經濟發展思想范文

導語：如何才能寫好一篇經濟發展思想，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、普京經濟思想的基本特色

普京在出任代總統前夕，就在《千年之交的俄羅斯》一文中闡明了他對俄經濟現狀的看法和對未來發展的基本構想。此后，他以該文的思想為基礎，不斷對俄經濟發展做出更加深刻而全面的思考，逐漸形成了自己的系統經濟思想。概括來看，普京的經濟思想具有鮮明的“趕超”特色，具體則表現在以下幾個方面。

首先，以國際經濟發展狀況為參照，強調速度的至關重要性。普京充分認識到，俄經濟已“落伍”，與發達國家的差距有愈拉愈大的趨勢；為縮小差距，跟上世界步伐，跨入“文明”和“發達”國家行列，俄必須以高速甚至超高速發展經濟；因此在俄改革和發展戰略中，居于首要位置的是速度問題。按他的估計，俄經濟在6-7%的增長速度下，還需要5年才能使生產規模恢復到1990年的水平，而要達到今日英國、法國的水平，未來15年要保持10%以上的增長率，要趕上今日西班牙和葡萄牙，未來同期也必需保持8%的增速。（注：ПутинВ.В.“Россиянапорогеновоготысячилетия”Независимаягазета．30/12/1999.c.1.）因此，他把增速問題上升到“不僅僅是經濟問題，同時也是政治問題”，甚至是“思想”、“精神”和“道德問題”，是檢驗俄政府經濟工作是否“稱職”的重要標準。（注：Тамже．）在2002年《國情咨文》中，他就對政府預測今后幾年俄經濟增長僅為3.5%至4.6%提出嚴厲批評，認為這是政府“不指望更高增長速度”的表現，“低估了俄羅斯的能力”，并進而指出，為了使俄羅斯人過上“富裕生活”，使俄保持國際社會“舉足輕重和名副其實的成員資格”，以及作為“強有力的競爭者”，俄“經濟應當更快速地發展”，否則“永遠都贏不了”，“在世界經濟中的能力將大大縮水”。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтега”．Известня．19,04,2002.c.1.）

其次，充分發揮能源和軍工兩大優勢，壯大新型產業。能源和軍工是俄國民經濟兩大支柱，也是政府預算和國家外匯的主要來源。2001年，能源和軍工分別創匯500億和44億美元。近年來俄一些人主張減少資源出口，避免成為發達國家“資源附屬國”；減少武器出口，以避免得罪西方和將來對俄自身安全構成威脅。但普京力主繼續“發揮兩大優勢”，找到符合俄“資源、當前市場分布和聯系形式的方式”，使“俄巨大潛力為己所用”。（注：Тамже．）普京的策略是用能源拉住歐、美等發達國家市場，用軍售保住中國、印度等發展中國家市場，以增強俄在國際市場的競爭力，保障財政預算，換回發展知識和信息等新型產業所需的投資，力爭使高新技術產品的市場占有率由目前不到世界市場的1%，提高到2015年左右的5%以上。

再次，建立健全國家調控體系。針對上世紀90年代俄經濟自由派忽視甚至回避國家對經濟的宏觀調控作用，普京強調，俄不僅需要一個強有力的國家權力體系，而且還要建立對經濟“完整的國家調控體系”，但這“并不是說要重新實行命令式的計劃和管理體系”，也不是僅限于“制定游戲規則并監督規則執行”，而是要比一般意義上的國家調控“發揮更大的影響力”，要讓國家政權體系成為國家經濟和社會力量的有效“協調員”，使它們的利益保持平衡。當然，普京也并非輕視市場在經濟發展中的特殊作用，在他看來，沒有發育成熟的各類市場，俄經濟就永遠不可能邁入先進國家行列。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтета”．Известия．19,04,2002.c.1.）

最后，加快融入國際經濟體系步伐，以促進俄經濟改革和結構改造，提高國際市場競爭力。普京認為，俄是否融入世界經濟空間的問題“已經沒有選擇余地”，俄已經是“世界經濟體系的一部分”，俄面臨的問題是“如何利用國際經濟形勢帶來的好處”。在他看來，過去十年改革使俄與世界經濟的聯系明顯加深，但由于經濟體制長期與國際未接軌，以及過去俄政治經濟的混亂局面，俄經濟對外資缺乏吸引力；又因俄沒有“市場經濟國家”的名份，從而飽受西方貿易歧視卻難以有效反擊。（注：Тамже．）為徹底改變被動局面，普京一方面利用“9·11”后的新形勢加大對西方外交力度，致使歐美在2002年5月和6月先后宣布承認俄“市場經濟國家地位”，并承諾盡快取消對俄的一切不合理限制；另一方面，要求政府加速加入WTO的談判，盡管目前80%以上的俄企業不太贊成加入WTO，但普京在加強與企業溝通的同時，要求政府爭取在2003年底前領到“入門券”，以其推動俄經濟盡快按國際規范運作，在競爭中提高素質。

二、俄中長期計劃的制定和實施

系統的經濟思想形成之后，如何落實無疑成為一大關鍵。鑒于20世紀90年代俄經濟改革失敗的重要原因之一是“缺乏為期15-20年或更長期限的遠景發展戰略”（注：ПутинВ．В．“Россиянапорогеновоготысячелегия”．Независимаягазета．c.1.30,12,1999.）這一判斷，在普京的積極倡議和大力推動下，俄羅斯于1999年底成立了由現政府經濟發展和貿易部部長格列夫主持的戰略研究中心，聘請國內各派著名經濟學家和議會及政府有關部門專家，負責著手制定國家中長期經濟發展計劃。2000年4月該中心制訂出《俄聯邦2010年前社會經濟發展綱要》草案，后經政府反復討論修改，于6月最后形成作為政府施政綱領的《俄羅斯政府社會經濟政策遠景基本方針》（注：“俄羅斯政府社會經濟政策遠景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）（以下簡稱《基本方針》）和《2000-2001年政府優先任務》。前者是對俄未來十年社會經濟發展的規劃，后者則是對最近一兩年具體執行措施的安排。《基本方針》從宏觀經濟指標、經濟結構改革和社會政策等三方面，對俄政府希望在未來十年應達到的戰略目標和任務進行了總體設計，并定出了階段性目標，成為政府各部門制定政策和規劃的重要依據。

《基本方針》提出，今后十年內俄國內生產總值的年平均增長率至少為5%，加上盧布在十年內可能會升值50%，因而到2010年，俄國內生產總值大約增長1.5倍，即由2000年的約2050億美元增至4570億美元。年通脹率將由2000年的約20%降至2004年及以后的不超過10%。年外貿出口額由2000年預計的846億美元，達到2004年的887億美元和2010年的1042億美元；同期的進口額則要分別達到459億美元、707億美元和953億美元。國家外匯儲備由2000年底的約191億美元增加到2004年的391億美元，2010年達524億美元。十年內居民個人消費將增長1.5倍。到2005年，生活在貧困線以下的人口將減少1/3，占人口40%的貧困階層的收入將比2000年提高一倍，各占10%的最窮和最富居民收入差距不高于14倍。（注：“俄羅斯政府社會經濟政策遠景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）

《基本方針》對社會經濟領域改革的總體構想是：第一階段（2001-2003年）將把經濟調整、保障所有權和平等競爭作為改革重點，第二階段（2004-2010年）將進行大規模的經濟結構改革。主要內容包括：在經濟領域，必須創造良好的投資和經營環境，保證高水平的經濟自由，確保經濟持續穩定增長，其中關鍵因素是保障所有權和公平的競爭條件；在經營、勞動力和資本流動中清除行政障礙，關閉虧損銀行，降低稅收，實施負責任的預算政策和貨幣政策。在社會領域，改革要達到的主要目標是：有效保護低收入家庭，向其提供社會幫助；確保每個公民都能享受主要社會福利，提高各種福利和服務的質量；努力使公民能獲得更好的社會消費水平，包括舒適的住宅、優質的教育和醫療服務，以及在中老年時期享有應有的生活水平。在行政領域，確實貫徹明確劃分國家各級權力機關的職能與責任的原則，最大限度地實行地方自治，逐步將國家部分職能轉交給地方自治機關；提高立法質量，加強立法機關對所通過的決策應負的責任；改革司法體系及國家其它護法機關；恢復俄聯邦執行權力機關體系的可控性和運轉效率。

為保證中長期計劃落實，以該文件為指導，由政府經濟發展與貿易部協調各有關部門，在短時間內制訂了一系列與之相配套的部門或行業的中長期改革發展規劃，如：“俄羅斯森林工業發展綱要”（2000年5月提出）、“俄羅斯2020年前燃料開采指標”（2000年5月）、“2030年前和2050年前核動力發展戰略”（2000年5月）、“2001年至2006年俄聯邦電子商務發展目標規劃”（2000年6月）、“俄羅斯七年鐵路改革計劃”（2000年10月）、“俄羅斯能源長期發展戰略草案”（2000年11月），“俄羅斯與外國到2010年前的軍事技術合作領域國家構想”（2001年6月），“俄羅斯國防綜合體2010年前和長遠發展規劃”（2001年11月），“俄羅斯聯邦至2015年人口政策構想”（2001年12月），等等。政府的中長期計劃正是通過這些部門或行業規劃，被落實到社會和經濟生活的各個方面。

從《基本方針》兩年來的實施情況看，文件中所規定的指標絕大部分都按期得到落實或超額完成。如根據俄國家統計委員會資料，2001年俄GDP達到9.04萬億盧布，按當年官方平均匯率1美元兌30.14盧布計算，約為2700億美元，比2000年增加650億美元。外貿進出口總額為1570億美元，其中出口達1032億美元，不僅超過了文件規定2004年887億美元的目標，而且距該文件所定2010年1047億美元的指標已相差不遠。（注：“Основныесошиалъно-экономическиепокаэателипоросийскойфедерацииза1997-2002гг”．Вопросыстатистики，6/2002.c.49-55.）外匯儲備達到380億美元，與計劃中2004年的水平接近。這說明俄政府的中長期計劃不僅是務實和穩健的，而且從某些方面看，還有些“保守”。

三、俄羅斯經濟前景評估

俄經濟正處在1998年危機后的持續增長期，雖然期間有較大起伏，但1999-2001年平均增幅仍達6.6%，累積增長達20%。2001年9月以來，受國際石油和原料價格下降影響，俄經濟增速放慢，2002年上半年平均增長3.8%。沒有跡象表明俄經濟會在今明兩年內再度陷入一場危機中，或再次跌入負增長。目前的增長率顯然不能達到俄總統的要求，且受多種因素制約，俄未來幾年的經濟平均增長率可能難以達到7%以上，但保持政府中長期計劃中提出的2010年前平均增長5%以上的速度仍有希望。具體似可作出如下判斷：

(1)2002年將是增幅“下降年”。從俄經濟增長的因素分析，以能源和原料為主的出口增加，收入增長，以及由此轉換形成的居民收入增加，購買力趨旺是近三年拉動經濟的主要動力。盧布貶值和進口減少、國內生產形勢趨好等也是重要因素。但2002年上述增長因素的潛力正在耗盡，加之隨著改革加深，能源和原料等自然壟斷部門開始自主定價，原來按國家計劃，低價向國內生產企業提供所需能源和原料的體制已被打破，生產企業只能按市場價格購買所需能源和原料，企業生產成本因此提高，嚴重影響到其產品的市場競爭力，影響經濟增長。今年以來俄國內能源價格平均上漲15%，按有關專家測算，要使能源價格真正實現市場化，未來還應再漲15-20%。歐佩克等國際能源組織和能源生產國對俄能源壓價出口大為不滿，多次以反傾銷調查等手段，要求俄必須將能源的國內價格和出口價格基本統一，使之最終與國際市場價格接軌，這將對俄能源和其它生產企業造成更大壓力。此外，俄企業還普遍面臨設備老化，人才緊缺、產品創新能力下降、投資不足等直接影響經濟增長和競爭力的問題，這些因素合力“發作”，構成2002年經濟增速低迷的態勢。今年上半年俄國內生產總值僅增長3.8%，略高于政府計劃的3.4-3.6%。工業僅增3.2%，農業增4%，固定資產僅增1.8%，外貿還下降了1.7%，尤其出口下降6.6%。（注：МакроекономическаяситуациявРоссии．strana.ru.23,09,2002.）經普京批評后，俄政府對今年的增長計劃調整為3.9%，這雖與普京的要求和中長期規劃確定的目標相差甚遠，但經濟發展與貿易部長格列夫認為，這已是經濟發展的“最大能力”。

(2)2003年是“問題年”。目前俄國內經常提及有關“2003年問題”，主要是指2002年俄經濟的多數負面影響不會立即克服，其慣性還會持續，并將繼續制約俄經濟增長，因而使2003年可能成為“困難年”。具體原因包括：首先，勞動生產率依然不高，難以保障其與勞動工資和消費增長相適應，因而影響經濟穩定增長。正如俄總理在國家杜馬作國家社會經濟形勢報告時所承認，俄經濟現在的問題是“勞動生產率依然很低，進口商品越來越多，工資增長了，但勞動生產率沒有提高”（注：КасьяновМ．М．“Доклалосоциально－экономическомположении”．Российскаягаэета．15,06,2002,c.2.）。1999-2001年，名義上整個工業領域的平均勞動生產率高于工資增長率，而實際上工資增長率高于勞動生產率，如2001年二者之比實際為8%比5%。為實現社會穩定，俄總統和政府決定實施積極的社會政策，規定從2003年起，包括軍人津貼、退休人員和學生的生活補貼以及給貧困家庭的補助都要逐漸指數化，這無疑會增加居民實際收入，它對提高勞動生產率未必有直接幫助，但肯定會增加二者之間的差距，從而導致通脹壓力加大。其次，經濟部門之間的投資不平衡問題難以解決。出口部門特別是能源領域吸納投資占俄全部投資的2/3，而其它生產部門的投資不增反降。以近兩年為例，在工業總投資中，對石油開采就占33%，冶金、天然氣和電力分別占13%、11%和10%，而機器制造和輕工業僅占7%和0.5%。這種投資結構的弊病是，一方面能源出口在經濟中的比例越來越大，吸納投資多，一旦出口因國際市場變化受阻，經濟增長率就會迅速滑坡；另一方面，國家欲扶持的領域很難吸引到投資，因而發展緩慢。其三，技術創新滯后影響產品質量、效益和競爭力。由于整個90年代技術創新基本處于停滯狀態，因此，雖然近年來企業技術創新積極性有所上升，但用于技術創新的資金投入總量和占GDP的比例遠低于美國、日本、德國等發達國家，且技術創新投資的近一半主要用于購買設備，用于研發新技術和新產品的資金不到20%。新技術產品在整個工業產品中的比重2001年僅占3.1%，出口產品中新技術產品比例不到1/5，這說明在未來相當長時間內，俄技術產品的國際競爭力仍將處于弱勢。其四，正值還債高峰期。債務償還一直是俄政府面臨的難題之一，也嚴重影響著俄經濟發展。據俄財政部長庫德林透露，截止到2002年4月1日，俄外債總額為1283億美元，占俄GDP的48%，政府的目標是在還清今年的約140億美元后，到年底將這一比例降低到41%的國際認可“安全線”內。據俄政府資料，2003年俄預算總額為770億美元，而已被列入預算的外債償還額高達173億美元，約占1/5。（注：УлъяновΗ．“Бюджет－2003”，strana.ru2002/08/15）其五，受世界經濟繼續低迷影響。去年以來，受美國經濟下降拖累，西方經濟普遍出現不景氣，整個世界經濟呈現低速增長態勢，對能源和原料的需求也相應減少，導致國際市場此類產品價格下降。俄經濟中出口占GDP近1/3、出口產品中石油又占1/3，其對國際市場的依存度和敏感度顯而易見。據俄有關專家測算，國際市場石油價格每下降1美元，俄經濟增長率就相應下降0.4-0.6個百分點，年出口收入減少20-21億美元，財政稅收減少8-9億美元。（注：БелонсовА．Р．“Урокипосткризисногороста”．вопросыстатистики，6/2002г．с．16．）國際市場石油價格從2000年的平均每桶26-28美元跌落到2001年的24美元，以及2002年的上半年的平均21美元，俄經濟增長率也相應由2000年的8.6%跌至2002年上半年的3.2%，出口收入和財政稅收也相應減少。有跡象表明世界經濟的這種低增長可能還要維持1-2年，中國有關專家預測可能要到2005年方能結束，（注：中國社科院《重論動態》課題組：“關于21世紀世界經濟發展趨勢的七種觀點”，《新華經濟》2002年8月27日，第3頁。）這就意味著俄經濟也將不可避免地受此影響，預計2003年也只能維持3-4%的增長率。俄副總理兼財長庫德林日前表示，2003年對俄經濟又是一個轉折點，渡過這一年，人們就將增加對俄的信心和投資。（注：КудринА．“Докладоприоритетахсоциально－зкономическойполитикиипараметровфедеральныхтерриториалъныхбюджетов”，strana.ru26/08/2002）

(3)2004-2005年可能成為“好轉年”。俄政府認為，在渡過2003年的“轉折”后，俄經濟增長應逐步加速，向著良性、規范、持續增長的目標挺進。近年來為整治俄經濟環境，當局參照國際經濟體制和發展趨勢，已經和正在加快出臺一系列法律、條例和規定，經濟交流和投資環境將更加寬松。政府近日還向國家杜馬提交了《2005年前社會經濟發展綱要》，其中對下一階段經濟改革、通脹控制等提出了相應政策和目標。綱要提出，國家將通過落實一系列高效機制和補貼部分貸款利息，優先對社會發展、經濟基礎設施建設、環保、國防工業等方面進行投資，將對高技術和生態技術的發展給予支持，將努力確保在資源出口領域內的“重要國際地位”（注：СергеевМ．“Бюджет－2003”．strana.ru20/08/2002）。政府還計劃在2004年實現“無盈余”預算，以加大對社會和經濟的財政投入，同時，要求將通脹率由2002年預期的12-14%降低到2005年的8-10%。計劃實施50項促進俄各地區發展的聯邦計劃，其中包括《遠東和后貝加爾2010年前經濟和社會發展規劃》，以實現通過加速地區發展帶動整個國家經濟發展的目的。

如果俄爭取2003年底前加入WTO的努力成功，這對俄擴大對外經貿合作將起到促進作用。歐美承認俄“市場經濟國家地位”后，也會相應取消部分過去針對俄的歧視政策。世界經濟也許能在此期間走出增長“低迷”期，對能源和原料的需求增長，這對能源出口占重要地位的俄經濟將是好消息。俄期望2004-2005年間每桶俄石油的國際市場價能保持23美元以上，如此按俄經濟發展與貿易部長格列夫的預測，2004年經濟增速就能達到5.4%，2005年則可達到5.6%。（注：“Нуженлиростбезразвития”．ЭкономикаиЖизнь．16/2002.С．2-3.）

(4)中長期前景基本看好。俄羅斯擁有未來成為經濟強國的基本條件，如豐富的資源特別是能源和較大的出口生產規模，強大的軍工和機器制造業基礎，良好的人才素質和創新能力，以及日漸穩定的政治制度和社會環境等。普京推行全面改革，將引入“當代世界最科學的管理機制、最先進的技術和設備”，對俄經濟予以盡可能徹底的改造，使它的潛力得到充分開發和釋放，從而實現躋身世界經濟前列的中長期戰略目標。

對俄中長期經濟發展前景，俄政府持謹慎樂觀態度，所訂規劃也充分考慮到俄經濟未來發展中可能出現的困難和機遇，經濟增長面臨的不穩定性等。俄經濟界對中長期發展前景的評估各不相同，但大多接近或贊同政府謹慎樂觀的態度。對普京決策有重要影響的俄智囊機構外交與國防政策委員會的專題報告認為，“俄擁有保持經濟高速增長的一切可能條件”，只要實施“全面深入的經濟結構改革”，“廣泛制定和采用穩定、公開、透明和符合國際規范的‘游戲規則’”，未來10-20年內，經濟“可以”并且“應當以高于世界平均水平的速度發展”。（注：“СтратегиядляРоосии：повесткидняпрезидента－2000”．СВОП．Изд－во“Вагриус”，2000.c.51.）俄科學院經濟所的專家們對2001-2015年的俄經濟也做了較樂觀的分析，他們把這15年分成兩個階段：第一階段為2001-2008年，GDP增長率應為6-8%，投資增長8-12%，居民實際收入增長5-7%。他們甚至預測，由于投資不足、設備老化等原因，2003-2005年經濟有可能出現低速增長。第二階段為2009-2015年，GDP增長率為3-5%，這一階段雖然長幅有所下降，但經濟質量效益提高，最終產品的市場競爭力增強。到2015年俄將完成經濟結構轉換，信息工業以及其它節能性和科技附加值高的產品生產將在俄整個工業中占據主導地位。（注：“Россия－2015：оптимистичесхийсденарий”．Отвег．ред．Абалкин．Л．И．М．1999.c.51-52.）

俄宏觀經濟分析和短期預測中心的專家看法與上述預測有所不同，認為2010年前，俄經濟將一直面臨如何在促進增長與加快結構改革之間找到平衡點的問題。為保障經濟增長，政府將繼續執行鼓勵能源和軍工生產及出口的政策，但能源生產成本將逐年增加。如每桶俄原油的成本價有可能從2001年的13.6美元，上升到2005年的15.9美元和2010年的19.5美元，而石油產量卻不會大幅增加，相反可能減少。按俄聯邦“能源效益經濟”計劃預計，俄石油產量將從2001年的3.48億噸增加到2005年的3.60億噸和2010年的3.60-3.70億噸；而能源部“2020年前能源戰略”預計，將從2001年的3.48億噸減少到2005年的3.08-3.27億噸和2010年的3.05-3.35億噸。（注：“Урокипосткризисногороста（1999-2001гг．）”．Вопросыстатистики．6/2002.c.19-27.）能源部認為，如果國際市場石油價格不能維持在23美元以上，2010年前俄經濟平均增長速度只能維持2-3%。

篇2

關鍵詞：思想政治教育；經濟發展；道德

思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。隨著社會的進步和經濟的發展，思想政治教育對經濟建設的作用越來越突現，越來越重要。不管是從理論上還是實踐中，思想政治教育對經濟的發展都有很大的影響。

一、思想政治教育對經濟發展有促進作用

（一）物質與精神可以相互轉化

辯證唯物主義哲學指出物質是第一性，精神是第二性，物質與精神是對立的，又是統一的。物質在一定的條件下可以轉化為精神，精神在一定條件下可以轉化為物質。物質生活資料的生產和再生產是社會歷史發展的基礎，對歷史發展進程起決定性作用，但思想理論對社會發展具有巨大的能動作用，影響歷史的發展并決定歷史進程的特點和特殊形式。

馬克思理論還指出，批判的武器不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但理論一經掌握群眾，就會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。而理論說服人正是思想政治教育的功能；理論一經掌握群眾就會變成物質力量，理論在一定條件下可轉化為經濟價值，因而思想政治教育對經濟發展有促進作用。

（二）經濟與文化、道德可以相互作用

任何一種經濟體制都有自己的道德基礎或價值意義，經濟發展需要一定的社會政治、文化和道德的條件。從歷史發展來看，經濟生活對社會的文化、價值觀念產生深遠影響，同時，社會的精神力量、文化價值取向也對經濟的產生和發展有著重要影響。

馬克思?韋伯曾指出，資本主義在歐洲的萌芽與發展歸功于新教倫理，是這種被稱之為資本主義精神的倫理、價值觀念推動了西歐經濟的發展，使資本主義在當時并不發達和強大的歐洲產生。他認為，在任何一種經濟模式背后都必然存在著一種無形的精神力量，這種精神力量與這種經濟模式的文化背景有密切的淵源。在一定條件下，這種精神、價值觀念決定著這種經濟模式的成敗興衰。當代西方一些“發展論”學者認為，在現代社會，社會科學中的思想理論、倫理價值觀念、政治思想等，越來越成為經濟增長的“內生變量”，而且在可預見的未來，經濟的發展越來越依賴于這些因素。因而作為社會意識形態的政治思想理論與產權理論、國家理論一樣，構成了現代經濟制度變遷的三大支柱。即使以定量分析為特征的“知識經濟學”，也把人的價值觀念作為重要因素納入經濟科學的視野。政治思想理論作為經濟發展的“內生變量”，在經濟發展中的作用主要表現在協調、整合、規范和激勵功能等方面。

市場經濟需要法制更需要道德。合理健康的道德信念和規范是使市場經濟健康發展的必要條件。必要的公共倫理信念和道德規范是市場經濟普遍可能和持久進行的前提條件之一，如誠實守信之于交易行為，勤勞節儉之于資本積累，團隊精神之于企業的組織和發展，社會道義和人道精神之于經濟管理等。

另有研究表明，道德資源是一種可轉化的特殊社會資本，道德力量在經濟發展中起不可替代的作用。我國著名經濟學家厲以寧教授指出，在社會經濟活動中除了市場調節和政府調節兩種資源配置方式和調節手段之外，還存在著介于“無形之手”和“有形之手”之間的第三種調節，即習慣與道德調節。

倡導良好的社會風尚，營造有利于經濟發展的道德環境，提高個體思想道德素質正是思想政治教育的功能與使命。

（三）人的素質與經濟發展相互協調

在所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。人力資源不僅由人的數量來表示，而且也由人的素質來表示。在技術水平既定的前提下，效率的真正源泉在于人的作用的充分發揮，人的積極性和創造性的充分發揮。以往在效率源泉問題的研究中，通常只看重經濟因素與技術因素而忽略非經濟因素與非技術因素，只注意利益的影響而不注意社會責任感與公共目標的作用，只強調物的價值實現而忽視人的價值實現。

人是生產力中最積極、最活躍的因素，是經濟活動的主體，是推動生產力發展的決定性因素。思想政治教育的對象是人，其根本任務就是要提高人的思想道德素質，促進人的全面發展。而人的思想道德素質，即人的思想水平、道德面貌、勞動態度以及事業心、責任感、敬業精神等，不僅直接影響生產力及其要素的作用方式和人自身的發展狀況，而且還決定人的科學文化素質的性質和方向，影響人的智力和體力發揮的程度，影響勞動者技術水平、勞動能力和創造性地發揮。從這個意義上說，思想政治教育與生產力的提高和經濟價值的創造密切相關。

二、思想政治教育經濟價值的具體體現

思想政治教育的經濟價值是指思想政治教育勞動所創造的能促進社會經濟增長和發展，滿足人們物質和精神需要的效應。這種效應主要表現在以下三方面：

（一）思想政治教育為經濟進步提供基本價值導向

馬克思說：“價值這個普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關系中產生的。”思想政治教育作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，總是以其特有的價值導向在社會轉型和經濟發展過程中發揮著極其重要的作用。從人類文明發展史來看，處于不同時期的任何一種社會形態，在經濟上、政治上占統治地位的階級，都要以自己獨特的思想體系和意識形態影響甚至改變社會生產和經濟發展的基本方向，盡可能地增強社會的基本價值認同和核心凝聚力，從而形成有利于經濟發展和進步的道德環境、認知環境和社會心理環境。事實證明，市場經濟一旦缺乏良好的道德環境、法制環境和文化環境，往往導致市場秩序的混亂，并阻礙經濟的發展。思想政治教育通過科學理論的廣泛傳播，通過法律、法規和黨的基本路線、方針、政策和策略的大力宣傳，以及社會主義價值觀、榮辱觀的深刻教育，筑牢社會和諧的思想道德基礎，為保證經濟發展的正確方向和經濟活動的正常運行發揮自身獨特而巨大的作用。

（二）思想政治教育為經濟發展營造良好環境氛圍

思想政治教育可以整合、協調、優化環境，掃除精神障礙，破除落后的思想道德意識，創造一個良好的輿論氛圍、精神環境和社會風氣，對經濟發展起重要作用。思想政治教育通過規范人們的行為，協調人與自然、社會的關系，增強人們之間情感的交流，思想的溝通，行為的配合，保證經濟工作的正常運行。從整個社會來講，這有利于統一思想，排除各種錯誤干擾，化解沖突，溝通人際情感，引導和調整社會心態，整合各種社會力量，維護社會秩序的穩定。同時，思想政治教育可增強人們在經濟活動中的法制觀念和道德意識，形成奮發向上、開拓進取、敢于創新、公平競爭、講求信譽、崇尚奉獻的良好氛圍。

思想政治教育可有效引導社會輿論，用先進的思想觀念武裝人們，使人們的思想不斷得到解放，觀念不斷得以更新，并不斷地把個體先進的意識上升為社會意識，培養成為社會成員的信念、習慣和傳統，影響社會的心理和大眾輿論，并使之凝聚成一種民族精神，成為先進文化的組成部分，形成有利于經濟發展的道德環境和社會心理環境。

篇3

一、推進產業結構調優調強

1、穩步推進“1331”農業發展戰略。一是充分發揮城郊優勢，大力調整以糧食為主的傳統農業，加快優質鮮食玉米、優質甘薯基地建設，大力引進和培育嫩玉米、甘薯營銷、加工龍頭企業，積極開展嫩玉米和甘薯的銷售、儲藏和加工，下決心改變把玉米、甘薯作為飼料的傳統做法。二是穩定奶牛數量，積極發展奶牛養殖小區，提高奶牛養殖技術含量，提高牛奶品質和奶產量，降低生產成本，提高養殖效益。奶牛小區要向石船、龍興等腹心地帶集中。三是加快以肉兔為主的草食牲畜和小家禽的發展。充分發揮肉兔繁殖增長快、價格高、符合消費習慣優勢，引進肉兔加工龍頭企業，加快肉兔發展。打造御臨河流域500萬只肉鴨和國道210沿線500萬只肉雞基地。四是加快推進“三大經濟帶”發展，鞏固發展玉峰山、石船等無公害蔬菜基地，加快發展興隆、石船萬畝蔬菜基地建設，著重解決農藥殘留問題，創無公害品牌。加快榨菜發展，加大對榨菜池建設的補助，著重解決半成品的貯藏問題，力爭三年內打造榨菜10萬畝。大力實施“科技興果”工程，著力解決柑桔、伏季水果的商品性。

2、加快休閑農業的發展。近年來，農業經濟的持續增長、假日經濟的蓬勃發展、農業資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費觀念的改變，為休閑農業的發展提供了有利的條件。我區應借助這一有利條件，以新農村建設為契機，立足實際，因地制宜，加強規劃，統籌協調，抓好農業與旅游的有機結合。當前，我們要傾力打造210沿線休閑農業帶，重點圍繞興隆徐堡村萬畝蔬菜基地和茨竹放牛坪萬畝梨子基地做文章。同時，利用好張關水溶洞、統景溫泉、石船四季果鄉、龍興古鎮、沙坪生態園、玉峰山森林公園這一片精品旅游資源，突出自然生態觀光、人文攬勝、休閑度假，突出農村生活風貌和豐富的鄉土文化內涵。通過發展休閑農業，引導農民改造房屋、改善環境、發展產業，把農業開發、鄉村美化、基地示范、休閑觀光有機結合起來，吸引更多的城里人去農村消費，吸納更多的農村勞動力就地轉移，促進農業結構的調整和優化，實現農業的可持續發展。同時，大力開發以毛哥食品、小天鵝食品、筍竹等一批具有農業特色的旅游商品，加強餐飲服務等配套服務業發展，加大農業旅游宣傳促銷力度，繼續籌辦渝北都市生態節，提高我區休閑農業旅游品牌的知名度和美譽度，使休閑農業成為農村經濟發展的新增長點。

3、大力發展勞務經濟。將勞務輸出作為產業來抓。采取政府引導、中介介紹、職校推薦、駐外企業帶動、勞務能人帶領、駐外機構聯絡等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。引導和支持農民工利用血緣、人緣、地緣關系，更多地轉移勞動力。積極拓展市外、海外勞務輸出市場。強化勞動力輸出地與輸入地就業供需銜接。吸引外出打工成功人士返鄉創業、興辦企業吸納農民就業。對引進的企業，必須簽訂農民就業合同，非技工崗位50%用于渝北農民工就業。大力開展以區職教中心、統景職中等職業教育培訓，把未升學的初中和高中畢業學生有計劃開展培訓，著力打造渝北職教中心“渝北機械”勞務品牌。搞好勞動力市場建設和農民工服務管理，切實解決農村勞動力轉移后子女托管、土地轉包等問題，解除農民工的后顧之憂。為農民工提供法律援助，保護農民工的合法權益。

4、大力發展農村庭院經濟。庭院經濟用地不局限于庭院之中，農民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。在實際操作中，各地要因地制宜，選準開發模式，小庭院也能搞出大經濟。從我區實際情況看，土地資源寬裕的地方，宜發展種植業，比如蔬菜、水果、筍竹等；土地緊缺的地方，宜發展小家禽養殖、加工服務業；城郊農村宜發展庭院苗木、花卉業。農戶選擇什么生產經營項目，要依資源條件和自身能力而定，比如大盛、明月，養兔大戶較多，可鼓勵農民大力發展養兔業。要引導農戶發展庭院加工業，通過初加工或深加工延長產業鏈，提高農產品附加值。在指導農戶發展庭院經濟時，不求統一，但求特色；不求規模，但求效益。農戶宜種則種，宜工則工，多種經營，各顯神通，為增加收入開辟新的途徑，使之成為農村實實在在的經濟增長點。

二、加強農村基礎設施建設

黨的十六屆五中全會作出的關于建設社會主義新農村的決議，是統籌我國城鄉協調發展和社會和諧的重大舉措。當前，農村基礎設施嚴重滯后，是推進新農村建設的一個重要制約因素，也是拉動農村消費的一大制約條件。要建設社會主義新農村，我認為，就是要從解決農民最普通、最平常、看得見、摸得著的能改善生存環境、提高生活質量的農村基礎設施建設入手。一是加快農村道路建設，突出解決農村交通難問題。人們常說：“要致富、先修路”。現制約農村經濟發展和農民增收很大程度上是交通問題。建議區委區府下大決心納入議事日程，經過三、五年的努力，使通往行政村村委會所在地的村級公路，逐步實現油化或硬化；同時抓好主要自然村落的普通公路和方便農民生產生活出行的水泥便道建設，形成以高速公路和國道為干線，村級公路和人行便道為支線的農村交通網絡。徹底改善我區農村交通條件，為農村經濟的發展、農民增收打下堅實的基礎。二是加快農村水利建設，解決農業生產和人畜飲水難的問題。加快東方紅、兩岔水庫等重點水利工程的除險加固，下大力氣抓好水庫、山坪塘的整治以及興建蓄水池工作，確保農民生產、生活用水。三是加快農村沼氣建設，著力解決農村能源和環境污染問題。大力實施“生態家園富民工程”建設和鄉村清潔示范建設，加快農村沼氣池的推廣和普及。推廣沼氣不僅改善生態環境，提高農民的生活質量，而且是農民增收的一條重要途徑。農民不再用錢買煤或煤氣罐，是一舉多得的事。

要搞好這些基礎設施建設，關鍵在投入。我們一是要充分利用好國家對農村基礎設施建設的投入。二是要教育引導農民自力更生、投工投勞，依靠自己的力量建設新農村。三是可以借鑒澳大利亞貸款修建悉尼大橋的經驗，澳大利亞政府用100年還清修建跨海大橋貸款，帶動了城市擴張，促進了經濟發展，改善了市民的生活條件，深得人民擁護。我區在去年也進行了嘗試，以政府的名義貸款1000萬修建農村人行便道，由支農資金每年還貸200萬，5年還清，提前為農民的生產生活提供了方便，受到了廣大農民的熱烈歡迎，在全區甚至全市產生了很大的影響，收到了極好的社會效果，這一方法可以推廣。我們每年都要向農村交通等基礎設施進行投入，倒不如向銀行貸款集中進行建設，解決農村交通及便民道、水、燃料、村民活動陣地等，這對我區財政絲毫不會產生影響，只是提前使用了財政的錢，用銀行的錢盤活了資金。

三、大力發展鄉村養老服務業

當前，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復、護理等方面的需求呈現日益增長的趨勢。雖然近些年來城市的養老服務業有一定發展，但據調查，城市養老機構入住率很低，這是因為大多數養老機構住養條件不能滿足老年人需求。大多數的養老機構是護理院性質的，在里面住養的都是高齡、病殘老人，不適宜健康老人入住，且居住的條件與環境一般都不理想。有評價說：目前養老機構是困難老人住不起，經濟條件相對寬裕的老人嫌條件差。這種情況，為鄉村發展養老服務業提供了廣闊的市場，我區應在這方面下功夫。

1、充分利用現有資源，鼓勵城鎮老年人到鄉村養老。我區具有獨特的近郊優勢，且大部分農村環境優美、交通便利，特別是在建設新農村過程中，許多農戶改造了房屋、整治了院壩，農村面貌煥然一新。而近些年許多農村青年外出務工，農房閑置較多。我們應充分利用這些資源，吸引城鎮老年人到鄉村養老，消費標準適中，比如每月300元或400元，包吃住，為他們提供居家式的服務，既讓他們享受了鄉村的優美環境、潔凈空氣，減輕了子女的負擔，又使農民增加了收入。

2、采取城鎮居民與農戶聯建或租用農房發展養老服務業。政府要通過政策引導，鼓勵城鎮居民在保證安全和不新占地的前提下，投資與農戶共同新建房屋，或租用農民閑置房屋，城鎮居民既可在農村居住，也可為城鎮老年人提供養老服務，消費標準自定，由城鎮居民向農民付租金，或與農民進行利潤分成，帶動農民致富。

四、加快城鎮化建設和龍頭企業發展

篇4

“天”與“人”之間關系的問題是傳統哲學的主要命題，也是中國傳統文化的重要內容。農耕是我國主要生產方式，這就要仰仗于天，天人關系是中國哲學的基本精神。盡管在對待人和自然的具體態度上，各個學派有差異，但他們都主張“天人合一”，把這個作為處理天人關系的最高的境界和主導思想。

（一）儒家“天人合一”思想

“天人合一”所體現的除了宇宙觀更多的是道德觀。在《周易》中也提出了天與人之間協調的思想，并將中國傳統生態倫理思想與生態文明建設研究表述為天、地、人的“三才之道”。這種思想一直作為中國哲學的基礎而被不同的流派宣揚、詮釋，從而得以不斷發展并且日臻完善。

儒家《中庸》的“天人合一”主要表現在誠與明的學說中，并且突出了道與教的作用，也就是人文教化的作用。天道只是誠，在人則為性，即“天命之謂性”，并不是消極提倡人道合于天道，以此證明自然界的偉大及其目的性。人是自然的產物，是自然界的一部分，又是自然的杰作，也是自然界的“功臣”因此，人在自然界中有特殊的地位和作用，自然界本身就是以誠“生”物，以誠“化”物。

（二）道家“天人合一”的思想

道教教義中包含的生態倫理思想已經受到了普遍的關注，人們認為道教關心的是人與自然的關系，具有強烈熱愛自然的傾向，對一切生命都給予熱情的歌頌和贊美，具有重要的環境保護的價值。就道教的環境保護觀而言，他包含的珍視生靈、關愛自然的思想都是以人為本的光輝。道教教義中充分體現環保思想的主要有：道法自然的原則、齊同萬物的觀點、重人貴生的理念和三才相盜的思想。表現出與萬物和諧共處的環境保護思想。

道家主張天人合一，物我為一。老子最先表達了天人合一的思想。他說：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”天地遵從自然之道，人也遵從自然之道。在道家看來，天是自然，人是自然的一部分。萬物的生存都離不開自然環境，萬物都是在一定的自然環境中自然而然地產生，最后又自然而然地復歸于大自然。

（三）佛家“天人合一”的思想

佛學理論遵循“天人合一”的思維模式，包含了豐富的深刻的生態倫理意蘊。佛學以生態為中心代替了以人類為中心，與生態文明建設研究在人道主義與保護生態之間劃上了等號，在佛的面前人與其它所有的生物都是平等的，“一切眾生悉有佛性”，所有生命都潛藏著天賦的佛性。佛學從非人類中心主義和平等的立場出發，強調對地球上的生命和生態系統的保護，主張人類善待萬物和尊重生命、普度眾生，直到佛的境界，這樣，人也在對萬物的能動守護和成全中維持了自己的境界。

二、“天人合一”的中國傳統的生態倫理觀的作用及其當代價值

（一）發展循環經濟,正確處理生產力與生態環境的關系

可持續發展中的核心是發展。經濟是物質基礎，也是實現人口、資源、環境與經濟協調發展的根本保障。通過發展經濟、保護環境、控制人口，走一條相互協調的可持續發展道路，以保持社會具有長期發展能力。要實現可持續性經濟發展戰略，正確處理生產力與生態環境的關系：

1、維護人和自然界的生態平衡是發展生產力的前提。環境因素是影響生產力結構、布局和規模的一個決定性因素，關系到生產力系統的運行和效益。這就需要在發展生產和保護環境之間尋求一種均衡與協調，找到一個適當的“尺度”，使自然環境能為生產力的發展提供最優惠的條件，而又不損害自然環境。這就要在堅持發展生產力的同時注意維護生態潛力，把經濟增長限制在環境生態允許的限度內，使生態潛力的增長速度超過經濟增長速度，在生產和消費增長的同時增長生態潛力。發展生產力和保護自然環境有機地結合起來，實現社會生產力的可持續發展。

2、注重內涵式的利用自然力。自然力是社會生產的自然物質基礎，它為社會生產力的發展提供了或大或小的可能性。我們所能控制和利用自然力越多，生產力發展也就越快。在社會生產力中，科學技術則起著關鍵性的作用。過去，我們對自然力主要采用外延式擴大利用，導致了人們無節制地開發自然資源，造成生態平衡的破壞。這種嚴重局面要求我們對自然力應采取內涵式利用，提高對自然力的利用效率，由一次利用變為重復利用，由低效利用變為高效利用，以保護生態環境，促進生產力持續向前發展。

3、確保生態效益與經濟效益的統一。在只注重經濟效益忽視生態效益的過去，二者之間是矛盾對立的。提出建設生態文明，就是要將保護生態環境與促進經濟增長有效地統一起來，有效的解決生態環境與經濟增長的對立關系，既充分考慮保護生態的合理性，做到不為發展經濟而破壞生態環境，也不為保護生態環境而放棄發展經濟。積極推廣低能耗、集約型和循環經濟模式，大力發展生態效益型經濟，努力把生態優勢轉化為經濟優勢，實現中國傳統生態倫理思想與當代經濟建設“雙贏”。

（二）提供強有力的法律保障，加快環境法制建設進程

1、制定和完善保護與建設生態的法律法規。建設生態文明，需建立生態環境保護的法律、法規體系，制定出臺有針對性、可操作性強的法律政策。我們應當積極借鑒國內外先進的發展經驗，依據我國實際需要制定生態建設、環境保護、清潔生產和發展循環經濟等方面的地方性法規和政府規章，填補這方面法律空白，特別是在保護我國獨特的生態資源和旅游資源方面必須加快立法，以保證資源的永續利用。

利用中國傳統生態倫理思想發展當代經濟，必須以循環經濟理念為指導，以實施可持續發展戰略為中心，以改善生態環境質量和維護生態環境安全為目標，圍繞重點地區、重點生態環境問題統籌考慮。

2、提高法律監督水平，營造良好秩序。高效能的行政執法和完善的執法監督機制也起到十分重要的作用。充分發揮各級環境監察機構的作用，檢查和組織專項執法結合，加大行政執法力度，加強對資源開發和生態環境破壞問題的執法檢查。

篇5

一、重點項目建設的成效與作用

建區三年多來，我區提出、深化和推進了三批29項次重點項目建設，其中，工業及開發區項目3個，農業項目5個，第三產業及社會事業項目9個，基礎設施及公共事業項目12個。重點項目的有效實施及時解決了新區發展的瓶頸制約，不斷培育新的經濟增長點，為增強經濟發展后勁和全區經濟社會的快速、協調、健康發展發揮重要作用。

1、塑造新區形象。安吉大道、吉源居住小區、官頭村改造、萬安農貿市場、泉州第十一中學等一批重點項目的實施鋪開了洛江中心區建設，使新型城區初具雛形，增強城區內涵，逐步發揮中心城區的功能作用。朋山嶺隧道的貫通和萬河公路的拓改全面鋪開了新區發展的框架格局，擴大城區外延，增強了對外招商引資的吸引力、競爭力和接納能力，初步奠定了我區大交通地位和泉州市區工業腹地基礎。

2、培育新的經濟增長點。萬安科技工業園區的建設有效拓展工業發展空間，園區共引進項目14個，目前這些企業在積極進行項目前期工作或基建工作，部份企業將于年內建成投產，成為我區今年以至今后幾年重要的經濟增長源。正緊鑼密鼓推進的塘西工業區、雙陽工業區將成為我區經濟發展新的亮點。吉源花苑的建設帶動了首富商城、漢唐廣場等項目的開發，掀起了我區房地產開發熱潮；仙公山風景區的不斷配套與完善，促動了虹山瀑布、俞大猷公園等景區的發展，有效改變了我區以小商品為主的第三產業格局，以房地產業和旅游業為主的第三產業迅速發展，成為我區經濟又一新增長源。

3、優化經濟結構。萬安開發區、萬安科技工業園區新引的項目廣泛涉及樹脂工藝、機械制造、生物制藥等行業，大幅拉升了工業產值，使我區產業結構由建區初期的18.5:49.3:32.2調整為現狀的15.2:57.9:26.9，進一步增強了工業在國民經濟中的主導地位，海峽制藥、福新光導等高科技企業的注入進一步優化了工業結構。病險水庫的除險加固、糧食自給工程的推進為農業要素的集中經營和產業化經營創造條件；龍眼洋生產基地建設通過改造龍眼低產園，引進名優特品種和高接換種，有效優化了我區水果主導產品龍眼的品種結構；正在實施的洛江農業綜合開發項目擬改造幾片中低產田，實施一批節水農業示范項目和多個多種經營項目，將進一步改善我區農業耕作條件，提高農業綜合開發水平和產業化程度，優化農業和農村經濟結構。建設馬甲動植物觀賞園，不僅促進了仙公山風景區的規模配套發展，而且提高了全區旅游業的上水平、上檔次發展。

4、解決經濟發展瓶頸。長期以來制約我區尤其是遠郊經濟發展的封閉的交通條件，隨著朋山嶺隧道的貫通和萬虹公路的不斷拓改而大為改善，經濟發展開始呈現出強勁態勢，雙陽工業區已成為我區新的發展熱點和重點，馬甲工業區也逐步成為市區“退二進三”后外遷企業的重要轉移腹地。尤其重要的是交通條件的改善促進人們與外界的交流聯系，有利于轉變思想、更新觀念，增強創業意識和發展意識。

二、重點項目存在的問題與制約

我區重點項目從提出、深化到建設的把握總體上是比較準確的，基本符合區位和資源條件，較好反映了產業導向和發展戰略，對新區經濟發展和建設格局的全面鋪開作用較大、效果明顯，但在推進過程中存在的問題和制約因素也是多方面的，既有體制的、思想的，也有技術的、管理的。

1、前期工作不充分。做深做細項目前期工作是做好重點項目的必要前提，但我區除萬安開發區市政配套基礎設施、萬河公路拓改工程、洛江農業綜合開發等項目外，相當部份重點項目缺乏較完備的前期工作。一是對項目缺乏周密科學的論證及測算，對投資規模及效益、開發主體及組織形式缺乏充分研究；二是業主部門對項目上報以爭取列入上級計劃盤子和爭取上級資金補助工作缺乏主動性和積極性；三是對項目資金拼盤缺乏具體安排。這導致有些項目上馬匆促，沒有分清項目輕重緩急，沒有把有限的資源用在最好、效用最大、最急需的項目上；導致一些項目責任落實卻遲遲未能按計劃進度推進，影響項目效益的正常發揮。如萬安科技工業園區由于前期工作不到位，1999年就列入重點項目，但并無法如期實施。如塘西工業區在項目提出時決定采取鄉鎮大會戰，但由于詳細規劃尚未出臺及各鄉鎮開發能力不一，到目前還未能進入實施階段。

2、組織形式不科學。只有合理的項目開發組織形式才有高效的項目運作結果。我區重點項目組織形式不科學主要表現在：一是項目責任落實不到位。業主單位是項目落實的總負責人和具體運作者，是代表項目直接參與各項市場活動及依法享有民事權利和承擔民事責任的主體，明確的業主單位是建立有效激勵機制和約束機制的基本前提，有效的機制是項目高效運作的重要保障。但有些項采取多人分管、多人負責、多部門實施、責任交叉、組織松散，使項目置于多方共管、無人負責的局面。二是項目運作不科學。重點項目除了顧及政策目標，也要考慮到經濟效益，因此經營運作至關重要。對于沒有直接收益渠道的基礎設施建設項目，建設資金主要來源于銀行貸款，由于缺乏對債務償還進行周密計劃，項目建成之日就是背上沉重債務負擔。對于土地成片開發項目，由于不實行真正的項目法人責任制，資金運作、經營管理沒有嚴格按公司化形式運作，行政干預嚴重，責、權、利劃分不清，運作效率低下，使有些項目建設一度陷入被動和增加新的債務。

3、措施配套不到位。對于重點項目只下發文件、下達責任狀，并沒有提出相應的優惠政策和綜合補償辦法，沒有充分考慮到執行單位的承受能力和項目執行過程中可能遇到的困難和問題，沒有積極為執行單位創造各種促使項目順利實施的便利條件，而更多的是以督查形式來維系重點項目的存在，這在一定程度上挫傷及重點項目承辦單位和部門的積極性，并進一步導致有關單位、部門不愿報送重點項目，這對于篩選符合國家產業政策和區域資源優勢，帶動輻射效應明顯的重點項目極其不利。

三、重點項目建設的重點與熱點

重點項目篩選要充分分析研究項目的必要性、可行性和投入產出，不論內資、外資、集體、國有項目，只要輻射帶動效應明顯，就應考慮列入重點建設項目。要從我區資源條件和發展重點及緩急情況出發，各部門、行業要就基礎設施、基礎產業、重點產業、社會事業等方面具體提出項目，綜合部門要加強牽頭組織協調篩選、審核、論證等工作。

1、城鎮建設重點。城鎮建設重點在中心區。當前，中心區與舊城區無論是交通上還是在城市公共物品的享用上都存在脫節，又缺乏形成又一城市中心區所具備的綜合環境、要素和聚集效應，因此重點項目既要加強與老市區建立較為密切的聯系，又要致力于塑造中心區形象，形成濃厚的城市氛圍。擴充人流、繁榮中心區要著手規劃幾個居住、商住小區，重點建設洛江商貿中心，培育洛江中心商圈。擴大城區體量要重點改造橋南、杏宅村，變村莊為市區，形成一個有機整體。提高檔次要重點把好安吉大道建筑立面的審核關，推出一批精品工程；配合全市創辦國家園林城市，做好沿324國道洛江段和主要路段的綠化美化工作，增設主要路口環島和城雕；重點整治洛陽江沿岸，建設江濱繁榮通道。加強配套要重點建設中小學、幼兒園、醫院、公園、科技文體中心，真正形成全區的科教文衛中心。

2、產業發展重點。工業發展重點是拓展發展空間，加速塘西工業區、雙陽工業區“三通一平”開發進程，積極探索有效運作機制。對這種規模大，帶動效應明顯的項目，可連續幾年列入重點項目。農業發展重點是旱片綜合治理、水利設施建設，為土地成片經營和農業大合作創造條件；龍眼洋基地主要是龍眼品種期限結構調整、龍眼深加工及產銷銜接；蔬菜基地主要是蔬菜交易市場的建設、規范與擴大，蔬菜產品深加工等；花卉要重點引進和培育龍頭企業，創造條件促進泉美花卉投產。第三產業發展重點是旅游業和房地產業：旅游業要重點做好馬甲仙公山風景區配套項目；房地產業重點要掀起發展熱潮，做好招商引資工作，閩僑航空、漢唐廣場等外資房地產項目，必要時也應列入重點項目。

3、交通設施重點。按照“五縱一橫一沿江”的整體交通規劃格局，適時地提出國防公路建設項目，分期提出萬虹公路建設項目，建設沿江大通道。中心區要在主要交通路段和交通路口逐步啟運交通標志和紅綠燈，以即將建設的洛江公交站為基礎，大力發展公共交通，爭取增開連結市區各個角落的公交班次。遠郊的重點是打通內地交通網絡，改變封閉交通狀況。

四、重點項目運作的方法與措施

重點項目的運作方法關系到重點項目效用的發揮及發揮程度，為進一步發揮重點項目對經濟、產業的導向和輻射、帶動作用，當務之急要進一步改進重點項目的運作方式，加強落實建設的配套政策措施

1、做深做細項目前期工作。做深做細項目前期工作至關重要，只有通過對項目可行性及必要性、投資規模及效益、建設內容及組織形式進行充分的分析論證，才能對項目進行科學的決策和正確的實施。做好項目前期工作首先要要理順體制，明確責任單位。應以部門、行業、業主為主，具體研究提出項目和產品，各行業主管部門要具體分工，各司其職，切實把重點項目工作做好、做出效益。城市基礎設施建設以萬安開發管理處、區建設局牽頭，交通項目由區交通局牽頭，農業項目以區農水局牽頭，工業領域項目以區企業局牽頭，高新技術項目由區科技局牽頭，第三產業和社會事業項目也要相應地由其主管部門牽頭。其次要扎實做好各項具體工作。項目深度要達到預可行性研究以上，一般而言，項目內容主要有：項目名稱、承辦負責人及聯系電話、項目地址、項目性質、建設必要性、建設規模及內容、項目總投資及利用外資數額、利用外資方式、項目經濟效益分析、項目前期工作情況、項目配套政策等。如洛江醫院要在區位條件、競爭對手等要素充分分析的基礎上來確定項目建設地點、規模、內容、專業設置、服務范圍，洛江醫院的可行性與其定位緊密相關，如果僅僅與近在咫尺的泉州第一醫院、福醫大附屬二院、一八O醫院、中醫院、正骨醫院雷同，則處于明顯實力劣勢；若與各鄉鎮衛生院簡單類同，則也處于地利劣勢。特色定位是唯一的可行條件，即設立特色專業，洛江醫院將有望從本區各鄉鎮、鄰縣區鄉鎮，甚至市區吸引患者前來問診。第三要尤其注意項目的投資規模效益分析。我區許多重點項目都需要社會融資，項目資料內容必須完整詳實，能吸引客商、銀行進一步深談。只有這樣，我們才能緊抓機遇而不喪失時機地促進項目投建見效。當前，隨著資本市場的不斷完善，融資方式和融資渠道漸趨多樣化，資金同樣在尋求有效益的項目，只要做好項目各項前期工作，有效可行的項目是有充分的資金拼盤的。如萬安開發區市政配套基礎設施項目，由于項目前期工作比較扎實，促使獲得工商行*0萬元信貸額度，又為爭取國家開發銀行8000萬元貸款創造條件。洛江農業綜合開發項目同樣因前期工作到位而獲得國家立項，僅其中的土地治理項目投資就達1940.6萬元，其中央補助資金717萬元，省級配套資金約258.1萬元，市級配套資金約215.1萬元。當然，塘西工業區在前期工作尚未完成就能夠從干部職工中融到資，但這是以政府信用為擔保，不是以市場和經濟效益為導向；況且這種融資方式受到金融政策的限制；而且沒有對項目可行性的充分論證和對資金運作進行周密計劃，可能面臨到期還本付息壓力，因此，這種做法不具普遍意義，不可能所有項目的資金拼盤都采取政府統一籌資方式。第四要加強項目上報工作。要通過多渠道、多形式加強與上級部門溝通與聯系，一方面要爭取有更多項目列入上級計劃盤子，爭取上級建設資金傾斜；另一方面獲得上級有關部門的立項、評審等工作也是項目前期工作的重要組成部分，是項目融資的必要前提。

篇6

當前，我省的發展雖然已經站在了一個新的戰略起點上，但經濟社會發展中還存在不少突出矛盾和問題。一是一些干部的思想觀念還不適應科學發展的要求；二是一些領域改革滯后，還面臨不少體制機制障礙；三是經濟結構不合理，經濟增長的質量和效益有待提高；四是經濟發展與人口、資源、環境之間的矛盾依然尖銳；五是地區之間、城鄉之間發展不平衡現象比較突出；六是社會事業發展滯后于經濟增長的現象還未能從根本上扭轉。

當前我省正處于加快兩大跨越、推進兩大建設，實現經濟社會又好又快發展的關鍵時期。新的起點，新的任務，要求我們必須深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把繼續解放思想作為推進科學發展、深化改革開放、構建和諧社會的動力之源和必由之路，作為解決突出矛盾、克服困難與問題的法寶，以思想的新解放推動新一輪河南經濟社會的大發展。

第一，只有繼續解放思想，才能增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。徐光春書記在省委八屆八次全會上指出：“繼續解放思想是加快中原崛起的動力之源。”要深化對科學發展觀的認識，用科學發展觀提升思想認識，突破思維定式，轉變發展理念。按照科學發展觀的要求，堅持以人為本的發展理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維；堅持協調發展，實現經濟、社會、生態等方面建設有機統一的發展觀念，形成又好又快的良好發展局面。

第二，只有繼續解放思想，才能深化改革，加快體制機制創新。建立有利于科學發展的體制機制是解放思想的重要內容。要不斷深化經濟體制改革，重點圍繞轉變經濟發展方式、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化、改善民生和加強社會建設等方面繼續深化改革、創新機制。加大對外開放力度，積極實施經濟國際化戰略，統籌利用好國內國外兩個市場、兩種資源，統籌發展好省內產業與外向型經濟。要搶抓新一輪國際產業調整特別是服務業加速轉移的機遇，促進省內產業優化發展。

第三，只有繼續解放思想，才能推進經濟轉型，實現經濟又好又快發展。在新的時期實現新的跨越，必須加速經濟轉型，提高經濟增長的質量與效益。一是推動產業結構優化升級。按照市場化、產業化、國際化原則，采取現代管理手段，改造提升商貿、交通等傳統第三產業，加快通信、物流、金融、文化、旅游等現代服務業發展，增強產業競爭力。二是增強自主創新能力。充分發揮企業的自主創新主體作用，加大對企業自主創新的引導與支持，提高企業自主創新能力和核心競爭力。三是進一步擴大內需。增加居民收入，促進居民消費升級，促進經濟發展由投資拉動為主向投資與消費、出口拉動并重轉變。

第四，只有繼續解放思想，才能增強可持續發展能力，建設環境友好型社會。保護資源與環境，是我省在科學發展中必須切實解決好的一個重大戰略問題。要堅持資源開發與節約并舉，立足于節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展，逐步降低經濟發展對能源、礦物資源、水資源和土地資源的依賴程度。大力發展循環經濟，提高資源、能源利用效率。加大污染防治和生態建設力度，促進人與自然的和諧。要高度重視節能減排，強力推進電力、冶金、化工、食品、建材、煤炭、造紙等行業的清潔生產和廢棄物的綜合利用，確保2010年單位生產總值能耗比“十五”末降低20%左右任務的完成。

篇7

經濟穩中求進，穩中向好。初步判斷全年地區生產總值（GDP）突破2.6萬億元，比上年增長10%左右，增幅高于全國平均水平2個百分點以上，這是在影響經濟發展的多重因素疊加下實現的，來之不易。

產業穩步發展。糧食、油料實現連續七年增產；規模以上工業增加值增長11.1%，特色優勢產業和戰略性新興產業發展明顯加快；第三產業增加值增長10%左右。

需求拉動增強。“民企入川”、“港澳企業四川行”、“央企入川”以及世界財富論壇、第十四屆西博會等大型招商引資活動的成功舉辦，促進了投資規模不斷擴大。全社會固定資產投資21049.2萬億元，增長16.7%。消費品市場總體保持平穩較快增長，全年社會消費品零售總額突破萬億元，達到10355.4億元，增長13.9%。

人民生活持續改善。受主要農產品價格上漲、勞動力價格提高等因素影響，城鄉居民收入保持較快增長，預計全年城鎮居民人均可支配收入增長10%左右；農村居民人均純收入增長12%左右。

區域之間競相發展。隨著多點多極戰略實施，區域競相發展，可望新增經濟總量過千億元的市（州）3個、過百億元的縣（市、區）12個，多點多極發展勢頭良好。

2014年，是在新的起點上全面深化改革的開局之年。全省經濟工作面臨的形勢依然嚴峻，挑戰和機遇并存。

篇8

關鍵詞：元江縣咪哩鄉；經濟林；發展思路；對策

林業是社會文明和經濟發展的集中體現，發展經濟林是林業經濟發展中的一項重要內容。隨著退耕還林（還草）工程、玉元高速防護林工程和云南省綠色經濟林項目的實施，特別是當前正在實施擴大內需的積極財政政策的新形勢下，元江縣咪哩鄉的經濟林發展面臨著新的機遇和挑戰，結合當地實際研究和制定經濟林的發展思路與對策措施已刻不容緩。

1 咪哩鄉概況

咪哩鄉是元江縣的一個行政鄉，以山區為主，風景秀麗、民風淳樸。有建筑風格的李和才故居、培養軍政干部遺址。地處元江縣的西面，交通方便，縣鄉公路為水泥路，距縣城34km。咪哩鄉位于元江縣西部，總土地面積190km2，總耕地面積1309.27hm2，復種指數120%，最高海拔2321m，最低海拔966m，鄉政府所在地咪哩村距縣城33km。

咪哩鄉氣候溫和，冬季受西北面的老窩底、觀音山、南溪老林（山）影響，最冷（1月）平均氣溫不低于7～8℃，夏季受元江河谷熱空氣影響，最熱（7月）平均溫度達20～21℃，平均氣溫16～17℃；年降水量1200mm以上，集中在5～10月；干濕季節明顯，無霜期達10個月以上。

2 咪哩鄉經濟林現狀

2.1 栽培現狀

據2009年森林資源二類調查統計表及2011年咪哩鄉統計年鑒，全鄉經濟林栽培面積1088.6hm2，占林地面積的6.4%，種植面積位于前3位的是核桃433.3 hm2，產量120t，產值21.6萬元；茶葉270.4 hm2，產量235t，產值353.8萬元；芒果100.7 hm2，產量332.3t，產值66.4萬元，分別占全縣經濟林面積的11.2%、24.5%、3.7% （見表1）。

表1 經濟林面積統計表

2.2 有利條件

優異的自然條件。冬無嚴寒、夏無酷暑、四季如春、雨熱同季，且境內有兩片省級自然保護區調節，有利于經濟林生長發育。近年來在實施西部大開發戰略中，加大了基礎設施建設，與相鄰鄉鎮均修建了鄉村級公路，全鄉境內均進行了道路硬化，全鄉6個村委會，42個村民小組，44個自然村，均通公路，運輸條件好，交通便利。

2.3 主要障礙

①缺乏科學規劃，產品結構不合理，優勢品種少，產品市場競爭力弱。多年來，由于政府扶持和領導認識不到位，缺乏科學規劃，存在盲目發展現象，經濟林種植面積比例不合理，競爭力較強的干果明顯不足，全鄉板栗、核桃干果種植面積占43.3%，特別是市場前景較好的核桃發展緩慢，僅占了全鄉經濟林種植面積的39.8%。全鄉經濟林種類多達10余種，但存在品種混雜現象，優勢品種少。②資金投入不足。林業部門投入資金渠道單一、單位面積投入低，基本只夠種苗費用，民間個人投資少，經營者因林權不明確，大多不愿投入，無后期經營管理、科技培訓等費用投入。③林業科技支撐相對滯后，經營管理水平低。在經濟林的經營管理過程中，科技培訓、示范、推廣等措施相對滯后，很多果農素質偏低，缺乏林業科技知識，不了解果樹生長發育的規律性及其生物學特性，對果樹的管理存在盲目性，致使果樹樹體結構不合理，樹勢差，病蟲害多，容易形成低產園。

3 基本思路

根據咪哩鄉自然、社會經濟特點和經濟林現狀，提出經濟林發展的基本思路為：認真貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是的思想路線，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略、中央實施擴大內需積極財政政策的有利時機，按照“生態立縣”的發展戰略。結合咪哩鄉產業結構調整，依靠科技創新和經營機制創新，合理調整經濟林種植結構比例，加快以核桃為主栽品種的干果基地建設，以優質柑桔為主栽品種的水果基地建設，使其盡快成為咪哩鄉經濟林發展的兩大優勢產業，同時注重林下資源開發、森林旅游等特色產業的發展，進而拉動咪哩鄉的經濟增長，實現農村共同富裕，建設社會主義新農村的目標。

4 總體布局

①干果林種植區。主要布局于咪哩鄉的四周中山經濟林區，該區范圍包含咪哩鄉的林業站板栗基地28hm2及咪哩、哈羅2個村委會。以上2個村委會屬溫涼性區域，地處山區，而干果林適于山地生長，適生范圍大，栽培技術成熟，是林業系統傳統的優勢項目，深受山區農民歡迎。②水果經濟林種植區。主要布局于咪哩鄉的咪哩河兩岸的經濟林區，該區范圍包含咪哩鄉的咪哩、瓦納、大興、哈羅4個村委會；以上4個村委會為咪哩鄉的暖溫性區域，水果栽培歷史悠長。

5 對策措施

首先，政府及部門要充分發揮職能作用。縣、鄉鎮人民政府，林業、科技、稅務、金融等相關部門要搞好產前、產中、產后服務。認真研究并制定集體林權制度改革后的森林消防措施，以減輕經營者在森林火災方面的壓力。林業部門要做好規劃設計，合理調整經濟林的種植結構，加大對低產園的改造，干果是云南省的優勢經濟林，咪哩鄉干果種植面積應占全鎮經濟林面積的65%以上才算合理，幫助群眾解決品種、病蟲害防治、肥水管理、樹體修整等技術性關鍵環節，對栽培管理給予無償培訓及技術指導。稅務部門對經濟林的投入期給予減免稅收，金融部門應提供優惠貸款。

其次，加快集體林權制度配套改革，盡快實現林業產權的市場化運作，進一步理順經營體制。咪哩鄉的集體林權制度主體改革已經完成，極大地提高了群眾的林地經營積極性，但還存在林地面積較少，經營規模不大，部分群眾投入不到位的現象，針對此種情況，應加快集體林權制度配套改革步伐，盡快實現林業產權的市場化運作，通過林權的有償扭轉，變零散林地為大面積林地進行規模化經營，充分發揮林地的產出效益。

另外，抓住發展機遇，加快發展步伐。要以國家實施西部大開發戰略，特別是當前正在實施擴大內需的積極財政政策為契機，加于認真分析、研究，積極申報項目，切實抓住林業部門實施珠江防護林、財政部門實施農業綜合開發、水利部門實施小流域生態治理等項目建設的有利時機，加快咪哩鄉的經濟林建設步伐，最大限度地挖掘發展潛力。

最后，增加科技投入，加強科技示范、輻射作用。科技進步對林業經濟增長的貢獻率關系到林業經濟的可持續發展，要進一步增加林業科技投入，加大對林農的培訓，提高林農科技技能，把科技成果轉化為現實生產力。元江縣2009年以農業綜合開發中的產業化項目建設為契機，引進華寧縣桔子科技開發有限公司，在咪哩鄉的瓦納村委會通過低產桔園改造，建成了33.33hm2的桔子科技示范園，因成效明顯，帶動了廣大群眾的發展勁頭，至2010年全鄉桔子種植面積已達80hm2。在今后一個時期，要以項目建設為契機，扶持和加強示范基地建設，特別要加大對干果示范基地的建設，讓群眾能夠實實在在地看得到，學得著，進而讓廣大群眾主動發展經濟林，同時有利于吸收社會資金參與經濟林地發展。

6 效益及市場前景分析

篇9

一、引言

亞當?斯密的《國富論》是政治經濟學史上的一部具有時代意義的偉大著作，它系統地闡述了勞動分工力量，闡述了市場在資源配置中的重要作用，對完全自由的市場經濟的發展具有重要的指導作用。亞當?斯密在《國富論》中多次提到中國的經濟發展模式，認為中國的經濟發展充滿潛力，中國落后的根源就在于沒有實行市場化的商品流通。作為走在時代前列的學者，亞當?斯密看到了中國經濟存在的問題，也看到了中國市場的廣闊前景。這一認知，對于中國市場經濟的發展，起到了重要的指導作用，研究亞當?斯密的《國富論》和中國市場經濟的關系，必然能對市場經濟的發展，起到一定的指導作用。

二、《國富論》中的市場理論

1.“看不見的手”

在亞當?斯密的《國富論》中，他認為，當每個人都在努力工作時，都在努力地為自己所能支配的資本找到最有利的用途時，就在受到市場的看不見的手，也就是價值規律的指引作用，在這種力量的支配下，去實現自己想要達到的利益目標。這種對于自身利益的追求，能夠進一步促進經濟的發展和社會的進步。亞當?斯密在《道德情操論》也使用了“看不見的手”這個詞語，形象的比喻市場的自發調節作用，這個詞也就被賦予了經濟學的意義，用這個詞語，描述人們在處理個人利益與他人利益的過程中受到的控制力量，進而發生交換機制。

亞當?斯密的“看不見的手”的理論，強調市場經濟的調節作用，強調個人為追求經濟利益的自由活動，強調要反對政府的干預，這種理論在二戰后，被認為是經濟體制改革的方向，學者們普遍認為，市場化的經濟調節，能夠帶來財富的最大化，能夠優化資源配置，提高經濟效益，能夠自主調和不同利益者之間的關系。

2.勞動分工理論

《國富論》的主題是經濟發展，其理論基礎是勞動分工，斯密認為，不管是經濟發展，還是社會財富的增加，還是國家財政的增長，都離不開分工，分工是所有經濟活動的出發點，由于分工帶來了經濟占有物的不同，進而就需要產生產品的互通有無、物物交換等，他認為，利己主義對交換有著重要的影響作用，在物品占有者出讓自己的物品的同時，既滿足了自己的利益，又滿足了他們的利益需求。斯密認為，人們才能的差異，并不是來自于天賦，而是來自于社會分工的差別，如果沒有社會分工，也就沒有效率，社會的發展，正是來源于分工所導致的物品占有的差異。這種思想對我國經濟的發展，具有重要的指導意義，我國在過去的發展階段，不承認社會分工的差異的存在，否認國際分工力量的存在，回避專業化生產的可能性，而分工與專業化的存在，恰恰是經濟發展的重要支撐。

三、《國富論》思想對我國經濟發展的指導作用

1.對中國傳統經濟體制的指導作用

在中國改革開放后，中國從一個傳統的計劃經濟體制的國家，轉變為市場在資源配置中起決定作用的國家，人均收入保持了較高的水平，就得益于市場經濟的發展。但是，我國的市場經濟發展模式，和斯密所倡導的反對政府干預的方式有很大的差別，市場經濟的價值規律在進行市場調節的過程中，不可避免地存在著弱點和缺陷，這就要求我國能夠在市場發揮基礎決定作用的前提下，進行科學的宏觀調控。我國的實踐經驗，也證明了我國采取市場與政府公關調控相結合的方式的正確性，中國經濟的發展速度，也是西方社會所沒有預料到的，因此，中國的發展，有中國自己的經濟模式，中國的成功，也給處于第三世界的國家一定的指導作用。但是我們必須承認的是，我國社會主義市場經濟的發展過程中，斯密的“看不見的手”的理論，起到了重要的指導意義。

2.加強社會分工

斯密認為社會分工的存在，在一定程度上阻礙了許多工人的個性的發展，使許多工人成為了生產流水線上的螺絲般的存在。而我國受傳統的自給自足的生產模式的影響，并沒有看到分工對于經濟發展的重要性。在我國改革開放事項的前幾年，社會分工合作特別是專業化生產成為了學者們討論的熱點，分工和專業化的生產，使企業的職能不斷細化，分工和專業化越是細化，一個國家的發展程度就會越高，但是在中國發展的今天，經濟依然處于相對落后的狀態，生產的分工并沒有得到全面的發展。因此，我們應該看到分工的發展對于經濟的重要影響，利用國際分工，引進先進技術，加強自主創新能力，扭轉我國在國際分工中出現的被動地位，發展產品的深加工和精加工，減少附加值比較低的產品的出口比例，推進中國在國際分工中的地位的改變。

四、小結

亞當?斯密認為，中國是世界上最富裕的國家，中國如果能夠大規模推進對外貿易，參與國際競爭，就能夠對中國經濟的發展起到重要的推動作用，中國的閉關鎖國故步自封，在一定程度上影響了經濟的發展。但是值得我們驕傲的是，中國源遠流長的歷史下，面對外來經濟沖擊，能夠迅速崛起，中國的經濟發展的能力和潛力對讓西方社會不敢輕視。這一系列成就的取得，離不開社會主義市場經濟體制的貢獻作用，也離不開斯密的《國富論》中分工的發展和市場價值規律的應用。在未來的經濟發展中，中國將進一步吸收外國有益理論，并進行自身的理論創新，指導中國經濟取得長久的穩定發展，讓世界不敢輕視中國。

參考文獻：

[1] 龔小剛.書籍與社會：1776―1790年《國富論》在英國的傳播[J].歷史教學（下半月），2015（08）

[2] 常路彪.交換的產生――淺析《國富論》中對交換的闡述[J].現代營銷（下旬刊），2014（11）

作者簡介：

篇10

一、我區外向型私營企業發展現狀

改革開放二十多年來，我區個體私營經濟從無到有，發展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經濟是我國社會主義經濟的重要組成部分的重要論述以后，自治區黨委、政府及時制定了《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》(內黨發[2001]1號)，個體私營企業獲得了更為寬松的政策環境和市場空間，取得了令人矚目的業績，呈現出旺盛的生命力。從1999年1月，國家外經貿部頒布《關于賦予私營生產企業和科研院所自營進出口權的暫行規定》至今，私營企業積極進軍外經貿領域，成為我區對外開放和外經貿發展的新增長點，在我區國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。

我區私營企業在發展外向型經濟方面呈現以下幾個特點：

(一)私營企業發展的政策和法制環境進一步改善

(二)企業數量增加，實力增強

(三)外貿進出口額快速增長

(四)生產經營領域不斷拓寬

(五)成為帶動地區經濟發展的重要力量

(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效

我區外向型私營企業在擴大對外貿易的同時，充分利用國內、國際兩種資源，開拓國內、國際兩個市場。截止2002年底，我區境外投資項目11個，占全區境外投資項目的33.3%，投資額336.3萬美元，占全區境外投資額10.6%。鹿王集團分別在蒙古、馬達加斯加、香港等國家和地區設立公司5個，投資額累計1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團分別在馬達加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區設立公司7個，投資額累計196萬美元。

二、外向型私營企業發展過程中存在的問題

經過幾年的發展，我區私營企業在外經貿領域已經顯示出強大活力和勃勃生機，對自治區經濟發展和社會進步起到了積極的促進作用，在全區國民經濟發展中占據重要地位。但在調研過程中，我們也清醒地意識到，私營企業在發展外向型經濟過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

(一)與沿海發達地區相比差距甚大。

我區外向型私營企業雖然發展較快，但與沿海發達地區、江浙一帶相比，無論是從數量上還是規模上差距甚大。沿海私營經濟已率先完成了第一次資本積累，正在進行以技術創新為主的二次創業階段。浙江省2002年集體私營企業出口占全省出口總量的三成，成為外貿出口新的增長點。上海市有外貿經營權的私營企業已增加到2000家，2002年出口額同比增長了6倍，成為上海外貿出口的一個新亮點。我區私營企業在發展外向型經濟方面雖然呈現出良好態勢，但獲得進出口經營權的私營企業數量仍然偏少，進出口總量仍然偏小，真正形成規模和實力的大集團、大公司不多。2002年私營企業進出口占全區GDP比重僅5%，私營企業出口總額僅1.3億美元占全區出口總額的15.3%，對國民經濟拉動作用不大，尚處于起步階段。

(二)資金短缺，融資渠道不暢。

調研中私營企業反映較多的問題就是資金籌措困難。私營企業一般都是通過自籌資金辦起來的，家底原本不厚，加上貸款受到種種限制，因此很難維持正常生產經營活動。從私營企業資金籌措的主要來源看：70%以上的企業靠自身積累、民間借貸和內部職工籌措，只有30%左右的企業靠銀行貸款籌措。籌資融資難是私營經濟健康發展的瓶頸。據資料顯示，私營企業貸款滿足率仍然低于全區平均水平，處于最難獲得貸款的部分。私營企業常常因出口退稅滯后，占壓大量流動資金而無法進行原料收購，組織正常的生產運營，有時會出現有出口訂單而不敢接、產品有市場而無力生產的現象，嚴重制約了私營企業的發展壯大。

(三)規模小、進出口產品科技含量低。

(四)外經貿專業人才匱乏，企業管理較為落后。

由于缺乏外經貿專業人才，許多私營企業對國家對外貿易方面的法律、法規、政策和國際貿易規則、慣例了解不多，對產品報關、出口退稅、外匯結算等業務操作規程知之甚少，雖然產品在國際上有市場，企業卻無法組織正常的對外貿易活動，常常通過委托別的外貿公司或臨時聘用一些熟悉外貿業務人員開展相關出口業務，無形中增加了生產運營成本，從長遠看嚴重制約了企業的發展。在企業的經營管理上，除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業外，大多數私營企業在管理模式上還未真正建立起現代企業制度，有的還延續著家族式管理、生產隊長式管理和小作坊式管理模式，管理人員缺乏現代企業管理意識和發展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏開拓長期穩定國際市場的意識，很難適應外向型經濟的發展需要。

(五)信息不靈，結構調整步伐緩慢。

21世紀是知識經濟時代，信息經濟已經逐漸邁入成熟階段。在如此發達的信息社會和全球經濟一體化的環境中，企業信息更新是日新月異的。而我區大部分私營企業自創業之始即存在經濟結構、產品結構上的不合理，很難和外貿聯系在一起。這種先天性不足，客觀上造成企業只會生產，不會核算，只顧銷售，不計成本。企業由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段，使企業難以把握相關技術，在新經濟浪潮面前，傳統產業升級緩慢，產品雷同單一，在全國叫響的知名品牌不多，缺乏市場競爭力，整體經濟質量不高,抗御市場風險能力不強。

(六)發展環境仍不夠寬松。

有些地區、有些部門受計劃經濟體制影響，在思想認識上對社會主義市場經濟還不太適應，對發展個體私營經濟存在認識上的偏差，還不敢放手發動、放開發展個體私營經濟。我區烏盟有很多從事腸衣生產外銷企業，長期以來，腸衣一直按照農畜產品對待，享受13%的增值稅率。從1998年開始，國家把腸衣加工企業作為工業品加工企業對待，將腸衣產品類推為工業品，增值稅率相應提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產省區從擴大開放和實施西部大開發及保護地方民族工業的角度出發，仍將腸衣產品作為農產品對待，仍實行出口征13%退13%的零稅率政策，而我區則實行征17%退13%的差額稅率政策，不僅使我區腸衣生產企業在競爭中處于不利地位，很多企業經營陷入困境，直接影響了我區腸衣產品的出口，而且使更多在烏盟投資興辦類似腸衣產業的投資者望而卻步。此外，在出口企業征收所得稅方面，今年呼和浩特市金川開發區、二連浩特市也出臺了各自的征收辦法，出口企業反響較大，是否可行還有很多地方值得研究。

盡管私營企業進入外經貿領域時間很短，但其所做貢獻之大，生命力之強是勿庸置疑的。外向型私營企業就像一個正在成長的少年，優點與缺點同樣明顯，需要全社會的關心與呵護。針對其發展過程中存在的主要問題，提出以下對策和建議：

(一)進一步解放思想，轉變觀念，提高發展外向型私營經濟的認識。

(二)進一步改善外向型私營企業發展環境。

同時，應切實加強對私營企業的監督和管理，督促企業加強內部管理，建立健全財務、統計等各項制度，自覺遵守市場規則，維護市場秩序，公平競爭，依法經營，照章納稅，嚴格遵守國家有關產品質量、安全生產、環境保護、勞動用工、社會保障等法律法規。

(三)加強對外向型私營企業的財政與金融支持。

在充分利用國家西部外經貿發展促進資金、中小企業國際市場開拓資金等扶持外向型私營企業發展同時，自治區設立的中小企業信貸擔保資金在使用上應適當對外向型私營企業予以傾斜，每年安排一定比例擔保資金。同時應借鑒廣東在扶持私營企業發展外向型經濟方面的成功做法，盡快建立出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵各商業銀行擴大出口退稅賬戶托管貸款規模，緩解私營企業出口退稅難問題。從自治區財政每年安排一定數額資金，設立自治區中小企業開拓國際市場資金(廣東省從2003年起連續5年省財政每年安排2500萬元)，資助外向型私營企業參加各類國際展銷會，采用國際標準，申報國外知識產權，建立國外營銷網絡和研發機構，開展進出口業務培訓等。要按照《中小企業促進法》的要求和國家有關部署，積極探索適合市場需要和我區特點的中小企業信用擔保體系發展模式，推進和組織建立中小企業信用擔保體系，鼓勵各類擔保機構為符合條件的外向型私營企業提供擔保，鼓勵企業之間依法開展多種形式的互融資擔保。對不以營利為主要目的的中小企業信用擔保和再擔保機構從事擔保業務的收入，按照[2000]59號通知的有關規定辦理，3年內免征營業稅。

(五)繼續放寬外向型私營企業的生產經營領域。

充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用，放寬外向型私營企業的市場準入領域。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都要積極引導私營資本加快進入。鼓勵和引導外向型私營企業投資我區的支柱產業、高新技術產業和現代服務業，用先進適用技術改造傳統產業，擴大我區高新技術、機電產品出口份額，提高出口產品附加值。積極探索和推進在電信、醫療、衛生、文化、教育、旅游和體育等領域引進私營投資。依托我區口岸優勢，扶持有實力、有條件企業發展現代物流業。充分發揮我區獨特的區位優勢，參與對俄蒙的資源開發、工程承包和勞務合作，大力拓展俄蒙市場，進一步擴大向北開放。

(六)加強外經貿人才隊伍建設，提高外向型私營企業管理水平。

人才是事業成敗興衰的關鍵，人才匱乏是制約外向型私營企業發展的最大瓶頸。外經貿、稅務、海關、商檢等管理部門應協同配合，采取切實有效措施，加強對外向型私營企業管理人員的培訓，引導企業全面了解國家的有關政策法規，熟悉世貿組織規則，嚴格按照規則行事，進一步提高企業人員的業務素質，規范企業的進出口經營行為。要提高企業管理者運用世貿組織規則規避國際市場風險的意識，引導企業開展ISO9000質量體系認證、ISO14000環保認證、出口信息體系等工作，使企業通過高質量的產品、良好的信譽和規范的經營行為拓展國際市場。同時，要積極引導外向型私營企業加快建立現代企業制度，健全內部管理機制、經營機制、人才機制和創新機制，充分借鑒國外企業先進管理經驗，運用現代管理模式，使企業向更高層次發展。