食品市場情況范文

導語：如何才能寫好一篇食品市場情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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大型展銷活動。黑龍江省以市場為導向，由偏重“田間地頭”向研究“市場端頭”轉變，不斷加大綠色、有機食品營銷力度。2015年先后組織和承辦了年貨大集、春季農產品產銷對接會、香港經貿交流會、意大利（法國）經貿交流活動等5個國內外大型經貿活動，累計參展企業1087家（次）、簽訂項目237個，金額228.7億元，進一步促進了綠色食品“走出去”。2016年已經落實的主要有三個產銷對接活動。一是以綠色食品為主的農產品產銷對接活動，邀請阿里巴巴、京東等電商，沃爾瑪、家樂福等大型超市，以及北京、上海、浙江、江蘇等地的經銷商參會，推動產銷聯合。二是開展“十縣百企千社”集中促銷活動，集中組織10個基地縣、100家綠色食品企業、1000個合作社的產品進入北京農展館黑龍江展銷中心，集中銷售，形成互補，擴大在京津冀地區的銷量。三是組織企業參加農業部舉辦的大型展會，重點做好中國國際農產品交易會、中國綠色食品博覽會以及黑龍江（北京）綠色食品博覽會等大型展銷活動，擴大輸出省外產品規模。

黑龍江省推進了與滬浙兩地綠色食品產業合作，黑龍江省政府分別與浙江省和上海市簽署了《關于進一步加強綠色食品產業合作協議》，特別是與浙江省在哈爾濱舉辦了“黑龍江?浙江綠色食品產業合作對接交流會暨項目簽約儀式”，共簽約16個項目，金額16.8億元。2015年底，省外綠色食品銷售額可達680億元以上，同比增長44%。

綠色食品專營網絡建設。積極引導企業和合作社進入大型超市，設立銷售專區（專柜），開辟綠色食品銷售新途徑。目前，黑龍江省綠色食品專營銷售網點已超過2000家，并集中建設了哈爾濱南極國際黑龍江綠色食品展銷中心。黑龍江省在完善原有北京、上海、深圳等市場的同時，又開辟了天津、武漢、南京、長沙、寧波、珠海和青島等地銷售市場，新建綠色食品專賣店34家。啟動了全國農展館黑龍江綠色食品銷售中心前期工作，組織企業、合作社與北京農展館黑龍江展銷中心進行對接，力爭對接200家企業、650家合作社、1000個綠色食品。

大力推動“互聯網+綠色食品”工作。積極組織和引導企業進入電子銷售平臺，與阿里巴巴、新浪、百度等互聯網企業開展合作，推進“線上線下”結合，切實擴大了綠色食品銷售面。目前，僅進入“黑龍江省農業電子商務平臺”的企業就接近300家，產品700個，自三月份啟動以來已實現銷售額400多億元。

品牌宣傳工作。以黑龍江綠色食品品牌公信力為重點，充分借助各類載體和途徑，廣泛造勢，擴大影響面。一是充分利用媒體宣傳。2015年以來，多次組織和協調各級媒體到綠色食品基地、企業和展會開展報道，先后在《大公報》、《黑龍江日報》以及省電視臺等境內外媒體累發稿200篇以上，其中刊登專版（刊）4個，切實擴大了宣傳面。二是充分利用展會宣傳。在綠色食品年貨大集、中國國際有機食品博覽會等大型展銷活動重，通過圖片、實物和影像等形式廣泛開展推介宣傳黑龍江省綠色食品。特別是2月份舉辦的年貨大集期間，在北京電視臺、交通廣播電臺、北京晚報等媒體刊登廣告，累計播發（放）200多次（條），“受眾”超過500萬人次。在途徑農展館4條線路的公交車車體上也設置了廣告，引起了北京各界的廣泛關注。三是充分利用V告宣傳。繼續在省電視臺新聞聯播節目前時段投放公益廣告，同時繼續在多條高速公路設置巨型廣告牌，進一步擴大了黑龍江綠色食品影響面。

黑龍江省綠色食品市場開拓中存在的問題

黑龍江綠色食品產品宣傳與市場拓展取得了一定的成績，但是在發展過程中也存在著亟待改進和完善的問題。一是市場渠道及網絡還有待完善，在黑龍江省綠色食品市場開拓中，運用互聯網及新媒體宣傳的力度還有待提升，市場營銷的渠道還不夠完善。二是市場宣傳力度還不夠，黑龍江省綠色食品品質及價格在全國綠色食品中有著很強的競爭力，但是其知名品牌少之又少，這主要是對外宣傳的力度不夠，通過媒體、網絡等形式的宣傳未能達到應有的效果，因此，通過有效的產品營銷宣傳手段提升品牌知名度、品牌價值也是黑龍江省綠色食品市場拓展中重要的工作。三是黑龍江省綠色食品展會效應有待提升。黑龍江省每年組織的各類綠色食品展會眾多，但是具有較強影響力的展會十分有限，起到的作用和效果也不明顯，因此在展會的規模、效應等方面應不斷提升，使得黑龍江省綠色食品能夠真正足不出戶達到天下皆知、天下皆求的效果。

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一、提高認識，加強領導

以“三個代表”的重要思想為指導，以服務“三農”為宗旨，以“打假、護農、增收”為主題，認真落實畜產品質量安全專項整治工作精神，加強對全縣獸藥飼料和畜產品市場的監管，維護生產安全，提高畜產品質量，確保消費者安全，促進和保護廣大消費者的合法權益。縣畜牧局成立了縣畜產品質量安全專項整治工作領導小組，汪溢局長任組長，副局長鄭法光任副組長，下發了《縣畜產品質量安全專項整治工作方案》，落實了指導思想和工作目標，明確分工，落實責任。

二、主要措施

（一）加強執法隊伍建設，積極開展普法教育和送法下鄉活動。加強畜牧綜合執法隊伍建設，建立一支素質過硬、廉潔公正、作風優良、反應快速的專職畜牧執法隊伍。組織執法人員認真學習法律、法規，熟練掌握法律、法規的基本知識，提高執法人員的自身素質，完善各項規章制度，做到規范執法、文明執法，不斷提高執法水平；組織獸藥、飼料經營人員和養殖大戶培訓，尊重經營人員和養殖戶的意愿，以服務為主，積極向他們宣傳各項法律、法規和科學技術，指導他們合法經營和科學養殖，努力提高經營人員素質和規模養殖水平。

（二）加大對畜牧生產投入品的監管力度。

1、開展了獸藥、飼料經營主體資格檢查清理工作。組織執法人員對全縣獸藥、飼料經營戶進行摸底登記，建立檔案，全面了解經營戶的資質、證照及經營產品的基本情況，完善各項行政許可的基本條件，為獸藥經營戶換發了《獸藥經營許可證》，飼料經營實行了登記和備案制度，理順了獸藥、飼料的經營秩序。

2、開展了獸藥、飼料質量抽檢活動。按照市畜牧局的工作布置，結合我縣實際，確定重點監控產品，對農業部通知的重點監控獸藥生產企業生產的產品進行抽檢，飼料主要抽檢合格率比較低的濃縮料和預混料，并對經營檢驗不合格產品的經營戶或生產企業進行了處罰，嚴肅查處制假、售假行為。

3、開展獸藥、飼料市場執法檢查活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。認真開展獸藥、飼料執法檢查工作，一是取締無證經營獸藥及獸用生物制品的行為，二是打擊經營假、劣獸藥和違禁藥品，打擊各種非法經營行為，確保獸用生物制品專供渠道暢通，理順獸藥市場供應秩序。三是著重查處獸藥、飼料和飼料添加劑產品，證照是否齊全、標簽是否合格，是否在有效期內，杜絕在自配飼料和動物飲水中添加瘦肉精等違禁藥品等行為的發生。三是加大對重大案件的查處力度，建立大案要案快速反應機制，以抓源頭、端窩點、打慣犯、查要案為重點，采取明查與暗訪相結合的形式，有效開展執法工作。

4、突出瘦肉精等違禁藥品的治理，努力實現標本兼治。一是抓好源頭監控，嚴厲查處“地下網絡”、“地下暗道”銷售、使用瘦肉精等違禁藥品的行為，打擊飼料生產經營企業制售含瘦肉精等違禁藥品的飼料和飼料添加劑的行為，堵塞違禁藥品的流通渠道。二是抓好養殖環節監管。針對瘦肉精等違禁藥品主要是養殖場（戶）在自配飼料和動物飲用水中非法添加的實際情況，執法人員對規模養殖場建立檔案，開展違禁藥品拉網式檢測，逐步擴大監測范圍，增加抽查頻率，對監測結果呈陽性的，堅決采取強制措施。三是積極推廣標準化、規范化生產和飼養實用技術，加強對養殖小區的飼養管理，認真執行養殖場用藥、用料記錄制度，規范用藥、用料管理、強化技術服務，努力做到安全生產、清潔生產。

（三）加強對畜產品質量監管，建立畜產品質量安全監管長效機制。

1、加強對屠宰加工環節的監管。

加強生豬定點屠宰管理，推進牛、羊定點屠宰加工，分別實施家禽集中宰殺，動物產品憑檢疫合格證、檢疫驗證章和定點屠宰章出場（廠），檢疫不合格的產品必須進行無害化處理，嚴格質量自律承諾制度，進一步強化畜產品加工企業作為畜產品安全第一責任人的責任，全面遏制私屠濫宰和制售“注水肉”、“病害肉”、毒畜禽產品的違法行為。

2、加強畜產品儲存冷庫的監管。

按照《省畜產品質量安全管理條例》的規定，畜產品儲存冷庫憑檢疫合格證對畜產品進行儲藏和銷售，嚴厲打擊無證儲藏和銷售行為，嚴禁儲藏、中轉和銷售有毒有害畜產品的行為。

3、加強畜產品流通環節的監管。

實行畜產品質量安全市場準入制度，嚴格市場檢疫，切斷“病害肉”銷售渠道，嚴厲查處私屠濫宰、經營劣質、有毒畜產品的違法行為。

（四）完善工作制度。一是情況報告制度。定期向市局報告專項整治工作開展情況，重大情況隨時上報，不得不報、瞞報、漏報。二是獎勵制度。設立舉報電話，并向社會公布，對舉報有功人員視情況給予一定獎勵。三是案件督辦制度。實行案件限時結案制，對上級交辦案件，在規定的期限內上報查處結果，案件查處做到“五個不放過”。四是新聞通氣和情況通報制度。建立情況交流會商制度，及時向新聞媒體和社會通報綜合執法工作進展情況。五是責任追究制度，按照“誰主管，誰負責”和屬地管理的原則，建立責任追究制度，對執法工作不到位、措施不落實、案件查處不力，不能有效履行職責，給人民利益造成損失的，將追究責任人的責任。

三、工作成效

根據領導小組安排，成立二個督查組，分別由、帶隊具體落實獸藥飼料和畜產品市場監督檢查工作，明確責任和目標，執法人員在公安、廣電等單位緊密配合下，嚴格依法行政，樹立了政府部門的執法形象、權威和正氣。截止到目前：共出動執法人員318人（次）、執法車輛82輛（次）、檢查市場56個、檢查經營戶（點）867戶，查出違法經銷點48個，沒收偽劣獸藥312瓶（盒），取消無證經營戶1家，立案27起，抽檢產品155個品種，罰款1.2萬元。通過全面地清理整頓，理順了我縣畜產品市場秩序，打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，維護了廣大消費者的合法權益。

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據農業部農產品批發市場信息網監測，2009年3月2日―8日，全國菜籃子產品批發價格指數為158.93（以2000年為100），比前一周上漲1.84個點。重點監測的50家批發市場58個品種交易總量為56.74萬噸，比前一周增長3.8%。

一、主要畜產品價格小幅波動，交易量略增

豬肉每公斤16.93元，跌2.2%。白條雞和牛肉分別為每公斤11.35元和28.74元，均跌0.1%。雞蛋每公斤5.99元，漲0.7%。羊肉基本持平。重點監測的以上5種畜產品交易量（50家重點批發市場交易量合計，下同）為1.75萬噸，增長1.1%。

二、淡水魚價漲海水魚價跌，交易量增長

花鰱、白鰱、活鯽魚、活鯉魚和活草魚分別為每公斤7.73元、6.62元、10.71元、9.31元和11.80元，分別漲8.3%、2.6%、1.9%、1.8%和1.6%；大黃花魚和大帶魚分別為每公斤29.79元和14.66元，分別跌2.3%和0.8%。重點監測的以上7種魚類產品交易量為1.67萬噸，增長8.4%。

三、絕大多數蔬菜價格上漲，交易量略增

重點監測的26種蔬菜均價為每公斤2.93元，環比上漲5.2%。其中：大白菜、西紅柿、土豆和青椒均漲1.0%以上；僅生菜和黃瓜分別下跌4.5%和1.0%。26種蔬菜交易量為41.10萬噸，增長1.5%。

四、水果價格總體略有下跌，交易量增一成多

重點監測的11種水果均價為每公斤3.44元，環比下跌1.7%。其中：菠蘿、鴨梨和西瓜均下跌3.0%以上；甜橙、富士蘋果和香蕉分別漲4.8%、2.1%和0.8%。11種水果交易量為10.90萬噸，增長10.9%。

2009年3月9日-15日

據農業部農產品批發市場信息網監測，2009年3月9日―15日，全國菜籃子產品批發價格指數為160.01（以2000年為100），比前一周上漲1.08個點。重點監測的50家批發市場58個品種交易總量為57.99萬噸，比前一周增長2.2%。

一、主要畜產品價格小幅波動，交易量基本持平

豬肉每公斤16.38元，跌3.2%，已連續六周下跌，比下跌前低15.0%。牛肉每公斤28.55元，跌0.7%。白條雞、雞蛋和羊肉分別為每公斤11.48元、6.06元和29.46元，分別漲1.2%、1.1%和0.4%。重點監測的以上5種畜產品交易量（50家重點批發市場交易量合計，下同）為1.75萬噸，環比基本持平。

二、主要魚類產品價格小幅波動，交易量基本持平

大黃花魚和白鰱活魚分別為每公斤29.03元和6.52元，分別跌2.5%和1.5%。花鰱活魚、活鯽魚、活草魚和活鯉魚分別為每公斤7.88元、10.90元、11.90元和9.39元，分別漲1.9%、1.8%、0.9%和0.9%。大帶魚每公斤14.67元，基本持平。重點監測的以上7種魚類產品交易量為1.67萬噸，環比基本持平。

三、蔬菜價格漲多跌少，交易量略增

重點監測的26種蔬菜均價為每公斤3.00元，環比上漲2.2%。其中：菜花和大白菜主要由于過了大量上市期，價格分別比前一周上漲18.9%和16.7%；菠菜、黃瓜和土豆跌幅在3%以內。26種蔬菜交易量為42.18萬噸，增長2.6%。

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一、我區成品油市場基本特點

（一）多種所有制形式并存

目前，全區成品油市場共有加油站點36家，登記注冊類型包括股份制、其他內資、私營獨資、個體等多種形式。其中：股份制加油站6家，占加油站點總數的16.67%，皆屬中石化；其他內資12家，占33.33%；私營獨資8家,占22.22%；個體4家，占11.11%；國有獨資3家、集體經濟3家，共占16.7%。

（二）中石化加油站主渠道作用明顯

20*年一季度末，全區所屬企業為中石化的加油站點共7家，占36家加油站點的19.4%。一季度銷售汽油1778.1噸，銷售金額1200萬元；銷售柴油4587.8噸,銷售金額2856.8萬元，銷量和金額分別占全區的73.2%、76.7%、43.1%和47.5%。

（三）成品油價格不斷上漲

年初以來，受國際、國內油價的影響，我區成品油市場油價持高不下，不斷上漲。20*年一季末成品油零售均價5789元/噸，比年初增長7.8%，其中：93號汽油、0號柴油零均價為6399元/噸和5617元/噸，分別比上年年末上漲了324元和513元，上漲幅度為5.3%和10.1%。

二、存在問題

（一）站點分布亟待改善

我區東西長約38公里，南北寬約27公里，36家加油站點分布情況如下：大吳鎮10家，青山泉鎮7家，汴塘鎮5家，紫莊鎮4家，*鎮3家，江莊鎮2家，工業園區2家，塔山鎮、老礦辦事處、耿集辦事處各1家。受經濟狀況、地理位置等多種因素的影響，全區加油站點分布疏密不一，大吳鎮加油站點分布較密集，塔山鎮、江莊鎮、*鎮加油站點分布偏疏散。

（二）基礎條件參差不一

我區36家成品油站點基礎條件不一而論。中石化所屬企業管理相對規范，設施環境較好，管理制度較嚴，人員素質較高，各項應急措施比較完備；而鄉鎮加油站點多為個體私營，設施環境較差，管理制度缺乏，人員文化素質偏低，更換變動頻繁，防患措施不到位，存在著很多安全隱患。

（三）民營加油站處境艱難

由于近期成品油需求量很大，全區一度出現成品油緊缺的情況。中石化所屬企業加油站點實行統一管理、統一配送，進貨渠道較為穩定，市場的需求能基本滿足；民營加油站點在中石化公司的夾縫中生存，同時受到缺乏油源和有關政策門檻提高的影響，處境艱難。油源已經成為遏制民營加油站發展存在的關鍵，批零倒掛，賣多反虧，部分民營加油站點已暫停營業或考慮關閉。

三、建議

（一）首先，應當重視節約。對高價油，除了技術上必須使用的領域，社會各界應盡量減少石油消費，避免不合理的消費和浪費。作為發展中的大國，只有在能源利用上做得更好，才可能使經濟增長避免受能源緊缺困擾。

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關于市場營銷，許多人僅僅把它理解為推銷和廣告，這是不正確的。推銷和廣告只是市場營銷多重功能中的兩項，并且還不是最重要的兩項。今天，要理解市場營銷已不能再從古老的"勸說和推銷"角度去考慮，而是應該從滿足顧客的特定需求的角度去考慮。在對市場營銷問題的長期探索和研究中，眾多學者對其界定也有了不一樣的理解。而對于市場營銷情況的研究，主要是從其營銷策略入手。而對于農產品，主要依靠產品種類及質量取勝，其產品策略和品牌策略是市場營銷分析的關鍵。

2 農產品市場營銷現狀

濰坊是全國最大的農產品加工基地、優質農產品生產基地和農產品集散基地，年農產品總量2000余萬噸。為了叫響"濰坊農業"這個品牌，他們建立了農業標準、檢測檢驗、執法監督三大體系，農產品的生產、加工、流通等環節實現標準化管理，建成并認證無公害、綠色、有機食品基地471萬畝，80%以上的可食用農產品獲國家認證，認證面積和比例在全國地級市都是最大的。

濰坊市通過開展質量振興和質量興市活動，農產品品牌優勢明顯加強，主營業務收入過億元的農產品龍頭企業達到129家。該市蔬菜、禽肉等農產品市場份額占到北京市場的1/3、上海市場的1/5。濰坊農產品還出口80多個國家和地區，年出口創匯15.8億美元。

2.1農產品市場建設發展迅速

濰坊市的農產品市場發展迅速,類別繁多,包括糧油市場、蔬菜市場、水產品市場、肉食禽蛋市場、干鮮果品市場等。現正逐步實現從數量擴張向質量提升,流通規模上臺階,市場硬件設施明顯改善,商品檔次日益提高,市場運行質量日趨看好。

2.2 農產品批發市場發揮了重要作用

目前濰坊市消費的生鮮農產品80 %～90 %是通過批發市場提供的,農產品批發市場的大力發展,對于搞活農產品流通、增加農民收入、滿足城鎮居民農產品消費需求發揮著積極作用。

2.3 以配送、超市、大賣場等為主的現代流通方式發展勢頭迅猛

超市作為一種新型現代營銷業態在近幾年也逐步涉足農產品銷售領域,成為農產品營銷渠道體系里的新成員,并與傳統的集貿市場在零售終端展開了激烈的競爭,傳統農貿市場的市場地位正在受挑戰。像調查中的佳樂家超市、新盛達超市作為一種新興的現代流通方式很受消費者的歡迎，購物條件優越且產品的安全性有所保證。

2.4 農產品營銷中介發展活躍

現階段,個體戶、專業戶、聯合體不斷發展壯大，依托這些活躍在城鄉各地的農產品營銷中介組織,使得小規模生產和大市場實現了對接,改變了過去產銷脫節的尷尬局面,有效地緩解了農產品銷售難的問題。

3 農產品市場營銷面臨的問題

通過對濰坊市佳樂家超市、鑫盛達超市、農貿交易市場相關問題的調查，發現超市的農產品無論在包裝還是品牌意識上都大大強于農貿市場，而價格也明顯要高。我們發現市民在超市購物的目標產品大多是小量的采購日常所需，而在農貿市場采購的目標產品多數是較大量的。濰坊市的農產品市場營銷面臨的如下問題，而這些問題也是我國的農產品市場營銷所有可能面臨的。

3.1 品牌意識薄弱，產業化力度不夠

消費者在選擇農產品是品牌意識淡薄，沒有高的品牌要求。無論是在自由市場還是超級市場，顧客只注意蔬菜、水果等產品的新鮮度，很少去對品牌有什么特殊的注意，而對一些農產品的再加工、深加工品卻表現出強烈的品牌意識，究其原因主要是因為大部分消費者認為只有進入工廠經過生產工藝加工后的產品才是真正的"商品"，而在田間地頭"生產"的產品就沒有那么多的要求。

3.2 農產品"重數量輕質量"，安全性問題亟待解決

整個社會缺少一個對農產品的質量檢測控制的一個有效制度，"追求農產品高產才能獲得更多利潤，"這個思想在農產品生產者的思想中根深蒂固，由于輕質量而引起的農產品安全問題成為農產品市場營銷中取得消費者信任的毒瘤。比如大量化肥與農藥的使用，農藥可以讓農產品數量增加，但食品質量和安全性都大大降低。

3.3 農產品加工產業不完善，影響農民增收

大部分農產品的銷售及使用必須有一個時間限制。一段時間內銷售不出去就會變質從而嚴重制約了農民的增收。這就需要一個完整的農產品產業加工鏈，比如山楂，鮮山楂可以直接賣，當市場上供過于求時可以將一部分山楂榨成汁做果汁，或者做果脯，或者做成山楂膏山楂片，最大限度的增加其利用率，在市場出現不平衡時可以調節市場，從而減少供求的波動對農產品生產者的影響。

4 應對問題的對策

4.1 增強品牌意識，重視品牌效應

大力創新，全力打造質量過硬、口碑良好的品牌，并通過滿足消費者需求，取得廣大消費者的信任。根據調查，超市中的品牌多樣性要明顯高于農貿市場，即便是最初級的農產品也會有自己的品牌。可見超市在品牌意識的形成中有著重要作用。

4.2 追求優質高產，保證質量第一

在當今的社會，人們的物質文化需求已顯著提高并與國際接軌，人們需要的不僅是怎么吃飽，更重要的是怎么吃好。現在的問題就是要轉變"重數量輕質量"的傳統思想，而把重點放在提高產品質量上，以滿足消費者的需求。要在實現產品高質量高安全性的前提下再追求高產量。

4.3 完善農產品加工產業，做到對原料的最大利用

隨著農產品相對過剩時代的到來,客觀迫切要求農業產業化經營系統拋棄農產品運銷觀念,確立以市場需求為中心的現代農產品市場營銷觀念。農產品市場營銷要求農產品生產經營者不僅要研究人們的現實需求,更要研究人們對農產品的潛在需求,并創造需求。

4.4 農產品營銷策略創新

由于農業是弱質產業,比較利益低下,資金緊張,農業產業化經營系統一般難以進行大規模的宣傳和促銷,往往還要依靠"政治權利"和"公共關系"這兩個策略。一方面,積極利用政府力量,獲得宣傳支持,引導百姓消費,擴大有效需求。另一方面,農業產業化經營系統應積極參與社會活動,改善與社會各界的關系,樹立良好的形象,獲得社會的關心和支持,通過公共關系達到宣傳促銷的目的。

5 結語

對于農產品市場的市場營銷，產品策略占有十分重要的核心地位，更應得到重視。而品牌化的實現可以讓濰坊市的農產品市場逐步正規化，改變當前格局，節約成本。面對著諸多的機遇和挑戰，企業要想在領域內再攀高峰，必須在深刻認識問題的基礎上，進行理論創新，再以理論指導實踐，加強自身的競爭力。可以從營銷觀念創新、營銷方法創新、營銷策略創新等方面著手，充分分析各種環境和條件后，重視市場營銷，探索出最符合自己發展的營銷之路。

參考文獻：

[1]李霏 . 淺談企業市場營銷創新.民營科技 2010(12)

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【關鍵詞】

公共場所;從業人員;乙型病毒性肝炎

乙型病毒性肝炎(乙肝)是一種嚴重危害人體健康的傳染病。根據《中華人民共和國食品衛生法》和《公共場所衛生管理條例》等規定，遼源市疾病預防控制中心對來本單位健康體檢的從業人員進行了病毒性肝炎的篩查。為進一步了解從業人員中HBsAg攜帶情況和特點，為政府制定公共衛生政策提供科學依據，本人對2008~2009年到遼源市疾病預防控制中心進行健康體檢的從業人員的體檢資料進行了統計分析，現將結果報告如下。

1 資料和方法

1.1 資料 遼源市疾病預防控制中心體檢科2008~2009年為食品、公共場所從業人員42254人進行的健康體檢。

1.2 方法 用酶聯免疫吸附法(ELISA)檢測血清。試劑由上海科華生物藥業公司生產，并在有效期內使用。按照試劑盒說明書進行操作及結果判定。

1.3 統計學處理 用χ2檢驗方法

2 結果

2.1 HBsAg檢測結果 2008~2009年共體檢42254人，其中HBsAg陽性854人，陽性率為2.02%。不同年份的陽性率分別為：2006年為2.45%(306/12476)，2007年為2.03%(345/17007)，2008年為1.59%(203/12771)。

2.2 性別分布男性體檢10564人，HBsAg陽性262人，陽性率2.48%；女性體檢31690人，HBsAg陽性592人，陽性率1.87%。男性高于女性，差異有統計學意義(χ2=14.98,P

2.3 職業分布 食品衛生行業從業人員體檢14789人，HBsAg陽性197人，陽性率為1.33%，公共場所從業人員體檢27465人，HBsAg陽性657人，陽性率為2.39%。二者有顯著性差異(χ2=54.55,P

2.4 年齡分布 1835歲檢出HBsAg陽性率為1.98%(679/34228)，3550歲檢出HBsAg陽性率為2.24%(161/7183)，50歲以上檢出HBsAg陽性率1.66%(14/843)。各年齡組間陽性率的差異無顯著性。

3 討論

我國屬乙型肝炎病毒(HBV)感染高流行區，一般人群的HBsAg陽性率為9.09%。本資料是20082009年在遼源市疾病預防控制中心體檢科體檢的食品、公共場所的42254名從業人員的體檢結果，共檢出HBsAg陽性854例，總陽性率為2.02%。陽性率比較低，并呈逐年下降趨勢，其中2006年為2.45%，2007年為2.03%，2008年為1.59%。這可能與近幾年吉林省政府制定了對從業人員管理的相關法規和制度，加強了公共場所從業人員健康體檢及監督執法部門的監管力度；再有加大了衛生知識的宣傳力度，乙肝疫苗的廣泛接種，人群免疫水平有一定提高等有密切的關系。

HBsAg陽性率男性高于女性，年齡集中在35歲以下，這可能與年輕男性喜歡喝酒的不良生活習慣、社交范圍比較廣、感染機會較多等有關；其次有學者認為可能與男性雄性激素的作用有關，女性的雌性激素可能促進機體對HBV免疫反應的作用，有利于抗體的生成和消除帶毒狀態；是否與遺傳因素和個體差異有關，有待研究。

不同職業的HBsAg陽性率不同，食品衛生行業的從業人員HBsAg陽性率較低。這與法規中明確規定凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者)，活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作有關，凡是有疾病的都調離了食品的行業，但可以從事其他的行業。食品生產經營人員每年必須進行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作［1］。

為了保護人民的身體健康，預防乙型肝炎病毒通過從事食品和公共場所的從業人員傳播，因此建議認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》、《公共場所衛生條例》及《公共場所衛生條例實施細則》，加強食品行業及公共場所衛生監督管理，從業人員上崗前必須進行健康體檢；在易感人群中進行乙肝疫苗接種是預防乙肝最有效的措施；加強對從業人員衛生知識的宣傳，以引起社會各界對公共場所衛生工作的重視，使廣大群眾能密切配合衛生部門搞好公共衛生管理，切實保護人民的身體健康［2］。

參 考 文 獻

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關鍵詞：南京市；食品市場；食品安全法；現狀

中圖分類號：F407.82 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-02

食品安全是新時期黨和人民政府的重點核查部分，是國民經濟發展和促進社會和諧穩定的重要保障。在中國市場經濟體制改革的大背景之下，在我國新行政管理改革將食品和藥品單獨提取出來并加大監管力度的政策籠罩下，規范食品市場、加強食品市場稽查和保障食品安全是我國質檢、工商等行政執法部門的重要職責。南京是我國的東南重鎮，是中國東南部最重要的小食品集散地和食品自由批發市場。自2009年新食品安全法頒布以來，南京的食品市場狀況發生了較大的改變。本文基于對南京市食品市場現狀調查研究的基礎上，探討了《食品安全法》在南京市的貫徹與落實情況，以期為規范南京食品市場、促進新食品安全法對南京食品市場的約束力而獻計獻策。

一、南京市食品市場現狀探析

要深入了解南京市的食品市場現狀，應從了解南京市的食品分類和了解政府部門對南京市食品市場的監管數據入手。基于此，筆者前夕對南京市的食品市場進行了一次調研活動，現將過程與結果列示如下。

1.調研

①研究目的。了解南京市食品自由貿易市場現狀，對照中國現行《食品安全法》，對南京市的食品市場進行綜合評分。

②研究對象。將南京市的各大中型超市、食品交易市場、生豬交易市場等納入調研范圍，深入了解食品的生產和銷售情況；此外，將消費者納入調研范疇，聽取消費者對南京市食品市場的綜合評價。

③研究方法。筆者運用了兩種研究方法：第一，深入一線了解實際情況，聽取超市負責人、個體食品經銷商、食品批發零售商和消費者等對南京市食品市場的評價；第二，采用電話預約的方式了解南京市偏遠轄區食品銷售商家和消費者對南京市食品市場的評價。

④研究結果。通過對南京市各區食品市場的調研，筆者對南京市食品市場的現狀總結了三點。

第一，問題體現在了對小型或個體食品生產、加工和代銷點的監管和查處力度不足，有些生產、加工或代銷點往往沒有固定的營業場所，流動性大，為行政執法部門的監管造成了很大難度。

第二，對食品市場監管的網絡覆蓋不完善，有些區域存在著空當，同時也存在著監管時段的不合理現象。如周六、日和晚上時段的監察力度不足往往會給一些流動食品攤點制造機會，加大風險隱患。

第三，與干貨、醬菜、調味品等食品類型相較，快消食品的風險隱患更大，如街頭一些流動攤點制作的燒烤、鮮榨類食品，小食品存在著大隱患，對于行政執法部門而言這是不容忽視的。

在調查中，筆者以食品的理化指標、生產日期、質量等級等等為評價標準，而綜上數據顯示，南京市各區域食品市場的食品安全狀況不容樂觀。其中，苯甲酸、苯甲酸鈉實測超標的食品經營商家占南京市各區食品經營商家總數的24%；果菜市場農藥殘留率占南京市總果菜市場比例的6.8%；無生產批次、過期和無質量等級的食品占南京市總食品市場比例的2.3%。從表面數據來看，不合格食品在南京市還是僅占據少數的。然而，即便是2%的不合格食品流入市場，也會給無數個家庭健康帶來極大的風險。因此，結合數據，筆者認為加大對南京市食品市場的監督力度已刻不容緩。

2.南京市食品市場運營的主要特征

南京市依山靠水，地理條件優越，生態資源豐富，是中國的東南重鎮。在多年的建設發展中，南京市的食品市場運營已趨于成熟，匯集于本市轄下鄉鎮以及四面八方的食品成品和原材料每天都源源不斷的涌入市場，目前已形成了產、供、銷一體化的產業鏈結構。宏觀來說，南京市食品市場運營的主要特征體現在兩個方面。

第一，外產內銷，各類食品都是由鄉鎮、農村或南京周邊地區乃至全國其他省份所生產的，集中在市內各大、中、小型食品市場銷售。

第二，各類食品均衡分散于南京市的各區域，按營銷類型劃分，食品批發和食品貿易市場占全市食品市場的60%以上份額，超市和食雜店銷售的食品大多以速食為主，食品有包裝和生產信息，易于發現風險和查處，占全市食品市場份額的40%。

3.整合分析

從整體來說，南京市食品市場現狀不容樂觀。其主要特征體現在以下三個方面。

第一，首先是消費者的市場觀念淡薄。在調研過程中，筆者咨詢了30位消費者。其中，有24名消費者表示對我國現行食品安全法不了解；4名消費者表示了解一二；2名表示了解。進而，從食品質量投訴方面來看，南京市工商、質監等行政部門每年接到的食品質量投訴僅占全省的3%。這充分暴露了南京市行政部門對食品安全法的宣傳問題。

第二，從一些正規經驗的商家了解到，近年來政府行政執法部門加大了對食品市場的監管力度，尤其在2009年新食品安全法頒發并實施后，南京市行政執法部門多次打擊不規范的食品市場，在確保食品安全法實施的過程中取得了較大的成就。然而，商家反映的另一個信息也是值得我們關注的，近兩年來人們反映一批即查處一批，而與正規食品經營商家沒有利益沖突的，大多是批發到鄉鎮的一些食品經銷點卻始終保持著正常經營，這就說明了行政執法部門對市場的監管力度還不夠充分，只能依賴人們的舉報。

第三，南京市食品市場規范化運營的根源在于食品生產廠家，但從整體來說，南京市行政執法部門僅能從市面食品營銷狀況來打擊食品違法經營，對生產源頭的打擊需聯合多個部門，這就造成了新食品安全法的實施困難。當前的狀況是，打擊一批，隨即冒出一批，打擊力度大，隱蔽經營多，難以從根本上消除食品安全隱患。

二、從南京市食品市場現狀看食品安全法的貫徹與落實

從南京市食品市場現狀來看，行政執法部門對新食品安全法的貫徹落實并不夠充分。那么，應如何改善這一狀況，或者說，應如何將《食品安全法》作為一項綱領文件來滲透，來強化落實？筆者認為，基于南京市行政執法部門視角探析，我們應首先全面了解新食品安全法的細則，充分掌握食品安全法的內容綱要；其次合理把握《食品安全法》的文件精神，將《食品安全法》作為一項評價標準，來評價南京市的食品市場，規范市場運營，加強對市場的監督與管理。

1.新《食品安全法》的優勢與不足探析

我國最新的食品安全法是2009年頒布的，與早期的《食品安全法》條例相對照，新的食品安全法突出了風險預防、檢測與評估這項全新的內容。此外，新食品安全法還規范了新的食品安全標準，對于行政執法部門而言，筆者認為這是一個較大的突破。傳統的食品市場行政執法僅依照生產批次（日期），或某項數據指標，甚至有些執法部門執行的是地方標準，這些標準不能規范、統一，在執法過程中往往會造成正規經營和違法經營一把抓，從而擾亂了市場秩序。新食品安全法頒布后，各地方執法部門在履行權責過程中會有法可依，從而既加大了對食品經營商家的教育力度，又有力的打擊了違法商家的亂經營情況。然而，新的《食品安全法》也充分暴露了一個實際問題，在行政執法過程中，我們往往會看到工商、質檢甚至城管部門聯合出擊，共同執法，而這種執法方式往往雷聲大、雨點小，并且對一些違法食品經營商家的打擊也不夠透徹。其中所涉及到的權責問題，是新食品安全法的弱項，執法主體的不明確，也往往會對行政部門造成負面影響，從而影響執法力度。

2.新《食品安全法》的貫徹與落實

貫徹與落實新《食品安全法》是各地行政執法部門的重要職責，進而，應如何貫徹，又應當如何落實？對于南京市行政執法部門而言，這是一項最重要的課題。

首先我們來探討貫徹問題。對于一項國家新頒布的政策或條例，有些行政部門的貫徹方式是：①組織所有黨員干部、內部職工或執法人員通過座談會、視頻會等形式學文件精神；②將XX文件打印數份分發到各個部門；③領導講話，下屬記錄；④講解、宣傳后布置“作業”，讓黨員干部或內部職工寫感悟。誠然，這些貫徹方式本無可厚非――也能夠起到實效。然而，從踐行的角度來看，形式化的貫徹方式對黨員干部、內部職工或一線執法人員的影響是深刻的。這會讓他們忽略法律的權威，忽略黨和人民政府的服務職能。會助長一些道德品質低下的執法人員的囂張氣焰，從而嚴重破壞黨和人民政府在群眾心中的形象。那么，應當如何貫徹新的《食品安全法》呢？雖然新食品安全法頒布已過去了4年，但筆者認為，現在貫徹仍為時未晚。這需要我們做好以下三項工作。

第一，認真解讀新《食品安全法》，把握新食品安全法的精神指向和內容綱要，并將解讀結果數字化，融入于教育培訓之中。例如，將《食品安全法》中的各項條例制作成問卷答案，定期或不定期組織執法人員考核，從而實現更深入的滲透新綱領文件。

第二，要將新《食品安全法》與歷史法律相對照，結合歷史法律背景下的執法模式，對照新法律下的工作規劃，從中了解差異，掌握以往工作中的不足，全面改進并深入了解新食品安全法的內涵，同時將這種“對照法”下發到各部門、各個執法人員手中，從歷史、現在與未來三個角度全面貫徹新的食品安全法。

第三，深入了解新《食品安全法》頒發背景，同時深入一線了解各食品生產、經營商家的現狀，廣泛采集意見，從而得出更中肯的結論，在反思中貫徹新《食品安全法》，充分掌握新《食品安全法》的頒發意圖。

此外，《新食品安全法》的落實也是一項系統工作。要結合《食品安全法》，將行政執法打造成為一個體系，并確立體系的大體框架和核心內容，從而更準確的把握《食品安全法》的精神指向，全面落實《食品安全法》中確立的各項細則。從行政執法部門視角探析，在實踐中，我們應從以下幾個方面來落實新的《食品安全法》細則。

第一，要擴大宣傳。要改變傳統的宣傳方式，將新的食品安全法量化拆分為幾個方面，在提出要求的同時，明確執法人員的行為規范。例如食品檢驗流程，在宣傳中，應將新《食品安全法》中規定的相關條例列示出來，進而標示應如何開展實際工作，或借用儀器，或查驗生產批號，要在宣傳中規范執法人員的工作流程，加強對執法人員的行為引導。同時，將宣傳擴大到消費者行列，將消費者納入宣傳對象范疇，幫助消費者建立起積極的配合意識，與行政執法部門共同來加強對南京市食品市場的監督管理。

第二，要加強工商、質檢、農業行政和食品藥品監督管理等部門之間的聯系，要明確職能，嚴控市場，要將市場監管當成一項系統工作來抓。首先，各部門要制定商家檔案，對其所經營的產品、生產批次、進貨日期、供應商和生產廠家等等進行詳細備案；其次，將檔案數據化，利用互聯網系統構建各行政執法部門之間的交流互動平臺，實現資源共享；再次，要實時掌控商家動態，并加強對食品生產源頭的監控力度，從而實現全面控制食品市場，消除食品風險隱患。

第三，要構建人性化服務模式，創設一條龍服務流程。在宣傳新食品安全法的同時，南京市行政執法部門也要加強對自身的宣傳力度。要設立投訴電話、信箱和簡易投訴渠道，要充分利用當代的信息化優勢，建立單位主頁，搭建行政部門與消費者和商家的交流互動平臺。如此，則能夠有效提升信息采集、調查取證和執法力度，加強對南京市食品市場的監管，并促進管理效能。

三、結語

綜上，筆者僅就南京市食品市場現狀總結了一些相關數據，并對新《食品安全法》的貫徹落實情況進行了剖析，提出了一些建議和意見。要進一步貫徹落實新《食品安全法》，筆者認為這不是一個行政執法部門的責任。除了要進一步健全法律之外，在實踐中還需要各部門強強聯合，同時需要政府的積極參與。只有這樣，才能規范食品市場，推進市場的合理化運營；而也只有這樣，才能積極消除風險隱患，保障人民群眾的身體健康安全。

參考文獻：

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[2]袁虹.完善機制落實《食品安全法》[J].衛生軟科學，2010（3）：216-217.

[3]程言清.市場化進程中城市副食品供給問題[D].浙江大學，2005.

[4]南京市食品安全監管問題研究[D].南京農業大學，2011.

篇8

食品安全整治工作新聞會發言稿

為了認真貫徹國家工商總局和省局整頓和規范市場經濟秩序、深入開展食品專項整治的要求，按照市政府食品安全整頓的安排，全市工商系統認真制定了食品安全整頓方案，迅速行動，組織專班，整合執法力量，重拳整治食品市場，取得了初步成效。

一、清理了市場主體資格，查處了一批問題食品二、加強領導，開展了三項專項整治

（一）統一認識，加強領導。食品安全是關系人民群眾切身利益和社會安定的大事，我局以高度的政治責任感，本著對各級黨委、政府負責，對人民群眾負責，對市場秩序負責的態度，始終把這項工作作為重點工作抓緊抓好。

市工商局成立了食品安全專項整治行動領導小組，由局長xx同志任組長，縣市區局、城區分局都分別成立了領導專班。期間，市工商局組織了四個督查專班，對各縣市區工商部門食品安全專項整頓進行了檢查、督導，確保食品安全專項整治行動組織好、領導好、見成效。

（二）明確整治重點，已實施了三項專項整治。這次食品專項整治的重點商品是糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等7類食品。整治的重點區域是分散在社區、城鄉結合部和村鎮的食品批發市場、集貿市場、小加工作坊、小食品店、小餐館以及校園周邊餐飲店、副食店。

1、扎實開展“粉絲市場”整治。中央電視臺曝光“龍口粉絲”事件后，我局迅速行動，組織力量開展了全市范圍內的清查行動。認真清查粉絲的進貨渠道、質量證明、銷售情況、庫存情況、營業執照等，全市共檢查超市、商行、副食品批發店2000余戶，查繳“金城”牌龍口粉絲2308袋，“絲源”、“龍勝”粉絲1049袋，其他散裝不合格粉絲1790公斤。3、開展“夏季食品專項整治”。對分散在社區、城鄉結合部和村鎮的食品批發市場、集貿市場、小加工作坊、小食品店、小餐館等重點區域進行重點檢查整治，檢查了98個市場，3620 家經營戶，沒收過期變質的食品112件，端掉了沙河村提煉地溝油、璞寶街無證煉制豬油等一批地下黑窩點。

三、完善監管制度，積極探索長效監管機制

（一）強化食品市場準入和退出機制。我局以開展食品安全專項整治為契機，進一步規范商品準入的種類和范圍，將食品納入重點商品實行準入監管，指導督促食品經銷單位全面建立商品質量查驗登記、索證索票、進銷臺賬等制度，把好食品安全的市場準入關。一旦發現不合格食品，及時進行曝光和通報，對可能危及人身健康和生命安全的，徹底清查進貨渠道和銷售場所，堅決清除出市場。

（二）建立“日常巡查+非工作時段巡查+重點檢查”的巡查監管體系。我局在加強日常巡查工作的同時，對轄區的重點地段、重點行業和重點對象，實施非工作時段的巡查，抓住巡查工作的難點，采取上下結合的方式制定巡查計劃。通過非工作時段巡查和重點檢查辦案件、規范主體經營行為、取締無照經營，確保食品市場監督管理不留死角、行政執法不留空白。

（三）落實食品市場轄區監管責任制。將食品市場監管作為考核各級工商機關和市場監管人員的主要指標，轄區責任到人，對非主動監管所暴露出的食品安全問題，實行責任倒查，區別情況，追究監管不到位的責任；對重大食品安全問題，實行一票否決，追究領導責任。

（四）積極推行食品生產經營企業信用分類監管制度。我局在食品安全專項整治中，將食品經營企業納入企業信用分類監管系統，區分守信企業、警示企業、失信企業和嚴重失信企業等不同情況，婪ㄊ凳┎煌募喙堋＝⑵笠敵龐霉鏡刃龐貿徒浠疲銑筒喚殘龐玫氖稱飛笠怠?BR>為建立食品安全防打結合、以防為主、標本兼治、立足治本的長效機制，建立經營者自律管理、市場業主責任管理、行業協會約束管理、新聞媒體輿論管理、執法機關監督管理的防控體系，我局制定了《關于加強食品市場綜合監督管理的指導意見》，正在全系統貫徹落實。

全市系統各單位結合實際，因地制宜，采取得力措施開展食品安全專項整治，效果明顯。例如：

xx市工商局“突出三個重點”即突出學校食堂及校園周邊副食店；突出農村副食店；突出城鄉結合部的小食品加工作坊、路邊店及地下食品加工窩點。“狠抓四個緊緊圍繞”即緊緊圍繞群眾生活相關的夏令食品；緊緊圍繞學生學習生活相關的米、面、油、肉等食品；緊緊圍繞農村村民日常消費的食品；緊緊圍繞群眾投訴的熱點食品。xx市工商局重點打擊糧油食品中的摻雜使假行為，生產銷售假冒食品、飲料行為，生產銷售不符合衛生標準的鹵制品行為，仿冒知名食品包裝、標識行為以及食品虛假廣告宣傳行為，查處了一批違法案件。

xx工商局針對轄區面積大，食品經營戶分散的特點，共組織了5個工作小組，對農村食品經營戶進行了集中巡查，扎實開展專項整治。

xx分局為了規范執法行為，追究違法后果，明確執法責任，切實保障人民生命安全和廣大消費者的利益，針對食品安全檢查程序、案件審批程序、罰沒物資物品處理程序、違法案件曝光等環節，制定了《查辦流通領域食品安全違法案件工作規程》，規范了食品市場的監管工作。

在食品安全專項整治行動中，我局廣大干部職工以強烈的事業心和高度的責任感，發揚勇于犧牲、樂于奉獻的精神，為整頓和規范市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的食品消費安全做出了積極貢獻。xx分局在查處窯灣鄉地溝油的黑窩點中，冒著酷暑，蹲點守候7小時，摸清了該加工窩點的活動情況，及時取締了該地下加工窩點。還有的執法人員遭到當事人的辱罵、毆打，但他們不懼執法阻力，甘于忍受委屈，敢于同食品市場的制假售假行為作堅決的斗爭。

四、下一步食品市場監管的工作措施

（一）開展“六查六看”活動。一查

經營資格，看食品經營者證照是否齊全，是否非法租借證照，是否超范圍經營；二查進貨憑證，看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發貨憑證；三查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢疫檢驗證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品；四查包裝標識，看食品標識是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日期和有效期；五查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容；六查市場開辦者，看食品市場業主是否履行了管理責任，流通領域商品質量準入監管“六項制度”是否得到較好實施。

(二)組織開展三次食品市場集中整治行動

1、開展兒童食品市場集中整治行動。嚴格規范兒童食品經營主體資格，對兒童食品生產、加工、銷售企業進行一次全面清查，堅決取締無證無照或超范圍經營兒童食品的行為；強化對兒童食品經營行為的監管，依法嚴厲查處銷售無質量合格證明、不符合食品質量標準、過期變質兒童食品的行為；嚴把兒童食品市場準入關，堅決把假冒偽劣兒童食品清除出市場。

2、開展夏秋時令食品市場集中整治行動。對銷售變質、過期、偽劣食品的，責令立即下柜、下架；嚴厲打擊超標使用食品添加劑制售食品的行為；嚴防隔年月餅餡、農藥殘留超標瓜果流入市場。同時，加大對旅游景區景點、旅客集散地區飲食企業和食品攤點的巡查力度，嚴防“十一”黃金周期間發生重大食品安全事故。

3、開展元旦、春節食品市場集中整治行動。元旦、春節期間將集中力量，對食品市場進行普遍檢查，重點加強對肉類、糧食、水產品等經營主體的監管，嚴厲打擊制售注水肉、使用“瘦肉精”、添加“吊白塊”以及超標使用防腐劑等不法行為，確保節日食品消費安全。

五、食品安全專項整治行動中的十大典型案例

我局食品安全專項整治行動開始以后，各單位揮動利劍，重拳出擊，查處了一大批有影響的案件，有效遏制了食品市場違法行為蔓延的勢頭，得到了市委、市政府和廣大人民群眾的肯定。現公布十個典型案例。

1、XX公司銷售對商品質量作虛假表示的大米及擅自使用未經登記的企業名稱案

2、“早產”牛奶案

3、卿某無照經營奶粉案

4、XX商行銷售摻雜摻假菜油案

5、孫某銷售不合格面粉案

6、李某無照經營食品飲料案

7、姚某銷售不合格調味品（辣椒面）案

8、黃某銷售過期變質食品案。

篇9

一、指導思想

以貫徹落實《市清真食品市場管理暫行辦法》為核心，依法加強對清真食品行業的管理，切實解決在清真食品生產經營中存在的問題；以打擊取締私屠濫宰、私屠濫檢，整頓清真肉食品流通秩序為重點，加強領導、部門配合、通力協作，依法開展整頓工作，促進全區清真食品行業健康有序發展，維護民族團結和社會穩定。

二、組織領導

為加強對清真食品行業檢查整治工作的領導，成立清真食品行業檢查整頓工作領導小組。

組長：

成員：

領導小組下設辦公室，主任由區民宗局副局長兼任。

此次整頓工作由區清真食品行業整頓工作領導小組統一指揮，從成員單位抽調業務人員組成檢查整頓隊伍，集中時間，開展綜合執法檢查。

三、整頓范圍

全區生產經營清真食品的餐飲業、畜禽屠宰業、食品加工業、食品銷售業。

四、整頓內容

（一）整頓清真企業生產經營秩序

1、查“清真食品生產經營許可證”，看清真企業法人代表是否具備經營資格，是否存在未經民族宗教部門批準、擅自開辦清真企業及“假清真”問題。清真食品生產、采購、儲存等主要崗位和關鍵環節，是否由具有清真飲食習俗的少數民族職工擔任。

2、查清真食品原料來源，看進貨渠道是否符合清真標準，從外地購進的清真肉食品等原料是否持有符合清真標準的有效證明。

3、查清真食品加工設備，看庫房容器、計量器具、運輸工具等是否專用，并有無明顯的清真標志。生產經營場地和周邊環境是否符合清真條件。

4、查清真企業的名稱、牌匾以及產品包裝標識是否符合清真習俗。

對不符合清真條件的企業和經營者，要堅決予以取締。

（二）整頓清真肉品屠宰市場秩序

1、整頓清真畜禽屠宰環節。根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環保法》和《市清真食品市場管理暫行辦法》等有關法律法規，對全區的清真屠宰廠（點）進行全面檢查，對合格的予以保留，不合格的取消其屠宰資格。凡未經政府主管部門批準的清真畜禽屠宰（點），一律取締。

2、整頓清真畜禽檢疫環節。檢查檢疫人員是否按國家規定的檢疫程序和檢疫標準實施檢疫并對檢疫結果負責，堅決糾正不規范的檢疫行為。檢查檢疫印章、票據的管理使用情況，發現問題及時糾正和處理。

（三）整頓清真肉食品銷售市場秩序

1、對全區經營清真肉食品的國有、集體商店進行審查登記。一查是否具備經營銷售清真肉食品的條件；二查是否按規定從指定渠道進貨，并持有清真肉食品證明；三查清真肉食品銷售網點布局是否合理，大型副食商場、市場及流動人口較多的商業場所，是否按規定設立了清真食品銷售網點或專柜。

2、對全區經營清真肉食品的副食品市場（早市攤床等）進行全面清理整頓，實行清真肉食品市場準入制度，嚴禁非清真肉食品進入市場。對未經民族宗教部門批準發證，非法經營清真食品的經營者和企業，要給予嚴厲打擊和堅決取締，并按有關規定從重處罰。

3、對全區范圍內經營清真肉食品的商店、賓館、飯店和清真肉制品加工企業的清真食品進行嚴格的衛生檢疫，對違反規定采購和使用“非清真肉”的企業和經營者堅決予以取締，并依法嚴厲查處。

五、整頓方法和步驟

此次檢查整頓工作由民族事務局牽頭，部門配合，綜合執法的方式進行，共分三個階段。

（一）宣傳動員階段（3月1日至4月1日）：集中宣傳《市清真食品市場管理暫行辦法》及有關法律，落實工作方案，做好組織動員工作。

（二）清理整頓階段（4月1日至4月20日）：按照《方案》的部署，對清真食品行業，重點對清真畜禽屠宰、檢疫、銷售環節進行清理整頓。

（三）檢查驗收階段（4月20日至5月1日）：由清真食品行業整頓工作領導小組辦公室組織有關部門對整頓工作進行檢查驗收。

六、幾點要求

（一）明確職責和任務

各牽頭部門要負責組織有關職能部門開展綜合執法，成員單位要認真落實分工負責制，結合各自的職能，明確任務目標，確保領導、人員、措施“三個到位”，采取有效措施，認真做好清真食品行業清理整頓工作。

（二）搞好輿論宣傳

篇10

《方案》從七個方面部署了整治工作任務和重點。

集中開展“農村食品市場整頓年”活動，切實保障農村食品市場消費安全。各地在開展“農村食品市場整頓年”活動中，必須緊緊圍繞農民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度。一是要加大對農村食品經營主體的監管力度，嚴把注冊登記關，堅決取締無照經營食品違法行為，嚴格規范經營主體資格；二是要加大對農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區景點、車站、碼頭等經營食品的監管力度，狠抓重點區域的整治，嚴格規范農村食品經營秩序；三是要加大對城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點、小餐館的監管力度，狠抓重點場所和經營者的整治，嚴格規范經營行為；四是要加大對消費者反映強烈和與農民群眾日常生活消費關系密切的食品品種的監管，狠抓重點品種的整治，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點、酒類、水產品、豆制品、奶制品及兒童食品、保健食品等品種，切實保障食品質量，嚴格規范食品質量準入行為；五是要加大案件查辦力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經營食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為，要集中查處和曝光一批食品違法典型案件，震懾違法分子；六是要加大推進農村食品安全示范店建設的力度，發揮其引導和示范帶動作用，促進農村食品經營者建立健全各項自律制度，規范食品經營行為。各地要突出重點，精心組織實施，以保障農村食品市場消費安全和農村消費者滿意不滿意作為檢驗整頓工作的標準，務求整頓取得實效。

深入開展食品市場專項執法檢查行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。各地要把開展食品市場專項執法檢查作為專項整治工作的重點任務，著力解決本地區食品市場存在的突出問題。一是要集中開展重點品種的專項執法檢查。要以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，突出抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品、老年食品、保健食品、豆制品、飲料、酒類、調味品、食用油、禽蛋及其制品、水產品等品種的專項執法檢查，嚴厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的問題。二是要集中開展重點區域的專項執法檢查。要以城鄉結合部、旅游景區、車站碼頭為重點，突出抓好小食品店、小攤點、小作坊、小市場的專項檢查，要集中執法力量加大市場巡查力度，堅決取締無照商販，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是要集中開展季節性、節日性食品市場專項執法檢查。春季以包裝食品、腌制食品、干菜制品等為重點，突出抓好保質期限、添加劑使用、標注標識等問題；夏季以冷凍食品、生鮮食品、飲料飲品等為重點，突出抓好冷藏條件、過期變質、食品衛生等問題；秋冬季節以散裝食品、農產品、水產品、畜產品、干果、堅果等為重點，突出抓好規范標注、藥物殘留、摻雜使假等問題。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節為重點，突出抓好月餅、糕點、兒童食品、保健食品、酒類特別是白酒等節日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障食品節日和季節性消費安全。同時，各地還要結合本地實際，確定本地區重點品種、重點市場、重點區域，開展有針對性的專項執法檢查，切實解決當地群眾反映強烈的食品安全突出問題。四是要集中開展對重點食品經營企業和市場的專項執法檢查。要以商場、超市、批發市場、集貿市場和食品經營企業為重點，突出抓好市場和經營者自查自糾和自律工作，認真落實食品經營者對食品安全的第一責任，由基層工商所按轄區逐戶檢查排查，監督經營者自查和整改食品安全方面的問題，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴格規范食品企業和個體工商戶的經營行為。

強化食品經營者經濟戶口管理，積極推進食品經營主體信用分類監管。要嚴把食品經營主體準入關，堅持先證后照，依法登記注冊，結合今年企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理規范主體資格，并予以特別標注，切實做到食品經營主體資格合法有效。依法清理取締無證無照經營食品行為，對無證無照經營食品和無前置審批許可經營食品的，堅決依據《無照經營查處取締辦法》的規定，依法查處。進一步完善食品經營者經濟戶口管理、食品經營主體信用分類監管制度，加強對失信、嚴重失信食品經營企業和個體工商戶的重點監管，繼續推進食品企業和個體工商戶的誠信體系建設。

嚴格食品質量管理和質量監測，加強對食品質量準入、交易和退市的全程監管。要繼續推進食品經營者自律制度建設，引導和監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，監督和指導食品經營者尤其是商場、超市、批發市場和重點食品企業建立健全內部食品質量管理體系，嚴格食品經營者質量管理責任，切實對消費者負責。繼續會同和配合有關部門開展“百城萬店無假貨”、“食品安全示范店”等活動，積極推行食品質量協議準入、場店掛鉤、場廠掛鉤等制度。繼續認真執行《流通領域商品質量監測辦法》，按照企業自檢、消費者送檢和工商機關抽檢的辦法，進一步完善流通環節食品質量監測體系。要加快食品檢驗檢測能力建設，提高技術裝備水平，加快配備快速檢測車、檢測箱等設備，健全完善食品安全監測數據直報點制度，有針對性地加強食品質量日常監測和快速檢測，并充分運用監測數據進行綜合分析，按照有關規定適時公布監測信息，及時進行消費警示和提示，引導科學合理消費。要對包裝食品、散裝食品、裸裝食品、冷凍食品、現場制作食品和農產品、水產品、畜產品實施分類監管，并對消費安全危害大的食品探索按風險度進行管理。不斷健全完善對不合格食品實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，并對退市食品進行跟蹤監管，嚴防退市后的食品二次流入市場，確保不合格食品及時規范有效退市。

充分發揮基層工商所職能作用，進一步強化食品安全日常監管。要認真貫徹執行《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》，切實把食品安全監管任務和責任層層落實到基層工商所，強化日常監管。要以“六查六看”為重點內容，改進措施，創新方式，完善制度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。要不斷創新基層監管方式方法，借助信息化網絡、現代辦公設備和快速檢測等技術手段，進一步提高基層日常監管的科技含量和現代化水平。要加強對基層食品市場監管工作的指導、督查和考核，充實基層執法力量，改善基層執法裝備，加強對執法人員的法律法規和知識培訓，切實提高基層食品安全監管能力和水平。