旅游景區管理體系范文

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關鍵詞：ISO9001質量管理體系；旅游景區；景區管理

中圖分類號：U472.32 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02

一、廣西旅游景區現狀

《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號)要求把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業。旅游景區做為旅游業發展的基本要素，是吸引游客的首要因素，旅游景區的服務優劣直接影響游客滿意度，因此旅游景區的質量管理是保證旅游業發展的重要根基性因素。

表1 廣西、全國景區分布情況一覽表

廣西旅游景區的分布如表1，可看出廣西4A和3A旅游景區在全國旅游景區的占有量為10%左右，5A和2A級景區的數量較少。廣西近些年逐漸從旅游大省向旅游強省跨越式發展，廣西旅游市場所占市場份額。在廣西166家2A級以上景區中，35家通過了ISO9001質量管理體系，基本為4A級和5A級景區。在貫標認證的旅游景區中，“世外桃源”景區率先通過了ISO9001質量管理體系。

二、旅游景區實施ISO9001質量管理體系的競爭優勢

1987年3月首次頒布了ISO9000族標準，QMS認證制度開始在全世界各國范圍內得到普遍推行。先后經歷了ISO90001：1994、ISO90001：2000和ISO90001：2008三個版本，它是全球第一個質量管理標準體系，也是迄今為止世界上最成熟的質量管理框架，目前全球有161個國家/地區的超過75萬家組織正在使用這一框架，每年以較高的速度增長。

ISO9001質量管理體系最早應用于工業企業，最廣泛的應用于工業企業，逐漸延伸到財務、醫院、學校、環保、旅游和服務等行業，旅游景區實施ISO9001質量管理體系最早始于年黃山景區。筆者通過廣西世外桃源等景區實施ISO9001質量管理體系實踐的深入剖析認為旅游景區貫標認證ISO9001質量管理體系是取得競爭優勢的新增長點。旅游景區貫標認證ISO9001質量管理體系不僅有利于樹立品牌，更重要的是可以內強管理，表象于游客的滿意度的增強。

1. ISO9001質量認證有利于旅游景區塑造品牌、增強品質

ISO9001質量管理體系具有科學性、系統性、實踐性和指導性，具有對質量管理和質量保證的規范、統一、基礎、指導作用而被市場認可。在申請貫標認證的過程要經過嚴格的程序，每年都進行復審，因此它具有保持品質的外在因素。它為A等級的評定提供有力的內部管理規范，為旅游景區在綜合管理的模塊提供制度保障。隨著旅游業逐漸成為國民支柱型產業，ISO9001質量管理體系將成為游客選擇旅游景區的重要因素，貫標認證對游客發出清晰的信息：這個旅游景區致力于實現高標準和持續改進的旅游景區。

2. ISO9001質量管理體系是有利于旅游景區的內部管理

ISO9001質量管理體系將內部工作流程經過拆分、重組和優化，以文件的形式規范員工和組織行為使其標準化，提高工作效率，縮短反映時間，以提高游客對旅游景區的滿意度。ISO9001質量管理體系的實施需要一個全員參與的工作環境。當全員都參與到ISO9001的過程管理之中，每個人都是文件的制定者和執行者，嚴格按照文件規范完成規定行為，而當出現新的問題時，通過集體研討的方式尋求新問題的解決方法，并確以文件的形式規范，形成全員參與的持續改進的過程。當實現全員參與標準的制定和實施，有利于內部溝通和信息的傳遞，增強員工的凝聚力，提高內部管理的工作效率。

3. ISO9001質量管理體系有利于游客滿意

以游客滿意為導向是旅游景區貫標認證的出發點和落腳點。ISO9001標準規定了QMS要求，并不規定產品要求，其適用于所有行業。旅游景區所提供的產品是無形的服務和有形的景區建設，目前我國游客的特點主要以觀光為主，游客的滿意主要集中于對景區建設的滿意和景區服務的滿意，ISO9001質量管理體系主要關注于游客對旅游景區服務的滿意。ISO9001質量管理體系從游客進入景區直至離開景區都以文件化的形式規定了QMS的要求，并具有持續不斷改進的機制，為游客滿意提供的制度保障。

三、廣西景區應用ISO質量管理體系中存在的主要問題

被譽為被遺忘的故鄉―廣西“世外桃源”旅游景區成立于1999年5月，成立之初便貫標認證ISO9001質量管理體系。筆者通過對廣西貫標認證的旅游景區調研發現，貫標認證與否在景區競爭優勢中沒有突出表象，旅游景區的貫標認證既沒有達到對外塑造品牌、增強知名度的目的，也沒有達到對內優化流程、提高管理效率的目的，沒有真正的發揮ISO9001質量管理體系應發揮的功能和效果。筆者認為存在的主要原因是ISO9001質量管理體系自身的行業限制導致的游客認可度不高，以及對旅游景區內部從貫標認證動機、領導的重視程度到實施過程的形式化，導致了ISO9001質量管理體系在旅游景區管理中的作用不明顯。

1. 游客對旅游景區貫標認證的認可度不高

通過調研68.7%的游客不知道旅游景區也可以貫標認證ISO9001質量管理體系，這與ISO9001質量管理體系最早應用于工業企業的起源有關；81.2%的游客將旅游景區的A等級做為考慮是否游覽景區的首要因素，可以看出相比A等級認證，ISO9001質量管理體系并未得到市場游客的認可。多數游客不關心旅游景區是否貫標認證，通過ISO9001質量管理體系并不是游客選擇景區游覽的主要因素，因此貫標認證對于旅游景區只是一個保健因素，它不能引起游客的消費欲望，不具備刺激游客消費的功能。

2. 旅游景區貫標認證的初始動機不單純

部分旅游景區貫標認證是一種市場的虛榮表現。

由于很多景區已取得ISO9001質量認證，自己如再補取證，在市場競爭中就慢了一拍，輸了一招。為與其他景區相同而取得認證。將ISO9001認證做為一個任務而完成，不是將其思想貫徹于管理之中。并且也意識到貫徹ISO9001標準是世界性的趨勢，是進入國際市場應備的“通行證”，晚貫標不如早貫標，有備無患。為爭取領先、主動而申請認證。市場虛榮。只是將取得貫標認證做為一種標識，一種向外展示景區管理的資本。

3. 旅游景區領導的重視程度不高

領導對ISO9001質量管理體系的認識不足，沒有充分認識到貫標認證的重要意義。貫標認證有利于提高經營管理水平，實現質量管理與國際接軌，有利于組織提高市場競爭力。領導者應造就一個良好的環境，使組織內部上下都對滿足顧客要求的重要性有足夠的認識，并全力參與實現質量方針和質量目標。

4. 旅游景區貫標認證實施過程流于形式

由于貫標認證的動機不端正、領導不重視等原因，最終導致旅游景區貫標認證后的實施過程流于形式，不按照規定執行標準文件，而是為了檢查而準備各種文件。雖然ISO9001質量管理體系提出適用于所有行業，但在其操作指南上對旅游景區的應用性和針對性不是很強，影響了操作環節的實用性，也在一定程度上阻礙了質量管理體系的構建和實施。

四、改善旅游景區貫標認證的幾點建議

質量管理體系的真諦是預防問題發生，是事前管理的有效手段。預防為主和持續改進機制是質量管理體系生命力的核心。正如世外桃源的企業精神：“說你做的，做你說的，記錄你做過的，查驗你所做的，更改不對的”。筆者就旅游景區貫標認證提出幾點建議：

1. 基于內強管理的貫標認證動機

羅曼?文森特?皮爾和哈瑞爾都提出“態度決定一切”，心理的內生變量決定外在的行為表現。旅游景區實施ISO9001質量管理體系的重要思想基礎是基于增強內部管理的貫標認證動機，只有正視貫標認證的目的與意義才能從行動上支持、認可和遵從標準性文件。

2. 領導重視是前提，全員參與是基礎

全員參與的前提是領導的重視。讓貫標認證的思想得到全體員工的認可，領導的重視，是一貫的重視不是一時的重視，形成良好的工作氛圍，將貫徹ISO9001質量管理體系當成管理的主線，與旅游景區的戰略保持高度一致。突出領導在QMS中的責任和作用。因此，各城市政府應根據城市本身所處發展階段的不同，選擇不同的發展模式，以促進國際旅游城市的持續發展。

3.省略ta.省略.

[2]嵇國光,等,ISO9001標準解析與應用[M].中國標準出版社.

[3]全國質量管理和質量保證標準化技術委員會,等.質量管理體系國家標準理解與實施[M].中國標準出版社.

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生態旅游主要是基于生態環境景觀的一種旅游方式，生態旅游更加強調可持續發展的理念，以人與自然的和諧發展為遵循，以良好的自然生態環境以及具有特色的人文生態系統為對象，包含了生態體驗、認知、教育等內容的一種新的旅游方式。生態旅游的特點在于生態旅游以自然環境或者是有特色的風土人情為主，旅游活動對于環境不具有破壞性，而且生態旅游發展主要目標并不是單純的經濟效益，而是以保護景區生態環境和文化資源、提供高質量旅游經歷、帶動經濟發展之間的有機融合為目的，是一種注重環境保護的可持續旅游方式。

2目前我國生態旅游景區經營模式理存在的制約問題分析

2.1生態旅游景區建設管理水平不高

生態旅游景區雖然旅游資源以生態、人文特色環境為主，但是同樣也需要對其進行管理維護。一些生態旅游景區對于景區管理維護資金投入不足，特別是對于一些由于地質、水文、氣象等自然災害造成的生態旅游景區破壞問題，未能及時地進行修補維護。同時，在生態旅游景區的日常管理工作中，缺乏全方位的監測管理，造成了生態旅游景區內一些旅游資源破壞嚴重。

2.2生態旅游景區旅游資源開發不合理缺少品牌特色

目前我國一些生態旅游景區在經營管理階段中存在著盲目開發生態旅游資源的問題，破壞景區內的地形、植被，隨意改造景區內的自然生環境，這些看似是對生態景區內旅游資源的開發，然而卻取得了適得其反的效果，造成了景區內生態整體性以及生物多樣性嚴重破壞，甚至是造成了生態旅游景區內出現了景觀污染，景區的審美價值大幅降低，不利于塑造生態旅游景區的品牌特色。

2.3對于生態旅游景區的營銷力度不足

做大做強生態旅游景區產業，必須在旅游市場做好產品營銷，但是我國生態旅游景區管理部門往往對于生態旅游景區的營銷工作重視不足，未能及時總結生態旅游景區的經典特色、文化氛圍，缺乏品牌效應，造成了生態旅游景區經營管理過程中出現了消費市場過于狹窄、消費層次不高的問題，不利于生態旅游景區的運營發展。

3生態旅游景區經營模式創新研究

3.1創新生態旅游景區的經營模式

實現生態旅游景區的長遠可持續發展，應該充分考慮到生態旅游景區對于自然生態環境依賴程度相對較高的特性，分類開展旅游景區的建設管理。在這方面可以借鑒美國黃石國家公園的管理模式，將生態旅游景區進行功能分區，以協調旅游資源的人為開發利用與環境保護之間的矛盾問題。可以按照生態旅游景區的實際情況，將整個景區劃分為自然保護區、特殊自然保護區、公園發展區以及特別適用區等幾個功能分區，根據分區不同分別確定生態環境的保護等級以及旅游資源的開發程度，主要集中發展公園發展區與特別適用區，通過這樣分層次的規劃設計來保護生態旅游區的生態景觀，同時也可以提高生態旅游景區對游客的新鮮感與吸引力，這對于景區的發展非常有利。

3.2完善生態旅游景區的經營管理體系建設

對于生態旅游景區的經營管理體系，重點在于確保管理機構運轉順暢，各項服務內容規范化開展。在具體的管理工作上，首先，應該結合生態旅游景區的實際特點，建立機構健全、職責分明、統一管理的管理組織，并完善游客接待、旅游項目的經營管理、旅游投訴處理、區域內的自然環境和傳統文化等方面的管理規章制度。其次，應該針對生態旅游景區的基礎設施、餐飲設施、住宿設施、購物設施等方面的管理制定系統全面的管理規章制度，尤其是安全管理，必須加強安全、消防、衛生等方面的安全意識、知識、技能的培訓，確保醫療救護、危險警示等旅游安全配套設施齊全。

3.3不斷提升生態旅游景區的知名度

當前生態旅游逐步發展，在現代旅游需求下游客對于旅游景區的需求內涵也更加的豐富，包含了審美需求、愉悅需求、健康需求、文化需求、求職需求、精神需求、道德需求等一系列的內容，在這種形勢下，生態旅游景區更應該注重對旅游景區產品的開發，要在特色美食消費、旅游紀念產品、游客居住環境、出入交通、精神享受與沖擊等各方面對生態旅游景區進行進一步的分析，逐步為不同層次和類型的旅游客戶提供更多的多樣性旅游產品。此外，應該結合現代游客對于旅游參與與體驗的新要求，在確保安全性的前提下有針對性的開發各種創新性的旅游產品，例如探險、自助旅游等突出當地特色、多樣化的旅游服務，不斷提高生態旅游景區的知名度。

3.4加強對生態旅游景區經營開發的營銷管理

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[關鍵詞]投訴管理體系；品牌戰略；PDCA循環；青島海底世界

[中圖分類號]F590.1

[文獻標識碼]A

[文章編號]

0 引言

作者曾多年擔任青島海底世界項目的總經理，積累了一些服務質量管理和服務品牌建設的經驗，現以青島海底世界的實踐為例，談一談投訴管理體系導入對于旅游服務企業的意義。

青島海底世界開業以來，一直堅持市場化、特色化發展道路，外樹品牌、內強管理，積極導入以投訴管理體系為核心的四標整合管理體系，不斷提升景區的品牌形象和服務口碑，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收，在業界享有較高的聲譽。

1 導入投訴管理體系的背景

青島海底世界基于波特五力分析模型對景區面臨的內外形勢、競爭環境和企業發展戰略進行分析，在全國旅游行業內率先導入投訴管理體系，實施包括ISO9001質量管理體系、ISO1400O1環境管理體系、OHSAS18001職業安全與健康管理體系、CMSAS86投訴管理體系在內的四標整合管理體系認證。

1.1 游客需求的變化對旅游服務業帶來嚴峻挑戰

隨著市場經濟的發展和居民生活水平的提高，居民出游方式、消費觀念產生巨大變化，需求層次不斷提升。根據波特“五力分析模型”，游客屬于來自購買者的議價壓力。任何想要生存發展或者有所作為的旅游企業，必須積極適應游客需求的變化，不斷搶占有限的客戶資源，獲取生存和發展的機會。

而面對游客投訴增長的情況，國內大部分旅游企業尚未建立相關的管理機制，迫切需要引入一套系統化的投訴解決方案。

1.2 市場競爭的加劇給企業發展形成更大壓力

目前整個海洋旅游市場已趨于飽和，產品同質化趨勢日趨嚴重，國內海洋館項目大都內容雷同，新項目內容更為豐富，青島海底世界并不具備明顯特色。另外，產品同城化競爭出現。青島極地海洋世界的建成開業對海底世界造成不利沖擊。

1.3 企業自身發展給服務工作提出更高要求

一些前期快速發展所積累的服務問題可能成為制約企業發展的瓶頸：服務規范和服務標準不系統不明確；成熟經驗未實質推廣；對游客滿意信息缺乏有效的監控渠道和量化評價標準；對服務品牌提升的思路缺乏清晰認識。

青島海底世界正迫切需要一套系統化的管理思想和機制，來不斷提升景區服務質量和游客滿意程度。

2 導入投訴管理體系，深化服務品牌戰略

自2005年10月開始，青島海底世界正式實施導入英國標準協會（BSI）四標一體的整合管理體系認證。

CMSAS86投訴管理體系的主旨是通過系統化的解決方案,為組織處理各種客戶投訴問題提供有效的幫助，從而提升客戶的滿意度與忠誠度。

在CMSAS86投訴管理體系的導入過程中，青島海底世界將投訴管理體系的理念和機制融入實踐，打造一個從游客需求出發，全面覆蓋服務設計（P）、服務執行（D），服務感知（C）、服務改進（A）的PDCA服務提供全過程，以觀念變革為先導，以流程優化為手段，以游客滿意為目的，以游客愿意為追求，并不斷向服務品牌傳導的服務全程管理體系，形成了服務管理的PDCA閉環，全面理順企業與游客、企業與員工、企業與環境三大關系,成為企業提升品牌競爭力和加速發展的催化劑。

2.1 游客需求

游客需求是投訴管理體系導入的基點和服務管理體系與服務品牌建設的基點。對于青島海底世界而言，整個服務管理體系以關注游客的需求為始，以關注景區的產品和服務是否滿足游客的需求為終，服務形成閉環。青島海底世界提出服務品牌戰略管理的方針――“關注游客需求，傾聽游客心聲，努力提供不斷創新的特色化旅游產品和持續改進的服務”。

景區如何獲得游客的需求信息呢？在產品和服務的設計開發階段，可面向目標客源市場進行專題調查；在提供階段，可從游客不滿意的信息中反向挖掘游客的真正需求。

2.2 服務設計（P）

服務設計的核心環節是服務標準的設計，包括規范、職責、權限和流程等。標準的設計來源于對游客需求的理解和把握。實踐中公司對服務規范進行標準化、系統化提升，在面客服務上形成了《青島海底世界景區共同服務標準》，在投訴處理上形成了《投訴管理控制程序》、《投訴升級處理程序》和《外部評審程序》三大程序文件。

投訴管理體系從設計成形到運行經過四個階段，簡稱PTDO――P準備階段、T培訓階段、D文件化階段、O運行階段。值得一提的是，投訴管理體系還將內部客戶（員工）納入進來。

2.3 服務執行（D）

借鑒酒店行業的先進做法，積極導入質檢工作機制，以對服務進行過程控制并兌現即時激勵。主要措施是以質量監督員為主體，建立四級質檢管理體系。

2.4 服務感知（C）

服務感知就是獲取游客對服務執行效果的評價，包括對景區服務的滿意度和對投訴處理的滿意度。

青島海底世界建立信息監控渠道：游客滿意度、游客投訴、游客意見、游客表揚與暗查暗訪、股東方聯合質檢、公司質檢和部門質檢。后四項反映的是服務過程的執行信息，是基礎；前四項反映的是服務結果的滿意信息，是關鍵，但它們都反映了景區的服務質量和游客的滿意程度。

2.5 服務改進（A）

服務改進是游客感知的服務向游客需求的服務轉化的關鍵環節，以期彌補差距。方法是對各種服務質量信息進行匯總分析，形成《服務質量分析報告》，傳遞給相關責任位，討論和制定包括流程優化在內的各種糾正預防措施。

2.6 品牌提升

品牌是青島海底世界服務管理實踐和投訴管理體系建設的最終指向。投訴管理體系實施后，公司員工獲得了處理投訴的知識和技巧，堅持以游客為中心，使青島海底世界找到了自己的特色定位。

然而，市場要求我們從“讓游客滿意”發展到“讓游客愿意”。只有發展到游客愿意的階段，企業在投訴管理體系導入、服務體系管理上的努力和成果才真正傳導到服務品牌之上，這是青島海底世界下一步的目標與追求。

3 導入投訴管理體系帶來的管理績效

CMSAS86投訴管理體系的導入帶來了管理績效的不斷提升，為現代旅游服務管理探索出一條可供借鑒的道路。

首先，帶來了觀念變革。“投訴是最好的禮物”觀念深入人心，“以游客為中心”的服務文化初步形成。

其次，帶來了管理的變革。其一，系統的原則，注重提出系統化的解決方案；其二，流程的方法，通過關鍵業務流程的梳理實施過程控制；其三，持續改進的原則，流程的改進應根據內外部條件的變化不斷修正過程；其四，PDCA管理的閉環，管理是一個從策劃到制定標準、到實施、再改進的過程。

再次，帶來了效益的增長。在同質同城競爭環境下，青島海底世界經濟效益不僅沒有下滑，反而取得進一步的增長。

最后，帶來了品牌的成功。青島海底世界先后獲得“國家AAAA級旅游景區”等榮譽稱號，服務品牌“海底情深”在業界享有盛譽。“景色好、服務好”成為口碑，“沒看過海底世界，別說你到過青島”深入人心。

[參 考 文 獻]

[1] 劉建軍.《金牌服務管理》.廣東經濟出版社.

[2] 汪中求.《細節決定成敗》.中國人民大學出版社.

[3] 黃靜.《品牌管理》.武漢大學出版社.

[4] 余陽明,楊芳平.《品牌學教程》. 復旦大學出版社.

[5] 《管理學原理》.中國人民大學出版社.

[6] 楊錫懷,冷克平.《企業戰略管理》.高等教育出版社.

[7] 蔡樹棠.《現代旅游服務業督導管理》. 中國旅游出版社.

[8] 鮑勃?菲費爾.《利潤倍增》.世界圖書出版社.

[9] 邁克爾?波特.《競爭戰略》.

[10]托夫勒.《未來沖擊》.

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一、錦州市旅游資源概況

錦州，自古以來就素有“錦繡之州”的美譽，它坐落于遼寧省西南部，是一座擁有2200年歷史的城市。它四季分明，氣候宜人，交通便利，旅游資源豐富。如今，錦州市已成為環渤海地區重要的港口城市，正朝著遼寧沿海第二大城市的目標邁進。同時，它也是遼寧省旅游重鎮，發展旅游業有著得天獨厚的優勢。錦州市旅游資源豐富，名勝古跡眾多，文化內涵深厚。現有國家級文物保護單位共5處，國家級森林保護區1處。有人稱“天下一絕”的筆架山天橋，是我國AAAA級風景區；也有 “遼西佛國”--義縣奉國寺；有人稱“東北第一名山”的醫巫閭山；也有“關外第一佛山”--北普陀山；還有人稱“歪脖老母”的青巖寺風景區；更有舉世矚目的世界園林博覽會。錦州大大小小的景區景點數也數不完，說也說不盡。那么，景區眾多往往就會忽略了管理，就會出現管理不善的現象。目前，錦州市旅游景區管理問題層出不窮，一定程度上制約了錦州旅游企業的發展。隨著遼寧省經濟的迅猛發展，錦州市也將發揮它應有的作用，而如何管理現有的旅游景區更為旅游業發展的重中之重。

二、旅游景區管理中存在的問題

（一）景區特點不鮮明，內容過于雷同

不得不承認錦州市是一個旅游勝地，但大多景區都忽視游客體驗，產品供需錯位，沒有自己的特點，大部分景區都是大同小異，這是經濟開放型旅游景區主要的問題 。這在一定程度上就降低了旅游景區對游客的吸引力，嚴重影響了旅游業的發展。以醫巫閭山為例，它雖然是以山川而著名，但也更多的融入宗教色彩，幾乎每個山峰都會有寺廟，前來游玩的旅客不僅有喜歡山川的也有喜歡宗教的，這應該說是醫巫閭山發展的一大優勢。但站在另一個角度分析，錦州的北普陀山、奉國寺、青巖寺是否都是將山川宗教結合在了一起呢？如果一個城市的旅游資源都是大同小異的，又如何滿足游客日益增長的多樣化需求，相比之下游客數量就會大幅度減少。這不僅影響旅游業的發展，也嚴重制約了錦州市的經濟的發展。

（二）景區基礎設施與服務體系不健全

基礎設施是景區的外在形象，而服務體系則是景區的文化內涵。一個景區要有自己的形象和文化，才能突出重圍，成為眾多景區中的佼佼者。而現在的景區管理人員往往會忽視這一點。大多景區游覽設施老化、維修不及時、設施設備不充足、產品質量不合格、山體護欄脫落、餐飲衛生不達標等等一系列問題，嚴重影響了旅游業的發現。

（三）重經濟效益，輕環境效益

我國旅游業發展之初，有大部分景區是以發展經濟為主要目的而成立的，在景區規劃與開發的過程中，經濟目標占據主要地位，而旅游景區管理人員和地方政府對旅游資源的保護積極性也并不高，保護意識相當淡薄，造成了景區資源和生態環境的嚴重破壞。

（四）景區管理不規范，市場秩序混亂

現在大多景區市場秩序亂，誠信建設不夠。像兜售商品，游客往前走還在后面兜售，這種現象在景區經營管理非常嚴重。這充分體現了，景區管理體系不健全，標準化管理薄弱，不注重景區的全面管理，沒有一支專業化的人才隊伍支撐。而且景區不注重文化內涵，發達國家生態旅游的口號是帶走的只有照片，留下的只有腳印，這確實值得我們深思。

三、改善景區管理的對策

（一）明確自身定位，突出自身特點

景區不要只想著做第一，現在到處都是“華東第一漂、東北第一名山”等等這些類似的稱號，其實爭做第一是一件很難的事，但是每個景區都可以去做唯一。唯一更強調特色，更注重文化內涵。例如，錦州市的紀念館就很好的突出紅色之旅這一主題，場館內部展示都是以為背景，更有全景畫館，復原紅色演義戰場的場景，可以說是主題鮮明，定位明確。只有這樣才能打造自身品牌，突出自身文化，才能提高對游客吸引力。在提高經濟效益同時，還可以傳播紅色經典文化。所以，一個景區的定位一定要量體裁衣，要從景區的實際出發，突出自身特色，讓大家記得住。

（二）提高景區管理人員素質、加強管理干部的培訓

目前，許多景區都出現游客與工作人員爭執、投訴景區員工、要求賠償等不良現象。以錦州市筆架山風景區為例，東方網曾報道過這樣一則消息：游筆架山竟然成了“逃難”，為了等待游船，上百名游客長時間滯留在筆架山山角下，無法回岸的經歷。報道中又指出了該景區在游客的安全、收費和管理等許多方面存在問題。引起該起事件的根本原因是景區管理出現漏洞。那么該如何樹立景區形象，完善管理體系呢？首先，應對內部管理人員及干部進行崗位培訓，提高管理層的綜合能力。其次，要對基層員工進行專業培訓，特別要加強景區文化和專業技術的教育，樹立服務意識，逐步提高基層員工的專業技能和個人素養 。最后，還要建立健全景區員工管理的規章制度，規范每位領導及員工的行為。

（三）完善景區環境管理設備，增強生態環保意識

景區設施設備損壞的原因有兩個方面：一方面，是長時間使用沒有及時維護，造成設施設備老化，很有可能對游客人身安全造成威脅；另一方面，是游客素質低、故意損壞。這就充分說明，景區的形象是要靠工作人員和游客來共同維護的，但前提是要有完善的基礎設施和設備。所以，就要求景區管理人員要及時對景區設施設備進行定期檢查、維護和更新。同時，應加強環保宣傳力度，提示牌、提示語、宣傳冊等相關軟硬件設備缺一不可。只有這樣，才能提高整個景區的環保意識，才能更有效的保護景區生態環境 。

（四）政府應加大投入力度，建立健全法律體系

就風景名勝區管理而言，我國僅存的一部 《風景名勝區管理條例》于2006年9月頒布 ，這部條例是在1985年的《風景名勝區管理暫行條例》 的基礎上進行了簡單的修改。該《條例》 對景區的管理機構、 規劃、 保護、 利用以及管理等方面提出了要求。但是 ，這些規定都略微顯得有些籠統，并沒有對各級政府的權、責進行界定 ，也沒有對景區經營者的選拔、約束和懲罰等細節進行明確規定。這就顯得旅游景區管理的相關法律還不夠健全。所以，政府相關部門應清楚認識這一點，要加大投入力度，建立健全景區管理的法律體系，從而有效制約管理人員及游客的不良行為 。

四、總結

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南山集團從1988年開始涉足旅游業，先經營賓館酒店，后將原來的荒山荒坡建成27洞高爾夫球場，隨后建成南山景區。南山旅游景區是國家首批授予的187處AAAA級景區之一，位于龍口市境內景色秀麗的盧山之中，是一處自然景觀與人文景觀相結合的旅游勝地。2002年南山的旅游企業全部順利通過ISO9001國際質量管理體系和ISO14001國際環境管理體系雙重認證。整個景區現在有宗教文化園和歷史文化園兩大部分，第三部分森林公園現在還在建設中。整個南山景區中，最引人矚目的是南山大佛，大佛為罕見的錫青銅釋迦牟尼大坐佛，高38.66米，重380噸。大佛蓮花座下建有功德堂、萬佛殿、佛教歷史博物館。2004年4月18日，南山大佛開光暨又果方丈升座盛典法會隆重舉行。

從2001年開始，南山集團還在距本部15公里北部海濱，規劃建設了占地20平方公里的東海經濟開發區。南山集團計劃用6-8年時間，投入200億以上，把東海經濟開發區建設成為集生產、旅游、娛樂、休閑為一體，科技含量高、生態保護好的綜合性海濱城市新區。目前，已經投資了20多個億，重點建設了東海外國語學校、東海植物園、108洞高爾夫球場和30萬千瓦熱電廠。

南山集團位于山東半島北部，瀕臨渤海，下屬企業40余處，總資產120億元，是國家級大型企業集團。涉及煤炭、電力、鋁業、精紡、服裝、木業、綠色農業、旅游、建筑、教育、醫療等十幾種產業。2003年，集團完成銷售及營業收入66.2億元，資產負債率為18％,在全國500家最大鄉鎮企業經濟實力排行榜中位居前列。

經過二十多年的艱苦創業，南山集團不斷發展壯大，現已發展成為以民營股份制經濟為主體，集產、供、銷、科、工、貿為一體的國家級大型企業集團。目前，整個南山集團區域內轄屬三個園區（南山工業園、東海工業園、南山旅游區），十個居民生活區。

南山實業A股股票1999年12月在中國上海證券交易所成功上市，由此揭開了南山集團新一輪大規模、跨越式發展的序幕。

南山集團先后通過ISO9000國際質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證。“南山”牌系列產品連續多年被評為“消費者信得過產品”，2003年進入“中國名牌”產品行列，同時還被授予“山東省特級信用企業”、“山東省著名商標”、“全國創建文明工作先進單位”。在中國民營企業五百強中位居前列。 是山東省重點企業和計劃單列單位。

抓住契機發展旅游業

那么，這個以紡織起家，以鋁業和精紡為主業的企業，又是如何將發展的目光投向旅游業的呢？這得從80年代末說起，當時的南山集團已經擁有十幾個企業的規模，為了解決往來客戶和聘請的工程技術人員吃飯、住宿問題，于1988年建設了一處當時檔次較高的賓館，不僅解決了問題，而且招攬了很多客人，意想不到的結果使他們初步感受到服務業的發展潛力。

1997年，經過考察和論證，他們利用荒山荒坡開發建設了27洞的國際高爾夫球場和南山康樂宮。1999年，隨著旅游黃金周的出現，旅游業成為社會各界關注的焦點與熱點。當時，南山實業已經上市，南山集團進入一個新的發展時期，面臨著如何確定新的發展戰略，再造企業新優勢的重要課題。經過多方研究論證，他們把目光瞄準了旅游這一新興產業，并多次派高層管理人員赴國內外考察旅游業，對旅游產業的發展趨勢進行了反復研究，形成了共識。面對巨大的旅游市場和難得的發展機遇，南山作為一家實力雄厚的國家級大型企業集團，發揮資金、人才、管理等方面的優勢，積極進軍旅游產業具有廣闊的發展前景。為此，他們決定把旅游業作為南山集團新的支柱產業來培育，將產業投資方向大幅度向旅游業傾斜，下大氣力打造旅游航母，爭取用5――10年的時間，把南山建成擁有國內最好的旅游產品、旅游設施最為完善的旅游圣地之一。

南山集團在短短幾年時間之內，投入22億多，建設了國際標準的27洞國際高爾夫球場、南山康樂宮、南山賓館、國際會議中心、南山大劇院及由南山宗教文化園和歷史文化園組成的南山旅游景區。2001年，南山景區被國家旅游局授予首批4A級景區。

“鏈式運作”和“南山速度”

“鏈式運作”是南山集團通過實踐逐步確立的最重要的發展模式，含義是把集團的主導產業向后拉長、向前延伸，形成既有原料基地，又有加工環節，還有終端產品的完整產業鏈條，以最低的成本、最高的效率，使各種經濟要素得到優化配置，實現企業利潤的最大化。南山集團以每年呈幾何裂變增長的投入速度，培育壯大了以紡織、鋁業、電力、旅游為主的四大產業鏈條。

旅游方面也是如此，自1997年以來，南山集團累積投資22億元，開發建設了古文化建筑群、高爾夫球場、康樂宮、中華歷史文化園、植物園、大劇院、國際會議中心及與之配套的星級酒店等旅游服務項目，初步形成了以產業觀光、休閑度假、娛樂健身、古建筑游覽"四位一體"的框架結構。2001年，南山景區被國家旅游局授予首批4A級景區。

南山集團自己認為，自己走的不是高科技發展的路子，旅游等產業起步也不早，為了彌補這些不足，他們堅持以速度取勝，靠快、大、優贏得市場。南山集團在工業方面體現了這一點，旅游業也是如此：從高爾夫、康樂宮到古文化建筑群、中華歷史文化園，工期都遠遠短于國內類似工程。

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引言

近年來，旅游活動對自然、文化、社會、生態環境產生破壞的現象越來越嚴重，生態旅游則是促進社會、經濟、文化和環境協調發展，促進旅游業可持續發展的重要保證，開展生態旅游也是實現森林類型自然保護區旅游業可持續發展的最佳選擇之一。雞公山是我國著名的四大旅游避暑勝地之一，同時，它也是集自然景觀為主、人文景觀為輔，兼有療養、避暑、游覽、觀光、科研、實習等各種價值的山岳型風景名勝區。

一、雞公山森林資源開發現狀及存在問題

（一）開發現狀

作為省級自然保護區的雞公山，自1982年被批準以后，其開發利用就轉向以“保護生態環境”為主。1988年被列為了國家級自然保護區，2006年被國家旅游局評為AAAA級景區；按《中國旅游普查規范》為基礎，主要的資源類型可劃分3大景系、8大景類。3大景系分別為自然、人文、服務景系；有地文、水文、氣象、生物、歷史遺產、現代人文吸引物、抽象人文吸引物和服務8大景類。雞公山是我國第一批對外開放的景區之一，同時，也是我國第一批被列入44個國家級重點風景名勝區之一的旅游景區。如今，作為以發展森林生態旅游為主的4A級風景名勝區，其景區景點建設的整體框架已初步形成，景區內森林類資源的開發已初具規模，例如，已為游客進行觀光游覽、避暑度假、野營探險、以及科學考察等活動提供適宜場所的有波爾登森林公園、長生谷生態景區、大東溝和香茶溪景區；其中在2001年開發建設的長生谷生態旅游景區已建有橋頭圖騰、秀女潭、老鷹窩、犀牛臥波、棧道、吊橋、石門關、一線瀑、龍珠瀑等景點。另外5km的游覽步道、1km的公路、及1000㎡的停車場也已建成。可開展餐飲住宿以及購物服務的秀女潭、休閑山莊服務點于2003年正式對外開放；波爾登森林公園于2004年開發建設，2006年開始對外開放。波爾登紀念林、森林游樂園、古茶溪、茗湖、碑亭、竹海等是其主要景點。2016年1月，雞公山國家級自然保護區被河南省旅游景區質量等級評定委員給予通報批評并限期整改，目前，雞公山正致力于基礎設施的完建設與景區景點的整改中。

（二）存在的問題

雞公山開展森林生態旅游起步較晚，開發建設中難免會有問題存在。首先，在景區管理上，雞公山風景區缺乏一套系統成型的管理體系，當前它的核心景區部分由雞公山管委會管理，其余部分隸屬林業部門管理。這種在管理上權屬不一的現狀，增加了管理協調的難度，一些部門之間不相互協調、不合作的現象在開發中顯現出來。在規劃與開發上，沒有做到在統一中進行科學的規劃開發，森林生態環境保護有待加強。例如，景區內居民搭建一些與附近自然景觀不太相稱的建筑進行盲目開發，如住宿餐飲設施、商店等隨意經營，嚴重污染生態環境。

二、雞公山國家級自然保護區發展森林生態旅游的資源優勢

（一）多樣的山地景觀

雞公山原屬山岳旅游景區，山地面積約3000h㎡。整體上，山體呈南北走向，山勢高大陡峭、山嶺連綿起伏、形狀宛如手掌，縱橫交錯。兩邊深平的峽谷，周圍陡深的坡溝,加上獨特的地質構造，地形地貌十分復雜。奇峰、怪石是山地景觀的兩大特色，奇峰中當數報曉峰，海拔達765.5m，主峰突兀拔起，酷似引頸欲啼的雄雞，雞公山也因此而得名；其怪石是形態不一的花崗巖體在長時間的地質作用下形成的，像五怪石、將軍石、小將軍石、等讓人記憶深刻，形象逼真生動而著名的還有旗桿石、月牙石、鷹嘴石、鴛鴦石、金印石、船石等，景象壯觀雄偉，觀賞價值極高。

（二）獨特的水域景觀

雞公山自然保護區水域景觀豐富，景區內遍布著許多瀑布、池塘、湖泊和水庫等，最具特色的當數瀑布和山泉。區內瀑布多集中在雞公山的東溝，構成了妙趣橫生的瀑布群。此瀑布群全長大概有十公里，姿色宛如天成，極具野趣。那些誘人的瀑布群在森林與山岳的襯托下，或飛流直下，或長龍戲水，氣象萬千，游客可乘空中索道前去領略；雞公山山泉資源豐富，在歷史上留有美譽。“山間一陣雨，林中百座泉”形象生動地表達出了雞公山山泉資源的豐富。雞公山不僅水域資源豐富，水質清幽秀美，品質極高，加之森林山岳復合生景，別具一番美感。

（三）多彩的生物氣候

雞公山屬北亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候,季相變化特征明顯。夏季平均氣溫為23.7℃,最高氣溫32℃,氣候適宜,涼爽宜人,有“三伏炎蒸人欲死,清涼到此頓疑仙”之美譽“午前如春,午后如秋,夜如初冬”,呈現“云霧構景”“晨昏構景”和“雨雪構景”等多種壯觀的天文氣象景觀，被譽為“中國避暑勝地,豫南云中公園”。夏季涼爽宜人的氣候與山岳、森林和諧交融,構成了良好的山地氣候森林生態旅游環境,是集觀光、度假、休閑和避暑為一體的“中國避暑圣地”。

（四）豐富的生物資源

雞公山森林生物種類豐富，資源獨特性強，多年的調查表明，景區內的植物可分為259科，728屬，2061種及變種。野大豆、香果樹、天竺桂、青檀等是國家列入的20種重點保護野生植物。、雞公山山梅花、雞公山茶桿竹、雞公柳等是雞公山特有的4種植物；258種陸生脊椎動物，其中170種為鳥類；45種獸類，1041種昆蟲被記錄：區內有27種屬于國家重點保護野生動物。原產于北美的落羽杉與池杉是1919年在李家寨保護站境內引種，后又引種到了全國，現在雞公山是我國最早引種落羽杉的基地和國內引種落羽杉的祖根圣地。

（五）悠久的人文景觀

雞公山的人文旅游資源豐富，其中不僅南北文化明顯交融，中西文化的內涵也顯現其中，從歷史古文化到近代文化連綿不斷，底蘊深厚。遺址遺跡、宗教寺廟、摩崖石刻和紀念碑等歷史遺跡景類十分豐富，具有極高的歷史、科研、美學價值。其中，雞公山自然博物館陳列有全國重點自然保護區、河南省自然保護區以及雞公山自然保護區的珍貴資料，貯藏有各種動植物標本和土壤、地質、人文歷史等展品，是保護區的濃縮體；這些為人們進行科普教育、科學研究提供了理想的平臺。

三、雞公山自然保護區森林生態旅游開發探討

獨特豐富的森林旅游資源是雞公山發展森林生態旅游的基礎，但其生態旅游活動還處于初級階段。根據雞公山自然保護區目前的旅游發展現狀，在今后的開發管理中應注重以下幾個方面。

（一）正確處理保護與開發的關系，構建系統成型的管理體系

發展生態旅游，保護是根本。雞公山進行規劃開發要立足于保護的基礎上，做到保護與開發并重，正確處理好保護與開發的關系，將景區環境容量和游客容量進行科學的測算，嚴格控制旅游區游客規模。針對景區管理上一些不合作，不協調，權屬不一的現狀，要不斷完善景區管理制度和辦法，在保護區內成立有權威的、產權清晰，職責明確的認定機構，形成一套成型系統的管理體系，為保護區內建設的項目和設施進行統籌安排提供有力保障，有利于協調各方利益，做出合理規劃，進行綜合決策，促進景區的協調可持續發展。

（二）科學合理規劃森林生態旅游區，開展多種森林生態游活動

發展森林生態旅游必須要在保護好生態環境的前提下進行。雞公山在森林生態旅游區必須進行科學合理的規劃，確立可持續發展的理念。首先應按照核心區、緩沖區、試驗區對保護區功能進行合理的劃分；以規劃作為標準，將自然景觀豐富、吸引力強、適合發展生態旅游的實驗區進行嚴格的開發建設；對已開發的景區，按其自身特點開展一些生態旅游活動，如森林沐浴游、觀鳥游、科學考察游等，開發其森林保健療養功能、森林旅游生物科學考察與科普價值的潛力；還可通過建一些貼近自然、樸素舒適的森林小木屋、小農舍等以植物景觀為主體制定一些參與性特色活動，開發“吃住行游購娛”的完整服務體系。

（三）加強對游客的生態教育，提高森林生態環保意識

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1．1旅游產業具有了一定的規模和發展水平吉林市城市建設、環境建設正逐步優化，已形成了比較有特色景區(景點)、飯店業、旅行社等旅游產業體系，并且具有了一定的產業規模和發展水平．松花湖、北大湖、拉法山和北山風景區被國家旅游局評為AAAA級旅游景區;豐滿發電廠、化纖廠、左家特產農業生態園和東福神農莊園被列為全國工農業旅游示范點;松花湖風景區被評為全國文明旅游景區示范單位和創建全國文明旅游景區先進單位;作為東北特色旅游城市，吉林市被國家旅游局納入“黃金周”預報系統，進入全國31個重點旅游城市行列．吉林市有“在中國歷史文化名城”、“國家園林城市”、“中國魅力城市”、“中國人居環境范例城市“等美譽．截至2012年，全市已發展旅行社72家．星級飯店20家，A級旅游城市15個，待評景點50余個．吃、住、行、游、購、娛等各要素齊全，旅游接待能力逐步增強．1．2旅游業在國民經濟中的地位和作用日益加強伴隨著我國旅游經濟不斷發展的步伐，吉林市旅游業不斷發展壯大，在國民經濟中的地位逐漸得到鞏固和夯實．同時，旅游業的發展也提升了吉林市整體旅游投資環境，加快了對外開放進程，在拉動內需、增加外匯、擴大就業、加強區域合作等方面都做出突出貢獻，有力地促進了吉林市經濟繁榮和社會發展．統計數據顯示:2012年全年吉林市共接待旅游者2398．72萬人次，同比增長17．01%;實現旅游收入277．27億元，同比增長28．02%，綜合實力列全省第二位．

2吉林市旅游市場開發存在的問題

2．1旅游產品結構單調，規劃不合理吉林市旅游市場開發偏重于自然資源，項目相對單調．對于人文旅游資源不足，只是對歷史遺址較為側重，如高句麗遺址開發，但忽略了對特色民俗、民風的開發和挖掘．景點規劃缺乏科學規劃，在開發過程中，存在對知名度較高的景點過度開發的問題．2．2管理體制不順，與產業發展不協調吉林市相關政府部門發展旅游產業發展的熱情很高，但是發展中存在領導職責不明確，政治和企業任務混雜等現象，造成旅游監管部門模糊監督，管理部門之間任務不明確，無法協調等問題，這在很大程度上妨礙吉林市旅游業發展．2．3資金匾乏，對外宣傳力度不強吉林市經濟發展水平較全國主要城市相對落后，加之地理位置、交通設施不便等原因，吉林市政府還無法大規模引進外來投資，而在對旅游景點的宣傳力度也不夠，這些問題都亟需解決．2．4旅游基礎配套設施和配套服務、商品滯后吉林市旅游基礎設施落后，不僅影響到吉林市旅游業的發展，對吉林市經濟發展也起到負面影響．吉林市的交通、住宿和餐飲等產業發展能夠基本滿足旅游產業的發展需求，但是在服務水平、數量規模和結構上還有待提高．當前吉林市旅游產業發展不均衡，如娛樂設施較為落后，無法給游客提供良好的娛樂場地和效果，景區(景點)紀念品質量比較差，品種比較單一，無法體現出吉林市的民族特色，這在一定程度上影響了游客的消費欲望．2．5行業管理需進一步加強部分旅游景區拉客、宰客，導游與商家合作獲取回扣等現象普遍存在．因此吉林省旅游管理部門要對加強對旅游市場的監管、整治力度．

3吉林市旅游市場進一步開發對策

3．1進一步完善旅游發展規劃在旅游景點開發之前，對開發地和景點進行科學研究、調查和規劃是相關部門應該關注的首要任務，要對旅游資源的開發進行綜合分析，請專業的對吉林市了解的規劃設計單位來進行整體規劃，堅決杜絕“先開發，后治理”的模式．3．2完善相關政策法規政府對于相關法律法規的制定，以及執法機構對于旅游產業的法制管理等都有利于旅游企業和旅游者權益的保護．吉林市要嚴格遵守并貫徹《吉林省省旅游業管理條例》及其他法律條例的規定．盡量對旅游產業建立健全、完善的管理體系和法規體系［8］，增強執法力度，有效的對旅游產業市場的秩序進行控制管理［12］，針對典型問題加以治理，最大化的保證企業競爭公平性以及旅游者的權益．3．3創新旅游產品，加強宣傳力度創新旅游產品，以春季踏青品魚、夏季休閑度假、秋季觀楓賞樺、冬季賞凇滑雪為主線．調整旅游產品結構［2］，推出有特色和高質量的旅游產品［3］，開發一批具有較強吸引力的黃金旅游線路．拓展旅游市場，借鑒國內外旅游目的地成功經驗［11］，邀請專家開展專題研究，確立我市旅游整體形象和獨具魅力的旅游宣傳口號．借鑒發達省份成功經驗，引導賓館、旅行社和景區合作聯動．把我市的旅游產品融入到東北全線游產品中［7］，共同打造東北大旅游強勢品牌．加大宣傳力度，可以選擇主流媒體，如央視、旅游衛視、日本、東南亞、韓國等客源地的宣傳．對于客源地采取網絡營銷［4］、促銷等綜合方式來擴展吉林市旅游產業帶來的影響．利用不斷的宣傳造勢［9］，樹立品牌形象［6］擴大宣傳效果，強化城市旅游感染力和誘惑力，讓旅游者充分感受吉林市的神秘、神奇和神韻，提高城市旅游吸引力．3．4強化相關設施建設，加大招商引資力度政府應大力支持和改善旅游區對于衛生、基礎設施、治安、環境等多個部門的建設和完善，為吸引投資創造良好環境．大力推廣旅游項目，爭取讓更多的雄厚實力的企業來吉林市投資．3．5加強旅游管理及服務水平加強旅游管理服務和服務人員的綜合素質是十分重要的［10］．對于一些超范圍經營、欺詐購物等惡劣的違規違法行為堅決杜絕和打擊嚴懲，普遍存在的“黑車”、“黑導”、“黑社”等必須加大查處力度，保證旅游產業正常經營，維護旅游市場的秩序．對于旅游者的投訴一定要認真處理，維護雙方的權益．旅游協會更要發揮對會員單位的服務行為和自律性，作旅游單位和政府的溝通橋梁．對旅游景點質量和星際飯店的標準進行宣傳，保證旅游景區級別達標，保證飯店不存在任何問題．切實解決專業人才缺乏的問題［5］，旅游企業可以當地勞動部門進行合作，對旅游景點、飯店、車輛、船只等領域的工作人員進行崗前技能培訓．

4結語

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[關鍵詞]海洋旅游；數字景區；平臺建設

[中圖分類號]F592.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1006―5024（2014）03―0138―04

一、引言

21世紀是海洋經濟時代。海洋旅游業作為海洋產業的重要分支，越來越受到世界沿海國家的重視。我國是海洋大國，海洋資源豐富，具有十分優越的海洋旅游條件。舟山群島新區是我國首個以海洋經濟為主題的國家級新區。舟山群島新區的建設和發展，將舟山海洋旅游業帶入一個前所未有的黃金發展期和戰略機遇期。舟山作為全國首批四個旅游綜合改革試點城市之一，舟山海洋旅游業擔負著重大的歷史使命。當前舟山景區面臨的一個重要問題就是如何利用現代信息技術建立旅游行業公共服務體系，加快數字景區建設，提高海洋旅游景區的市場競爭力和可持續發展能力，提升海洋旅游產業整體競爭力。

二、數字景區概念及功能

（一）數字景區概念

數字景區主要有兩層含義：一是指景區數字化，利用現代信息技術來管理景區，改變傳統景區管理模式，提高景區管理的效率。二是指綜合運用計算機技術、3s技術、網絡技術、多媒體等技術對景區的基礎設施、功能模塊進行動態監測管理，并為景區發展規劃和建設提供決策支持，利用數字技術實現景區功能的延伸和擴展，擴大景區宣傳力度與廣度。因此，數字景區可定義為：利用計算機技術、3S（GIS地理信息系統、GPS全球定位系統、RS遙感系統）等關鍵技術，對旅游景區的空間信息資源進行自動采集和動態監測管理，實現景區規劃、建設、管理信息化服務和對公眾開放的景區。

數字景區以建立數據中心為核心，通過景區網絡平臺，協同各業務應用系統，為景區提升運營管理水平提供安全、高效的信息化手段，實現“資源保護數字化、經營管理智能化、產業整合網絡化”。

（二）數字景區功能

利用計算機技術、網絡技術及各種景區管理系統，提高旅游景區管理效率，將管理監督工作前置，創新景區管理模式，有效提高景區管委會的管理與決策水平；全面加強對景區的動態監測管理，有效保護景區資源，顯著提升景區保護管理水平；利用數字景區中的公共服務平臺、導游系統等對游客提供免費服務，提高游客的旅游滿意度，提高服務質量，同時也提升景區的美譽度。

三、海洋旅游數字景區總體架構

舟山海洋旅游數字景區的整體系統可以劃分為三層：基礎設施、基礎平臺、應用系統。基礎設施是景區信息化建設的基石，包括：網絡通訊設備、基礎軟件平臺等。基礎平臺是建立在基礎設施之上的舟山海洋旅游的信息化平臺，包括：GIS地理信息系統、GPS定位系統、RS遙感系統、DB數據中心等。應用系統是舟山海洋旅游的信息化服務系統。包括：景區監控系統、門禁票務系統、智能導游系統、公共信息系統、“三臺合一”系統、應急呼救系統、車輛調度系統、景區辦公管理系統、環境監測系統、舟山海洋旅游門戶網站等。

四、舟山海洋數字景區平臺建設策略

（一）基礎設施

基礎設施是旅游景區信息化建設的基礎和前提。舟山景區要按照數字景區建設要求，配備好相關硬件設備，如：計算機設備、服務器設備、網絡設備、數據存儲設備等設施以及基礎軟件平臺，構建網絡結構合理、覆蓋面廣、性能穩定的基礎網絡體系，為數字景區建設提供保障。

（二）基礎平臺

1 GIS系統

要建設好海洋旅游數字景區，就必須先建立地理信息系統GIS平臺。舟山海洋旅游地理信息系統GIS是收集、查詢、分析、管理、操作以及表現與地理相關的數據信息的計算機信息系統，能夠為分析、決策提供重要的支持平臺。該系統采用基礎數據庫、管理和共享層、應用層的三層結構，是建立海洋旅游景區智能指揮中心、數字監控系統、環境保護系統、旅游信息系統等的基礎和前提，借助GIS平臺能更好、更直觀地將門禁、景區管理、監控等管理數據信息展示出來。

2 GPS系統

GPS是一種基于空間的無線電定位系統。GPS系統包括三大部分：空間部分-GPS衛星星座，地面控制部分一地面監控系統，用戶設備-GPS信號接收機。舟山景區可以利用GPS輔助遙感技術進行海洋旅游資源調查，利用GPS可以在海島調查時進行精確定位；利用GPS測量技術可以精確測定旅游景區的高程，建立數字高程模型，結合遙感影像圖，通過GIS軟件制作舟山海洋旅游景區三維景觀圖等。

3 RS技術

RS（遙感技術）是指從遠距離、高空以及在外層空間平臺上，利用可見光、紅外、微波等，通過掃描、信息感應、傳輸和處理，來識別地面物體性質和運動的技術。在舟山數字景區建設中，可以利用RS掌握旅游資源動態變化的過程，并運用最新變化資料，對旅游資源進行動態管理和開發，及時更新旅游信息基礎數據庫。

（三）應用系統

1 景區監控系統

在各個主要景點、景區出入口、客流集中地段和事故多發地段安裝攝像頭，采集景區實時場景數據，并通過網絡（無線或有線）傳送到景區監控中心。監控中心可以全天候實時監視景區現場，做到預防在先。若發生緊急情況就可以立即采取措施，統一指揮調度，疏導游客、預防災害。

舟山景區監控系統主要由攝像系統、控制系統、顯示系統和數據傳輸系統構成。攝像系統負責完成數據采集工作，并通過數據傳輸系統傳送到監控中心，監控中心負責完成數據的保存，同時也可以控制、調節攝像機焦距、景深等，可以通過電視墻、大屏幕系統實時播放多路視頻畫面，方便景區工作人員集中監控。

舟山景區監控系統前端設備主要包括鏡頭、攝像機、控制解碼器、射燈、云臺、防護罩等。根據監控系統不同的實現模式，數據傳輸可以相應采用傳統模擬視頻監控、數字視頻監控，模擬與數字相結合視頻監控的方式。監控主機負責控制整個監控系統，它的主要功能包括：錄像功能、監視功能、控制功能、報警功能、身份識別功能等。顯示系統負責實時顯示來自前端攝像機的視頻圖像，顯示設備一般有電視墻、大屏幕等。

2 RFID門禁票務系統

RFID門禁票務系統融信息技術、計算機技術、機電一體化技術于一體，智能化功能十分強，是一種計算機售票、專用檢票機自動檢票、電子化信息管理的計算機網絡系統。這一系統能實現售票、檢票、消費、退票、查詢、結算、分析等全過程的信息共享管理一體化。它有先進的財務統計功能和計算機財務報表功能，強大的數據查詢功能，靈活的票種、票價設置，嚴格的操作權限管理，能給旅游景區管理帶來全新的理念。

3 智能導游系統

智能導游系統是一個能夠方便游客、便于景區管理的導游服務系統，包括客戶端舟山智能導游手機軟件以及服務器端舟山智能導游綜合信息平臺兩大部分。本系統可為游客提供舟山智能化旅游服務，包括舟山旅游線路規劃、行程安排、景區導游講解、旅游分享、交通信息、住宿餐飲、特產導購等功能，涵蓋舟山游、食、住、行、購、娛等所有實用信息，為游客提供隨身、隨地、隨時的移動信息化服務。

智能導游系統可以存儲大量的旅游景區景點信息，不僅能夠廣泛傳播，加大舟山旅游資源的宣傳力度，而且科學環保、方便快捷。隨著游客人數的逐年遞增，導游人員越來越緊缺，使用智能導游系統可以為旅客提供全方位的旅游信息服務，智能定位旅客所在方位，規劃最近線路，提高游客旅游體驗，讓游客實現自動化向導，全面提高旅游服務質量。

4 公共信息系統

公共信息通過LED屏幕、公共廣播、手機短信等方式傳達給游客，以實現景區宣傳、路線指導等功能。

公共廣播系統即數字網絡廣播系統，可以將整個舟山景區劃分成若干廣播區域。各區域的控制點設置在主監控中心。這些區域可以獨立播放不同的背景音樂，當游客走到景區區域時，可以聽到與附近景點風格一致的背景音樂。

LED大屏幕顯示系統是集景區資源推介、旅游資訊服務、景區資源保護宣傳等于一體的公益宣傳平臺。LED觸摸屏查詢系統可查詢景區、酒店等地的信息、服務項目、配備設施等產品以及形象宣傳資料。

5 “三臺合一”系統

“三臺合一”系統是指將治安報警110、火警119、交通事故報警122三網建立一個統一的系統。這樣可以統一處理110、122和119的接警、處警，進行統一指揮調度，有效整合資源，提高景區對緊急突發事件的處理能力及救援服務能力。

“三臺合一”系統以計算機系統、網絡系統為基礎，以接處警系統為核心，結合GIS、GPS等技術，進行日常報警信息處理，并可以進行實時指揮調度。

該系統通常由接處警子系統、數字錄音子系統、電子地圖子系統、通信調度子系統、數據管理子系統、圖像監控子系統、受警終端子系統、輔助決策子系統、大屏幕顯示子系統等部分構成。

6 GPS車輛調度系統

GPS車輛調度系統是利用電子地圖技術、GPS技術，對景區內的車輛進行管理，可以實現車輛的監控、調度、導航等功能。GPS車輛調度系統由車載終端、通信服務系統和監控中心三部分構成。

監控中心軟件運行于服務器，負責實現車輛監控，它的主要功能有實時監控、發送指令、動態范圍查詢、動態單點查詢等。

7 應急呼救系統

應急呼救系統是為游客提供緊急救援的專用系統。緊急呼救系統是景區保證游客安全和信息化建設不可缺少的部分，在舟山景區各個景點玩耍時如果發生特殊情況，就可通過緊急電話迅速地通知景區指揮中心及管理人員請求救援，從而快速到達現場，使游客在第一時間得到救助。

為了提高系統的可靠性，該系統采用光纖或無線傳輸，將緊急電話系統和景區廣播系統合并為一套系統。系統主要由三個部分組成：緊急電話控制臺、緊急電話分機、光纖或者無線傳輸通道。

8 辦公管理系統

舟山景區辦公管理系統主要由三部分構成：辦公自動化OA系統、指紋考勤辦公系統、景區可視對講系統。

辦公自動化系統是利用信息技術的手段提高辦公效率，實現迅速、全方位的信息采集、信息處理，為景區的管理和決策提供科學的依據。主要包括公文管理、信息管理、短信、郵件、個人助理、辦公管理等模塊，提供全新理念的網上辦公環境和辦公平臺。景區可視對講系統主要的終端設備是手持3G手機，主要用于工作人員之間傳達信息。工作人員通過手持3G手機實現視頻對話，進行有效溝通。

9 環境監測系統

環境監測系統由空氣質量在線監控與預警系統、火災自動報警系統、污水在線監測與預處理系統、噪聲自動監測系統、景區環境應急指揮系統組成。空氣質量在線監控與預警系統由顆粒物監測子系統、氮氧化物監測子系統、二氧化硫監測子系統、系統控制及數據采集處理子系統等組成。火災自動報警系統主要包括觸發器件、火災警報裝置、火災報警裝置以及其他輔助功能的裝置。污水在線監測系統是一套以在線分析儀器為核心，運用計算機應用技術、傳感器技術、自動控制技術、自動監測技術以及配套的軟件和通信網絡組成的一個綜合性在線自動監測體系。通過水質在線監測與預處理系統控制污水處理的全過程，實時反映景區內的污水排放指標，打造“綠色減排”景區。景區的噪聲自動監測系統的硬件和軟件采用模塊化結構，主要功能可根據應用場合和用戶的需要進行配置，包括噪聲統計分析功能、實時頻譜分析功能等。

環境監測系統能動態提供景區環境的相關信息，如景區當前的氣溫、天氣狀況、空氣質量、水的質量和地質地貌等。通過環境監測查詢可以讓游客根據氣溫和天氣狀況更好地決定出行的時間，可以通過景區當前的地質地貌提示游客地質災害發生的可能性。

10 旅游門戶網站

舟山景區旅游門戶網站的服務對象是游客、旅游管理部門、旅游網絡運營商、旅游集團機構、大中型旅游企業，是內容豐富、功能強大的專業旅游網站。網站可以劃分為品牌展示模塊、在線服務模塊、電子商務模塊、互動交流模塊、系統分析模塊。各模塊又包含若干子系統。

網站以旅游信息、精品景點展示、人性化的在線服務、互動流為主線，以有效的電子商務體系為核心，突出品牌文化及個性化服務，并針對各景區實際的戰略目標進行量身定制。

五、舟山海洋數字景區建設保障體系的構建

（一）管理機制

為保證舟山海洋數字景區建設的順利實施，必須建立高效精簡、結構合理的組織管理體系。要組建由相關政府部門負責人直接參與的數字景區建設專項工作組。工作組負責對數字景區建設運營的目標設定、任務分解、計劃編制、項目實施、監督、評估等過程進行全面的組織和管理。要建立部門間協調機制，提高項目推進效率。成立專家指導小組，專家組成員由行業協會、科研院所、高校、企業信息化專家組成，負責對數字景區建設提供技術咨詢和決策支持。

（二）融資體制

舟山海洋數字景區建設要根據不同項目采取不同的融資策略，對于風險大、社會效益大的項目要以政府建設為主；對于投入大、收益高的項目，政府應對企業加強指導與扶持，提升企業的抗風險能力；對數字景區建設具有戰略意義的新興產業，在企業貸款、上市融資、人才引進等方面政府應給予優惠政策。堅持政府引導和市場運作相結合，形成以政府投入為導向、企業投入為主體、金融機構和其他社會資金共同參與的多渠道投資模式。建立“誰投資，誰受益；誰使用，誰付費”的運營機制，吸引社會力量參與。

（三）運作機制

舟山海洋數字還要建立市場化的中介服務體系。政府要積極鼓勵、引導工程技術研究中心、信息技術研究中心、高新技術服務中心等各類技術開發和中介服務機構按照市場化運作方式，結合數字景區建設，為政府、企業實施信息化提供全方位、全過程的服務，形成專業化、網絡化、市場化的新型信息技術服務體系。

（四）評估機制

為了促進舟山海洋數字景區建設有序進行，要制定數字景區建設標準，建立績效評估機制。重點研究數字景區建設的績效評估指標，將數字景區建設的目標與重點轉化為可度量的評價指標，對在數字景區規劃、建設、運營方面取得突出成績的各級旅游景區管理會、旅游企業和個人授予相關榮譽并給予物質獎勵，通過以評促建的引導機制帶領數字景區的快速健康發展。

篇9

關鍵詞:體育管理學;濱海體育;廣東

中圖分類號:G80-05　文獻標識碼:A　文章編號:1006-7116(2010)09-0050-04

隨著我國旅游事業的迅速發展,濱海體育――以健身、娛樂、醫療、競技、消遣等為目的,在海濱開展的體育運動方式,呈現出前所未有的良好發展態勢。廣東具有綿長的海岸線和豐富的濱海體育資源,在濱海體育經營管理方面具有長期的實踐經驗,也見證了我國濱海體育的發展。本研究對廣東濱海體育經營管理現狀進行調研,以期為廣東省乃至我國濱海體育的發展提供參考。

1　廣東濱海體育經營管理現狀

1)運作方式管理。

廣東濱海體育運作方式主要由景區管理委員會、旅游公司和非景點公司管理。景區管理委員會運作方式主要由地方政府設置,地方政府直接參與管理濱海體育旅游活動項目的管理,其經營特點表現為:第一,通過收取門票的方式開放公共體育活動場所(海濱浴場等),提供濱海體育旅游活動項目(游泳等);第二,通過租賃景點場地給體育項目經營者,讓經營者自主進行濱海體育活動項目的開發與經營,實現自主經營、自負盈虧。旅游公司運作方式是指旅游景區管理機構通過承包或租賃等途徑,委托授權專門公司獨家經營景區資格的方式經營管理,或者是由管理機構出面組建旅游公司的方式進行經營管理。如湛江東海島中國第一灘、茂名第一灘,汕頭南澳島等。旅游公司具有獨立法人實體資格和市場主體地位,全面負責處理濱海體育活動項目的規劃、開發、經營管理等,而景區管理機構主要職責在于,對濱海體育活動項目的開展給予必要的審批、監管和提供相應的保護措施。如深圳大梅沙、小梅沙;陽江大閘坡、臺商獨資的海上旅游世界――放雞島;惠州大亞灣等。非景區獨立運作方式并不多見,是指濱海體育經營者根據特定體育運動項目的特點,在非特定的濱海區域設置濱海體育運動項目,并通過在城市設立的辦事處召集參與人員來實現,其優勢主要在于靈活多樣,符合社會的需要,但不利于管理部門的監控,安全難以得到保障。如深圳的休閑潛水。

盡管頒布《行政許可法》,廣東省濱海體育管理,包括場地所有權、使用權和經營權以及行政審批等方面,依然存在著濃厚的行政管理痕跡,旅游景點資源的公有化性質導致其市場化程度不高,管理缺乏對市場變化所具有的靈活性和自主性。同時,由于運作方式多樣化,使得旅游、公安、工商等監管部門的監管職能難以得到有效體現。

2)規劃管理。

濱海體育規劃管理包括生態環境的承載力、資源的多樣性和可利用性、旅游產品的生命力等方面,涉及到區域濱海體育規劃、景區(景點)濱海體育規劃兩個方面。

廣東省整體區域濱海體育規劃進入到全面發展的階段。由廣東省海洋、旅游部門研究編制的《廣東省濱海旅游發展規劃》已經開始落實,其重點在于開發陽江海陵島、湛江雷州半島等具有國際影響力的大海濱旅游度假區。同時,各濱海城市和旅游景點也制訂了相應的規劃管理方案,如珠海的《飛沙灘旅游度假村總體規劃》、陽江《放雞島旅游度假村總體規劃》、深圳《大鵬半島旅游規劃》、湛江《東海島旅游發展規劃》等。這些規劃的落實對于濱海體育的發展將有著重要影響。

景區(景點)濱海體育項目主要是由景區(景點)或項目經營者根據自身的需要而自我設置,并沒有進行系統的調研,也沒有相應的項目規劃(見表1)。

濱海體育規劃是建立在資源導向性基礎上,系統、長遠的發展規劃,需要通過挖掘自身的特色旅游資源豐富和發展旅游活動項目和內容,以增加旅游景區的活力和魅力。然而,廣東濱海體育缺乏特色規劃,對市場和資源研究不足。除了陽江大閘坡增添有“海上樂園”游樂場所、放雞島有潛水運動等特色項目之外,其他海濱場所提供的濱海體育旅游活動項目,主要都是游泳、戲水、水上摩托艇、沙灘車、駱駝等。廣東省內有不少少數民族聚居區,民族傳統體育項目眾多,僅國家首批非物質文化遺產就有汕尾的滾地金龍,湛江東海島的人龍舞、遂溪的醒獅等,但旅游景區管理部門和經營者沒有充分將豐富的本土濱海體育旅游資源與濱海旅游銜接和融合。

3)人員管理。

濱海體育的人員管理分為職員管理和游客管理。

職員管理包括常設機構人員管理、一般工作人員管理和專業技術人員管理3個方面。由于濱海體育項目具有季節性、高危性等特點,常設管理機構人員一般采取輪換值班的方式,無論是旅游的淡季或者是旺季,常設機構一般都是旅游景區所必須具備的職能部門或機構,可以處理景區或景點的各種信息,應對各種突發緊急事故,維護景區社會治安事件等,主要包括辦公室、醫療室、治安辦等。其他人員主要是根據季節的變化和工作的需要臨時聘用。一般情況下,技術人員和一般工作人員都是以聘用的方式在每年4月開始上崗,11月結束,專業技術人員(如救生員、潛水教練、動力傘機械師等)還必須接受專業資格檢查或接受必要的崗前技術培訓(一般在每年的3月由體育部門組織),做到持證上崗。

游客管理體現在各旅游景點規章制度的制定,以及對旅游者遵守情況的監督、檢查方面。實地調查訪談證明,一方面,盡管各濱海景區的管理者和經營者都制定了相應的從事濱海體育應該注意的事項和規定等,但是總體上仍然不規范,如內容不具體、不明朗,難以操作,而且還存在諸多的“霸王條款”,以逃避相應的法律責任,例如,茂名中國第一灘的沙灘車運動項目,對于游客傷害事故就制定諸多強制性的免責條款;另一方面,對游客遵守規章制度的監督、檢查也存在明顯的不足,“五一”、“十一”等節假日人流高峰時期表現的尤其突出。

人員管理的問題主要體現在管理松散,安全隱患突出。

人員管理松散突出表現為專業技術人員的流動性過大。濱海體育有顯著的季節性特征,使得經營者與專業技術人員一般只有6～7月的工作合同時限。隨著經營者的變化和專業技術人員的流動,必然會給管理帶來諸如上崗培訓、職員之間工作的銜接和配合等問題。新技術人員并不能完全熟悉景區環境、水文、氣候等,也難以很好地操作相關體育設備,從而導致管理的疏漏,容易造成安全事故。

安全隱患突出表現在專門醫療機構缺乏。實際調查發現,除了深圳大梅沙、茂名第一灘等少數旅游景區有專門醫療設置之外,其他景區主要是通過和當地社區“聯姻”的方式來完成規定的醫療機構配置,人員不足、設施簡陋,難以實施有效救援,更無法應對突發。

4)價格管理。

根據《廣東省游覽參觀門票價格管理辦法》規定,廣東省旅游景區的價格管理分別實行政府定價、政府

指導價和市場調節價3種定價形式。實地調研顯示,旅游景區門票主要由景區管理委員會或旅游公司根據自身實際情況和市場狀況確定價格,經地方政府部門審核之后實行,屬于市場調節價。門票主要包含景區自身提供的公共濱海體育設施的使用費,如公共海濱浴場以及相應公共活動場所的體育設施等,陽江大閘坡門票還包括海上樂園等,陽江放雞島的門票價格包含往返該島船票。而非公共體育活動項目(如滑翔機、沙丁車、駱駝等)需要通過游客單獨付費。

不同景點在具體的操作過程中也不盡相同。例如,陽江市規定,海陵島大角灣風景名勝區屬于公共觀賞和游客參與的濱海旅游類型景區,企業自主經營,市場化運作,門票管理權限按屬地管理。門票的價格主要由游客意見調查、市場調查、景區經營者投入情況,管理費用情況和參與同類型景區的門票價格而綜合制定,兼顧政府、經營者及游客等多方面利益,更有利于景區的可持續發展。門票的支出主要在于景點維護、上繳當地財政、宣傳、工資支出及管理費用。而管理部門主要是負責每年對景區門票收支情況進行審定和定期監督,并對門票收支管理提供指導性意見。汕頭市規定,游覽參觀點按分級管理權限由市、區(縣)二級管理,AAA以上的游覽參觀點由市物價局直接管理,其他由區(縣)管理里。濱海休閑旅游屬于經營性商業行為,其游覽參觀點則完全通過門票收入補償日常管理維護費用和合理利潤。

調查表明,非公共濱海體育項目的經營者基本上是獨立的企業業主,自主經營、自負盈虧、自我發展,體育活動項目價格主要是由經營者自己根據市場的需求狀況和自身的經營成本進行靈活定位,景區管理部門和上級物價部門一般不進行干預和限定。總體上看,廣東濱海體育非公共體育活動項目價格收費建立在市場機制基礎之上,相對較為合理。但在人流量大的季節,價格上漲較為明顯,通常在“五一”或“十一”假期比平時要翻1倍左右。

總體上看,廣東濱海體育在經歷了20多年的發展之后,無論是管理者、經營者,還是消費者已經能夠理性地看待門票的定價問題,對價格基本認同。

5)服務市場管理。

濱海體育服務市場的經營管理主要體現在服務質量、市場營銷等方面。

濱海體育服務質量方面。廣東濱海體育服務管理除了實施國家旅游局1991年頒布的《旅游行業對客人服務的基本標準(試行)》的要求外,還要求經營者和管理者樹立了“以旅游者為本”的服務理念,把旅游者滿意或不滿意作為管理工作的出發點和歸宿點,努力提高服務質量和服務效率,努力實現“無差錯服務”和“無缺點服務”雙重目標。為此,諸多景區的管理者或經營者都已確立問責制。

濱海體育市場營銷方面。隨著旅游業的發展,旅游目的地競爭越來越激烈,目的地形象的塑造和推廣成為競爭的重要手段,濱海體育既是目的地形象的載體,又是形象傳播最有效的方式之一,對目的地營銷有著特殊重要的意義。因此,品牌戰略是廣東濱海體育的一個重要舉措。例如,茂名提出“中國第一灘”、湛江東海島提出“中國第一長灘”,陽江放雞島打出“海上樂園”等具有一定影響力的品牌。同時,各主要旅游景區或者是通過與旅行社聯合等多種方式推廣自己,或者是通過開發新的體育旅游項目來擴大自己的影響,體現自己的市場價值。

然而,濱海體育具有不同于其他體育的文化特色,人們常把濱海體育簡單地理解為曬太陽、游泳的層面,沒有挖掘出滲透本土體育傳統魅力的濱海體育文化。目前大多數旅游景區還只是在本地進行宣傳,很少出現在省級新聞傳媒中,更沒有走出國門,也沒有成熟的濱海體育旅游營銷運作模式、營銷手段,市場化程度遠遠不夠。

2　廣東濱海體育經營管理發展的建議

2.1　轉變政府管理職能,樹立市場主體地位

轉變政府管理職能,確立濱海體育的市場主體地位是當前廣東省濱海體育快速發展的關鍵所在。只有樹立濱海體育的現代企業制度,使其成為獨立自主、自負盈虧的市場經營主體之后,才能充分調動經營者的動力,從而避免多重管理而出現政令不暢、無人負責,但又利益共爭的資源浪費局面,陽江放雞島的經營模式就是極好的例證。正是由于當地政府職能部門充分放權,使得外商在短短的兩年時間之內就已經投入近3億元人民幣,使放雞島在極短時間之內就得到規劃開發,并很快就成為極有影響力的廣東濱海體育旅游的海上樂園。

2.2　加強濱海體育人才的培養,提高從業人員待遇

作為具有高危特征的濱海體育行業必須有著專業的人才隊伍,建立一支穩定、高素質的濱海體育人力資源隊伍,并做好相關職業人員的培訓是發展濱海體育的基礎。高校體育專業或體育職業技術學院可以增加濱海體育的課程教學內容,加強濱海體育運動項目(如救生等)專業知識與實踐技能的學習。濱海體育管理者和經營者也可以通過各種途徑來提高從業者的專業技能。同時,要改變目前濱海體育從業人員工資待遇過低的現狀,改善其工作環境,以形成穩定的敬業團隊,從而保障濱海體育的安全和良性發展。

2.3　營造本土文化氛圍,突出精品、名牌項目戰略

“旅游景區對自身文化內涵的挖掘和市場展現能力構成了景區經營的核心競爭優勢,因此,景區必須把文化創新能力放在對經營舉足輕重的地位。”濱海體育文化包含濱海和體育兩重元素的整合,是一種全新的4S:(陽光、大海、海灘和體育)濱海體育文化。濱海體育文化不僅僅是現代西方體育和海濱的結合,還主要表現為民族傳統體育內容和形式與海濱的融合。廣東省有著豐富的民族傳統體育資源,濱海旅游景區要強化濱海體育的民族性和可參與性,豐富旅游者的文化體驗,不僅要樹立濱海本土體育文化氛圍,還要挖掘本地的民族傳統體育項目(如湛江東海島的人龍舞、網龍舞等),突出精品、名牌體育運動活動戰略,以凸現其人文關懷,通過濱海體育文化提升景區品牌特色和景區特色價值,塑造景區的市場優勢。

2.4　加強法制建設,構建完善的法制管理體系

法制是社會文明的標志,也是社會發展的基礎。濱海體育在貫徹旅游市場管理的法律法規的基礎上,根據實際管理需要制定詳細的管理規則,逐步完善本地旅游市場人、財、物的綜合治理,做到依法管理。其次,旅游監管部門和各級旅游協會要定期開展旅游、公安、工商、物價、衛生、質監等部門的聯合執法,整治規范旅游市場秩序,構建濱海體育旅游的行政執法監督體系和服務質量監督網絡,形成有效的行業管理和旅游執法的監督行為體系。

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篇10

一、管理會計的概念及必要性

 

管理會計與財務會計是會計系統的兩個分支，財務會計重在對企業已經發生的經濟事項進行計量、記錄和報告，旨在為外部的信息使用者提供企業財務狀況、經營成果、現金流量等相關信息。管理會計與此對應，是管理信息系統的一個分支，旨在幫助管理者進行決策，提高內部管理水平進而提高企業的整體經濟效益，所以相對而言，管理會計通過對相關財務數據的進一步加工，側重于為內部管理者提供服務，更重視對當下的把握和未來的預測，所涉及的內容也更為宏觀、廣泛，更具有整體性和靈活性。

 

旅游業是我國近幾年發展十分迅速的行業，但是旅游業高速發展的背后卻是高風險、易受到經濟波動影響的窘境，為旅游景區的運營管理帶來了較大的不確定性，一方面由于旅游景區收入周期性強、季節差異大，景區對城市的配套設施依賴嚴重，投資運營成本大，使得旅游景區的財務管理難度較大，另一方面也是因為旅游企業自身的管理水平不足、投資決策不夠科學合理，面對這樣的問題，加強管理會計在景區運營中的運用可以幫助管理層更好地進行決策，有效降低甚至規避財務風險，保障旅游景區的良性發展。

 

二、旅游景區運營中存在的風險

 

(一)旅游景區收入波動性較大

 

旅游景區的運營首先存在收入波動性較大的風險，這也是旅游景區運營的不可回避的問題。一方面，我國的旅游行業尚處在快速發展的階段，很多方面還不成熟，行業中的競爭壓力較大，而旅游企業尚未形成規模效應，雖然旅游景區給予的消費體驗具有獨特性和排他性，但是相似的旅游景區存在著彼此替代的關系，旅游景區間的競爭加劇了這種替代性;另一方面，旅游景區一般以文化、自然環境為依托，因而會受到自然災害、政治、經濟、文化等因素的影響，不可控的因素較大;此外，旅游景區存在明顯的旺季和淡季之分，季節差異性也是旅游景區主要的風險成因之一，這幾乎是無可避免的，旅游景區也唯有積極采取措施來降低損失。

 

(二)資金管理不善，資金運營中存在潛在風險

 

景區運營往往會占用較大的投資運營成本，因而資金的管理對于旅游景區來說十分重要，旅游景區的資金運營管理風險主要表現在以下幾個方面：一是旅游景區的資金管理不到位，沒有建立起完善的SOP流程，精細化程度不高，或者流程建立之后并未嚴格得到執行，而較之于其他企業，旅游景區的在途資金、庫存資金金額較大(如較多的門票現金收入)，這在一定程度上為旅游景區的資金管理帶來了難度;二是資金的需求量控制不準確，雖然旅游景區的現金流量很大，但景區運營投資大、回收期長，因而具有較大的不確定性，使得景區在進行資金使用規劃時難度較大，很容易出現資金緊張的情況;三是對應收賬款的控制薄弱，景區是圍繞著消費者建立起來的復雜系統，涉及衣食住行、購物娛樂，旅游景區與多方存在復雜的利益關系，景區也并非強勢的議價方，在應收賬款的回收控制上存在一定的困難。

 

(三)景區財務結構不合理，過度依賴短期借款

 

旅游景區的開發、運營對資金的需求量大，而旅游企業的自有資金往往難以滿足需求，加上收入明顯的周期性、季節性，旅游企業在進行景區運營時勢必會涉及到籌資問題，但就目前來看，主要的融資渠道仍舊為銀行短期借款，融資渠道單一，一方面是由于我國的融資環境所致，金融環境的不完善使得企業的融資渠道有限，另一方面也是旅游企業不重視金融創新，缺少必要的財務管理意識所致，很多企業對于籌資的管理意識仍舊停留在“錢不夠了找銀行借”的層面，忽視了資產結構與負債結構的匹配。同時，融資成本的高低與企業的經營風險和財務結構有關，旅游景區投資又是一個風險性較大的項目，對短期借款的過度依賴使得旅游景區的財務結構不合理，增大了財務杠桿，提高了財務風險，這就使得企業不得不承受較高的融資成本。

 

三、管理會計在旅游景區中的運用

 

(一)對收入波動進行分析預測，協助成本的分析管理

 

針對旅游景區的收入波動，可以從以下幾個方面入手：一是對收入波動進行分析，通過建立實際收入散點圖，運用線性回歸方法，分析收入的波動幅度以及增長趨勢，找出波動的規律對未來的收入進行預測，同時，還可以從不同的維度對旅游景區的收入結構進行分析，包括散客游的收入占比，團體客的收入占比，觀察二者的增長特點;其次是針對季節性差異收入，旅游景區可以采用時間序列分析法對不同年份、季節、日期導致的時間序列數據波動進行分析，將連續的四個季度進行移動平均，找出每次的平均點，然后分析每個季度收入偏離平均值的情況，以均值的波動趨勢為基準，將偏離情況作為波動增加值，對未來的收入進行預測;再次，旅游景區可以建立成本分析系統，加強對成本的管控，目前常見的成本分析方法有成本性態分析、變動成本法、本-量-利分析、成本相關性分析等，其中，成本性態分析就是將旅游景區的成本劃分為固定成本和變動成本，固定成本決定了景區的經營杠桿，變動成本則決定了景區的邊際利潤，為景區控制成本提供了視角，本-量-利分析則是分析盈虧臨界點，可以幫助管理層預先采取一定的措施避免出現虧損，成本相關性分析則是分析旅游景區的成本是否可控，對于不可控的成本，景區無需過多關注，而對可控的成本，就需要梳理成本的構成，找出是否存在不必要的成本;最后，旅游景區可以加強費用管理，重視對費用的分析和審核，這也可以通過預算制度來進行保證，避免過多的開支。

 

(二)加強資金管理，對資金運營進行統籌規劃

 

將管理會計運用到資金的管理上，可以協助管理層更好地對資金進行安排。首先，旅游景區可以加強資金的預算管理，通過資金預算編制、執行來對資金的管理進行有效監控，同時也可以解決對資金需求量預測不準確的情況，依靠預算管理，旅游景區可以對所有的資金收入、支出進行全盤考慮，增強資金的計劃性，進而改善資金管理的粗放狀態，針對運營支出、項目支出制定出合理的標準，按照事情輕重、金額大小、進度等進行支出規劃，也有利于收入和支出的匹配，降低景區資金鏈斷裂的風險，同時，對于編制的預算，要做到嚴格執行，并建立預算修改制度，一方面有利于對資金使用的監測，另一方面也可以在實際運用中監測預算的合理性;其次，旅游景區要增強資金的管理意識，降低資金被盜用的風險，由于景區擁有相當部分的門票現金收入，因而在日常中會涉及較多零散資金的管理(尤其是在旅游旺季)，需要景區不斷加強管理，確保資金及時、安全地入庫，做到現金日清月結，及時送存銀行，并考慮進行不定期或定期的盤查，保證現金賬實相符，此外，由于旅游景區的門票也屬于潛在的資金，變現能力強，因而也需要將其視為現金進行管理，定期或不定期進行盤點，并將數量、金額在備查賬簿中進行登記;最后，針對應收賬款的回收問題，景區可以建立應收賬款管理體系，進行動態更新，并針對不同等級的客戶建立起不同的信用優惠制度、應收賬款額度，在保證業務順利開展的同時降低壞賬風險。

 

(三)協助管理層進行籌資分析、決策

 

不同的籌資渠道可以對旅游景區的財務結構進行調整，在進行籌資決策時，景區管理層可以通過對不同籌資方案的分析來選擇最有利的籌資方式，避免承受較高的融資成本以及債務到期所帶來的流動性風險。首先，鑒于旅游景區明顯的季節性，景區可以分析歷年不同階段的資產構成，將資產區分為長期資產、穩定性流動資產和波動性流動資產，長期資產和穩定性流動資產是旅游景區在淡季也必須持有的資產，而波動性流動資產則是為應對旅游旺季而增加的資產，針對穩定性流動資產和長期資產，可以用長期負債、股東權益以及自發形成的負債(如應付職工薪酬，信用期內的應付貨款)來維持，而對波動性流動資產則采用短期借款這種臨時性負債來維持，如果過多的短期借款支撐穩定性資產，就需要不斷地舉債、還債，加大了籌資的困難和風險，如果用較多的穩定性負債來維持運營，可能會造成資金的浪費;其次，旅游景區需考慮各負債的構成，例如長期借款、股東投入占比，長期借款固然可以保證景區的正常運營，但是成本較高，銀行又是議價強勢方，因而可以考慮采取私募債券融資，向特定方發行長期債券，或者將收票權進行資產證券化，這也是獲得長期資金的一種有效手段;最后，旅游景區需要分析股利分配政策，較高的利潤留存率可以緩解資金壓力，但為下次股權融資帶來困難，而較多的利潤分配又對于景區運營不利，景區可以將利潤留存視為內部融資渠道，根據資金預算來決定利潤留存率。

 

四、結束語

 

由于各種主客觀因素的存在，旅游景區的運營存在著較大的風險，粗放式的管理方式在激烈的競爭中已難以為繼，利用管理會計的視角分析問題，可以幫助管理層更好地應對風險，科學地進行決策，提高管理水平，從而實現旅游景區的可持續發展，為企業參與更加激勵的角逐奠定基礎。