經濟社會的發展范文

導語：如何才能寫好一篇經濟社會的發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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據史料記載，今日膠州，夏、商時期，膠州為萊夷之地。周初至春秋，膠州東為莒國，西為介國之屬地。秦置瑯琊郡黔陬縣。隋以膠水取名置膠西縣，漢置祓國及計亓、柜、?、黔陬等縣，晉置城陽郡，北齊置平昌郡，隋置膠西縣，唐改板橋鎮，北宋重置膠西縣，元至清設膠州。1913年撤膠州改為膠縣，1945年析置膠南縣。

幾千年來不僅膠州境內的行政名稱、區劃有所變化，而且山川地理、氣候等均有不同程度的改變。這種改變對于當地的經濟與社會發展都產生了很大的影響。

根據目前的考古發掘來看，膠州4500多年前就有人類活動，至今仍保留著新石器時代集大汶口文化、龍山文化于一體的大莊遺址、趙家莊遺址、三里河文化遺址等。從趙家莊遺址與三里河遺址的考古發掘來看，當時氣候濕潤，降水充沛。在趙家莊遺址的窖穴中發現了370粒炭化稻米。雖然年代久遠，但稻米紋理清晰，大小不一，有的殘存稻殼。另外，還發現了可能與稻作有關的遺跡，如蓄水坑、縱橫交錯的水溝等。在高緯度地區發現幾千年前的水稻，這是中國考古史上的一個重大發現。大量炭化稻米和稻作遺存的發現，進一步證實了距今4000年前的龍山文化時期，膠州地區已經開始大量種植并食用水稻。

直到20世紀40年代，膠州西南的丘陵地區還種植?_子這種喜濕作物，這說明即便是70年前的膠州地區降水較多。另外，膠州北部和東部的平原地區因為雨水太多，多種植高粱；因高粱桔長、耐澇，浸在水中也可生存。與膠州北部相鄰的高密東北鄉，因雨水多，地勢低洼而遍植高粱，這也為莫言的寫作提供了鄉土素材。隨著降水的減少，膠州除了海邊灘涂上近些年作為稀罕物種有水稻之外，其他地方無論水稻還是?_子早已不見蹤跡，高粱也日漸稀少。

在縣城南郊的三里河遺址中發現了大量的貝殼、魚鱗及魚骨，并在膠州西南三十里的杜村丘陵地區發現的漢墓中出土了大量的海蠣子皮，這都說明當時海產品是人們的主要食物來源之一。考古發掘以及地質考察說明，當時的海岸線比現在近得多，所以人們方便到海邊捕撈和采集。可以推測出，進行近海采集與捕撈應該是膠州先人當時的一項重要經濟活動。如今，隨著海岸線的不斷后退，除了直接臨海的鄉鎮之外，膠州其他地區的經濟活動與海關系不大，食用海鮮的數量也不太多，只能算作日常餐飲的點綴而已。

從以上事例可以看出，歷史上膠州的氣候變化與當地農業和百姓生活息息相關。地理的變遷對膠州經濟社會影響可謂大矣。

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無論是從小康社會建設進程，還是歷史性跨越的時代要求，甚至于群眾的心理期待，這個數據對貴州來說，原本具有非凡意義。但很顯然，全省上下對此表現出強烈的克制，善于營造話題的媒體保持了高度的緘默。

令人想起2000年奧運會賽場上非洲赤道幾內亞的100米自由泳選手莫桑巴尼，在其他選手都已完成賽程后，他猶在艱難而頑強地向終點發起沖刺。

這就是貴州當前的方位。高速發展國家內的“欠發達、欠開發”區域，以后發者的身份追逐著――自己逾越需要較長過程、別人無法代勞的各項經濟社會發展指標。

差距在哪里？出路又在哪里？

30年千帆競上、百舸爭流，中國步入改革發展的關鍵階段，全國各省級行政區發展完成一輪大的變動和調整。對比和總結回到原點，這一切的背后，是30年來“解放思想”閘門的打開。思想的大解放、觀念的大轉變，始終是經濟社會大發展的先導，始終是改革發展的力量源泉。開一條縫還是敞敞亮亮，午后開張還是晨起迎客，葉公好龍還是求真務實，效果不言自明。

站在30年進程的位次席上，強烈的對比激起我們的痛苦反思：對貴州來說，思想上的障礙是深化改革和加快發展的最大障礙，思想觀念上的差距是我省同發達地區的最大差距。

站在新一輪發展的起跑線上，省委主要領導反復強調，只有把解放思想置于萬事之先，貴州的經濟社會發展才能更好更快地推進；如果我們不能在新一輪的思想解放中與時俱進，就不可能立于時代的潮頭，就會繼續滯后于人。

對貴州來說，解放思想這一永恒主題的新內蘊，是全省廣大黨員干部圍繞貴州這樣一個欠發達、欠開發省份能不能實現歷史性跨越和如何實現歷史性跨越這一重大問題，統一認識、各顯其能、眾志成城。

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關鍵詞：公路交通建設；經濟社會發展；貢獻率

0引言

隨著我國社會的不斷進步，公路交通建設作為國民經濟的重要基礎和載體，不但能夠推動區域經濟發展，而且能促進經濟社會發展。加強公路交通建設能夠挖掘地方的潛在經濟效益，為地方經濟發展做出積極貢獻。公路交通建設和經濟社會發展只有做到共同促進，協調發展，才能夠優化地區產業結構，增加消費或投資需求，帶動沿線新興產業發展，保障社會經濟快速增長。

1我國公路交通建設的現狀

交通運輸已成為我國社會經濟的支柱產業之一，不僅是國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業，而且是經濟社會發展的重要支撐和強力保障。隨著經濟一體化進程的不斷加快，交通運輸行業取得了突飛猛進的發展，公路建設規模不斷擴大，公路里程和等級顯著提高，公路通車量始終保持持續增長。近年來，公路交通建設創造了舉世矚目的“中國速度”，截止2017年底，全國公路總里程477.35萬公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養護里程467.46萬公里，占公路總里程97.9%。其中農村公路里程400.93萬公里，高速公路里程13.65萬公里，國家高速公路10.23萬公里，高速公路的城市覆蓋率高達97%，國家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術和等級的不斷提高，在很大程度上改變了我國公路交通發展的落后面貌，使區域公路運輸發展差距大幅縮小，公路建設帶動了沿線地區的經濟發展，大大增加了地方就業機會，促進了運輸業和制造業的發展，改善了地方的投資環境，從而不斷推動經濟社會的發展。

2公路交通建設與經濟發展的關聯性

公路建設是一個龐大而又復雜的工程，在公路交通建設過程中，通常需要地方產業提供原材料、機械設備等，沿線會增加大量產業，從而拉動沿線產業的經濟增長，促進區域經濟發展。在公路項目建成通車后，區域之間的交通狀況能夠得到改善，區域間的文化與經濟交流不斷增加，利用市場優勝劣汰的規律還能夠改善區域之間各類產業，從而實現區域經濟一體化。與此同時，公路交通現狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經濟注入新活力，解決剩余勞動力，降低運輸成本，方便產品的加工與運輸，從而推動地方經濟的可持續發展。公路交通建設能夠促進社會經濟發展，而社會經濟的發展水平也影響著公路交通建設。在改善區域經濟和公路狀況時，當地的醫療水平和人才交流得到改善，公共娛樂和文明建設有效提高。另外，便利的交通能夠促進人與人之間的關系，使不同地區的文化有了更深的交流，從而改變人們落后的思想觀念和管理水平，能夠通過取長補短來科學制定發展思路，促進區域經濟發展。公路交通建設的主要目的就是滿足人們出行需求，通過出行的變化衡量公路建設項目對經濟社會發展進步的影響。

3公路交通建設對經濟社會發展做出的貢獻

（1）降低了市場交易成本。公路建設作為城市的基礎設施，是各行各業經濟活動中必不可少的生產要素。加強公路交通建設不僅能夠提高貨物運輸效率和服務質量，而且能夠擴大生產規模，降低運輸成本，進一步增強區域綜合運輸協調能力，提升社會財富水平。在公路交通建設時，需要對耗能結構、資源占有量以及環境污染等因素進行綜合考慮，不斷改善運輸狀況，減少交易費用，對物質、信息、商品以及人員進行高效的輸送。公路交通建設與通訊技術的發展還能夠使企業花費的倉儲成本大幅降低，從而確保企業可以針對不斷變化的消費需求，在市場經濟活動過程中及時作出調整，使生產有效率得到提高。（2）改變了社會生產力的布局。交通是城市發展的直接動力，能夠提高交通的通達性，使工業、農業、商業等單位的運輸費用有效節省，周轉資金得到流通，運輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產業流通效率能夠滿足區域運輸需求，從而帶動產業的升級發展，對經濟社會發展起到了明顯的促進作用。由于公路交通設施的改善，能夠適應運輸頻繁、附加值高、運輸條件嚴格的高新技術對基礎設施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業前來投資建廠，從而改變了社會生產力的布局。（3）帶動了沿線新興產業的發展。在公路交通建設規模不斷擴大后，四通八達的公路運輸網絡使貨物和人員運輸更加便捷，大量與交通運輸密切相關的產業被帶動，其中以物流、客運為代表的新興市場能夠促進區域經濟的快速發展。在改善地區交通狀況以后，休閑旅游等產業也會逐漸興起，從而帶動當地的農家樂旅游、農產品銷售、停車管理等產業的快速發展，不但解決了當地閑置人員的工作崗位問題，而且提高了當地居民的經濟收入，對于促進區域經濟繁榮意義重大。（4）提升了沿線土地的價值。公路建設不僅對經濟增長有著巨大的貢獻，而且對資源的“盤活”作用也極其明顯。公路交通建設會轉變當地區域區位，而區域的相對位置變化會直接影響到土地價值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費，自然資源荒廢，無法實現脫貧攻堅。當公路交通暢通后，能夠使區域空間內的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場價值，制定科學的發展規劃，縮小地區之間的經濟差距。（5）推動了經濟總量的增長。經濟總量增長是社會經濟增長的明顯標志，區域內商品數量和勞務價值的增長能夠體現出經濟容量。在社會經濟發展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯系商品的生產、交換、消費等各個環節，并推動城鄉一體化建設、沿海地區發展、市場宏觀調控。另外，加強公路交通建設的投資能夠促進交通運輸市場的發展，有效降低物流成本，縮短運輸距離，節約運輸時間，在很大程度上增加企業的經濟效益。企業獲得利潤后，能夠在實際生產中投入更多的資金，從而使商品質量更好、品種更全，提高國民生產總值。由此可見，公路交通建設不但能夠促進區域經濟總量的增長，而且能夠拉動國民經濟的發展，實現區域“經濟發展一體化”和“產業發展規模化”的目標。

4推進公路交通建設發展的建議

4.1優化區域產業結構

在我國公路交通建設中，要堅持引入科技創新機制，使產業的科技含量得到提高，提升交通運輸數字化和網絡化，有效推進“智慧交通”建設，整合科技資源與產業資源，通過科技引導沿線產業帶。各地區能夠根據公路交通的建設情況，適當調整產業結構，在道路暢通區域建立科技工業園和高新技術園，通過市場機制對資源進行合理配置，促進資源要素向優勢產品和優勢行業流動，使高新技術產業群帶建設在公路交通的沿線，對產業結構進行優化，推動區域產品的升級換代。

4.2加強城市資源布局

加強交通運輸建設能夠實現對農村資源的集約化利用，促進沿線地區的農業經濟與工業經濟緊密結合起來。近年來，我國不斷推進城鎮化建設，不同規模的新型城鎮逐步形成，非農業人口不斷增長，這就需要對公路交通進行合理規劃，對周邊資源進行吸納，使城市規模合理擴大，提升城市的綜合品質。

4.3協調區域經濟發展

基礎設施是社會賴以生存、發展的一般物質條件，交通基礎設施是三大經濟性基礎設施之一。于經濟增長來講，交通基礎設施影響巨大。隨著經濟的全球化，很多地方經濟的發展不僅僅依靠自產自銷的經濟模式，更需要引進外界資源拉動區域經濟的發展，實現地方經濟與社會經濟的共同發展。在交通基礎設施建設中，要符合各省市的發展規劃，以合作共贏為目標，加大地區間的溝通能力，縮小區域經濟差距，最大限度降低交通基礎設施負面空間溢出效應。此外，公路交通建設具有較快的運輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強區域之間的聯系，對資源配置進行有效優化，使產品的生產成本大幅降低，從而擴大企業利潤空間，協調區域之間的經濟發展，促進地方經濟的總體發展。

4.4推動新興產業發展

公路交通建設不僅能夠推動物流業的發展，而且能夠促進旅游業的發展，從而提高人們的生活質量。公路交通是物流業發展的主要條件，加強公路交通建設能夠使運輸成本大幅縮減，中轉站大量減少，運輸時間有效縮短，很大程度上提升運輸效率。而旅游作為現代生活的一種時尚，對公路交通有著較高的要求，加強公路交通建設能夠將顛簸小路變為水泥道路或瀝青公路，促進了自駕游、農家樂等旅游形式的發展。

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關鍵詞：經濟；社會；生態；協調發展

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）27-0001-03

在我國社會主義現代化建設的歷史進程中，目前是一個非常關鍵的時期。如何實現振興經濟和社會進步，實現“十三五”的宏偉目標，在改革開放三十多年后取得偉大成就和經驗教訓的基礎上，順利地邁向一個新的更有成效的發展階段，在戰略選擇上仍然是一個值得認真探索的問題。

長期以來，我們比較注重經濟發展戰略的研究，后來，把經濟與社會聯系起來稱之為經濟社會發展戰略，這應該說是戰略研究的一大進步。而至今還有一個重要的方面必須引起人們特別是決策者廣泛和高度的重視，即經濟社會與生態的關系。隨著工業化、城鎮化、城市化、現代化的發展，雖然人們也逐漸感覺到了生態環境對自己的威脅，但是還沒從理論高度來認識經濟、社會與生態的關系，還沒有將三者的關系擺在發展戰略的地位，經濟建設缺乏協調發展的理論做指導。因此，有必要從理論上和實踐上來分析研究這個問題。

一、經濟、社會、生態協調發展是客觀規律的要求

對于經濟與社會發展的關系人們比較清楚：經濟是基礎，社會的發展依賴于這個基礎，沒有經濟的發展也不可能有社會的發展與進步。可是經濟發展與生態的關系卻易被人們所忽視，特別是在落后的發展中國家和地區，常常只顧眼前的經濟利益，不顧生態的制約條件。其實，經濟發展與生態環境有著密切的內在本質聯系。它們是互為條件、互相依存、互相制約和互相促進的，它們之間的協調發展是自然規律和經濟規律的客觀要求。

第一，經濟發展與資源環境不可分離，生態系統是經濟系統的基礎。恩格斯指出：“政治經濟學家說：勞動是一切財富的源泉。其實勞動和自然界一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料變為財富。”也就是說，社會生產的過程，就是變自然資源為社會財富的過程，是社會勞動與自然進行物質交換的過程。社會生產所需的全部物質要求，歸根結底都來源于自然界。自然資源和生態環境是人類生存、社會發展賴以存在的物質承載基礎和客觀條件。經濟系統的運行所需要的物質和能量無不取自于生態系統。有的生產部門直接開發利用自然資源，如農業、采掘業、能源工業和部分化學工業，它們把自然物直接轉化為社會產品。其他生產部門則把上述生產部門的產品作為原材料（如煤、石油、天然氣、木材、棉花等），進行再加工、深加工，生產出種類繁多的社會商品來滿足人類的需要。那些進入社會生產過程，而又不能轉化為最終產品的物質，就會在生產過程中的不同環節，以廢氣、廢水、廢渣的形式被排放到周圍環境中。最終產品通過消費，又會變成垃圾或廢棄物返回自然界。社會產品就是在這個大自然循環往復。離開自然資源和生態環境這個基礎和條件，就不可能有經濟社會的發展和人類的永續生存。由此可見，生態系統對經濟系統起著基礎性的決定作用，經濟發展必須憑借和依賴生態系統。

第二，經濟發展又給生態環境帶來強烈的反饋作用，經濟系統是生態系統的主導。經濟發展是以生態資源為存在和發展的基礎。反過來，生機勃勃的強有力的經濟活動又會對生態系統起主導作用。這種主導作用表現在兩個方面：一是積極的方面，依靠雄厚的經濟實力、科學技術和有效的管理手段所形成的改造、征服自然的能力，來保護生態，增強生態系統的自然再生能力，維持生態經濟平衡，提高人們生活的環境質量；另一個是消極的方面，違背生態經濟規律的經濟活動，通過生產、流通、分配和消費，又會干擾生態系統的正常運行，使生態系統的結構破壞，物質循環率和能量轉化率下降，生態系統生產力降低，生態平衡破壞，人類生存環境惡化，最終制約經濟的進一步發展。我們應當充分發揮經濟系統對生態系統的積極的主導作用，而限制其消極的作用。由于人是經濟社會系統的主體，是最活躍、起主導作用的要素，人類可以通過自己的積極活動能力調節經濟社會與自然生態的關系，使兩者協調地發展。例如，人們可以通過對森林、土地、草原、礦藏等自然資源的勘察規劃，可以從量上確定森林開采量與自然更新量的合理比例，牧草更新生長量與載畜量之間的比例，礦產資源開采量與貯藏量之間的比例等，從而達到既能有效合理地利用自然資源，又能維護生態平衡。

第三，經濟發展水平不同，人們對資源的開發利用與對環境影響的深度和廣度不同。在農業社會中，尤其是原始農業時期，生產比較簡單，經濟活動對自然的影響與環境的破壞作用較小，人們在大自然面前，尤其在自然災害面前，是處于防御、被動和適應的地位，人與自然比較和諧。在進入工業社會后，隨著工業發展和科技進步，人們對自然生態的破壞力也隨之日益擴大，人與自然的矛盾急劇發展。經濟增長、人口增長、城市興起，都導致生態環境的巨大變化，尤其無節制地追求短期經濟利益和人口膨脹更導致生態的惡化。而隨著經濟進一步增長，科技文化發達，人們對環境質量的要求提高，迫使人們更加注重解決人與生態環境的矛盾。這時，如果決策正確，經濟增長又能提供更多的條件，就能促進生態環境的改善，使兩者由對立走向和諧。

二、經濟、社會與生態協調發展是人類社會生產力發展進入一個新階段的歷史必然

人類經濟社會的發展經歷了一個漫長的過程，隨著科學技術的進步，社會生產力的迅猛發展，既帶來了經濟繁榮、人類文明和社會進步，又給人類帶來了生態環境惡化、資源危機。這是因為人類經濟社會的發展日益增大了對自然資源的需求，科學技術的不斷提高，又使人類對自然資源的取用擴大了范圍和深度，從而加深了與自然資源再生的長期性和生態系統承載能力有限性的矛盾。當今人類社會正面臨著人口、糧食、資源、能源、環境等五大生態經濟問題的嚴峻挑戰，在我國這五大問題也日益尖銳。

第一，人口問題。這是人類面臨的第一個挑戰。20世紀初全世界人口只有16億，而到1988年全球人口已達50億，21世紀初達60多億，到2025年預計達82億，到2050年將突破100億，我國人口目前已達13億多。聯合國人口基金會公布的最新預測，2100年全球人口將達到142億。而90%以上的人口增長是在發展中國家。人口“爆炸”將加劇貧困和資源危機；而貧窮落后又加劇資源和生態破壞，如濫伐森林、過度放牧、過度使用土地等。

上述事實充分表明，人類面臨的生態經濟問題挑戰，實質是經濟社會發展與生態之間不協調的結果，是人類活動違反自然規律，招致大自然對人類的嚴厲報復。因此，調整人與自然的關系，制止環境進一步惡化，使經濟社會與生態協調發展，已是我們當今進入新的歷史發展階段迫切需要解決的重大問題。

三、經濟社會與生態協調發展是我國生存與發展的唯一戰略選擇

20世紀90年代開始，我們就已面臨著生存與發展的雙重壓力。一方面在今后十多年，要使全國人民生活達到小康水平；另一方面又要向工業化、城市化和現代化邁進。生存是發展的基礎和首要前提，而發展又是在更高層次上的求取生存。這兩者之間既是統一的，而常常又是矛盾的。如何處理好這兩者的矛盾，關鍵是戰略選擇得當，目標要求適宜。

黨的十指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。發展環保產業。加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。”這就明確強調了經濟、社會、生態環境的協調發展的重要性及意義，這是解決生存與發展問題的正確的戰略指導思想。因為生態環境是我國國民經濟持續、穩定、協調發展的基礎，人們進行經濟的、社會的活動，都離不開這個基礎。沒有生態與經濟社會的大系統的協調發展，也就不可能實現國民經濟內部的比例關系的協調，不可能有合理的生產結構，也不可能有社會的安定團結和生態文明進步。所以，在我國社會主義現代化建設的歷史進程中，必須首先從經濟、社會、生態大系統協調的角度來制定總體的發展戰略。把經濟、社會、生態作為一個有機的整體的大系統來看待。考察它們之間的內在聯系，遵循它們之間的發展規律，從而選擇制定正確的戰略發展模式。

參考文獻：

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[4] 應啟肇.環境、生態與持續發展[M].杭州：浙江大學出版社，2008.

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一、金融機構引進情況

（一）數量不斷增加

自2008年以來，淳安縣相繼引進設立了杭州銀行、民生銀行、泰隆銀行、稠州銀行、交通銀行等5家商業銀行業分支機構，設立營業網點7個，從業人員 140余人。新成立小額貸款公司1家，注冊資本7000萬元。至去年末，淳安已擁有14家金融機構。

（二）貢獻不斷加大

引進的商業銀行機制靈活，支持地方發展意識強，貢獻不斷加大。至2013年末，引進的五家商業銀行人民幣存款余額28.85億元，占全縣金融機構人民幣存款余額的12.25%；人民幣貸款余額26.92億元，占全縣金融機構貸款余額的15.27%。其中，政府項目融資貸款余額4.7億元，占全縣政府項目融資貸款余額的21.7%。交通銀行是去年三月剛成立的，即與政府簽訂了五年融資30億元的合作協議。

（三）市場活力不斷激發

隨著金融機構數量增加，行業間競爭加劇，激發了銀行業的生機與活力，提高了商業銀行的服務意識。各商業銀行發放貸款的領域不斷拓寬，發放貸款呈逐年增長趨勢，中小企業、個體工商戶及政府基礎設施、民生等項目得到了有力的支持。郵政儲蓄銀行也改變了只存不貸的歷史，現已發放貸款3.4億元， 存貸比為31.8%。

二、存在問題

（一）輻射作用有待加強

各銀行主要集中在縣城千島湖鎮，網點少，輻射作用不強。僅郵政儲蓄銀行分別在汾口鎮、青溪新城設有2家營業網點。原有金融機構除農村信用聯社在鄉鎮所在地設有分社，農行在汾口、威坪鎮各設有一個網點外，工、中、建及農發行在縣城以外均無營業網點。

（二）服務力度不夠平衡

從存貸比看，杭州銀行達93.7%，郵政儲蓄銀行僅為31.8%。從創新金融產品方面看，杭州銀行創新倉儲貨押、安置房、農用地擔保等貸款，較好地支持了地方經濟社會發展，其它銀行則相對欠缺。而以信用為主的貸款，由于受擔保人、經濟環境等影響較大，規模有限。

（三）互動融合偏少

投資是推動經濟增長的“三駕馬車”之一，其中金融支持不可或缺。在當前消費疲軟和經濟下行壓力增大的背景下，投資仍是推動發展的最現實選擇，也是彌補歷史欠賬，積蓄后勁，支撐淳安發展的最重要支撐。目前雖已建立了金融例會制度，但銀行間融資互動不夠，經濟金融聯系路徑單一，信息交流內容欠豐富。

（四）金融產品供給單一

一方面，隨著經濟加快發展，銀行貸款需求在用途、期限等方面已呈多樣化趨勢，而金融機構在產品創新和模式上未能適應需求結構的變化，提供的貸款服務品種較少。另一方面，金融服務同質化現象嚴重。淳安商業銀行數量較多，優質大中型企業較少，商業銀行出于安全性、贏利性考慮，競相把大量信貸資金投向相同的大企業，造成低水平重復投入，從而降低了金融資源配置效率。

三、對策與建議

（一）適度引進銀行

首先，鑒于全縣經濟發展整體水平低，金融總量小的實際，為確保銀行生存和防止無序競爭，應堅持適度引進銀行為好。其次，鑒于目前居民儲蓄存款、金融理財業務增長較快，而信托、期貨、創投等非銀行機構還系空白的實際，應考慮引進發展基金、證、信托等公司，促進民間資金向產業資本、民間資本轉化。同時，支持發展旅游、農業保險業務，鼓勵保險機構（含營銷機構）向鄉鎮延伸，提高賠付率，發揮保險對經濟社會的“穩定器”作用。第三，積極爭取各商業銀行總行的傾斜政策，不斷提高金融服務淳安經濟社會發展力度。

（二）整合財政金融資源

一是調整優化信貸結構。發揮人行、銀監的指導作用，引導各金融機構調整和優化信貸結構，加強信貸與產業政策的協調配合，確保重點項目資金需求。二是確定銀行存款資金用于支持地方經濟發展的最低比率。爭取管轄行的支持，將上存資金調減到最低水平。支持金融機構營業網點建設，量化月調度指標，有效提高存貸比。完善金融機構擴大有效信貸投入專項獎勵考核辦法，將各類貸款增量納入考核范圍。三是加強投融資體系建設。不斷完善政府融資平臺，大力整合存量資產，增加現金流，提高項目收入覆蓋率與金融配合度。充分利用財政性存款資源，調整財政資金在銀行間的存款額度。

（三）加強銀政溝通合作

一是強化經濟金融聯席會議精神落實。在加強磋商和協調的基礎上，理清思路，提出解決問題的辦法，狠抓責任落實。二是加強經濟金融信息雙向交流。經濟部門要及時向金融部門提業導向、發展項目、資金需求、生產經營等經濟信息，金融部門則及時向經濟部門傳導貨幣信貸政策、金融產品等金融信息。三是加強銀政溝通合作的牽頭機構建設，促進央行、銀監、商行、保險、證券、擔保等機構與政府的深入合作。四是建立完善中小企業政府資金擔保運營機制，加強擔保機構扶持獎勵政策落實，不斷創新小額貸款保證、保險方式。整合信用資源，建立統一的適合中小微企業信用評級和授信制度，強化信貸征信管理。

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關鍵詞：社會經濟發展；民商法；變化；發展

民商法是與社會大眾關系最為密切的法律，人們的一切活動都與民商法息息相關。在當今社會條件下，社會經濟的格局不斷調整變化，世界各國貿易往來越加頻繁。中國社會隨著經濟的發展，地區之間的經濟往來也有所加強，因此，民商法的調節作用就顯得尤為重要了。為了適應經濟關系的復雜化，民商法也在經濟發展中做出了相應的調整，并在調整中得到了完善和發展。

1 民商法的內容

民商法包括民法和商法，民法是基本法，商法是特別法，兩者之間互相依存，互為補充，缺一不可。民法和商法之間的關系，主要存在兩種體例：一種是民法和商法合二為一，另一種是民法與商法區分來看。雖然我國的民商法屬于何種法律體例還沒有明確的規定，但是根據我國社會經濟發展的現狀和未來經濟的發展趨勢，我國采取的應該是民法與商法統一的體例。

民法與商法統一起來，是指民法中包含商法，民法對商法起指導作用，商法的內容是民法的一部分，民法是母法，商法是民法的子法。有些國家就沿用的民商合一的法律體質，如：瑞士、意大利等。民法與商法區分開來是指，民法與商法各自獨立，有專門的民法部門和民法體系，同時也有專門的商法部門和商法體系，二者并存，并且商法典通常是在民法典為基礎上建立起來的。

2 社會經濟發展中民商法的變化與發展的研究意義

隨著社會經濟的飛速發展，民商法對市場起到的調節作用越來越大，其社會地位越來越高。民商法是在社會經濟發展的影響下不斷變化和發展的，社會經濟發展對民商法的影響主要體現在對民商法價值的影響和對其價值體系形成的影響。

（一）社會經濟發展對民商法價值的影響

后，中國社會開始逐漸發展起來，經濟開始復蘇，在社會經濟發展的影響下，商業的發展程度越來越受到國家關注。隨著商業和自由貿易的發達程度的提高，民商法對市場的調節作用也越來越重要。民商法在對市場經濟進行有效調節，控制經濟社會發展中所帶來的不利因素，維護市場的穩定和社會的和諧，保障社會經濟財產的安全中都起著重要作用。由此可見，民商法發揮的作用是不可忽視的，也正因為如此，其地位也越來越高，已經是服務于人民和社會大眾的重要法律。

另一方面， 21世紀已經處于網絡時代并且將長期處于網絡時代。互聯網的發達不僅提高了工作效率，解決了許多傳統方式解決不了的問題，而且提高了人們的生活品質、加快了人們的生活節奏。比如：大家所熟知的淘寶，將購物從傳統的門市搬到了網絡平臺，在這樣的平臺上可以購買任何自己需要的物品，而且在減少購物時間的同時還增加了多樣化的選擇性。隨之而來的第三方支付平臺“支付寶”，也在我們的日常生活中出現的頻率相當高。電子商務的興起，使我們的生活方式發生了改變，在這樣的生活方式下，人們對于民商法的依賴程度也有所提高。例如：第三方支付平臺，涉及到資金交易，在傳統的面對面交易中，信息并不會對交易的安全性造成太大的影響。然而，網絡交易中獲取的個人信息較多，信息量越大安全隱患越大，信息的安全性就成為了一個重大問題。因此，在網絡發達的當今社會，民商法更應該被充分執行，以保護個人的隱私安全。對社會經濟發展中的變化進行研究，根據研究結果對民商法做出相應的調整，能夠促使民商法在執行過程中充分發揮其有效性。

（二）社會經濟發展對民商法價值體系形成的影響

構建民商法價值體系就是根據社會經濟的發展，對其調節市場的能力不斷做出調整，以更好的為構建社會主義和諧社會服務。民商法價值體系包含自由、平等、公平、公正等內容，其目的是為人民服務，為市場服務，維持社會的穩定和諧。自由是民商法價值體系的核心內容，隨著經濟的發展速度加快，社會各種經濟活動拉近了人們之間的距離，從而使人們的經濟活動變得越來越頻繁。創業是經濟活動的一種類型，民商法的自由性得到保障才能夠促進經濟活動的有效進行。平等、公平、公正等內容是任何法律都必須遵從的基本原則，民商法也不例外。民商法價值體系在構建過程中，首先得保證其平等性，然后才能體現出其公平、公正性，監督人們的經濟活動，使社會活動有序的進行，朝著良性的方向發展。

3 社會經濟發展中民商法的變化與發展

社會經濟發展中民商法的變化和發展主要體現在兩方面：一是基本原則的變化，二是基本范圍的變化：

（一）社會發展中民商法基本原則的變化

民商法基本原則的變化主要表現在三個方面：平等、安全和效益。首先，平等原則的變化：仍然以互聯網第三方支付平臺為例，民商法嚴格執行電子商務法規，這是針對交易媒介體現出的平等性；隨著電子商務的發展，網購流行起來，在電子商務平臺上民商法必須保持其平等性，否則會導致某些電子商務平臺做出損害消費者利益的行為；電子商務的發展需要依靠技術的進步，后臺系統的維護，數據資料的歸納整理等都離不開技術，民商法在技術上也必須遵循平等原則，不應該對不同的電子商務平臺區別對待。其次，網絡時代，安全問題是一個十分嚴峻的問題，由于網絡的發達，個人信息很容易遭到泄露，保護信息安全是對民商法的一項重大挑戰。民商法需要嚴格執行其安全原則，以確保社會大眾的信息安全，同時數據安全也是不可忽視的。最后，民商法的效益原則是指社會的發展需要民商法來起促進作用，民商法要根據經濟形勢的變化不斷的做出調整，才能夠滿足社會發展的需求，提高社會經濟效益。

（二）社會經濟發展中民商法基本范圍的變化

隨著網絡時代的來臨和經濟全球化進程的加快，民商法的范圍也隨之作出了相應的調整。這主要表現在以下幾個方面：一是對資料庫的專用權利，由于社會關系的復雜化，信息量也逐漸變得寬泛起來，對信息的整理成了社會的一項重要工作，這需要民商法的支持。二是，域名的獨一性，電子商務的發展使得網絡平臺越來越多，啟用域名并且設置域名的獨一性才能夠對各網站進行區分。在民商法的內容中，域名已經納入知識產權的保護范疇。最后是版權的變化，音像制品，電影電視，網絡等都有其專屬版權。民商法對網絡版權進行保護，在維護原創者基本利益的同時，還能夠凈化網絡環境，使人們能夠在健康的網絡環境下學習和工作。

4 結束語

綜上所述，隨著社會經濟的迅速發展，民商法為了適應其需要，不斷的做出調整。民商法為了能夠為社會經濟發展提供更多更好的服務，在基本原則和基本范圍上都有所變化和發展。民商法在社會經濟發展中所做出的調整是十分有意義的，在未來社會經濟的發展中，民商法還需要不斷的做出改變，提高其執行的科學性和有效性，保障人們的基本利益，維持市場的穩定和社會的和諧，為社會發展做出更多的貢獻。

參考文獻

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關鍵詞：經濟社會發展；高校專業設置；原因分析

教育是民族振興、社會進步的基石。各地區未來的發展關鍵靠人才，基礎在教育。《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》針對相當多的行業有許多工作找不到適合的專業人員去做，但又有相當一部分高校畢業生找不到工作做的現狀，明確提出了優化貴州高校學科專業結構，擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模的目標。然而，貴州省高等教育的專業與課程設置還沒有完全擺脫計劃經濟的束縛，在專業與課程設置、課程內容等方面存在著脫離生產和生活實際的種種問題，導致高校培養的人才從數量到質量都遠遠不能適應經濟社會發展的需求。

據統計，至2010年，貴州省僅有39所普通高校，其中本科院校17所，專科院校22所。17所本科院校又以師范院校為主，占12所，醫學類3所，經濟類1所，1所“211工程”綜合大學；專科院校中，醫學衛生類4所，文理類9所，電子類2所，商科類、交通類、公安司法類、電力類、管理類、輕工類、師范類各1所。由此可知，目前貴州高校以教學型為主，不完全符合貴州經濟社會發展的客觀要求。鑒于此，我們應該根據貴州經濟社會發展的實際需要，改變高校以教學型為主的狀況，以培養應用型人才為主要辦學目標。基于這一現實，重新審視、研究高校專業與課程設置，進一步調整學科結構，優化專業和資源配置迫在眉睫。

一、高校專業設置與經濟社會發展不相適應的具體表現

1. 高等師范院校師資培養與職業教育嚴重脫節

貴州省現有高等師范院校12所，培養的師資基本能滿足普通教育的需要。但職業教育師資培養的專業和課程都奇缺，極不適應貴州省職業教育發展的需要。而貴州省的工業化、城鎮化要實現又好又快發展，培育和壯大中小企業尤其是培育壯大非公企業是最有效途徑之一。這些企業急需大量各類技術人才。職業技術院校師資培養對高等師范院校專業和課程改革有著迫切的要求。這一問題不解決，將會對貴州經濟社會發展產生不利影響。

2. 地方高校涉農專業明顯偏少

許多地方高校自升格以來，根據地方經濟社會發展對人才的需求，盡管在專業設置上有所拓展，但多偏重于文理工科，不僅涉農專業明顯偏少，而且缺乏與地方支柱產業和特色生態農業相關的專業。如貴州省黔南民族師院僅有農林經濟管理專業；銅仁學院僅有農村區域發展專業；其它地方高校情況基本雷同。這與貴州省大力發展現代農業，推進農業科技創新，提升農產品附加值以及延長產業鏈的需求差距甚遠。

3. 文化、旅游、現代服務等產業高素質專業人才嚴重匱乏

眾所周知，加快把文化、旅游業培育成貴州省戰略性支柱產業，是離不開專業人才培養的。據本項目調查得知，目前貴州省有2萬人從事文化藝術業，其中廣播電視業有1.2萬，文化出版業有4700多人，從事文化產業的管理人才和專業人才僅有3000人左右，占貴州省文化產業從業人員的15%（2萬人中僅有3000人），其比例明顯偏小。

貴州省非物質文化遺產保護、傳承與管理人才也偏少。全省此類專業人才僅為93人，而貴州省列入保護名錄項目的非物質文化遺產，國家級的有62項，101處，省級的有440項，市級的有822項，大量非物質文化遺產保護工作缺乏相應的專業人員進行管理。民族文化產業人才短缺已成為制約貴州省民族文化產業發展的“瓶頸”。

目前貴州省絕大部分高校僅設有旅游管理專業，不僅與培育和發展旅游產業的多方面需求不相適應，并且所培養的管理人才遠不能滿足旅游發展需要。根據本項目組的抽樣調查所知，貴州部份景區的管理人員中，具有小學、初中、高中、中專、大專文化的比例分別為：20.2%、42.6%、22.5%、11.2%、2.3%，具有大學本科以上學歷者僅占1.2%。

貴州省高校旅游專業與民族旅游產品、民間傳統工藝技能技巧開發、整理以及構建相關的課程也幾盡空白，既不利于非物質文化遺產的傳承和保護，更不利于民族地區經濟發展和貧困人口脫貧。

另外，具有鮮明民生特點的現代服務業，如家政管理服務、老年保健、養生等相關專業，在普通高校和高職院校尚屬空白。

二、高校專業設置與經濟社會發展不相適應的原因分析

1. 經濟欠發達，財政收入總量小，高等教育經費長期投入不足，發展支撐力薄弱

改革開放以來，貴州省的經濟有了很大發展，省政府及地方各級政府預算內教育撥款都在逐年增加。“十一五”期間預算內高等教育投入增長快，2010年已達到33億余元。但由于貴州省財政收入基數較小，對高等教育投入仍然偏低，普通高校生均增長率仍低于全國總體水平,從而導致貴州高等教育規模小，發展速度不快。地方院校與一本院校相比，不僅辦學經費少，獲得科研項目和科研經費及社會資助的機會更少，學科發展、專業更新、課程建設滯后于地方經濟社會的發展。

2. 高校自身發展以及辦學定位存在偏差

貴州高校除了貴州大學是一本院校之外，絕大多數是地方院校。盡管它們在高等教育大眾化進程中發揮了重要作用，但在其發展過程中卻存在定位不明或定位模糊問題。尤其是每一所學校都想辦成綜合性大學的傾向，使得地方高校辦學定位脫離實際，培養目標泛化，盲目設置專業和擴大招生，資源利用率低，規模效益差，沒有特色和學科優勢，缺少競爭力。

專業是高等院校人才培養的載體，是高校與社會需求的結合點。但貴州高校在專業設置時，還沒有主動與市場對接，沒有全面考慮區域經濟和社會發展，缺乏對和專業有關的產業背景、職業崗位背景及其發展趨勢的深入研究，大多考慮的是學校里是否有專業教師和相應的辦學條件，從而導致專業設置雷同，人才培養趨同。

課程是實現教育目的和培養目標的手段或工具，是專業培養目標實現的基本途徑，是決定教育質量的重要環節。對于高校來說，課程是專業的細胞，專業教育是通過課程來實現的。由于貴州高校在專業設置上存在諸多不適應經濟社會發展的問題，導致具有濃郁本土文化和民族特色的原生態的音樂舞蹈、民俗風情以及與獨特氣候相適應的課程資源開發與課程建設嚴重滯后。

三、改進與完善高校專業設置的政策建議

1. 以開放的、多樣化的評估方式對高校專業設置進行動態評價和研究

專業設置、招生等是高校面向社會、面向市場辦學的最基本的權力，然而高校事實上并不能自主靈活地設置專業。因此，地方高校對根據地方經濟社會需要設置專業的主動性和積極性并不高。各地黨委和政府對高校專業設置這個問題雖很重視但舉措多不到位，也不具體。為此，建議政府改變封閉、單一的評估模式，建立更加開放、多樣化的高等教育評估標準，由獨立的研究機構組織專家對各地高校現有專業設置進行評估，摸清其在培養人才以及實現培養目標方面具有的有效性；根據各地實施的強省、強市戰略對人才的需求，合理布局，集中力量辦好各地方高校品牌專業，打造精品課程，培養高素質實用型人才，進而更好地滿足多種多樣的社會需求。

2. 由政府主導設置專業，服務區域發展，形成地方院校辦學特色

各地高校應考慮學校所處的內、外部條件，結合學校經過長久歷史發展而積淀下來的文化、學科專業布局、師資隊伍和生源現狀等若干因素，考慮社會對高等教育的需求，企事業單位的人才需求，結合社會的經濟、文化和科技發展狀況以及政府的教育規劃和政策等進行人才培養目標的定位。同時，要把握區域經濟、社會發展的脈搏，準確聚焦區域經濟社會發展進程中的重點，創建自己的學科和專業優勢，及時調整專業結構，著力打造特色專業，形成自己的辦學特色，主動服務于區域經濟發展、文化發展和科技發展。

3. 優化課程體系建設

課程改革是教育改革的突破口，課程是專業內涵建設的抓手。地方高校應充分認識課程改革在人才培養中的重要地位，不斷深化專業內涵建設，以人才培養目標為依據，突出人才培養定位與特色，通過課程的整合、重組，不斷深化教學內容改革，建立與經濟社會發展相適應的課程體系，實現課程的整體優化。

根據當地支柱產業和特色產業發展需要（如貴州省中長期規劃將要大力發展的文化產業、高新產業、旅游產業、生態農業等），調整專業設置，建構與之相適應的課程體系，著力培養服務于地方經濟發展的實用型人才。

針對高校課程偏重于理論知識的傳授，通識性、實踐性課程太少，學生動手能力、生存能力、創新能力培養比較差的現狀，高校專業設置要依據關于人的全面發展學說，不僅關注學生的就業需求、職業要求、技術要求、社會要求，還應為學生提供一個相對較寬的入口與專業平臺，引導學生在一個較為廣闊的學習領域中，根據外部環境變化、自身興趣與條件因素等主動地、負責任地選擇自己的發展方向。比如，師范院校在專業與課程設置時，應考慮教師教學技能培養以及教師專業成長等實踐性課程模塊的建構。

4. 整合資源，促進高校創新專業設置

各地高校要擺脫“大一統”的傳統思維定勢，克服盲目攀高、規模擴張、模仿“克隆”、消極畏難等不良傾向，走合理定位、分類辦學、特色發展之路，積極探索新的專業或專業方向的生長點。比如，貴州省應對現有12所高師院校的專業進行調整，在滿足基礎教育師資培養的前提下，增設職業教育師資培養專業，為貴州省高、中等職業教育培養雙師型師資，進一步提升職業技術教育的質量，培養出數以千萬計合格的職業技術人才，以滿足貴州大力推進工業化城鎮化發展的需要。

政府要鼓勵扶持貧困地區的高校將農村人口負擔轉化為優質人力資源作為辦學方向之一，對高校積極申請新增家政專業，養生保健專業，應予以政策支持與保障，辟出專項資金，投入相匹配的財力、物力、人力，使其能順利開辦起來，專門培養家政管理和服務人才。這樣既能為以家政服務為主要內容的現代服務業提供人才支撐，滿足國內外對家政管理和服務人才的需求，又能促進農村勞動力的轉移就業，幫助貧困人口脫貧致富奔小康。

5. 構建可行的高校發展贊助制度

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增強人們的信心，首先要對未來的行為結果有清晰的預期，對行為過程要有正確的推斷和認知，才能選擇更加有效的應對策略。在某個時段因為突然出現的經濟危機或負面流言，一定會降低個體自我實現的預期，使公眾解決危機的信心驟降，有效化解危機的方法是盡快阻止不良情緒的蔓延。就我國的經濟社會發展而言，最重要的就是：保民生，穩預期，提振群體的信心。

群體信心及其意義與價值

心理學對信心的認識，是指一個人內心對某一事物的牢固看法，這種看法是一種堅定的信念，人一旦形成了某種信念就不會輕易因外部環境的變化而改變，即使是遇到挫折或失敗都不會喪失信心，其信念和意志反而更加堅定。

群體信心的概念和內涵源自于群體心理，它是群體成員共有的信念，包括價值觀、態度和行為方式等。如果從組織行為學的角度認識群體，它是以一定方式或以共同的目標活動組合的人群集合體，并且任何一個社會人在現實的生活環境中，都存在于不同的社會群體之間，由此會產生不同的群體心理。當群體心理對個體目標的實現有積極的助長作用時，那么個體一定會產生奮發向上的力量，并產生對群體的認同感和歸屬感，反之，則會產生懈怠、潰散和脫離群體的心理及行動。

由于社會中的各類群體不一定都是工作群體，提高社會各類群體中群體成員的信心，實際上就是要凝聚社會共識，讓共同的理想信念和道德規范，成為全社會、全民族、全體公民奮發向上的思想動力、精神支柱和情感紐帶。只有群體的注意力、群體的奮斗目標高度凝聚時，群體成員的意識水平最高，群體意志活動的一致性和群體的信心也最強。

一般情況下群體信心形成，需要有一個標志性的事件作為誘因。例如開啟中國改革開放之門的標志性事件是粉碎“”結束“”動亂。我們黨及時提出“實現四個現代化”的宏偉目標，使飽受“”之痛的人們精神振奮，群體的凝聚力迅速集中在“實現四化，振興中華”的旗幟下，并在“四化”建設的目標下達成廣泛共識，整個社會在強盛的自信心的激勵下，迸發了火一般的創造熱潮，有效促進了中國經濟的迅速崛起。可見群體自信的基礎是共同的使命、共同的愿景、共同的價值觀激發出的一種奮發向上的群體精神和信念，有了這種精神和信念，群體的活動就能指向共同的目標。

關于群體自信的研究，在我國企業文化建設的實踐中表現得非常充分。以交通運輸行業的文化建設為例，2006年11月，交通部啟動了大規模的行業文化建設活動。活動中，通過系統地梳理和總結行業文化的豐厚積淀，提煉出了具有時代特征、行業特征的核心價值觀、交通使命、共同愿景、交通精神，有效促進了行業中各企事業單位文化建設活動開展。通過文化建設，行業各群體的凝聚力明顯增強，自信心、自豪感明顯提高，在努力塑造新的行業形象、營造良好發展環境的同時，也惠及了經濟層面的硬實力。

透過以上事例，我們也發現了一條規律：經濟社會發展的每一次前進，都源自于群體意志活動的一致性和最為強盛的群體信心；而構建強盛的群體信心，需要有群體共同的理想、信念、價值觀、使命和愿景。

經濟發展與群體信心構建之間的關系

從國際國內發展形勢來看，當前中國經濟面臨前所未有的發展困境。從困境中走出，努力解決與經濟社會發展息息相關的眾多問題，需要徹底轉變發展方式，更需要構建社會群體信心。

從外部經濟環境看，世界經濟的總體情況十分嚴峻復雜：歐洲債務危機問題短期內難以解決，歐洲經濟只能“蹣跚前行”；美國財政的急劇緊縮可能成為世界最大的風險，目前失業人口超過1300萬，影響美國的對外經濟政策走向；日本的政府預算財源不足問題仍未獲得解決，形成了所謂的日本版的“財政懸崖”，預計日本經濟近年增長前景黯淡。外部環境的不確定性，決定了中國經濟還要受外部拖累，需要有應對更加困難局面的心理準備。

從國內的發展來看，我國過去的三大轉型，即農業、農村向工業、城鎮轉移；計劃經濟向市場經濟轉變；封閉經濟向開放經濟轉型所激發的結構性增長動力已趨于弱化，資源稟賦，包括勞動力、資源、環境、特別是人口紅利在減弱甚至逐步消失，我國經濟潛在的增速下降趨勢明顯。原因主要有：

一是我國的科技創新能力不強，產業結構不合理；二是農業基礎依然薄弱，城鄉和區域發展差距依然較大；三是資源環境約束加劇，改善環境、提升要素資源的價值迫在眉睫；四是制約科學發展的體制機制障礙較多，使得市場對資源配置的基礎性作用發揮不出來，導致經濟精英的對立；五是居民收入分配差距較大，加劇了不同利益群體的利益對抗；六是社會管理滯后，社會矛盾明顯增多，群體之間的不信任感增加；七是不斷發生的教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、社會治安、司法等關系群眾切身利益的社會性事件，導致社會情緒的耐受性和控制點降低，憤怒、怨恨、敵意等負面情緒引發的摩擦和沖突，降低了人民群眾對政府社會管理的信心；八是可能或能夠成為新的經濟增長點的文化、電子商務等新興產業，還不具備類似經濟發展引擎的拉動和替代效應。

過去的30年中，以低勞動成本、低資源成本、低環境成本和低社會管理成本為特征的生長要素，幾乎構成了中國經濟成長最重要的驅動力量。自2008年的金融危機以來，這種力量越來越減弱、表現得不可持續。中國社會快速提升要素資源價值的意愿越來越強烈和急迫，這決定了中國經濟的發展必須告別低成本的發展水平和方式。但是，時至今日我們仍沒有找到更為高效的資源配置路徑。

早在改革開放之初，我們就選擇了發揮市場對資源配置高效作用的路徑，但是多年來始終沒有處理好政府和市場的關系。特別是近幾年，發展中“穿市場經濟的新鞋，走計劃經濟的老路”的風險似乎還越來越大，社會主義市場經濟體制處在“半統制、半市場”的狀態中。究其原因，主要有以下幾點：

一是政府在管理行為上，習慣于計劃經濟時期的“統制”，熱衷于當“指揮長”；二是在制度上，基本沿襲計劃經濟時期的制度框架或在此基礎上進行的所謂“完善”，對市場經濟支持的力度不夠；三是政府仍掌握或控制著大量資源，并且在商業活動中扮演著重要的“主導”角色，導致市場對資源配置的基礎性作用發揮有限。真正從思想上、制度上、實踐上解決好“舉什么旗、走什么路、如何走”的問題迫在眉睫。黨的十為解決這個問題定下了基調：“堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”這也需要社會達成廣泛的共識，而社會共識的基礎取決于社會群體信心的形成。

我國已經積累巨大的存量潛力，如果把這種存量潛力激活，就能夠有效遏制我國經濟潛在增速下降趨勢，走出困境，但這需要體制機制條件才能激活。如果我們只通過短期的刺激政策，拒絕存量調整，經濟的脆弱性將會增加，經濟滯脹的可能性將加大；但充分的存量調整可能會觸動和改變現有利益格局。恰恰，調整利益格局是改革中最困難的事情，牽一發而動全身。這是因為當利益格局形成并且固化后，人們在思想認識上的獨立性、選擇性也隨著利益格局的固化而固化，多變性降低，差異性日益增強。在這樣的發展困難和背景中，把不同利益群體、不同階層、不同認識水平的人們團結和凝聚起來，需要用共同的價值觀和信念引領、整合多樣化的社會思潮，減少博弈、較量產生的發展阻力。而共同的價值觀和信念的形成，是建立在群體信心基礎上的群體自信心。

構建群體信心提升機制的措施

當前，我國的改革開放正處在關鍵期和各種矛盾的高發期，不斷發生的社會性事件在現代媒體的傳播下，導致社會情緒的耐受性和控制點降低。“貧富分化，官員腐敗”引發的仇富、仇官、憤怒、怨恨、敵意等負面情緒，使社會的信任度下降。根據中國社會科學院近期的《社會心態藍皮書》顯示，社會的總體信任指標在2012年進一步下降，已經跌破及格線。不及時消除這些負面信息的影響，一定會動搖群體對實現新的小康社會奮斗目標的信心。

如何構建群體信心的提升機制呢？筆者認為，一需要政府自信和社會群體信任的高度融合，強化向心力和凝聚力；二需要完善共同利益維護和分享制度，強化群體目標和個體的責任意識；三需要完善目標導向和激勵約束機制，強化群體目標和個體目標的一致性、群體目標對個體目標的助長和約束作用；四需要選擇傳導性強、社會預期高、人民群眾期盼的熱點問題，作為刺激群體信心提高的突破口，帶動其它構成信心增長的要素正向聯動；五需要依靠文化形成共識，讓歸屬感成為群體信心增強的推力。

當我國經濟總量成為世界第二大經濟體時，國家經濟實力和文化軟實力的自信也應該同步轉化為人民群眾對未來美好生活的信心。

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從20多年的財政實踐看，我國倚重的“反周期”財政政策，對抑制經濟波動起到了積極作用，但隨著形勢變化，原有政策慣性對歷史路徑的依賴開始受到沖擊，政策所產生的沉淀成本對經濟與社會的負面影響也日趨明顯。必須抓住新時期財政發展的重要轉機，進行財政政策目標層次、選擇視野、運用藝術的積極調整和完善，以實現未來中國經濟社會“和諧式”發展。

（一）財政政策目標層次需要提升，以增強經濟社會發展的持續潛力。

目前，中國經濟正處于轉軌以來情況較為復雜、決策較為艱難的時期，經濟運行中各項主要經濟指標的背離程度不斷拉大，不均衡、不和諧等因素潛伏的風險，將影響中國未來經濟社會的可持續發展。這使得對經濟走勢的判斷出現嚴重分歧，政策取向再次受到嚴峻考驗。突破財政政策的現有目標層面并使之同整個經濟社會的發展趨勢相一致，成為抉擇財政政策取向的關鍵所在。從長遠發展來看，財政政策的目標不能拘泥于平抑經濟波動的短期效應層面，而應提升到一個新的高度，即關注于社會經濟長期發展的潛力和均衡性，通過大力支持研究與開發，促進人力資本開發和積累、增加公共投資、增強適應開放經濟的主動性，既提高社會發展的和諧水平，又改進經濟發展的速率和效率。

（二）財政政策選擇視野需要拓展，突破經濟社會發展的“路徑依賴”。

在當前財政政策實踐中，政策選擇層面也存在一些問題，如臨時應急措施多，長期制度建設少；單一、僵化的措施使用多，多元、高效的工具集合少；原則與抽象概念多，可操作、有實效的內容少。特別是在宏觀調控中多次運用政府主導型投資在拉動經濟增長的同時也容易破壞穩定的市場預期和社會和諧，導致經濟運行的大起大落。這在很大程度上是由于有關財政政策的選擇多延續計劃經濟體制，受到“路徑依賴”的影響，又往往習慣于運用行政性的投資擴張來刺激經濟。因此，需要拓展財政政策選擇視野，在改革中逐步豐富和發展財政政策手段，不斷完善和創新其實現方式，在政策制定和操作上降低“隨機性”而增強規則性、強調“協同性”而淡化“依賴性”、注重“豐富性”而避免“單調性”。

（三）財政政策運用藝術需要錘煉，以鞏固經濟社會發展的既有成果。

目前我國財政政策體系在一定程度上存在著機制僵滯、運轉不靈的問題，這在政策措施的綜合運用以及時機選擇、力度把握等方面表現較突出，直接影響到未來中國社會經濟發展軌道。有必要對財政政策運用藝術進一步錘煉。隨著經濟社會轉型的持續推進和市場化程度的不斷提高，必須建立靈活有效的財政政策運行機制，縮短決策時滯，改善并提高財政政策的效率和實施效果。根據經濟社會發展中出現的新情況、新問題，有針對性地采取調整次數多、幅度小、時滯短、過程穩的模式，適時適度微調，不斷鞏固社會經濟發展的成果。

二、財政政策促進經濟增長與社會和諧的路徑選擇

（一）運用財稅政策，驅動產業結構整合協調。

1.調整財政支出結構，進而優化產業結構。根據國家產業政策的發展要求，進行傾斜性投資，增加對農業、能源、交通、重要原材料和水利等基礎產業及基礎設施投資，支持高新技術產業和新型支柱型產業，支持國有企業的改組改造；優先增加基礎教育、基礎科研、公共衛生、公益文化等方面的公共支出，改善投資興業和居民生活的環境；支持衰退產業加快退出的步伐。

2.強化財政投資導向，放大市場主體在產業結構調整中的效應。財政通過貼息、加速折舊等方式，調整市場經濟主體的行為，引導社會資本的合理投向，扶持在行業和地區處于領先地位的重點骨干企業和重點項目，促進企業技術進步和增長方式的轉變；正確處理有效競爭與規模經濟的矛盾，鼓勵中小型企業發展；適時調整財政政策，積極有效地引導社會資源在三大產業中合理配置。

3.實現稅收優惠由區域傾斜向產業傾斜轉變，充分貫徹國家產業政策。逐步擴大增值稅實施的范圍，盡快實現增值稅由生產型向消費型轉變；改變企業所得稅按行政隸屬關系征收的辦法，實行統一征收，按比例分成，促進企業跨行業、跨地區重組，優化企業組織結構；實現產業的稅收優惠調節多元化，注意運用加速折舊、納稅扣除、稅收信貸等間接優惠方式。對需要限制和壓縮的產業增加稅收抑制力度，通過加成征收、稅收附加、征收消費稅、投資方向調節稅等方式，促使其轉產或減產。

（二）整合財政政策資源，促進自主創新鏈條和諧演進。

1.對有利于增加社會人力資本存量的公共教育活動給予重點支持和保障。完善我國教育財政支持政策，逐步提高國家財政性教育經費占gdp的比重；科學劃分各級政府在教育投入方面的事權職責，盡快建立一個以客觀變量為基礎、縱橫交錯的教育財政轉移支付框架；利用稅收優惠、轉移支付、財政補貼等財政機制引導民間資本投向教育部門；利用有關財稅政策激勵企業采用更有利于增加人力資本存量的投資方案。

2.實施有利于拓展技術自主創新空間的財政科技投入政策。增加財政對科研的直接投入，使科技投入的增長與財政支出的增長速度同步；調整科技三項費用支出結構，支持科研院所啟動重大科研計劃，強化關鍵技術和核心技術的攻關，努力培養前沿優勢技術的原始創新和集成型創新；通過設立各類科研基金和落實專項經費，支持企業和高校合作建立“產學研”體系，支持高新技術園區與科研院所的融合共建，支持行業技術中心、中介組織等技術創新基礎平臺建設。

3.通過制定相應政府采購政策，放大科技自主創新的市場效應，保證研究創新鏈條的延續。對企業自主研發、科技含量高、附加值高的產品，制定和實施優先購買的政府采購政策，利用政府采購的規模優勢和政策導向功能，提高投資研發活動回報率，提升企業自身研發的成本補償能力和再投資能力，創造企業持續的競爭優勢。

（三）大力支持發展循環經濟，推進人與環境和諧相處。

1.改革資源類產品的價格形成機制。將目前礦業企業無償和有償取得的雙軌制統一改為有償，建立礦業企業礦區環境治理和生態恢復的責任機制，強制規定企業銷售收入中提取一部分資金用于礦山的環境恢復、生態補償以及資源枯竭后的轉產。同時，提高目前礦產資源生產和銷售過程中的稅費標準。

2.建立一個明晰的污染治理機制。明確中央政府和地方政府環境保護的責任，明確企業的環境保護和污染治理的責任。按照污染者付費的原則，研究提高排污費的征收標準，使企業從生產理念、工藝設計、產品設計上走循環之路。

3.繼續調整并進一步完善稅收政策，支持資源節約和環境保護。制定一系列有利于資源節約和環境保護的政策，包括企業利用“三廢”等取得的收入給予適當的減免稅優惠；對企業用于環境保護、節約能源和安全生產等專用設備投資給予投資抵免稅的優惠政策；控制資源產品的出口，降低乃至取消部分資源性產品的出口退稅。

4.進一步調整支出結構，加大對循環經濟的資金支持力度。設立清潔生產的專項資金，重點支持清潔生產的規劃、培訓、技術標準的制定以及冶金、紡織等污染相對嚴重行業中的中小企業清潔生產示范項目的建設。同時建立可再生能源發展專項資金，重點支持可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定、資源勘察和示范工程等。

（四）發揮財政政策功能，統籌區域經濟和諧發展。

1.加大財政投入力度，增強欠發達地區的自我保障能力。加大對中西部欠發達地區的財政扶持力度，如增加扶助貧困人口、農民工轉移培訓、九年義務教育補助、社會保障費補助等方面的投入，并從項目立項、政策優惠、資金扶持上給予重點傾斜，改善其基礎設施條件和公共服務環境，逐步增強其自我保障能力。

2.調整財政投資重點，增強中西部地區自我發展能力。財政投融資應側重于投向交通、通訊、能源等生產性基礎設施，以改善中西部地區的投資環境；投向教育、衛生、文化等社會基礎設施，以積累中西部地區競爭力；投向具有發展基礎、發展潛力的產業和產業鏈培育、技術創新和服務等等，以培養中西部地區的綜合競爭力；投向建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，支持經濟轉型，支持生態建設和環境保護，以增強東北地區和中西部地區的持續發展能力。

3.調整區域稅收政策，減弱經濟非均衡發展的趨勢。逐步弱化以區域優惠為主的稅收政策，清理直至取消對東部名目繁多的稅收優惠政策，統一內外資企業所得稅，盡量避免區域經濟發展差距進一步強化；實施熨平經濟發展梯度的稅收優惠政策，配合以財政貼息、注入資本金、風險投資、貸款擔保等方式，對中西部地區優勢產業發展、技術創新、經濟擴張給予更多扶持，驅動區域經濟的快速發展；營造合理公平的稅費環境，避免市場封鎖和資源競爭等區域摩擦，鼓勵區域間橫向經濟聯合發展。

4.調整轉移支付政策，縮小區域經濟發展差距。合并簡化現行的多種轉移支付形式，實行以縱向轉移支付為主、橫向轉移支付為輔，以“因素法”為依據的均等化轉移支付制；加大對中西部地區一般性轉移支付的力度，保證中西部地區享有均衡的公共服務能力；研究省份之間或地域之間橫向轉移支付的政策措施，實現東部對中西部地區的橫向財政援助。

（五）完善財政政策手段，實現人民福祉和諧增進。

1.建立良好的收入分配機制。支持建立與經濟發展水平相適應的工資制度，清理各類不合理的津貼和補貼，建立最低工資保障制度；建立特許經營權制度，征收特許經營權收入，將壟斷收益納入財政收入，有效調節因行業性質導致的行業收入差距；健全有效調節收入分配的稅收政策體系，征收房產稅、利息稅、遺產稅和贈與稅等，落實增值稅轉型，完善資源稅，深化農村稅費改革。

2.實行向民生傾斜的財政援助政策。本著以人為本、保障民生、增進福利的基本目標，使財政支出向社會事業傾斜，特別是向當前十分薄弱的領域如義務教育、公共衛生、社會保障和“三農”等方面傾斜，如按照“多予、少取、放活”的方針，加大力度支持“三農”；促進低收入群體的住房、醫療和子女就學等困難問題的解決；支持公共衛生和醫療服務體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力；增加公共教育的投入，為公民提供平等致富、公平競爭的機會等等。

篇10

【關鍵詞】新聞傳媒；和諧社會；經濟發展；共生關系

全面、協調、可持續發展是和諧社會經濟發展的重要基礎，也是中國特色社會主義事業的總體布局，既要高度重視經濟發展，也要高度重視社會發展，這就是和諧社會經濟發展的重要內涵所在。新聞傳媒作為重要的傳播媒介，在和諧社會經濟發展方面具有十分重要的作用，而新聞傳媒與和諧社會經濟發展也具有共生的重要關系，因而必須對這種共生關系有更加清醒而深刻的認識，只有這樣才能使新聞傳媒更好發揮自身的作用，推動和諧社會經濟發展，否則新聞傳媒就有可能出現“負能量”而不是“正能量”，這一點應當引起新聞傳媒的高度重視。特別是在我國大力實施“五位一體”建設的新形勢下，新聞傳媒作為“社會治理”體系的重要組成部分，理應對這種共生關系進行深入的研究和分析，進而提升自身的責任意識和大局意識，在促進和諧社會經濟發展方面發揮更大的作用。

一、新聞傳媒與和諧社會經濟發展的共生關系

深入分析新聞傳媒與和諧社會經濟發展的共生關系，和諧社會經濟發展對新聞傳媒的發展具有重要的支撐作用，新聞傳媒對和諧社會經濟發展也同樣具有很強的促進作用，可以說二者既獨立存在、又相互融合，因而必須對新聞傳媒與和諧社會經濟發展的共生關系有更加深刻的認識，只有這樣，才能使新聞傳媒更好的履行推動和諧社會經濟發展方面的重要使命，同時也有利于新聞傳媒步入更加科學化、健康化、持續化發展的軌道。一是和諧社會經濟發展對新聞傳媒具有重要的支撐作用。新聞傳媒處于經濟社會的“中介場”，因而新聞傳媒直接受到和諧社會經濟發展的影響，和諧社會經濟發展水平好就會對新聞傳媒具有重要的支撐作用，反之，新聞傳媒的發展也將受到極大的限制。和諧社會經濟發展對新聞傳媒的發展具有重要的基礎性作用，而且對于整個傳媒業的發展也具有重要的影響。特別是和諧社會經濟發展更是為新聞傳媒提供了豐富的社會和經濟信息資源。據有關調查顯示：我國20世紀80年代初期，只有10%左右的人們對社會和經濟信息感興趣，20世紀90年代以后，高達70%的人們對社會和經濟信息感興趣，這主要是和諧社會經濟發展為新聞傳媒提供了大量有價值的新聞信息資源，這一點從網絡媒體的快速發展就能夠得到驗證。更為重要的是，和諧社會經濟發展更是為新聞傳媒的發展和繁榮創造了有利條件，在和諧社會經濟發展的大環境下，我國新聞傳媒呈現出快速發展的良好態勢，特別是在我國科技信息化快速發展的新形勢下，新媒體時代隨之來臨，使新聞傳媒呈現出飛速發展的勢頭，中國新聞傳媒業得到了快速發展。二是新聞傳媒對和諧社會經濟發展具有重要的推動作用。從經濟的角度來看，傳媒經濟的規模和數量可以進行量化，但直到目前還沒有從GDP當中分離出屬于新聞傳媒的經濟價值，但這并不能否認新聞傳媒對和諧社會經濟發展的重要推動作用。由于新聞傳媒具有很強的傳播作用，因而能夠傳播更加具有“正能量”的信息，同時也能夠對社會和經濟的熱點、焦點、難點問題進行引導，進而推動各類問題的解決，因而從這個意義上來說，新聞傳媒的快速發展同樣對和諧社會經濟發展具有十分重要的作用。比如目前新聞傳媒都高度重視民生新聞，大到勞動就業、醫療保險、社會保障，小到老百姓生產生活中的點點滴滴，通過這樣的傳播，能夠有效的解決和諧社會經濟發展中不和諧因素，進而能夠推動和諧社會經濟發展；再比如，對于我國和諧社會經濟發展來說，新聞傳媒具有很強的“預警”功能，通過對和諧社會經濟發展中存在的突出問題以及重大矛盾進行深入的分析和傳播，能夠為和諧社會經濟發展提供有效的預警機制，進而推動和諧社會經濟發展，“中國質量萬里行”的巨大成功，就說明了新聞傳媒對和諧社會經濟發展具有重要的推動作用。再比如新聞傳媒通過廣告，能夠有效的刺激消費，這同樣會對和諧社會經濟發展具有重要的推動作用。

二、新聞傳媒推動和諧社會經濟發展的有效策略

一是創新新聞傳媒發展模式。在新的歷史條件下，新聞傳媒要想在推動和諧社會經濟發展方面發揮更大的作用，就必須創新新聞傳媒發展方式，特別是在改變過去零散的傳播模式，將系統化作為新聞傳媒未來發展的重要方向，特別是要緊緊圍繞“走轉改”和“三貼近”，緊緊把握和諧社會經濟發展這一主題，將其貫穿于新聞傳媒改革、創新與發展的各個環節，深入開展調查研究活動，既要在構建和諧社會方面發揮重要作用，又要在推動經濟發展方面有所作為，比如新聞傳媒應當更多的選擇“同期聲”的方式進行傳播，這樣能夠提升新聞傳播的影響力。二是重視新聞傳媒自身價值。新聞傳媒要改變過去孤立的發展模式，要將自身的發展與和諧社會經濟發展緊密結合起來，正確處理好新聞價值、宣傳價值、社會價值、經濟價值之間的關系，既要使新聞傳播更具有新聞價值和宣傳價值，同時也要發揮自身的作用在構建和諧社會和推動經濟發展方面有所作為。比如對于傳統主流媒體來說，要高度重視自身“權威性”作用的發揮，既要加強對黨和國家方針政策的宣傳和引導，同時也要重視服務老百姓，著力解決老百姓生產生活中的難點、熱點和焦點問題，既要推動社會治理，又要促進經濟發展。三是體現新聞傳媒平民情懷。所謂平民情懷，就是真誠地關注普通民眾的生活環境及生活狀態，自覺地尊重并維護老百姓的各項權利，以提升普通老百姓的生活質量為己任的新聞情懷。新聞傳媒要想與和諧社會經濟發展的共生關系更加緊密，就必須將平民情懷作為重要的發展模式，在新聞傳播的過程中，要善于捕捉老百姓關心的經濟、政治、文化、社會等諸多方面的問題，又要善于用老百姓喜聞樂道的方式進行播報，在新聞傳播的過程中體現人文關懷，只有這樣才能使新聞傳媒的未來發展之路越來越寬廣。

三、結語

綜上所述，隨著我國經濟社會的快速發展，新聞傳媒已經不能孤立存在，新聞傳媒與和諧社會經濟發展具有很強的“共生”關系，這種共生關系主要體現在兩個方面：即和諧社會經濟發展對新聞傳媒的發展具有重要的支撐作用、新聞傳媒對和諧社會經濟發展具有重要的推動作用。各級各類新聞媒體對此要有十分清醒而深刻的認識，特別是要充分發揮新聞傳媒的重要作用，積極推動新聞傳媒改革、創新與發展，使新聞傳媒在推動和諧社會經濟發展方面發揮更多、更好、更有效的作用，這一點應當成為新聞傳媒的社會責任，同時在經濟發展“新常態”的大背景之下，這也是新聞傳媒重要的經濟責任。可以預見，隨著我國經濟發展步入“新常態”，新聞傳媒與和諧社會經濟發展之間的共生關系將更加緊密，新聞傳媒也必將發揮自身的優勢和作用，在構建和諧社會、推動經濟發展方面取得新的更大的成效。

參考文獻：

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