的地方債務，中央財政收入以及放緩的土地收益，金融債務風險平臺逐漸顯現。

第三，逐漸突出產能過剩矛盾。近年來，迅速擴張的制造業不僅滿足了我國經濟增長，城鎮化以及工業化的發展需求，更是依賴于增加的出口，以帶來發展的平衡。隨著國際市場擴展放緩，國內經濟增長逐漸下降，產能過剩矛盾將進一步突出。

第四，生產要素成本增加。經濟增長出現階段性變化，隨之而來的是我國傳統推動經濟增長的生產要素發生供求關系變化，使生產要素價格持續上升，原本的低成本優勢逐漸衰減，現階段，我國的經濟增長已經越來越難被持續增加的大規模投資所支撐。

第五，企業創新能力不足。世界產業核心逐漸轉變為數字化、智能化的制造業，我國企業創新能力不足的問題逐漸顯現。很多工業企業的研發規模與研發水平較低，由于企業對低端加工組裝過于依賴，缺乏品牌與技術的創新，逐漸與市場競爭環境脫軌，若不加速推動產業技術提高以及研發能力，現有的許多生產能力以及技術將面臨著淘汰的局面。經濟轉型與經濟增長并存的中期經濟發展策略

階段性經濟增長變化趨勢下，我國經濟增長迫切需要新動力，探索新對策，將調整結構、穩定增長、促進改革相結合，才能推動我國經濟轉型，解決我國中期經濟保穩增長所面臨的挑戰。

（一）擴城鎮增內需，應對國際需求減弱

目前我國進入新經濟增長階段，需要擴大消費以及內需。我國政府應積極推進人口市民化的轉移，改變消費結構與消費傾向，大幅度提高對工業品的需求以及購買能力，形成擴大國內消費需求的有效作用。因此，要將農村轉移人口有秩序地市民化，促進土地管理制度的深入改革，建立完善的農村產權登記，對戶籍制度進行變革，循序漸進構建社會保障體系以及公共服務制度，力求覆蓋到所有符合條件的常住人口。還應提高城鎮可持續發展能力，對城鎮的人口規模進行合理規劃，嚴禁亂占耕地，對土地、能源、水資源等建立起節約利用機制，建立起環境友好，資源節約的新型城鎮。以促進小城鎮與小城市的加速發展，對中小城市加大融資、財政等政策的支持，加強中小城市的公共服務、產業發展，增加就業，人口聚集等功能，推動農業轉移人口能夠就近變為城鎮人口。

進一步發展城鄉一體化，打破傳統思維的束縛，將城市與農村經濟問題綜合成整體進行規劃，促進城鄉一體化進程加快。并形成大都市圈與城市群，形成開放性國際化都市體系，使基礎條件好、發展潛力大的城市群快速發展，進一步提高其吸納轉移農村人口的能力，以挖掘城市潛在的消費需求，應對我國中期經濟增長面臨的雙重擠壓市場格局。

（二）釋放改革紅利，減弱財政金融風險

促進行政體制改革加快，將核心落在簡政放權工作上，減少審批事項，將社會與市場能夠承擔的職責交還，使政府管理重心逐步由審批環節變為服務監管環節。積極推動改革大型國有企業的步伐，使其發揮出提升綜合國力、產業升級、國際競爭的價值。加強產權保護，確保各種所有制均能享受平等競爭與法律保障。政府需要深化財稅體制的變革，使財政預算體系規范、公開、完整，建立覆蓋所有國有企業的收益分享與資本經營預算制度，使改革金融體系的步伐更快，推動健全的利率市場，完善人民幣匯率體系，促進市場供求在匯率中發揮基礎性作用，放寬金融準入門檻，建立現代化金融體系，以加快釋放改革紅利，減弱金融財政的投資風險。

（三）結合供需管理，抑制生產能力過剩

政府應推行積極的財政政策，以改善民生、擴大內需，提高調整結構與促進經濟增長的支持力，合理控制地方政府債務水平，使債務規模能夠受到中期收支平衡的約束。進而推動產業重組兼并，產能過剩是企業進行結構調整與重組兼并的有利時期，需要在市場化為導向的基礎上，將低附加值，高排放、高耗能的產能進行淘汰，進行產業重組以促進技術進步。并加大企業走出國門的支持力度，支持建材、鋼鐵等原材料生產企業走出國門，建立生產基地，將直接進口資源變為就地使用，促進制造業向服務質量好，精深加工化轉型，以解決我國供需失衡的問題，抑制進一步凸顯的產能過剩矛盾。

（四）提高質量效益，適應生產要素上漲

從宏觀經濟層面來看，提高質量從根本上說，就是促進國民經濟投入產出率的提高，增強全要素生產率，更好地配置資源，加強經濟的可持續增長，而提高效益主要體現在公民收入和勞動報酬的增加，以及提高企業的財政收入與利潤。企業想要做到提質增效，就需要提高要素生產率，加強科技對經濟增長的貢獻率。隨著勞動力轉移的趨近飽和，必須以加大科技與人力資本的投入進行應對，才能提高質量效益，適應生產要素的上漲。并要加強資源的利用率，提高資源環境與經濟增長的協調性，“十二五”以來，我國雖然在建設生態環境，以及節能減排中取得了良好成果，但能源消耗以及單位產出資源仍舊偏高，還普遍存在較為嚴重的環境污染問題。因此，必須提高資源利用率，以資源環境的壓力作為產業進步、技術升級以及轉變發展方式的動力，化解我國經濟增長與大規模投資之間的窘境。

（五）加強科技創新，變革企業研發態勢

篇10

[關鍵詞] 對外貿易依存度 因素分析 對策

對外貿易依存度是指一定時期內（通常為一年）進出口貿易值與該國同時期國民經濟生產總值的對比關系，它是衡量一國經濟發展對進出口貿易的依賴程度。一般來說，對外貿易依存度越高，即進出口商品總額在國內生產總值所占比重越大，表明該國經濟發展對對外貿易的依賴程度越大，與其他國家經濟聯系越緊密。同時也表明對外貿易在該國國民經濟發展中的地位越重要，在促進經濟增長中的作用越突出。近年來，隨著我國對外貿易的加快發展，我國的對外貿易依存度也呈現出不斷上升的勢頭。為此，就我國對外貿易依存度增張迅速的是否合理的問

題，引起了國內專家學者的廣泛討論。

一、我國外貿依存度的現狀和特征

自2001年中國加入世界貿易組織后，參與經濟全球化的步伐加快，融入國際社會的程度日益加深，對外貿易在促進經濟增長中的作用日益突出。進出口貿易額從2001年的5096.15億美元到2006年的1.73萬億美元，2007年有望突破2萬億美元。伴隨著我國對外貿易規模的持續擴大，對外貿易依存度也水漲船高，2001年為43.9％，2002年突破50％，2003年為60.3％，2004年、2005年和2006年更是接近70％，遠遠高于世界外貿依存度的平均水平。與國際相比較，我國的外貿依存度呈現出自身鮮明的特征：（1）我國外貿依存度的提高與國際發展趨勢基本保持一致。從整個世界范圍來看，各國的貿易依存度呈不斷提高的趨勢。據統計，從1820年到2003年，世界出口依存度從1%上升到20.8%，長期上升的趨勢非常明顯。這主要是因為世界各國的貿易的增長速度始終快于生產增長速度，同時也表明，對外貿易在世界各國的經濟發展中的作用越來越重要。（2)外貿依存度持續增長。依據國際統計經驗表明，貿易依存度與一國經濟規模呈負相關關系。即小國的外貿依存度一般高于大國，而大國的外貿依存度則表現出現對穩定性。而我國從2001年開始，外貿依存度每年都以接近或超過經濟增長的速度不斷攀升，使我國表現出小國的特征。（3）我國的出口貿易依存度一直高于進口貿易依存度。巨大的出口貿易加強了同其他國家的經濟聯系，同時對外貿易摩擦也日益增多。（4）我國對外貿易依存度的提高同世界經濟增長是同步的。這表明我國在國際分工體系中的扮演著越來越重要的角色，國際市場的需要已經成為中國國內經濟增長的一個重要動力，同時也反映了中國經濟的發展受世界經濟發展的影響日益加大。

二、我國對外貿易依存度變動的因素分析

解析我國的對外貿易依存度變動的原因，既要從宏觀上，即世界經濟貿易發展的趨勢和國際環境上加以考慮；也要從微觀上，即要考察我國經濟發展和貿易結構等具體的情況。因此，對我國外貿依存度不能簡單地認為過高或者過低，關鍵是要分析影響外貿依存度背后的深刻因素，并依據我國的實際情況，才能做出正確的判斷。

1.經濟全球化的深入發展使國家之間的關系日益密切，這為我國對外貿易的發展提供了良好的外部條件。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的發展，各國相互信任程度增加，使對外貿易可預期收入信心增強，交易成本減少，世界貿易的的發展也迅速增長。1980年到2000年，世界貨物貿易的年均增長速度到達6.1％，世界平均貿易依存度從1980年的35.9％提高到2000年40.8％。這表明世界絕大多數國家與地區的對外依存度都在不斷的提高。顯然，我國外貿依存度的提高和國際趨勢的發展是一致的。

2.對外貿易結構中加工貿易的比重較大。我國自實行加工貿易政策以來，加工貿易實現了持續快速增長，對我國國民經濟和對外貿易發展發揮了重要作用。進出口總額從1981年的25億美元到2006年的8319億美元，增長了333倍。同期，加工貿易在對外貿易中的比重從5.7%提高到48.6%。加工貿易已經成為我國已達貿易方式，占據了我國出口貿易中的半壁江山，使我國對外貿易依存度不斷提高。但是，這種“大進大出”的貿易特點，即增值率底，多數原材料和生產設備需要進口，產業關聯帶動效應差，與國內經濟聯系不緊密，無法真實反映我國的對外貿易依存度。倘若剔出加工貿易相下的進出口部分，我國外貿依存度則將大大降低。

3.統計方法的影響。按照現行的外貿依存度計算方法，存在一定程度的誤差，也是導致我國外貿依存度偏高的一個重要因素。一是GDP構成的不同。一般來講，第三產業的可貿易程度較低，所以，如果第三產業在GDP中所占的比重越大，外貿依存度就越低。而我國第三產業較為落后，在國民經濟中所占的比重較低，同時，我國第三產業的價格也相對低廉，一些本應計入GDP的服務業增加值無法獲得統計數字。因此，我國產業結構主要是以制造業為主，第三產業比重偏低，由此也是影響到我國外貿依存度偏高的重要原因。二是我國城鄉二元經濟結構。我國農村中農民自產自銷的商品價格往往被低估，有的也沒有統計到GDP中。三是我國人民幣的低估。我國是緊盯美元的匯率制度，我國計算外貿總額是以美元計量，而以人民幣計量的國內生產總值再以人民幣貶值后的美元匯率計算，這也將高估我國外貿依存度。

4.國家貿易政策。目前，我國經濟的增長仍然是投資拉動型而不是需要拉動型，國內市場明顯不足。因此依靠出口導向型的對外貿易政策使我國對外貿易依存度不斷提高。對外貿易增長速度越高，則其相對增長速度越快，反之，外貿依存度就越低。1979年到2004年我國對外貿易平均增長速度為18％，尤其是2000年，我國對外貿易平均增長速度高達26.7％，遠遠高于世界平均水平，導致我國對外貿易依存度持續提高。

以上影響外貿依存度高低的因素，既有經濟因素，也有非經濟因素，有的導致了外貿依存度的提高，有的夸大了貿易依存度，經過剔出一些不確定因素，研究結果也表明我國的外貿依存度在不斷升高的趨勢。這就意味著一方面，我國同世界相互依存日益加深，外貿在國民經濟中的作用越來越重要；另一方面也表明，我國經濟增長也同國際環境的變化密切相關，對國際依賴的程度加深。

三、對策探討

1.注重內外均衡的發展戰略。改革開放以來，我國經濟的增長很大程度上依賴于國際投資和對外貿易的擴大，這樣促使了外貿依存度的不斷升高。內需不足導致對國際市場的依賴也加深。從長期來看，我國人口眾多，市場潛力巨大，降低外貿依存度是必要的，也是可行的。國際經驗表明，任何大國的崛起必須正確處理好投資、消費和出口的關系，單純的出口導向型不可能長期維持一個大國的持續發展。因此，有必要對我國需求結構中的國內需求和國際需求做出相應的調整，把發展經濟的著眼點放在擴大內需上，形成內外結合的發展戰略，以保持經濟的持續、穩定的增長

2.重視加工貿易的轉型升級。目前我國加工貿易方式大多都是產品的初級加工，使得資源性產品和能源產品需求不斷增加，這使我國對資源和能源的供應壓力劇增。而且，企業核心技術開發能力不足，缺少高附加值、高新技術、高創匯的產品，資源和能源浪費嚴重。因此，要不斷調整對外貿易商品結構，引導企業和投資轉變以量取勝的觀念，積極地創造和形成技術優勢密集型產品的出口優勢。大力發展對外服務貿易。國有企業應增加核心技術的開發和應用，不斷提升國際競爭力，一是注重發展我國技術密集型的產品出口；二是注重提高科技成果的轉化率和商品化率。

3.加快發展服務貿易，促進服務貿易出口。服務貿易是指通過提供服務從事進出口貿易的活動。與發達國家相比，我國服務貿易比較落后，主要集中在勞動密集型的行業如運輸、旅游、建筑、勞務輸出等，而技術、知識、資金等方面相對滯后。而從發達國家經濟發展的軌跡分析，服務貿易是現代經濟中附加值高，且最具增長潛力的行業。服務貿易的整體增長不僅可以優化產業結構，而且可以擴展經濟規模，從而降低了外貿依存度。同時服務產品的出口又提升了貿易的國際競爭力。因此，要著力發展第三產業，扭轉服務業發展滯后的局面，制定提高服務貿易國際競爭力為導向的發展戰略，積極參加區域經濟合作和貿易自由化，帶動服務貿易的發展。

4.建立健全防范風險的機制。要加強對外貿易運行的監測力度，建立健全涉外經濟的預測分析，扶持外向型企業建立完善風險管理制度。國家在經濟參與到全球化和地區化的過程中，要不斷提高政府對國內外經濟發展的統籌能力，完善國內經濟核算制度，準確把握國內外經濟發展總量及其趨勢，完善人民幣匯率形成制度，保證人民幣匯率的合理性和穩定性。

參考文獻：

[1]陳曉芳:中國對外貿易依存度分析[J].科技情報開發與經濟，2006（19）