公共管理的相關理論范文

導語：如何才能寫好一篇公共管理的相關理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)作為管理模式的新公共管理

 

作為一種新的管理模式，歐文E休斯(OwenE.Hughes)指出，新公共管理代表著一種與傳統的公共行政不同的重大變化，“它不像‘以前的’公共管理那樣，只是在公共行政內部實行技術性的專業化。新公共管理不只是對公共部門進行改革，它表現為要求公共部門轉換機制并改變其與政府和社會的關系?！盵1]胡德(Hood)則認為新公共管理模式包括了七個要點，即公共政策領域中的專業化管理、績效的明確標準和測量、格外重視產出控制、公共部門內由聚合趨向分化、公共部門向更具競爭性的方向發展、對私營部門管理方式的重視、強調資源利用要具有更大的強制性和節約性。

 

(二)作為改革運動的新公共管理

 

新公共管理是20個世紀80年代在西方國家興起的一場政府改革運動，其基本特征是在公共領域引人市場機制和私人企業的管理方法，如對公有企業的私有化改造、下放管理權力、增加透明度、政府業務合同外包、政府績效評估等。[3]西方新公共管理運動的興起有其深刻的背景。首先，經濟的衰退和財政壓力的加劇。1970年代石油危機之后的經濟衰退，導致了以高失業、高通貨膨脹和低增長為特征的“滯脹”現象的出現，而西方國家的髙福利政策，又要求政府每年必須負擔龐大的轉移性財政支出。首先，一方面，政府稅收能力下降，另一方面，福利政策使國家不堪重負。如何節省政府施政成本，促進國內經濟發展，是各國決策者必須考慮的問題。其次，公共事務的復雜性增加。隨著科學技術和生產力的發展，在社會進步的同時，也引發了層出不窮的社會問題，政府面臨著公共問題的復雜性、動蕩性和多元性環境。面對日益復雜的公共事務，傳統的行政模式已經力不從心，無法應付。再次，傳統行政模式存在嚴重缺陷。傳統的行政模式曾經取得了巨大的成功并且為世界上大多數國家所爭相效仿。然而，傳統行政模式畢競是隨著工業發展一定時期的特殊需要而產生的，隨著西方國家工業化進入新的階段，傳統行政模式所強調的政治控制模式和官僚制模式產生了許多問題，受到了人們的責難。第四，全球化的加速推進。全球化是當代西方政府改革的一個推動力。全球化趨勢加強了各個西方國家對本國經濟競爭力的離度重視。政府如何引導和調控國民經濟運作，參與國際經濟競爭，促進經濟發展，自然成為人們關注的焦點。第五，新技術革命的要求?？茖W技術是人類歷史的重要推動力,科技變革對政府管理有著重要影響?，F代通信和信息技術革命對傳統政府管理提出變革的要求。信息化打破了長期以來政府對公共信息的壟斷，使政府的傳統金字塔式權力結構和信息處理結構明顯不能適應社會的需求，從而要求對政府組織及其運作過程作出變革與調整。最后，企業管理方法的示范性影響是當代西方“新公共管理”運動興起的另一個動因。

 

新公共管理運動發源于英國。1979年撤切爾夫人上臺以后，英國保守黨政府針對傳統政府模式的缺陷推行了激進的政府改革計劃，其改革主題曾被有關學者概括為:私有化、分權化、競爭機制、企業精神、非管制化、服務質量、對工會力灰的限制。[4]這場改革以雷納(Rayner)評審委員會的成立為標志，通過“雷納評審”、“下一步行動計劃”等措施使英國政府的公務員體制經歷了一場與傳統決裂的轉型。撤切爾之后的梅杰政府繼續推動甚至擴大了這一變革，通過“公民運動”、“競爭求質量運動”等行動，使英國的公共服務品質得到了極大的提升，也使英國成為當代公共行政改革的先驅者。1997年，布萊爾政府上臺，結束了保守黨在英國近20年的執政生涯，布萊爾為英國的政府公共改革注入了新的活力，在以往改革的基礎上取得了新的成就。20世紀80年代開始在美國也進行了政府改革實踐，其內容包括政府職能定位的市場化、公共服務輸出的市場化、重塑政府和政府間的分權等方面。在溴大利亞和新西蘭，隨著兩國工黨分別于1983年和1984年上臺執政，也開始了大刀闊斧的公共行政改革。其中，新西蘭的政府改革取得了巨大的成功，并且因改革的系統性、徹底性和內在一致性被學術界稱為新西蘭模式。斯科特在國際貨幣基金組織的報告《新西蘭的政府改革》一文中指出新西蘭的改革是政府企業化改革的典型例子”，[5]而澳大利亞則以較為穩健的形式實現了改革和社會的穩定協調發展。此外，加拿大、荷蘭、法國等經合組織的其他成員國也都采取了類似的改革措施。自20世紀90年代泡沫經濟崩潰后，日本政府為了改變經濟蕭條狀態，不斷發行國債，導致政府的財政狀況持續惡化;同時，西方各國進行的新公共管理運動也引發了日本政府改革的思想。因此，20世紀90年代末，日本政府開始了大規模的公共行政體制全面改革。

 

(三)作為理論范式的新公共管理

 

作為一種理論范式，新公共管理在處理政府與市場、政府與社會的關系時提供了一整套新的思路,這可以概括為如下幾個傾向在提供公共服務上寧要小規模機構而不要大規模機構的傾向;寧要勞務承包而不要通過沒有終結的職業承包而直接勞動的傾向;寧要提供公共服務的多元結構(寧可出現各種提供者的競爭，并存在使用者對供給者運用控制手段，如美國由選舉產生的校董事會制度)，而不要單一的無所不包的供給方式一元化結構的傾向;寧可向使用者收費(或至少是指定了用途的稅收)，而不以普通稅金作為資助不具有公共利益的公共基礎的傾向;寧要私人企業或獨立企業而不是官僚體制作為提供服務工具的傾向?！盵6]新公共管理理論代表了政府管理研究領域發展的新階段，它是在對傳統的公共行政學理論的批判基礎上逐步形成起來的。本文主要將新公共管理視為一種理論范式，在這種意義上，新公共管理與新公共管理理論是等同的。

 

二、新公共管理的理論基礎

 

作為一種彌補傳統行政模式缺陷的新的范式，新公共管理理論并非一種單一的理論，而是對學者們不同理論主張的匯集，而這些理論主張之所以會被稱為新公共管理理論，很多程度上是因為它們建立在共同的理論基礎之上。例如，張成福認為，新公共管理是近年來西方政府改革運動的一種理論概括，實質上是傳統公共行政學各理論、學派之觀點、主張的大組合。[7]新公共管理理論的理論基礎主要有兩個方面，分別是經濟學理論和私營部門的管理理論(見圖1)。正如歐文E休斯所指出的：“盡管也有人認為，私營部門的管理本身也是建立在經濟學的基礎之上的，然而，即使管理扎根于經濟學，但管理因索自身在該問題的探討中也足以占據一席之地?！币簿褪钦f，雖然經濟學和私營部門的管理理論有很大的關聯性，但它們之間的區別也足以使其成為新公共管理理論的兩個理論基礎。

 

1.經濟學理論

 

經濟學理論之所以能夠成為新公共管理理論的基礎，在于“相對于含糊不清的公共行政理論來說，經濟孥理論是精確的、具有可預測性、經驗主義的，并且是建立在解釋人們如何行動的激勵理論之上的。”新公共管理理論尤其以公共選擇理論和新制度經濟學中的委托理論和交易成本理論為其支撐點。

 

一是公共選擇理論。公共選擇理論認為，人類社會由兩個市場組成，一個是經濟市場，另一個是政治市場。在經濟市場上活動的主體是消費者(需求者)和廠商(供給者),在政治市場上活動的主體是選民、利益集團(需求者)和政治家、官員(供給者)。在經濟市場上，人們通過貨幣選票來選擇能給他帶來最大滿足的私人物品;在政治市場上，人們通過民主選票來選擇能給其帶來最大利益的政治家、政策法案和法律制度。前一類行為是經濟決策，后一類行為是政治決策，個人在社會活動中主要是要作出這兩類決策。公共選擇理論認為，在經濟市場和政治市場上活動的是同一個人，沒有理由認為同一個人會根據兩種完全不同的行為動機進行活動I同一個人在兩種場合受不同的動機支配并追求不同的目標，是不可理解的，在邏輯上是自相矛盾的;這種政治、經濟截然對立的“善惡二元論”是不能成立的?！敖洕焙汀罢巍笔窍嗷ヒ缽?、相互影響的>正確地理解“經濟”必須對“政治”有一定的了解，同樣，理解“政治”必須能夠理解“經濟”。經濟市場上存在供求雙方力量的相互作用，政治市場上也同樣存在供求雙方力量的相互作用。[8]公共選擇理論的獨到之處就在于它提出了一條解決政府困境的出路，即打破政府壟斷，建立公私機構之間的競爭，使公眾得到自由選擇的機會。

 

二是委托理論。莫(Moe)認為:“委托一模型是關系的分析性表述，在模型中，委托人一方考慮與另一方或人達成合約，因為他預期人隨后會選擇的行為將產生委托人所希望的結果?！?KiewietandMathewD.McCubbins)將關系界定為：“人被授權根據委托人利益……采取行動時，就形成了關系?！盵1°]然而，在有限理性和機會主義的經濟人假設下，人利益與委托人的利益未必一致,他可能去追求個人利益而把委托人的利益放在次要位置甚至以犧牲委托人的利益為代價，產生逆向選擇和道徳風險問題。就像莫隨后所指出的委托人所能解決的問題遠不只是找到一個合格的人，因為決不能保證人一旦被雇傭后就會按委托人的最佳利益行事……人心中有他自己的利益，因而只有在合約施加的激勵結構使得人追求委托人目標的行為對他自己有利的范圍內，他才會去實現委托人的目標?！痹诠策x擇領域，公民和代議者、代議者和政府官僚構成委托關系。政府官僚作為人根據顯明或隱性契約負責公共服務的供給，必須忠實執行委托人的意愿，但是在實際的運作中，由于公共生產的非市場性質、激勵的缺乏和官僚機構的實際壟斷地位，政府機構存在嚴重的委托問題。官僚追求自身利益，在一定程度上與委托人的利益相沖突。同時，官僚與代議者擁有的公共物品和公共服務供給信息的種類和數量不同，官僚在這種信息不對稱中處于優勢地位。委托理論認為解決委托問題的本質在于設計一種適當的激勵機制，誘導人去追求委托人的目標。根據公共部門的特性,可以采取以下途徑來減少官僚的機會主義行為：一是篩選人。如果要選擇一個政府機構來從事所委托的某項任務的話，代議者可以比較有關多個人種種可能行為的例樣來減少逆向選擇問題。[11]二是引人市場機制。一般而言，私營部門的委托問題比政府部門的要輕。通過引人市場機制如簽約外包可以將政府部門委托問題轉移到私營部門中去，從而減少公共部門的委托問題;三是加強監督。通過監督能夠獲取人所掌握的信息，降低其討價還價的能力，從而抑制人的機會主義動機。四是制定激勵契約。采取績效工資制可以有效激勵個人，實現個體利益與共同利益的同時增強。委托理論成為新公共管理引入市場機制、加強績效管理、強化責任和監督等主張的理論基礎。

 

三是交易成本理論。K阿羅(KennethArrow)是第一個提出“交易成本”術語的經濟學家，他1969年發表的《經濟活動的組織:有關市場選擇和非市場分配相關問題》一文中，明確提出了“交易成本”的概念?？扑?Coase)在《社會成本問題》一文中對交易費用的內涵做了進一步解釋，他指出：“為了進行市場交易，有必要發現誰希望進行交易有必要告訴人們交易的愿望和方式，以及通過討價還價的談判締結契約，督促契約條款的嚴格履行等等，這些工作常常是花費成本的而任何一定比率的成本都足以使許多在無須成本的價格機制中可以進行的交易化為泡影。”[12]也就是說，在科斯看來，交易成本就是不同經濟主體在交易過程中進行談判、討價還價、搜集信息等所發生的費用。在科斯理論的基礎上，威廉姆森進一步發展了交易成本理論，他將交易費用進一步細分為事先的交易費用和事后的交易費用兩種‘。前者包括起草、談判和維護一項協議的成本，即與市場相聯系的交易費用：研究和信息成本，談判和決策成本、檢驗和履行成本。后者則包括:(1)當交易偏離了所要求的準則而引起的不適應成本》(2)為了糾正事后的偏離準則而引起爭論的成本“3)伴隨建立和運作管理機構通常不是法庭而來的成本，如管理機構解決交易糾紛的成本;(4)保證生效的抵押成本。[13]對于降低交易成本的途徑，新制度，綠濟學派提出了諸如自我實施合同、訂立不完全契約、調整公司治理結構等正式制度安排。另外，他們還意識到由正式制度安排所不能解決的問題，如道德風險、信用風險、機會主義等問題，這就需要諸如意識形態、文化等非正式制度來發揮降低交易成本的功能。[“]從交易成本的觀點來看，官僚機構壟斷公共服務生產的傳統模式無疑以巨大的交易成本為代價，無法實現資源的最優配置，因此應運用市場檢驗或簽約外包將公共服務轉由非官僚機構承擔，降低交易成本。但是，利用官僚機構提供公共服務和利用市場都存在交易成本，問題的關鍵在于如何確定政府與市場兩者的合理邊界，使總交易成本達到最小。交易成本理論成為新公共管理簽約外包、分權化管理、國有企業民營化等主張的理論基礎。

 

2.私營部門的管理理論

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關鍵詞：建筑工程；施工；管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: with the development of economy, the construction scale expands gradually, the project construction management for enterprise's economic benefit and social benefit is crucial. This article in view of the construction project construction management problems discussed below.

Keywords: building engineering; The construction; management

前言

隨著近幾年來高層建筑技術的不斷改進,國民經濟日新月異的發生變化,城市對建筑需求的轉變?，F代的高層建筑是往更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發展。

1建筑工程質量管理

1.1根據工程實際情況確定工程項目的質量目標及具體標準。

1.1.1實行現場技術負責人責任制，嚴格要求自己。正確劃分各級技術管理人員的權限，使每位工程技術人員(技術總工、施工員、質檢員、放線員)各有專職、各司其事，有職，有權、有責(直接跟獎金及工資等掛鉤)。

1.1.2在施工前項目經理組織有關人員，制定詳細的規章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質量的獎罰措施。

1.1.3在按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查的基礎上，進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核，并需相關人員簽字。如建筑物軸線坐標和高程;基礎的土質、位置、標高、尺寸;梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高，以及預埋件(管)和預留孔的位置;鋼材、水泥的試驗成果資料：特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復核的項目。杜絕重大差錯事故的發生。

1.1.4堅持“三檢簽字”制度。自檢、互檢、專檢。對于工程施工過程出現的質量事故，一經發現，組織力量嚴肅處理。對于質量問題的處理，必須按照“三不放過”原則(事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、事故沒有整改不放過)嚴厲處理。

1.2質量控制的組織措施

1.2.1全面控制施工過程、重點控制施工工序。嚴格按施工工藝施工。對影響工程質量的關鍵點、關鍵部位及重要影響因素應設置質量控制點，并設專人負責。

1.2.2建立高效靈敏的質量信息反饋系統。專職質檢員、技術人員負責客觀地搜集、整理和傳遞質量信息。項目部對異常情況應迅速作出反應，糾正偏差。

1.2.3貫徹“以防為主”的原則。

1.2.4嚴把分部分項工程質量驗收關

1.3質量控制的具體對策

1.3.1根據有關規范組織編制各工序工種的質量保證措施，并對施工人員交底，質檢員進行監督。

1.3.2做好質量技術交底，將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。

1.3.3嚴抓材料、構、配件質量。所有原材料、半成品均需具備合格證(材質證明)或檢查報告和復驗報告。

1.3.4隱蔽工程記錄，必須經監理工程師等有關驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。

1.3.5每次測量放線后必須堅持做好復檢工作。

1.3.6模板及其支架須具有足夠的強度、剛度和穩定性。

1.3.7加強成品、半成品的保護工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時在過往通道上鋪墊木板，防止踩踏。

2工程施工進度管理

2.1施工前的組織計劃

2.1.1施工前根據現場施工條件和計劃工期，編制出實施性施工進度計劃。計劃的內容包括：開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和單位工程的總工期等。

2.1.2組織進度計劃的實施。將進度計劃報領導審核、審批后嚴格執行。把進度計劃布置下去，調配人力、施工物資和資金，確保到位。動態跟蹤及時檢查和發現影響施工進度的問題，并采取適當的組織、技術、經濟措施，必要時經領導同意修訂和更新進度計劃。

2.1.3監督和管理各分包單位的工作，及時協調分包單位的施工配合問題。

2.2工期影響因素

2.2.1組織原因：施工的任務、責任、目標不明確，勞動力和施工機械調配不當，施工道路和場地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性等，均會引起工期的延誤。

2.2.2材料、成品、半成品的供應拖延或數量無法滿足施工強度等情況。

2.2.3不可抗力，無法正常施工。

2.2.4工程款能否及時撥付。

2.2.5重大的或過多的設計變更。

2.2.6技術原因。承包單位技術力量不足。對工程中的重點難點工程掉以輕心，造成返工現象等。

2.3施工進度管理模式

2.3.1施工進度控制和其他活動一樣是一種周期性的循環的活動，應遵循：PDCA管理模式，即編制計劃、執行計劃、檢查執行的結果和分析偏差影響因素、采取糾正措施。然后進入下一個循環，以此類推。

2.3.2實際施工過程中應使用網絡計劃技術進行進度調整和控制。對于實際進度與計劃進度存在差異，應經領導同意進行必要的調整和補充。

2.4施工資源的配置

2.4.1施工資源的合理配置是工程部署的一個重要組成部分。各種資源對其強度的限制和均衡有不同的要求。

2.4.2人力資源，人力資源在時間上的均衡由為重要。

2.4.3施工機械的均衡和限制。主要施工機械(如大型起重機、挖土機、運輸車輛等)可能獲得的臺班數量或工作面和可能布置的機械數量，基本決定了主要工程量可達到的最大施工強度。所以在安排施工進度時，需要考慮大型施工機械的及時進場和轉移，使同一種大型施工機械的各個工序上相互銜接，避免時間上的重疊，造成窩工現象。

2.4.4另一方面，施工強度的均衡也給使施工附屬系統(消防道路、商砼運輸、材料進場等)帶來了方便。

2.5施工進度保證措施

2.5.1組織措施。落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務;進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標;制定進度協調工作制度，定期開好調度會議;健全進度記錄和報告制度;做好員工的思想工作。每條獎罰制度公開示眾，對于各分包單位及項目部內部成員，現場負責人應有權進行授權范圍內的利益分配。工程款可以拖欠，但施工過程的獎勵與處罰必須即時兌現。

2.5.2技術措施。認真研究工程設計圖紙和技術規范，做好施工組織設計，并根據施工過程中的變化，隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向領導和設計單位反映，要求澄清。

2.5.3合同措施。認真履行崗位責任書中的義務;要經常與供貨廠商、分包單位保持溝通;對對方影響工程進度的事件，要詳細記錄，及時交涉或提出索賠。

2.5.4經濟措施。制定供貨商和分包商的獎懲辦法，并保證現場負責人有強有力的執行能力。及時向領導報告階段進度申請撥付進度款，以保證各分包單位能積極施工，促進關鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務管理，控制成本，預測流動資金的需求，合理調度資金。

2.5.5信息管理措施。在內部要及時收集實際施工進度數據，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應的措施。

3建筑施工安全管理

3.1安全生產責任制。為全面落實安全生產責任制，必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。

3.2施工管理工作需要常抓不懈。企業要抓好以下工作：一是嚴格現場安全管理。通過各項制度的執行，確保安全生產秩序正常運行；二是嚴格責任追究制度。通過責任追究，提高各級人員責任心；三是加大安全檢查力度，對野蠻生產，違章作業的行為嚴肅追究責任。

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社會與科技處于快速變化中，工程項目競爭環境越來越激烈，不斷提高了對現代工程項目管理的要求。影響工程項目管理的因素有很多，但歸納起來，不外乎內部因素與外界因素這兩方面。一般情況下工程項目管理呈現不穩定性可從兩個方面來進行管理：第一，盡量減少不穩定的因素，例如風險、人為、人力資源等因素，將這些不穩定性因素變得穩定些；第二，對原來就比較穩定的因素進行優化處理，使其變得更加穩定，例如讓成本計劃、資源、技術等穩定因素變得高效而經濟。

一、和諧管理理論及其意義

管理系統是否和諧最主要是看系統與系統成員、子系統之間是否相互協調，系統整體與各個元素間是否均衡發展。多種事物內在與本文由收集整理外在協調關系的體現即和諧系統，和諧系統具體是指子系統元素、子系統內部要素以及子系統這三者之間的協調性與穩定性，子系統內部元素和諧是系統整體和諧的前提，只有系統達到全面和諧才是最佳狀態。和諧管理理論是由席酉民教授所提出的一種管理學領域的核心理論，和諧理論的主要目的是以每個子系統的和諧為基礎進而實現整體和諧，和諧管理的計劃方案是在各種不穩定的環境下，通過優化與降低不穩定因素來處理問題。和諧管理理論就是依靠環境的和諧來解決問題，管理活動中的“和”其實是注重人、人群、行為在整體活動中的表現，調節不穩定的人為因素來達到內部環境中的“和”以及人與人、人與組織、組織與環境之間的和諧共存。“諧”是指在管理活動中關于物這一要素的投入與使用，可通過計劃來控制管理，按照目標要求制定相應的對策來實現。/

二、和諧在工程項目管理中的哲學內涵

（一）可持續發展的和諧管理

和諧與可持續發展擁有一個共同的特點，就是將物種的自然發展看做是第一位，而人是發展過程中最重要的一個要素。和諧的發展建立在事物平等的基礎上，每一種要素都能得到均衡發展，而可持續發展始終堅持以人類發展作為核心，任何事物的發展最終目的就是保障人類的穩定發展。人是活躍在世界中的主體，和諧與可持續發展這兩者在概念上既充滿了矛盾，其中又含有諸多相同的元素，和諧是可持續發展的前提，和諧發展是多樣化的發展，可持續則表示一種穩定的狀態，和諧管理所追求的就是多樣化與穩定相結合的狀態。

（二）工程項目管理中和諧理論的哲學意義

和諧系統論是將工程項目管理作為一個整體的系統，將工程項目管理相關的元素，例如人力、物力、財力等作為子系統，和諧管理是通過微觀和諧、中觀和諧、宏觀和諧這三個層面實現系統的和諧。

三、工程項目的和諧管理

目前工程項目管理對穩定要素的優化工作已達到成熟的階段，通過成本的計劃、資源的計劃使其發揮出最佳的效益，網絡技術的優化在一定程度上縮短了工期。但在這個成熟的優化管理方式下，還是會出現工程超期、預算超支的情況，最主要的原因就是不穩定的人為因素產生的，致使工程項目管理無法發揮效用?，F階段工程項目管理首要的任務就是減少不穩定因素，和諧管理理論就是從和諧系統的意義出發，強調工程項目管理當中和諧所占據的哲學地位，構建和諧模式，下面對和諧管理理論下的工程項目管理做出了幾點設想。//zuowen/

（一）制定和諧主題

工程項目的建設要經過計劃、決策、建造、實施、運營等階段，如果將工程項目管理當作是一個不斷改進與完善的活動，也是事物逐漸改變的過程，那么事物的和諧就必須依靠內部因素、外部因素、子系統環節來開展，制定清晰明確的工作重心，而后一切的和諧皆圍繞著重心發展。工程項目的和諧發展也是如此，雖然工程項目管理還存在較多的不足，但圍繞著項目計劃來處理問題，之后不斷有亟需改進的問題產生，但只要工作重心不變，問題總會得到解決，最終將直接反映出工程績效。

（二）人與物的和諧管理

和諧管理在工程項目管理中占有重要位置，和即是工程項目內部環境的氛圍，人與人、人與崗位融洽，員工對工作充滿熱愛，自愿積極地創造工作價值。和諧管理堅持以人為本，內部環境的營造就要通過工程項目和諧主題的建立，使人正確了解到自我的地位與職責，規范行為與道德，增加其責任感，勇于對自我負責，通過競爭的形式，充分調動職員對工作的積極性與熱情。諧是工程項目子系統當中的資源，對其進行資源配置的優化，實現資源的最大化利用，獲得效益。工程項目建設可通過縮短工期、節省成本與資源利用等方式，找出物品與資源間的內在聯系，促進工程項目的優化。/

（三）工程項目和諧管理的發展

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關鍵詞：水利工程； 施工建設； 項目管理

Abstract: with the construction of water conservancy project construction project management system development and perfect, how to operate better construction management enterprise and technology researchers face became the important problem. This paper through analyzing the characteristics of the water conservancy construction project and management status, this paper discusses how to improve the construction management level, establish and improve the scientific management system, to ensure the construction quality and safety, obtain the optimal benefits.

Keywords: water conservancy projects; Construction; Project management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1. 水利工程施工建設項目管理概述

水利施工種類良多，有如農田水利設施建設、堤壩加固、水庫加固、渠道防滲等施工建設工程。隨著社會經濟的不斷發展，對水利施工管理也有了更高的要求，需要項目管理人員動態管控項目，統籌兼顧施工的質量、進度、安全和資金預算等重要問題，保證施工建設的全面展開。

1.1 水利工程施工項目管理特點

水利工程施工項目管理的實質是對施工當中的人力、器械設備、材料和投入資金的調配和管控，以達到保質保量、按時完成施工任務、為企業爭取最大的效益。現代化施工項目管理要求管理人員科學合理地分配和使用資源，靈活掌握資金預算和施工進度，為企業管控施工質量，在業內樹立口碑和品牌。

1.2 水利工程施工項目管理存在問題

當前全國各地在建的水利施工項目不在少數，規模大小不一、種類繁多，但是大多數項目部都面臨著管理混亂的問題，嚴重影響到施工建設的全面開展和企業效益，需要引起企業和項目管理人員的重視。

（1）資金管控不當

許多項目部都缺乏獨立的估價、采購、核算、財務和審計體系，導致資金管理存在很大的缺陷和漏洞，輕則造成資金浪費和使用不當，重則造成資金鏈斷裂，影響施工的質量和進度。

此外，施工現場的管理不當，容易造成施工材料浪費和器械損壞，無形中造成了很大的浪費，不利于提高企業的經濟效益。

（2）架構失衡及管理不當

架構失衡、管理混亂也是水利施工管理當中的常見問題。有的項目部人員配備不齊，缺乏專業人員的監管和指導，也有為數不少的項目部人浮于事，辦事流程繁瑣而不科學，管理人員和工作人員權責不清。種種情況，不但會影響工作人員的積極性和創造性，也不利于項目施工的順利進行。

（3）安全意識淡薄

施工現場情況復雜，危險性較大。部分施工單位片面追求速度和經濟效益，沒有做好施工人員的安全保障措施和施工安全培訓，為安全施工埋下隱患，致使意外事故時有發生，對施工本身和企業的形象都是極大的傷害。

（4）技術裝備薄弱

某些企業由于片面追求經濟效益，不愿意在技術上投入成本，也因為低成本的吸引而聘請技術水平不過關的施工人員，也因此而致使整體項目技術水平不過關，為施工質量安全種下隱患。

長期以來，很多的企業片面追求工程進度和最大利益，忽略了施工項目管理當中的很多問題，這是得不償失的，長此以往，必將影響到企業自身的發展。

2. 水利工程施工項目管理目的和意義

企業發展的最終目的是為了獲得更大的利益，取得更加長遠的發展。水利工程施工項目管理是為企業服務的，通過現代的先進科學管理理念和手段，對施工項目進行管理。項目施工歷時頗長，由施工方案規劃設計到項目動工，直到項目收尾工作，突況較多，非?？简灩芾砣藛T的智慧和經驗。高質量的施工建設管理，能夠保證施工的進度和質量，優化資源配置，為企業帶來良好的聲譽和品牌效應，幫助企業立足于日益激烈的行業競爭當中。

3. 施工建設當中的管理對策

施工管理要求管理者掌握一定的專業知識和項目經驗，全面抓好項目上的施工問題，保質保量，并靈活根據實際情況處理問題。筆者根據多年項目上工作經驗，從實際情況出發，就如何提高項目施工質量，優化企業經濟效益提出幾點看法和建議。

3.1 施工建設規劃方案

設計規劃方案應交由專業的規劃師完成，規劃當中要詳細考慮施工地段的水文、氣候等因素，施工圖紙要清晰詳細，方便施工人員看懂和操作。

施工建設規劃方案要求可操作性強，操作靈活，符合項目的實際情況。出色的規劃建設方案能夠幫助施工建設的順利開展，達到施工建設的目的。

3.2 管理人員和施工人員的選派

隨著社會各界對水利施工項目管理的重視程度逐漸增加，專業的項目經理人應運而生。在項目經理人的選擇上，要選擇經驗豐富的、具有一定專業知識的人員，組建和管理高素質的施工建設項目部。

在工作人員的選擇上，要依據實際情況出發，盡量選擇資歷和經驗都較為到位的專業人士。由于施工時間跨度較大，應當做好人員的合同簽訂管理工作，明確職權范圍，提供較好的工作工具和工作環境，鼓勵工作人員積極工作和創新。

3.3 施工進度管理

對施工進度的控制管理意義重大，身為項目管理人員，有責任編制工程施工進度，爭取在規定的工期內協調規劃施工進度節點，保證工程按時完成。

做好施工進度節點管理，要求工作人員及時詳細掌握項目上的第一手情況。水利施工建設項目部應當建立專門的資料檔案管理機制，由各個部門的負責人定期匯報施工進展情況，及時匯報突況，方便管理人員熟悉項目上的具體情況。

一些施工項目上曾經出現過人員配置不足、施工方法不合格、施工材料不足等情況，導致作業反復，工期一再延誤，值得引起管理人員的警惕。

有一些地區天氣和地理狀況不穩定，易發生臺風、潮汛、山體滑落等問題，需要嚴格監管，及時控制現場，保證施工的及時和安全。

3.4 施工安全管理

諸多的施工安全事故使得社會各界更加重視施工建設當中的安全問題，如何做好安全防護措施和安全培訓，成了管理人員面臨的又一重大課題。

在項目施工當中，要把安全問題落實到實處，做好工作人員的安全保護措施，如定期檢修設備、要求工人佩戴安全頭盔、巡查施工現場安全狀況等，抓安全問題要細致耐心，對每一個可能引發安全問題的細節都要把握好。

有三分之一的施工安全事故源于作業人員的麻痹大意和不重視，因此要求我們做好一線施工人員的安全培訓教育工作，幫助施工人員掌握安全操作和突況應變操作。

此外，管理人員對施工安全不能諱疾忌醫，施工項目現場應隨時做好緊急事故應對準備，項目上要有可用的車輛、安全器材和藥品等資源，以便在第一時間處理突發事故，最大程度保障工作人員人身安全和施工現場維護。

3.5 成本控制管理

施工項目成本控制管理包括資金計劃、采購材料、施工器械材料和人員投入的管理。成本控制管理要求管理人員通過有效的手段和措施，以及計劃管理，將施工當中的各種消耗和支出控制在合理范圍內，對項目上的工作情況進行審計監察，分析資金計劃并減少不必要的消耗和浪費，為企業創造最大化利潤。

（1）人員配置

由于成本控制預算和管理屬于非常專業的范疇，要求項目部聘請專業的財務工作人員、預算工程師和安裝造價工程師等，由他們對項目上的資金預算和使用進行合理的調配和使用，保證資源最優化。

（2）采購管理

水利工程建設當中的材料和器材采購租賃時一筆重大的支出，需要對采購行為進行適當的監督和管理，最好是通過招投標等方式，選擇固定的供應商，從而達到降低費用和操作手續的目的。

（3）用品管理

針對施工項目上出現的浪費現象，要求主管人員合理控制用品的使用和采購，節約資源，杜絕浪費現象。

4. 小結

如常言道：百年大計、質量第一，水利工程項目管理意義重大。只有通過對規劃、資金、施工進度和安全等方面進行全方位管理協調，才能保證施工的質量和企業效益最大化。項目管理人員應當從項目實際情況出發，宏觀統籌管理，保證施工的全面開展和順利進行。

參考文獻：

[1] 肖登明;水利水電項目施工質量管理的探討[J];經營管理者;2011年12期

[2] 劉國峰;水利水電施工企業質量管理淺議[J];中國水運(下半月);2011年08期

[3] 陳琦;陳慶勝;程紅;談項目法人如何做好建設管理工作[J];山東水利;2011年06期

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隨著我國加入世貿組織，對施工過程進行嚴格的合同管理是必不可少的。一般來說，發包方都會委托專門的機構來書寫招標文件、招標合同，在合同中詳細地記錄了任何對于承包商的制約，防止施工單位在施工的過程中利用合同的漏洞巧立名目來刻意提高工程的造價。如果在施工的過程中明確規定了施工工期，對于工期拖延的要求承包商向發包方支付工程延期罰款，那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來提高工程造價情況的發生。在合同中明確對施工過程中零件的品牌以及型號進行規定，以避免承包商對上述的部件進行掉包，影響工程的質量。對于合同進行嚴謹的編寫，需要工作人員具備相當豐富的實際經驗，對于施工過程中各種潛在的情況都能夠進行考慮。值得一提的是，目前我國建設部已經推出了《施工合同的標準》一書，該書詳細地介紹了在對工程造價進行管理的過程中與工程造價緊密相關的各種條款。這些條款在很大程度上對承包方的施工進行了有效的約束，然后對工程造價進行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個方面，主要包括明顯的工程造價條款、經濟責任條款、隱含的經濟條款等。這些條款規定了施工過程中的標準，條款清晰、簡潔，對承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個方面：

首先，施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調價格。由于在招標的過程中，中標的企業和業務之間的合同并沒有明確中標的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式，一般使用的工程情況是施工周期短、施工規模比較小的工程。對于工期較長，并且施工規模龐大的工程主要采取的施工方式為可調價格的方式，因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候，要根據工程的實際來確定到底采用哪種定價方式，目前電網工程大部分是采用固定總價及固定單價合同，確保工程造價可控。

其次，一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款，這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況，幾乎所有的工程項目都出現現場簽證以及設計變更，所以在合同中一般要對這些情況加以考慮，來應對施工過程中各種實際的情況。

最后，由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間，所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度，也可以按照時間節點，但是必須是在合同的規定之下采用多節點控制來對工程施工造價進行控制，撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規定，這樣不僅能夠維護發包方的利益，也能夠維護承包方的利益。此外，合同還應該對質量違約、工期違約以及環保違約等情況進行明確的規定，建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制，計價方式嚴格按照合同進行，要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確，要留有記錄，最好將其明確到圖紙上。作為業主要加強自身從業人員的專業與技術素養，來對合同進行更好的控制。

2合同管理對工程造價的影響

在電力施工過程中，合同的簽訂是進行造價控制的源頭與關鍵，只有各項影響工程造價的條款都在合同中進行了有效的約束，才能夠使得工程造價得到有效的控制。作為施工企業的工程造價預算人員，更要對合同進行仔細的研究，結合項目工程的實際情況來對工程造價進行合理的預算，并且充分利用合同中的條款對企業的施工過程進行有效的控制。由于事前對合同條款進行了詳細的分析，所以可以在一定程度上控制工程的造價。在工程施工的過程中對整個工程現場進行控制可以有效地減少工程造價，具體的舉措如下：在施工的過程中一般都會出現較為隱蔽地增加施工造價的工程，這個時候造價工程師以及業主和施工方監理等都要及時地進行記錄測量。對于測量的結果，造價工程師檢查無誤后進行簽字。如果工程造價師能夠很好地理解合同以及施工過程，就能夠避免施工過程中不必要的簽證，進而避免造價的升高。施工的過程一切按照當初的圖紙規定，如果圖紙不發生變更就無需進行簽證，如果在施工的過程中施工單位或者業務提出了簽證，那么工程造價師確認之后再進行簽證，由于施工單位的原因造成的工程變更的情況，工程造價師根據實際情況來對這些責任進行明確，然后確定責任人的相關信息保證施工正常地進行。如果在施工的過程中，施工單位利用項目管理人員對于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的，造價工程師可以根據相關的規定不給予這些簽證認可，比如在電纜溝施工的過程中要對其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中，按照原始的圖集而沒有進行相應的變更，對于這種情況要明令禁止，還有的施工單位在多雨的季節多報簽證費用，由于之前在合同中已經有明確的規定，所以這些簽證應不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外，工程造價工程師應關注由于客觀原因減少的工程量（尤其是隱蔽工程），如線路樁基礎、變電站地基處理等實際工程量比施工圖開列量減少時要及時做好記錄，并要求設計單位及時出版變更。如果有些項目單次報價有利于業主，那么造價工程師應該及時地將這些信息上報建設單位并進行綜合的預算測評，為業主確定工程承包造價的單價。在工程實施過程中，應用好四項造價業務指導對工程造價實行動態監控，利用工程變更及簽證一覽表及時分析工程變更原因，及時制定有效措施進行糾偏，同時可動態、全局地分析工程造價情況，提升工程造價管理水平。

3結語

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【關鍵詞】項目管理；設計管理

1.建立的設計管理作業程序

1.1建立設計管理標準作業程序及制度

建立起完善的具有實際可操作性的設計管理標準作業程序和制度，主要應包括：設計單位選擇制度和流程、設計品質管理制度和流程、設計費用管理制度和流程、工程造價管理制度和流程（設計階段）、設計進度管理制度和流程、變更設計管理制度和流程等。通過制度和流程的建立，來規范設計管理人員的作業， 提高工作效率。

1.2建立設計管理人員考核制度

在設計管理過程中，為了促進和提高設計管理人員的工作積極性和責任心，也為了評定設計管理人員的工作業績，非常有必要建立起設計管理人員考核制度?？己酥贫纫话銘ǎ汗究己酥贫?、項目管理部考核制度、項目利益相關者考核制度、用戶反饋考核制度等。通過定期或不定期的開展考核，既可以及時發現設計管理問題，不斷改進和完善設計管理制度和流程，同時也可以根據項目運行的需求，充實或調整設計管理的專業或人員，確保設計管理工作高效穩妥地開展。

2.設計單位的篩選

選擇恰當的設計單位，對保證設計品質，確保工程進度和合理控制工程造價，是工程管理中非常重要的一個環節，是設計管理工作的重中之重。

2.1合理擬定設計發包策略

一是，設計總包加特殊專業分包。此種方式優點：設計界面少，可全面進行各專業圖說整合，業主和管理單位協調量少，便于統一管理。缺點：設計費用較高；幕墻、弱電等專業設計品質及成本不易控制。二是， 方案設計單獨發包、初步和施工圖設計（含建筑/結構/機電）單獨發包、幕墻、裝修、景觀、消防、燈光、弱電等專業設計另行委托其他專業設計單位設計。此種方式優點：提高專業設計品質； 有效控制專業工程造價，設計費用相對較低。缺點：業主和管理單位協調量增加；設計界面頗多，如整合不到位，將增加變更設計工作量。設計管理人員應根據業主需求，結合工程實際情況合理擬定設計發包策略。

2.2界定設計發包范圍

設計單位服務范圍（設計內容）一般包括：方案設計、初步設計、施工圖設計以及變更設計，具體包括建筑、結構、機電、室外總體、幕墻、裝修、景觀、消防、燈光、弱電等專業設計（其中部分專業設計也可以委托其他專業設計單位設計）；地質勘察建議書；設計概算；限額設計范圍；方案優選；價值工程等。設計管理人員應按照實際需求界定設計單位服務范圍，并及時整理相關資料，如：原始設計條件、設計功能和技術要求、合約條款的初擬、各階段設計費用和設計周期的預估、投標文件的內容要求等。

2.3選擇設計單位

設計單位的選擇一般采用直接指定或招標選定二種方式。對于一些特殊行業的項目設計，由于一些和項目有關的設計參數以及運行數據掌握在相關行業的設計院手中，其他設計院無法參與其中，一般只能采取直接指定的方式。對于通用的工程項目，為了優化設計，保證工程設計質量，縮短設計周期，均通過設計招標來選定設計單位。且設計評標通常均采用綜合評標法，尤其是對于工程技術較復雜、規模較大、專業或專項設計難度較高等情況的項目， 更應側重于對設計單位綜合實力和整體設計能力的評價。

2.4設計單位的評審

對所有設計招標項目，設計管理人員應根據與業主的項目管理合同和現行法規的要求，來主導或協助業主進行設計單位評審。設計單位投標文件的審查一般包含技術標部分和商務標部分。

技術標部分應包含：設計內涵（含工程細部設計、施工大樣圖及發包設計等）；施工過程服務；技術人員服務計劃，建安工程造價控制措施， 質量保證及控制措施，進度保證及控制計劃及設計成果評比。對于設計成果的評比，應事先確定評比標準，并對照設計評比標準逐一進行分析評價比較。對于技術、美觀、使用要求特別高的工程設計項目尤其應注意設計成果評比。

商務標部分應包含：設計單位資質；類似項目設計業績；擬投入設計項目團隊人員經驗及經歷；擬投入設計項目的專業管理人員經驗及經歷；設計報價及優惠；付款方式等。

3.設計品質的管理

設計品質的內涵包括兩個方面：第一，每項設計產品應當符合業主要求及建筑工程有關法律、法規的要求；第二，在滿足法規和功能的前提下，造價務須合理。因此，設計的品質管理應當二者均予以兼顧。

（1）設計管理人員應組織相關專家參與設計各階段的方案討論和論證，及時將業主的功能需求和基礎資料傳達給設計人員。階段設計成果完成后，應及時組織審查設計成果是否嚴格遵守有關工程建設及質量管理方面的法律、法規，是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準， 審查設計項目是否滿足業主所需要的功能和使用價值。

（2）依據項目總體投資估算建立項目造價控制目標，采取技術措施、經濟措施、合同措施相結合，通過方案優選、價值工程等方法來控制工程造價。在技術上，對特殊專業設計合同，務必要增加工藝專業的配合條款，以期滿足工程施工招投標的需要；在經濟上，應明確關于設計階段造價控制的條款，適當增加設計變更及修改的費用額度限制條款。在合同上，增加優質優價，同獎同罰等條款。以確保設計產品的經濟性和合理性處于受控狀態。

4.設計進度的管控

依據業主總體進度確定設計進度，以此作為招標文件之設計進度要求，由設計單位提出合理優化設計進度。設計單位的設計進度應包括，各階段各專業設計進度、各專業設計人員設計進度、審核進度、評審進度及出圖進度。

建設工程中項目管理對設計進度控制的主要任務是出圖控制，也就是通過采取一些有效措施使工程設計如期完成初步（基礎）設計、施工圖設計等各階段的設計工作，并提交相應的設計圖紙和說明。而目前大部分的設計合同都缺乏對設計方進度控制的嚴格約束，常有因設計進度延誤導致行政審批進度或招標施工進度拖延的現象發生。為了更好的解決這一問題，應該在設計合同中明確表示出以項目設計階段的可交付成果（里程碑）作為支付設計費用的必要要求。設計管理人員應和合同管理人員一道按照合同要求對設計單位的工作進度進行認真的控制。

另外，變更設計進度也不容忽視。在工程實施過程中，由于設計單位變更設計的完成時間滯后于現場施工進度，經常導致施工方提出誤工索賠。因此，必須加強變更設計進度的控制，在合同中明確設計單位變更設計進度控制措施及窗口統一管理制度。相應的合約中應明確業主賦予設計管理的條款，設計單位應積極配合設計管理人員的變更設計管理工作，以達項目的總體目標。

5.設計變更控制

設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制，所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價等有十分重要的意義。

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關鍵詞：工程；項目管理；內容；應用

一、工程項目管理的內容及目標

1.工程項目管理的內容

“建筑工程項目管理”這門科學，是隨著世界各國的一些大型和超大型工程的興起，在本世紀60年代以后，才在西方國家開始出現的。一個工程項目是由人、技術、資源、空間和信息等諸多要素組成的，而這些要素具有集合性、相關性、目的性和環境適應性四個方面的特征，是一種相互結合的立體多維的關系，這就說明工程項目是具有系統性的，工程項目管理是具有系統管理特點的。而對于施工企業，工程項目管理的研究內容是如何以高效益地實現項目目的，以項目經理負責為核心，以項目領導班子為基礎，依靠全體施工人員，對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、領導、協調和控制，以適應內外部環境的變化，組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置、保證施工生產的均衡性和連續性，利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標，使企業獲得良好的綜合效益。

2.工程項目管理的控制目標

對一個建設項目而言，其直接控制的目標有三個，時間(工期)、質量、費用(造價)，即按計劃的時間、費用、質量完成項目。這三個目標彼此之間有一定互斥性，難以同時達到最優，其實施應以項目整體最優為目標。

(1)質量管理：質量管理的原則是全面質量管理，即以質量為中心，項目全員參與，以達到預期目標。全面質量管理既是原則，也有可行的操作程序，即PDCA循環(計劃、執行、檢查、處理)，具體的控制方法則有ABC分析法(也稱主次因素圖、排列圖方法)、因果分析法、控制圖法、直方圖法等，這些具體方法的作用在于找出質量偏差原因并加以修正。

(2)時間管理：也稱進度管理，工程的進度直接影響項目效益的發揮。進度管理的主要方法是網絡計劃方法，網絡計劃以網絡圖為基礎。網絡圖是反映項目各工作或活動間邏輯順序關系的圖，它既能反映項目工期，又反映各工作間相互關系、前后秩序，通過對關鍵線路的分析，找出關鍵次序，合理統籌安排主次要工作和各項資源，有效控制工期。

(3)費用管理：也即造價管理，在費用預算內完成項目一直是工程領域追求的目標，可實際上總是超支，這當然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。

二、提高工程項目管理的幾點思考

隨著建筑市場的變化，大批國有企業進行股份制改革，企業組織機構、組織形式發生了很大的變化，建設單位為實現目標運用系統的理論、觀點和方法對建設活動進行目標控制，為施工中工程建設項目管理注入了新的內涵。施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。筆者結合自己的工作體會談談對工程管理涉及的幾方面的一些粗淺的認識。

1.必須建立和完善工程管理責任體系

工程項目是施工企業面向建設市場的窗口。工程項目管理是指企業運用系統工程的理論和方法，對所承建實施的工程或項目進行全過程、全方位的管理，是企業管理的基礎。要建立和完善工程管理責任體系，最重要的就是組建好項目經理部，實現責權利統一。而作為對工程項目施工全面負責的項目經理部，其組建的好壞，決定著企業經營效果的好壞。優秀的項目經理部需要一個會管理、懂技術、善經營的項目經理和一批合格的施工技術人員。這個組織需短時間內固定下來，其人員的組建，應由項目經理根據人員性格、班子團結、技術水平等綜合來考慮，選擇有事業心、責任心、務實精神、思想過硬、較高業務素質、豐富施工經驗的復合型人才，揚長避短，不求全責備，創造人才施展才能的舞臺，做到人盡其材，物盡其用，同時要大膽放權，疑人不用，用人不疑，千斤重擔，大家共同挑，實現責權利的有機統一。

2.健全激勵和約束機制

激勵和約束機制是搞好項目管理的“油門”和“剎車”，只有建立有效的激勵和約束機制，才能保證項目生產經營的良性運轉和健康發展。激勵機制有多種形式，結合項目管理的特點和當前施工管理的薄弱環節，筆者認為，下面幾種激勵機制尤其重要：一是思想激勵，加強對項目管理班子的思想政治教育，培養他們的榮譽感、責任感和危機感，使他們認識到所建的每一項工程不但是對自己負責、對企業負責、對業主負責，更重要的是對人民負責、對社會負責，用這樣的責任感激勵他們干優質工程、干名牌工程；二是分配激勵，這也是激勵機制中最有效的手段，應做到嚴肅認真、政策明確、考核到位、兌現及時，避免將政策當兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項目班子的積極性；三是評價激勵，即每一項工程完工之后，企業都應該認真總結，找出成績和不足、經驗和教訓，對項目管理班子給出一個客觀公正的評價，這種評價不但是對該項目管理人員的激勵，也是對其他項目管理人員的激勵，以此來形成企業內部互相學習，比學趕超的競賽氛圍。

在強調激勵機制的同時，同樣必須加強約束機制，在項目管理實踐中，筆者體會到，沒有強有力的約束機制即規章制度做保證，項目管理將會失去控制而難以為續。因此制定相應的規章制度和約束考核指標尤為重要，發生什么情況、采取什么措施、承擔什么責任都應該有章可循，做到有理有據，這樣才能更好地發揮約束機制的教育作用和威懾作用。

3.狠抓成本控制，取得更大的經濟效益

成本控制是實現企業最終目標的重要手段。在市場競爭激烈還不夠規范的情況下，施工企業低價中標已成為項目無可奈何的選擇，抓好成本控制是至關重要的工作。成本控制要做好干前預測、干中控制、干后核算的一條龍成本控制工作，努力降低生產消耗，爭創最佳效益。成本控制應通過降低成本和盡可能加大索賠兩種途徑來完成。工、料、機費和管理費都是有潛力可挖的，必須最大限度地挖掘內部潛力，降低成本。

4.嚴格合同管理，完善工程項目承包責任制

工程項目承包責任制是項目組織和職工在責任、權力、利益方面對施工企業的總承包，是一種用契約的形式確定施工企業與工程項目之間、項目組織上下之間與項目組織內部的責權利關系，從法規上落實各級和各部門的經濟責任。為正確處理國家、施工企業、項目承包經營者和職工四者的利益關系，提高施工企業經濟效益創造條件。雖說是企業內部承包合同，也同樣要對投資、工期、消耗、安全、質量、效益等方面均要在合同內明確具體的標準，層層包，項項包，認真考核，按時兌現獎懲，使每一層承包人都有壓力感、緊迫感、危機感，確保項目承包合同的嚴肅性。

5.編制合理、經濟的施工進度計劃

要做好進度控制，必須根據合同工期，編制合理且經濟的施工進度計劃，并利用統籌法的基本原理分析各施工過程，繪制出網絡圖，找出決定工期的關鍵工序和關鍵線路；必須借助電子計算機不斷改善網絡圖，優化網絡計劃，選擇最優方案，尋求最優工期(指完成計劃的時間較短且費用最小的工期)，并在施工進度計劃執行過程中有效地控制與監督，不斷完善，保證以最小的消耗獲得最大的經濟效益。

工程項目管理，是多種資源的利用與多參與方活動的協調，將各單項、單位工程，分部分項工程綜合成多專業、多方面的整體，按照業主要求的進度、質量與費用目標完成工程建設項目。項目管理公司接受業主委托，從事工程項目管理，按照合同約定，代表業主對工程項目進行策劃、實施，進行全過程或若干階段的管理和服務。推行工程項目管理，對深化工程建設項目組織實施方式的改革，提高工程建設管理水平，保證工程建設質量和投資效益都具有重要意義。

參考文獻：

[1]董文菊.施工項目管理存在的問題及對策探討.山西建筑，2005，31(9).

[2]徐曉波.對工程項目管理中幾方關系的思考.山西建筑，2006，32(5).

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中圖分類號： TU721+.2 文獻標識碼： A

施工現場的管理是整個工程的項目管理的核心管理，也是其核心任務之一。施工現場的管理正是保證施工安全以及施工質量的主要的基礎。本文通過對施工現場管理的相關闡述，探討提高施工現場管理所必須采取的相關措施。

一、施工現場管理的相關介紹

所謂施工現場管理，其實就是施工現場的平面布置之管理，換句話講，也就是指施工的平面圖設計。包括施工的現場上消防安全的管理、臨時性用水的管理、施工用電的管理等等。施工的現場管理是工程上項目管理的相當關鍵的部分之 一，必須認真對待并加強各項現場管理內容，只有這樣，才能確保工程的施工質量并降低施工成本，保障工程的工期，提高工程施工企業在市場的綜合競爭力。施工的現場管理對企業的生存以及發展起著至關重要的作用。與此同時，施工的現場管理水平從某種意義上講，是代表著施工企業的綜合管理水平。因此來講，施工的現場管理尤為重要，應該引起高度重視。

二、提高施工現場管理應該采取的必要的措施

第一，應該根據施工現場的實際情形，科學并合理地編制其施工方案，同時，要嚴格地組織并具體實施。施工組織的設計是用來指導施工的準備以及施工之全過程的相關技術經濟的文件，它的內容根據工程的具體性質和規模和結構和施工的復雜程度和工期的具體要求以及建設地區之自然條件而有所差異，相對合理的組織設計不僅可以指導工程的項目部門合理地利用人力和物力以及財力，更是能夠以最低的投入來滿足工程合同的要求。我們知道，對于一項工程來講，其前期工作的重要作用，它不僅可以對工程的具體施工提供計劃，而且有利于降低工程的成本，對工程的造價起到至關重要的影響。不同的工程項目，其特點有所不同，這自然也影響到對于人力和物力乃至財力的控制，因此，科學合理適合的施工方案對于施工的現場管理的作用不容忽視。

第二，進行充分的施工準備，合理配置施工資源。一個工程項目從開始到竣工，需要耗用大量材料，使用許多機械設備，組織安排各工種人力。并且涉及廣泛的社會關系，比如，與上級各部門的協調，和周邊居民的溝通等。而且還要處理各種復雜的技術問題，協調各種配合關系。因而需要通道統籌安排和周密準備，才能使工程順利開工，開工后能連續順利地施工且能得到各方面條件的保證。只有認真做好施工準備工作，才能取得良好的建設效果。

管好一個施工現場，前提必須有個好的項目管理班子；要想建造精品工程，前提必須有一支素質和技術好的建筑隊伍。所以，項目一開始的選人是非常重要的?，F場項目部要根據項目的大小，配備施工員、安全員、質量員、材料員、資料員等管理人員，并根據實際情況，配備后勤人員。選用的人員，最好能一專多能，更大限度發揮管理人員才能。如果項目不是太大，可以考慮一人兼二職，如資料員可以兼送、取樣員，這樣施工原材料和現場的混凝土試塊的資料，可以及時進行整理；機管員可以由現場電工、機修擔任，他們對現場機械的性能和使用情況，更能及時掌握和了解；安全員可以兼做安全資料員，因為安全員更加熟悉安全生產的各種規范，并能根據現場檢查的情況，及時進行記錄，發現隱患，能及時進行整改。選擇一個好的施工隊伍，是干好一個項目的關鍵。現在的建筑市場，建筑工人大多數都是來自全國各地的打工者。這些人良莠不齊，班組之間協調不好，就容易發生沖突，影響整個項目工程的進行。所以在選擇班組上，盡量選擇以前合作過的班組，這些以前合作過的班組之間容易溝通、配合。后勤工作在項目現場來說是很重要的，免去工人的“后顧之憂”就需要一個好的后勤組來工作了。建筑工人常年在外，以工地為家，非常幸苦。搞好他們的后勤工作，讓工人在干活后，能有一個舒適的環境和后勤保障，后勤工作人員的服務尤為重要。選擇一個有愛心、有良好素質的后勤工作組，也是項目開工之時的一個重要的選擇。物資的充分準備，是一個工程項目施工形象進度的基本保證，按計劃和工序要求時間施工材料沒有進入施工現場，施工生產就無法進行。施工材料按計劃時間進場，在施工現場指定地點，按規定方式進行儲存或堆放，以滿足施工現場文明施工需要和施工現場管理需要。施工物資準備工作要根據施工預算，施工方法和施工進度計劃來確定物資需要量和進入施工現場時間，依據物資需要量和進場批量時間來確定供貨廠家簽訂加工訂貨供應合同。在現代工程施工中現代化機械的大量使用，能使施工有效地降低成本、提高質量、保證進度，這是當前建設發展的主流。在施工過程中，要保持機械組合的相對穩定。根據工程的規模，確定大型機械的使用量。根據現場條件，合理布置機械的位置。第三，安全是每個施工項目管理的重中之重，施工現場的安全，更是現場項目部的第一個管理目標。項目部要確定 “以安全管理為重點，規范現場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重，切實做到安全第一，預防為主，因為工程在施工的過程當中，其不安全的因素有很多很多，比如施工人員的流動性作業、各種材料以及設備的使用隱患等等，這些因素提醒我們，不能不重視施工現場的安全管理?，F場安全管理一定要做到：齊抓共管，全面落實安全生產責任制；防患未然，制訂專項安全生產保證措施；加強檢查，發現隱患及及時處理。

篇9

關鍵詞:工程項目管理 成本管理 合同管理 互相滲透

工程項目管理是把“通過項目經理和項目組織的努力,運用系統理論和方法對組織的資源進行計劃、組織、指揮、控制,旨在實現項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當前工程項目的規模越來越大,組織越來越復雜,任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質量、進度、成本、合同等諸多方面。相應地,安全管理,質量管理,進度管理,成本管理,合同管理構成了工程項目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。

成本是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價。成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業經營的本質表現,成本管理影響著其項目盈利空間的大小。由此,成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位,它不僅是項目管理的本質,更是項目管理的核心?？梢哉f,安全管理、質量管理,進度管理、合同管理都是為了防范由于片面強調減小成本而忽視合同管理成本投入,盲目追趕進度,忽略施工安全和工程質量而導致法律代價的激增,進而從長遠的整體性角度提升項目的盈利空間。

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同管理是指在法律對合同的規范與指引下,從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內容?？茖W規范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當的合法權益,使合同雙方愉快地履行各自的義務,建立良好的協作關系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現工程成本的控制目標。

合同管理則是上述其他項目管理組成部分的依據和保證。工程項目管理的主要要素如質量、進度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進行規范的,對整個工程項目的管理就是對相關合同的管理。所以,應該認識到合同管理對于工程項目及其成本控制的重要意義,運用合同規范成本管理。通過關注工程項目管理中的成本管理和合同管理這兩個核心要素,合理處理好成本管理與合同管理的關系,既注重合同管理的成本控制,又注重成本管理的合同規范,從而提升工程項目管理的水平。

1 合同管理中的成本控制

合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識,尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候,要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法,提高工程項目合同管理效益,在項目收尾階段,要提高索賠意識,拓寬利益空間。

1.1 掌握項目前期階段的合同價格方法,降低價款成本 “招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松,可供選擇廠家較多,需要較大而消耗穩定集中的材料、配件,可充分利用買方市場的優勢,實行招標采購,利用供方的競爭,實行“貨比三家”達到質優價廉的目的,同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。[1]

“一調兩審”法一調指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談,二審是指由合同管理科召集有關單位與對方正式談判。這樣通過一次調研兩次審價,可以將合同價款壓低到最低限度。

“成本分解”法在實踐中,工程項目合同簽訂時,經常會出現這種情況:對方依據國家有關規定,提交自己認為很合理的預算報價,當進行洽談時,對方以依據國家規定作為理由,而我們又沒有充分的證據,對方是不會同意降價的。在這種情況下,對于標的技術含量低,成本構成比較明確的合同,應采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是:先讓對方將標的分解報出價格構成明細,將人工、材料、設備、管理費等分開計算,然后逐項審查,每一項均給對方合理的價格,以審查后的價格作為基礎,對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。[2]

“權力限制”法指的是在合同價格談判中,對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內,合同管理人員可以自主決定,超過這個范圍則須經主管領導同意后方能決定。所謂權力限制法就是將相關部門認定的價格,作為領導授予的最高價格與對方攤牌,有意避開人情關系和技術工藝問題,與對方巧妙周旋,達到對方接受相關部門認定價格的一種合同價格談判方法。對于高科技含量較高的專業性和壟斷性較強的項目合同,由于進行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地,合同價格談判往往非常被動。在這種情況下,可采取權力限制法。使用該辦法時,一方面要取得領導的支持,另一方面應廣泛收集信息,確定一個實際可行的價格。在洽談過程中,多做耐心細致的說服工作,利用本單位的實力和市場優勢打動對方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]

“不平衡報價”法是指在總報價基本不變的情況下,調整內部各子項的單價,爭取實現既不影響總報價、中標后又可以獲得好的經濟效益。對先施工的子項單價可適當提高,后施工的子項單價適當降低,以利于資金周轉和增加資金時間效益;估計今后工程量可能增加的子項單價可適當調高,而工程量可能減少的子項單價可適當降低,從而增加工程項目總收入。[4]

1.2 樹立項目收尾階段的索賠意識,拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經驗的項目管理者非常熟悉“中標靠低價,贏利靠索賠”的策略,因而索賠應在工程項目合同管理中受到高度重視。所以,合同管理者應該熟悉索賠的類型,積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標準有不同的分類。按索賠依據分類,可分為合同內索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內索賠是可以直接在合同條款中找到依據。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規中找到依據;道義索賠是指在合同內外都找不到依據或法律根據但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠,這種索賠成功的前提一般是業主對項目承擔方的工作非常滿意,項目承擔方損失很大,業主預期雙方將來會有更長遠的合作。按索賠目的分類,可分為工期索賠和費用索賠。其中工期索賠是對因非項目方自身原因造成的工程拖期,項目方有權要求業主延長工期避免后續的違約和誤期罰款。費用索賠是由于業主的違約責任給項目方造成經濟上的損失,項目方要求業主給予經濟補償的索賠。

當然,索賠必須有合理的動因才能獲得支持。一般來說只要是業主的違約責任造成的工期延長或工程項目費用的增加。工程項目承擔方都可以提出索賠。常見的業主違約包括業主未及時提供施工圖紙、未提供合格場地、業主指令錯誤、延遲付款等。

索賠也必須有相應的證據支持。合同或工程程序中對索賠的依據也應有明確的規定。提出索賠的主要依據應該是充分的證據和詳細的記錄,缺少任何一項材料,業主都有權拒絕項目方的索賠。索賠的證據包括業主指令、會議紀要、來往信件、備忘錄、工程進度計劃表、技術文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購發票、業主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以,充分利用業主合同中留下的“開口”點,依據施工過程中收集的證明資料,利用業主變更設計等時機,在結算中爭取主動,必要時進行索賠,可以拓寬利益空間,從而實現另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業主索賠以及業主對項目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權利。但發生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執行過程中的一項正常的合同管理活動,大多可以通過協商談判和調解等方式得到解決,這樣,也可以節約一定的訴訟精力和相關索賠成本的投入。

      2 成本管理中的合同規范

2.1 成本管理中合同規范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口,項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內外合同體系,成本管理需要恰當的合法有效的合同規范。

隨著經濟活動中合作的多元化,根據企業推行項目管理的要求及“算管結合、算為管用”的原則,企業注重內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內部市場的建設。項目經理部與這些內部市場主體發生的是租賃買賣關系,一切都以經濟合同為基礎,它們以外部市場通行的市場規則和企業內部相應的調控手段相結合的原則運行,構成輻射型項目成本核算體系。項目內外的經濟活動,都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程,實際上就是成本發生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領,各分包合同及內部合同中各項經濟條款要服從于總包合同,同時必須滿足成本控制的要求。為此,有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求,通過強化合同管理,以加強和完善成本管理來進行工程管理。

2.2 成本管理中合同規范之具體措施

2.2.1 加強合同條款簽訂管理,做好成本預測預控 無論從合同管理的角度出發,還是從成本預控預測的角度出發,都必須簽訂好合同,合理確定合同需要的各項指標。成本管理的首要工作是搞好成本預測。各種合同(包括各作業層施工合同、勞務合同、材料合同、機械設備租賃合同、構件加工合同等)一經簽訂,資源的消耗就基本落實,計劃成本就成定數,因此,項目實施前各種合同的簽訂直接地體現成本預測的結果。

2.2.2 強化合同履約過程管理,全時段有效控制成本 成本控制的過程實質就是合同的履約過程。加強合同的履約管理,可以提高成本控制的質量,使成本的預控預測落到實處。為此,要根據各類合同中體現的成本預測結果及自身管理水平,編制詳細的成本計劃及切實可行的降低成本措施,細化管理責任,落實到人。要以項目經理牽頭,項目核算員為主,項目其他人員共同參與,各負其責,建立健全成本管理的各項基礎工作。要建立以落實責任制為手段,以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系。[7]

2.2.3 建立合同履約考察機制,有效掌握項目的成本結果 為確保通過加強嚴格的合同管理實現有效控制成本的目的,在合同履約終了時,要對合同履約結果進行全面考核,真正落實各個崗位管理人員的責、權、利。對管理者、責任人進行考核,嚴格兌現獎懲,以便對項目的成本結果了然于胸。

參考文獻:

[1]張愛寧.國際許可合同價格談判技巧[j].中國律師.1999(6).

[2]趙界歡.淺談加強工程項目合同管理[j].科技信息(科學教研).2007(26).

[3]高程.企業合同管理的方式與方法[j].內蒙古煤炭經濟.2002(1).

[4]唐素蓉.施工企業工程項目成本管理[j].鐵路工程造價管理.2006(1).

[5]陳啟明.大型建設項目的合同談判與合同管理[d].對外經濟貿易大學碩士學位論文.2003.

[6]郝玉柱.以合同管理為突破口.深化項目成本管理.施工企業管理.2000(9).

篇10

關鍵字：建筑工程；工程項目；現場施工管理

引言：建筑工程項目的現場管理質量，直接影響著項目的施工質量、項目成本以及項目的經濟效益和社會效益，在進行工程項目中應重視施工現場的管理工作，施工現場管理的規范化，提高施工管理水平和搞好文明施工和安全生產，都是十分重要的。

1. 建筑工程施工生產安全現狀

1.1喪失了主宰控制權和建筑施工企業的指導管理，從而造成現在部分建筑施工現場，未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范，才造成建筑工程施工現場失控的被動局面。

1.2在管理工作中，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位。“二定”未落實，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理常忙于其它事務，對安全生產及文明施工的形勢和建筑施工安全生產的法律、法規、規范標準和省級下發的建筑施工安全生產文件無暇顧及，只在口頭上講安全生產和文明施工，影響了真正的宣導執行的落實。

1.3當前建筑工地的安全文明施工水平差距較大，不適應新時期、新發展的落后管理機制和現行的行政隸屬關系，造就市一級對區、縣一級業務指導脫節，甚至出現政策貫徹真空、政策信息不靈、隨便劃地為牢的地方保護主義被動局面。

2.建筑工程項目施工現場管理中的問題

2.1技術

在技術管理上，由于工程項目的特點是線長面廣、工程關鍵點多，管理人員缺乏工作經驗，對新材料、新工藝掌握程度不夠，不熟悉圖紙、缺乏責任心，導致施工現場問題較多，常常違規施工、不規范施工等，工程質量無法得到保證。

2.2 一些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相互毗連，甚至臨時建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進行分隔，加之只設置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，極易造成火燒連營的局面。

2.3設備

在機械設備管理上，項目部沒有根據工程規模、工期要求和施工總進度計劃制定合理的機械設備需求計劃，出現機械設備配置不合理、進場時間不合適等問題。機械設備操作人員不熟悉設備性能，缺少保養意識，讓設備帶病作業，使設備的利用率低、功效差。其實質是管理部門管理機制不完善，缺少對機械設備的成本管理意識。

2.4安全

在安全管理上，雖然國家建設行政主管部門及企業自身都強調要安全生產、文明施工，但是安全事故仍屢有發生，主要還是安全意識不強，各級安全檢查流于形式，管理不到位，安全教育不夠，安全管理制度不完善，安全條例不落實，企業對安全不夠重視，安全投入不足。主要是關于防火、禁止亂搭接電線、戴安全帽，腳手架搭設，安全帶等相應的施工安全問題，需設立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓學習，防患于未然。樹立施工人員的安全意識。

3.加強施工現場管理的措施

施工現場應制定一些必要的防火措施和防火安全規章制度，并組織相關人員學習，以使各承包單位和各作業工種有章可循，從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規章制度的執行情況，應加強督促和檢查。高層建筑施工現場應嚴格執行動火審批制度，施工總平面布局審批制度，“預防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何嚴密，傷亡事故總是難以從根本上避免。為了避免或減少傷亡事故的損失，從容應付緊急情況，應需要嚴密的應急計劃、完善的應組織、精干的應急隊伍、靈活的報警系統和完備的應急救援設施。

3.1提高全員現場管理的文明施工意識

眾多的建筑施工企業對抓好施工現場管理的必要性、重要性及緊迫性形成凝聚力和向心力，要把企業的最高管理者重視施工現場管理意識，轉化成全員、全過程、全方位施工生產過程的群體施工現場管理意識。

3.2營造企業安全生產文化，做到人人講安全，時刻抓安全，對工人落實三級教育，落實崗前培訓達標率100%.

3.3加強施工現場的質量監控

3.3.1項目部在招投標過程中就要參與項目有關工作，一旦中標，在施工前要熟悉和參與設計圖紙會審，不僅要找出圖紙設計的差錯，還要查看是否有利施工。凡發現不符施工規范或與施工條件不利時，應及時與設計、建設等有關部門溝通，求得合理解決。

3.4.2搞好原材料、半成品及成品的質量監控，檢查進場實物和質保書，看其型號、規格、性能是否符合設計要求，對易碎品、易潮、易變形、易污染的物品在運輸、堆放、安裝等環節，亦要進行監控，對進場材料還必須按規定進行物理和化學性能測試。

3.3.3密切工程項目承包和管理的關系

機運保障部門主要負責機械設備的臺班定額、燃料動力消耗、機械車輛調配、設備配件采購、設備的維修保養等。工程技術部門負責編制組織施工設計、技術交底與指導、實驗檢測、竣工資料編制、實物工程計量和驗收等。安全質量部門主要負責各項安全質量規章制度和指標的編制、工程項目完工的質量驗收、監督安全質量考核指標落實情況等。健全組織，落實責任之后，要對工程項目承攬與工程項目管理的結合給予重視，它們是一種相乘的關系，一個建筑企業承攬的工程再多，其工程項目管理上不去，質量上不去，到頭來，還是取得不了良好的經濟效益。因此，要想保證企業的長遠發展利益，必須加強工程項目管理，讓每一項工程都能為企業增添榮譽和信譽。這也有利于企業以后工程項目的承攬工作。

大中型的施工企業基本都有工程承包和總承包的資質，對于這些企業來說，如何健全項目組織，合理安排任務，明確責任關系具有重要意義。企業應將管理和工程項目承攬緊密的結合起來，建立起一套有效地組織管理體系。這個體系應是以項目經理和項目總工程師為領導，以財務物資、機運保障、工程施工技術、安全質量為組織的管理體系，并且按照各自的職責，明確各自的責任。財務物資部門負責編制單項分布工程預算和財務收支計劃、制定費用指標，確定費用總額等。

3.4改變自身和模式，構建科學綜合的績效評價體系

只有樹立起科學的觀念，才能樹立起科學的經營管理理念；只有適應經濟形式的要求，才能夠使企業不斷地發展壯大。建筑工程項目施工企業要根據市場需求和建筑產品的特點，借鑒國外先進的管理模式和經驗，結合我國的實際情況，對現有的管理模式進行調整，實現施工項目管理與施工作業職能的分離，使之具有剛性的產業結構和彈性的生產力，能夠采取科學務實的項目計劃手段和嚴謹有效的項目控制手段。工程項目完工后，要對工程項目進行評價，以對以后的工作提供借鑒和指導，分析其中影響工程質量、造價、安全、工期的因素，對其進行全面、明晰的評價，同時要明確工程績效評價要以企業最小的資源投入獲得最大的匯報為目標，全面績效管理體系的建立必須遵循這一原則。

4.結語

在工程實施的全過程中，要想實現工程項目的總目標，確保工程質量，縮短工期，降低施工成本，做好我國建筑企業的施工項目管理，必須結合建筑工程和市場經濟的特點，借鑒國外的先進經驗，構建科學合理的項目施工組織，明白工程承攬與工程管理之間的關系，輔之以科學的評價體系來完善工程質量。

參考文獻：

[1]張澤輝：《淺談建筑施工現場管理》，《工程科學》，2009，73-89。