低碳經濟定義范文

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首先，發展低碳經濟與國家正在開展的建設資源節約型和環境友好型社會在本質上是一致的，是貫徹和落實科學發展觀的具體體現；其次，發展低碳經濟，通過與節能減排和生態城市建設相結合，可以促進和協調保定的優先發展領域，強化當地的可持續發展；第三，發展低碳經濟可以創造國際合作的機會：目前在中歐戰略合作框架下，能源與氣候變化問題是合作重點，歐盟成員國在發展低碳經濟和減緩氣候變化方面積極行動，希望以低碳經濟投資和貿易的方式幫助發展中國家發展低碳經濟，保定必須果斷抓住這一歷史機遇，順勢而為；第四，低碳經濟的著眼點是未來數十年以“低碳經濟”為標志的新一輪全球競爭。發展低碳經濟，可以增強城市的經濟競爭力。

二、保定發展低碳經濟現狀

保定作為典型的內陸中小城市，資源少、人口多、生態環境十分脆弱，同時肩負著保護白洋淀和維護京津生態安全的重大責任，在加快推進城市化和工業化進程中，必須把發展和環境保護結合起來，徹底摒棄傳統粗放型的生產、生活方式。低碳的命題，無疑為保定突破自身瓶頸提供了新的可能。如何在科學發展觀的指導下，探索出一條既符合生態文明發展要求，又具有自身特色的工業化和城市化之路，是保定市委、市政府近幾年來始終不懈追求的目標。

近年來，保定順應生態文明時展潮流，按照科學發展觀的要求，基于對新能源這個朝陽產業的認識，市委、市政府提出了建設“中國電谷”的戰略構想，開始大力發展新能源和能源設備制造產業。總體思路和目標是，依托保定高新區，整合資源，推動集約集群發展，打造光伏、風電、輸變電、儲電、節電、電力自動化六大產業體系，建成世界一流的新能源產業園區。

在短短幾年時間里，保定·中國電谷迸發出了強大的生機和活力。目前，已擁有170多家骨干企業，成為國內唯一集風力發電、光伏發電、輸變電于一體的國家級新能源設備制造基地，2009年實現工業總產值549億元，比2005年翻了3番多；出口創匯17.2億美元，比2005年增長29倍。幾年來，中國電谷先后被命名為國家可再生能源產業化基地、國家新能源高技術產業基地、國家火炬計劃新能源與能源設備產業基地、新能源高技術出口創新基地、國家新型工業化產業示范基地，形成了較好的國家級政策平臺，確立了重要的行業領軍地位，正朝著世界一流園區的目標邁進。

回望中國低碳城市的發展歷程，2007年保定市啟動了“太陽能之城”建設，在全市范圍內廣泛推廣光伏LED、光熱產品應用。2008年國家住建部和世界自然基金會（WWF）在中國大陸以上海和保定兩市為試點聯合推出“低碳城市”后，低碳城市建設在我國正式起步。根據WWF的定義，低碳城市應在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。2009年3月，地處中國經濟發展三極中環渤海的曹妃甸國際生態城建設啟動。目前，城市建設初具規模，并在城市功能上體現了生態特色、零污染、零排放的示范性城市和國際性城市，同時逐步形成了以唐山主城區和曹妃甸新城為核心的雙核城市化的新格局。到2009年底，保定市區所有黨政機關的庭院、90%的主要路段、85%的游園綠地、全部交通信號燈、部分生活小區和主要旅游景區已完成太陽能應用改造。已建成的太陽能應用工程，每年可節電2，100萬度，減排二氧化硫1.7萬噸。保定市被命名為國內首座太陽能綜合應用示范城市，被科技部列為“十城萬盞”試點城市，被評為“中國節能減排20佳城市”。

另外，保定國家高新區是保定在建設低碳城市構成中又一個里程碑。保定國家高新區是1992年經國務院批準設立的54個國家級高新區之一，規劃面積12平方公里。目前，形成了以新能源與能源設備產業為特色，以軟件、新材料、生物制藥等產業為補充的高新技術產業體系。美國柯達、日本三菱、法國歐麥、新加坡勝柏包裝、菲律賓生力集團等眾多國際知名企業在此投資興業。

保定國家高新區軟件園位于保定高新區中心區，截至目前，入園企業48家，通過國家“雙軟認證”的軟件企業有29家，通過登記的軟件產品有100余項，其中部分成長性特別好的企業已經成為保定高新區以至全市軟件產業的支柱，并有望成為全國行業應用軟件的龍頭企業，如雙狐坐標工具及多數據庫集成應用系統，石油地球物理解釋系統，華電仿真的火電機組仿真系統、載人宇宙飛船宇航員模擬訓練仿真系統及以浪拜迪、智能電腦、河北自動化所為代表的電力自動化控制系統等。

此外，保定建成32座污水處理廠和12座垃圾處理場，城鎮污水、垃圾處理實現全覆蓋，人均公園綠化面積、綠化率和綠化覆蓋率分別達到13.25平方米、38.5%和44.4%。

三、保定發展低碳經濟面臨的問題

（一）汽車和家電零散拆解引起的資源浪費和二次污染一直是保定非常關心的問題。目前，保定市正在研究汽車拆解、家電拆解技術方案，拆解廠也在籌建之中，但需要技術支持，希望可以借鑒其他省市的成功經驗。

（二）管理體制尚不完善。能源行業是國民經濟發展的基礎行業。目前，保定的能源管理體制改革在一定程度上還停留在低層次微觀的國有企業改革層面上，還沒有觸及宏觀的能源管理體制問題的要害。2009年3月16日河北省能源局正式成立，擬定了能源發展戰略、規劃和政策，提出相關體制改革建議；加強了煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理；提出了發展新能源和能源行業節能的政策措施，對保定能源結構調整起到重要作用。但能源管理體制還不完善，保定能源結構調整還有很長的路要走。

（三）低碳生態城市建設專業人才匱乏。生態城市建設是一個探索性的工作，生態城市建設、管理及專業技術人才目前十分缺乏，亟須盡快調整人才結構，以高層次、專業化為重點，引進和培養一批高、精、尖人才。此外，保定還需要網站設計維護類人才，以加強專業建設和對外宣傳。

四、保定市發展低碳經濟思路與對策

（一）加快產業結構調整步伐，積極構建適應低碳要求的現代產業體系。同等規模或總量的經濟，同樣的技術水平，如果產業結構不同，則碳排放量可能相去甚遠。例如，重化工業的能源強度遠高于服務業，越處于產業鏈低端，能源強度越高。由此可見，產業結構影響能源消耗總量和經濟能耗強度，為了降低經濟的能耗強度和碳排放強度，保定需要進一步加快產業結構的優化升級，構建適應低碳要求的現代產業體系。一是大力發展服務業。以金融創新為抓手，大力發展金融服務業；以加快商貿中心建設為核心，提升發展商貿業；依托綜合交通樞紐建設，構建現代物流網絡，加速發展現代物流業；以軟件產業和互聯網信息服務為重點，加快發展信息服務業；以滿足居民消費、擴大社區服務為抓手，推動居民服務業發展；滿足多層次人才需求，推進教育培訓業發展；依托醫療水平優勢，推進醫療保健服務業發展；滿足人們體育健身需要，大力發展體育服務業；加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展。二是優勢傳統產業——鋼鐵、裝備制造、化工優化升級。對工藝落后但有市場需求的傳統產業進行技術改造，提高產品檔次和附加值；引進國際國內先進的新技術，引進高成長性、高效益的產業，提升產業整體素質；利用自主創新促進產業鏈升級轉變，提升產業分工地位，使產業從簡單的加工組裝環節上升到制造環節，從產業鏈中低附加值的加工生產環節向營銷、研發及先進的核心技術環節逼近，由貼牌生產轉為自主品牌、由輔助零部件制造發展為關鍵零部件制造及設備集成制造。三是加快新能源等新興產業發展。現代經濟社會必須改變傳統能源發展模式，提高太陽能、風能、生物質能、水能等新能源的占比，達到減少碳排放的目的。在農村地區主要推廣農業生產結合的沼氣技術，在保定周邊城鎮發展以大型畜禽養殖場沼氣工程和工業廢水沼氣工程為氣源的集中供氣技術。

（二）促進低碳技術發展，提高能源利用率。建立以政府為主導，以科技同經濟相結合的創新觀念為前提，以節能環保為基軸，以市場為導向，以企業為主體，實現技術開發、技術使用和技術普及三位一體的創新機制。應該加大投入持續支持高效清潔利用技術、煤炭加工技術、潔凈燃燒技術的發展；繼續研發先進的能源轉換技術，如富氧燃燒技術、煤拔頭技術、煤炭多聯產技術等。

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關鍵詞 旅游；低碳經濟；低碳發展；氣候變化

中圖分類號 X22 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)08-0166-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.026

低碳旅游是發展低碳經濟的重要組成部分，也是協調旅游業發展與控制溫室氣體排放的必然選擇。在實現低碳發展的過程中，各國、各地區因為不同的資源條件和社會經濟發展狀況，對什么是低碳、如何實現低碳發展有不同的要求。正確認識低碳旅游概念是開展低碳旅游規劃，實現旅游行業低碳發展的前提。實現低碳旅游發展的途徑主要有5個方面，既包括節能、提高能源利用效率等常規的工作方式，也包括使用排放配額“抵消”已經產生的溫室氣體排放等途徑。各地需根據實際情況制定低碳旅游發展規劃，充分利用自身優勢，揚長避短，既實現行業發展并促進地方低碳經濟發展進程，同時為保護氣候環境，實現氣候安全做出力所能及的貢獻。

1 低碳旅游的背景

化石燃料燃燒產生CO2排放，自工業革命以來呈現劇烈增加的趨勢。全球與化石燃料相關的CO2排放，從1920年的34億t，增長到2007年的295億t，增長了8倍［1］。根據不同情景下氣候模式的預估值，未來幾十年全球溫室氣體排放將繼續增加［2］。《聯合國氣候變化框架公約》指出，為保證氣候安全，各國應加強合作，“大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上。使生態系統能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產免受威脅并使經濟發展能夠可持續地進行”［3］。減緩氣候變化，防止因人為排放溫室氣體導致的氣候安全問題，成為國際社會協同應對氣候變化的關注重點。《京都議定書》規定了發達國家締約方在京都議定書第一承諾期（2008-2012年）相對1990年的溫室氣體排放水平每年整體減排5.2%，發展中國家此間相對寬松；而在2012年后國際氣候制度談判中，要求發展中國家采取減緩行動的壓力也將越來越大。經濟發展、社會進步，修路建橋、蓋學校、建醫院以及建住房等都需要消耗能源，也必然會產生溫室氣體排放。如何在發展與控制溫室氣體排放之間找到出路，實現對兩者的兼顧，國際社會提出了低碳發展和建立低碳經濟的構想。

低碳經濟術語的首次正式出現是在2003年2月24日由英國時任首相布萊爾發表的《我們未來的能源——創建低碳經濟》的白皮書。英國在《能源白皮書》中指出，英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990水平上減排60％，從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。2006年10月，由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP 1%的投入，可以避免將來每年GDP 5%-20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型［4］。2007年政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，全球未來溫室氣體的排放取決于發展路徑的選擇。2009年，中國環境與發展國際合作委員會（CCICED）報告把“低碳經濟”界定為“一個新的經濟、技術和社會體系，與傳統經濟體系相比在生產和消費中能夠節省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經濟和社會發展的勢頭”［5］。

低碳經濟是一個宏觀的概念，實現低碳經濟需要由社會經濟的所有行業、多個單元齊頭并進、共同推進實施。旅游業，是第三產業也是國民經濟的一個重要組成部分，其發展模式也必須與國民經濟及其他產業部門配合，走低碳發展之路。“低碳旅游”在2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告中提出并受到關注。該報告由世界旅游組織以及國際航空、海運和陸路運輸組織聯合研究完成。報告顯示，世界旅游業(包括與旅游業相關的運輸業)碳排放占全球總量的5%，其中運輸業占2%，純旅游業占3%［6］。報告同時也提出旅游業的減排目標，在未來15-20年內，將旅游業包括相關運輸業的碳排放總量年增長控制在2.7%以內，并最終向整個行業的碳中和方向邁進。

隨著低碳經濟、低碳發展在全球的快速推廣和實施，低碳旅游也被越來越多提及并研究制定相關的發展規劃和行動。但什么是低碳旅游，低碳旅游的實現途徑以及低碳旅游與生態旅游、綠色旅游的區別等問題，尚存在不同看法。

2 低碳旅游的概念

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關鍵詞：低碳旅游；低碳經濟；生態

一、低碳旅游

（一）低碳旅游的定義

低碳旅游是一個新興詞匯，到現在為止還沒有確切的定義，筆者在此列出幾個參考定義。①所謂低碳旅游就是指根據低碳經濟的理論，把降低污染、節約能源消耗當作基礎的綠色旅游。它不光在旅游的規劃開發方面提出了新的要求，而且還要求“食、住、行、游、購、娛”這六大要素上都體現節省能源、減少污染[1]。②低碳旅游，可以說是在旅游中盡最大努力使二氧化碳（CO2）減少排放，并采取適當的措施來補救旅游中產生的“CO2”的旅游。所以，也可以將“低碳旅游”理解成更深一層次的環保旅游。③降低二氧化碳的排放，保護景點的自然、文化環境，尊重當地的文化習俗，為當地的自然、人文環境作出貢獻的旅游方式就叫做“低碳旅游”[2]。低碳旅游是一種理念，也可以稱之為一種措施。它使人類的生活方式得到改變，所以這是一種全新的旅游觀念。

（二）低碳旅游在行動

低碳旅游在國際范圍內都算得上是一個新型模式，在我國，低碳旅游已經開始在旅游的各方面嶄露頭角。①游客的低碳行為，例如拼車旅游、騎單車旅游、徒步旅游以及將旅游過程產生的垃圾帶走等等。②旅游單位的低碳行為，例如綠色酒店要節省資源、綠色經營，取消供應一次性洗漱用品等。③旅游目的地的低碳行為，例如旅行團在旅游景點用景點提供的電瓶車來代替大巴等。④政府部門的低碳行為，目前京、津、滬等多個城市已經開始著手建立“低碳城市”的形象。可是這些行為還依然處于小眾化、非系統化的狀態，假如全國都學習臺灣坪林創建低碳的旅游景區[3]，使旅游者能夠親身感受低碳旅游的活動，那么低碳旅游的效果很快就會體現出來，構建政府、社區、旅游企業、資源以及旅游者五個重要受益者多贏的局面。

二、發展低碳旅游的對策

在國際經濟市場中，旅游行業是規模最宏偉、發展趨勢最迅猛的行業之一，在應對全球變暖的大背景下，旅游業應該將“低碳旅游”當做理念指導，積極的促進旅游業健康發展。由于低碳旅游是一種新興的理念，在我國還處于起步階段，因此，在實施的過程中，會面臨無數的阻礙，尤其是要把這個理念轉化成自覺行為將會是一段漫長的道路，這就需要旅游者、旅游企業以及政府部門等各個利益相關者的共同努力。

（一）嚴格合理規劃生態容量

在某一時段之內，在旅游景點地區的自然環境不會導致污染惡化的條件下，旅游景點地區可以容許的旅游活動量，就是生態容量。自然環境對于旅游污染物的凈化與吸收能力，以及一定時間內各個游客所產生污染物的量都與生態容量息息相關。生態容量可以說是旅游資源與環境、游客、旅游地區住戶與管理部門當中的均衡點，對于達到低碳旅游的目的有著基礎地位的作用。因此，景點開發商就要形成低碳經濟的思想，引用國外實行低碳經濟的方法與教訓，依靠景區的生態環境與資源等特點，因地制宜，合理的規劃，再根據社會、經濟和文化的發展趨勢，對旅游資源實行優化配置，建立旅游地資源循環利用的系統，本著盡量降低生態成本的原則，降低對土地等資源的占用。運用節能減耗的技術，降低能源與資源的使用，加大力度使用風能、太陽能等可再生能源，從根本上控制資源的使用量，以降低污染物的產生。將對自然環境的影響減少到最低的水平，盡全力促使旅游行業向著低碳經濟所提倡的“低消耗、低污染、低排放”的方向發展。

（二）務必實行最佳低碳旅游運營模式

1.積極發揮旅游業的帶動功能

旅游業應當由單一的經營模式向綜合型、復合型轉變，發展具有地方特色的旅游產品，生產以綠色生態為導向的土特產、旅游紀念品，合理的利用當地無污染的原材料，使用綠色生態標志，使游客在消費的過程當中，自然而然的提高自己的綠色消費意識與低碳環保意識。

2.政府層面低碳化激勵政策措施

低碳旅游需要政府利用經濟手段，實行嚴格的管理措施，加強宣傳教育的力度，促進低碳旅游的發展。①激勵政策：對于高耗能、高污染、高排放的企業，政府應實行關停處理。而對于低碳或者零排放的企業，例如使用風能、太陽能等可再生能源的企業，政府應該適當的給予生態補償、稅收減免等獎勵。②實施低碳化管理：政府相關部門應該盡快制定低碳旅游服務、產品、管理質量的標準，從而促使旅游業的開發、經營、消費與管理標準化、制度化和規范化。③加大力度宣傳低碳旅游：應當將政府主流媒體的作用充分的發揮出來，發動社會各界媒體對決策者、建設者和公眾實行低碳化宣傳教育，引導人們改變生活理念以及行為習慣。

三、結束語

綜上所述，發展低碳旅游需要根據客觀實際制定適當的發展策略，統籌相關聯的地域、產業之間的聯系，尋找適當的低碳旅游的發展模式，實現環保的生產機制，唯有這樣，才能夠促使旅游業向低碳化發展，進一步促進社會、經濟與生態效益的“三贏”。

參考文獻

[1]張寧，侯志強.低碳經濟視角下低碳旅游實現方式研究[J].科技廣場.2011（04）：17

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[關鍵詞]低碳消費 傳播 情景 政府

一、低碳消費的內涵

關于低碳消費，學者們從廣義、中義和狹義三個方面進行了定義。廣義定義認為低碳消費是一種低成本、低資源和能源消耗、低溫室氣體排放量、低危害的消費方式，它是低碳經濟發展的必然要求，是一種文明、科學、健康的生態消費方式。中義定義認為低碳消費的內涵比綠色消費和可持續消費更廣泛。其實質是均衡物質消費、生態消費和精神消費。狹義的低碳消費是指消費結構低碳化，即低碳消費品在消費結構中的比重的提高。

二、消費者低碳消費意愿的外部影響因素分析

（1）低碳消費意愿的心理歸因和政策干預路徑模型

根據行為動機理論以及學者們的相關研究，個體心理意識和社會參照規范是影響消費者低碳消費意愿的根本原因，而信息傳播媒介和情景結構通過影響個體心理意識和社會參照規范進行影響消費者低碳消費意愿。具體如圖1低碳消費意愿的心理歸因和政策干預路徑模型所示。其中個體心理意識包括環境問題認識、個體責任意識、低碳消費知識、感知個體效力，社會參照規范包括消費習慣觀念、社會風氣氛圍、政府機構表率、榜樣形象標桿。情境因素包括基礎設施配套、產品技術條件、經濟激勵政策、行政法規政策，低碳傳播溝通包括傳播力度、傳播方式、傳播渠道、傳播對象、傳播主體。

（2）外部因素分析

根據上述模型的分析，得知影響消費者低碳消費意愿的外部因素主要是低碳傳播溝通因素和情景因素。

低碳傳播溝通因素主要包括傳播主體、傳播力度、傳播方式、傳播渠道、傳播對象等五個方面。它們通過影響個體心理意識和社會文化氛圍進而影響低碳消費意愿。有研究表明，首先，從眾心理是影響低碳消費意愿的重要因素。一方面消費者綠色消費意愿的群體壓力，能夠增強消費者的環保意識進而促使低碳消費意愿的產生；另外一方面認同心理和攀比心理是導致我國居民高碳消費行為的重要原因之一。其次，消費者環保認知水平也會對低碳消費產生影響。一方面環境知識與環境友好行為之間密切相關；另一方面消費者對低碳設備和物品的認知也會影響其對低碳產品的消費。此外，社會責任意識強弱會直接影響低碳消費意愿。具有強社會責任意識的人更可能進行低碳消費，比如更傾向購買生態包裝產品。從眾心理、環保認知水平、社會責任意識是個體心理意識的表現，而它們受到低碳傳播溝通因素的重要影響。

情景因素主要包括基礎設施配套、產品技術條件、經濟激勵政策、行政法規政策。它通過改變個體行為的成本收益、行為便利性、難易程度等情境條件來影響消費者低碳消費意愿。具體而言，基礎設施配套會通過影響消費者低碳消費的難易程度進而影響低碳消費意愿，比如公共自行車的供給可以增強消費者低碳出行的便利性進而降低其自駕出行的意愿。

三、增強消費者低碳消費意愿的政策研究

根據上文外部影響因素的分析，本文認為應該通過改變低碳傳播溝通和情境因素兩個因素來增強消費者低碳消費意愿。鑒于消費者低碳消費的意愿轉變不可能一蹴而就，在引導消費者低碳消費時，應該針對消費者低碳消費感知的不同階段采取不同的措施。

（1）強制階段，采取財政補貼和稅收政策

采取財政補貼和稅收政策一是要對消費者低碳消費行為進行鼓勵，二是要通過征收懲罰性稅收提高消費者高碳消費的成本進而抑制高碳消費。

（2）同化階段，政府樹立低碳消費榜樣

因為政府具有一定的權威性和影響力，所以如果政府能以身作則，帶頭進行低碳消費，那么對消費者的影響是不言而喻的。政府樹立低碳消費榜樣，首先，應完善綠色采購的立法以及實施機制，明確和規范綠色采購實施流程；其次，不能僅僅關注末端產品，還要注意產品的生活過程是否符合綠色標準；最后，還需要建立低碳消費考評機制以監督和改進低碳消費的實施。

（3）內化階段，利用教育、科技和文化的力量增強低碳消費意識

此種方式主要是在消費者對低碳消費有一定的接觸和了解之后，利用低碳傳播溝通來培養和加強消費者的低碳消費意愿。為保證低碳消費傳播的有效性和持續性，政府應該考慮在預算中增加專門的低碳消費宣傳支出項目，確定低碳消費的宣傳和培訓長久有效；其次，政府應該提高教育支出、科技支出和文化支出，加強相關基礎設施建設。比如增設垃圾回收網點、改善公交系統、推廣農村的沼氣工程。這些都將促使消費者認可并接受低碳消費。

參考文獻：

[1]孟艾紅.城市居民低碳消費行為影響因素的實證分析.經濟觀察，2011（10）

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【關鍵詞】 低碳經濟 環境審計模式 研究

本文分別從我國低碳經濟的發展背景、問題的提出、低碳經濟的概念及構成、環境審計的定義及內涵、基于低碳經濟條件的概念下引入環境審計模式的必要性以及低碳經濟在環境審計中的應用做了以下研究。

1. 我國低碳經濟的發展背景

所謂低碳經濟，就是在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能的減少煤炭等化石燃料的消耗，減少溫室氣體的排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。近幾年來，伴隨著中國經濟的飛速發展，環境問題也日益嚴重這在很大程度上制約了中國經濟的發展。

據預測，中國在2020年二氧化碳的排放量將會超過美國成為世界上二氧化碳排放量最大的國家，中國在節能減排問題上將會面臨越來越多的國際壓力。這就要求我們在大力發展經濟的同時，還要根據自身的資源和環境條件，提倡節能減排，避免走很多發達國家“先污染，后治理”的老路子。

2. 問題的提出

近年來，低碳經濟模式受到世界各國政府和有關組織的廣泛關注和青睞，發展低碳經濟不僅有利于我國轉變經濟增長方式，保護和優化生態環境，實現資源的可持續利用，也是我國承擔國際義務， 提高國際影響力的重大戰略舉措。低碳經濟的發展為環境審計提出了新的課題和理念，指明了新的審計方向與重點；將低碳經濟引入環境審計工作，是推動環境審計與時俱進發展的重要途徑。

3. 低碳經濟的概念及構成

2003年，英國政府在題為《我們能源的未來——創造低碳經濟》的能源白皮書中首次提出了“低碳經濟”的概念，引起了國際社會的廣泛關注。低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的經濟發展模式。狹義上講，低碳經濟是以應對氣候變化為主要目標，通過能源高效利用、清潔能源開發、減排技術創新等，實現社會經濟發展與碳排放相分離，減少溫室氣體的排放；廣義上說，低碳經濟是低碳產業、低碳技術、低碳生活、低碳發展等一類經濟形態的總稱，將導致能源消費方式、經濟發展方式和人類生活方式的全新變革，是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發展模式。

4. 環境審計的定義及內涵

根據最高審計機關國際組織環境審計委員會提出的定義框架，政府環境審計被界定為“為促進政府實施可持續發展戰略，由審計機關對政府和（或）企事業單位等被審計單位的環境管理以及有關經濟活動的真實、合法和效益性所進行的監督、評價和簽證等工作”。它包含兩層含義：一是可持續發展的理論對環境審計的形成具有重要的理論意義，是環境審計的出發點和最終歸宿，它決定了環境審計的本質目標和具體目標；二是環境審計的具體目標包含鑒證評價與管理建議，環境審計首先要對環境管理以及有關經濟活動的真實、合法和效益性進行評價，同時還要對資源與環境保護提出管理建議，有效發揮審計在服務經濟社會發展過程中的“免疫系統”作用。

從審計目標來看，環境審計實際分為狹義的環境審計和廣義的環境審計，前者側重于資源環境合規性審計（如環境保護政策的執行情況等）與環境財務審計（如排污費的征集與使用情況等），后者側重于環境績效審計的范疇，能夠有效地將經濟與環境聯系起來，用以衡量環境對經濟的貢獻以及經濟對環境的影響，并向決策者提出建議。

5. 基于低碳經濟條件的概念下引入環境審計模式的必要性

在環境審計中引入低碳經濟條件的概念，保證了審計工作符合環保的最新發展方向，有利于發揮審計在推動可持續發展方面的積極作用。

5.1引入低碳經濟概念是環境審計事業發展的需要

我國《可再生能源中長期發展規劃》提出，到2010年可再生能源消費量占能源消費總量10%，到2020年達到15%；并在哥本哈根會正式承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳（碳生產率）排放比2005年下降40%-45%。由此可見，低碳經濟是我國資源環境保護重要的發展方向，是向國際社會的鄭重承諾；發展基于低碳經濟的目的是推動我國經濟社會更好的可持續發展，它與環境審計的最終目標完全相一致。

5.2引入低碳經濟條件的概念是完善環境審計評價指標體系的需要

低碳經濟涵蓋低碳產業、低碳技術、低碳生活、低碳發展等多個領域。根據我國發展規劃與國際承諾，二氧化碳排放量、單位GDP能耗、可再生能源消費量占比等低碳指標已正式列入我國未來的發展規劃，將低碳經濟納入環境審計指標體系，可以從更加宏觀、全面的角度去分析資源環境保護的績效狀況，并有助于提出符合環保事業發展的針對性對策建議。

5.3引入低碳經濟條件的概念是環境審計與環保學科融合的需要。

環境審計作為一項系統性、綜合性的審計工作，需要根據時展及時融合低碳經濟、綠色經濟、循環經濟等新興環保學科的思想，并將其充分吸收、分解到環境審計工作中去，從而保證環境審計實現與時俱進的發展。

6. 低碳經濟在環境審計中的應用分析

低碳經濟作為一個新理念，在環境審計研究和實踐中尚未廣泛、有效涉及與應用。在環境審計過程中，加強對低碳經濟的探索、分析與應用，有助于進一步完善環境審計評價體系。

6.1低碳經濟應用于環境審計的總體思路

根據低碳經濟目標定位，以二氧化碳減排為核心的狹義低碳經濟發展指標可以作為環境合規性審計與財務審計的范疇；而低碳政策的建立、能源結構的調整、社會消費方式的轉變、城市空間的科學規劃、CO2 捕獲與埋存技術的應用、居民的節能觀念等廣義低碳經濟發展因素，可以作為環境績效審計的范疇。

6.2低碳經濟在狹義環境審計中的應用分析

6.2.1環境合規性審計中需考慮的低碳指標

第一，CO2排放的總量指標。計算CO2排放量時可以引用CO2排放量測算模型CO2 =ΣKiEi（其中：Ei表示不同的能源類型，Ki表示不同的碳排放系數），在已知能源類型和規模的情況下，可以估算全社會CO2排放量。為保證更具針對性，可以根據需要將熱電行業CO2排放、工業CO2排放總量、交通運輸業CO2排放總量、建筑、居民CO2排放總量等作為二級指標進行檢查。

第二，CO2減排的相對指標。根據哥本哈根會議要求，應設置以碳生產率為核心，考核碳排放的增減比例變動，關注碳生產率水平的總體提高情況。在此基礎上還應可將熱電行業CO2減排相對指標、工業CO2減排相對指標、交通運輸業CO2減排相對指標等納入檢查范疇。

6.2.2環境財務審計中需考慮的因素

目前，與環境保護相關的資金主要包括兩種類型：一是燃油稅、資源稅、排污費等專項征收的稅費，這些稅費的征收與使用是環保引導的重要方向，在環境財務審計中需要重點加以關注。此外，財政部財政科學研究所《中國開征碳稅問題研究》報告建議，在2009年進行燃油稅費改革后擇機進行資源稅改革，在資源稅改革后的1至3年期間擇機開征碳稅，未來也可根據碳稅政策的實際推進加以綜合考慮；二是國家、省、市各級政府安排的環保引導專項資金，這些資金主要用于引導符合生態環境優化的各種產業與項目，是環保政策的具體落實措施，也應列入環境財務審計的范疇之中。

6.3低碳經濟在廣義環境審計中的應用

環境審計過程中，不僅應在碳排放的總量和相對量進行研究，還應從促進經濟社會發展方面進行有益探索，促進低碳政策的建立、能源結構的調整、社會消費方式的轉變、居民的節能觀念等。（下轉第132頁）

（上接第108頁）

6.3.1經濟發展的低碳化評價

對于低碳經濟發展的評價應將碳生產率設為核心指標，作為低碳經濟發展的首要評價因素。并根據我國結構調整的客觀要求，對高新技術產業、現代服務業、環保產業GDP比重等產業結構指標加以分析；以及考慮低碳技術在產業發展中的應用情況，對傳統產業的低碳改造率、傳統產業生產流程改造率以及資源循環利用率等環保技術的應用指標研究。

6.3.2社會發展的低碳化評價

社會發展的低碳化評價主要包括公共建筑的低碳化、交通運輸業的低碳化、居民生活的低碳化以及生態環境的優化情況。公共建筑的低碳化重點包括公共建筑單位面積碳排放量、太陽能利用率等；交通運輸業的低碳化重點包括有萬里行程碳排放量、新能源汽車所占比重等指標；居民生活的低碳化重點包括戶均年碳排放量、綠色出行居民比率等指標；生態環境的優化重點包括土地植被覆蓋率、污染削減率等生態環境指標。

6.3.3能源的低碳化評價

能源的低碳化評價包含能源的結構和能源利用效益兩個方面。能源的結構可以分解為化石能源占總能源比例、潔凈煤占煤能源比例、新能源再生能源占總能源比例等指標；能源的利用效率則可以結合單位工業產值的碳排放、單位農業產值的碳排放、機動車油耗水平等能源利用的效率指標進行關注分析。

6.3.4低碳科技發展評價

低碳科技發展評價涵蓋低碳技術R&D經費占GDP比重、清潔煤高效利用技術、再生能源及新能源技術、重污染行業清潔生產技術、智能節能技術、CO2 捕獲與埋存技術。需要指出，在環境審計中考慮上述內容，目的在于幫助審計工作更好的分析環境保護未來的發展趨勢，并提出有針對性地建議以幫助決策。

結束語：

可見，中國走低碳經濟道路，既符合我國現階段的基本國情，也符合中國經濟社會的發展要求。所以說低碳經濟理論的提出為環境審計工作提供了新的理念，深信，在今后的基于低碳經濟條件的概念下引入環境審計模式的工作中，中國一定能走出有中國特色的低碳經濟發展之路。

本文系吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目，吉教科文合字【2012】第319號

參考文獻：

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【關鍵詞】低碳農業;循環農業;發展現狀;策略分析

隨著經濟的發展與社會的進步，人們對于農作物及其生產工藝的要求越來越高。傳統依靠農藥、化肥以及轉基因育種等提高產量方式進行的農業生產的農產品市場競爭力不斷下降。以常見蔬菜為例，有機生產工藝下的綠色蔬菜其市場售價相較于傳統蔬菜提高越20%－80%之間，且市場需求巨大。在此種背景下，如何提高有機生產水平是提高農產品市場競爭力的關鍵。在低碳農業經濟方面，部分專家學者明確了低碳農業的相關定義與過程，并探究其中的可行方式及其環境貢獻。為后續的體系落實、技術開發與推廣、農業生產實踐等活動提供了廣泛的理論基礎;在循環農業方面，更是在傳統的“桑－稻－魚”模式進行進一步拓展。在完成了理論分析、體系構建的基礎上，不斷的延長循環農業的產業鏈，豐富產業結構，甚至形成了依托于第一、第二、第三產業的共同循環經濟體。為進一步形成并刺激循環農業的發展提供了根本保障。本文以此為研究對象，對低碳農業經濟、循環農業經濟等兩種較為先進的農業組織方式的定義、問題及其對策進行總結及分析，希望能夠為后續的相關實踐提供必要理論基礎。

一、低碳農業經濟特征及策略分析

1、低碳農業經濟定義及特征。碳排放是造成現階段大氣污染及溫室效應的關鍵因素。然而，碳排放在人類活動與生產過程中是不可避免的。其中既包括了礦石燃料燃燒等工業來源，也包括了生命支持、呼吸作用等非工業來源。碳排放雖然無法完全避免，但是卻可以通過合理的組織模式來予以降低。在實際的生產組織過程中，所謂的低碳農業經濟便是通過對農業生產中的各個環節及其要素中的碳排放節點進行分析，進而達到綜合降低碳排放的根本目的。在實際的應用與構建過程中，其具體特征表現如下:第一，可控特性。通過對生產過程中的產碳環節進行控制來達到降低排放的目的。如降低化肥的使用能夠進一步降低土壤微生物對土壤有機物的分解，進而降低土壤本源下的甲烷排放等。第二，效能特性。通過提高農業生產效能來達到相同目的下減少能源消耗，最終形成降低碳排放的根本目的。如通過集約化農田機械生產，可以提高生產過程中農機的使用效能，從而通過降低燃料使用來達到降低碳排放的根本目的。第三，間接特性。通過對農業生產指標的控制，達到對其生產等環節碳排放的間接降低。如通過降低化肥的使用來降低化肥生產過程中碳排放等。2、低碳農業經濟實施存在的問題。在實際的低碳農業經濟發展、落實與實踐的過程中，主要存在如下幾方面問題:第一，低碳農業缺乏顯著的經濟指標跟隨，故而農戶的主觀能動性不高。無論是其產生的根本作用(環境保護效應)，還是其過程中的主要特性(可控性與間接性)均無法獲得可見，或者是短期可見的經濟效應。第二，缺乏必要的引導機制，配套體系建設缺失。從現階段的社會認知以及政府引導來看，對于增加農作物產量以及農作物品質的要求相對較高。具體而言，在政府層面缺乏必要的法律依據與政策依托、在社會層面缺乏必要的評價機制與補償體系、在個人層面無法提供體系建設獲得足夠的經濟動力。第三，人力資本與技術資本匱乏。在低碳農業經濟的運行過程中，人力資源與技術資源相對匱乏。或由于缺乏必要的技術與方式，無法形成有效的體系構建;或部分技術過于高端或者脫離實際，無法在我國現行的農業結構基礎上得到有效的推廣。3、低碳農業經濟發展策略建議。從上述的問題分析中我們可以發現，完善體系及推廣，并形成有效的社會評價及補償是促進低碳農業經濟發展的根本，在實際的體系建設與推廣過程中建議如下:首先，通過廣泛的宣傳，似的社會形成對環境保護的統一認知，并全面了解降低碳排放對于可持續發展的積極貢獻，在進一步形成社會認知的前提下提高低碳農業經濟的社會認同。其次，通過政策導向形成對低碳排放的補償機制。一方面可以通過設定碳排放指標或者類比排污費等方式對規模以上涉農生產企業進行稅費管理;另一方面提供政府補貼機制，對于主動降低碳排放、采用減排措施的企業與個人予以按量補貼，形成進一步的主觀能動性。最后，通過監督與技術革新的模式形成社會的廣泛認同。通過出臺相關法律法規等方式確定碳排放在農業生產中的地位;通過加大減排領域的科技投入為農戶或者企業提供更具有效果的技術支撐，并通過源頭管控等方式進行綜合的節能減排建設，形成進一步的客觀遵循。

二、循環農業經濟特征及策略分析

1、循環農業經濟定義及特征。所謂的循環農業經濟主要是指在農業生產的過程中上一生產過程中中的“廢物”能夠成為下一個生產環節中的原料，故而在物質循環的過程中不斷的在不同環節產生具有經濟價值的產品，達到對單一投入的多元化應用。以傳統循環農業“桑－魚－稻”模式為例，桑蠶產生的糞便可以成為魚類的食物，魚類的糞便可以成為水稻的養料，在降低了養殖成本的基礎上能夠進一步增加系統的多樣性與抗風險能力。從上述的案例中我們不難發現循環農業經濟具有產業鏈完整、集約化程度高、經濟投入產出比高、科技含量高等特性。2、循環農業經濟實施存在的問題。從現階段農業經濟實施現狀來看，其主要表現為如下幾方面問題:第一，宣傳力度不足，沒有形成有效的社會共識。尤其是在農戶層面上，對于循環農業所產生的生態效應、經濟效應等層面認識不足。即使是在部分循環農業經濟產業園區，其對于循環經濟的構建也僅停留在簡單的模仿方面，并沒有形成四位一體的循環思維。第二，農業工業化程度相對較低，組織過于松散。由于受到我國農業傳統以及組織現狀的影響，更多的農業模式以散戶為主導，此種模式形成了農業生產規模較小，資金能力與技術水平無法提高等客觀掣肘。第三，科技投入與指導嚴重不足，循環農業模式過于單一且缺乏特色。現階段的循環農業經濟模式過于單一，沒有形成多核心體系。此種現象不僅造成了同質化競爭嚴重，更使得產品過于集中不利于市場推廣。形成此種現象愛你個的根本原因是對于科技研發及其推廣與指導體系建設不足而造成的。3、循環農業經濟發展策略建議。第一，加大宣傳力度，增強發展意識。加大循環經濟的宣傳力度，增強干群發展循環經濟的意識，是發展循環經濟的重要前提。要廣泛而深入地宣傳發展農業循環經濟對落實科學發展觀、實現經濟和社會可持續發展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性的認識，使尊重自然、善待自然的生態道德觀，人與自然和諧共存的生態價值觀，農業循環經濟的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農業循環經濟的4R原則，使“減量化”、“再利用”、“再循環”、“再思考”成為經濟工作的新理念。第二，加快農業企業化進程，提高組織化程度。加快農業企業化進程，提高農民的組織化程度，是發展農業循環經濟的重要手段。一要大力培育農業龍頭企業，推動農業企業化經營。建設農業龍頭企業是農業企業化發展的關鍵環節。二要精心打造名特優農產品品牌。當今農業的競爭必然是品牌的競爭。推進農業企業化要著力打造農業企業品牌和農產品品牌。同時，要采取多種形式，加強對品牌農產品的宣傳。三要搞好循環型農業基地建設，實現一村一品，一地一品的農業循環經濟發展格局。四要扶持農村合作經濟組織健康發展，不斷提高農民的組織化程度。第三，加強科技指導，提升循環質量。科技進步是促進農業發展的關鍵因素，農業循環經濟的發展離不開科技的支撐。科技進步不僅可以延長農業產業鏈條，解決農村污染，提高資源利用率，更重要的是可以實現農業增收，農民增效，提高農村可持續發展的能力。綜上所述，在上文的分析中，本文系統的對低碳農業經濟及循環農業經濟的原理、現狀、可能問題及其實施策略進行了總結與探討。旨在為后續的具體落實與技術推廣提供必要的依據。然而，在實踐環境下，我們應該注意到不同的農業經濟發展類型之間并不是相互獨立的，而是在相輔相成的過程中形成更大的集約化效應。希望在本文研究的基礎上，結合不斷的實踐與分析，能夠為進一步促進我國農業發展提供一定的助力。

【參考文獻】

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［3］凌紅．低碳經濟背景下轉變農業經濟發展方式研究———以廣東省為例［J］．中國農業資源與區劃，2016(09)

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低碳經濟的提出為各國應對環境問題以及環境與經濟的沖突提供了一個新的思路。低碳經濟簡單說就是減少經濟發展中的碳排放量，而實現這一點不僅僅需要能源資源的革新，也需要科學技術的革新，從而實現產業結構的升級轉型，讓經濟發展更加符合環境保護的要求。隨著全球一體化進程的加快，低碳經濟已經不僅僅局限在一個國家之內，而是在整個國際社會之間，這勢必對國際貿易規則產生一定的影響，而中國作為國際經濟中的一份子，更應該提高自身素質并且積極應對國際貿易規則改變的挑戰。

關鍵詞：

國際貿易規則;產業結構轉型;低碳經濟

隨著全球變暖的發生以及極端惡劣天氣的增加，環境問題以不可忽視的姿態出現在世界面前。環境與經濟曾經被認為是一對矛盾的關系，發展經濟就要先暫時忽略環境問題，等經濟發達后再對其進行治理；如果把重心放在環境保護之上，那么經濟發展勢必會受到影響，拖慢經濟發展的進程。隨著時間推移，人們意識到環境問題絕不是小問題，不可一再拖延，但是又不能放棄經濟發展，人們逐漸明白，環境與經濟實際上是有機統一的一個整體。于是“低碳經濟”應運而生。現如今，低碳經濟成為世界各國應對極端惡劣天氣和全球變暖等重大氣候問題的重要手段。日益聯系緊密的國際社會，濕的國家之間的政治經濟也息息相關，，各國經濟政策也將因世界貿易規則的變化而改變，中國在新的國際貿易規則之下，如何進行應對，成為了我們所要探討的問題。

一、低碳經濟的定義及其內涵

低碳經濟在當今世界，暫時還沒有一個確切的定義。目前，低碳經濟在國際上被定義為“以可持續發展理念為指導，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源與可再生能源開發等多種手段，盡量減少煤炭、石油、天然氣等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，遏制全球氣候變暖，實現經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”的一種經濟發展形態”。從這個概念不難看出，低碳經濟的目的是在生態保護的情況下實現經濟社會的發展，以此來遏制極端天氣，而實現這個目的的手段就是通過產業轉型與能源利用的轉型。本文所認為的低碳經濟內涵包含以下三個方面：

1.實現碳排放的由高到低

加大對新能源的利用，同時還要盡量減少煤炭等高碳能源的消耗，工業革命的興起使得長期被埋藏在地下的煤炭等傳統能源有了用武之地，隨著工業革命的推進，這些傳統能源，逐步走進工廠之中，推動了當時的經濟發展以及滿足人們的生活需求。但正是由于這些傳統的礦產能源的大量開采使用，使得原本在碳平衡之中的自然界在更多二氧化碳等溫室氣體進入大氣之后，失去了這種平衡。我們也可以形象的稱這種發展經濟的方式為“高碳經濟”。而新能源與可再生能源正是為了減少碳的排放，讓自然重歸原本的碳平衡之中而被人們逐漸加以使用的能源，諸如現在許多地區都在使用的風能，利用自然風力進行發電，對環境的污染極小。但是完全讓經濟發展中的碳排放歸于零是不可能的，國家所應該做的是盡可能地降低碳排放量，將經濟發展中的碳排放控制在合理的區間范圍內，最大程度的降低對于環境的破壞。

2.實現能源的不可再生到可再生

煤炭、石油等礦產資源，用之有盡，在這樣的化石能源支持下的工業體系，終有一天會面臨沒有資源可用的困境之中。同時為了對這些資源進行開采利用，地表被破壞，植被被大量砍伐，對環境造成難以忽視的傷害。因此實現低碳環境的關鍵，就是逐步用可再生能源代替這些化石能源，逐步改變工業產業結構，進行產業升級與轉型。從以化石能源支持的工業體系轉變為可再生能源支持的工業體系，不僅僅是對于環境的保護，也是幫助工業產業實現可持續發展。

3.實現產業結構升級

對于低碳經濟而言，建設以低碳能源與低碳技術支持的工業體系是必經之路，而實現對于低碳能源的利用以及低碳技術的利用，都要求產業必須將重心轉移到技術的研發之中，在科技研發中投入更大比重的資金與支持，才能夠實現對新能源的開發利用，對于低碳技術的利用，進而實現產業的優化升級。在當今的大部分第三世界國家中，多以第二產業為主，第三產業比重較小，尤其是第二產業中的加工制造業，即資源導向型與勞動力導向型的產業為主，整體產業結構呈現紡錘形，不夠合理。因此在世界范圍內來講，實現低碳經濟的關鍵就是改變產業結構，進行產業結構的優化轉型。

二、低碳經濟對國際貿易規則的影響

環境問題作為全球性問題，對于經濟的影響也是國際性的影響，低碳經濟的發展勢必會對國際的貿易規則進行一定的沖擊，使得國際貿易規則有所改變，但是至今國際貿易規則還未有實際變更，下文將以探究角度，對低碳經濟可能對國際貿易規則產生的影響進行討論分析。

1.影響WTO多邊經濟貿易的貿易規則

隨著《京都議定書》的生效以及全球氣候大會上各國的對于氣候問題以及低碳經濟的觀點與爭議的提出，不可否認的一點是，WTO對待低碳經濟以及氣候變化問題態度也越加趨于明確，WTO在其官網上明確提出：氣候變化是當前國際社會不得不應對的可持續發展領域最大的挑戰;應對氣候變化的措施應當完全與國際社會關于經濟增長和人類發展的期望相協調;氣候變化問題超越國界，不僅需要國家層面也需要國際層面的解決方案。這正表明WTO不僅僅會在國際貿易方面發揮作用，在全球環境問題之中也會進一步貢獻出自己的力量。在多邊貿易之下低碳經濟對于貿易規則最大的影響恐怕就是有關于貿易壁壘、對于各國相關低碳技術的監管以及出臺關于低碳產品的產品標準。減小貿易壁壘才能促進國際經濟之間的交流與溝通，促進各國共同發展而不僅僅是在貿易保護政策之下，固步自封。并且隨著新能源的逐步利用以及相關應用技術的發明與使用，更需要制定相關的標準，規范生產使用過程，避免對環境造成更大污染，對資源造成更大的浪費。而且越來越多的低碳產品也會逐漸進入國際市場，對這類新興產品，如何保證其質量，更是需要統一的標準進行規范。

2.影響區域間及雙邊貿易的貿易規則

區域間及上雙邊貿易，由于參與的國家少，易于達成共識，實現合作。由于WTO這樣的多邊貿易組織難以較快的實現對于環境保護需求的滿足，一些較為注重環境保護的國家可能會率先自行構建雙邊或區域間貿易，促進小范圍內的低碳商品的流通，低碳技術的合作與交流。同時低碳經濟對于區域間及雙邊貿易的貿易規則還有諸多其它的影響。比如對于國家之間有勞工輸出約定的國家，一旦產業轉型成功，由勞動密集型產業轉變為高新技術產業，對于勞工的需求將會大大減少，那么對于這個國家之間的約定該何去何從，再比如國家之間的煤炭輸出協定，出于滿足雙方不同的需要而建立的協定，煤炭作為化石能源被逐漸剔出市場，那么對于煤炭進口國來說可能是好事，但是對于一些依靠能源出口的發展中國家而言，如何短時間內實現自己國家的產業結構轉變呢。

三、中國如何應對因低碳經濟而產生的對國際貿易規則的影響

在經濟全球化的影響下，中國經濟與國際經濟發展的形勢可謂緊密相連，把握國際經濟發展形勢，抓住機遇，迎接挑戰，制定相應的對策，才能使中國經濟穩健向前發展。在低碳經濟的新態勢下，國際貿易規則可能會產生多樣的變化，如老話所言“打鐵還需自身硬”，要想在國際社會中屹立不倒，中國更應該增強自己的實力，積極應對國際貿易規則變化的挑戰。

1.應對多邊貿易中貿易規則改變的對策

我國作為一個綜合實力日益增強的國家，在國際社會中的發言權也越來越得到重視，而且我國作為碳排放的大國，關乎低碳經濟相關的貿易規則，都會對我國經濟產生舉足輕重的影響，因此我國應積極參與到多邊貿易的貿易規則制定之中，積極爭取對我國有利的貿易規則，為我國參加遇到國際經濟競爭創造良好的國家環境和國家規則支持。

2.應對區域間或雙邊貿易中貿易規則改變的對策

首先我國要積極關注國際社會中，區域間貿易規則中關乎低碳經濟的部分，為我國提供借鑒與經驗。同時我國也應該積極向外建立以低碳經濟為核心的雙邊或區域間貿易，制定區域間共同的產品標準以及產業標準，共享技術與資源，進而提升我國的低碳技術水平。以此來提高我國的低碳競爭力，擴大我國低碳產品與服務的市場，增強我國在國際社會中的競爭力。

作者：賈澤鵬 單位：山西農業大學信息學院

參考文獻:

[1]賈林娟.全球低碳經濟發展與中國的路徑選擇[D].東北財經大學,2014.

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關鍵詞：林業；低碳經濟指標；統計

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）01-0113-01

伴隨著現今社會經濟的不斷發展，民眾的生活質量及生活水平得到了顯著提高，低碳節能受到人們越來越多的關注。以下簡要針對林業低碳經濟指標及統計的相關內容進行分析，僅供參考。

一、低碳經濟的定義及指標

低碳經濟指的是盡量縮減污染氣體的排放，減少能源的損耗、降低環境污染，創建效率較高、質量較好、資金收益較多的生態綠色經濟。其是推動人類文明發展的重要內容。林業低碳經濟指的是林業在進行經濟活動期間，應用科學、高效的管理措施及專業技術，提高林業碳匯的數量，降低林業碳酸，并且給予降低溫室氣體排放的前提下，獲取更多的資金收益。在評價林業低碳過程中，其指標主要有：CO2的排放量、森林的覆蓋面積、覆被率、固體廢棄物的利用率、生活垃圾的處理率、綠化的覆被率等。不管由低碳經濟的概念角度來看，還是由低碳經濟的指標來看，想要實現理想的低碳經濟任務，就需要加大林業統計的管理力度。

二、低碳經濟同林業的關聯

當前，企業在生產及運營過程中都會產生碳排放。隨著碳經濟的不斷發展，人們在加大節能力度的同時，也逐漸重視了森林碳匯的作用。森林的碳匯不僅可以吸取CO2，還可以減緩全球的溫室效應速率。依據相關調查顯示，森林每2%的覆蓋率，就能夠吸收空氣中1.2億—14.2億噸的碳含量；林木每2m3，就能夠平均吸收約3.66噸的CO2。同時，森林中的動植物、土壤等，都能夠固化大量的C，通過一定時間的作用與分解，形成碳匯。因為我國當前的林業資源質量較弱，分布面積較小，并且極不均勻，所以造成林業發展阻礙經濟前進的情況。特別是在2010年，我國遭遇了干旱災害，降低了林業發展的速率，并且使林業受到了嚴重的損壞。所以，想要使林業變成生態體系的主導，成為發展綠色經濟的基礎，就需要加大發展林業低碳經濟的力度。

三、在發展低碳經濟期間，林業的重要性

（一）林業能夠促進低碳經濟的持續發展

面對當前全球變暖的局面，低碳經濟成為了人們極為重視的事情。對于森林來講，其是陸地生態體系的重要構成部分，能夠存儲大量的CO2，從而降低其對環境的污染。所以，林業成為了建設生態文明的重要基礎，不僅是建設生態環境的重要載體，同時也是變成建設產業的重要載體。對于林業來講，其發展的最終目標是創建健全的林業生態體系，讓現代林業逐步趨于生態化。林業的潛能在于循環，從而推動低碳經濟進一步發展。另外，發展林業能夠保證我國自然資源的穩定與安全，對修復生態體系來講，有著不可取代的功能。當前，發展林業已經變成了我國調整能源及自然結構的關鍵策略。

（二）林業是創建生態文明的基礎

伴隨著現今社會經濟的飛速發展，民眾尊重自然、保護自然、應用自然的觀念逐漸增強。發展林業為建設生態文明提供了充足的物質基礎，同時，生態文明又反作用于林業，在某種層面來看，為林業的發展提供了重要保障。面對當前低碳經濟的局面，林業不僅可以促進經濟的發展，并且可以確保經濟的穩定，把林業商品同自然資源密切結合起來，不僅能夠營創高額的資金收益，同時也符合當前社會的發展要求，推動勞動就業效率，使勞動民眾增加收入。

（三）林業是新能源的代替品

伴隨著當前我國社會經濟的飛速發展，資源消耗急劇加重，不可再生的能源越來越緊缺，不僅對生態環境造成影響，同時也限制了經濟的提升。林業為民眾的生存供給了大量物質資源，并且成為了部分不可再生能源的替代品，進而高效處理了由于自然資源緊缺造成的經濟阻礙問題，并且改善了逐漸惡化的環境。

（四）彰顯林業的生態性能

對于林業來講，其是維護生態安全、改善生態環境的重要因素。林業不僅可以減緩雨水對土壤的沖刷作用，同時還能夠高效整治土地沙漠化問題，減緩風速，降低風沙災害。另外，林業對水資源的凈化作用也較突出。

四、基于低碳經濟前提下提高林業統計的方法

（一）通過林業指標了解林業的發展狀況

利用分析林業數據的方法來對林業的統計指標進行計算，從而了解林業的發展狀況。例如：因為干旱，某市截止到6月共有3.8×106頃森林受到災害，1.07×106頃林業報廢，經濟損失高達120億元。我國有關機構依據此類數據的歸納、收集、分析等方法盡快制定了相應處理對策，進而將災害面積降至最低，保護了該地的生態環境，增強了林業的生產質量及效率。

（二）定量定性分析林業情況

對于林業的統計工作來講，其由信息的統計切入，對林業的相關數量關系及數據表現進行分析，同時與數理關系進行結合，形成推理及邏輯。在分析期間，采用定量與定性的方法進行數據計算。例如：某市每立方米的林業能夠吸納1.72噸的CO2，并釋放出1.53噸的O2。上述數據就良好的把定性分析及定量分析結合起來，表述林業是人們生活中的碳資源存儲系統，其對林業發展有著推動作用。

（三）創建低碳經濟通林業統計結合的評估指標系統

在體現林業資源總量期間，覆蓋率及蓄積量都是十分重要的內容。對評估林業資源的程度有著重要的作用。依據世界標準，森林覆被率超過30%，就表明生態環境良好。現今，我國林業的覆被率僅為15.6%，面對我國較多的人口來講，資源嚴重緊缺。所以，通過科學、高效的林業評估標準系統健全我國林業開發有著十分重要的作用。

總而言之，伴隨著現今社會經濟的不斷發展，人們對生態資源及環境的關注度越來越高。想要促進自然生態的良好發展，就需要創建健全的林業法規，推動林業的低碳經濟進一步發展，從而保證人與自然和諧相處。

參考文獻：

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關鍵詞：低碳技術 政策支持 可持續能源 新能源

中圖分類號：P754.1 文獻標識碼：A 文章編號：

（一）“低碳技術”的定義

“低碳技術”革命是當今世界經濟發展所趨，它被稱作是繼農業革命、工業革命、以及信息革命之后的發展模式的重大變革。所謂“低碳技術”，就是以低能耗、低污染為目標的技術。在全球氣候變化的影響驅動下，“低碳技術”開始日益受到了世界各個國家的關注。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源與煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的可以有效控制溫室氣體排放的新技術。

（二）發展“低碳技術”的必要性

低碳一詞最早見于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅者以及資源并不豐富的島國，當時英國充分意識到了能源消耗和氣候變化的威脅，它正從原本自給自足的能源供應走向逐漸依靠進口的時代。依照目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。同時，氣候變化的影響已經迫在眉睫。所以，英國最早開始發展“低碳技術”。

我國經濟增長快速，多項成就舉世矚目，但同時也是以付出巨大的資源浪費和環境損耗為代價。特別是在建設領域，我國每年城鄉建設新建房屋面積近20億㎡，其中的絕大多數為高能耗建筑，這直接導致建筑能耗接近社會終端能耗的1/3；在城市二氧化碳排放總量中，建筑的排放幾乎占到1/2。提倡節能減排，發展低碳建筑，其主要是減少化石能源煤炭、石油、天然氣的消耗，從而減少二氧化碳的排放，這已成為現如今行業發展的主旋律。總理在哥本哈根會議上提出，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—50%，這也為我國發展低碳經濟提出了新的挑戰。

（三）我國發展“低碳技術”所面臨的困難

正如之前所述，“低碳技術”的研發是今后發展的關鍵，但是我國在這方面還面臨諸多困難。 首先，我國缺少完整、有效的政策體系。盡管我國有關部門曾制定并出臺了一系列與低碳技術研發有關的優惠政策，但隨著體制改革的發展，管理機構的變化以及政策的不完善， 一些鼓勵政策名存實亡，部分政策就因難以執行而不了了之。其次，我國低碳技術項目，尤其是大規模的示范項目的投資主要依靠的是政府臨時撥款和政策貸款，還有一些國際機構的捐款和貸款，這些還沒有形成穩定的政府投入機制，而金融系統對低碳技術的項目支持不夠，多數銀行不愿選擇給低碳技術項目融資，所以部分銀行即使實施了融資，其信貸放款數量也是非常有限的，這不能滿足低碳技術發展的資金需求。再者，我國發展低碳技術的基礎薄弱。在發展“低碳技術”領域，我國許多技術的研發與國際上存在相當大的差距，如可再生能源方面，大型風力發電、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、生物質能技術以及氫能技術等方面，與歐洲、美國、日本等發達國家相比的話，有較大差距。特別像太陽能發電技術，雖然從技術上可以實現，但應用起來成本太高，必需政府大額補貼才可應用，所以在國內市場上沒有競爭力，而且其產業化還存在一定問題。最后，我國低碳技術的研發基本上處于自發狀態。到目前為止，我國的 “低碳技術”研發絕大多數還只是一些企業的自發行為，缺少統籌安排。各企業都是根據自身需要來進行相關的“低碳技術”的研發，彼此之間缺乏溝通合作，信息不暢，技術封鎖，所以無法形成公關合力，因此造成了技術研發的分散和重復，使得“低碳技術”難以形成突破。

（四）總國外發展“低碳技術”給我們的啟示

在我們在之前提過，英國是最早開始研發低碳技術的，其重點研究的可再生能源技術，有步驟地發展為有競爭力、能盡快實現出口的潛在能源技術。英國政府投資設立碳基金，充分綜合了各方力量用以支持低碳技術研究，并且通過實行補貼鼓勵企業融資節能減排的技術項目。而日本由于資源匱乏，所以非常重視用低碳技術來發展經濟。日本注重利用政府調控手段，在國家預算中安排專項節能資金用以促進節能技術的開發研究。鼓勵節能技術與低碳技術創新的個人投資，支持開發太陽能技術、光伏產業等新能源并同時積極推進低碳技術開發，降低發電成本，強調低碳技術創新、制度變革以及生活方式的轉變。澳大利亞也同樣支持新能源的普及以及相關技術的發展，不斷的完善清潔能源技術支撐體系。澳洲政府設立專門的基金用以促進熱能技術升級與太陽能研發利用，設立碳捕集與存儲中心推動技術的投資與開發。此外，意大利通過低碳節能減排的政策積極促進可再生能源以及新能源的技術開發利用。丹麥在全球率先建立起了綠色能源模式，并形成具有北歐特色的綠色能源技術研發社會支撐體系。我國若想將低碳技術的研發與利用走在世界的前列，就必須借鑒國際低碳經濟的技術創新的成功經驗。綜合分析歐美發達國家的低碳經濟技術與政策，雖然在碳減排技術、碳捕集以及封存技術、新能源技術等方面有著不同的側重點，但其共同點在于都強凋了積極推進低碳技術創新。

（五）發展“低碳技術”所應采取的措施

1.采用優先發展提高能效技術的策略，確保實現碳減排目標。

研究表明，在2005年至2010年的二氧化碳排放強度下降中，單位GDP能耗下降發揮了近90%的作用，與此同時未來我國通過技術革新實現能效提高仍有很廣闊的研究發展空間。據有關推測，通過能源結構的優化以及技術進步等綜合因素，到2020年、2030年我國單位GDP的能耗可比2010年下降30%和50%。這也響應了總理在哥本哈根會議上提出的要求。因此，提高能效技術對我國順利實現2020年碳減排目標具有極為重要的意義，所以應優先發展。

2.將節能減排技術作為技術研發的關鍵選擇，從而促進生產的低碳化發展。

節能減排的定義是指節約能源、降低能源損耗、減少污染排放，其中節能技術又包括減排技術，如循環技術、煤基多聯產技術、資源綜合利用技術、垃圾資源化利用技術、清潔生產技術等。依據國際能源署數據，2010年我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，是巴西的2.8倍，美國的4.1倍，英國的6.4倍，日本的7.7倍。因此，我國節能減排空間很大，所以應以低碳生產為主要抓手，推進節能減排技術的快速可持續發展。

3.將新能源以及可再生能源的技術列入中長期發展規劃當中，從而促進能源消費低碳化。

新能源技術是現如今低碳技術的支柱技術，其中包括風能技術、太陽能技術、地熱能技術、海洋能技術、生物質能技術、氫能技術、核聚變能技術、天然水合物利用技術等。可再生能源技術定義是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能和海洋能等連續、可再生的非化石能源的研發以及利用技術。國家統計局數據顯示，2006—2010年5年之間，我國一次能源消費結構中水電、核電和風電三項之和所占的總體比例一直在6.7%—8.6%之間。而相對的2010年美國、日本、加拿大、巴西和法國的核電、水電以及其他的新能源占其一次能源消費的比例分別達到 12.6%、18.1%、33.6%、39.6%和45.4%。因此得出結論，我國發展替代能源技術具有非常大的空間和光明的前景。

（六）結語

低碳技術對于我國來說是機遇，同時也是挑戰。大力發展我國的低碳技術，可以使我國在現如今的世界經濟環境下得以可持續的生存與發展。因此我們應當從多方面引導和鼓勵我國低碳技術的研發與利用，促進企業自主進行低碳技術革新，從而打造我國低碳技術發展的核心競爭力。

參考文獻

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[2] 胡鞍鋼.“綠貓”模式的新內涵———低碳經濟。世界環境，2008

[3] 孫麗芝.低碳技術創新面臨的問題與對策探討[J]。機械管理開發，2011

篇10

隨著社會經濟的發展，環境問題已經作為一個不可回避的重要問題得到廣泛的關注。近年來我國環境不斷惡化，大氣污染日益嚴重，霧霾等環境問題成為社會的焦點。國家“十二五”規劃指出國家要綠色發展，建立資源節約型、環境友好型社會，根據我國發展現狀，提出將單位GDP能耗降低17. 3%的目標。低碳經濟的發展不僅受到社會的關注，更受到國家的重視。促進經濟、社會和環境協調發展和實施可持續發展是我國的重要發展戰略，企業作為重要的社會組織在促進經濟發展，保護環境方面有不可推卸的責任。在當前發展低碳經濟的背景下，企業更應承擔起相應責任，減少碳排放。而審計作為一項重要的監督檢查手段在低碳經濟的發展中更要發揮應有的作用，在促進環境保護規范企業行為方面都應得到應用，碳審計作為新興的審計領域就是來擔負這樣的責任的。而我國企業的碳審計還處于新興階段，存在著很多問題，本文的研究目的在于探索我國企業碳審計存在的現狀，揭示我國企業碳審計存在的問題，并為解決問題提出相對應的對策建議。

二、文獻綜述

（一）國外研究綜述

在碳審計的定義方面，2003年2月24日英國時任首相布萊爾在《我們的未來的能源――創建低碳經濟》報告中正是提出“低碳經濟”（Low Carbon Economics）由此引發社會的廣泛討論。國外關于碳審計的定義是從環境會計開始，逐步提出碳審計的概念。“碳核算”的廣義定義是由Hespenheide等人給出（2010年），他表示，碳審計一方面是碳排放和清除另一方面是財政的影響的測量。這個定義意味著，從組織的角度來看碳審計包括非貨幣性以及貨幣方面，他們還描述了碳核算的內部和外部的應用程序。KPMG（2008）、Hespenheide等（2010）提出碳會計事務所是對減緩氣候變化到財務等方面一體化討論的會計公司。

當前國外碳審計主要集中于英國、美國等西方發達國家且研究多集中于實務方面。英國環境審計委員會于2009年12月7日了2008～2009年工作情況報告是英國環境審計委員首次對與低碳相關問題進行的全面審計報告。美國國會眾議院于2009年6月26日通過的《美國清潔能源安全法案》中明確規定“碳關稅”條款。

（二）國內研究綜述

國內研究還處于探索階段，相關審計研究案例少，以規范研究為主。

在碳審計的定義方面，曹梅、郭曉莎（2011）提出，碳審計就是由獨立第三方對政府以及企業履行碳排放責任進行檢查和監督，評價碳排放管理活動及其成果的獨立性和有效性。李兆東、鄢璐（2010）闡述了碳審計一般概念，指出碳審計應包括低碳政策的制定和執行、低碳財稅資金的審計、低碳經濟行為和產品的審計認證三方面主要內容。陸婧婧、蘇寧（2010）等都對碳審計的含義和內容進行了闡述。

在碳審計的動因和對策研究方面，王愛國（2012）在對比國外碳審計研究成果上提出“積極主動、抓大放小、頂層設計、完善法規、政府主導、公眾參與、科學發展、綠色考核、以人為本、借智發展、加大宣傳、培育意識”開展我國碳審計工作的新思路，趙放（2014）指出我國碳審計的相關問題并提出從宏觀與微觀相結合的視閾，對碳審計工作進行系統的規劃，加強碳審計依據的頂層設計，建立“三位一體”的分類分層碳審計體制，建立復合型、高素質的碳審計專門人才培養體系，構建符合中國現實國情的碳審計機制。

三、我國碳審計問題分析

（一）碳審計缺乏相應法律法規保障

中國的環境審計尚屬起步階段，碳審計作為新興的審計領域相關的法律法規尚未建立健全，對企業的碳排放約束沒有上升到強制階段。中國政府在“十二五”規劃中提出2015年單位GDP能耗降低17. 3%的目標，并把發展低碳經濟納入國家發展綱要，但是對于碳審計并沒有過多的法律法規的規定。碳審計是對溫室氣體排放所進行的審計，其中碳排放信息的公開有利于碳審計審計方法的構建和審計標準的確立。中國目前正在參與碳交易和建立碳交易市場，通過《京都議定書》參與國際碳交易市場，并建立北京、上海、湖北等碳交易市場，各個省市地區也進行了溫室氣體排放的管理辦法，但這些只是一些探索性的措施，國家建立的碳交易市場的發展也缺乏明確的法規體系的規范，對于企業碳排放的披露尚沒有強制措施以鼓勵為主。相對于英美等國家對于碳審計實務方面的探索，我國碳審計剛剛開始，相關法律制度尚未建立，碳審計缺乏強制性的實行，缺乏法律的保障。

（二）企業的碳排放披露意識不強

當前節能減排越來越受社會公眾的重視，在政府和企業的共同努力下環境污染大大緩解，但當前我國的污染成本很小，而污染收益對企業的吸引力非常大，當前我國對企業碳排放披露并未采取強制措施，企業缺乏強制的約束力，對于碳排放信息尚沒有主動披露的意識，對于少量公開發表的企業社會責任報告，碳排放信息少之又少，企業對碳排放還沒有從意識上得到重視。

（三）碳審計規范體系尚未建立

碳審計作為審計的新興領域，需要結合碳審計的特點建立規范體系，我國尚沒有規范的碳審計體系框架，對于碳審計的目標、主客體、實施標準和細則等問題，各個學者雖然進行了許多探索，但國家尚沒有相應規范的準則體系出臺。碳審計不同于普通審計，它實施上存在許多難點，比如它的審計取證的困難性和標準制定的特殊性，這要求碳審計必須建立一套特有的規范的審計方法，這需要不斷的調研和研究，需要結合我國的具體國情，探索出適合我國國情的碳審計規范體系。但當前我國碳審計尚屬起步階段，需要進行的努力還有很多。

（四）碳審計專業人才隊伍缺乏

碳審計的建立需要有專門的技術和審計方法，這需要具備專業的知識的審計人才。當前我國傳統審計領域的人才隊伍建設發展相對良好，但碳審計專業人才相對缺乏，碳審計的實施缺乏專業人才的支持。碳審計是結合了審計學、環境科學等學科的綜合性學科領域，需要專業的技術方法，對于人才的需求也提出了更高層次的要求，需要復合型的人才的支持，而我國當前環境審計發展相對落后，碳審計發展剛剛起步，人才隊伍非常缺乏，這也成為我國碳審計發展的制約因素。

四、對策建議

（一）促進碳審計法律法規體系的建立

法律法規是制度建立的有效保證，當前我國缺乏碳審計的法律法規體系，對企業缺乏執行碳審計的約束力，相關部門也缺乏執行的法律依據，因此建立碳審計法律法規體系有利于我國碳審計的發展和政策的執行。當前我國政府對于節能減排和環境保護非常重視，政府有專項資金進行該方面的發展，對于企業的節能減排也有眾多優惠措施，而這些資金存在不合理使用和資金挪用現象，國家的需要法律規范來強制約束這些資金的運行。政府應明確提出碳審計的法律法規要求，促進相關經濟措施的出臺，積極推動政府監管部門對碳審計的監管和監督，推動碳交易市場的發展，真正把環境保護和政府監管結合起來，促進碳審計健康有序發展。

（二）以政府為主導建立適合我國的碳審計規范體系

我國碳審計發展還處于探索層面，需要建立適合我國發展的碳審計規范體系框架，這需要從全局層面來考慮，以政府為主導使這項工作上升國家發展層面有利于碳審計體系的規范，有力于利用政府的推動來促進整個碳審計發展。對于碳審計的規范體系可以借鑒英美等國家以及香港等地區的經驗。英國是最早提出低碳經濟和低碳審計的國家，在2009年英國環境審計委員會的工作報告中提出了完整低碳審計審計框架，提出了低碳審計的動因、目標和內容，在低碳審計的執行也規定了具體的方法，這有利于碳審計的開展值得我國的借鑒和學習。香港特別行政區也針對香港溫室氣體排放情況在2010年頒布《香港建筑物的溫室氣體排放及減除的核算和報告指引》，提供了一套系統及科學化得方法為建筑物的溫室氣體排放及檢出做出核算及報告。我國應學習和借鑒這些經驗建立適合我國國情的碳審計規范框架。

（三）強化碳審計宣傳工作提高企業碳排放信息披露意識

當前國家大力發展節能減排，并把環境保護作為一項重要事項放入國家發展戰略中，說明國家對環境發展的重視。社會上對環境保護和節能減排的意識不斷提高，但是碳審計作為一個新興的審計領域尚沒有得到社會的廣泛認識，對碳審計的認識不足，企業對碳排放信息的披露的意識更是淺薄，這不利于我國碳審計工作的開展。政府應循序漸進的開展碳審計宣傳工作，對于企業的節能減排工作不僅提供政策上的優惠，在專項環保減排資金的使用上也要加強監督和規范，對于電視、網絡等大眾傳播工具也應發揮宣傳作用，宣傳碳審計工作，提高企業和社會公眾的碳審計意識。