城鎮園林綠化管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇城鎮園林綠化管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：城市園林；綠化設計；施工管理

1城市園林綠化設計的原則與特點

我國城市園林綠化設計的原則與特點：首先，立意鮮明，注重細節。城市園林綠化設計在項目設計初期即確定項目建設的形式和功能，注重園林、綠地、城市環境以及周邊設施的細節規劃與統一。其二，以植物為主。園林設計時，充分利用不同種屬植物的生長形態、植被功能以及花色等的協調統一。其三，尊崇地方特色。城市建設過程中，如何突出本地地方特色具有重要的文化和傳統色彩，因此，在城市園林綠化設計中，應考慮當地的生態系統、氣候條件以及人文傳統等因素[1]。其四，藝術性、人文性與園林性統一。在我國城市園林綠化建設中，不僅要尊崇園林綠化的生態學原則，還要遵循以人為本以及藝術性的原則，關注城市人群對于綠化和養生，藝術美感受的追求。

2城市園林綠化工程施工與管理

2.1準備工作

城市園林綠化工程施工之前，設計單位以及施工單位應該根據項目設計進行整體預算，準備施工場地、設備設施、材料以及確定施工隊。另外，對施工工期進行估算，合理安排施工進度，確保施工有效開展和推進，防止項目延期竣工[2]。

2.2施工注意事項

在施工過程中，應該嚴格按照規定的設計圖紙進行施工，監理等其他施工現場負責人應該明確自己的職責，有效地監督和管理，督促施工材料的補充與供應，對施工人員進行監督管理，確保施工現場安全。及時按照施工進度制定施工計劃，確保在工期內高質量高效率地完成施工[3]。

3土壤選擇

園林綠化植被的種植離不開土壤，土壤的選擇直接關系到園林綠化植被的種植與存活。因此，在園林綠化植被土壤的選擇上，應該嚴格按照相關的園林植物種植專業要求，選擇最合適園林綠化植被生長的種植土，以保證園林綠化植被的成活率。

4苗木種植與養護

用于城市建設的園林綠化植被品種并不單一，種類較多，包含木本園林植物（雪松、南洋杉、金錢松、巨杉等）、闊葉藤木（龜背竹、絡石、葉子花、紫藤以及凌霄花）、闊葉喬木（廣玉蘭、榕樹等）、灌木（檜柏、連翹以及榆葉梅）、草類、觀賞花（月季、桂花以及梅花）等。不同的苗木、栽培時間、栽培技術以及后期養護措施均不同，首先應該根據不同種屬的苗木種植特點，確定最佳的種植時間，種植前應該對苗木根系進行修剪，整理培植土，保證植被的成活。種植后，應加強園林綠化植被的養護，如定期澆水、施肥，保證園林綠化植被正常生長的營養需求。

5小結

目前，我國的城市園林綠化建設不斷地推進，在建設項目的設計階段，設計人員應該根據我國城市園林綠化建設的原則和特點，不斷創新設計理念。在項目的施工階段，項目的管理負責人員應該提高認識，不僅要掌握建設施工各個階段中的管理辦法，同時要結合園林綠化建設的要求，及時進行項目施工指導計劃，確保城市園林綠化建設項目有條不紊地進行，推動我國城鎮化建設，給人們以園林藝術美的享受。

參考文獻：

[1]胡曉晴.關于城市園林綠化設計存在問題及對策的探析[J].城市建設理論研究（電子版）,2015,(5):402-403.

[2]萬鳳群.關于城市化進程中園林綠化設計存在問題的探討———以深圳園林綠化設計發展為例[J].城市建設,2010,(14):99-100.

篇2

園林綠化是城市經濟建設、精神文明建設和改善人民生活環境不可缺少的重要內容，是城市生態系統中最為活躍的生物多樣性因素，城市園林綠化不僅具備環境效益，同時具有休閑娛樂、美學、生態和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養水源并保持地下水不受污染，調節溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環境更加優美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現城市活力和城市風貌。所以要在城市開展高標準園林綠化帶，在近郊建森林公園、風景林、防護林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發揮城市綠地的生態效益了。

二、城市園林綠化中存在的問題

1.由于綠化建設投資主體多元化，政府主管部門難以掌握，致使一些綠化工程不達標，如住宅小區內綠化，開發商為了達到規劃部門30%的綠地率的要求，同時又為了迎合人們現今“擇綠而居”的時尚要求，必須要綠化，但為了節約資金，降低成本，就請一些個體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點草，算是綠起來了。整個工程未經正規設計單位設計，景觀效果差，品位低。

2.綠化施工隊伍參差不齊，難以充分體現工程的設計思想。綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術性不是很強，這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤，致使許多素質不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業，不結合實際，機械地照搬圖紙。殊不知：“三分設計，七分施工。”一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創意的設計更需要精良的施工。

3.“重建設，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現象。目前，政府主管部門對園林建設環節加大投入，對后期管護投入微乎其微，致使一些園林景觀達不到預期效果。部分小區開發商重建設的目的是提高房價，增加企業效益。

4.沒有專門的綠化監理公司，綠化施工監理多由建筑工程施工監理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規范》中帶“必須”的強制性條款很少，往往出現：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；樹坑不要大，栽下就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規格等不是很強調，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。三、加快城市園林綠化建設的思路與對策

1.提高對園林綠化的認識，加強領導，增加投資。城市園林綠化是生態環境建設的重要組成部分，是貫徹十五大精神的需要，也是進一步深化改革，擴大開放，改善投資環境，創建國家衛生城市、優秀旅游城市、環保模范城市和文明城市的重要內容，是關系城市可持續發展的大事，提高城市綠化水平和環境質量，首先應加強對園林綠化工作領導，為綠化建設提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環境投資的關系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環境與綠化質量的前提下，牢固樹立長期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設上水平、上檔次、出精品。

2.園林綠化應納入城市建設整體規劃，體現在地方特色城市建設規劃中。城市規劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，2001年總理在《全國城市綠化工作會議》上強調指出，搞好城市綠化，對于改善城市生態環境和景觀環境、提高生活質量、促進城市經濟社會的可持續發展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多，綠化工作取得了顯著成績，城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了，但形成自身園林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區大同小異，過于單調。應鼓勵各地設計建造有特色的園林景觀，不能只顧綠地占有率，好的綠化可提升城市檔次。一個優美、整潔、綠意盎然的現代城鎮不但可以大大改善居民的生活質量，而且體現了一個城市的品位和精神文明程度，從而也有利于改善投資環境。大連市的經驗就是一個很好的證明。另外，云南玉溪突出音樂這個主題，非常有特色。現代城市建設應請專家對園林綠化作整體規劃，合理配置園林小區，充分利用地方樹種，突出特點，提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美、具有特點的城市綠地系統。

3.推動城市園林綠化建設法制化進程。要在編制實施城市綠地系統規劃的基礎上，編制完成城市大環境綠化規劃、公園發展規劃、郊區綠化規劃以及建成區綠化的控制性詳細規劃；確定綠線范圍，對已規劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理；全面貫徹國務院頒發《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術標準和規范；嚴格城市園林綠化企業資質管理制度，建立規劃設計、施工以及養護管理的招標投標、質量監督制度。

4.注重和加強小城鎮和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮、縣城、村鎮的綠化，提高覆蓋率，讓高質量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護管理，建成一批國家級濕地公園。城市規劃區現有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面，納入防護綠地和風景林地統一實施規劃與管理，切實保護自然生態。開展節水、節地型綠化，大力發展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節水型植物。

【摘要】城市園林綠化在城市建設中起到非常重要的作用，隨著城市經濟社會的發展，城市園林綠化中也存在一系列亟待解決的問題。本文主要在城市綠化管理、工程招投標、施工、綠化養護、園林育種等方面進行了進一步探討，并提出了有效建議。

【關鍵詞】園林綠化城市可持續發展建議對策

參考文獻：

[1]張秋艷.發展城市園林綠化[J].國土綠化，2004，（3）：8.

[2]張志東.淺談城市園林規劃、設計、施工和管理[J].現代農業，2007，（4）：10.

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關鍵詞：現代城市；園林綠化；景觀工程；存在問題；建議

隨著工業化、城市化程度的提高，在促進經濟發展的同時，人們的生活環境也受到了嚴竣的考驗。據預測，到2030年，我國城鎮人口可達60%。城市是人口大量聚居的地方，城市生態環境的好壞，對市民的身心健康影響至深。建設園林城市可使人類與自然和諧發展，維護生物多樣性。因此，城市園林綠化建設也越來越重要。因此，研究當代景觀綠化的問題已成業界的又一重要課題。

1 當代城市園林綠化中存在的問題

1.1 園林綠化設計理念缺少創新，特色樹種少，景觀整體上顯得單調和呆板

當代的園林綠化設計理念大多缺少創新，往往盲目地搬抄傳統的園林設計理念。一份優秀的園林綠化設計對現代城市園林綠化工程十分重要，一個優秀、成功的園林設計應當要有創新，以體現出本土的特色和文化內涵，打破千城一面的綠化現象。

1.2 重草輕樹，盲目引進外來物種，植物檢疫問題頻發

近幾年來，草坪在城市園林綠化中的使用率逐年增長，形成了多數園林設計重草輕樹的局面。有些園林設計在偏愛草坪的同時甚至對原有的樹木進行砍伐，不僅破壞了原有的生態景觀，而且對整個城市的生態環境調節也帶來了一定影響。此外，國內外植物間的交流逐漸頻繁，使植物檢疫難以跟上發展，植物檢疫問題頻發，新的蟲病災害給城市綠化中植物帶來了極大的危害。

1.3 養護管理體系不健全，養護不到位，導致蟲病災害嚴重，園林綠化的質量不高

現代城市園林綠化的養護管理體系還不夠健全，養護不到位，特別是在園林建設結束之后，有些園林的養護工作頻率極低，盛夏久旱不澆水，蟲病防治欠缺和治理延遲的情況時有發生，致使植物蟲病災害時常發生嚴重，影響植物的正常生長和園林綠化效果。

1.4 園林建設缺少法制化管理

景觀工程在施工技術上與其他工程有很大的差別。施工過程中除了掌握種植程序和內容外，更重要的是要考慮苗木的成活。而目前園林綠化施工沒有專門的綠化監理公司，大多綠化施工監理多由建筑工程施工監理兼任。有的甚至沒有任何監理，任憑自己的意愿，想怎么干就怎么干，加之《城市綠化工程施工及驗收規范》中帶有“必須”的條款較少，只是出現一些“不管死活”的應付工程。

2 建設思路與建議

2.1 重視園林綠地系統規劃

城市園林綠化建設是我國城市建設中的一項重要工作，直接關系到城市人口的生存環境和生活質量。在城市總體規劃中，城市綠地系統規劃占其重要位置，是城市綠化管理和建設的依據。因此，城市綠地系統規劃要具有前瞻性、全局性和權威性。在進行城市綠地系統規劃時，應根據城市的具體情況，把握好歷史文化和地理氣候的特征，建立一個能夠突出城市特色的園林綠地系統。

2.2 提高綠化施工隊伍素質

一個良好的景觀工程如果沒有良好的施工，也不能充分體現其創意。一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成。因此，組建高素質的施工隊伍是提高工程質量、體現設計理念的首要條件。要通過多種渠道和方式（如吸收專業學校的優秀畢業生、培訓一線施工人員等）將專業性、技術性強的高素質人才吸引到施工隊伍中來，使其充分發揮專業優勢，從而提高工程質量，體現設計理念。

2.3 做好施工全過程的管理控制

2.3.1 做好綠化施工前期的各項準備工作。首先，綠化施工設計圖紙的交底工作非常重要，施工單位必須深刻領會工程整體的設計思想進而付諸實踐。其次，在選擇苗木時，應先看樹木姿態和長勢，再檢查有無病蟲害，應嚴格遵照設計要求，選用苗齡為青壯年期有旺盛生命力的植株；在規格尺寸上應選用略大于設計規格尺寸，確保其在種植修剪后仍滿足設計要求。播種用的草坪、草花、地被植物種子均應注明品種、品系、產地、生產單位、重量、采收年份、純凈度及發芽率。再次，綠地的整理重點在于為樹木等植物提供良好的生長條件，保證根部能充分伸長。應確保土壤具有適合的厚度、硬度、排水能力、營養成分及pH值。

2.3.2 重視土壤的處理工作。首先土壤的翻挖深度、客土質量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關要求。其次，應做好定點放線的處理。要求位置準確，標記明顯，種植穴標明中心點位置，種植槽標明邊線。再次，種植穴、槽的挖掘應視苗木根系、土球直徑、土壤情況來要求，尤其是土質較差的種植穴一定要挖深些，然后進行施基肥和客土，以創造有利于植物生長的小環境。

2.3.3 加強綠化后期養護管理工作。后期養護管理是苗木成活的關鍵，綠化養護管理不到位將嚴重影響園林綠化工程景觀效果和生態效益。如澆水不及時，會導致樹木成活率低；樹木支架不牢，會導致栽植樹木歪斜；打藥治蟲不及時，則可能導致病蟲害等嚴重問題。因此，必須加強園林綠化工程后期養護管理工作，確保工程質量。

2.4 城市園林綠化建設應納入法制化管理

嚴格城市園林綠化企業資質管理制度；建立規劃設計、施工以及養護管理的招投標，質量監督制度；對重點綠地設看管和巡視制度；對已規劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理，全面貫徹國務院頒發的《城市綠化條例》和《城市綠化管理辦法》。

3 結束語

城市景觀的綠化，其通過一樹一草，一景一物的點綴與裝飾，打造出繁華都市自然、恬靜、休閑的精品綠化景觀，在改善生態的同時，能極大地提高人們生活質量，是一項造福人們的民生工程。（收稿：2013-08-06）

參考文獻：

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關鍵詞：城市建設；綠化養護；園林育種

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：

1前言:

隨著改革開放以來，我國的工業，農業，交通，貿易，文化，教育，旅游等行業有很大的發展，城市的規模，數量和外觀正在發生日新月異的變化，人民對物質生活和文化生活有著越來越高的，在一片興旺發達的景象時期，城市園林也就慢慢發展起來。園林綠化行業的快速發展，園林公司就越來越多，由于園林管理人員的專業知識的缺乏，因此管理方面卻存在不少問題，必須予以重視。

1 園林綠化在城市建設中的地位和作用經過工業化、城市化急速的發展，人們猛回首，驚覺我們的環境已經變的如此惡劣，生態失去平衡，大自然飽受蹂躪，空氣、水、土壤遭受污染，動植物滅絕，森林消失，水土流失，沙漠化，溫室效應等使人類生活品質下降，各種“城市病”隨之而起威脅人的健康。這些促使人類覺悟到保護環境就是保護人類；我們必須從工業化的黑色道路向可持續發展的綠色道路轉折。建設園林城市可使人類與自然和諧發展，維護生物多樣性。作為城市建設主要組成部分之一的城市園林及綠化，首先要研究城市建設發展的方向。隨著歷史的進程，城市建設的方向也有相應的發展。現在評價城市的方向，已由數十年的“技術、工業和現代化建筑”的著眼點，轉向“文化、綠野和傳統建筑”。人們從城市建設的實踐歷程中，認識到城市所面臨的生態失調和環境危機，通過不斷努力，“改善生態，提高環境質量”已是城市建設中迫切需要解決的問題，而大力推進城市園林綠化正是重要措施之一。

園林綠化是城市經濟建設、精神文明建設和改善人民生活環境不可缺少的重要部分，也是城市生態系統中最為活躍的因素，城市園林綠化不僅具備環境效益，同時具有休閑娛樂、美學、生態和社會效益。從功效上看可

以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養水源并保持地下水不受污染，調節溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環境更加優美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現城市活力和城市風貌。所以要在城市開展高標準園林綠化帶，在近郊建森林公園、風景林、防護林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發揮城市綠地的生態效益了。

2 城市園林綠化中存在的問題

2.1 因為綠化建設投資主體是多元化的，政府主管部門同時也是難以掌握，造成了一些綠色工程難以達到標準，比如市民小區里的綠化，開發商為了達到30%的綠色率的要求，同時也為了滿足現代人對居住環境和生活環境的要求，但是園林公司為了節省資金，降低成本，就請一些個體戶，任意的種上一些樹木，鋪上一些草鋪，也算是一種綠色。整個項目走下來從未請正規的設計公司來設計，因此導致景觀效果差，沒有品位的綠化。

2.2 綠化施工隊伍參差不齊，工程的設計思想也是參差不齊。綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術性不是很強，這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤，致使許多素質不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業，不結合實際，機械地照搬圖紙。殊不知“：三分設計，七分施工。”一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創意的設計更需要精良的施工。

2.3“重建設，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現象，目前，政府主管部門對園林建設環節加大投入，對后期管護投入微乎其微，致使一些園林景觀達不到預期效果。部分小區開發商重建設的目的是提高房價，增加企業效益。

2.4 沒有專門的綠化監理公司，綠化施工監理多由建筑工程施工監理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規范》中帶“必須”的強制性條款很少，往往出現：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；樹坑不要大，栽下就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規格等不是很強調，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。

3 加快城市園林綠化建設的思路與對策

3.1 提高對園林綠化的認識，加強領導，增加投資。城市園林綠化是生態環境建設的重要組成部分，是貫徹十五大精神的需要，也是進一步深化改革，擴大開放，改善投資環境，創建國家衛生城市、優秀旅游城市、環保模范城市和文明城市的重要內容，是關系城市可持續發展的大事，提高城市綠化水平和環境質量，首先應加強對園林綠化工作領導，為綠化建設提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環境投資的關系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環境與綠化質量的前提下，牢固樹立長期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設上水平、上檔次、出精品。

3.2 園林綠化應納入城市建設整體規劃，體現在地方特色城市建設規劃中。城市規劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，2001 年總理在《全國城市綠化工作會議》上強調指出，搞好城市綠化，對于改善城市生態環境和景觀環境、提高生活質量、促進城市經濟社會的可持續發展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多，綠化工作取得了顯著成績，城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了，但形成自身園林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區大同小異，過于單調。應鼓勵各地設計建造有特色的園林景觀，不能只顧綠地占有率，好的綠化可提升城市檔次。一個優美、整潔、綠意盎然的現代城鎮不但可以大大改善居民的生活質量，而且體現了一個城市的品位和精神文明程度，從而也有利于改善投資環境。大連市的經驗就是一個很好的證明。另外，云南玉溪突出音樂這個主題，非常有特色。現代城市建設應請專家對園林綠化作整體規劃，合理配置園林小區，充分利用地方樹種，突出特點，提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美、具有特點的城市綠地系統。

3.3 推動城市園林綠化建設法制化進程。

要在編制實施城市綠地系統規劃的基礎上，編制完成城市大環境綠化規劃、公園發展規劃、郊區綠化規劃以及建成區綠化的控制性詳細規劃；確定綠線范圍，對已規劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理；全面貫徹國務院頒發《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術標準和規范；嚴格城市園林綠化企業資質管理制度，建立規劃設計、施工以及養護管理的招標投標、質量監督制度。

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關鍵詞：城市規劃建設；園林綠化；措施

中圖分類號： TU984.2 文獻標識碼：A

城市建設發展不斷加快，越來越多的城市與及人們開始認識到園林綠化在城市建設與發展中的重要作用。城市園林綠化是一項長期的、系統的工程。隨著城鎮化建設的快速推進，人們的生活水平不斷提高，對城市園林綠化建設的要求也越來越多。為了城市建設的可持續發展，加強園林綠化工作的推廣很有必要。

一、園林綠化在城市規劃建設中的重要作用

1、園林綠化可以調節小氣候、改善環境。空氣是人類賴以生存不可缺少的物質，是重要的外環境因素之一，植物不但能通過光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧氣，其自身構成的綠色空間還對煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過濾和吸附的作用。另外許多水生植物和沼生植物對凈化城市污水有明顯的作用。園林綠化還可以通過植物地下根系吸收大量有害物質而起到凈化土壤的作用。城市的綠色通風走廊即道路綠化與濱江濱湖綠地等城市的帶狀綠地，可以將城市郊區的自然氣流引入城市內部，為炎夏城市的通風創造良好條件。

2、園林綠化可以增加城市的人文景觀。追求人與環境的協調是園林綠化的總體目標，作為一門具有優化環境功能和豐富文化、藝術內涵的學科和建設行業,園林綠化在營造生態環境的同時,也致力于建立文化歷史、藝術間相互融洽與和諧的氛圍。它可以豐富人文意識與審美價值內涵,體現城市的文化特色。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會使體驗到南方沿海城市特有的風韻;而徜佯在白樺掩映的林蔭道上,便會感受到北方城市的風格。

3、園林綠化是創造城市人居環境的主要方式。園林綠地越來越貼近人們生活的空間，是人們戶外活動的好去處，即滿足了當代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望，而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動的需求。園林綠地已成為提高人們生活水平不可缺少的條件之一，綠色的環境可以使人們產生安寧、祥和的感覺,進而促進身心健康。

二、在城市規劃建設中園林綠化存在的主要問題

1、園林綠化行業規范缺失。目前城市園林綠化行業尚缺乏統一的《園林工程監理規程》、《屋頂綠化規范》、《立體綠化規范》、《城市園林綠化養護企業資質管理辦法》等行業規范,尚缺乏統一的《園林綠化工程施工合同》。

2、老城區綠化率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣。通過近年來的綠化建設使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務仍十分艱巨，特別是老城區，綠地率低下。而這一區域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區缺少可綠化土地。而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上可以彌補這個缺陷，但北方城市的屋頂綠化建設屈指可數。

3、綠化養護資金缺少，居住區綠化養護管理體制不順。綠化養護資金是決定養護質量的關鍵因素，目前出現一部分老居住區的綠化養護仍由政府承擔，一部分居住區無物業管理造成綠化無人養護，一部分居住區有物業管理但養護費用標準偏低的現象，使得居住區綠化養護主體不明、責任不清，甚至出現了一年綠、二年荒、三年光的現象。因此需逐步培養業主承擔養護經費的養護模式。此外，部分地區綠化管理機構設置也存在問題。

三、在城市規劃建設中加強園林綠化的措施

1、完善城市綠化規劃。規劃是城市建設發展的龍頭，城市綠化工作要有一個新的突破，關鍵在于有一個前瞻而科學的城市綠地系統規劃。根據城市發展現狀，并結合城市現有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應急避難功能，編制城市綠地系統規劃,明確近期發展目標，按照生態學原理和“城市與自然共存”的原則，結合農業產業結構調整,在城市組團之間、工業區與生活區之間,建設高標準的區域型綠化隔離帶,突出各區的獨立性。利用城市山地、水面、海濱、灘涂、河道,謀劃建設城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態環境綠廊、高效農田林網,充分利用郊區自然景觀,建設風景林地和自然保護區,拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規劃建設大型苗圃、花卉生產基地、花卉市場,鼓勵和支持郊區農民發展苗木、花卉產業,城鄉一體,共同發展。

2、因地制宜，優化綠化設計。根據城市不同特點進行不同的綠化設計，突出城市文化底蘊和內涵。集中力量在城市主要路口和繁華街頭，營造一批人文景觀，結合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設施，展現城市的鄉土風情，提升城市品位。新城區以大面積的綠化種植為主；而老城區由于綠地面積有限，其綠化建設應以改造為主，結合城市居民活動休閑的需要做精做細，營造不同的城市綠化風格。合理配植綠化樹種，并大力提倡使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉土樹種，優先選用抗旱、節水、易養護的植物。

3、提升城市園林施工管理者的專業能力水平。作為施工管理人員來講，要明確園林綠化工程的主體要求和施工計劃，同時要保持好施工單位與業主之間的溝通與聯系，及時就工程施工過程中遇到的問題交換意見。同時，施工單位要加強施工管理隊伍的能力與水平，讓他們能夠在管理工作中擺正自己的位置，明確自己的管理責任，積極對他們進行施工管理培訓，不斷提高他們的管理素質與能力，使施工管理的各項工作能夠得到良好的貫徹落實，不斷提高園林綠化工程的施工管理水平。此外，還要強化對施工管理人員的績效考核，督促、監督他們在施工管理工作中能夠認真履行自己的管理職責，避免出現、中飽私囊等違法違紀現象的出現。園林作為城市生態建設的主要內容，在城市綠化和人們的休閑生活中有著重要的意義，對于改善人們的居住環境、提高生態保護的效果，促進經濟和社會的和諧發展，有著不可替代的作用。提升城市園林工程的施工管理，對于城市園林工程的建設質量有著重要的意義。

4、積極探索屋頂綠化及垂直綠化發展途徑。由于屋頂綠化建設的投入大大高于平地綠化，且后期養護費用也高于平地綠化，因此首先在政策上要明確關于開發屋頂綠化的強制性指標要求，其次建立計入綠地率的鼓勵性條文規定來調動開發單位的主動性和積極性；此外，建立若干政府開發建設示范項目。

結束語

園林綠化工程是加快現代城市綠化建設，保持城市生態平衡的關鍵。近年來城市園林體制改革和相關配套措施的實施，使得城市園林綠化發展水平得到不斷提高，促進了城市建設的生態保護，改善了人們的生活環境質量。

參考文獻

[1]劉華仁.城市園林綠化存在的問題及解決辦法[J].吉林農業，2010.

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一、指導思想

緊緊圍繞建設“中等城市、生態”總目標，以“城鎮建設三年上水平”活動為載體，按照“政府組織、社會參與、因地制宜、市場運作、超前規劃、講究實效”的原則，突出重點，廣泛動員，合力攻堅，全力打造“濱海水城、經濟強城、文化名城、宜居靚城”，把建設成為“生態良好、整潔優美、品位高雅、特色突出、文明開放”的省級園林縣城。

二、工作目標

年9月底前，各項綠化指標、組織管理、規劃設計、景觀保護、綠地建設、市政建設、環境治理、綠化管護等均達到省級園林縣城標準。

（一）嚴格綠地系統規劃和“綠線”管制制度

將《縣綠地系統規劃》納入縣城總體規劃并嚴格實施，預留足夠的綠化用地，嚴格“綠線”管制規定。建立健全園林綠化管理機構，成立園林綠化執法隊伍，強化園林綠化管理。

（二）進一步提高城區園林綠化水平

建成區綠化覆蓋率達到42.1%，綠地率達到39.8%，人均公園綠地面積達到11.67平方米；公園綠地布局科學合理，居民生活區達到300米見綠、500米見園；道路綠化普及率達到95%，干道綠化帶面積不小于道路總用地面積的20%；市級以上園林式單位、園林式小區達到總數的60%以上；居住區人均公園綠地面積不小于2平方米；主干道沿街單位100%實施拆墻透綠；生產綠地總面積占建成區總面積的2%以上；常用綠化植物品種不低于100種；全民義務植樹成活率和保存率均不低于95%，盡責率達到90%以上。

（三）市政基礎設施進一步完善

人均道路面積17平方米以上；燃氣普及率80%以上；主次干道亮燈率達到100%；供水普及率達到100%；水質合格率達到100%；集中供熱普及率達到50%；萬人擁有公交車輛5標臺以上。

（四）縣城環境綜合治理取得重大進展

全年大氣環境質量達到和好于二級天數320天以上；萬人擁有公廁3座以上；生活垃圾無害化處理率達到96%以上；污水處理率100%，地表水環境質量達到三類以上。

（五）縣城管理進一步強化

各項城市管理法規、規章和制度健全完善，戶外廣告設置規范，主次干道無占道經營、亂堆亂放、亂貼亂掛現象，主要街道和重點部位做到全天候保潔，施工現場全部實行封閉圍擋作業，完善提升城區亮化水平，市容市貌達到潔、凈、美、亮的效果。

三、工作任務

（一）加強綠化規劃、管理

1、強化規劃，嚴格執法。認真落實《縣綠地系統規劃》，保持規劃的嚴肅性，任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被；嚴格“綠線”控制，綠線范圍內的土地由規劃主管部門會同園林綠化主管部門負責控制，不得挪作它用，確需變動規劃的要按程序審批；各建設單位要按照綠地系統規劃落實綠化用地，所有建設項目與園林綠化同步規劃、同步設計、同步建設，規劃、園林綠化主管部門要按照國家規定標準對項目規劃設計進行審核，不達標的不予審批，建設項目必須在規定時限內按批準的設計圖紙完成綠地建設任務，否則不予驗收。

2、加強管理，鞏固成果。已建成的園林綠地不得以任何名義出讓、改變性質或減少綠地面積；因服從城市建設總體規劃，在無法避讓的情況下占用已有綠地或移栽樹木，需經園林綠化主管部門審核，報縣政府批準后方可實施，并按《城市綠化管理辦法》補栽苗木。加強園林綠化管理和執法隊伍建設，成立園林綠化管理局和園林綠化執法隊，加大綠化養護管理力度，加強綠化監察執法，嚴厲查處侵占綠地、毀壞綠地行為，鞏固綠化成果。

（二）開展綠化攻堅大會戰

實施拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠、拓荒造綠和林木基地建設，構建布局科學、功能齊全，喬、灌、花、草合理配置，平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區和郊區有機結合的綠化體系。

1、道路、河渠綠化。實施北環路、灤海路、崇法大街、和諧路、南大街、建設路、中大街、祥和路、文化路綠化，牤牛河沿岸、北河水系沿岸綠化，學苑街行道樹更換、友誼路綠化提升等13項道路河渠綠化工程，新增、改造綠化面積38.62公頃。

2、小區綠化。加大小區綠化建設、改造力度，新建小區按照規劃設計完成綠化配套，確保綠地率達到30%以上；改造提升已有小區原有綠化，市級以上綠化先進小區達到總數量的60%以上。年，重點創建金誠華苑、綠景嘉園、翰林雅苑、仁和小區、鼎盛小區5個省級園林式小區，玲瓏花園、都市佳苑2個市級綠化先進小區。

3、單位庭院綠化。開展“見縫插綠、破硬還綠、拆房建綠”活動，努力擴展單位庭院綠地面積，建設高標準綠化。年創建污水處理廠、燃氣公司、文化體育中心等14個省級園林式單位，10個市級花園式單位，23個市級綠化先進單位，市級以上綠化創先單位庭院達到總數量的60%以上。

4、公園、游園建設。實施北河公園、古城遺址公園、三豐靜園、西城花園及主要綠化節點建設改造工程，新增綠化面積78.8公頃，改造綠地面積2.56公頃。

5、廣場改造提升。對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場進行改造提升，修繕硬化地面、墻體，添置園林小品、景石、休閑設施，增植各類喬灌木，改造綠地面積3.1公頃。

6、全民義務植樹。在全縣范圍內開展每人植一株樹活動，確保植樹成活率達到95%，保存率達到95%，盡責率達到90%；城區重點實施北河生態林建設和城中村綠化，人均植樹2株以上，修復綠地不少于3公頃，充分營造植綠、護綠、愛綠的良好氛圍。

7、推進建制鎮綠化。從抓好“四個一”工程（啟動建設或改造一條標準化主街，建設或改造一個市場，啟動建設一個具有一定規模的住宅小區，建設一個休閑廣場）入手，重點完成主要街道綠化配套及小型廣場建設，全面提升建制鎮園林綠化水平。

8、生產綠地建設。位于北岸，規劃占地面積624畝，占建成區總面積的3%，出圃苗木品種110種以上，基本實現苗木自給。

9、拆墻透綠。對主要道路兩側的黨政機關、企事業單位實施“拆墻透綠”，全部拆除封閉式圍墻，建設工藝透視圍欄，主干道沿街單位拆墻透綠達到100%。

（三）完善市政基礎設施

加快城區橋梁、道路工程和供氣、供熱、供水等城市基礎設施建設、改造力度，全面提升市政基礎設施水平。

1、橋梁、道路工程。完成中大街鐵路立交橋工程；實施灤海路、北環路、建設北路、崇法大街、南大街西延、南環路等道路工程建設，新增道路面積110萬平方米；實施建設中路、和諧路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5條道路翻修工程，改造道路面積28萬平方米，人均城市道路面積達到28平方米以上。

2、供熱工程。實施供熱首站及供熱主管道改造、新建商住區供熱、回遷房供熱、北河新區供熱、熱計量改造等工程，敷設、改造相關熱力管道，新建翰林雅苑、金誠華苑、綠景嘉園、中紅建材城、正通國際城、學府東苑等6座熱力站，實施多層住宅樓及非節能住宅熱計量改造12萬平方米。

3、供氣工程。敷設建設中路和跨北河主管線3000米，實施正通國際城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花園二期、金誠華苑等6個小區和藍海大酒店擴供工程，新增天然氣用戶4244戶。

4、供水工程。新打水源井6眼，敷設輸水管線9860米，完成水源井供電電纜鋪設工程，完成建設北路、崇法大街、城西工業聚集區、張士坎拆遷區域配水管線5500米，實施跨北河配水主管道改造工程。

（四）強化生態環境治理

加強北河水質監測，地表水環境質量達到三類以上；嚴格控制煙塵排放，全年空氣質量好于二級天數達到320天以上；加強污水處理廠運營管理，確保運轉良好；縣城污水全部納入污水收集管網，污水處理率達到100%；垃圾填埋場運轉正常，生活垃圾無害化處理率達到96%以上。

（五）加強城區環境綜合整治

1、整治交通環境。規范城區交通秩序，合理規劃停車位，設立警示牌，加大機動車、非機動車管理力度，嚴厲打擊亂停亂放、闖紅燈、酒后駕駛、逆向行車等違章行為，取締非法營運車輛，教育引導廣大居民養成文明出行習慣，形成快捷有序、運行良好的交通環境。

2、提升亮化水平。修復、完善重要道路沿線夜景亮化設施，確保主次干道亮燈率達到100%；主要街道兩側企事業單位設置霓虹燈和辦公樓輪廓燈等亮化設施；對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場、三豐廣場的景觀樹木進行亮化裝飾，提高城區亮化檔次和夜景效果。

3、完成既有建筑外觀改造。完成南大街、友誼路、和平路、建設路、兆才大街、和諧路等6條重點路段及和平廣場、仁和廣場、金輝廣場、北環島周邊等節點的既有建筑外觀改造，規范設置管線、廣告牌匾、空調，清潔建筑外墻，對樓體、窗口、樓頂進行造型設計和景觀改造，部分沿街建筑實施原地拆建，切實提升重要街道、關鍵節點建設檔次，做到“一街一品”、“一區一景”。

4、加強市政基礎設施維護。對現有道路破損路面進行挖補、修復，重新劃定道路標線，修補、維護、更換破損的路沿石、路燈、果皮箱、垃圾中轉站、公廁等基礎設施。

5、落實門前三包責任制。嚴格落實“門前三包、門內達標”責任制，認真組織檢查驗收，對不達標的單位和個人予以通報批評。

6、加強清掃保潔。嚴格落實獎懲激勵機制，加強巡查監管，做到垃圾日產日清、路面不見垃圾；擴大清掃保潔范圍，實現重點路段、重點區域全覆蓋；集中清理城中村和城鄉結合部亂堆亂放的雜物、垃圾，強化人流物流集中區域清掃保潔，營造整潔優美的城市環境。

7、集中整治小廣告。加大查處力度，嚴厲打擊噴涂、張貼小廣告行為，及時清除亂貼亂畫和各類非法小廣告。

8、規范建筑工地管理。統一建筑工地圍擋設置標準，并在顯著位置設立工程效果圖及項目簡介廣告牌；嚴格建筑垃圾清運管理，確保無亂倒、無飄灑。

9、全面清理“五亂”現象。嚴厲打擊商品外溢、亂擺攤點、侵街占道等違規經營行為，徹底清理亂堆亂放、亂拉亂掛、亂潑亂倒、亂圍亂種，徹底改善城區環境秩序。

10、拆除違章建筑和超期臨建。嚴厲打擊各類違法建設和私搭亂建行為，對城區進行拉網式排查，發現一處查處、拆除一處，維護城區良好建設秩序。

四、保障措施

1、加強領導，健全機構。成立由縣委書記任政委，縣長任總指揮，縣四大班子有關領導和主管副縣長任副總指揮，有關單位和有關鎮為成員的省級園林縣城創建指揮部；指揮部下設綜合協調、綠化推進、宣傳報道、督導檢查等4個工作組，負責具體創建工作的協調調度和推動落實。各有關單位也要制定具體實施方案，成立相應組織，健全工作機制，建立協調一致、指揮有力的創建工作組織體系。

2、密切配合，協調聯動。縣委組織部要加強抽調人員管理考核，縣紀委監察局加強各單位履職盡責情況的督查問責，宣傳部門強化宣傳、營造氛圍，公安、工商、衛生、環保等部門為創建工作創造良好環境，住建、規劃、城管、林業、交通、水務、倴城鎮、街道辦等責任單位要全力推進各項創建工作，形成強大工作合力。

3、強化宣傳，營造氛圍。堅持“人民城市人民建”的理念，積極發揮電臺、電視臺等媒體作用，采取多種形式宣傳創建活動的重要意義，激發廣大人民群眾參與創建的熱情；積極組織開展縣樹、縣花評選活動，引導廣大群眾積極參加投票，由縣人大審核批準；總工會、團縣委、縣婦聯、街道辦、倴城鎮等單位，要積極宣傳發動，廣泛開展“一人一樹，綠化家園”和紀念林、紀念樹活動，形成人人關心城市綠化、人人維護綠化成果的良好局面，營造濃厚的創建氛圍。

4、明確任務，落實責任。對照省級園林縣城創建標準，將省級園林縣城創建任務進行分解，落實到每一個具體單位；各責任單位要按照指揮部工作部署，制定詳細、周密的工作計劃，進一步明確工作職責，對照目標要求進行細化分解，把工作職責落實到科室、落實到人頭；層層簽訂責任狀，建立嚴格的責任追究制度，制定有效的獎懲措施，完不成任務的嚴肅追究有關責任人的責任。

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2013年立秋后的第一天，本刊編輯部記者與城市管理領域專家一行馳車前往永定河畔的京西歷史文化古鎮——門頭溝區齋堂鎮，找尋這一以“環境就是生產力”為發展理念的小鎮，其依托環境撬動發展的背后力量，為更多美麗小村鎮的發展提供啟迪。

當汽車在蜿蜒幽長的109國道上疾馳，我們打開車窗，任溫熱而清新的超負氧含量的空氣撲面，感受車窗外多層植被的茂密與生機。連綿起伏的群山在藍天白云中掩映有如畫卷，無怪乎有著詩人之家和寫生之地的美稱，令百千萬國內國際游人流連駐足。立秋之際的天氣依然如盛夏般驕陽似火，我們看到身穿黃馬褂的環衛保潔員在青山間的國道上兢兢業業，黝黑而認真的臉樸實無華，卻似這幅初秋自然畫卷中一抹最美的風景。

齋堂鎮位于北京市門頭溝區的西部，東北與雁翅鎮相接，北部與河北省懷來縣毗鄰。鎮域總面積為392.4平方公里，下轄30個村居，人口1.7萬余。齋堂鎮是個距京100公里的山區古鎮，擁有北京唯一古村落群，爨底下和靈水村是北京僅有的國家歷史文化名村。齋堂鎮29個村15個村有煤，這個曾經以煤為主業的山區小鎮在2003年時126座煤礦全部關閉，開始了轉型發展之路。10年來，齋堂煥然一新的鎮容鎮貌與人民日益安居的幸福生活吸引了大家關注的目光。2013年第四屆北京國際徒步大會9月在齋堂成功舉辦，齋堂再次以其“環境”魅力，吸引世界各國的游人駐足。

記者：2003年是齋堂鎮的轉折年，煤礦關閉使齋堂轉型為重點發展旅游經濟。請問齋堂的經驗是什么？

劉貴清書記（以下簡稱劉書記）：齋堂的轉型和發展大致分“三步走”，其中，最關鍵的是“環境”，環境就是生產力，有了環境才能有投資，才會有游人，齋堂“產業復合，多業并舉”的發展思路及“創意產業、會議產業”的發展路徑才有實現的基礎保障。

2003年，齋堂自煤礦全關閉之后，產業轉型較慢。到2010年，是齋堂“三步走”的第一步，這一階段，私挖盜采造成的生態環境破壞時有發生。環境衛生沉疴累積嚴重，治理難度大；鎮級環境管理機構不健全，缺乏專業作業力量；群眾環境意識不高；環境衛生基礎設施建設經費不足。而機遇與挑戰并存，齋堂人借助2008年奧運會的環境衛生保障需求，市、區推進新農村建設及齋堂城管分隊成立的契機，開展全鎮域內的環境整治工作，對廢棄礦山進行修復，對煤窩溝、靈水村等公路邊進行綠化美化，修建農村公廁等。

齋堂鎮環境整治工作的第二階段為2010年-2012年。2010年起，齋堂鎮連續舉辦了三屆北京國際山地徒步大會，對全鎮環境衛生工作提供了巨大的推力。堅持“以一流的環境，辦一流的賽事”，通過及時全面整治、加強環境基礎設施建設、大面積綠化美化、環境景觀布置等，賽道周邊及全鎮的環境質量不斷提升，環境建設專業化水平和管理水平也不斷提高。齋堂鎮黨委、政府借助舉辦國際山地徒步大會之機，堅持“環境建設服務群眾”，大力改善環境面貌，全面提升環境品質，扎實開展環境衛生檢查整治。做到制度先完善、天天有檢查、每周大檢查、整改見實效。舉行“環境清潔日”和“大掃除”活動。以最高標準、最細措施、最大投入進行環境衛生綜合治理。堅持每年一件實事，穩步推進環境建設工程。新建或修葺村莊垃圾池（箱），建設垃圾收集中轉場，開展地面美化綠化，維修保潔公廁。為方便村民收集垃圾，在馬路東側設置大垃圾箱。開展市容環境秩序聯合執法，規范經營行為，落實“門前三包”，規范廣告牌匾，嚴厲治理“小廣告”。開展拆遷和建設工地周邊環境整治，檢查拆遷地、109沿線及村內施工工地環境，針對不同情況逐一明確責任，細化措施。對周邊亂堆亂放的垃圾進行集中清理清運，修葺拆遷地塊擋墻、豁口，做到全方面無隙圍擋，杜絕污染源。持續開展白色污染治理，對露天垃圾站、廢品收購點等污染源進行集中整治，強化源頭控制。開展高密度日常環境衛生巡查檢查，廣泛發動，提前部署，防治結合，形成齊抓共管的良好局面。

2013年以來，齋堂環境建設工作步入新一階段，也即第三階段，形成了環境建設長效管理機制，繼續將生態環境作為基礎生產力，著力筑牢長效機制，提升環境建設管理科學化水平；著力開展市容環境常態化聯合檢查、執法、整治，提高環境問題整改效率和質量，以“兩辦法一機制一排名”助力環境建設駛上發展快車道。

記者：請您對齋堂鎮環境建設長效管理機制進行介紹。

劉書記：首先確立了“兩辦法”。“兩辦法”是指《齋堂鎮村莊環境建設管理辦法》及《齋堂鎮專職保潔員管理辦法》。《齋堂鎮村莊環境建設管理辦法》明確各村居環境整治與建設屬地責任，將環境建設作為村委會任期承諾“永久保留項目”。成立村莊環境整治建設領導小組，完善制度。組建各村居專職保潔員隊伍，進行網格化劃分責任區域，覆蓋所有公廁和垃圾池（箱），做到“全方位、無死角”。《齋堂鎮專職保潔員管理辦法》。《齋堂鎮村莊環境建設管理辦法》針對保潔員隊伍管理分散、作業不力等問題，提出了工作管理細則，從主管部門、工作職責、上崗時間、考核標準、退出機制等方面，均做出了新的合理規定，對保潔員工作全程加以管理。目前保潔員日常上崗出勤率大幅上升，達到悉數上崗，保潔作業的規范性和質量都明顯提高，均符合作業標準。

“一機制”是建成多部門聯手抓環境建設的長效機制，構建起聯合行動、聯合檢查、聯合執法、聯合整治的長效機制，效果顯著。

“一排名”是村居環境工作每月大排名，對村居衛生狀況和環境秩序開展巡查評分，每月匯總。將得分劃為“好、中、差”這三個等次進行排名，全年排名結果納入村級績效考核。

齋堂鎮通過筑牢“兩辦法一機制一排名”的長效機制，進一步夯實了制度基礎，促進了環境衛生綜合整治的扎實開展，避免反復抓、抓反復的情況發生，使全鎮環境面貌持續改善，有力推動環境建設工作的全面提速。

記者：齋堂有專業保潔員隊伍，你們是怎么管理的？

劉書記：一是規定了專職保潔員的使用范圍。齋堂現有專職保潔員隊伍共60人，為社保所招聘的社區保潔公益性崗位人員，由社保所辦理工資和“五險一金”。其中，109國道、后環鎮路等道路沿線保潔員和部分村莊沿線保潔員承擔巡視保潔的工作；此外，還包括園林綠化服務中心使用人員、鎮司機和鎮機關保潔人員等。二是明確了專職保潔員的管理部門。園林綠化服務中心作為保潔員管理單位，集中統一管理。安排2名以上專門人員，成立保潔工作檢查監督小組，進行日常巡查，負責工作指導、日常考勤和檢查考核。園林綠化中心的工作接受鎮政府的領導和督查。三是規范專職保潔員工作職責。將建立網格化分工管理網絡，對專職保潔員重新劃分責任區，責任到人，實現管理責任區無隙全覆蓋。保潔員每天對自己責任區域進行巡視、保潔。認真履行職責義務，自覺接受園林綠化中心的檢查和考核，及時匯報工作情況、存在難點問題及意見建議等。四是規定保潔員上崗時間。專職保潔員不得兼職其他工作。執行標準工時制度，每周上崗40小時，每天不超8小時。實行靈活休息，每周輪休1天，法定假日休息，其他時間要求保潔員每天出勤，上崗工作。五是制定保潔員日常考核。齋堂鎮專職保潔員的日常工作、考勤考核管理由齋堂園林綠化服務中心全權負責，直接對齋堂鎮環境建設領導小組（組長楊少培）負責。園林綠化服務中心負責各項管理措施落實，日常檢查保潔質量、開展考勤考核、監督限期整改、布置機動工作。

記者：齋堂鎮下一步環境工作思路和主抓重點是？

劉書記：齋堂下一步的工作思路和重點是：一是提升環境硬件基礎設施建設，如垃圾收集站、垃圾樓、公廁等；二是扎實治理環境問題常抓不懈，確保及時性、徹底性；三是鞏固長效機制，推進環境衛生建設，讓廣大人民群眾積極參與進來；四是加強環境建設管理水平，進一步加強對保潔員隊伍的管理及保潔員作業的專業性的提升。

記者觀察（下）

從齋堂鎮政府的會議室出來以后，帶著對劉貴清書記說“齋堂鎮的每一村每一戶都很干凈”的質疑，編輯部一行走進了歸程途經的一座小村落——靈水舉人村，身臨其境感受村民們的生活。在一家古樸卻潔凈的院落，留守在家的老奶奶熱情地招呼我們品嘗靈水村特有的“舉人粥”（這是源自清朝的一種習俗，為紀念靈水一位舉人宅主賑濟饑民的善行而命名）。院落里干凈的沒有一絲雜陳，石塊堆砌的墻壁上隨微風擺動的勁草，在湛藍的天空掩映下顯得格外富有生命力。

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關鍵詞：現代化城市；園林綠化；規劃；對策

Abstract: with the people "ecological", "green" and the concept of environmental protection consciousness gradually increase, more and more people pursue green, ecological quality. Therefore, in the modern city of the actual construction process, landscape planning is a very important content. This paper mainly on the current our country under the period of urban landscape planning and strategies of in detail, for urban landscape planning to provide certain reference and the reference, and establishes the "ecological, greening" of modern city.

Keywords: modern city; Landscape; Planning; countermeasures

中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

隨著人們生活水平的不斷提升以及城鎮化進程地日益加深，公共空間以及公共設施的需求逐漸增多，園林綠化因此而成為了提高和改善人們日常生活環境的一個較為重要的組成部分。然而，在實際的園林綠化過程中，卻存在著一定的問題，如施工交叉性強、組合繁雜。因此，應該加強園林綠化施工過程中的質量控制，同時這也是值得人們普遍關注的一個問題。本文主要針對我國城市園林綠化規劃及其對策進行詳細地闡述與研究，旨在為城市園林綠化規劃提供一定的借鑒與參考，從而構建出“生態、綠化”的現代化城市。

1 我國園林特色概述

傳統意義上而言，園林指的是在特定的區域，結合工程技術手段和藝術效果，應用對地形的勘探研究、植物配置以及園路的整體布置，從而建設出的有利于人居游憩，體現美學藝術觀的環境。園林，毫無疑問是人類最為理想的生活場所，是美學的集中體現，是藝術觀全力展示的舞臺，是放飛心靈的最佳之地。中國的園林藝術體現不同于西方，其藝術主要蘊含于自然環境，將美通過自然環境的轉換，時人達到心曠神怡。中國園林藝術可以用一個字來概括，就是美。我國園林藝術體現無非是從美字入手，從自然景觀出發，由人為感官入手，徹底體會到自然所帶來的美學思想。

2 我國現代園林綠化規劃及其對策

基于上述關于我國園林特色的闡述可以得知，可以從如下幾點來對園林綠化進行規劃設計。

2.1 現代園林綠化規劃要遵守一定的原則

對于現代城市園林綠化規劃應該在一定的原則下進行，具體需要遵守的原則包括如下幾點。

2.1.1造型組合個性化原則

造型是植物造景和構景的基本因素之一，在園林境界的創造中起著巨大的作用。植物具有自身固有的樹形特征，不同植物呈現出的不同形態，如尖塔形、橢圓形、柱形、球形、傘形等；不同的樹形會給人帶來不同的心理感受，如尖塔形給人一種雄偉堅挺的感覺、垂枝形給人婀娜多姿、廣卵形的穩重；在園林設計時，巧妙搭配不同樹形的植物，可以創造出一個個極富個性化的植物景觀。冬季和春季落葉樹種的形態及組合是園林中植物景觀的主要造型理念，落葉植物的枝葉從暮春起開始長全，樹形也開始成型和穩定，常綠樹種的樹形具有渾厚、缺乏變化的特征，可更多的使用于背景和基調中。具體對策如下：（1）豎向樹形和開散樹形的整合配置。植物群落的頂層一般都是豎向樹形的植物，這種植物具有強烈的縱向延伸感，可以形成突出天際線的；開散樹形的植物一般呈現出橫向鋪展性，將這兩種樹形的植物巧妙整合在一起，可以通過強烈的對比兩者線形，從而使植物景觀的視覺效果更加顯著。下圖所示的植物景觀中，縱向的長山核桃的高度幾乎為橫向的雞爪槭的3倍左右，將這兩種樹形相配置，錯落有致，給人一種鮮明的層次感；也可以將縱向的白玉蘭拉和桂花配置一幅優美的植物景觀的林冠線；在所有植物中，水杉具有最強烈的的縱向線條感，可以將其充分的運用在樹形的對比和天際線的勾勒上。具體如下圖1所示：

圖1

（2）樹形類似的植物配置。在園林植物景觀設計時，靈活搭配一些樹形相同或類似的植物，可以體現出植物景觀在量上的群體美，同時也符合多樣統一的藝術規律。如下圖所示的景觀圖片，二喬玉蘭和白玉蘭配置在上層，下層栽種木繡球和瓊花，給人一種群體美；類似的樹形相似的將圓錐行的水杉、水松、落羽杉等仿自然群落形式加以配置；將雞爪槭和紅楓相配置，通過這種類似的樹形、對比的色彩，給人帶來強烈的視覺沖擊力。具體見下圖2所示：

圖2

2.1.2豎向樹形和開散樹形的整合配置

植物群落的頂層一般都是豎向樹形的植物，這種植物具有強烈的縱向延伸感，可以形成突出天際線的；開散樹形的植物一般呈現出橫向鋪展性，將這兩種樹形的植物巧妙整合在一起，可以通過強烈的對比兩者線形，從而使植物景觀的視覺效果更加顯著。下圖所示的植物景觀中，縱向的長山核桃的高度幾乎為橫向的雞爪槭的3倍左右，將這兩種樹形相配置，錯落有致，給人一種鮮明的層次感；也可以將縱向的白玉蘭拉和桂花配置一幅優美的植物景觀的林冠線；在所有植物中，水杉具有最強烈的的縱向線條感，可以將其充分的運用在樹形的對比和天際線的勾勒上。 見下圖3所示：

圖3

2.2 注重發揮特殊樹種在園林綠化規劃中的優勢

在園林綠化規劃過程之中，優勢樹種在園林綠化規劃之中具有十分重要的作用與價值。目前，使用較多的樹種為欒樹。它主要是速生樹種，喜好生長于陽光充裕的環境之中，稍微耐陰，喜好在較為濕潤的氣候條件下生長，然而對于寒冷以及干旱的環境之中卻有一定的耐受力。該樹種對土壤的要求不是特別地嚴格，耐貧瘠的土壤，一般比較喜歡生長于石灰質的土壤之中。也能夠很好地耐受鹽漬以及短期水澇，在微酸以及微堿的土壤環境之中均能夠很好地生長，在濕潤肥沃的土壤之中，其生長狀況也非常良好。欒樹為深根性樹種，其幼樹生長的速度非常之慢，隨著樹苗的逐漸長大，其生長速度慢慢長大。根據測定的數據可以得知，欒樹對煙塵還有非常強的耐受性，如對工程排出的一些有害氣體如二氧化硫，均能夠吸收，且有較強的耐受力。具體而言，可以從如下兩個方面加強欒樹的應用：（1）居住區與庭院綠化。在園林之中，欒樹屬植物一般可以種植在水邊、公園路旁或是種植于草坪的邊緣處，因樹形優美獨特，枝葉茂密，成為不錯的庭蔭樹種。可孤植、叢植、與多種植物配置能形成層次豐富的美景，適宜植于居住區或庭院中。欒樹屬樹種春季嫩葉多紅色，入秋葉色變黃色，晚夏初秋花序金黃奪目，深秋果實淡紅色似燈籠掛滿樹梢，形成一道亮麗的風景線。與合歡配置形成夏花黃紅相映的美景；與銀杏、槭樹類大面積配置，能形成色彩豐富絢麗的秋季景觀。因此，欒樹可以在居住區與庭院之中作為綠化植物來使用。（2）欒樹在園林中的種植方式。對于園林綠化而言，道路綠化為其中的一個比較重要的方面，對于城市的形象塑造具有十分重要的意義與現實價值。道路水系的植物造景不應該為簡單意義上的綠化，而是具有一定美學意義的景觀設計。因此，在實際的設計過程之中，應該要去道路綠地植物造景因為道路的不同而有所差異，如道路的曲直程度、道路地質等，各具特色，形成多樣化、統一的道路景觀。欒樹屬于植物樹形比較短暫，枝葉繁茂而秀麗，樹形秀美，在一年四季都有美景可以觀賞。與此同時，由前面關于欒樹的特性描述可以得知，欒樹還具有吸收廢氣以及有毒有害氣體的特殊功能，不僅如此，欒樹還能夠抗煙塵以及耐受城市噪音，為一種效果良好的行道樹。相關研究發現，選擇欒樹等深根的樹種可以在很大程度上防止人行道發生損壞。不僅如此，欒樹作為一種基調樹種，可以很好地與其他植物進行搭配或配置，進行科學地配置之后，便可以形成具有一定層次的道路綠化景觀。例如在城市過道綠化之中的使用，可以與白楊樹各成一排，那么這就可以營造出如下的綠化效果，即綠化厚重的視覺效果。

3 結論

綜上所述可知，當前時期下，人們對城市園林綠化設計的要求越來越高，不僅僅要使得綠化設計之中插入藝術的元素，而且還應該注重藝術與實用性二者的結合，這具有十分重要的意義和價值，這對于新時期下我國園林綠化設計也是一個挑戰和全新理念的創新，為我國園林設計成功地邁出了一大步。

參考文獻：

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篇9

一、基本情況

××*市轄20個鄉鎮辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區規劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點工作縣市區之一，××*市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進戰略，用大手筆描繪現代化城市的宏偉藍圖，用大投入加快城市的發展，用大整治強化城市的管理，用大發動提高市民的城市意識和參與意識，促進了城市建設的跨越式發展。目前，該市建成區面積發展到49平方公里，城區人口增加到39萬人，城市建成區綠化覆蓋率達41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達47.5%，先后榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號。城市建設帶動了經濟建設的迅猛發展，2005年，全市實現國內生產總值231億元，地方財政收入突破10億元。在2005年全國中小城市綜合實力評比中，××*躋身百強，居第81位。

從參觀考察的情況看，××*城市建設主要有以下幾個特點：

（一）城市基礎設施規模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區擁有骨干道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設施建設標準較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標準瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設置盲道、沿石、花壇石、排水管網、井箅子等附屬設施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設。二是公共基礎設施。幾年來，××*市水、電、暖、燃氣供應和污水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達到98.8％；城市萬人擁有車輛達到9.8標臺；城區建設了液化氣站和供氣管網，礦區建設了煤氣站，燃氣普及率達到98％；實施了熱電廠聯產集中供熱，全市集中供熱面積達325萬平方米，集中供熱率達76％；積極推行生活垃圾收運方式改革，建設了地下封閉式垃圾轉運站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達100％；投資4239萬元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達3萬噸的污水處理廠。

（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點綠化為龍頭，以街頭綠地為點綴的獨特模式，近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點，現有公園廣場12個，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設計新穎別致，有機融合了東西方園林造景和建筑設計風格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設，綠化已經完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態設計和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區門前都建有大小不等、風格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變為公共綠化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風格各異、特色鮮明。

（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴格一致，非常協調，一個路段一種風格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區劃、整體風格協調搭配。二是沿街商戶全部坐店經營、一戶一匾，沒有占道經營、沿街叫賣、門頭牌匾設置混亂的現象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個燈型；沿街單體建筑和庭院內安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點內安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區交通秩序井然。各類交通信號燈、標示標線設置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區沒有三輪機動車、農用車、非法改裝車輛載客現象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側部分路段設有臨時停車標志，城區繁華路段極少有路邊隨意停車現象。五是城市環境衛生良好。道路兩側每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉運站等垃圾收集設施，在部分公園、景點設有環保生態型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點都有環衛工人在打掃衛生，城區內沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現象，沿街墻體粉刷如新。

二、主要做法

（一）精心策劃建設，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設工作始終緊緊圍繞生態型、現代化山水園林城市這一規劃定位，牢牢抓住創建國家級園林城市這一契機，大到總體規劃設計、區域布局，小到道路建設、園林綠化、片區改造、單體設計，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區三面環山環水、山水城相間相融的自然環境風貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現代化氣息的公共基礎設施建設上，精心打造生態型、現化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規模推進城市園林綠化。2003年以來，累計投入城市綠化資金4.7億元，城區園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項主要指標均超過《國家園林城市》標準。道路綠化建設方面，“十五”期間，不惜資金對市區及周邊總長238公里的65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點；齊心協力抓好大環境綠化，2003年來城區義務植樹200萬棵，植樹成活率和保存率達91%；相繼建設了京滬高速防護林帶，平陽河、柴汶河沿河防護林帶，環城北路防護林帶，開發建設了青云山風景區和蓮花山風景區。全市形成了城區公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區等大環境相結合的城市綠地系統。在城市建設的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不干則已，干就干精品，創一流”的原則，嚴把規劃、建設、管理三關。原創：規劃上高起點，不論區域規劃還是單體建筑設計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優選擇規劃設計單位；建設上嚴格程序，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎設施建設項目納入有形建設市場進行招投標，有關部門全程監督，優選隊伍。建設過程中建立嚴格的質量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監理機制，全程質量監理監督，分部分分項驗收，切實保障了精品工程的精品質量。

（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以創建和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執法部門牽頭，規劃、建設、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預防為主、超前工作”的思路，城管執法部門對城鄉結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設做到早發現、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設的發生。二是疏堵結合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經營業戶數量、車流量等情況調查摸底的基礎上，規劃并新建改造了一批集貿市場、專業市場和步行街，在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區，設置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎設施，為經營宣傳活動和市民生活提供了環境。同時，加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強烈的馬路市場、流動攤點等占道經營行為堅持不間斷巡查清理，取締了城區所有馬路市場。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經營的高發時段，逐漸改變了占道經營的陋習，形成了坐店經營的良好習慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發現的小廣告及時進行清刷覆蓋，每天上午九點以前，對城區主要街道出現的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統，將查實的亂噴亂涂手機號碼錄入系統，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費，使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用，切斷其違法業務聯系。夜間，執法人員采取巡查、蹲點等方式，架網抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統一”（統一高度、統一厚度、統一材質、統一審查）的管理標準，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對城區戶外廣告牌匾進行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛生保潔。在加大投入、健全環衛設施的基礎上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環境衛生雙線保潔責任制。即環衛處全體干部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲；建設系統各單位、局機關干部職工為一條線，全部上路包衛生、包市政設施，對包干范圍內路段的衛生保潔工作進行監督檢查。向沿街居民和經營業戶發放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現象。在白天實施不間斷保潔的基礎上，成立了20多人組成的環衛機動隊，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時段和夜間巡回保潔，實現了環衛保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對城區非法運營車輛進行了綜合整治。第一步，年審把關。通過年審淘汰一批手續不全、車況不合格的運營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調查摸底的基礎上，由公安、交通、城管執法等部門抽調人員組成聯合執法隊伍，采取動靜結合、點面結合、流動巡查的辦法，由點到線到面，展開聯合整治，對無行車牌證且無營運證等違規、違章經營的出租車輛，嚴罰，發現一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態勢，在最短的時間內將非法營運車輛從城區出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運營車輛，工商部門不予辦理營業手續，并逐步清除城區所有三輪“摩的”的銷售網點；公安交警部門不予掛牌，并堅決查扣外地車牌本地運營的車輛；技術監督部門負責查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運車輛的基礎上，從有關執法單位抽調人員，組成20人的城區出租車市場管理執法隊伍，以定點檢查和流動巡查相結合的形式，常年堅持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區出租車市場秩序走上正規。經過三年多的努力，“黑車”在××*城區已經完全銷聲匿跡。

（三）建章立制，責任到位，實現城市社會化長效管理。近年來，××*市先后下發了《實施城市管理相對集中行政處罰權規定》、《××*市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規范××*城區交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環境整治成果，以抓門前五包責任制（包衛生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點）落實為核心，逐步推進城市管理重心下移，責任細化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報制度，實行責任制考核。城管執法部門與1500余家沿街單位、經營業戶簽訂了門前五包責任書，與十幾個社區、單位聯合建立城管共建機制，簽訂城管共建協議書，并聘用了專職城管協管員。市政府組織有關部門組成檢查組，督促城區道路兩側所有機關、學校、企事業單位、個體工商戶認真落實五包責任制，并強化考核獎懲，年終進行綜合評比表彰，極大地調動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經營業戶都主動承擔起自家門前市容環境管理的責任。在園林綠化工作方面，落實建管分離，管養分開。通過招投標擇優選擇綠化建設隊伍，簽訂長期合同，落實苗木兩年包活責任制，兩年后驗收并移交園林部門，再聘請專業綠化管理隊伍，或者與原建設單位續簽養護管理合同，將綠化養護管理工作推向市場，園林部門由建管養一體向純粹的監督管理職能轉變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時工人，利用業余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養護工作，既降低了建設成本，提高了管理質量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。

（四）經營品牌，筑巢引鳳，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。走進××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風景和優美的環境，而且到處都是新上的項目和生氣蓬勃的發展景象。實踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內涵，精心做好園林綠化、生態景觀建設、市政公用設施建設等工作；圍繞創建文明城市狠抓環境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現代化工業經濟大規模投入，加快園區開發建設、基礎設施配套，建成了17平方公里的開發區。通過這些措施，××××××的軟硬件環境得到大幅提升，城市基礎承載能力、綜合配套能力和經濟輻射帶動能力同步增強，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內外，城市有形、無形資產的市場價值、開發潛力水漲船高，城市品牌的良好效應和輻射帶動作用初步顯現。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠遠超脫了為搞建設而搞建設的自發境界，也突破了單純為建設資金而搞城市經營的被動模式。而是把城市建設作為經濟發展的一個重要成分和基礎性因素去看待，堅持實施產業帶動，著力培育商貿服務和房地產開發兩大產業。在開展居住小區整治時，確立按照以開發帶建設的方針，采取“政府統一規劃，村莊動遷開發”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區各村搞綜合改造，規模開發，集中規劃建設了××花園、××小區、××小區等一大批住宅和商貿服務設施。2003年以來，完成了85%的舊城區改造，不但改善了小區面貌和居民生活條件，還促進了“三產”的發展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿服務設施和房產開發為主體，堅持招商留商育商，堅持招大商，招有帶動能力和發展潛力的商。在城市招商方面，僅去年一年就引進××*商貿城、××*市場改造、××*商城、××*商務酒店等7處大型商貿項目，完成建設投資11億元。通過經營城市品牌，實施產業帶動，使城市建設與經濟、社會事業互為依托，良性互動，隨著城市化進程這一主線同步、和諧、健康、快速發展。

三、思考與建議

通過參觀考察××*的城市建設管理工作，深深認識到搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產業加強基礎設施配套，必須同步加強環境綜合整治和長效管理。縱觀我縣城市規劃建設管理工作，近幾年雖然取得了較大的發展，但與先進地區相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結合參觀考察情況，提出如下建議：

（一）進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想干的精神狀態問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發展思路問題、能不能干的工作作風問題。督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識；破除傳統觀念和思維定式，勇于創新，敢為人先；強化領導干部的責任心、事業心，充分調動各層面工作的積極性和主動性。

（二）加大投入力度，搞好城鎮規劃，進一步發揮好規劃龍頭作用。實踐證明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今后進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計。規劃編制過程中，要充分考慮××經濟社會發展需求和未來發展趨勢，留足城鎮發展空間，并充分體現××自然景觀、地域文化和產業特色，確保規劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分區科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。在××新區，要結合新區開發建設工作，把行政辦公、交通物流、教育醫療、商貿服務等項目一次性規劃到位，把××新區建成體現××特色，展示××經濟社會發展成果的現代化、綜合性社區。在工業園南區和東區，要充分結合其交通區位、周邊產業轉移等要素，準確定位未來一個時期的產業發展結構，立足幾個支柱產業、特色產業或者主導行業配套產業進行規劃，在用地區劃、框架工程建設、行政中心建設等規劃方面，緊緊圍繞產業定位去操作，特別是重點服務功能設施要有超常規的建設力度。在規劃管理方面，應堅持落實規劃委員會例會制度和重大規劃審核制度，進一步加強規劃委員會建設，提高其規劃專業人員特別是專家、權威的比例，堅持依靠科技進步提高城鎮規劃的科學性、規范性和可操作性。

篇10

一、層層興辦領導綠化點，建立義務植樹基地。把市級領導三結合辦綠化點的做法推廣到區（市）、鄉鎮（含街道辦事處，下同）。即黨委、人大、政府、政協、紀委、軍分區（武裝部）六大班子領導到山區鄉鎮、村辦綠化示范點，領導分管的部門、部門所屬的企事業單位到綠化點建立義務植樹基地，劃片包干，一定幾年不變，同時組織當地農民參加義務植樹。

二、機關、團體、企事業單位的干部、職工及城鎮居民履行植樹義務的形式，主要是以資代勞。以資代勞費按每人每年兩個工日，每個工日按20元收繳。按照義務植樹屬地管理原則，中央、省屬企業等駐棗的所有單位及部隊的義務植樹均按此規定執行。

三、大力開展植紀念樹、造紀念林活動。結婚紀念樹由民政部門負責組織，生育紀念樹由人口計生部門負責組織，

升學紀念樹由教育部門負責組織，入團紀念樹和青年紀念林由團委負責組織，“三八”婦女林和少年紀念林由婦聯負責組織，參軍紀念樹由軍分區（武裝部）負責組織，入黨紀念樹和干部紀念林按照《*市新提拔干部植紀念樹實施辦法》組織實施。其他各部門、各行業也要積極組織開展栽紀念樹、造紀念林活動。

城市居民栽植紀念樹用地，由建設部門結合城市綠化負責規劃；農村居民栽植紀念樹用地，由鄉鎮結合農村綠化負責規劃；部門、行業組織營造紀念林用地，由組織造林的部門、行業向同級綠化主管部門提出申請，由綠化主管部門協調落實，或由部門、行業直接到適宜的鄉鎮協商落實。

栽植的紀念樹和營造的紀念林，所有權歸土地所有者，但不得隨意采伐，要作為公益林長期保護。栽紀念樹、造紀念林的單位和個人應當支付一定的造林護林費用。紀念樹、紀念林標志由樹權林權所有者制作。

四、認真落實部門、單位綠化責任制。各部門、各單位對所屬土地負有植樹綠化的責任，各級人民政府每年要向所在地的有關部門、單位下達造林綠化通知書，并加強監督檢查，確保完成植樹綠化任務。交通、鐵路、建設、水利和漁業、航運等部門新建工程的綠化費用，要列入工程預算，實行同步設計、同步施工、同步驗收。

五、大力開展城市園林綠化、美化。東城區、西城區的園林綠化，力爭在3—5年內達到省級園林城市的目標。市建委負責按照創建省級和國家級園林城市的標準和要求，制定創建活動規劃和實施方案。結合新城區建設和省級園林城市創建活動，把《*市城市綠化系統規劃》納入到城市建設總體規劃中，由市規劃局組織完成該規劃的編制工作。各區（市）駐地的綠化也要按照省級園林城市標準搞好綠化美化。

嚴格落實《山東省城市綠化管理辦法》和《*市城市綠化管理辦法》的有關規定，加強對城區公共綠地的管理和養護，加大綠化監察執法力度，堅決打擊破壞、擠占和隨意改變綠地用途等違法行為。

六、全面推進新城區大環境綠化工程。對新城區內的荒山綠化、綠色通道、農田林網、機關駐地綠化、城鎮村和河溝渠綠化實施綜合治理、整體推進。*高新區和薛城區要按照《*市新城區大環境荒山綠化標準和驗收辦法》和市委、市政府《關于加快主要道路兩側可視山頭綠化的意見》要求，加快建設進度，提高建設質量。

七、對新城區山林資源實施紅線保護。凡是在新城區大環境綠化范圍內的生態公益林都要劃為保護區，實施永久性保護，任何單位和個人都不得占用、征用。紅線保護區由市林業主管部門會同建設、規劃、國土資源等部門劃定。保護區的規劃設計、實地勘察和圖表繪制工作要在今年年底完成，報市政府批準后由*高新區、薛城區負責實施。保護區的保護設施建設要于2007年底前完成。日常管護按森林資源保護的有關規定嚴格執行。

八、古樹名木（含稀有珍貴樹木，下同）的普查、鑒定、定級、登記、編號、建檔工作由市綠化委員會辦公室負責；古樹名木的掛牌由市綠化委員會辦公室統一設計，各區（市）負責制作懸掛。對生長勢較差以及瀕臨死亡的古樹名木，由市綠化委員會辦公室制定搶救方案，各區（市）負責實施搶救，所需經費由市財政負擔。

九、個人所有的古樹名木，由個人管護；不是個人所有的古樹名木由所在單位指派專人管護。鄉鎮應當與古樹名木日常管護責任單位或者責任人簽訂管護責任書。對嶧城區冠世榴園內及薛城區張莊村基徑20cm以上的石榴樹，所在鄉鎮政府要與承包戶簽訂管護責任合同，嚴格保護。

十、市、區（市）、鄉鎮人民政府適當安排一定經費用于古樹名木的保護管理。鼓勵單位和個人認養古樹名木或資助古樹名木的保護管理。

十一、制定城鄉建設規劃，應當保護古樹名木及其周圍的生長環境和風貌，建設工程涉及古樹名木的，建設單位必須提出避讓和保護方案。生產和生活設施影響、危害古樹名木生長的，有關單位和個人應當按照古樹名木主管部門提出的要求，在限期內采取措施，消除危害。任何單位和個人不得擅自移植古樹名木。

十二、任何單位和個人都有保護古樹名木及其附屬設施的義務，對損傷、破壞古樹名木的行為有權勸阻、檢舉和控告。對損傷、破壞古樹名木的要按照《中華人民共和國野生植物保護條例》有關規定予以處罰。

十三、依法實行林地登記發證制度。依據《中華人民共和國森林法實施條例》第二條、第三條規定，林地是指林業用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、過火跡地、未成林造林地、苗圃地和區（市）以上人民政府規劃的宜林地。國家依法實行林地登記發證制度，依法登記林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

十四、對林業用地內的采石礦場，按市人大常委會《關于依法加強開山采石管理的決定》和市政府具體實施方案的要求按時關閉，并在3年內治理恢復，搞好綠化。有關部門要按時撤銷或收回本部門發給被關閉采石礦場的有關許可證件。各級林業、國土資源、工商行政管理、公安等部門要及時對采石礦場關閉和植被恢復情況進行檢查，對不按期關閉或不能按期恢復植被的，按照有關規定嚴格查處。

十五、依法規范林地征占用審核審批手續。進行基礎設施建設、開采礦產資源盡量不占或少占林業用地，確需征占使用的，必須向所在區（市）林業主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征用林業用地未經林業主管部門審核同意的，國土資源部門不得受理建設用地申請，工商行政管理部門不得頒發生產經營證書，民用爆炸物品供應單位不得供應爆炸物品，供電部門不得提供生產動力用電。已經征用或占用林業用地，且未經林業主管部門審核同意的，由林業主管部門責令其停止違法行為，依法賠償損失，或限期到林業主管部門補辦審核手續。構成犯罪的，依法追究刑事責任。凡是列入各級財政補償的生態公益林，區（市）人民政府要建立保護標志并向社會公布，原則上不再辦理征占用審核審批手續。

十六、建立健全林業綜合執法體系，加強林業執法隊伍建設，嚴肅查處各種破壞森林資源的違法行為。

十七、切實加強森林防火工作。森林防火工作要認真落實行政領導負責制、林區單位領導負責制和護林員責任制。市、區（市）防火指揮部辦公室要配有專職人員，負責日常工作。區（市）、有山的鄉鎮、國有林場都要建立專職護林防火隊伍。要加強林區森林防火設施建設，重點林區要建立防火物資儲備倉庫。新的造林工程要將防火設施建設同步規劃，同步實施。

十八、認真抓好森林病蟲害防治工作。各級人民政府要認真貫徹執行新時期“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的林業有害生物防治工作基本方針，加快建立林業有害生物監測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系。要切實加大林木病蟲害預測預報工作力度，林業主管部門要在公益林區設立必要的病蟲害監測預報站（點）。強化森林植物檢疫，堅決控制重大危險性林業有害生物的入侵危害。堅持“誰經營、誰受益、誰防治”的原則，生態公益林病蟲害防治由當地政府負責，商品林病蟲害防治由所有者負責。

十九、全面實施封山育林。按照《*市人民政府封山令》和《*市封山育林管理規定》，實現封山育林工作的“六有”目標，即有封山育林制度、有封山育林墻網（或界樁）、有封山育林碑、有封山育林標語、有封山育林管理房、有封山育林隊伍，抓好各項基礎設施建設，不定期集中開展專項治理活動。

二十、加快建立現代林業產權制度。要通過所有權與經營權分離，逐步建立起“產權歸屬明晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務到位”的現代林業產權制度。各區（市）人民政府抓緊對轄區內森林、林木、林地所有權和使用權進行確權發證，建立林權檔案。對產權明晰、已核權發證的，要維護林權證的法律效力；對權屬明確尚未核權發證的要盡快核發；對權屬不清或有爭議的，要抓緊明晰或調處，切實做到產權明晰，保護所有者合法權益不受侵害。

二十一、高度重視林業建設的科學決策，充分尊重林業科技人員的意見。林業重點工程建設與林業技術推廣要同步設計，同步實施，同步驗收。區（市）要建立林業科技推廣項目庫，財政、科技、發改等部門要在資金、項目立項等方面給予大力支持。選育、引進新品種產生較大社會、經濟、生態效益的，優先列入科技項目管理。在林業發展資金中要拿出一定比例的資金，用于林業科技普及和推廣。

二十二、切實加強科技推廣隊伍建設。摸清現有林業科技人才現狀，有計劃、有步驟地加快科技人才引進和培養，增強我市林業科技人才實力。建立健全與林業跨越式發展相適應的林業科技推廣網絡，列支一定資金用于林業科技人員的知識更新和農民科技帶頭戶、示范戶的技術培訓。通過科技下鄉、技術培訓等形式，加大林業科技推廣普及力度。鼓勵和支持林業科技人員深入生產第一線，通過技術承包、技術咨詢、技術參股、領辦科技實體、創建林業科技示范園等形式，幫助農民解決林業生產中遇到的難題，為農民提供優新品種與技術信息服務。對推廣科技成果成績突出、效益顯著的林業科技人員給予重獎。

二十三、繼續實行林業發展與保護行政領導任期目標責任制。各級政府對林業工作要全面負責，政府主要負責同志是林業建設的第一責任人，政府分管負責同志是主要責任人，各級林業部門主要負責同志是直接責任人。對林業建設的主要指標，實行任期目標管理，政府主要負責人層層簽訂任期和年度目標責任狀。市、區（市）、鄉鎮人民政府已經簽訂的行政首長任期綠化目標責任狀，要按照市委、市政府《關于加快林業發展建設綠色*的決定》和《關于加快主要道路兩側可視山頭綠化的意見》的有關規定進行嚴格考核、驗收和獎懲。各級人民政府要定期研究林業工作，及時解決林業工作中遇到的困難和問題。每年至少召開1次林業工作會議，對上年目標任務完成情況進行總結、兌現獎懲，對當年林業工作進行動員部署。