低碳經濟研究范文

導語：如何才能寫好一篇低碳經濟研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1低碳經濟的概念與內涵研究

對關鍵概念的清晰理解和明確定位是有效開展該領域研究的基本前提，但當前對于低碳經濟的概念還沒有形成統一認識．有學者偏重于從資源與環境的角度進行定位，馮之浚等認為，低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱，其基本特征為低能耗、低排放、低污染［2］．也有學者從環境影響、能源效率和社會發展的角度進行了總結，潘家華等認為，低碳經濟是指在一定碳排放的約束下，碳生產力和人文發展均達到一定水平的一種經濟形態，旨在實現控制溫室氣體排放的全球共同愿景，具有“低碳排放”“高碳生產力”和“階段性特征”三個核心特征［3］．還有部分學者以全面系統的觀點對低碳經濟進行了闡釋，認為低碳經濟具有如下三個主要特征：①綜合性，即低碳經濟不是一個簡單的技術或經濟問題，而是一個涉及到經濟、社會、環境系統的綜合性問題；②戰略性，即低碳經濟要求能源消費方式、經濟發展方式和人類生活方式進行一次全新變革，是人類調整自身活動、適應地球生態系統的長期的戰略性選擇，而非一時的權宜之計；③全球性，即全球氣候系統是一個整體，氣候變化的影響具有全球性，涉及人類共同的未來，超越國家的范圍，任何一個國家都無力單獨面對全球氣候變化的嚴峻挑戰，低碳發展需要全球合作［4］．對概念和地位的準確界定，明確低碳經濟與循環經濟、綠色經濟、生態經濟之間的內在聯系及其各自特點，將是未來研究中亟需解決的基礎問題．這將使政府工作者、企業和民眾形成對低碳經濟的準確認識，在工作和生活中以正確的態度對待“低碳經濟”，而不至于在諸多發展理念的名詞中迷失方向，進而穩步推進中國經濟社會的可持續發展．

1．2經濟結構及產業低碳研究

經濟低碳研究的核心問題是產業結構的調整．多數國內學者認為產業結構調整是我國實現低碳經濟發展的關鍵所在，促進產業結構升級是我國推進低碳發展的根本途徑［5］，所以眾多的路徑建議中都會將調整產業結構放在首要位置．莊貴陽認為，我國在重化工業產業為主導的工業化階段實現低碳發展的可能途徑包括：調整能源結構、提高能源效率、調整產業結構、遏制奢侈浪費、發揮碳匯潛力以及開展國際經濟合作［6］．也有部分學者針對當前將產業結構由“二三一”向“三二一”轉變的主流觀點，提出不應只重視結構性減排，應同時關注傳統產業內部的技術改進和創新，依靠技術進步和管理改進才能真正實現低碳經濟．潘家華認為，中國要低碳化，靠調整產業結構、能源結構，受當前發展階段和資源稟賦的約束，空間有限［7］．李健、周慧對中國碳排放強度與產業結構的關聯進行了分析，研究顯示，不同省域產業結構與碳排放的關聯特征并不相同，即我國各省域產業結構變動與碳排放之間不存在單一、精確的演變規律，因此，應尊重地方經濟發展的異質性，統籌考慮各省域產業結構與碳排放之間不同的關聯特征，制定適宜的低碳發展措施，包括產業結構調整方向和各地碳減排指標的量化分化等［8］．除經濟結構的低碳化研究外，關于低碳產業這一新領域的發展也有一些研究．蔡紹洪、和思鵬提出了能使經濟效益和生態效益統一優化的新型產業組織模式循環產業集群模式，研究認為，該模式是在低碳經濟背景下構建西部地區綠色增長極的最佳途徑［9］．卞繼紅從低碳經濟的含義和特征出發，分析了低碳經濟模式下我國產業集群存在的主要問題［10］．李健、徐海成從產業低碳化、低碳技術產業化和低碳產業規模化角度出發，研究了低碳產業的特征和發展中面臨的問題［11］．總體而言，關于低碳產業的研究目前尚處于理念構想階段．

1．3能源低碳研究

在低碳經濟的發展中，能源部門具有關鍵作用．史立山認為，構筑低碳經濟體系，應從開發利用可再生能源、提高能源效率、做好能源運行管理等方面著手，從法律、政策、技術和管理等各個方面統籌協調［12］．劉琦對中國新能源發展的研究認為，中國的清潔能源發展應統籌做好相關規劃，大力發展可再生電力，有序開展核電建設，積極推進水電開發，進一步提高火電高效清潔化水平［13］．陳柳欽認為，中國發展低碳能源的實現途徑主要有：大力發展分布式能源系統；重點加強建筑、交通兩大消耗領域低碳能源利用；盡最大可能促進生物質能源的有效利用；全方位推進核能、風能和太陽能的安全利用等［14］．張乃根從法學的角度指出，鑒于目前尚缺少有拘束力的國際技術轉讓協定，我國在后《京都議定書》時期，應根據國際慣例和國情，規制反競爭的專利許可做法；區分專利侵權與合理利用，保障專利技術的轉讓后續研發；制定太陽能和風能技術標準和相關專利許可規定；適當強制許可使用涉及重大公共利益的清潔能源技術專利；大力推進CDM項目開發，促進發達國家在我國轉讓清潔能源技術［15］．劉卿等研究了中美清潔能源合作已取得的成績及當前存在的政策及市場壁壘等問題［16］．鄭方能等提出制定清潔能源國際科技合作國家戰略的構想，從頂層設計和具體設想兩個層面闡述了加強清潔能源國際科技合作的若干建議［17］．

1．4低碳城市研究

“低碳城市”應當包括低碳經濟和低碳社會發展兩個層面，中國的低碳城市建設不是后工業化的低碳發展，而是要探索一條工業化過程中的低碳發展模式［18］．低碳城市作為新型城市發展模式的重要組成部分，它不是簡單的城市減排和能源增效，而是以構建可持續發展的生態城市作為其最終發展目標的［19］．付允、汪云林、李丁提出基底低碳（能源發展低碳化）、結構低碳（經濟發展低碳化）、方式低碳（社會發展低碳化）和支撐低碳（技術發展低碳化）等低碳城市發展路徑［20］．劉文玲、王燦認為，城市需要依據自身發展特征選擇適宜的低碳發展模式，總結出現有低碳城市實踐所遵循的四種發展模式，包括綜合型“低碳社會”目標模式和低碳產業拉動、“低碳支撐產業”、示范型“以點帶面”三種過渡模式［21］．畢軍從城市系統物質流的角度認為，低碳城市建設應包括能源低碳化、生產低碳化、消費低碳化和排放低碳化四個方面［22］．城市規劃視野中的低碳城市應具有如下特征：合適的規模、緊湊的形態、發展高效的綜合交通體系、能促進低碳技術和政策的實施［23］．低碳城市規劃的關鍵問題是，確立合理的低碳發展目標，根據城市發展階段選擇降低碳強度目標或總量控制目標；明確重點領域，應著重關注空間布局、產業、建筑、交通和基礎設施五大領域；建立適當的保障機制，通過目標考核機制、市場機制和輿論引導，保證低碳規劃的實施［24］．張京祥認為，對于規劃界既要充分重視低碳城市這個新的議題，積極探索低碳城市規劃建設的實踐，但也要超越“低碳城市”，不停留在片面強調“低碳城市”的層面，更應去建立更大、更綜合的生態觀、可持續的發展觀，過于片面、應景式地強調“低碳城市”有可能會迷失方向，影響規劃師更加理性、綜合的思考［25］．

1．5技術低碳及相關研究

低碳經濟的發展所需要的科技支撐體系包括：知識研究系統、技術創新系統、知識和技術傳播系統、科技資金保障系統、科技監督與監測系統［26］．我國低碳技術發展面臨的三大問題：產業發展超前壓縮了技術創新空間；低碳技術系統性發展差；成本和信息障礙［27］．金涌等認為，科技創新推進CO2減排可以有以下方向：強化節能、優化工藝路線、優化替代產品、開發CO2捕集技術以進行利用和埋藏、發展CO2利用技術［28］．學者們對于政府在低碳技術發展中所起到的作用進行了很多研究，具有較為一致的結論，即政府在低碳技術的創新、發展、擴散、轉移中都具有關鍵作用．黃棟研究認為，我國促進低碳技術創新的政策要點為：發揮政府作用，綜合運用相關政策工具；加強低碳技術平臺建設與能力建設；注重技術引進與自主創新相結合［29］．張發樹、何建坤、劉濱運用博弈論方法，分別從企業層面和國家層面的角度建立相應的博弈模型，研究認為，雖然技術轉移的實施主體是企業，但國家在低碳技術國際轉移中起著關鍵作用［30］．王靖宇等研究認為，政府對于低碳技術擴散的不同管理模式會產生不同的效果．在單一領域的持續投入以及低碳技術國際合作是發展中國家促進低碳技術擴散的有效途徑［31］．朱翠華研究了政府在企業研發及使用低碳技術中的作用，認為政府必須在其中發揮先導性的作用，進行全面的低碳規劃設計，通過政府干預使企業的低碳生產成為其追求利潤最大化的最優選［32］．在專業技術的低碳研究領域，已有部分學者開始觸及．殷素紅等以技術路線圖的研究方法，界定了水泥產業的范圍和邊界，繪制了技術路線圖邊界范圍鏈圖，對水泥生產各環節的碳減排重要性進行了分級，并提出和分析了水泥產業低碳技術的市場需求和產業目標的各階段重要性要素及排序［33］．袁建華等分析了低碳經濟時電設備技術創新、產業升級對降低CO2排放的重要意義，提出了上海電氣電站集團節能減排的戰略舉措［34］．楊穎通過比較分析國內外城市軌道交通運營的經驗和數據，針對城市軌道交通車輛設計、制造和運營過程的各個環節，提出相應的降耗和減排措施，闡明了低碳技術在軌道交通領域的廣闊應用前景［35］．周光海介紹了深圳地鐵在列車車輛、工程車輛、車站空調和通風、電扶梯、車站屏蔽門、車站及區間照明等系統中所進行的低碳技術的應用與創新，指出在進行低碳技術的應用與創新過程中，要對各有關子系統進行綜合考慮，統一規劃和建設，力求使整個軌道交通工程達到最佳的低碳狀態［36］．高富強等研究了陶瓷行業的節能減排，提出應采用先進燒成技術、循環技術等方法實現陶瓷行業的低碳化［37］．技術進步是實現低碳發展的根本途徑，沒有技術進步，只會發生能耗轉移而不會有實質性減少．產業競爭力的最終來源是核心能力和技術創新水平［38］．能源供應、工業生產、交通運輸、CO2捕集利用等各部門內技術的深入研究都將是很有意義的方向．此外，在相關的政府政策和技術支撐體系方面也將是該領域的重點課題．政府是低碳技術發展的推動者，在促進低碳技術開發與進步方面具有不可替代的作用，因此，在與低碳技術發展相關的公共政策驅動機制及發展策略方面將大有可為．其中，對技術支撐體系的構建、培育和管理等將是非常重要的部分．

1．6低碳經濟發展模式研究

低碳經濟發展模式涉及發展價值取向、組織形式、激勵約束和發展手段與工具等要素［39］．構建低碳經濟發展模式，關鍵在于創造一整套有利于低碳經濟生存發展的制度，形成配套的制度環境和制度保障．應發揮國家在資源配置方面的調控作用，轉變政府職能使其成為市場調控者和服務者，創造低碳產品優勢競爭的市場環境，創造低碳經營創新和技術創新的法律環境．應充分發揮經濟政策在發展低碳經濟中的引導作用［40］．中國確立低碳經濟發展模式存在如下難點：經濟結構的特征與剛性；中國在國際分工體系中的定位；低碳技術研發不足；向低碳經濟轉型的成本很高［41］．付允等從宏觀、中觀和微觀三個層次論證了低碳經濟發展模式，認為低碳經濟發展模式是以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式［42］．劉鴻淵等以新自由主義的經濟行為人為基本理論，從中觀層面研究分析了低碳經濟在異質性區域之間的生成條件和內在微觀基礎，提出了以中央政府為主導，區域之間以碳交易為基礎的低碳經濟發展模式［43］．劉慧針對武漢市當前面臨傳統重工業結構依舊較明顯、工業成為重能耗主體、產業結構亟待調整的現狀，構建并分析了武漢市低碳經濟發展模式路線圖，從政府、企業、高校和社會四個方面給出相關建議［44］．低碳經濟的系統發展不僅取決于國家層面的發展戰略，也取決于中觀層面的地方政府及微觀層面的企業的生產行為與消費者行為，既與縱向層面的部門協調有關，也與地方政府之間的橫向的競爭合作有關．因此，未來的研究視角應從當前宏觀層面的方式與形式轉向微觀的內在運行機理，在內容上應開展對城市或區域的實證研究，提出針對性的發展策略．

2討論

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【關鍵詞】產業調控 低碳經濟 就業結構

一、低碳經濟概念

“低碳經濟”（low-carbon economy）一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》：低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。但英國并沒有界定低碳經濟的概念，也沒有給出可以在國際上進行比較的指標體系。隨后，理論界從不同研究角度提出了各自不同的解釋。

國內較早研究低碳經濟的學者莊貴陽認為，“低碳經濟”是指依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式；低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。付允等通過宏觀、中觀和微觀分析的論證低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。

二、低碳經濟對就業的影響

低碳經濟本質上是要實現環境友好和低碳排放的目標，對于環境投入及其就業影響已有不少相關研究。由于勞動力投入與自然資源投入的互補效應，理論上清潔技術投資常常會導致企業削減就業崗位，然而實際情況并非這樣簡單。一項對5個歐盟國家的1500家企業的調研指出，企業以削減成本為目標的技術投資會導致就業縮減，但是環境友好型的生態革新將對就業產生積極的凈效應，尤其是將終端部門的技術創新擴及相關產品及服務的清潔生產過程。總體來看，實施低碳發展對于投資和就業的影響表現出以下幾種效應。

1.結構效應：工業化帶來的產業結構升級，使得對資本和能源高度依賴的傳統制造業轉向以高附加值的新技術產業、現代服務業為主體的產業結構。例如發達國家完成工業化之后進入消費型社會，帶動了服務部門就業。

2.替代效應：由于在低碳發展過程中，低碳生產要素逐漸替代高碳要素投入，能源效率高的新技術替代落后技術，使得相關部門對勞動力投入的需求也同時發生變動。一方面，傳統能源部門因為生產效率提高（如大機組替代小機組），導致對就業崗位的需求減少。另一方面，新能源技術使得能源部門產生新的就業機會（如風電、太陽能、生物質能等）。

3.收入效應：使用能源產品的行業因為成本下降，能夠消費更多的能源產品，或由于成本節約能夠用更多的投資擴大生產，增加就業。同時，由于社會生產力水平提高，使得人們的收入水平增加，于是購買力提升，總需求增加，從而帶動更多對新產品和新服務的引致性需求，促進經濟體系進一步擴張，帶動更多新增部門的就業。上述效應還可歸結為技術效應與規模效應兩個方面。產業升級和資源開發利用效率的提高都離不開技術進步的推動；經濟發展使得生產規模擴大，增加了對就業的整體需求。

潘家華指出，在不同部門和領域，減緩氣候變化的低碳發展政策對就業的影響是不同的。聯合國環境規劃署與國際勞工組織的《綠色就業：在低碳、可持續的世界中實現體面勞動》指出了能夠促進溫室氣體減排、資源節約和促進就業的重點領域，包括：能源供應行業，交通運輸部門，生產制造業，建筑行業，資源回收和利用行業，零售行業，農業，林業等。這些行業不但具有巨大的減排潛力，而且擁有不同程度的綠色就業開發潛力，例如可持續農業和林業、可再生能源、建筑節能、資源回收和利用等行業，反之，火電行業、鋼鐵行業則受到能源效率改善和落后產能調整的影響而減少就業。如果在實施低碳發展的同時，采取積極的政策措施，引導企業和勞動者拓寬低碳投資渠道，增強綠色就業意識，低碳發展對于中國促進綠色就業將具有非常積極的影響。綠色投資拉動就業的間接效應遠大于直接效應，中國節能減排政策及太陽能、生物燃料、風電、水電等清潔能源的發展，將帶來大量的就業機會。

三、低碳經濟所面臨的挑戰

低碳經濟是人類應對全球氣候變化的必然選擇，但向低碳經濟轉型是機遇與挑戰并存，這也已成為人們的共識。對于高耗能、高排放的企業來說，“后哥本哈根”時代或許是一個最壞的時代，它們不得不告別低成本運作；而對于早已嗅到低碳這塊“蛋糕”香味的企業來說，這卻是一個最好的時代，因為低碳經濟不僅沒給它們帶來成本壓力，反而給它們點上了一盞發展“明燈”。作為最大的發展中國家，我國面臨社會經濟發展與節能、氣候變化的多重任務，同時我國的低碳經濟尚處在起步階段，作為一種新的經濟發展模式還面臨許多的挑戰。

（一）技術變革的挑戰。

低碳經濟首先是一個涉及企業生產方式革命的復雜工程，是以低能耗、低排放、低污染為特征的經濟形態。而這“三低”技術，無論如何都不是簡單復制就課以得到的。金任力認為，作為發展中國家，我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，低碳技術的開發與儲備不足。我國目前能源生產和利用、工業生產等領域技術水平落后，技術開發能力和關鍵設備制造能力差，產業體系薄弱，與發達國家有較大差距。

（二）市場本身的壓力。

中國的低碳經濟之路還有來自市場本身帶來的壓力。“綠色貿易”是以美國為代表的“低碳經濟”和“綠色經濟”的重要組成部分。然而，綠色貿易的實質是以綠色為名的貿易保護主義。而碳減排貿易壁壘的實質是發達國家在微觀層面上向發展中國家轉移減排責任。我國產業在現階段全球產業分工體系中，仍處于低端位置，在產業技術含量、附加值和競爭力等方面均與發達國家有較大落差。在出口了大量能源資源的同時我們付出了巨人的環境代價。我國重化工工業較多，不可避免地加重我國的污染排放。如果提高引進外資的低碳性與環境標準要求，會大大減少引進外資的數量與質量，從而影響中國經濟的快速發展。

（三）工業化和城市化加速發展階段。

隨著工業化和城市化的深入，我國經濟也進入高能源消耗、高能源強度的階段，今后相當時期內，我國能源消費和溫室氣體排放必然繼續增長，碳排放總量突出。我國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長（金樂琴，2009）。企業主動進行低碳技術與產品創新的意識較差。這些情況會進一步加劇能源需求及其高碳特征。

（四）以煤為主的能源結構。

金樂琴等認為，“富煤貧油少氣”的能源資源結構，決定了我國以煤為主的能源生產和消費格局將長期存在。但近年隨著國際石油和天然氣價格攀升以及經濟快速增長的需要，煤炭在一次能源消費中的比重又有回升的勢頭，以煤炭為主的能源結構必然會產生較高的排放強度。任力認為，我國的能源結構一直呈現高碳結構。我國以煤為主的這樣一種高碳結構，對低碳能源技術的發展和環境的污染都提出了很大的挑戰。我國能源結構的“高碳鎖定”的路徑，在未來相當長的時期內難以根本改變，我國經濟短期內難以走上低碳經濟發展之路。

（五）制度環境尚處在完善中。

一個成功的經濟轉型應該是減排成本與責任的合理分配。眾所周知，碳排放并非是某一個或幾個環節造成的，它是所有的經濟參與者共同促成的結果，而且溫室效應帶來的負面作用具有全局性，因此在責任劃分方面存在很多困難。

四、產業政策視角下的中國低碳經濟之路

無論是從我國經濟可持續發展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責任角度考慮，我國都必須抓住這一場低碳工業革命的新契機，處理好能源、環境與經濟發展的關系，加快發展低碳經濟。我國學者從我國的國情出發，并結合國外發展低碳經濟的政策啟示，從法律、經濟、技術等方面，提出我國低碳經濟發展的政策建議：

（一）建立起低碳經濟法律保障體系，從“人治”框架轉向“法治”框架。

制定《低碳經濟法》、《循環經濟法》，制定《可再生能源法》（簡稱）的配套法，對于涉及能源、環保、資源等的法律需要作進一步修改，支持企業走發展低碳經濟的道路，為中國特色的經濟走新型工業化的道路提供可靠的保障。宋德勇等認為，必須明確我國低碳化政策體系必須跟上市場化改革的進程，吸取世界各國發展低碳經濟的經驗，健全法制，深化相關配套改革，實現主要依靠“領導重視、狠抓落實”的“人治”框架向主要依靠法律和制度的“法治”框架轉變，以最小的交易成本實現最大的經濟、社會和生態效益。

（二）采取強有力的經濟政策手段，從行政手段轉向主要依靠市場的政策工具選擇。

在具體政策工具選擇上，要向主要依靠市場的政策工具轉變，在借鑒西方發達國家經驗的過程中要注重“本土化”：（1）在宏觀層面，向以國家規劃與指導目錄及“綠色”財稅政策為主轉變，政策重點是調整產業結構，淘汰落后產能；（2）在產業、區域層面，建立“總量分配――績效考評――排污權交易”相結合的新機制，要重視和發揮行業協會的重要作用； （3）在微觀層面，推廣兩部收費制、標簽、認證計劃，第三方融資等政策工具，重點解決企業資金和市場問題。任力認為，要研究低碳經濟模式下的財政、稅收、產業政策體系。研究與擇機推出氣候變化稅、氣候變化協議、排放貿易機制、碳信托基金等多項建立“碳金融市場”，建立碳交易市場，推行清潔生產機制。國家應加強財政和金融的政策支持力度，支持建立低碳經濟技術體系。

（三）強調低碳技術創新與制度創新，發展低碳產業群。

任力認為，需要加快推進我國能源體制改革，建立有助于實現能源結構調整和可持續發展的價格體系；推動我國可再生能源發展的機制建設，培育持續穩定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發展的市場環境與制度創新。宋德勇等認為，完善現有以目標責任制為主要形式的低碳經濟統計、監測、評價和考核體系；建立更完善的能源消費和碳減排統計數據庫；健全低碳化政策目標與評價指標體系，對我國碳減排的潛力、成本與效率深入研究；建立目標責任制，加大正向激勵的力度；建立垂直管理的低碳經濟環保執法體制，減少地方政府對環保執法的干預。

（四）加強國際低碳技術的合作與交流，注重低碳經濟的內外協同發展。

積極參與全球應對氣候變化體系，參與全世界的碳市場，促進碳交易機制在我國的發展。加強與發達國家的技術交流合作，引進消化先進的節能技術、提高能效的技術和可再生能源技術。特別是要加強與歐盟、美國低碳合作。郭萬達等認為未來40年是我國發展低碳經濟的重要“戰略機遇期”，在氣候變化的國際談判問題，應“內外有別”，對外要奉著“共同但有區別的責任原則”進行國際談判，對內要抓住機遇，積極主動地發展低碳經濟。

（五）激勵企業從事低碳生產與經營，發揮媒體和公眾的作用，健全市場經濟道德體系。

要贏得未來的競爭，企業應該考慮以下幾點：對低碳技術進行戰略投資；超前做出企業的低碳戰略部署；在企業中推行低碳標識，規模化應用低碳技術；抓住國際碳金融的新機遇，發展低碳融資；利用好發達國家低碳技術轉讓；引導企業發展低碳產業、低碳產品。宋德勇等認為，加強媒體和公眾的作用，建立低碳經濟信息披露制度和舉報制度，強化企業家責任和企業社會責任，引導企業逐步在公眾中樹立良好的“低碳經濟”形象，促進政府、企業完成低碳經濟的目標和指標。

參考文獻：

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篇3

關鍵詞：低碳經濟；水泥工業；模式

作為一種經濟發展模式，低碳經濟的特征是低污染、低能耗和低排放。而水泥工業的生產工藝特性為高能源、高排放和資源依賴型。新的歷史時期，隨著國民經濟的發展，民眾更加意識到生態環境的重要性，因對于保護地球環境的呼聲越來越高，由此，更加凸顯了我國水泥工業的節能環保和減排CO2任務的重要性。當前，我國水泥工業發展的一項重要課題，就是低碳經濟與節能減排。通過對低碳經濟發展模式的不斷探求，促進產業的可持續發展，降低對生態環境的破壞。

1水泥工業發展低碳經濟的意義

作為新的經濟發展模式，低碳經濟主要是以低能耗、低污染、低排放為基礎。選擇低碳經濟，就表示要不斷變革傳統經濟模式，不斷創新能源利用技術，調整產業結構。同時，改變人們的價值觀念和生活方式。低碳經濟發展模式的提出，是人類社會的一大進步。水泥工業的低碳經濟，無論是內涵還是外延，都是非常豐富的。其宗旨是開發低碳水泥產品，減少CO2的排放，將影響地球環境氣候的碳能源拋棄。在中國產業部門中，水泥工業在生產過程中，會排放大量的CO2。開發CO2開放和封存技術，促進CO2減排，發展低碳經濟，具有重要的意義。在國家十三五計劃中，明確提出，要秉持環境保護和資源有效利用的原則，走循環經濟之路，將現行的發展模式轉變。發展低碳經濟必需走循環經濟道路，循環經濟是一種與環境和諧的經濟發展模式。通過資源化和CO2減量化的原則的遵循，增加對水泥炭減排、碳捕捉和炭封存技術的投入，促進水泥工業與國民經濟協調發展。為此，水泥企業應做好水泥工業的環境保護、節能和降耗工作，在企業的層面上開展低碳排放工作，在此基礎上，促進區域性的循環經濟發展。通過對其他產業的廢棄物的充分運用以及CO2的生物質能源技術的開發，不斷為節約型社會作出貢獻，為國民經濟建設提供所需的低碳產品，最終成為社會循環經濟鏈的一環。我國水泥工業發展環保型低碳經濟勢在必行，為此，水泥工業需要從不可持續發展的傳統工業，過渡為可持續發展的生態工業，著眼于中長期戰略技術的儲備，高度重視研發工作，增強自主創新能力，通過對市場現有的低碳技術和低碳產品的不斷開發，實現資源、環境、經濟和社會的全面協調發展。

2現階段水泥業發展中的存在的問題

2.1具有相對滯后的產業結構，產業鏈延伸不足

近年來，我國水泥產業有了迅速的發展，但其工業貢獻率依然要低于產業耗。目前，一些城市的產業鏈僅限于水泥產業和電力產業的部分循環。如電力產業重新利用水泥生產產生的余熱等廢棄物，水泥生產的原料選擇發電產生的廢棄物。由此可見，水泥產業上下游缺乏延伸，不具備適合現代建筑業需要深加工產品。

2.2二氧化碳排放超標

水泥工業的核心工藝就是熟料鍛燒，由生料鍛燒成熟料需要大量的熱量，燃料燃燒會產生熱量。而目前我國的主要燃料就是煤，煤炭燃料在燃燒中，在產生熱量的過程中，也會產生大量的CO2。水泥生產包括多個工藝環節，如水泥粉磨、熟料鍛燒、原料開采等，需要將一定的電力消耗掉，水泥廠因火力發電，會生成CO2，這種CO2被稱為間接排放。據相關調查資料顯示，目前，我國工業粉末、煙塵和廢水和CO2的排放率嚴重超標，對生態環境帶來嚴重破壞，甚至直接威脅到對人體健康。

3水泥工業發展低碳經濟的模式

3.1延伸產業鏈、拓展產業空間

大力發展高品質的水泥深加工產品，以更要的滿足現代建筑業的需求。建立不同的水泥基地，利用水泥余熱進行發電，為城市集中供熱服務。處理工業用水和污水，減少環境污染，形成生態產業鏈。作為生態產業鏈的核心，水泥廠應混合利用不同發熱量高的煤炭，既節約煤炭資源，又得到了發熱的目的。下一產業再利用上游產業的廢棄物。如電力產業循環利用水泥生產過程中產生的余熱，水泥產業再利用電力產業的廢棄物。低碳經濟產業鏈涉及設備開發、垃圾處理系統等諸多的建設項目。因此，為了更好的完善產業發展模式，提高技術支撐體系，需要進一步增加資金投入。通過成立技術開發與支持部門，對技術難題進行重點研究和解決。轉變以新增生產能力為主導的發展方向，改變傳統的以擴大產業規模為主發展方式，推動產業結構優化，形成以技術支持為主，質量和效益共同提升的發展方式。

3.2調整技術結構，淘汰落后水泥產能工作

首先，建設余熱發電生產線，發的電用于生產水泥，同時對廢氣余熱進行吸收，將CO2的排放間接降低。其次，大力發展循環經濟，對于生活垃圾、城市污泥、有毒有害廢棄物和工業廢棄物進行協同處置，實現水泥產業綠色發展。通過變頻調速技術及采用高效電機的運用，將生產電耗顯著降低。依據新的排放標準，采用節能粉磨技術，進一步改造粉磨系統。最后，做好徹底淘汰落后水泥產能工作。目前，我國水泥整體技術偏低，落后工藝水泥產量占總產量的30%，CO2具有較大的排放量，能耗高、能源效率低，對環境帶來嚴重的污染。因此，為了減少CO2的有效排放，必須淘汰落后產能，加強產業結構調整，促進水泥產業走低碳經濟發展道路。

3.3通過技術創新，減少二氧化碳排放

明確技術路線，是發展低碳經濟，促進水泥產業發展的關鍵。為此，應以節能高效為原則，規范好節能減排工作，促進水泥工業的可持續和高效發展。首先，需要采用國際合作與自主創新相結合的方式，對新的破碎和粉磨技術進行研發，通過各種先進技術的運用，將工藝環節能效進一步提升。其次，為了減少二氧化碳排放，需要對水泥生產過程中產生的二氧化碳充分回收和運用。通過化學吸收、物理吸收的方式。利用不同的回收工藝，通過不同純度二氧化碳的獲取，在應用于金屬冶煉、化工合成等各種工業中。通過對水泥品種結構的調整，將熟料生產過程產生的二氧化碳排放進一步減少。最后，通過替代原料、燃料比例的提升，將石灰石和燃料的消耗降低。一些包括電石渣、鋼渣、粉煤灰在內的大宗工業廢棄物，含有一定量的氧化鈣，作為替代原料，也可以獲得一定量的過程CO2減排。

結論

新的歷史時期，我國水泥工業發展環保型低碳經濟勢在必行。水泥工業應不斷創新低碳經濟模式，重點著眼于中長期戰略技術的儲備，高度重視研發工作，增強自主創新能力，以此推進水泥工業的節能減排工作，努力促進經濟、環境與資源的協同發展，為保護生態環境做出貢獻。

參考文獻

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[2]熊飛.淺析水泥工業項目竣工環保驗收監測[J].科技視界.2012(30)

篇4

內容摘要：低碳經濟是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。推動低碳經濟下中國房地產業的發展，不僅能帶動上游的綠色生產也將拉動下游的綠色消費，對我國實現節能減排的戰略有重要的意義。本文論述了房地產業發展低碳經濟的必要性和意義以及制約房地產業發展低碳經濟的因素，提出了從制度上保障房地產業發展低碳經濟的幾點建議。

關鍵詞：低碳經濟 房地產 制度

哥本哈根會議使人們越來越清晰地認識到二氧化碳大量排放，導致全球氣候變暖，會對整個人類的生存和發展產生嚴重威脅。于是“低碳”、“低碳經濟”、“低碳都市”、“低碳建筑”、“低碳社區”……成為當前熱門話題。據調查，我國每建成1平方米的房屋約釋放出0.8噸碳，我國400多億平方米的建筑中95%都屬于高能耗建筑，單位建筑能耗是同緯度西歐和北美國家的2-3倍。而每年新增近十億平方米新建建筑也只有15%-20%執行了建筑節能設計標準。因此，在房地產業推行碳減排和提高能效的措施，對于防范全球氣候變化是具有重要意義的。房地產業發展低碳經濟制度的保障是關鍵，只有在法律，經濟，金融等各個方面制定相關的制度，才能使房地產業在發展低碳經濟的環境下更加健康有序的發展。

房地產業發展低碳經濟的必要性和意義

（一）房地產業發展低碳經濟的必要性

目前我國年碳排放量為60億噸，位居世界第一位（見表1）。我國現在每年新建的房屋面積占到世界總量的50％，建筑節能減排已列入我國三大重點節能領域之一。“房地產業的低碳發展，不僅是國家整體碳排放目標承諾的要求，也是行業實現創新升級、健康發展的內在需求。它不僅僅靠政府，還要靠整個行業和全社會的共同參與（李光輝、方鏡平，2010）”。

在我國房地產業繁榮發展的背后，建筑的碳排放問題卻很嚴重。“低碳”這兩個字其實一直都存在我們的生活當中，只是一直以來與建筑和房子有關的事情，都被房價、泡沫等等吸引了，而我們卻忽略了最基本的意識―低碳、綠色。表2是我國近年來房地產投資的情況。

“房地產是中國碳排放最大的一個行業，占40%左右，這一比例遠遠高于運輸和工業領域。我國單位建筑面積能耗可能達到發達國家的2倍，新建筑中八成以上為高耗能建筑，存量建筑中95％以上是高能耗建筑（郭樹清，2010）”。有專家預測，到2020年，我國建筑能耗將達到全社會總能耗的40%。作為節能減排潛力最大的行業，地產低碳關系到整個國民經濟的低碳化。在發展低碳經濟的道路上，建筑的“節能”和“低碳”是必須要解決的問題，房地產業在能源消耗以及碳的排放量方面問題很大。所以發展低碳經濟，解決房地產業的碳排放問題，發展低碳地產就勢在必行。

（二）房地產業發展低碳經濟的重要意義

1.促進產業結構調整。發展低碳地產，意味著要使用低碳的建材、低碳的施工方式、低碳的裝修、家電等，因此這不僅將促進房地產業本身的節能減排，還將帶動上下游幾十個相關產業加大節能減排力度，從而為產業結構調整開拓一條十分重要的轉型途徑。房地產業在房地產領域推廣低碳戰略，勢必帶動相關行業的發展，為我國產業結構調整提供一條十分重要的途徑。

2.促進房地產業的健康可持續發展。房地產業能否順應低碳經濟的大勢，走上一條低能耗、低排放的發展道路，或許將在更大程度上決定這個行業的前景。低碳地產恰好是房地產業轉型的一個契機，既能發揮房地產業拉動經濟增長的優勢，又具有低能耗、低排放的特點。

3.提高房地產企業的競爭能力。發展低碳經濟，從低碳建筑短期內可能對企業成本造成一定影響，但是從長遠看，企業獲得的是新一輪產業競爭和技術競爭優勢。

影響房地產業發展低碳經濟因素

（一）市場環境因素

當樓市處于上升通道中，非低碳的房產項目尚處于搶購狀態，開發企業利潤好于預期的市場環境的狀態下，企業主動求新向低碳地產進軍的動力明顯不足，即使喊出低碳的口號，更多的也是戰略與形象的考慮。

（二）政策輔助因素

低碳地產屬于高度責任型的產品，對環境的貢獻遠遠大于常規項目，責任意識一方面是企業自身的環境覺悟，另一方面需要政府在拿地、稅收、銷售等一系列相關政策加以引導，沒有一個完善的政策體系就會導致市場規則的混亂與不公。

（三）終端市場消費意識

任何產品的生產都脫離不了市場的需求支撐，低碳房地產項目的終端消費者，等于間接為環境做出了貢獻，而這要取決于消費者的責任消費意識與環境意識，是否達到了一定的高度，目前我國責任消費還只是一個在小眾中才得到認同的理念。低碳房地產項目的開發一定要做好充分的消費需求調研，千萬不要跟風而動。

（四）硬件與軟件

低碳地產不是空洞的口號，其是有著嚴格的執行標準的，需要成熟的技術與材料設備的支持，同時也需要大批的服務機構快速跟上，從產品的規劃設計、營銷推廣、物業管理等方面，都需要有豐富環境意識與經驗的相關公司進行配合，這樣才能真正的將低碳地產做到實處，而不是流于形式或成為一個新的營銷噱頭。

房地產業發展低碳經濟的制度保證

（一）發達國家的經驗

1.政策引導、法律規范。2004年9月，布萊爾首相發表了《關于氣候變化的講話》。在具體行動上，為履行《京都議定書》規定的義務，英國2003年CO2排放比1990年減少了14％，并承諾2010年減排20％。當前，英國住宅的采暖空調CO2排放量占總排放量的一半，提高節能標準是促進減排的有效手段，為此，英國2002年和2003年兩次將新建筑節能標準分別提高了25％（劉念雄，2008）。

2.重視低碳技術的研制開發。日本作為推動低碳經濟的急先鋒，每年投入巨資致力于發展低碳技術。根據日本內閣府2008年9月的數字，在科學技術相關預算中，僅單獨立項的環境能源技術的開發費用就達近100億日元，其中創新型太陽能發電技術的預算為35億日元。

3.把發展可再生能源作為降碳的重要舉措。2009年英國公布的“碳預算”中，提出到2020年可再生能源供應要占15%，其中30%電力來自可再生能源，相應的溫室氣體排放要降低20%，石油需求降低7%。英國風力資源豐富，按計劃，2009年到2012年間，英國將投資90億英鎊用于發展海上風力發電，向280萬家庭供應電力。英國政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜，確保英國在可再生能源發展方面處于世界領先地位。

（二） 運用經濟手段剌激低碳經濟發展

碳稅。開征碳稅被發達國家認為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種，它的稅率由該能源的含碳量和發熱量決定，不同的能源由于含碳量和發熱量不同，會有不同的稅負，低碳能源的稅負要低于高碳能源的稅負。近幾年英國、美國、日本、德國、丹麥、挪威、瑞典等發達國家對燃燒產生的CO2的化石燃料開征國家碳稅如英國對與政府簽署自愿氣候變化協議的企業如果企業達到協議規定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。

財政補貼。英國對可再生能源的使用采取了一系列財政補貼措施。如英國的電力供應者被強制要求提供一定比例的可再生能源（由2005―2006年的5.5%提高到2015―2016年的15.4%）。與此相應，英國政府對電力供應者提供了一定補貼。丹麥在能源領域采取了一系列措施推動可再生能源進入市場，包括對“綠色”用電和近海風電的定價優惠，對生物質能發電采取財政補貼激勵。

稅收優惠。對低碳經濟發展實施稅收優惠政策是發達國家普遍采用的措施。美國政府規定可再生能源相關設備費用的20%~30%可以用來抵稅，可再生能源相關企業和個人還可享受10%~40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國、丹麥等成員國規定對可再生能源不征收任何能源稅，對個人投資的風電項目則免征所得稅等。

（三）我國房地產業發展低碳經濟的制度保證

1.在土地、稅收、產業等政策方面向綠色低碳建筑傾斜。綠色低碳建筑是一個系統化的概念，是貫穿規劃、設計、施工、管理、消費全過程始終的概念。政府管理部門不僅要在減碳方面有政策與財政方面的支持，還要在節水、節材、節地和環境保護方面有所部署，在土地政策、稅收政策、產業政策方面進行改革和傾斜，鼓勵綠色低碳建筑順利開展。其中，“政策上可以減碳指標來進行金融和土地等資源配置，設置不同的稅費征收標準，改變以單純的“價高者得”的土地出讓辦法，有利于平抑地價和房價。”這樣一來，房地產企業也必將更加重視項目的品質，主動應用綠色低碳技術，對于房地產行業本身將是一次革命性的產業結構調整。

2.鼓勵綠色低碳房地產金融創新。 房地產是資本密集型產業，要使資本與綠色低碳地產相結合，綠色低碳地產是房地產長遠發展的“平衡基金”和控制資產泡沫，平抑房價的“對沖基金”。因此，建議鼓勵發展綠色低碳房地產信托投資基金，通過多種融資方式為低碳地產開發提供發展資金。未來，還要在已量化綠色建筑的節碳指標的基礎上，建立節碳的基準值并計算住區節碳總量，并逐步建立房地產低碳的信用積分機制以便和貨幣和金融掛鉤，形成中國低碳住區碳交易體系，為未來國際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做好準備。

3.建立房地產碳信用積分機制，嘗試設立“房地產碳稅空轉制度”。在目前暫未實行碳稅的情況下，嘗試將開發企業累積的碳減排量實行積分制，嘗試設立“房地產碳稅空轉制度”，當條件成熟時，用于沖抵碳稅或政策規定的其他稅費。

結論

低碳經濟下的中國房地產業發展，使低碳建筑成為下一個發展引擎，將改變的不僅僅是開發理念和技術理念，更是房地產行業及企業的思想。本文僅從制度層面上分析房地產業低碳發展的措施仍然不足，還需要在深度和廣度上進一步探討低碳發展之路。

參考文獻：

1.李光輝，方鏡平.淺談中國房地產業如何謀求低碳發展[J].產業研究，2010

2.劉念雄.英國低造價、適應性、低碳排放住宅建設計劃[J].住宅研究，2008

3.郭樹清.低碳住宅：房地產發展方式的選擇[J].上海房產，2010

4.黃樸，崔建霞.淺析低碳經濟背景下房地產行業的發展[J].價值工程，2010

5.李智強，吳詩.低碳經濟下中國房地產業的轉型與發展[J].經濟研究，2010

作者簡介：

篇5

【關鍵詞】低碳經濟；國際貿易規則；重塑

引言

所謂低碳經濟指的是減少甚至是零二氧化碳排放量經濟模式的轉變。近年來，隨著現代社會經濟的不斷發展，石油、煤炭等能源被廣泛使用，導致空氣中被排放的二氧化碳數量增多，對自然生態環境造成了嚴重的不良影響[1]。因此，為了保護全球生態環境，低碳經濟理念被提出。以下本文就低碳經濟與國際貿易規則的重塑內容進行簡要的探析。

1. 低碳經濟對國際貿易規則的影響

1.1 對全球貿易格局的影響

低碳經濟理念的提出對于現代化的國際貿易格局產生了巨大的影響。低碳經濟以低污染、低排放以及低能耗為主要特征，其代表的是現代經濟發展模式的轉變，也反映出了全球經濟發展問題中出現的能源消耗和環境問題，因此隨著低碳經濟發展模式的轉變，全球的貿易格局也將進行相應的調整，如傳統的國際貿易商品中，部分商品對于資源和能源的消耗較大，那么在低碳經濟下，這些商品的比例就會大大減少[2]。相反的，低能耗、低污染的商品將活躍在國際貿易中，因此對國際貿易格局產生了較大的影響。

1.2 對技術貿易的影響

低碳經濟的施行需要依靠一定的科學技術，如企業必須要利用先進的信息技術來進行低污染和可再生能源和資源的開發和利用，以便實現經濟發展形式的轉變[3]。因此，低碳經濟模式的轉變對技術貿易也會形成較大的影響，各發達國家在技術方面的優勢會更加明顯，而發展中國家則要進一步從技術方面進行開發。

1.3 對使國際貿易壁壘的影響

低碳經濟的出現會增加新的國際貿易壁壘。低碳經濟的發展會加強國際貿易對于合格評定程序、標簽要求以及標準規范等的要求，從而引發潛在的國際貿易沖突，如碳關稅和標簽沖突等。

2. 低碳經濟下國際貿易戰略調整的策略分析

2.1 兼顧發展中國家利益

低碳經濟的發展趨勢勢不可擋，但是低碳經濟的發展對于國際貿易會產生一定的影響，因此，為了更好地應對低碳經濟下的國際貿易發展，我國必須要采取有效的應對措施。我國在挑戰國際貿易戰略時必須要堅守兼顧發展中國家利益的原則，以此來保證我國在國際貿易中的競爭地位[4]。低碳經濟的提出主要集中在發展中國家，因為發展中國家在技術和能源使用方面存在較多的問題，因此國內污染現象比發達國家更加嚴重，因此在進行國家氣候談判時，我國必須要考慮到發展中國家的而貿易利益，以獲得其他發展中國家的支持，加強與各國之間的而友好合作，掌握國際貿易的主動權。

2.2 轉變經濟發展模式

低碳經濟下要進行國際貿易戰略調整還要求我要求我國能夠轉變當前的經濟發展模式，變粗放型經濟發展模式為集約型，以技術的投入和知識的投入來帶動經濟的發展，實現經濟結構的調整，減少對能源和資源的消耗，降低二氧化碳的排放量。除此之外，我國還應該要大力支持服務貿易行業的發展，調整產業結構，推動現代化經濟發展的進程，提高我國在國際貿易發展中的有利地位。當然，轉變經濟發展模式還需要國家能夠加大對企業的政策和技術支持，幫助企業實現技術和創新轉型，開發更多的綠色新產品，實現低碳經濟發展。

2.3 創新碳關稅應對制度

低碳經濟的發展會引發潛在的國際貿易新壁壘，這就要求我國在進行國際貿易發展過程中能夠針對這些新壁壘及時采取有效的措施進行應對[5]。碳關稅是近年來新增加的一種國際貿易稅收，其主要是發達國家提出的，是發達國家基于自己的優勢地位提出的新型稅收政策。碳關稅勢不可擋，我國在發展低碳經濟的過程中就必須要采取必要的措施予以應對，以盡量減少本國在國際貿易中的損失。要積極應對國際碳關稅必須要求我國企業能夠進一步提高自己的節能減排能力，減少企業生產中對能源和資源的消耗，發展健康企業。政府在這一點上可以進行必要的資金和政策支持，鼓勵技術創新，推動企業發展和經濟轉型。

3.結語

綜上所述，低碳經濟模式是現代化新型發展模式，其以生產中的低耗能、低排放量為主要特征，能夠在發展經濟的基礎上加強對自然環境和生態資源的保護，符合現代化經濟發展理念。低碳經濟的發展對于國際貿易各方面的發展有著一定的影響，如對國際貿易格局、對技術貿易以及對國際貿易壁壘等有著諸多影響。因此，在低碳經濟下我國必須要采取有效的措施來積極應對國際貿易發展。例如，低碳經濟下我國應對國際貿易發展必須要兼顧發展中國家利益，并轉變經濟發展模式，同時要求我國能夠采取有效措施來應對國際碳關稅，促進本國的經濟健康發展。

【參考文獻】

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[3]鄭崢. 國際貿易規則視角下低碳經濟對我國對外貿易的影響[J]. 商業經濟研究，2016，（06）：145-146.

篇6

關鍵詞：低碳經濟 煤炭企業 技術創新

中圖分類號:F204 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-065-02

一、低碳經濟概念的提出及現實背景

1.低碳經濟概念的提出。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟模式具有低能耗、低排放、低污染的特點。

2.低碳經濟提出的現實背景。隨著全球工業化的進程，人類生存的環境受到溫室氣體的威脅日益嚴峻。溫室氣體中二氧化碳排放占80%，可見二氧化碳對于地球氣候的影響巨大。根據2008年斯特恩的《氣候變化全球協定的關鍵要素》提出大氣溫室氣體穩定濃度的長期目標是450-500ppm，而相關研究表明目前二氧化碳濃度為389ppm（見表1），若不采取有效措施本世紀內二氧化碳濃度可能達到550ppm，將大大超過長期目標的穩定值，這將可能導致嚴重的環境和氣候災難。從全球二氧化碳排放總量來看，近20年呈逐步上升趨勢，到2030年將達到碳排放高峰，預計二氧化碳排放總量從1990年的210億噸增至420億噸，增幅達到50%。世界上大部分的國家處于工業化階段或者正進入工業化階段，工業化發展過程中將不可避免導致二氧化碳排放量激增。由此可見，為了應對危及世界人民福祉的氣候變化，發展低碳經濟已刻不容緩。

二、技術創新是發展低碳經濟的關鍵

減少和控制碳排放，涉及廣闊的產業領域，包括低碳能源、低碳技術和低碳產業體系。低碳能源是指通過發展清潔能源，包括風能、太陽能、核能、低熱能和生物質能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術包括清潔煤技術和二氧化碳捕捉及儲存技術等。在經濟由“高碳”向“低碳”轉化的過程中，以低能耗、低排放、低污染為特征的“低碳經濟”。可以說，低碳技術幾乎涵蓋了國民經濟發展的所有支柱產業。從某種意義上說，無論是節能、降耗、減排，還是開發利用可再生能源、優化能源消費結構，都必須以低碳技術的研究、開發、普及和推廣為基礎。

目前我國正處于快速工業化階段，能源結構以煤為主，經濟結構性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。根據國際能源署的統計，中國2007年與能源相關的碳排放量是60.2785億噸，占全球20％多。這些說明我國發展低碳經濟任務緊迫。所以，煤炭企業必須依靠低碳技術的自主創新，開發具有自主知識產權的低碳能源技術，發展先進節能技術，提高能源利用效率，發展可再生能源技術和先進核能技術，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術和氫能技術，最大限度地減少煤炭和石油等能源消耗，實現低能耗、低污染、低排放的經濟發展，走低碳經濟的發展之路。

三、低碳經濟下煤炭企業面臨的技術創新挑戰與瓶頸

近年來煤炭企業以提升自主創新能力為基礎，創新發展可再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術，大力推進節能環保和資源循環利用技術的應用。煤炭企業在不斷進行努力和嘗試，力爭使圍繞節能減排展開的技術創新成為經濟社會持續發展的新增長點。低碳經濟重在碳減排，而碳減排的路徑有兩條：一是減排，主要是減少含碳能源消費(包括減少能源消耗總量和增加清潔能源利用比例)和提高能源使用效率；二是增加碳匯，主要是利用森林來吸收并儲存二氧化碳，也包括碳捕獲和碳存儲等技術的使用。這兩途徑都需要技術尤其是低碳技術(包括減碳技術、無碳技術和去碳技術)作支撐，但我國目前發展低碳經濟的技術方面存在瓶頸，成為制約低碳經濟發展的最重要因素。

1.現有低碳技術水平落后，核心技術缺乏。在低碳經濟的技術方面，歐盟國家約在20年前就開始研究，而我國研究才不過5年。我國低碳領域的總體技術水平離先進水平還有一定差距。低碳技術至少跟發達國家的水平相差20～30年，先進技術、先進裝備都是向國外購買的。我國現有低碳技術仍以中低端為主，核心技術缺乏。目前我們還主要是引進，自主研發還不夠。

2.缺乏激勵低碳技術創新的長效動力機制。技術創新必須有相應的激勵機制，動力不足很難催生技術創新取得重大突破。一方面，煤炭企業的盈利目標可能是短期而不是長期，煤炭企業的短期盈利目標很難促使其放棄當前的利益而投資長遠的發展。另一方面，技術創新存在著極大的風險，尤其對于一個尚未成熟的新興產業來說。未來低碳產業發展前景的不確定性，單個企業進行投資將面臨巨大的風險，未來收益能否彌補成本并獲取可觀收益以及創新項目能否成功都很難預測等不確定性因素將迫使企業放棄技術創新。

3.煤炭企業低碳技術自主創新能力不足。作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。技術創新能否成功很大程度上取決于研發能力的強弱。目前煤炭企業大多數新能源和節能環保缺乏自主科學技術。我國煤炭企業目前在低碳技術上主要是引進型技術創新和模仿型技術創新，簡單消化吸收，只能簡單重復現有技術。煤炭企業在低碳經濟領域尚未形成系統的理論體系和相應的技術支撐、產業支撐體系，迫切需要整合資源，通過原始創新、集成創新、管理創新，系統研究低碳技術與經濟發展理論，實現低碳技術的原始創新與推廣應用。

四、煤炭企業突破低碳技術創新的對策與建議

1.低碳生產層面。我國的碳排放主要集中在生產領域，70%的碳是企業排放的，30%的碳是居民排放的。因此，我國減少碳排放的主要壓力在生產領域。也就是說，生產領域的低碳生產技術創新取得突破，是我國實現低碳經濟的關鍵所在。（1）以技術引進促進低碳技術創新。跟國外發達國家相比存在較大差距的低碳技術，技術起點過低大量投入得不償失，因此可適當地依賴技術引進。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定了發達國家有向發展中國家提供技術轉讓的義務，但在實施中技術引進仍然面臨兩個問題：一方面是發達國家對先進低碳技術進行封鎖；另一方面是技術轉讓方要求過高的技術使用費。（2）合作開發或自主研發促進低碳技術創新。對于相對具有優勢的核心低碳技術，企業或者研發單位可以與國外發達國家進行合作開發，不但能夠降低研發成本、節約資源，還可以相互學習，實現資源共享。美國政府1986年開始實施潔凈煤技術示范計劃，2002年開始實施潔凈煤發電計劃（CCPI），并在這一領域取得較大成就。我國應該在該領域加強技術研發的合作與交流。對于遭到國外封鎖的技術，我們國家和企業必須大力投入人、財、物自主研發，攻破重點、難點的核心技術，并力求擁有自主的知識產權以保障低碳技術創新有序發展。

2.低碳消費層面。市場消費模式決定著市場的價值取向，新的經濟發展模式必須以市場消費模式為基礎。低碳消費需求可以引導低碳生產的方向，從而有助于推動低碳技術創新，反過來低碳技術創新又可以進一步推動良性的低碳消費。從低碳消費層面入手，可細分為個人消費層面和國家消費層面。（1）個人消費層面。個人的消費意識必須轉變。提倡新型的低碳消費理念，推崇積極、綠色的消費意識，改變不利于低碳經濟發展的面子消費、奢侈消費等消費方式。為迎合消費需求，企業根據消費者選擇的改變而作出調整，從而促使企業為產品升級換代而進行技術創新。（2）國家消費層面。首先，政府部門率先采購使用節能減排設備和辦公用品，租用節能型建筑的辦公場所，制定實施公務人員能耗標準等。其次，積極參與推動低碳技術國際標準的制定，國家應該限制高碳排放產品的進口，對于高碳排放進口產品進行征稅或者實行配額制度。對于外商的投資項目也實行碳排放標準，過高的碳排放產業限制其投資，各個地區的招商引資要嚴格把關，評估其對環境的影響。同時建立國內低碳技術標準，將碳排放標準作為重要的經濟衡量指標，貫徹落實綠色GDP、低碳GDP。

3.低碳制度保障層面。低碳經濟發展模式必須有與之相適應的各種制度條件作為保障。如英國的氣候變化稅制度、規范排放貿易機制。意大利的“綠色證書”制度、“白色證書”制度等都發揮著積極有效的作用。鑒于我國的國情，在建立低碳法律保障體系、調整產業結構、金融創新與財稅制度、低碳外交和建立低碳技術創新體系等制度建設方面政府必須發揮積極有效的作用。（1）制定低碳經濟相關的法律框架，如《低碳經濟法》，對已有的不利于低碳經濟發展的能源、環保等相關法律法規進行修改，為促進采用先進的低碳技術、節能減排提供可靠的法律保障。（2）調整產業結構，轉變經濟增長方式。逐漸以低碳產業取代高碳產業，增加低碳產業比重。（3）金融創新與財稅制度及時跟進。國家必須積極參與制定國際碳金融市場規則，并發展和完善國內的碳金融市場，為低碳技術創新和低碳經濟的發展提供金融支持。在財政稅收制度方面，利用財政轉移支付、減免稅收等手段，有效地促進低碳技術創新。（4）建設發展低碳經濟的技術支撐體系，加強技術創新平臺建設，建立國家級低碳技術研發中心。

參考文獻：

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（作者單位：黑龍江科技學院 黑龍江哈爾濱 150027）

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關鍵詞：低碳經濟；政府規制；低碳技術

中圖分類號：F842.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）05-0005-05

世界能源消費劇增，生態環境不斷惡化，特別是溫室氣體排放導致日益嚴峻的全球氣候變化，已經嚴重威脅到人類社會的可持續發展，應對氣候變化成為全球共同面臨的重大挑戰。生存環境急需世界各國聯系起來進行共同的維護。于是，世界各國紛紛轉變傳統的“三高”即“高能耗、高排量、高污染”的經濟發展模式，尋求“低能耗、低排放、低污染”的可持續發展之路。西方發達國家政府通過國家干預的形式制定大量的相關政策大力進行技術創新，推進“低碳技術”，發展低碳經濟。聯合國環境署也將2008年世界環境日主題定為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。可見，人類200多年的高碳經濟已經結束，低碳經濟時代已經來臨。改革開放30年來，中國經濟在取得巨大成就的同時，也付出了很大的資源和環境代價，如資源枯竭、環境污染、生態惡化。目前，中國經濟處于快速發展階段，能源消費大，然而人均資源少、環境承載容量小，因此發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟，是實現可持續發展的必由之路，也是節能減排、發展循環經濟、構建和諧社會的必然選擇。

一、概念界定及理論分析

（一）低碳經濟的構成要素及含義

隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“低碳經濟”這一概念應運而生。2003年的英國能源白皮書《我們的能源未來：創建低碳經濟》最早提出了低碳經濟的概念。2006年，英國經濟學家斯特恩在《斯特恩報告》中呼吁全世界都應該向低碳經濟轉型。2007年7月，美國參議院提出了《低碳經濟法案》，2009年6月美國眾議院通過了《清潔能源與安全法案》，此法案主要是規劃了美國低碳經濟的發展途徑和具體措施。中國2010年兩會中也有許多代表提出低碳經濟的提案，全國政協“一號提案”內容就是談低碳環保。迄今，已有多個國家相繼制定了各自的低碳經濟發展規劃。所謂低碳經濟就是依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，以減緩氣候變暖。[1]本文認為低碳經濟的內涵主要包含以下幾個方面的要素：

1. 低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題。低碳經濟是以能源變革為核心，提高能源利用效益，發展新興工業，改善能源結構，降低能源的碳密度，即單位能源中碳的含量。同時，還要大規模利用可再生能源與低碳能源，改變傳統的經濟結構，降低碳含量，維護生態平衡，建設低碳社會。

2. 低碳經濟的核心是能源技術創新和制度創新。能源技術創新就是大力創新低碳技術、研制低碳產品和開發低碳能源，建立低碳產業結構、低碳技術體系和低碳能源系統，同時建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式；制度創新就是鼓勵各國政府制定低碳發展的相關政策、完善相關法律體系和健全市場機制，為低碳經濟的發展創造良好的制度環境。

3. 低碳經濟的最終目標是實現經濟社會發展與生態環境保護的雙贏。低碳發展改善經濟發展的生態環境與資源狀況，從而促使城市的社會生產模式將實現向循環經濟與清潔生產轉變。循環經濟與清潔生產的實現又能進一步促進低碳經濟、低碳社會的不斷進步，最終實現人類發展模式的改變，維持經濟與資源、環境的協調發展，實現國家的可持續發展。

（二）低碳經濟的相關政府規制理論分析

政府規制就是由行政機構依據有關法律法規制定并執行的直接干預市場配置機制或間接改變企業或消費者供需決策的一般規則或特殊行為。在市場經濟體制下，當市場失靈問題出現時，政府一般會干預經濟活動，所采取的手段有政府宏觀調控和政府微觀規制（簡稱政府規制或規制）。[2]本文主要利用政府規制理論中的公共利益理論、外部性理論和激勵理論對低碳經濟進行分析。

政府規制公共利益理論是以市場失靈理論和福利經濟學為基礎，將市場失靈作為政府規制的動因。該理論把政府看作是公共利益的代表，應公眾的要求對市場活動帶來的無效率和不公平提供規制，其目的是為了防止被規制企業實施價格壟斷或對消費者濫用權力，具體措施包括限定價格、反壟斷、控制進入等并假定在此過程中政府可以代表公眾對市場做出理性計算，使規制過程符合帕累托最優原則。[3]傳統的經濟模式帶來了環境惡化已嚴重威脅到人類的正常生活。因此從公共利益理論看各國政府應對原來的高碳經濟進行規制，促進低碳經濟的發展。

政府規制的外部性理論。外部性（extemality）又稱外差因素或外部影響，分為“正外部性”和“負外部性”。所謂“正外部性”就是指當生產者和消費者在自己的活動中產生的一種有利影響，這些有利影響帶來的利益給旁觀者也帶來了福利這就產生了正外部性。反之，如果對旁觀者的影響是不利的，就稱為“負外部性”。政府規制的外部性理論就是指政府在配置資源方面起著重要的作用，依靠政府的力量來解決外部性，遏制或消除負外部性對公共利益和“旁觀者”福利的影響。政府的作用就是解決外部性問題，同時也改進社會整體和“旁觀者”的福利。可見，如果政府不加大對那些環境污染嚴重的企業整治力度，就會大大減小發展低碳經濟的可能性。

規制的激勵理論是在保持原有規制結構和信息不對稱的委托―框架下，設計激勵方案，給予企業一定的自由裁度權，以誘導企業正確地利用信息行事，選擇所期望的行為，提高經營績效，減少逆向風險等問題，最終企業降低了成本，獲得了利潤，實現了社會福利最大化的目標。例如世界各國在促進可再生能源發展、風力發電等方面采取的固定電價制度、特許招標體制、費用分攤制度、互用太陽能熱利用補貼等都是政府規制下的激勵措施，事實也證明規制激勵措施可以起到較好的效果。

可見，政府規制理論與環境保護和降低污染有密切的聯系，所以對促進可再生能源及低碳經濟的發展可以起到很大的幫助。由于能源領域的研究與開發，設備投資與生產、產品的提供與銷售、產業規模的發展都是單個企業所無法完成的，同時由于其存在的風險較大，企業也不愿意做此類具有公共物品性質的產品承擔者，所以政府有義務支持可再生能源企業的發展，并為他們提供充足的資金、技術支持以及良好的發展環境，鼓勵更多的投資者進入這樣的領域。

二、中國低碳經濟發展面臨的問題

當前，中國倡導節能、發展可再生能源、建立資源節約型社會等政策措施，都符合低碳經濟的內涵。另外，中國還制定了《節能中長期專項規劃》、《可再生能源法》、《中國應對氣候變化國家方案》、《中國應對氣候變化科技專項行動》等一系列政策。然而根據中國國情，發展低碳經濟仍面臨著以煤為主的能源結構、處于工業化加速發展的中期階段、能源消耗以工業為主和總體技術水平落后等四個方面的障礙和制約。

（一）以煤炭為主的能源消費嚴重影響低碳經濟的長期發展

中國擁有豐富的煤炭資源，在全球煤炭儲量中占13%。在能源結構上，中國是世界上少數幾個以煤為主的國家。所謂高碳能源主要包括煤炭、石油和天然氣，就碳含量而言，煤炭最高，石油次之，天然氣最低。“富煤、少氣、缺油”的資源條件決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。受多煤炭少油氣這種資源天賦的制約和保障能源安全的需要，中國以煤為主的能源結構在未來相當長的一段時間不會發生根本性的改變。據計算，每燃燒1噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多36%和61%。[4]在電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統治地位。目前，世界在一次能源消費中，石油、煤炭所占比重逐漸下降，而天然氣比重逐漸上升。可見，中國在向低碳發展模式轉變的過程中，將比其他國家受到更多的資金和技術的壓力，付出更高的代價，面臨更大的挑戰。

（二）中國還處于工業化加速發展的中期階段

目前，中國還處于工業化加速發展的中期階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增加。工業化、城市化、現代化加快推進的中國正處在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止；中國以全面建設小康社會為追求，致力于改善和提高十三多億人民的生活水平和生活質量，這必將帶來能源消費的持續增長。經濟的增長與能源消費是正相關的關系，而中國能源主要是以煤炭為主的高碳資源。而“高碳”特征突出的“發展排放”，成為中國可持續發展的一大制約。于是中國就面臨著一方面要促進經濟增長，另外一方面要把它和極端的溫室氣體增長脫鉤，即在發展低碳經濟的情景下，不影響總體經濟的增長的兩難困境。因此，如何在確保人民生活水平不斷提升的同時，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須解決的難題。

（三）中國以工業為能源消費主體

2008年數據顯示：中國第一產業增加值占國內生產總值的比重為11.3%；第二產業增加值占國內生產總值的比重為48.6%；第三產業增加值占國內生產總值的比重為40.1%。[5]可見，中國產業結構是“二三一”的模式。中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業。中國目前的工業化水平還不高，再加上中國區域經濟發展不平衡和社會發展水平比較落后，因此，中國仍處于重化工快速發展的階段。這就加重了中國經濟的高碳特征。資料顯示，1993―2005年，中國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量的比重約為70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005年能源消費量占了工業能源消費的64.4%。[6]可見，在目前中國產業結構為“二三一”的情況下，發展低碳經濟對中國來說也是一個重大的挑戰。

（四）中國整體科學水平較為落后

作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約仍是整體科技水平落后、技術研發能力還比較有限。目前，中國能源生產和利用等領域技術水平比較落后，技術開發能力和關鍵性設備制造能力也比較差。盡管按照《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況與之相差甚遠，中國不得不主要依靠商業渠道引進先進技術。據估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，每年需資金250億美元。[7]多名氣候經濟學家表示，減少中國溫室氣體排放總量所需的成本，很可能在20年內升至每年4380億美元，這一數據相當于中國2030年GDP估值的7.5%。[8]這樣一個巨額投入，顯然是發展中國家的沉重負擔。這些都極大地增加了未來中國向低碳經濟模式轉型的成本，同時給中國帶來更大的減排壓力和國際談判的壓力。

三、中國政府規制下低碳經濟發展的路徑選擇

在氣候問題備受關注的國際大環境中，發展低碳經濟越來越受到國際社會的重視。中國作為最大的發展中國家，在應對全球氣候問題的進程中也起著舉足輕重的作用。盡管中國發展低碳經濟面臨較大的挑戰，但通過政府規制，建立相應的政策和制度體系，創新低碳經濟的技術，才能不影響實現既定社會經濟發展目標前提下的低碳經濟發展。

（一）政府促使與國際間合作

世界是一個共同體，氣候的變化會給所有的國家帶來一些共同的問題，其對整個人類社會帶來的影響也是沒有國界的。中國是最大的發展中國家，世界的繁榮也離不開中國。隨著經濟全球化的不斷深入，中國在推動低碳經濟發展方面與世界聯系日益緊密。中國政府開展低碳經濟領域的國際合作，不僅能幫助中國在能源供應安全和各地區能源持續發展等問題上獲得最大的國家利益，而且也能學習到西方發達國家的技術。目前，中國與美國、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費國和生產國都建立了能源對話和合作機制；在能源開發、利用、環保、技術等領域加強對話與合作，在能源政策、信息數據等方面開展廣泛的溝通與交流。另外，中國已經是亞太經濟合作組織能源工作組、東盟與中日韓（10+3）能源合作、國際能源論壇、世界能源大會及亞太清潔發展和氣候新伙伴計劃的正式成員，與國際能源機構、石油輸出國組織保持著密切的聯系。然而，中國在國際間合作方面仍處于初級階段，為此應采取相應的措施進行更深層次的合作。

1. 建立與發展低碳經濟國際科技合作對話機制。目前，中國科技水平還比較落后，在低碳經濟發展上還有很多學習西方發達國家的地方。為此，我們應利用多種方式，加強國際間的交流，互相學習在低碳經濟發展領域的經驗，共同探討解決發展瓶頸的方法和策略。例如，可以開辦國際間論壇、研討會，也可以加強政策對話等多種形式進行溝通和協商。

2. 加強與國外科研機構合作。中國政府可以鼓勵和支持國內研發機構與國際上先進的科研機構進行合作，進行學術上的交流與溝通，從而加強中國在低碳經濟領域的基礎理論研究，增強中國在基礎科學和前沿技術研究的綜合實力。這將為中國以后能源的開發和利用、加強節能技術的研發和推廣奠定良好的理論基礎。另外，利用合作項目研究等把中國的學生輸送出去，積極參與國內外大型低碳經濟合作項目，并在國內外合作建立研發中心，與有關國家建立長期合作伙伴關系，共同培養低碳經濟的高層次人才。

3. 建設國際化的低碳基礎設施。中國還是以高碳能源為主要燃料，為此應大力開發和利用可再生資源和新能源。可再生能源和新能源的發展是以現代制造技術為基礎的新型產業，因此要與國際社會重點合作開發其設備設計與制造技術，合作建立國際化的檢測中心。同時，也要建設國際化和地區性的低碳經濟基礎設施，制定相關的技術標準和規范，為新產品的開發和研制創造良好的硬件條件。

（二）政府應采用多種手段促使低碳經濟的發展

在中國低碳經濟的發展中，政府起著主導性作用。政府必須采取切實有效的措施開展低碳經濟的發展，才能有效地發展低碳經濟。

1.建立有利于低碳經濟發展的政策法律體系。法律的制定有利于促進中國循環經濟的發展，提高資源利用效率，保護和改善環境，實現低碳經濟與可持續發展相協調。英國作為低碳經濟的先行國，在2006年就通過了全球第一個有關低碳經濟的法案――《氣候變化法案》，2009年7月15日，英國政府又正式了《英國低碳轉換計劃》。在美國2005年已經實施《能源政策法》，2007年7月參議院提出了《低碳經濟法案》，2009年6月美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》等為低碳經濟提供了法律保障。其他國家也陸續地完成了法律制定的過程。目前，中國已經制定了《清潔促進法》、《促進循環經濟法》、《節約能源法》，為促使中國能源發展戰略實施提供了重要的法律基礎。但是，中國關于低碳經濟領域的法律還是不夠健全，仍需要制定《低碳經濟法》，以及制定《可再生能源法》等配套法。此外，還必須對于涉及能源、環保、資源等的法律需要作進一步的修改，例如《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《礦產資源法》、《煤炭法》等。通過立法和修改法律并認真落實這些法律，強化低碳能源利用，支持企業走發展低碳經濟的道路，為中國走低碳經濟的道路提供法律保障。

2. 加快能源結構和產業結構調整，開發低碳能源。中國現階段仍是以煤炭為主的能源結構，由于受中國煤多油氣少的資源狀況影響，中國這種能源結構在未來相當長的一段時間不會發生根本性的改變。但是，中國可再生能源也非常豐富，因此，中國應著力調整和改進能源構成結構，開發清潔能源和低碳能源。充分開發和利用水力資源、地熱、太陽能、風能、生物質能等，可以達到調整能源結構、減少二氧化碳的排放，實現資源可持續供給的效果。另外，中國能源消費還是以第二產業為主，因此，必須改變“二三一”的產業結構，調整產業結構。一方面政府可以通過政策導向和免稅、無息貸款等經濟手段，調整產業結構，大力發展第三產業，發展現代服務業，減少國民經濟對第二產業的過度依賴；另一方面，要鼓勵新能源的開發利用、低碳燃料的研發和清潔生產及循環利用。同時，要加強對高碳產業的審批制度建設，限制高碳產業的市場準入。

3. 加強節能意識和提高能效。節能是能源結構調整、實現能源安全和提高競爭力的重要保證。加大節能減排的宣傳，全民動員，使節約能源、減少排放成為公司的自覺行動。政府作為節能減排的第一責任人，應該成為全社會的表率。政府應嚴格執行預算約束，完成節能減排目標，建立科學規范的節能管理體系，形成統一的節能規劃、能源消耗定額和支出標準。另外，政府應加強宣傳力度，通過公益廣告等方式廣泛傳播節能減排的科學知識，引導全民提高節能減排意識，改變高碳生活方式，改善能源消費機構和效率。還要利用人們向注重健康、安全消費的觀念轉變的時機，正確引導消費潮流，減少消費增長對環境的負面影響，形成低碳消費的社會風尚，提倡并崇尚綠色消費。目前，中國機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，比美國高10%，單位建筑面積的采暖能耗也相當于發達國家的2―3倍。可見，中國仍需要提高能源的利用率。政府可以引導中國企業借鑒國外先進經驗推行零排量的交通工具，開發太陽能汽車，采用太陽能取暖等措施，培育人們的低碳生活方式。

4. 重視低碳技術的研制開發。低碳技術是低碳經濟發展的動力和核心，中國只有掌握新型的、高效的低碳技術，才能順利實現低碳經濟的發展。在低碳技術的研發中，歐盟的目標是追求國際領先地位，開發出廉價、清潔、高效和低排放的能源技術。英、德政府建設示范低碳發電站，加大資助發展清潔煤技術、收集并存儲碳分子技術等研究項目。日本政府投巨資發展低碳技術，美國也成立了國家級的低碳經濟研究機構，從國家層面統一組織協調低碳技術研發。中國也成立了專門的研究機構，如清華大學的低碳經濟研究院等。政府要向西方國家一樣，大力扶持這些研究機構的成長與發展，真正發揮研究機構的作用。另外，還可以開展試點，將研發技術用于實踐之中。

四、結束語

發展低碳經濟，對于整個世界都具有深遠的戰略意義。中國政府要利用法律、經濟各種手段，健全低碳經濟領域的法律體系，優化能源結構，調整產業結構，同時加強與國際間的合作，大力宣傳低碳經濟，倡導綠色消費，改變人們的高碳生活方式，不斷進行低碳經濟的技術創新，才能實現在經濟增長的同時，促進中國低碳經濟的發展。

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The Research on Low-carbon Economy Development of Our Government Regulation

Wang Simin

（School of Management,Beijing Normal University, Beijing 100875, China）

篇8

低碳經濟是指可持續發展理念指導下，通過理念創新、技術創新、制度創新、產業結構創新、經營創新、新能源開發利用等多種手段，提高能源生產和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生產和利用的比例、盡可能地減少對于煤炭石油等高碳能源的消耗，同時積極探索碳封存技術的研發和利用途徑，從而實現減緩大氣中二氧化碳濃度增長的目標，最終達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏局面的一種經濟發展模式。

（一）低碳經濟發展模式解析 隨著全球人口數量的上升和經濟規模的不斷增長，自然資源的使用造成的環境問題及其后果日趨嚴重，各種環境污染以及大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化，使得各個國家認識到低碳經濟發展的重要性，逐步摒棄傳統經濟增長模式，采用創新技術與創新機制，通過發展低碳經濟模式，由工業文明逐步邁向生態文明，實現社會可持續發展。

英國最早意識到了能源安全和氣候變化的威脅，英國政府在2003年的了能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，提出低碳經濟的發展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動，以低碳發展為發展方向，節能減排為發展方式，并由此倡導低碳環境審計；2009年聯合國氣候大會在丹麥首都哥本哈根達成《 哥本哈根協議》； 中國在哥本哈根會正式承諾：到2020年單位國內生產總值碳排放比2005年下降40%-45%。我國在十二五期間在逐步完善資源稅、消費稅、車船稅等其他與環境相關的稅種，并且開始擬定開征獨立環境稅。因此，環境保護、環境管理以及環境審計工作在我國今后的經濟社會發展中成為主要的工作重點。2009年國家審計署制定《關于加強資源環境審計審作的意見》，由此環境審計在我國政府審計工作中提升到一個重要位置。

（二）環境審計理論框架 最高審計機關國際組織環境審計委員會將政府環境審計定義為“為促進政府實施可持續發展戰略，由審計機關對政府和（或）企事業單位等被審計單位的環境管理以及有關經濟活動的真實、合法和效益性所進行的監督、評價和簽證等工作”。耿建新（2004）定義環境審計應該是由獨立的審計人員，按照國家的環保法規與相關規范，對各級政府、企業能夠用會計信息反映的與環境有關的經濟活動進行監督、鑒證、評價，使之符合可持續發展要求的審計活動。筆者認為，環境審計是指國家審計機關、內部審計機構和社會審計組織，用特定的程序和方法收集相關可靠的證據，按照環境法律法規及會計等相關規范對政府環境管理系統運行和企事業單位經濟活動對環境的影響進行監督、評價或鑒證，向環境利益相關者提出報告，完成受托環境經濟責任，使之達到改善環境管理，提高經濟和社會效益，并符合可持續發展要求的審計活動。隨著現代審計職能、審計內容的擴大，受托責任的范圍也不斷擴大。現代審計除了注重傳統審計經濟活動領域中的監督職能，還注重評價、鑒證、管理、服務等多種職能，涉及社會領域乃至科技領域，并且隨著經濟和社會迅猛發展所帶來的環境問題，環境審計逐步成為現代審計中的重要組成部分，承擔了環境保護和環境管理的重擔。環境審計首先要對環境管理以及有關經濟活動的真實、合法和效益性進行評價，同時還要對資源與環境保護提出管理建議，有效發揮審計在服務經濟社會發展過程中的“免疫系統”作用。西方國家的3E審計、5E審計的蓬勃發展正是環境審計的發展的重要體現。環境審計是現代審計在內涵和外延上進一步擴大和延伸的結果， 它融入政府審計、內部審計和民間審計各個環節。

國家審計署李金華審計長主編的《審計理論研究》和《中國審計體系研究》兩書中對審計基本理論體系的作了全面的概括和提升，包括審計主體理論、審計客體理論、審計主客關系理論、審計運行理論等。作為現代審計發展的重要領域，環境審計在基本理論架構上可以沿襲審計的基本理論并且有著自己獨特的視角。

（1）環境審計動因和環境審計目標。環境審計是產生的客觀基礎是受托環境責任。受托環境責任是環境審計的根本動因，它的存在和發展推動著環境審計的產生和發展，環境審計的本質是對受托環境責任履行情況的評價、監督和控制。隨著政府環境保護法律法規日臻完善，社會公眾環境保護意識日益提高，市場的環境導向推動環境審計進一步向深度和廣度發展。

環境審計的最終目標是經濟和社會的可持續發展；具體目標包含環境審計對環境管理以及有關經濟活動對環境影響的可靠性、合規性和效益性進行評價，并對資源與環境保護提出管理建議，有效發揮審計在服務經濟社會發展過程中的“免疫系統”作用。歐盟于1993年的《環境管理和審計體系》（簡稱EMAS）對環境審計的具體目標提供了良好的范本，包括對企業環境報告中資料和信息的可靠性、可信性和正確性、合規性進行調查和鑒證等。從環境審計動因和目標來看，環境審計能夠有效地將經濟發展與環境保護聯系起來，用以衡量環境對經濟的貢獻以及經濟對環境的影響，并向決策者提出建議。因此，環境審計和低碳經濟目標是一致的，保證了審計工作在推動經濟社會可持續發展方面的積極作用。

（2）環境審計主體和環境審計客體。環境審計的審計主體主要是國家審計機關、內部環境審計機構和社會環境審計組織。世界上許多國家重視國家審計職能參與環境保護和治理的工作，已成功地制訂了相關的環境審計的法律、法規和審計規范，建立了相應的環境審計部門，培養了許多專職環境審計人員，并且向企業內部環境審計深入發展。我國的環境審計處于發展初期，并且由于環境行為的外部性特點，決定了目前我國是以政府環境審計為主導，引領內部環境審計和社會環境審計共同發展的模式。因此，國家審計機關，作為國家宏觀調控和管理體系的重要組成部分，需要在更高的層次上擔負對環境監管的監督責任，在宏觀層面促進經濟社會可持續發展，減少環境活動的外部性，持續提高經濟活動的社會效益和生態效益。環境審計對象即環境審計的客體，企事業單位是實施環境治理的主體，對環境帶來影響的企業的生產經營活動和事業單位的服務供給行為是環境審計對象的主要范圍。出于社會經濟可持續發展的考慮，微觀企事業單位的經濟活動中的環境風險和環境效益越來越被現代社會重視。環境審計是從經濟活動出發，監督、 鑒證、評估經濟活動說帶來的環境問題，需要查明經濟活動的環境消耗是否恰當，生產取得和污染造成是否經濟；治理環境問題的成本費用是否真實、合理；環境管理的有效程度和環境風險在經濟活動中的重視程度；經濟活動對環境保護的措施和成效等等。

（3）環境審計依據和環境審計證據。環境審計依據，是衡量和評價環境審計對象的真實性、合法性和效益性的準繩，主要包括：環保政策、方針、戰略、環境法規、環境標準、環境會計準則、環境審計準則等等。環境審計的依據要比一般審計類型所采用的規范多、范圍廣，環境就審計人員不僅要熟悉環境會計準則、環境審計準則，還需要有豐富的環境科學相關知識。正因為環境審計依據的科學技術含量高，立法和執法的主體多元化，使得環境審計依據的建立和完善成為實施環境審計所需研究和解決的重要問題。環境審計證據主要來自微觀經濟主體的環境會計信息的披露和環境管理控制活動信息。環境會計是會計學、環境科學、現代經濟理論和可持續發展的結合，主要反映、報告及考核企業的自然資源、人力資源和生態環境資源等的成本價格以及由“綠色產品”和“綠色經營”帶來的環境收益等以企業的財務數據來表示的環境會計信息內容。同時，企業環境管理行為是現代企業管理一個重要方面，企業環境管理控制活動信息也成為環境信息的另一重要組成內容。

（4）環境審計程序和環境審計風險。環境審計通過采取一定的環境審計程序，系統組織環境審計活動，提高環境審計效率，保證環境審計質量。環境審計階段包括準備、實施、報告以及后續審計過程。在審計過程中，注重環境風險評估和環境風險應對。審計人員針對可能引起財務報表重大錯報的環境事項，分別從實施風險評估程序時對環境事項的考慮，針對評估的重大錯報風險，實施審計程序時對環境事項的考慮和出具審計報告時對環境事項的考慮等三個方面，對環境事項的予以關注并實施必要的審計。

在以風險為導向的環境審計中，需要對環境審計的固有風險、控制風險和檢查風險進行有效評價。環境審計風險融合了環境審計與審計風險概念。包括：由于環境審計人員的專業勝任能力和職業判斷能力和審計過程的缺陷導致審計結果與實際不相符而產生環境檢查風險；由于存在環境信息不對稱和道德風險，在外部體制和內部利益驅動下，涉及環境事項的企事業單位或項目的環境信息披露存在失真現象，從而產生較高的環境會計固有風險；環境管理系統的運行缺乏有效的管理和監督，使得環境控制風險處于較高水平，這些風險共同作用構成環境審計的終極風險，它是審計人員進行環境審計風險控制的重要依據。只有當環境審計風險被控制到低于或等于期望風險時，審計人員才能發表環境審計意見。環境審計人員可以恰當評價環境會計固有風險和環境管理控制風險的程度，采取合適的審計程序和方法，通過控制環境檢查風險來控制環境審計風險，從而使整個環境審計風險降低到可接受的水平。

二、低碳經濟下環境審計實施機理

低碳經濟是以經濟和社會的可持續發展為主要目標，是現在和未來全球經濟發展的主要方式。環境審計不僅在環境保護有著非常重要的地位，對于促進低碳經濟發展有著重大意義。經濟發展，特別是大規模工業化過程中，環境污染不可避免。經濟要發展，環境要保護，如何博弈，取得雙贏，才是硬道理。我國當前倡導低碳經濟，環境審計便擔當經濟發展和環境保護的重任。環境審計不僅是理念問題、技術問題，更是社會發展的秩序問題。按照業務類型的不同，低碳經濟下環境審計主要包括環境財務審計、環境合規性審計和環境績效審計三部分。低碳經濟下環境審計實施機理如下圖顯示：

（一）環境合規性審計 環境合規性審計側重于檢查各種環境法律法規的遵守情況，是環境審計的主要切入點，其審計的對象和內容主要是環境保護法律法規政策的遵守和執行，環保資金使用的真實性、合法性和效益性等方面。具體包括保護環境資產、資源，保證相關會計記錄準確，遵守相關法律所必需的環境管理系統的完善等等。環境合規性審計依據主要是環境保護法律法規政策，初期目標是保證企業遵守環境法規，其工作范圍主要是在企業相對容易出現環境問題的環節實行的最佳管理實踐的監督。

與環境合規性審計緊密相關的是國家環境法規的不斷完善和企業環境管理系統的建設。國際標準化組織（ISO）于1993年成立的環境管理技術委員會制定的ISO14000環境管理體系標準，該標準是目前環境審計規范中最全面和操作性最強的準則，也是世界范圍內應用最廣的標準。IS014000系列標準意在保護環境，但它并不排斥發展，它是建筑在科學的發展觀基礎之上，貫徹這一標準，有利于實現各國間環境認證的雙邊和多邊互認，有利于消除技術性的貿易壁壘，體現了政府環保精神和人文主義。越來越多的企業認識到環境管理對提高企業經濟效益和企業在社會公眾中形象的意義，環境管理漸漸成為企業全面質量管理中的重要環節，環境管理系統逐步成為環境合規性審計的重點。

環境管理體系，是一個組織內全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、規劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源，還包括組織的環境方針、目標和指標等管理方面的內容。環境管理體系是一項內部管理工具，旨在幫助企業組織實現環境管理目標，并不斷地改進環境行為，創造經濟效益和環境效益共贏的局面。在政府倡導和社會環保意識不斷增強的情況下，企業環境管理從過去對事后污染的治理發展到對環境的全過程控制，從被動的環境管理向主動的環境管理轉變；從過去單純的遵守環境法規的合規性管理向建立有效的環境管理系統并使其得到持續改進的環境管理轉移。這種轉移趨勢在西方發達國家和我國發達地區日趨明顯。企業環境管理重心的轉移促使環境合規性審計的重心從維護環境法規的合法性審計向環境管理系統審計的轉移，這也符合現代制度基礎審計的要求。

（二）環境財務審計 環境財務審計注重企業財務報表披露的環境資產和環境負債等信息的真實可靠性、公允性。對于我國的上市公司以及可能會造成污染的企業，尤其是化工、造紙、發電、鋼鐵、建材等強污染、高能耗的企業，以及擁有如煤炭、天然氣、原油等自然資源及生物資產并開發使用的企業，財務報表中環境資產和環境負債的確認和計量應當嚴格依照財務會計準則和會計制度中對于環境會計信息披露的規定，對于財務會計準則和會計制度尚未明確披露的部分可以在報表附注中進行必要的說明。環境財務審計依據環境審計準則確定的審計流程實施審計，參照相關法律法規和行業經濟技術指標，最后完成環境財務審計工作和編制環境財務審計報告，形成環境財務審計意見。當前，與環境財務審計密切相關的熱點是環境稅的征管。

環境稅，是把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。是國家政府為了實現宏觀調控自然環境保護職能，憑借稅收法律規定，對單位和個人無償地、強制地取得財政收入所發生的一種特殊調控手段，充分體現了國家以自然環境保護為主體的宏觀稅收調控職能。為了實施可持續發展戰略，各國紛紛推行利于環保的財政、稅收政策，許多國家還進行了綜合的環境稅制改革。發達國家征收的環境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、碳稅、噪音稅、固體廢物稅和垃圾稅等。英國低碳環境審計中采用低碳稅收激勵政策發展低碳經濟對我國已經開征和即將開征的資源類、碳稅征管促進我國低碳經濟發展有著重要的啟迪效應。2011年10月21日，國務院關于加強環境保護重點工作的意見，將環境稅費改革，開征環境保護稅正式提上議程。明確提出實施有利于環境保護的經濟政策，積極推進環境稅費改革，研究開征環境保護稅；加強主要污染物總量減排具體措施，大力發展環保產業，把環境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入和其他財稅優惠措施。加強環境保護，以稅收強制手段控制全球環境問題，已成為世界經濟可持續發展研究的核心問題。

（三）環境績效審計 環境績效審計主要是在經濟和社會可持續發展前提下，關注生態、環境資源管理活動的經濟性、效率和效果，主要由國家審計機關對被審計單位的環境管理，環境政策的制定和執行情況以及有關環境活動的經濟性、效率性和效益性進行的監督、評價和鑒證。環境績效審計是一種以促進為主的建設性審計，是從傳統績效審計關注經濟性、效率性和效果性的基礎上，進一步增加了環境性。環境績效審計正逐步成為各國環境審計的發展重點。與環境合規性審計、環境財務審計相比，環境績效審計更強調其評價職能。因此，環境績效審計最關鍵的是審計依據即環境績效指標體系，建立一套科學、系統的適合我國國情的環境績效審計評價體系是目前關注的熱點問題，最能體現環境審計的技術性特點。IS014000系列標準中，IS014031為實施環境績效審計提供了較為全面的指標庫，IS014031標準中依其評估對象與目的范疇大小，分為環境狀態指標（ECI）和環境績效指標（EPI），而EPI又可分為管理績效指標（MPI）及執行績效指標（OPI）。這些類型指標可以分別針對組織外界的環境與組織本身的管理系統和執行系統進行評價。可以借鑒IS014031標準，根據我國低碳經濟發展模式建立適合國情的環境績效審計評價體系。

環境績效審計的最終目標是維護資源環境安全，根據環境績效審計的評價職能和最終目標，建立以維護資源環境安全目標為導向的環境績效指標體系，將指標體系可以分為環境效率性、環境效果性、環境經濟性和環境可持續性四個子目標，據此進一步建立具體的、開放式的評價指標。由此形成層次分明、開放式、定性指標和定量指標結合組成的的環境績效審計評價體系，具有很強的實用性和可操作性。

環境財務審計、環境合規性審計和環境績效審計共同組成了環境審計，三者之間既有不同，又相互貫通，相輔相成。環境合規性審計是環境審計的主要切入點，環境合規性審計的重心轉向環境管理系統審計，符合現代制度基礎審計的要求，是實施環境財務審計的基礎；環境財務審計是在環境內部控制測試的基礎上針對環境會計信息披露真實可靠性、公允性進行鑒證；多層次、開放式環境績效審計評價體系則通過環境狀態指標、環境管理指標、環境財務指標等對環境活動的經濟性、效率性和效益性進行監督和評價。

三、我國環境審計現狀

由于，環境會計信息的披露是影響環境審計實施的重要因素，筆者將從我國環境會計信息的披露現狀和環境會計信息實施的困境兩方面探討我國環境審計現狀。

（一）環境會計信息披露 耿建新（2004）將環境會計信息披露定義為：企業的針對環境狀況而披露的治理環境的費用、由于環境因素對企業經營狀況的影響、以及“綠色產品”和“綠色經營”帶來的環境收益等信息以企業的財務數據來表示的，稱為“環境會計信息披露”。環境會計信息是環境信息披露的主要表現形式。在我國目前非強制的環境信息披露體制下，環境會計信息僅僅以自愿披露的方式進行，盡管近幾年我國政府極力倡導上市公司自愿披露環境信息，但由于人們的環境意識淡薄，以及缺乏披露環境信息的規范，使自愿披露的環境保護信息不全面、可比性差、效用低，也不能形成廣泛的效應。并且，由于存在環境信息不對稱和道德風險，那些重污染、高能耗企業的環境會計信息披露一定程度上存在失真現象。此外，由于缺乏披露環境信息的規范和標準，所以，無法衡量環境成本和環境收益的關系，也就無法評估企業的環境績效以及企業的環境活動對財務成果的影響。

我國會計準則規范的環境資產、環境負債在不同準則之中均有體現。如或有事項準則中確立預計環境負債；石油天然氣開采準則對所擁有的國內外的油氣儲量年初、年末數據的披露；生物資產準則中對公益性生物資產與天然起源的生物資產的確認和計量等等，體現了對自然資源利用和保護的重視。但由于缺乏系統性，難以指導企業環境會計實務以及環境會計信息披露。目前，環境會計在發達國家已進入操作階段，污染損失、資源價格等已列入核算科目。在我國，企業環境會計實務以及環境會計信息披露在很大程度上是摸索著開展的，沒有完整系統的環境會計披露準則來指導，環境會計雖然開始了理論探討， 但還缺乏足夠的實踐，與美國、日本等國家存在一定的差距。

（二）環境審計實施困境 環境審計實施是建立在環境會計信息披露的基礎上，我國的會計準則對環境資產、環境負債的規范，在很大程度上為環境審計實施創造了條件。我國注冊會計師審計準則中，《第1631號—財務報表審計中對環境事項的考慮 》對注冊會計師的環境審計進行了規范，要求注冊會計師在進行財務報表審計時考慮可能引起財務報表重大錯報的環境事項。分別從實施風險評估程序時對環境事項的考慮，針對評估的重大錯報風險實施審計程序時對環境事項的考慮和出具審計報告時對環境事項的考慮三個方面，需要注冊會計師對環境事項的予以關注并實施必要的審計。該準則從注冊會計師環境審計角度，對我國的環境審計進行了創新和探索。

基于環境審計內容的廣闊性和形式的多樣性，從環境審計主體上看，注冊會計師對企業環境事項的關注只是環境審計的一個側面，而且是否需要對環境事項予以關注并實施必要的審計程序完全依賴于審計人員的職業判斷，這無疑加大了審計人員實施環境審計的難度和風險（毛洪濤、張正勇，2008）。20世紀70年代末，美國、加拿大和歐洲等國的企業開始進行內部環境審計，企業內部環境審計制度建立和完善使得企業由外部的、被動的環境管理變為自覺的、主動的環境管理，這在發達國家已經成為環境審計發展的最新趨勢，在我國卻少有涉及。政府環境審計在環境審計中擔當領銜重任，在環境審計工作中有著舉足輕重的作用。20世紀90年代，西方發達國家普遍完善了環境法規，強化了環境會計準則和環境審計準則，并在一定范圍內實施環境審計業務。然而，我國環境審計準則尚處于空白狀態，由于缺乏具體可操作的環境審計標準，使得環境審計主要依靠審計人員的職業判斷，加大了實施的難度，阻礙了環境審計的實施。要在低碳經濟模式下建立完善的環境審計制度，任重道遠！

四、低碳經濟發展模式下環境審計對策建議

通過以上分析，我國應當構建中國特色低碳經濟發展模式下的環境審計機制和環境審計理論體系，借鑒發達國家和國際組織的成功經驗，建立我國環境審計準則。創新發展信息化環境審計制度，改革和完善環境審計理論和實務中的重要環節和領域，推動環境審計評價指標體系數據庫的建設，體現數字化、網絡化、國際化的環境審計特色。

（一）建立健全環境審計法律法規，打造以政府環境審計為主導，社會環境審計、內部環境審計三位一體共同發展的模式 隨著中國特色低碳經濟的發展，在不斷完善的環境保護法律法規體系、環境標準體系、環境監察體系、環境政策體系、環境技術體系、環保裝備體系等基礎上，建立健全環境審計法律法規，加快環境審計準則的制訂和頒布，體現數字化、網絡化、國際化的環境審計特色，完善環境審計的法律環境，形成健全有效的環境審計法律規范和廣泛的社會影響。國外的環境審計發展領先于我國，國外環境審計已經由外部強制式審計發展為強制式審計與自愿式審計并重，強調作為微觀經濟主體的企業在低碳經濟發展過程中擔任主要角色以及對環境保護、環境管理的重要影響。我國目前倡導以政府審計為主導，宏觀領域的審計事項主要由政府環境審計主導，微觀領域的審計項目主要由社會環境審計和內部環境審計開展實施。強化政府環境審計為國家宏觀低碳經濟發展調控監督的主導作用，同時通過拓展環境審計領域，開展環境審計研究，擴大環境審計影響，引領環境審計在低碳經濟發展模式下的環境保護、環境管理方面的作用，突出環境審計的社會地位和法律地位。

（二）構建中國特色低碳經濟發展模式下的環境審計理論體系，借鑒發達國家和國際組織的成功經驗，建立我國環境審計準則 中國特色低碳經濟發展模式下的環境審計理論體系兼具自然科學及社會科學的特色。環境審計理論體系，包括環境審計基礎理論以及環境審計應用理論。通過對環境審計理論體系的研究，可以使環境審計理論問題的研究與環境審計實踐的聯系更加緊密，更易于在審計實踐中貫徹落實。作為環境審計實務指導的環境審計準則制定勢在必行。我國政府環境審計準則應當與注冊會計師審計準則及環境會計準則共同起到促進環境審計的作用，其中注冊會計師審計準則與環境會計準則在建立環境審計依據上邁出可喜的一大步。環境審計融會計、審計技能以及環保科學技術為一體，《注冊環境審計師的道德準則和實務準則》（國際注冊環境審計師委員會1999年12月）提出了若干環境審計技能的新要求。因此，有效借鑒發達國家和國際組織的成功經驗，加快我國環境審計準則的制訂和頒布，確定環境審計的具體實施程序、環境審計依據或評價標準，有效控制環境審計風險，完成環境審計受托責任，達到環境審計在我國低碳經濟發展模式下的環境保護、環境管理的目標。

（三）創新發展信息化環境審計制度，改革并完善環境審計理論與實務中的重要環節和領域，推動環境審計評價指標體系數據庫的建設 中國經濟發展正面臨經濟轉型和社會可持續發展的重要時期，科學創新成為社會經濟發展的引擎，知識經濟和數字信息的快速發展使得世界經濟日趨一體化、電子化、管理手段信息化、人員素質復合化等。我國在政府公共管理部門大力推行“金財工程、金稅工程、金審工程”等金字電子政務工程，在這樣信息化的綜合平臺上需要我們在新的更高的起點創新發展信息化環境審計制度。所以，我們要從中國特色低碳經濟發展模式出發，將科學創新融入環境審計工作之中，全面提高環境審計質量和效率，在已有的環境審計理論和實務取得成績和進展的基礎上，改革和完善環境審計理論和實務工作中的一些重要環節和領域。如在環境績效審計環節，循序漸進地推動環境績效審計評價指標體系數據庫的建設，實現環境審計以及相關管理部門的數據共享，是環境審計建設和發展的一個重要途徑。

［本文系安徽省人文社會科學研究項目“轉型期安徽環境審計發展戰略研究”（項目批號：2011sk605）階段性研究成果］

參考文獻：

［1］辛金國、李青：《環境審計準則研究》，《審計與經濟研究》2000年第6期。

篇9

關鍵詞：廣義虛擬經濟；低碳經濟行為；環境關心；大學生

中圖分類號：F690.1 文獻標識：A 文章編號：1674-9448 （2016） 03-0045-09

Abstract： From the perspective of generalized virtual economy， we proposed the micro-level empirical model of promoting individuals’ low carbon economy behavior based on previous research. we employed the quantitative ways to analyze the relationship between individuals’low carbon economy behavior and attitude and put forword some suggestions to promote the further improvement of low carbon economy in the era of Generalized Virtual Economy.

Keywords： generalized virtual economy， low carbon economy behavior， environmental concern， university students

一、引 言

低碳經濟不僅僅需要政府、企業等社會和組織層面的大力推動，更是每一個公民的社會責任所在，正如總理在答記者問時所說的那樣：“這是一個需要全社會人人有責的治理行動。當然，治理要有個過程，如果說人一時難以改變自己所處的自然環境，但是可以改變自己的行為方式”。建設生態文明，首要的是喚醒人們內心對自然的敬畏、對生命的尊崇，激發人們的參與感。相信全社會攜手同心，一定能讓“綠色化”從愿景變成現實。《中國21世紀議程》指出，青年是環境保護和可持續發展的重要推動力。大學生作為年輕一代，是我國未來現代化建設的中堅力量，是推動生態文明建設的主力軍，在主導人類與自然和諧相處上具有影響力和話語權的優勢。因此，大學生應親近自然和環境，“改變自己的行為方式”，勇敢地承擔起推動低碳經濟行為的重要責任和使命。

廣義虛擬經濟視角下的低碳經濟能夠滿足人們在物質、社會、心理等多個層面的需求，是一種以人為本的經濟發展模式[1]，在之前的研究中，研究者們從宏觀層面探討了廣義虛擬經濟視角下低碳經濟發展模式[2]。但是在微觀層面，我們還需要了解人們的低碳經濟行為、環保行為的內在機制是什么？具體來講，即哪些因素可以有效促進人們踐行低碳經濟行為，促進低碳經濟環境價值和實體價值的實現？在現實生活中，大學生日常親近自然和環境的態度和行為并沒有得到足夠的關注，而它恰恰影響了個體對生態文明進程的貢獻，基于此，本研究將從大學生個體層面以實證研究的方式對上述問題進行解答。

二、 理論探討

在之前的研究中[2]，研究者運用了生態心理學家羅扎克[3]的生態潛意識理論和新生態范式理論詮釋了廣義虛擬經濟視角下低碳經濟在宏觀層面的內涵。前者認為人與自然之間的這種親密情感聯結是人類天生所固有的，并且是普遍存在的，它是集體潛意識的一個組成部分，生態環境遭到破壞的心理原因在于人類心靈深處對于大自然母親的依戀被政治、經濟、欲望等因素所蒙蔽，生態潛意識受到了壓抑，使得人與自然之間有了疏離感，生態危機的解決途徑就是解除對生態潛意識的壓抑，喚醒人類親近自然的本性，形成與自然和諧共生的“生態自我（ecological self）”，從而協調人與自然的關系。后者認為，當前的環境問題與社會文化體制密切相關，特別是與西方社會所倡導的主流文化價值觀緊緊相連，當今社會正在形成一種新的價值取向，稱為新生態范式（new ecological paradigm），該范式強調環境因素對人類社會的影響和制約，認為社會生活是由許多相互依存的生物群落構成的，人類僅是眾多物種中的一種。整個世界的空間、資源等是有限度的，因此經濟增長、社會進步以及其他社會現象都受到自然和生物學的潛在限制[4]。

通過上述理論不難看出，要消除人與自然之間的隔閡，破解生態環境問題，實現人與自然的和諧共生，就要求當前社會價值取向的轉變，而這種轉變表現在經濟活動層面，便是由片面追求經濟增長，人類物質需求的滿足的傳統經濟發展模式轉移到人類、社會、生態環境和諧共生的低碳經濟模式轉變，基本路徑便是廣義虛擬經濟視角下低碳經濟中環境價值的合理實現。低碳經濟直接應用創新技術與創新機制，減少對于常規能源的依賴和消耗，降低生態環境壓力，作為一種發展模式，可以認為，它不僅是對原有模式的革新，更是一種理性回歸，它承載著喚醒人類對于生態自然的依戀的責任，昭示著人類生態文明意識的覺醒和行為的啟動，它使得地球的需要和人類的需要成為一個連續體，對于人類生態自我的形成及成熟具有重要意義，即讓人們走向對地球負有道德責任的感覺，就像對其他人負有道德責任的生動體驗一樣[5]。按照Schwartz[6]的規范激活理論（norm-activation theory），個體在社會生活中會將外部不成文的規范內化為個人規范、準則、責任感，不遵循這些內化的規范行事，不僅會受到社會的譴責或懲罰，也會受到內心的譴責，當個體意識到自己行為的結果會對他人帶來有害的結果，并將責任歸咎于自身時，就可能會產生利他的或親社會的態度和行為。在當今社會，越來越多的人已經認識到自己的行為會給自然環境帶來或好或壞的后果，也意識到自身行為能夠在一定程度上起到改善環境問題的作用，因此低碳消費不僅能夠使個體獲得社會、他人和自身的認可，亦能避免來自外界和內心的懲罰。在此基礎上，個體會形成一些親社會的偏好，低碳產品具有半公共品的屬性，既包含了私人特性，也包含了公共特性，它除了滿足人們的生理需求，還能滿足人們的心理及社會需求，此外，低碳消費具有正外部性的特征，即低碳經濟行為個體的活動他人或社會受益，而受益者無須花費代價，因此在個體層面，可以認為人們在社會認同感的基礎上同樣會形成一種低碳消費偏好。Stern和Dietz[7]將該理論引入到環保行為的研究當中，認為環保行為也可以看成是由某種內在價值觀所激活的親社會行為，進而提出價值基礎理論（value-basis theory），即對生態環境問題的態度和行為基于人們最普遍的價值觀，這種道德規范建立在關心他人幸福和利益的價值基礎之上，當人們意識到破壞環境會對他人帶來危害，并且當個體將環境破壞的責任歸咎于自己時，就趨向于表現出環保行為。Stern進一步指出，關心他人幸福和利益的價值觀（利他價值觀）僅僅是那些可能會影響環境態度和環保行為的價值觀中的其中一個，另外還有兩個價值觀，關心自己的利益（利己價值觀）和關心整個生態圈的利益（生態圈價值觀）。根據前文對廣義虛擬經濟視角下低碳經濟價值實現形式的探析，結合心理學領域的規范激活理論及價值基礎理論，本研究提出廣義虛擬經濟視角下，微觀層次低碳經濟行為的影響因素模型。

根據圖1，我們對廣義虛擬經濟視角下微觀層次低碳經濟行為的影響因素模型進行進一步的解析。首先，我們認為低碳經濟的推廣和發展的核心應當落腳到個體層面，換句話說，作為一種價值范式的轉移，傳統的經濟發展模式轉移到一種以人與自然環境和諧共生，追求可持續發展的經濟發展模式，關鍵還是在于人。這也與廣義虛擬經濟所強調的“人本經濟”不謀而合，低碳經濟是以個體低碳經濟行為為內核的。其次，低碳經濟行為是實現低碳經濟實體價值、環境價值、心理價值和其他形式價值更為直接的載體。第三，從心理學層面而言，個體低碳經濟行為不僅受到外部環境因素的因素，同時個體生態價值取向對于推進個體低碳經濟行為意義重大。總的來說，個體的低碳經濟活動和態度，一方面是當前社會價值范式轉移在個體層面的體現，另一方面是實現廣義虛擬經濟視角下的多種價值形式的重要途徑。

三、文獻回顧

低碳經濟行為是一個被西方研究者廣泛使用的術語， Hunter等人[8]在22個國家的跨文化研究中，根據行為所涉及到私人領域和公眾領域程度將它劃分為私人領域的低碳經濟行為（如購買綠色無公害產品，減少汽車使用頻率等）和公眾領域的低碳經濟行為（如參與環保示威、游行，為支持環保捐款等）。在西方發達國家，環境保護的理念深入人心，有組織的或自發性的低碳經濟行為開展比較廣泛，因此，低碳經濟行為滲透到人們的生活、工作甚至國家的政治、經濟決策等的方方面面，西方學者對低碳經濟行為的分類就更為細致，涉及到的領域也就更為廣泛。因此不能武斷地認為這些分類是否合理，而應當綜合考慮到所研究的被試群體所處社會的經濟發展程度、文化傳統、生活習俗等。筆者認為，在當今中國社會，低碳經濟行為雖然在社會各階層中得到廣泛開展，但相對而言，在行為的深度和廣度方面與西方國家相比還有很大差距。公領域以及私領域低碳經濟行為分類比較符合當代中國的具體國情，中國人的低碳經濟行為一般有兩個途徑，一是通過單位、學校等組織參與的，另一個就是平時與日常生活密切相關的行為。國內一些研究者也沿用了這一分類對中國城市居民在該變量上的性別差異進行了分析，這也說明，這種分類方法在中國是適合的。

在對低碳經濟行為的研究中，環境心理學家和社會社會學家們越來越強調環境關心的重要作用，他們大多數的研究都有這樣一個基本假設，即環境關心的程度對于特定低碳經濟行為（例如回收、節能、購買環境友好型產品或選擇交通方式的行為）存在直接的顯著效應。但是過去和將來的研究都要面對并解決幾個問題：給予環境關心一個更為明確的、操作化的概念界定；找出影響、引起環境關心的因素；為環境關心與特定領域的低碳經濟行為之間的關系提供實證證據[9]。Schultz和Zelezny[10]在Schwartz的規范激活理論及Stern和Dietz的價值基礎理論基礎上，給予環境關心心理學角度的解釋，他們認為環境關心是一種態度，環境關心分為利己、利他和生態圈環境關心，分別建立在利他、利己和生態圈的價值觀基礎之上并受之驅動。利己環境關心是指個體關心環境是出于對自身利益的考慮，而利他環境關心是指出于對他人利益的考慮而去關心，相應地，生態圈環境關心就是出于對整個生態圈利益的考慮而關心環境[11]。

對于環境關心和低碳經濟行為的關系，很多研究指出個體環境關心水平是低碳經濟行為的一個有效預測因素，例如有較高環境關心水平的消費者比那些較少關心環境問題的消費者更傾向于購買綠色產品。然而，也有很多研究指出環境關心和低碳經濟行為之間存在不一致，Black[12]指出大多數的低碳經濟行為模型存在很大的局限，因為它們未能綜合考慮到個體、社會、制度約束等因素，同時他區分了兩類環境關心：個人環境關心（個體能夠感覺到并認為自己有責任）和社會環境關心（盡管個體能夠感覺到，但是不認為自己有責任），并證明了只有個體環境關心才能預測低碳經濟行為，社會環境關心也許不會引起低碳經濟行為，這是因為個體對環境問題的認識可能會是他或她將自身的責任轉移到全人類的身上或者轉移到那些與環境問題直接有關的人身上。

心理學家和社會學家們研究低碳經濟行為的一個方式就是了解各種社會人口學變量和親環境態度及行為之間的關系，這一個體――環境關系模式對于低碳經濟行為的理論建構、行為開展以及有關政策的制定都有著巨大的意義。研究者們一般認為年輕人、高收入者、高受教育程度者、女性更加關心環境和更多參與到低碳經濟行為當中。但是對于這一結論也遭到很多研究者的質疑，在不同社會文化之下，社會人口學因素與環境關心或低碳經濟行為之間的關系是不同的。但有研究者指出相對于私人領域的低碳經濟行為（例如垃圾回收、節水等行為），女性參與到公共領域的低碳經濟行為（例如參加環保集會等行為）的程度要低于男性[13]。總體而言，大多數的研究認為女性要比男性更加關心環境。對于收入與環境關心的研究，研究結果卻很不一致，一些研究支持了收入與環境關心的正相關，但是也有研究得出了相反的結論。與對其他社會人口學因素的研究相比，居住地與環境關心和低碳經濟行為的關系研究相對較少，但是研究普遍得出結論認為居住在城市的居民與居住在鄉村的居民相比具有更高程度的環境關心[14]。在下文，將借助量化研究的手段對個體層面環境關心對于具體低碳經濟行為的影響進行深入的分析。

四、研究方法

（一） 被試

本研究被試樣本來源為某著名高校本科生，共發放初測問卷1200份，回收問卷1158份，回收率96.5%，其中有效問卷為1021份，有效率為88.2%。被試社會人口學統計資料詳見表1。

（二） 研究工具

本研究采用Schultz[11]編制、劉賢偉和吳建平[15]修訂的中文版環境關心量表測量被試普遍的環境關心程度。該量表由三個維度，即利己、利他和生態圈環境關心構成，每個維度4個題項，采用Likert七點計分法，依“最不重要”、“很不重要”、“比較不重要”、“不確定”、“比較重要”、“很重要”、“最重要”，分別計1，2，3，4，5，6，7分。量表得分越高表明被試對環境的關心程度越高。在本研究中，環境關心量表的信度系數為0.910，利己、利他、生態圈環境關心維度的內部一致性系數分別為0.874、0.833和0.882。

選取國內學者對于公私領域低碳經濟行為的自評測量量表，量表包括公領域和私領域的低碳經濟行為兩個維度，共12個題項[13][16]，采用Likert五點計分法，要求被試回憶過去一年中是否有從事過量表中所陳列的低碳經濟行為，其中1表示“從不”，2表示“很少”，3表示“偶爾”，4表示“有時”，5表示“經常”。在本研究中，量表總體的內部一致性系數為0.798，公領域和私領域兩個維度的內部一致性系數分別為0.738和0.714。

五、研究結果

（一） 大學生各量表得分的描述性統計

1. 大學生環境關心得分的描述性統計

從大學生環境關心各項目均分描述性統計可以看出（見表2），“子孫后代”、“兒童”兩個利他維度的題目得分排在前兩位。但大學生在利己和生態圈環境關心上的得分也都高于5分，在量表整體平均分上也超過5分，說明大學生個體對于環境的關心是一個綜合體，三類環境關心是普遍存在的（例如，個體出于擔心自然環境破壞會對子孫后代產生危害而去關心環境，同時也有可能也會出于擔心環境破壞而影響自己的健康）。從各個維度來看，利他、利己和對生態圈環境關心這三種態度遞次減小。

2. 大學生低碳經濟行為得分的描述性統計

根據表3描述性分析結果，在大學生日常生活中的低碳經濟行為中，頻率較高的大多為私領域的低碳經濟行為，如節能、回收、循環再利用等，而公領域行為相對而言頻率較低，尤其是參與有組織的，公眾性的低碳經濟行為的頻率更低。根據低碳經濟行為量表和分量表平均分看來，被試低碳經濟行為頻率并不是很高，尤其在公領域低碳經濟行為方面的頻率低于私領域低碳經濟行為。

（二） 社會人口學因素與各變量的關系

1. 社會人口學因素與環境關心的關系

根據樣本數據，對大學生環境關心的性別、民族、居住地類型以及家庭收入差異進行檢驗。結果表明，在生態圈價值觀上存在顯著性別差異，女性大學生得分（5.42±1.05）顯著高于男性大學生（5.27±1.10），被試的利己和利他環境關心的得分在性別、民族、家鄉類型、家庭收入上不存在顯著差異。檢驗值及其顯著性見表4。

2. 社會人口學因素與低碳經濟行為的關系

對低碳經濟行為的社會人口學因素差異進行檢驗，結果顯示，私領域和公領域低碳經濟行為在性別、專業、家鄉類型上存在顯著差異，但兩種行為在民族和家庭收入兩個人口學變量上皆不存在顯著差異。檢驗值及其顯著性見表5。

其中對于性別變量，男大學生在公領域行為上的得分（2.73±0.82）顯著低于女大學生（2.99±0.74），對于私領域行為，女大學生（3.80±0.87）顯著高于男大學生得分（3.52±0.83）；對于專業類別，理工科大學生公領域行為得分（2.76±0.82）顯著低于文科大學生得分（3.52±0.83），理工科大學生私領域行為得分（3.56±0.84）同樣顯著低于文科大學生得分（3.69±0.84）；對不同家鄉類型被試低碳經濟行為的差異顯著性進行方差分析，結果表明，大學生在兩類行為上皆存在顯著的家鄉類型差異，事后檢驗（Tukey’s HSD）結果表明，對于公領域行為，家鄉為農村的大學生得分（2.67±0.92）顯著低于城市（2.83±0.77）和城鎮大學生得分（2.83±0.77），城市和城鎮大學生得分沒有顯著差異。

（三） 研究變量間的關系分析

1. 研究變量間的相關分析

對三類環境關心和兩類低碳經濟行為進行相關分析，變量間的相關矩陣見表6。

相關分析表明，利己環境關心、生態圈和利他環境關心與公領域以及私領域兩類低碳經濟行為顯著相關，環境關心與低碳經濟行為之間的密切關系表明，可以進行進一步的結構方程模型分析，以探明變量間的關系強度和實現路徑。

2. 環境關心和低碳經濟行為的結構方程模型分析

在對多變量關系的研究中，傳統的回歸分析方法存在很大的局限性，因此本研究采用結構方程模型（Structure Equation Modeling）技術對研究變量間的關系進行檢驗，考察三類價值觀和新生態范式對于低碳經濟行為的影響效應及其效應的實現路徑。通過建構研究變量之間關系的結構方程模型，模型及其檢測結果見圖2。模型絕對擬合指標χ2/df=13.86，雖大于5的標準，但是考慮到樣本量超過1000，因此該指數仍可以接受，其他擬合指數，NNFI=0.869，CFI=0.898，RMSEA=0.074，擬合指數均在可接受的范圍內，可以認為變量的關系模型與數據擬合較好。

5個潛變量（Latent variables）之間的路徑系數及顯著性檢驗見表7。從表中可知，生態圈環境關心、利己環境關心對兩類低碳經濟行為的直接效應均顯著；利他環境關心對私領域低碳經濟行為直接效應顯著，對公領域低碳經濟行為的直接效應不顯著。

六、 研究結論和建議

（一） 研究結論

以廣義虛擬經濟視角作為基本出發點，本研究梳理了相關文獻，結合規范激活理論和價值基礎理論，對于大學生的低碳經濟行為、環境關心進行概念內涵界定，并以某著名高校的本科生為研究對象，采用相關量表對大學生的低碳經濟行為、環境關心及其關系進行測量和分析，共發放初測問卷1200份，回收問卷1158份，回收率96.5%，其中有效問卷為1021份，有效率為88.2%。基于以上研究，得出以下結論：

1. 大學生環境關心的利他態度為多，但對生態圈環境關心較弱

分析顯示，一方面，大學生在環境關心具體題項和量表整體得分上都比較高，尤其“子孫后代”、“兒童”、“我的健康”、“樹木”、“人類”等是非常重要的，另一方面，大學生在利己和利他環境關心上的得分都高于生態圈環境關心，這兩方面說明大學生有比較強的個體取向和社會取向，同時也存在較強的生態價值取向。這與楊國樞對中國人兩種取向的劃分一致：個體取向重視自主性，強調個體如通過利用、改造自然環境與社會環境，以滿足自我的欲望、興趣及情緒；社會取向重視的是融俞性，強調個體通過順服、配合及融入自然環境與社會環境，以與環境建立及保持和諧關系，甚至化入環境而為一，楊國樞認為中國人是比較典型的社會取向[17]。

2. 大學生低碳經濟行為偏重私領域的低碳經濟行為

研究結果顯示，在低碳經濟行為的頻率上，大學生被試得分屬于中等偏下，且參與較多的是身邊的一些行為，私領域的低碳經濟行為頻率較高，如“當房間沒人時，離開房間主動關燈或者電扇”、“再度使用廢紙、打印紙的另一面”、“對塑料袋進行重復利用”等大學學習、生活中的日常行為。而有組織性的、公眾性、具有互動性質且影響廣泛的公領域行為則參與較少。一方面說明，雖然大學生群體有較強的環境意識，但是落實到具體行為層面時可能存在很多主、客觀方面的阻礙；其次，大學生生活、學習的環境一般固定在大學校園中，因此，公眾性質的低碳經濟行為較少，大多以平時生活中，尤其是宿舍生活環境中的一些具體的低碳經濟行為為主；此外，公領域行為多以集體形式發生，依賴于個體所在組織的宣傳和引導，由此也可見，當前大學在大學生參與到公領域低碳經濟行為的宣傳、組織和引導方面還有很多工作要做。

3. 環境關心和低碳經濟行為在部分社會人口學因素上呈現顯著差異

對于性別變量，女大學生被試在生態圈環境關心、公、私領域兩類低碳經濟行為上的得分均顯著高于男大學生被試。這一結論與龔文娟[13]、劉賢偉和吳建平[16]的研究結果一致，Hunter等人[8]根據前人的研究把原因歸結為男女兩性傳統社會性別角色的差異：首先，個體的行為和心理被文化規范中性別期望所塑造，在這個框架之內，女性的傳統社會角色是照料者和看護者，因此社會要求她們的角色是合作性的，具有同情心的，進而形成維持生活和各種關系的世界觀；其次，男性傳統社會角色要求男性應該為家庭提供經濟支持，這種家庭供養者的角色使得男性在追求經濟上的成功時更具有支配性和獨立性。[29]對于私領域低碳經濟行為上的性別差異，可能是由于“有限自由支配時間”等外界因素的限制，女性的利他主義價值觀更多地體現在私人領域內[13]。

對于民族變量，漢族大學生和少數民族大學生在三類環境關心和兩類低碳經濟行為上都不存在顯著差異，這一結果與國內以往研究不同。一方面可能由于，在我國，近年來少數民族地區經濟迅速發展，隨之而來的環境污染亦十分嚴重，這可能也在一定程度使得少數民族地區居民環保意識不斷提高，另一方面也可能是由于被試構成中，少數民族大學生的數量太少，因此影響了統計結果。

4. 大學生環境關心與低碳經濟行為之間的關系模型成立

本研究采用相關軟件包，分析某高校的量表數據所構建的結構方程模型，適配度高，很好地反映了某高校學生環境關心和低碳經濟行為之間的關系，說明環境關心的不同類型會對大學生自覺采取的不同低碳經濟行為是存在因果關系的。研究發現：大學生的環境關心中的對于生態圈環境關心顯著正向影響了大學生在公私兩領域的低碳經濟行為；利己環境關心卻負向顯著影響了大學生在公私兩領域的低碳經濟行為；而利他環境關心僅對私領域低碳經濟行為存在顯著效應，而對于公領域低碳經濟行為影響不顯著。

（二）建議

基于以上研究結論，本文建議高校可以在以下幾方面采取措施，以激勵大學生更加關心環境生態，更為自覺地采取有利于生態文明建設的行為。

1. 引導大學生積極關注大自然和全球生態環境

本研究發現，大學生在整體上是比較關心環境的，尤其注意和避免生態環境的破壞會給周邊人群帶來危害。這個結果是讓人欣慰的，但是也明顯體現出大學生對于人與自然環境和諧相處的關注不夠，全球觀和宇宙觀尚未得到足夠發展。因此，高校和有關政府部門在生態文明建設中，不僅僅提倡“人人為我，我為人人”的理念，也要強調人與自然和諧共生的理念，喚醒人們內心對自然的敬畏、對生命的尊崇。

2. 鼓勵大學生在生態文明建設中起到引領作用

在研究中發現，大學生在生態文明建設進程中做出了積極的努力，也體現出當前我國大學生的良好風貌。但是我們也注意到，較之于大學生對環境關心的平均得分，大學生在低碳經濟行為量表上的得分并不高，這反映出從具體的態度轉化成實際行動是有一個過程的，因此高校對低碳經濟行為的宣傳和激勵需要持之以恒，不斷促進同學們從內心對環境的關心轉化為自覺而積極的低碳經濟行為。與此同時，我們也發現，大學生在公領域的低碳經濟行為參與頻率較低，如“積極參與到學校或環保社團組織的活動”、“積極參加各種形式的環保宣傳教育活動”、“公開表達支持環保的言論”等行為參與度較低。因此，高校應該發揮大學生在生態文明建設中的引領作用和學科優勢，承擔起向公眾宣傳、示范低碳經濟行為的責任。

3. 持續開展多樣化、梯度化的生態文明普及活動

在研究中，我們注意到，不同性別、專業、家鄉類型的大學生在低碳經濟行為得分上是存在明顯差異的，這可能也會要求高校在推動大學生參與到低碳經濟行為的同時，關注不同群體對生態文明建設宣傳和推進的要求和承受能力，建立起多元化的生態文明建設活動。

環境關心和低碳經濟行為的關系也表明，不同類型的環境關心會對學生的低碳經濟行為有很大的影響。利己環境關心對于低碳經濟行為的負向影響非常顯著，這說明僅僅從個人角度出發，是很難推動大學生參與到生態文明的建設中的。而對利他和生態圈的環境關心對低碳經濟行為能產生顯著的正向影響，這是高校也該鼓勵和支持的方向。建議高校通過定期和有組織的集體活動來激勵大學生的利他和生態圈關心，培育和引導大學生開展有梯度化的涉及公私多領域的低碳經濟活動，使得大學生能夠循序漸進投入到生態文明和低碳經濟建設的偉大使命中。

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篇10

Abstract: Since the revitalization of old industrial bases in Northeast China in 2003,Harbin is committed to accelerating the pace of revitalization and modernization process,which has made great progress at the same time facing the environmental problems,in the development process,we should follow the economic development and environmental protection principle of integrating sustainable development path,"low-carbon economy"has become the trend of economic development,and Harbin and should gradually change the model into "energy-efficient,low energy consumption and carbon emissions,"by pointing out the situation and problems faced with Harbin's economic development,the paper proposes measures to develop low-carbon economy.

關鍵詞：低碳經濟；可持續發展；經濟發展；節能減排

Key words: low-carbon economy；sustainable development；economic development；energy conservation

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0258-01

1低碳經濟研究背景

低碳經濟提出的背景是隨著人口的增加經濟的發展，由于二氧化碳的排放造成的全球變暖，最主要的碳源是火電排放，占二氧化碳排放總量的41%；增長最快的則是汽車尾氣排放，占比25%，特別是在我國汽車銷量開始超越美國的情況下，這個問題越來越嚴重；建筑排放占比27%。哈爾濱將深入開展“項目建設提速年”活動，圍繞產業布局導向，在產業鏈延伸、產業集群形成的關鍵環節，重點實施100項投資億元以上、10項投資10億元以上的大項目建設，投達產項目新增銷售收入將達120億元以上。哈爾濱在經濟發展的同時也注意低碳經濟的發展，順應經濟發展的潮流，正在推進的新興產業項目中，圍繞新能源、新材料、生物、電子信息等4個新興產業發展，積極搶占產業發展制高點。新能源產業重點實施風電裝備、風電場、生物質能發電等項目，加快新能源裝備、生物質能設備產業化，盡快做大規模。

2低碳經濟的國內國外研究現狀

2.1國內的研究現狀：何建坤（2002）低碳經濟時代的到來不可逆轉，低碳經濟將催生新的經濟增長點，它將與全球化、信息技術一樣，成為重塑世界經濟版圖的強大力量。張世秋（2006）發展低碳經濟是一種經濟發展模式的選擇，它意味著能源結構的調整、產業結構的調整以及技術的革新，是中國走可持續發展道路的重要途徑。胡鞍鋼（2009）中國有可能成為世界最大的碳交易市場，最大的環保節能市場，最大的低碳商品生產基地和最大的低碳制品出口國。張坤民（2010）認為低碳經濟是目前最可行的可量化的可持續發展模式。

2.2 國外的研究現狀：（美）拉巴特，（美）懷特（2005）認為在我們向“碳限制”世界轉型過程中，碳金融的操作機制很重要。歷史經驗已經表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。達拉斯（2010）認為即使我們邁出的只是幾小步，但對于整個自然環境來說，可能就會是大不同。應對由人類活動所造成的氣候變化問題，這個過程本身會為我們提供很多機會，比如說增強國際合作的機會，實現科技革新的機會，重新審視生活方式的機會，以及實現未來可持續發展的機會。科頓（2009）認為我們需要勇敢地做出一些富有想象力的轉變，包括衡量經濟運行的方式、金融體系的組織方式等。

3低碳經濟的內涵

低碳經濟是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟。低碳經濟，節能減排和新能源發展已經被國家越來越重視。

“低碳經濟”在未來很長一段時間內都將持續。溫室效應引起的氣候變化正使人類遭受越來越嚴重的損失，這是人類有史以來共同面對的最嚴重的危機。低碳經濟正逐漸成為世界引導型經濟發展模式，其實質是高能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，特別是從中國能源結構看，低碳意味著節能，低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟，它的理想形態是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構的問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。

4發展低碳經濟的對策

首先，要制定相應的法律對策，獎懲機制相結合的機制，政府制定一定的法律發展低碳經濟，支持企業發展低碳經濟，為我市的低碳經濟發展提供法律依據，完善環境法有關于低碳經濟的法律條文。第二，發展新興科技，科學技術是第一生產力，要加大低碳技術的研究與開發，節能減排進行技術創新，鼓勵企業開發低碳技術和低碳生產方法，限制排碳量，企業與企業地區與地區加強合作，交流低碳經濟發展的經驗，政府加大對低碳經濟的資金支持，吸引人才創新。第三，發展可再生能源，新能源來代替原有的能源，排碳源主要是火電排放，汽車尾氣排放和建筑排放，在發電上鼓勵發展風力發電，太陽能地熱等情節能源，政府也要采取一定手段鼓勵小排量汽車，積極鼓勵低碳技術應用于可再生能源的利用上。第四，加強哈爾濱與地區之間的合作，地區之間共同應對全球氣候變化。低碳經濟及其技術對于各個地區都是一個新課題，當前正處于標準和規則制定階段，是爭取發展地區之間應有權利，形成有利發展格局的關鍵時期，地區和地區需要就此加強合作與交流。

5低碳經濟對經濟發展的意義

低碳經濟既是效益型經濟，又是安全型經濟和節約型經濟，發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求，降低二氧化碳的排放量對環境發展有重要的作用；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，發展節能減排經濟，建設生態文明。這也是落實科學發展觀的要求，是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，以綠色能源產業、節能環保、資源循環利用產業正成為產業升級的亮點和支點。能夠實現保護環境和經濟發展的統一，有利于可持續發展，促進經濟健康發展。

參考文獻：

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