交通工程監理規范范文

導語：如何才能寫好一篇交通工程監理規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，部分證券經營機構未經證券監管部門批準，在證券營業部法定營業場所之外，擅自設立各類遠程證券交易網點，個別非證券經營機構甚至個人也擅自設立證券營業性場所，從事證券業務，擾亂了證券市場的正常秩序，隱藏著極大的金融風險，必須堅決清理規范。經與國家工商行政管理局商定，現就有關問題通知如下：

一、清理規范的范圍

（一）未經證券監管部門批準，證券經營機構擅自設立的遠程證券交易網點，包括證券點及以其它形式延伸的營業網點；

（二）非證券經營機構及個人非法設立的從事證券服務業務的機構與網點。

二、清理規范工作的指導原則

清理規范遠程證券交易網點工作，應按照“依法規范，兼顧發展，堵疏結合，分類清理”的原則進行。

（一）未經證監會批準，證券經營機構不得在證券營業部之外設立證券營業網點；

（二）堅決取締非證券經營機構、個人設立的證券經營網點，對涉嫌刑事犯罪的機構或個人應移交當地司法機關處理；

（三）清理中要貫徹“誰設立，誰清理，誰負責”的原則；

（四）自發文之日起，未經證監會批準，任何證券經營機構不得新設遠程證券交易網點及其它任何形式的證券營業部延伸服務網點。

三、清理規范的內容

（一）與合法證券營業部設在同城區的各類遠程證券交易網點，一律予以撤銷，其客戶就近向合法的證券營業部轉移。

（二）符合新設證券營業部條件的城市，可按《關于證券營業部審批工作有關問題的通知》（證監機構字〔1999〕13號）的有關規定，申請新設一家證券營業部。

（三）尚不具備設立證券營業部條件的縣（市）城區和經濟發達的鄉鎮政府所在地，可以將原有的遠程證券交易網點規范為一家證券服務部。證券服務部由就近的證券公司所屬證券營業部延伸設立，禁止跨地區設立證券服務部。

（四）擬設立的證券服務部應具備以下條件：

1.有固定的經營場所；

2.有符合營運要求的技術設備，并符合證監會對開展網上證券委托業務的要求；

3.有必要的管理人員；

4.有健全的風險管理制度；

5.資金存取采用銀證聯網方式進行；

6.證券服務部必須由證券營業部獨立經營，不能聯營或委托經營。

符合上述條件的，可以由證券公司向擬設立證券服務部的證券營業部注冊地的證監會派出機構提出申請，經派出機構初審后報證監會批準。證券服務部持證監會的批準文件向當地工商行政管理部門申辦營業登記，領取不具有法人資格的營業執照。證券服務部的名稱應標明“××證券營業部××服務部”。

（五）證券服務部的經營范圍

1.提供證券交易行情；

2.提供電話委托和自助委托；

3.提供合法的信息咨詢服務。

證券服務部必須嚴格按照批準和核準登記的經營范圍進行經營，不得超范圍經營。嚴禁在服務部為客戶直接開戶；嚴禁與股民發生資金往來；嚴禁資金存取；嚴禁辦理柜臺交易和交割；嚴禁向客戶收取費用；嚴禁接受客戶的全權委托。證券服務部在經營中不得設立帳薄和保留交易信息、資料，違反上述規定，證監會可暫停違規的證券經營機構申請新設機構資格一至三年，并可視情況取消有關直接責任人和有關業務人員的從業資格。對無照經營或超范圍經營的，工商行政管理機關依法予以處罰。

（六）證券服務部的管理

證券公司對所設立的證券服務部負全部責任。證監會及其派出機構對證券服務部實施監管。對于未經批準新設立的網點，將視同非法機構，按有關規定處罰。

四、清理規范工作要求

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關鍵詞：交通工程；監理；現實困境；路徑

1引言

交通工程項目建設不僅關乎著經濟發展，同時也與人們的生活有著非常緊密聯系，工程項目建設也受到了社會的密切關注。交通工程項目建設施工過程中，監理工作開展占據著非常重要地位，通過監理工作落實可以加強工程項目建設施工質量、施工進度和施工安全的有效控制，降低工程項目建設的成本投入，對促進我國交通工程建設發展有著積極影響。本文就是對交通工程監理中的現實困境與路徑進行探討，希望對相關人員有所啟示。

2交通工程監理現狀分析

我國交通工程在建設發展過程中相關制度也在不斷完善，交通工程監理更是得到了非常可觀的發展成就，到今天為止已經形成了較為完善的體系。在交通工程項目建設施工中，監理部門作為一個獨立的部門對工程項目建設進行有效的監督和控制。交通工程項目建設監理模式目前應用非常廣泛，在提升交通工程項目建設施工質量等方面做出了杰出貢獻。但是對交通工程項目建設監理模式應用進行調查發現，其中也存在著一些不良問題，工程項目建設單位對監理模式并沒有正確的認知，監理工作人員綜合素質較差，交通工程監理體系還有待完善，這些內容對交通工程監理模式應用和發展都造成了極大限制。在交通工程監理模式開展過程中，需要找尋有效措施對這些不良問題進行改善，為促進我國交通工程建設發展奠定良好基礎。

3交通工程監理存在的現實困境分析

3.1對交通工程監理沒有正確性的認知

在交通工程項目建設中，業主單位與施工單位對交通工程監理模式并沒有正確性的認知，這也是交通工程監理模式應用存在的突出問題，這一內容會對我國交通工程項目建設發展造成嚴重的負面影響。在交通工程項目建設中監理部門屬于第三方單位，監理部門具有較強的獨立性，監理工作開展的主要依據是國家制定和落實的相關規范和標準，監理工作開展執行標準并非業主單位的意愿，對于具有較強公益性的交通工程更是如此。監理單位受業主單位雇傭和授權，但是并不代表著監理單位需要根據業主單位的意愿執行工作，而是需要以眾多行業標準和準則為依據進行監理工作開展，對交通工程項目建設進行全面、有效監控，從而將監理工作開展的重要作用良好呈現出來。

3.2監理工作人員綜合素質有待提升

監理工作人員與監理工作開展成效有著直接影響，監理工作人員的綜合素質包含了專業素質、職業道德素質等眾多方面。對以往交通工程監理工作開展進行調查發現，很多監理工作人員綜合素質不高，致使監理工作開展中存在嚴重失誤，交通工程項目很多建設施工內容并沒有得到有效監控，這些忽略的監控內容不僅會降低交通工程項目建設施工質量，甚至還會引發嚴重的安全事故。監理工作人員職業道德素質不過關，很有可能在利益的誘導下拋棄自身的職業道德底線。

3.3監理體制不夠完善

現階段，交通工程監理體系還不夠完善，交通工程項目建設施工中監理工作開展流程、計劃編制以及驗收等方面還存在著一定缺陷，這些都是監理體制不夠完善的直觀體現。因為監理體制不夠完善，對監理工作有效開展造成了非常不利影響。監理體制中，監理單位、施工單位、業主單位的權責沒有進行明確劃分，在不良事故發生后監理單位與施工單位責任承擔缺乏可靠依據，導致不良事故發生后相互推卸責任的情況普遍存在。

4交通工程監理發展路徑分析

4.1正確的認知

交通工程監理在交通工程項目建設過程中，需要不斷提升施工單位與業主單位對交通工程監理的認知程度。質量是工程項目建設管理中的重要內容，如何保障交通工程建設施工質量也是監理工作人員需要重點思考內容。無論是業主單位還是施工單位，都需要明確監理部門在交通工程項目建設中的地位。業主單位雖然會授權于監理單位，但是并不代表監理單位需要完全按照業主單位要求進行監理工作開展。監理部門在交通工程項目建設中具有較強的獨立性，業主單位對監理部門的獨立性需要給予充分尊重。監理單位嚴格依據我國交通工程監理相關規范和標準開展監理工作，施工單位對監理部門工作開展需要積極的配合，只有這樣才能切實發揮出監理部門的作用，保證交通工程建設施工質量達到設計標準。

4.2對監理工作人員進行培訓

想要不斷提升交通工程監理工作成效，對監理工作人員進行培訓是必不可少的。通過培訓提升監理工作人員的綜合素質，使得監理工作人員可以較為良好的承擔起交通工程監理工作。監理單位對監理工作人員的聘用需要嚴格控制，注重高素質人才的引入，從而創建一支高素質的監理工作隊伍，促進我國整體監理水平提升。監理工作人員培訓需要具有長期性、持續性的特點，培訓工作結束后還需要對監理工作人員進行考核，監理人員綜合素質只有達到相應標準后才可以步入實際工作崗位中去。對于沒有達到培訓要求標準的監理人員需要給予一定的懲罰，并且對其進行再培訓。

4.3對監理體制進行完善

在交通工程監理中必須要建立完善的監理體制，加強交通工程監理模式的落實，制定出可行性較為良好的監理工作方案，同時還需要對監理方案進行階段性的劃分，定期對交通工程建設施工實際情況進行檢驗，對重點施工環節進行有力監控。制定完善的責任機制，對業主單位、施工單位、監理單位的權責進行明確劃分，避免不良事故發生后相互推卸責任情況出現，可以第一時間找到相應負責人，強化監理工作人員的責任感。

5結語

在當前的交通工程監理中，還存在著一些問題，這些問題對于交通工程監理工作產生很大的不利影響。在交通工程監理中，應當針對這些問題積極進行解決，這有助于交通工程監理工作質量的提升，也有助于保障交通工程質量。

參考文獻：

[1]李春艷.淺談城市道路工程監理存在的問題及對策[J].現代國企研究,2016(20).

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關鍵詞：交通土建；工程監理；要點

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

交通土建工程監理能夠宏觀的把握工程建設全程動態，對工程施工質量與進度進行把關，其在提高建設工程質量，減少質量安全事故等方面起著積極而有效的作用，因此，做好交通土建工程監理工作非常重要，是項目建設不可缺少的重要環節。

1、 工程監理的概念和意義

所謂的工程建設監理，指的是在確保工程質量的前提下，通過監控和督查等手段，對工程建設項目進行質量和安全等方面的管理保證其各項運行標準都在我國的法律法規允許范圍之內。在保證工程質量和進度的前提下合理科學地開展工程監理工作，可以有效降低工程投資避免資源浪費。交通土建工程的監理工作是和工程成本息息相關的而且對于工程安全管理有著不可替代的監督作用。

2、 交通土建工程監理的基本原則

2.1、獨立、公正、自主的原則

監理工程師在建設工程監理中必須尊重事實、尊重科學，維護有關各方的合法權益，組織各方協同配合。因此，必須堅持獨立、公正、自主的原則。監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調雙方的一致性。

2.2、綜合效益的原則

監理工程師應該嚴格遵守國家的建設管理法律、法規等，不但要對業主負責，謀求經濟效益，還要對國家和社會負責，取得最大程度的綜合效益。

2.3、監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致

監理工程師在明晰業主提出的監理工作內容要求以及監理目標后，應與業主協商，明確相應的授權，在達成共識后，編入在委托監理合同中及建設工程合同中。在委托監理合同實施中，監理單位應該給總監理工程師充分授權，體現權責一致的原則。

3、 交通土建工程施工階段的監理工作

3.1、控制建設工程資金

在控制資金投入方面需要有專業的監理人員在進行工程建設施工前做好合理準確的投資風險分析，并制定出應急防范方案，明確投資細則，對合同上的內容反復推敲，公平公正，確保沒有漏洞。同時要按照簽署的合同做好每一筆建設物資使用和費用花銷的記錄，保證有據可循，有據可查。

3.2、控制建設工程工期

能夠切實有效地控制建設工程施工工期的措施和方法有很多，需要工程監理人員對這些手段和方法有個熟練的掌握和控制。因此，積極合理地調配工作人員以及科學有效地采用先進技術手段都是可以有效控制我國建設工程工期的好辦法。

3.3、控制建設工程質量

質量控制在工程建設中，質量是工程建設的關鍵。工程監理員必須對工程建設中每一環節的質量嚴格把關，對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監理，這樣我國的建設工程質量才能得到保障。

3.4、控制建設工程安全

安全施工是工程建設最重要的一項內容，只有嚴格控制建設工程安全，才能保證我國人民的生命財產安全，保證國家利益不受威脅。

4、 交通土建工程監理存在的問題

4.1、監理工作的執行和落實停留在表面層次，缺乏深入性。

在交通土建工程監理工作中，其根本目的是保證道路施工達到相關質量與技術標準。最近幾年，相關單位加深了對監理制度的研究，雖然基本實現了監理制度的應用，但是在執行和落實方面仍停不夠深入，與道路施工監理的客觀要求還是有一定差距。

4.2、監理人員綜合素質不高

目前我國監理部門的職工中專業的監理工程師還是很缺乏的，比較多的都是一般的監理員，大多都是從別的部門轉移過來的綜合素質有待提高。監理部門為了降低成本，很多監理員也都是臨時雇用這樣不規范的條款本身就不穩定，對于監理工作的開展只有害處沒有好處。

4.3、對交通土建工程監理工作的認識不夠

很多工作人員認為監理工作就是對工程質量的監督這樣的認識其實是錯誤的，、三控、二管、一協調、是監理工作的要點但是在實際情況中、三控、這一點已經被弱化了很多，很多監理部門的工作要點只是質量監督很多監理人員和普通的質量檢查人員其實沒有太大的區別。不能完全對整個交通土建工程的全程工序進行監督。

5、交通土建工程監理要點

5.1、嚴格控制工程質量

工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的監督管理活動。在建筑工程監理工作中應該具備超前意識，做到事前控制、主動控制，嚴格把關、嚴格控制工程質量。

5.1.1、施工前質量控制

首先，在交通土建工程施工之前，應該結合該工程項目的具體實際情況，施工方領導應該組織全體員工認真地學習施工合同、施工標準以及施工技術上的要求。在全體員工深入地了解與工程施工相關的文件精神后，各施工單位、組織應該分工明確、職責分明的基礎上，應該特別強調員工對土建工程的質量意識，對施工員工進行各種崗前培訓，并對工程施工各方面做出詳細的計劃。

其次，為了加強對交通土建工程施工質量管理，在工程中標后，中標施工方應該對整個交通土建工程進行從上到下進行層層的分級管理，把整個工程的質量職責分層落實到每個施工單位，落實到每個施工員工身上，同時，對于交通土建工程施工的監督管理，這一責任必須認認真真地落實到質檢科員工身上，對工程施工的各項工作時刻地進行檢查和監督。對施工單位、組織在職責分工明確，除了把自己的工作認認真真落實到實處，還應該和其他單位一起協調作戰、相互監督。

最后，對于交通土建工程的施工各單位組織和員工，應該進行全面的質量、安全教育，并對他們的施工工作進行定期與不定期的檢查，對個施工單位、全體施工員工必須要求持證上崗、掛牌施工作業，保證交通土建工程的施工在每個環節上都符合施工的標準和施工上的技術要求。

5.1.2、施工階段質量控制

施工階段是形成工程實物產品及實現工程設計目標的過程，是形成工程產品質量和使用價值的過程，做好施工階段質量控制直接關系工程質量。

首先，監理人員應對施工的各個環節正式施工活動開始前，對其各項準備工作及其影響質量的各種因素和有關方面進行質量控制、有效的監督和管理。它是一種主動控制，是在事情發生前采取有效控制措施，將隱患消滅在萌芽之中，防患于未然。

對承包商報送的擬進場工程材料、構配件和設備等報審表以及其質量資料進行審核。對工程使用的原材料、半成品、構配件等進場時必須檢查其出廠合格證、質保書、材質化驗單；對進場的實物依據委托監理合同約定或相關的工程質量管理文件規定的比例，選用見證取樣或平行檢驗的方法來抽檢；對沒有經過項目監理人員驗收或驗收不合格的半成品、工程材料、設備和構配件等項目，監理人員應拒絕簽認，并簽發監理通知單，將不合格的半成品、工程材料、設備和構配件等撤出現場。

其次，監理人員對施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，監理員應該進行旁站以監督工程質量，專業監理工程師應根據承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果進行現場檢查，符合要求予以簽認；對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序應拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工；對施工過程中出現的質量缺陷，現場監理負責人應及時下達監理通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結果；監理人員發現施工存在重大隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故，應通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改完畢并經監理人員復查，符合規定要求后，總監理工程師應及時簽署工程復工報審表；對需要返工處理的質量事故，責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案，項目監理人員對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。

最后，監理人員對承包單位報送的分項、分部工程和單位工程質量驗評資料進行嚴格審核和現場核查，符合要求后方可予以簽認。

5.2投資控制

投資控制是影響監理業績的一個重要因素，它是監理工作的三大控制目標之一，也是監理工程師做好監理工作的工作內容和主要手段。在實際建設中，應該依據工程各個階段的不同工作內容和特點，采取相應的手段與措施，實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監理工程師控制投資的主要工作是處理工程變更和索賠，審批工程進度款，審核竣工結算等，監理單位從設計階段應嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，做出工程量清單和工料說明，協助建設單位進行工程進度控制，協助業主通過招投標選擇承包商。設備費、控制造價、材料費是工程直接費的主要構成部分，影響著整個工程的造價。監理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每筆工程支付都符合合同的要求。

5.3、提高監理人員的綜合素質

監理人員是監理工作開展的基礎，也是最為不穩定的因素其業務水平在很大程度上決定了監理工作的質量，進而決定了工程的質量所以說監理人員的素質對于市政工程監理工作極為重要。監理部門應該經常對監理人員進行業務和技術培訓并注意培養起職業道德，告之他們不要收取業主一方的賄賂而出現作假行為落實責任意識，如果自己負責的工程監理部分出現了問題那么自己要負全責。作為監理人員也應該通過學習專業文獻來提高自己的技術能力并經過實際的工作來積累經驗通過實踐來認識市政工程項目的要點，提高自身能力增強監理企業的市場競爭力。

結語

總而言之，要重視交通土建工程監理的工作，分析工程監理工作中存在的問題，特別是施工階段的監理工作。監理人員必須要加強學習，不斷總結經驗，提高業務素質。同時，相關部門應該制定相應的監理工作規范化的措施，使我國的交通土建工程監理工作規范化、有序化的進行。

參考文獻：

[1]林森. 土建監理對提高施工質量的意義分析[J]. 科技資訊，2010，29:104.

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關鍵詞：公路工程監理；質量檢測；控制策略

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.091

隨著社會經濟的迅速發展，推動了我國公路事業的建設的健康發展，取得了一定的建設成就，而質量檢測與控制在工具工程中起著較為重要的作用。公路工程監理中的質量檢測與控制是公路工程的重點內容，只有此兩方面得到有效監理之后，才可以避免質量事故的發生，從而促使公路工程建設的質量可以不斷提升。另外，公路的建設易受到各種因素的局限，所以，必須將公路工程監理的質量檢測與控制的核心找到，實施控制策略，才可以將公路工程的質量提升上去，為公路工程的可持續發展奠定基礎。

1 公路工程監理中的質量檢測分析

第一，眾所周知，公路工程的實施需要用到較多的材料，而材料的質量是否達標有決定著工程的質量，因此在公路工程監理中必須提高施工材料的質量。施工監理者需對每項材料進行檢測，只有達標之后才可以入場，嚴格約束不達瞬牧系慕步[1]。同時，對于已經入場的材料還要進行隨機抽樣調查，從根源上保證每種材料都在達標范圍中。比如，施工中要重視用土的質量控制，以便于公路施工正常進行，還要重視對水泥、砂、石灰等材料的檢測，為公路工程建設提供有利的條件。而對于路基土、石灰土以及水泥穩定粒料和粉煤灰等多種材料，可以通過重型擊實方法來其真正的含水量及干密度，以此為基礎進行科學的外加劑的加入，達到最佳的配合比。此外，還要重視對混合材料進行含水量的檢測，讓其符合施工的需求，讓骨料粒徑小于31.5mm，并加之合理的外加劑，使混凝土的和易性與強度處于最佳的狀態。

第二，要隨時掌握公路工程的質量及進步，對其采取跟蹤檢測，及時掌握其中的弊端，從而及時的解決并優化問題。在跟蹤檢測之時，監理者要以質量檢測為控制中心，以最恰當的方式及頻率對其進行全面的跟蹤檢測，對施工進步及質量了如指掌。此外，還要跟蹤檢測路基邊坡、低填方路段，進而對基礎性的公路工程進行掌控，及時加工不合理的問題處理好，為公路工程的質量提供基礎[2]。

2 公路工程監理的質量檢測與控制的意義分析

2.1 巧避弊端，實現規范管理

公路工程監理是一項長期且繁雜的工程，如果能夠采取有效的公路工程監管制度，便可以在加強管理之時，將以往陳舊的監理方式擯棄掉，推動公路監管更具科學與規范，使其施工單位負責人可以不用在親力親為，而是直接讓監理部門來管理，既能提高工作效率，以便于投資人更好的投資，鑒于此，規范化管理的作用不言而喻。

2.2 確保有法可依

有法可依是公路工程順利進行的保障。監管單位需根據合同規定，做好其監理及檢查的工作，真正的提高公路工程施工的質量。

2.3 提升技術水平及監理水平

當公路工程的監理有法可依之后，各個施工環節便可以有序的進行，所以對施工之中的各個細節需更加重視，必須嚴格遵循圖紙和設計的要求，這樣監理水平得到提升，技術水平也會隨之提高，這樣公路工程監理的質量會得到更好的提升，促使施工單位的施工更好的進行，可以稱之為一舉多得[3]。

3 公路工程監理的控制策略分析

3.1 公路工程施工前期

施工前必須做好控制環節，這對于我國公路工程的質量至關重要，也影響著我國社會主義的經濟發展。對此需建立好質量體系，即政府、法人、社會監督管理以及企業自身的檢測。 同時，要對開工報告進行檢測與審核，不能僅局限于上述四點，還要對施的工藝進行審核，確保其科學性。當然，還要做好較弱環節的預防方案，保證施工的順利進行。不僅如此，要重視對施工方案、檢驗標準及規定等進行研究和完善。此外，必須做好基礎的材料控制，在選用材料之時，應重視材料的質檢與檢測，使用設計中的材料，不能對其私自更改，比如鋼筋或是連接處的材料等，必須選用最合適的材料，還要加強對機械等的檢查[4]。

3.2 公路工程施工階段

施工階段的控制需重視施工單位的監督及對自我檢查。這樣才可以保證施工的專業性。然后，必須規范工作人員的專業性。工作人員如果具有較高水準，則可以減少技術方面的漏洞。同時，要對專業人員進行復核，確保問題率不斷降低。當然，還需重視工作人員的道德及作風，必須要達到較高的水準，做到熱愛工作，落實每項工作，對工作有足夠耐心。此外對于旁站也需進行監管，這樣可以隨時調控施工現場問題，避免誤差。

3.3 公路工程施工后期

施工后期是監理的重要階段，需按照相關文件對其進行評定標準，嚴格遵循驗收制度。同時，工作人員需積極對信息與資料做好歸納與管理，以便于后期查閱，這樣后期可以對工程中的不足進行整改，真正的做到有質有量。此外，施工之中，必須做到分工明確，確保工程公路的順利進行[5]。

4 總結

綜上所述，公路工程監理的質量檢測與控制在施工之中是非常重要的，直接決公路建設事業的發展。對此，施工單位及監理部門必須加強對公路工程質量的檢測，對于不達標的情況及時找出根源問題，進而采取合理的控制策略，真正的做好規范化、法律化的監理工作。

參考文獻：

[1]劉啟順.高速公路工程監理的質量檢測與控制策略探討[J].價值工程，2015（16）.

[2]徐虎南.公路工程試驗監理質量控制與管理策略分析[J].交通世界（工程技術），2015（Z1）.

[3]王燕華.山區公路工程試驗檢測及質量控制要點[J].交通標準化，2013（17）：139-141.

篇5

【關鍵詞】 成本控制 工程監理 措施

近些年來，社會得到了不斷進步，經濟得到了高速發展，人們生活水平有了很大提升，我國的公路行業有了本質發展，在公路工程施工過程中，工程監理具有十分重要的作用，公路監理企業從簽訂相應項目監理服務合同的同時，公路工程項目建立的服務費就被確定下來。監理企業究竟應該怎么樣憑借最小投入來獲得最大的效益和產值，這不僅僅與企業管理水平密切相關，更加決定公路監理企業長遠競爭力，所以，要求公路工程監理人員必須要明確監理的成本并不是越低越好，公路工程監理成本控制工作必須要結合合同文件，在分析合同文件這一基礎之上，進行成本計劃清單的編制工作，進而匯總出一個符合實際的、合理的成本下線，在實施公路工程項目監理的整個過程中，對于每一個人員、每一個環節以及每一個部門都必須要實施全方位細化的管理工作，旨在能夠保證項目監理圓滿完成。

1 公路工程監理成本的控制措施

1.1 公路工程監理要對直接成本進行控制

公路工程監理直接成本支出運用到我國公路現場的監理機構，主要包括監理組、駐地辦以及總監辦的運用費用，其中，公路工程監理單位直接成本支出同樣用于對公路工程監理管理人員酬金的支出，這一種成本從本質上決定著其他所有費用支出。所以，要求公路工程監理企業必須要合理、科學進行監理人員設置，對企業監理工作的環境進行綜合考慮，有效減少公路工程監理人員工作的期限，從本質上縮減公路工程監理的工作人員，聘用那些工作范圍比較廣、監理專業很強的監理工程師。公路工程監理企業自身人力資源部門必須要采取一定的措施在最大限度上激發公路工程監理人員工作積極性，有效提升公路工程監理工作的質量。

1.2 公路工程監理要對間接成本進行控制

公路工程監理企業間接成本合理控制必須要堅持適度的原則，更加要提升公路工程監理企業自身的經濟效益，符合公路工程企業監理水平所提出的要求，要和行業內公路工程監理企業的平均發展水平相互適應。對于一般監理企業來說，要求必須要設定一個定量的監理酬金，這樣能夠將監理成本控制成為一個定量，公路工程監理企業在控制間接成本的過程中，必須要對這個問題進行考慮。所以，要求公路工程的監理企業必須要按照自己所制定的利潤目標，將自身發展需要費用支出進行規劃，考慮監理企業人員設置以及組織機構設置，人力資源還必須要加強對于公路監理企業監理人員實施業務培訓、技術培訓以及經營支出。

1.3 公路工程監理要執行國家取費標準

監理服務的收費標準偏低已經成為了行業內客觀普遍存在的一種現象，建設工程項目中業主方有些不規范的行為，這些從本質上為公路工程監理切牙自身運用成本造成了很大的壓力和損失，因此，要求建設單位必須要嚴格按照新監理的取費標準進行執行，及時支付給監理企業監理費用，金融機構還要建立和健全相應干預的制度，與此同時，要將那些不按照規定收取監理費用的企業列入到不良行為中，建立起企業的檔案，嚴格要求公路工程監理企業要實現自律。

1.4 公路工程監理成本控制要加強合同評審和管理

公路工程監理合同是在公路工程項目中標以后和建設方所簽訂的，公路工程監理企業自身的法人磋商以及經營人員磋商編制出來的監理合同草稿通常都會缺少技術方面、經濟方面以及法律方面技術專家的參與。在合同具體實施的過程中，相關工作人員可以在基準價這一個基礎之上再浮動百分之二十，并且要嚴格執行國家的收費標準，與此同時，不能夠突破其底限。重視監理合同內容增加以及延期服務等等問題，在監理合同中，因為非監理原因所導致增加服務內容以及工程延期的時候，要求業主方必須要根據監理合同約定來進行相應監理費用的增加。

2 公路工程監理成本控制的內涵

在公路工程監理服務的過程中，要求監理單位必須要承擔一定的費用支出，與此同時，公路工程監理單位自身的經營活動必須要實現收支平衡和略有盈余，所以，要求公路工程監理企業必須要加強對于公路工程監理成本以及監理酬金進行分析和探討，促進我國公路工程建立企業能夠更好地發展以及生存。運用成本分析以及科學經營等方法來取得最高的監理費用，我國公路工程監理的費用主要分為稅金、利潤、間接成本以及直接成本這幾種類型。其中，間接成本主要包括辦公費、儀器設備使用費、固定資產、公積金、社會勞動保險、社會活動經費、崗位培訓費用、職工教育費用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎金等等。直接成本主要包括津貼和獎金、交通費、差旅費、交通工具使用和維修費、辦公設施費、設備購置費、通訊費、伙食補貼、住宿費、采暖費等等。

3 結語

本文中，筆者首先對公路工程監理成本控制的內涵進行了闡述，接著又對公路工程監理成本的控制措施進行了探討。

參考文獻：

[1]肖忠梅.淺談工程監理企業提高經濟效益的途徑[J].鐵道工程企業管理，2006.

[2]葛為民.工程造價指數與工程造價動態管理[J].太原理工大學學報.1997 年S1 期.

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關鍵詞：公路工程；監理工作；質量；因素；對策

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

引言

我國工程監理工作的起步晚，隨著我國公路事業的逐步發展，在上世紀八十年代我國才引入工程監理制度。這項制度的引進極大的提高了我國公路工程的建設質量，保障我國交通運輸安全，全面推進我國公路工程建設都具有重要的現實意義。

一、公路工程監理工作質量的影響因素

1、內部影響因素

1.1監理人員的影響因素

道德品質與專業技能是衡量監理人員的兩個重要的方面。道德品質包括了監理人員的職業道德與其自身的道德品質。由于監理人員從事的工作與工程施工單位所從事的工作存在著某種意義上的對立性，因此，在出現工程質量問題時，監理工作必然會觸及施工單位的根本性利益，施工單位必然會與監理人員發生一定的沖突，在這種情況下，監理人員的道德品質決定了其監理工作的立場，是站在人民利益一邊還是屈從于小集團的利益，并不是一個難以抉擇的大問題。鑒于監理人員手中的對于工程質量的“生殺”大權，我國的許多施工單位都會采取“非常”手段軟硬兼施地拉攏打擊誘惑監理人員，以達到其背后的偷工減料視人民利益于空氣的卑劣目的。而我國的監理隊伍中也不乏主動索賄的素質低下的監理人員。

1.2監理機構不具有完全獨立性

由于成立監理機構需要一定的技術人員和物質裝備，若是監理機構的力量完全出自公路建設部門，對公路建設部門來說又如同釜底抽薪。為此，許多地方就采取了折中辦法，分而不離，獨而不立，監理機構掛靠公路建設部門，具有雙重身份，對外是監理機構，對內仍是一家人。一個人不可能把自己舉起來，對一個單位來說也是這樣，監理機構與建設部門的關系，既不能是附屬型的，也不能是連體型的，而必須是分體型的。

監理機構名義上是獨立法人，實際上監理企業的高層的聘用、任命皆由上級領導決定，各項重大的組織變革也受到上級專管領導的控制和監管，監理企業的自被嚴重剝奪。而監理企業和上級管理單位在管理和組織構架方面有很大的不同，上級管理單位的過多干預和控制，嚴重制約了監理企業的變革和創新，也嚴重阻擾了員工的工作積極性，使監理企業的自主發展之路受阻。

2、外部因素

2.1公路工程質量監理制度問題

前期的投資決策。從實踐來看，公路工程建設過程中存在著因前期投資決策不規范而導致程序混亂的現象，這種影響有時候是致命性的，并成為公路工程的正常施工的桎梏，進而影響到工程監理的工作質量。

設計階段。從實踐來看，雖然公路工程監理人員對施工工程中的質量、安全以及施工進度等，都是親自抓、負總責，但實際上并不是所有的工程監理人員都可以參與公路工程建設項目的設計監理工作中去，所以往往對施工圖和一些設計不明確。在這樣的條件下，公路工程監理人員在實際監理過程中經常會覺得施工圖或者設計資料方面存在著很多的問題。現實中存在的這種現象，將會對工程監理人員的正常工作造成嚴重的影響，打亂其工作安排，很可能會引起停工或者窩工，更為嚴重時會造成施工人員的傷亡及經濟損失。

招標投階段。與設計階段的情況相似，由于公路工程監理人員沒有真正的參與到施工項目的招投標過程中去，對實際情況也不太了解，因此實踐中承包方與投資方成為一家的現象也并非鮮例，諸如此類的不合理問題時有發生；令人感到疑惑的是工程項目的投資方在與當地政府所簽訂的協議中規定：該公路工程的計量一定要由投資方、監理方和建設方共同簽字才能生效。基于此我們可以看到，投資方自己的直接介入，已經嚴重干擾到了施工的質量和施工進程；在此情況下，雖然監理方也在努力的行使自己的正當職權，但事實上卻很難對公路工程的施工進度和相關費用進行有效的管理和控制。

2.2業主行為不夠規范

大多數業主單位，一般不具備工程項目管理能力，對建設程序，尤其是監理制度不了解，或不愿放棄對工程項目的管理權，唯恐喪失個人利益，從而出現業主市場行為不規范的問題。突出表現在：一是委托監理業務時僅委托質量控制；二是隨意壓低監理費；三是對監理工作干預過多，直接給承包商下指令；四是拖欠或克扣監理費。

二、提升公路監理工作質量的對策

1、全面實施全過程監理

實踐證明：對于一個工程項目而言，實行全過程監理尤為必要，僅僅進行施工階段的監理，并不能使整個項目的投資效益發揮的最大，有些方面的隱含問題也不能及時得到糾正。如果做到了項目的全過程監理，同時處理好業主、監理、設計、承包商四個方面的關系，明確各自的管理職能和工作權限，規范運作行為，才能夠確保工程質量，提高投資效益。無論是在工程的準備階段、施工階段還是在交工階段都要全過程監理。切實做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。

2、規范各方主體行為

2.1監理單位應遵紀守法

規范監理單位行為還需要進一步加強監理隊伍的自身建設，健全監理市場法規。一個監理企業要做大做強、要贏得社會的認可，就必須做好自身的建設。首先，要完善企業各項規章制度，規范每一個監理運作程序，使監理過程規范化、程序化，嚴格遵守三個行業自律。一是服務質量自律，要按照國家的法律、法規、標準、規范和合同協議提供公路工程監理服務；二是職業道德自律，表現在嚴格履行合同，不損害工程建設各方利益;三是服務價格自律，嚴格遵循國家規定的行業價格標準，抵制惡意壓價行為，自覺維護行業秩序。其次，加速加快監理人才的培養，建立的良好的用人、留人環境。監理企業要適時對監理人員進行培訓，提高現有監理人員的技術水平和監理業務水平。同時創造良好的環境引進人才、留住人才，切實提高監理人員的福利待遇，吸引優秀的人才進入監理行業，在引進人才的前提下還要為優秀的監理人才創造一個施展才華的舞臺，為他們提供實現自我的機會。只有這樣監理行業的人才培養和儲備才能夠走上良性發展之路，監理行業也才能走上良性發展之路。

2.2提高監理人員素質

監理人員業務水平和政治素質的提高，是做好工程監理工作的前提。工程監理工作是一項技術密集型的管理工作，監理人員不僅要責任心強，秉公辦事，而且要懂設計、懂施工、懂試驗、懂合同條款，因此，監理工程師必須具有較高的業務水平。提高人員素質的主要的措施是在搞好外業監理工作的情況下，抽出時間組織監理人員分組學習合同文件和術規范，熟悉設計圖紙和操作規程，定期進行考核評比，獎優罰劣，不斷提高監理人員的業務素質。同時，加強監理人員的思想政治教育和廉政教育，利用近幾年國內出現的幾次重大質量事故，教育廣大監理人員要吸取教訓，使每一位監理人員都深刻意識到監理工作的重要性、嚴肅性，在工作中能夠認真負責、嚴格把關。

2.3規范業主行為

對業主，應加強對他們進行有關政策，法律法規的教育和培訓，提高其對建設監理制的認識，逐步使委托監理真正成為法規化、制度化的程序，加強政府監督，扶持監理行業健康發展。

結束語

公路工程監理的工作質量直接關系著公路工程建設的質量和交通運輸安全，對國民經濟的發展具有至關重要的作用，因此應當加強思想重視和管理制度創新，以保障我國交通建設事業的可持續發展。

參考文獻

[1]劉立剛.公路工程質量監理工作[J].交通世界（運輸.車輛），2013（09）.

[2]靳文慶，龐桂英，張雪娟.公路工程質量監理方法淺述[J].中國新技術新產品，2011（05）.

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第一條為充分利用我市工程建設領域信用信息公開平臺，發揮各部門聯動監管作用，不斷規范交通工程建設從業行為，提高工程質量水平，維護穩定的工程安全生產形勢，根據《省交通行業與產業項目招標評標信用檔案管理辦法》、《公路水運工程監理信用評價辦法（試行）》、《公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條對公路水運工程建設質量安全從業行為的聯動監管，適用本辦法。

第三條本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程監理、施工和檢驗檢測等工作的單位。

第四條包括市局工程招投標管理部門、市局紀檢監察部門、市局工程質量安全監督管理部門、縣級交通主管部門、各工程建設單位。

第五條監管范圍為全市交通工程建設領域。

第六條監管對象為全市交通工程建設從業的施工、監理和試驗檢測單位及人員。

第二章聯動監管內容

第七條全市交通工程建設施工單位及人員的質量和安全從業行為。包括：

(一)項目合同總進度和分項、分階段進度是否達到或者超過投標文件承諾的計劃情況；

(二)項目合同履行質量是否達到或者超過投標文件承諾的質量標準情況；

(三)履約項目的檔案資料是否滿足合同規定的要求情況；

(四)履約現場的文明和安全情況是否達到或者超過投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通行政主管部門的要求情況；

(五)履約期間是否發現有違反廉政合同的行為；

(六)考核期間是否發生質量責任事故或安全責任事故(質量責任事故或安全責任事故以交通工程質量和交通工程安全監督部門認定結果為準)。

第八條全市交通工程建設監理單位及人員的質量和安全從業行為。包括：公路水運工程監理企業信用評價標準，公路水運工程監理工程師信用評價標準（附后）。

第九條全市交通工程建設試驗檢測單位及人員的質量和安全從業行為。包括：公路水運工程試驗檢測機構信用評價標準（附后）。

第三章聯動監管責任

第十條市局工程招投標管理部門應根據《省交通行業與產業項目招標評標信用檔案管理辦法》的有關規定，定期（一個月）收集匯總有關部門采集的對從業單位和從業人員的獎勵與處罰或通報決定，以及其它不良行為記錄，并及時報送省交通行政主管部門登記。受理施工單位不良行為的投宿和舉報。

第十一條市局工程質量安全監督管理部門和各縣級交通主管部門對于在日常監督檢查過程中發現的施工單位和人員良好行為以及不良行為認真記錄，經當事單位和人員確認后，根據性質和程度進行分類匯總，定期報市局工程招投標管理部門。對于施工、監理和試驗檢測單位和人員嚴重的違規行為可以按照有關規定，經市局核準后報省級交通主管部門和有關業務部門作出降低企業資質、資信等級，直至吊銷資格的處理。受理從業單位不良行為的投訴和舉報。

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關鍵詞:工程監理;問題;對策

工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯現它的巨大作用。建設監理得到了社會的普遍認可,可以說,目前我國建設監理的形勢,總體上是好的,是健康發展的,但是與先進國家工程監理的水平比較,我們的建設監理體制仍然處在初期階段,還有不少問題需要在實踐中不斷總結、探索和解決。

一、目前工程監理的主要問題

1、建設監理市場行為不規范

在監理業務的承攬方式上,存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇,系統內搞同體(或連體)監理的現象,致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體,這些監理單位,尚處在母體的副業狀態,既不獨立核算,更不自負盈虧;有的掛著監理企業的牌子,有監理任務時就臨時湊人員,沒有監理任務時,這些人就解散或轉移,嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

2、監理隊伍總體素質不高

監理隊伍總體素質還不高主要是缺乏經濟管理和法律知識,缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套,大多只能運用技術手段進行質量檢查,而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制,這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱,只能在現場進行質量監督工作,這是我國建設監理與先進國家建設監理的主要差距。

3、不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題

有的總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字,只見其名,不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序,也沒有規定或落實各級監理人員責任,致使一些監理人員該進行檢查時不檢查,該旁站監理時不旁站,甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在,也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密,也反映了相應的監督管理還不夠有力。

二、基本對策與建議

1、強化監理委托程序,促進監理市場的規范化

嚴格規范各方的市場行為,業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標,直接委托應按規定辦理委托手續,選擇符合資質條件的單位進行監理,不應使用內部監理單位搞自我“監理”,以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同,明確雙方的權利、義務和責任。

2、嚴格監理資質管理,保持建設監理市場良好秩序

當前監理單位資質方面要解決的突出問題是,監理單位必須是自主經營,獨立核算,自負盈虧的法人實體,嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接直接管轄范圍內搞設計、施工、監理“一條龍”作業。因此,建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監理單位資格管理的法規,把國有監理單位的改制工作納入改革計劃,使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。

3、加強監理隊伍建設,不斷提高監理人員的素質和能力

監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質。如果不是這樣,實施建設監理就沒有什么意義。要保證與提高監理隊伍素質,一是政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位的時候要嚴格把關,對不符合資質標準的不能遷就,建制上不獨立的,不應再批準為監理單位。二是監理單位本身要注意自己的人員配備和培訓工作,監理單位不僅應該配備工程技術人才,而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。三是要提高監理企業的地位,此舉可通過改革現行的監理取費辦法來實現。如果將付款方式改由第三方(如建設工程交易中心或監理協會等)先向業主一次性收取監理費,由其按合同規定交付給監理企業,則監理企業避免了與業主的直接經濟聯系,監理企業的地位就得到了有效提高,就能充分履行法律賦于的職責。

4、落實總監理工程師負責制,認真解決監理工作不到位、監理責任不落實的問題

首先要解決總監空掛名的問題,對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況,應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題,重點加強招投標活動的后續管理,對總監理工程師實行中標(或直接委托)后的押證制度,建立總監理工程師動態管理數據庫信息系統,發放總監管理手冊,使總監理工程師定崗定位。其次是要建立各級崗位責任制。項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度,以及相應的考核與將罰制度,以杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時,工程質量監督部門應加強對監理機構的工作質量認證,監督工程質量和監理機構的工作,嚴格認證工程質量等級。

5、改革監理收費辦法,提倡監理服務優質優價

目前我國實施的監理取費只為了監理工作的起步和開展,收費標準還只是低水平的。現在我國的市場經濟已經有了長足的發展,現行的監理取費辦法和標準已不適應建設監理的需要。低收費,不利于留住和吸引素質較高的人才,不利于監理單位的自我發展,也不利于提高監理工作水平。目前一些監理單位難以從母體中脫離出來,很大原因也在于收入不高。因此,適當提高監理價格是完全必要的。工程監理是一種高質量的服務,當監理價格過低時監理單位很難派出高素質的監理人員,很難把業主的利益放在第一位或者無法保證監理人員數量,也就無法提供優質服務,“優質優價、低價質差”這是市場規律的一個法則。

參考文獻:

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關鍵詞：公路工程施工；公路監理；存在的問題；改進措施

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

公路工程施工監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎。建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要。適應了企業為主體的市場經濟運行模式，與國內傳統作法相比較，一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。經過不斷的努力，公路工程施工監理工作已取得了初步的成效。由于工程監理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學的依法管理的方向過渡。由各方面技術人員組成相對穩定的監理工程師隊伍，也逐步成長壯大，發揮著日益不可缺少的重要作用。

二、工程監理僅限制于施工階段

業主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監理單位參與施工招投標工作，從而限制了監理工程師的權利及對本項目的了解。由于監理單位未能參與施工招標，施工監理對承包人的能力及素質缺乏了解。也不能向業主提出相應的建議。當遇到素質差的承包或分包隊伍時便難以處理。

三、監理工程師權利小，地位不高

FIDIC條款規定監理工程師的工作內容是“三控制”，即進度、質量、費用的控制。目前我們實施的監理制度主要側重于質量監理。業主在合同管理中往往會設置專用條件對監理工程師的權利進行限制。特別是進度和費用控制，監理工程師在這兩方面的權利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監理工程師的職能和積極性，同時也增加了業主本身管理難度，造成業主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。當然，在當前公路大發展，而一些施工隊伍素質較低的情況之下強化管理是必要的。但是，進度、質量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，只強調或完全偏重質量控制，必然削弱質量控制的本身，達不到預期效果。

四、施工監理機構層次多，基層監理人員權利小

目前，在實際施工中，監理機構一般分為二級管理，即設置總監辦和高級駐地監理辦公室(駐地辦)，總監辦和駐地辦均設置有比較完善的機構(工程部、計劃合同部、測量組等)。由于公路工程的特殊性，總監辦一般設置在交通、通訊較發達的地區，駐地辦則靠近工地現場。交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。而且基層監理人員的權限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。

五、改進措施

5.1 強化國家管理，完善監控體系

隨著市場經濟體制的建立和發展，公路監理要逐漸推行誰監理、誰負責的制度，加強監理機構與施工方的連帶責任，有效打擊混合監理情況的出現。同時在監理招投標過程中加大國家的監控力度，完善法律法規，嚴厲打擊違標和串標等行為。

1）準入等級制度,重點要核查總監理工程師、專業監理工程師等執業注冊人員的資格。

2）強化對監理執業人員的管理。

3）建立、健全連帶責任制。公司領導對總監、總監對各專業監理工程師、各專業監理工程師對一般監理人員,不僅要負管理上的連帶責任,而且要負技術上的連帶責任,提高業主和施工方對監理單位的信任度。

5.2 制訂合理的監理取費標準,制止不正當競爭

公路工程是承包商生產出來的,監理業績和信譽是靠規范操作建立起來的。當前監理市場競爭激烈,每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標。這本是一件好事,但有的單位為了達到承攬工程的目的,采用一些不規范、不正當的手段來提高競爭力；當前最突出的方式是主動壓低取費標準。這種行為,雖能攬到監理業務,但卻給工程監理的實際操作留下隱患。所以,合理的取費標準是規范監理的基礎,它能為項目實際監理創造必要的物質基礎。

5.3 引入市場機制，培育和發展公路監理市場

要逐步改變公路監理系統的思想觀念，在制度創新的同時促使各單位參與競爭、自我發展。為此，首先要在公路監理系統內部形成一種相互競爭的大氛圍。將大型公路監理分為幾個標段，采取招投標的方式公開招標，再由中標人組建團隊，這樣既可以在一定程度上解決當下監理體系資金、設備不足的問題，又能有力推動我國公路監理體系的市場化。

5.4 提高監理設備的科技含量

國家、地方政府應該加大對我國監理機構的扶持力度，加大資金投入，使得我們的監理隊伍的硬件建設能夠邁上新的臺階。近年來省交通質監站從交通部科研所引進了大型的路面平整度測試儀和高精度路面自動彎沉測試車, 并在全省公路建設工程質量監督控制中廣泛使用, 取得了非常好的效果。

5.5 加大教育力度，提高監理人員業務素質

人才是發展的基礎，一方面應該建立和完善高校的監理專業教育體系；另一方面要在監理單位廣泛地開展業務學習。通過專業教育和社會教育這兩個層面共同推進我國監理人員素質的提高。當今是新知識、新材料、新技術在各行業應用速度極快的時代,不斷更新思想、更新觀念、更新知識、更新技術是各行各業生存發展的需要,不更新就意味著倒退、意味著等待淘汰。當國家出臺新的法規、政策時,當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時,當某工程因質量事故造成重大損失和嚴重后果時,當國家對新材料的使用、推廣應用新操作技術,對規范、圖集作較大調整時,監理企業要適時對從業人員進行短期強化培訓,從而取得立竿見影的效果。從業人員要克服通過行業準入關就可萬事大吉的思想,及時、主動、盡快掌握相關的法律、法規,不斷拓寬知識面,掌握從業的基本技能。

六、提高公路監理水平的措施

針對上述問題，通過從事監理工作十多年的經驗總結，筆者認為主要應在以下幾個方面加強對監理工作的建設和引導，從而提高監理行業的整體水平：

6．1 保證建設工程監理企業按國家標準規定合理取費

首先。這是建設工程監理企業生存和發展的前提。為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，政府相關主管部門建立健全建設工程監理與咨詢服務收費實行政府指導價體系。建設工程監理收費標準要體現優質優價的原則，有利于提高工程監理與咨詢服務的質量水平。充分考慮監理與咨詢服務市場供求和競爭狀況，發揮市場調節作用，賦予雙方在價格形成方面相應的決策權。從法規要求為規范建設監理企業的運作，建設單位選擇監理單位的重點應放在監理單位的監理能力、服務質量和信譽上，而不應放在工程監理費的高低上。工程監理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設項目造價的影響是微不足道的，而監理的能力、服務質量和信譽卻是至關重要的方面，它會直接影響工程項目建設的好壞。所以，建設單位應滿足合理工程監理費，此前提下工程監理企業自身強化監理能力、服務質量和信譽，以保證工程項目建設達到業主滿意，這是根本。

6．2正確處理監理與業主的關系

由于涉及的單位較多，監理法規不健全，行政干預，施工等單位對監理認識的膚淺，監理隊伍參差不齊等原因，在監理工作中總會出現監理與業主，監理與設計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監理與業主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設的順利進行。監理工程師與業主的關系本質上是平等主體之間的關系，在工程建設項目中是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。監理委托合同一旦簽訂，其監理工程師的權利、義務和責任就確定了。監理合同一經確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權利時，應具有其獨立性，業主或施工單位均無權干預。但是在實際工作中，由于種種原因，這種合同關系很難實現，監理必須在以下幾方面正確處理好與業主的關系：

1）正確處理業主的行政干預。監理的權利被業主委托，且通過施工承包合同予以確定。監理在履行自身職責的過程中，應獨立公正地工作。其行為受合同保護，就不再受業主的干擾和影響。但是在實際工作中，業主習慣于把監理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領導的身份出現，對監理工作或施工單位的工作習慣于發號施令，進行行政干預。一旦發現此類問題，監理工程師應冷靜地分析對待。如業主行為得當，監理工程師和施工單位可以執行，監理可按業主的意見執行；如業主干預是錯誤的，甚至干預工作或影響計劃的順利實現，作為監理工程師有權指出其錯誤，同時向施工單位發出按原計劃執行的指令。

2） 正確維護監理工程師的付款控制權。在我國監理工作職責是“三控”(質量、投資、進度控制)“二管”(合同管理、信息管理)一協調。在監理工作中業主有時不通過監理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監理工程師發生矛盾。無論何種原因，施工方從業主處撥付工程合同款不經過監理工程師都是違反原則的。削弱了監理工程師的付款控制權，因為工程款的撥付是監理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。對于此類情況我們應分別對待。若施工單位謊報監理已同意，則用文字向業主澄清，要求業主收回撥付資金，并通報批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報表給監理工程師，監理工程師審核補辦手續。第三種情況只要業主不要求監理工程師補辦手續，不進入工程款，監理工程師視為施工單位向業主借款不予理會，如要監理辦手續。監理應拒絕。

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關鍵詞：水利工程；監理；規范；素質

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

工程建設監理是指具有法人資格的監理單位受建設單位的委托，依據有關工程建設的法律、法規、項目批準文件、監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的投資、工程質量和建設工期進行控制的監督管理。目前，國內水利建設的管理制度主要是項目法人制和監理制度，由于國內的體制和建設主體原因，監理制度多僅限于質量管理和控制。如何擴展監理實施過程中的全過程項目范圍，發展水利監理能夠進行綜合項目管理，是需要我們進行研究的對象。

二、水利工程監理中普遍存在的問題

1.監理市場不規范

隨著國家對水利投資的不斷增大，水利行業對監理人員的需求成倍增加，一些監理公司也在迅速擴張，同時也暴露出部分突出問題。盡管我國發改委、建設部為了規范市場出臺了《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，但是實際的工程項目管理中很多業主與設計單位并沒有執行，主要表現以下兩方面：一是業主單位在一些工程監理招標過程中將招標重點放在了工程主體施工招標方面，對監理招標沒有成熟的招標辦法，只關心監理單位的投標報價，而對承擔監理工作的人員素質、監理能力及經驗重視不夠。二是部分業主單位對監理工作認識不到位，認為工程建設主要由施工單位來完成，監理單位只是為了滿足程序上的要求，并不能完全為建設帶來高效控制管理，從而產生“讓誰監理都一樣”的錯誤理念。

2.監理人員配置不合理

監理公司為承攬某一工程監理任務，實現承諾的項目監理工程師實際上還正在承擔著另一個或者更多項目的監理工作，根本無法做到對每一項目建設按要求實施監理工作。所以監理公司在項目建設監理工作承接后，不是更換監理工程師，就是空掛虛名“偶爾”現身。此外，由于監理行業難得有高收入人群，這樣就使原本從事監理行業的優秀人才有了新的去處在單位中擔任行政領導去業主單位發展、繼續回設計部門工作去造價咨詢部門工作等等。由于優秀監理人才難以長期留住，會在國內監理業界中引發惡性循環有執業資格證書的大部分不再從事監理業，從事監理業的往往沒有執業資格證書，間接影響了監理服務質量。

3．監理過程不規范

盡管監理制在大中型水利項目中已推行了多年，但在業主、施工和監理三方面之間，還存在認識不到位、職權不清、程序不明等因素，仍影響和制約著監理工作的正常開展。一是業主方認識問題，業主單位認為監理單位是經過自己委托的、替自己承擔責任的一個單位，一切都必須聽從自己的。目前監理工作流于形式管理，很多水利項目建設，并沒有設置監理的功能架構，工程單位認為聘請監理的目的是國家法律法規規定的形式主義，更談不上讓監理在項目建設中發揮實際作用了。部門負責人在項目施工很久以后，甚至快完工了，才臨時聘請監理單位走形式，彌補監理資料的缺失工作，完成形式上的監理。此外，有些監理工程師對自己的職責認識不到位，失去了工作的獨立性。這種問題經常發生在工期延誤、費用變更等方面，常使監理人員處于被動角色。

三、水利工程監理問題的解決對策

南陽引丹灌區張溝水庫續建工程位于河南省鄧州市高集鄉李崗村與王莊村結合部的張溝，在南陽引丹灌區內，以丹江口水庫為水源引水充庫。南陽引丹灌區張溝水庫續建工程監理主要內容包括加固加高大壩，壩型為（粘土斜墻壩）；拆除重建姜灣分干渠首進水閘，護砌姜灣分干引水渠2.0KM并局部加高；新建姜灣分干節制閘，拆除重建充庫閘和鄧彭公路橋，擴建充庫渠0.78KM，拆除重建泄洪輸水涵洞進水塔及交通橋，加固泄洪輸水涵洞洞身，拆除重建泄洪輸水出口樞紐，新修泄洪輸水涵洞下游泄洪渠2.113KM。本工程監理工程工作的難點：一是進度控制；二是原材料的質量控制；三是工程質量安全控制；四是投資控制。

1.進度控制

由于本工程涉及面積大，受工期、洪水、建筑物、地質、地形、交通等條件的限制，工期將受影響。在施工前，緊密聯系設計單位和業主單位，會同施工單位，認真對工程施工的內容、目的、方法、工藝進行研究和交底，慎重審批施工方案，充分論證施工方案的科學性、合理性、經濟性和可行性。開工前組織設計、監理、施工等單位踏勘現場，優化各段設計，以減少土石方、棄料的來回運輸，做到挖填基本平衡，對現場地形地質有變化的要提前修改優化；采取網絡式計劃管理方法，加強關鍵工序的作業能力，如發現某一環節進度有遲緩，及時調整；組織有關單位疏通交叉作業的施工道路；以避免作業隊伍相互干擾。每個標段成立項目辦，協調各方關系，創造提前開工的條件，組織有關單位踏勘交通線路，加固路線、橋涵，使施工單位提前到位，大型設備能提前進場，使供電、供水及時到位

2.原材料的質量控制

原材料和構配件本身的質量及其質量控制工作，是工程質量好壞的先決條件。監理工程師要求承包單位按到場的材料和產品、構配件等相應提交上述要求的材料。無出廠證明或質量不合格的材料、構配件不得使用。施工承包商填寫建筑材料報驗單，詳細說明材料來源、產地、材料規格、用途、試驗情況等，隨同材料出廠質量保證書和材料自檢試驗報告交工程師審核。

3.質量控制

質量安全方面，一是組織設計、監理、施工等單位精心審查施工圖紙和設計資料，依據現場情況會同專家及時調整原來布局。通過審查圖紙與施工組織設計，對與現場有不符情況及時提請相關單位糾正，以避免事故的發生；二是組織各單位采用國際上先進的檢測技術，引進先進的檢測設備，以保證工程質量提高；三是督促施工單位建立公司、項目部、施工班組的三級管理體系。實行持證項目經理負責制，項目經理必須常駐現場。各級管理體系人員在相應工種（工序）開工前半日必須到位，并進行相應的技術交底。要求施工單位在組織機構中建立相應的崗位職責，并采取相應的組織管理和技術管理措施，對施工管理體系實行動態管理。對責任心不強、工作不到位、工作屢出差錯的施工管理人員，經業主同意，監理有權要求撤換。

4.投資控制

施工前，組織設計、監理、施工等單位通過現場工程線路的勘察設計以減少土石方挖填運輸，控制投資。施工中，嚴格控制施工工序、工藝，使工程質量符合規范要求。嚴格控制施工程序，控制原材料質量等關鍵質量指標，加強、加密質量抽檢和平行檢測頻次，嚴密監控施工各工序的質量。核算工程價款時，做好資料的收集和整理工作，認真協助業主單位收集整理驗收資料，做到資料準確、及時整編，及時進行各階段的驗收，督促有關單位認真核實已完工程，合理核算工程價款。對將要出現索賠事件，要求各有關單位及時預測，及時處理，以消除在萌芽狀態。

四、結束語

監理工作對于水利工程建設處于相當重要的位置，要依據國家有關水利工程的法律、法規、技術規程、規范、 標準以及工程建 設文件，對工 程建設實施管理 以及組織協調工作，進行工程質量 控制、進度控制 、投資控制、 合同管理、信息 管理和協調及安全生產管理，使工程建設按施工合同目標順利進行。

參考文獻

[1]張悅政. 水利工程監理中的問題與解決對策[J]. 北京水務,2011,01:44-46.