行政管理基礎理論知識范文

導語：如何才能寫好一篇行政管理基礎理論知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）《行政管理學》課程主要教學內容

《行政管理學》是高校政治學、思想政治教育、行政管理、公共事業管理及其他管理類專業的必修課程。自20世紀80年代恢復重建以來，經過20多年的發展，全國各地的高等院校的相關專業都開設了該門課程，其中不乏一些?？茖哟蔚母咝！！缎姓芾韺W》作為一門來源于實踐又指導實踐的課程，其主要的教學內容包括相應的基礎理論，同時也包含著較多應用型的內容，具體包括行政學基礎理論、行政權力、行政職能、行政組織、行政領導、行政決策、辦公室及機關管理、公務員管理以及行政禮儀等等。

（二）《行政管理學》課程的教學目標及要求

1.《行政管理學》課程的教學目標

通過對行政管理學基礎理論、基本方法的介紹和講解，加深學生對國內外行政改革和實踐的了解，樹立學生的行政意識，提高學生的總和素質以及運用行政管理知識應對實際問題的能力，培養既具備一定理論知識又善于動手操作的初級行政管理人才。

2.《行政管理學》課程的教學要求

（1）理論基礎教學

幫助學生了解行政管理學作為一門學科的發展歷史、不同發展階段的代表人物及其主要理論、行政權力的來源與行政體制、行政組織的理論和具體職能、行政領導的方法和藝術；熟悉行政決策的過程、行政監督的類型和過程、行政效率的測量與評價、中西方行政改革實踐；等等。

（2）實踐能力教學

要求學生掌握辦公室及機關管理流程、辦公設備的使用、公務文書的撰寫、行政禮儀常識、行政協調與溝通常識等等。

二.?？茖W生學習特點

（一）理論基礎較弱

相對本科層次的學生來說，專科學生入學成績較低，大部分學生學習基礎和學習能力較弱，接受能力普遍不夠突出，理論素養是他們的薄弱環節。因此，在課堂學習中，專科學生對課本內容尤其是枯燥的理論知識興趣缺乏，注意力較難集中。以上因素容易造成教師課堂講授效果不佳，難以達到課程教學目的。

（二）實踐型就業導向

與本科、研究生階段偏重理論研究能力不同，專科學校對學生的培養目標是操作型人才，而?？茖W生在就業方向上，大部分也選擇的是應用和實踐型崗位。為適應這一特點，教師在面向?？茖W生教學的過程中應當有針對性地調整教學手段和教學重點。

三.當前?？茖哟巍缎姓芾韺W》課程教學中存在的問題

（一）教學理念陳舊

《行政管理學》作為一門理論性較強的課程，由于受到傳統教學理念的影響，在專科層次的教學實踐中，教師往往偏重理論知識的講授、忽視實踐訓練，教師在課堂中占據主導地位，忽視了與學生的互動以及對學生自主學習意愿的激發。陳舊的教學理念并不完全適合?？茖W生的學習特點，?？茖W生理論基礎弱，但動手能力較強，應當因材施教，著重培養其實際操作的技能，著力打造應用型人才。

（二）教學手段單一

傳統的《行政管理學》課程教學采用教師全程講授的方法，照本宣科、“填鴨式”的教學手段不利于激發學生的學習興趣，容易使學生產生厭學心理，尤其?？茖W生更是如此。因此，在教學過程中應增強師生互動，更多采用實用、生動的教學手段，充分利用多媒體教學設備，激發學生的積極性和主動性，提高教學效果。

四.針對?？茖W生的《行政管理學》課程教學方法探析

針對專科學生自學能力較弱、對理論學習較為抗拒的特點，《行政管理學》課程在教學過程中也應當做出相應的調整，捷克教育家夸美紐斯認為“一切知識都是從感官開始的”，直觀、形象的感官體驗有助于學生的理解和記憶。因此在課堂上通過運用一些真實案例、模擬真實情境和使用多媒體教學設備等方式，可以使原本枯燥的理論知識變得生動鮮活起來，更好地激發學生的學習意愿。

（一）案例教學法

《行政管理學》研究的是政府行為，學生對政府部門的了解不多，一些問題較難理解，此時可以通過案例分析的方法輔助教學。在案例的選取上，盡可能選擇近期發生的、離學生生活較接近的事件。例如在講解“行政決策實施的前期準備”時，選取當地取締城區非法營運三輪車的案例，組織學生討論這一行政決策實施前需要做的準備工作，包括對行政相對人的宣傳和告知方式、實際操作過程中可能遇到的問題等等，加深了學生對這一內容的理解，收到了較好的效果。

（二）小組作業法

在對“行政禮儀”這一章節的內容的處理上，筆者在教學實踐中采用了小組作業的方式。將全班學生分為3-4人一組，小組成員選擇一項行政禮儀在課前進行學習和準備，每次課堂預留時間讓學生采用不同方式對所準備的內容進行講解。有的小組選擇傳統的講授方式，但更多的小組加入表演環節，將行政工作當中涉及到的禮儀常識用正面或反面的方式演繹出來，生動直觀，同時也活躍了課堂氣氛，更有助于自身和其他同學對知識點的理解和記憶。

（三）情境模擬法

情境模擬方法是通過情景的虛擬和再現，讓學生在特定的環境中將課本知識與實際相結合，進行模擬操作練習的一種教學方法。筆者主要將此方法運用在“辦公室及機關管理”這一章節內容的教學實踐當中。在情境模擬教學中，設計行政辦公室及機關部門的日常管理可能出現的問題，如來訪客人的接待、公文收發的流程、會議的組織、檔案的整理等等，讓學生在不同情境中通過親身體驗和參與，了解工作步驟和注意事項，同時注意及時糾正學生在模擬情境中出現的失誤，提醒其正確的工作方法，幫助學生更直觀地對課程內容的實踐部分進行學習。

（四）多媒體教學設備的使用

在《行政管理學》課程的傳統教學實踐中，講授法一直是主要的教學手段，對多媒體教學設備的利用較少。針對專科學生對理論知識較為抗拒、課堂注意力較難集中的特點，除了使用內容豐富的PPT課件以外，還可以播放一些與課程內容相關的視頻資料。例如在向學生介紹“兩會”常識時，可以選取電視媒體制作的專題節目進行播放，其中包括有提案提交程序和會議流程的動畫演示、對代表的訪問、專家學者圍繞特定問題的討論等內容，這類節目本身具有一定的普及性質，能有效地吸引學生的注意力，給枯燥的理論知識賦予一定的趣味性，易于學生理解。如果課時允許，還可以讓學生觀看與課程內容有關的影視作品，如新加坡電影《我在政府部門的日子》就生動地表現了政府部門及工作人員在實際工作中遭遇的協調與合作問題，觀看過后組織學生進行討論，對幫助學生理解和思考如何提高行政效率具有較好的效果。

此外，在學科實驗室中引入模擬政務系統，讓學生在親自操作過程中熟悉電子政務系統的各項流程，通過這一方式的學習和鍛煉，學生的實際動手和操作能力能夠得到明顯的提高。

參考文獻：

[1]陳振明.行政管理專業由傳統的學術型向應用型轉變的探索[J].中國行政管理，2001，（10）.

作者簡介：伍美玉，（1984.02—）女，廣西賀州人。賀州學院經濟與管理學院助教，承擔《行政管理學》、《公共關系學》等課程的教學任務。研究方向：公共政策。

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局：

中國工商行政管理學會自1991年成立以來，在總局黨組領導下，堅持正確的辦會方向，認真組織開展理論研究和學術交流，深入分析研究工商行政管理改革發展的重大理論與實踐問題，取得了豐碩的研究成果，發揮了溝通、凝聚系統內外理論學術力量的紐帶作用，為基本建立適應社會主義市場經濟的工商行政管理理論，不斷繁榮工商行政管理文化作出了積極貢獻。為一步加強學會工作，大力推工商行政管理理論創新，提出如下意見：

一、統一思想認識，一步增強做好工商行政管理理論研究工作的使命感和緊迫感

(一)理論研究事關工商行政管理事業發展全局

理論是行動的指南，是推動工商行政管理事業改革發展的重要力量。改革開放30多年來的工商行政管理實踐反復證明，工商行政管理的改革發展須臾離不開理論的指導。理論研究水平的高低將直接關系到工商行政管理市場監管和行政執法水平的高低，關系到工商行政管理事業改革發展全局。

(二)工商行政管理理論研究取得了豐碩成果

總局黨組高度重視理論研究工作，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，系統總結30年來工商行政管理理論探索和實踐經驗，陸續提出了一系列事關工商行政管理改革發展的重要思想，形成了以“四個統一”為核心，以“四化建設”、“四個轉變”、“四個只有”、“四高目標”為主要內容的工商行政管理理論創新成果(以下簡稱“五個四”理論)，為工商行政管理事業的長遠發展夯實了理論基礎。在“五個四”理論指導下，全國工商行政管理系統在市場主體準入、市場秩序維護、消費者權益保護、商標戰略實施、廣告業發展與監管、禁止傳銷與規范直銷、流通環節食品安全監管等領域的理論研究也取得了豐碩成果。這些理論成果，為工商行政管理創新監管體制機制、提升監管執法效能，更好服務經濟社會發展作出了重要貢獻。

(三)工商行政管理理論研究面臨新的時代課題

形勢的變化，時代的發展，迫切需要不斷深化新形勢下工商行政管理地位和作用的認識，一步把握市場監管規律，充實和豐富“五個四”理論體系。貫徹落實“十二五”規劃，努力做到“五個更加”，優質高效服務經濟社會發展。迫切需要研究工商行政管理職能作用的實現途徑，推動完善更加有利于科學發展的工商行政管理體制機制。適應經濟全球化，積極參與全球經濟治理的新趨勢，迫切需要加強工商行政管理領域國際交流與合作，擴大對外開放的有效途徑和領域。所有這些，都要求我們一步加強工商行政管理理論研究，大力推工商行政管理理論創新。

(四)工商行政管理理論發展還有許多不適應

與時展和事業步的要求相比，理論研究的戰略地位和重要作用在工商行政管理系統還沒有受到普遍重視，基礎理論研究特別是基礎教材及學科建設亟待加強，研究體制需要一步完善，創新環境需要一步改善，成果轉化機制需要一步健全，經費投入需要一步加大，理論隊伍建設需要一步加強。因此，一定要從工商行政管理事業發展的全局高度，增強使命感和緊迫感，把推理論創新作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好，努力推動工商行政管理理論有一個新的更大發展。

二、明確目標任務，準確把握工商行政管理理論研究的努力方向和重點領域

(五)明確總體目標

工商行政管理理論建設的總體目標是，積極建立體制順暢、機制健全、運行規范的理論研究工作體系，著力打造一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的理論研究隊伍。力爭用2年左右的時間，完成“中國工商行政管理分論”叢書編寫工作，初步形成以《中國工商行政管理概論》為統領，以“中國工商行政管理分論”系列叢書為骨干的全面反映工商行政管理理論與實踐的成果體系。再用3年左右時間，建立健全人盡其才、人才輩出的理論研究人才培養選拔和管理機制，全面構建具有時代特征、突出行業特點、結構合理、門類齊全的工商行政管理理論體系，充分發揮理論研究有力推動工商行政管理事業改革、優質高效服務經濟社會發展的重要作用。

(六)一步深化“五個四”理論研究

要緊密結合工商行政管理實際，深入研究“五個四”理論的科學內涵，切實認識到，“五個四”理論是對工商行政管理的規律性認識，其核心是監管，目標是發展，宗旨是服務，手段是執法，基本要求是依法行政。要從工商行政管理事業長遠發展的戰略高度，深入研究“五個四”理論的重要意義，切實認識到，“五個四”理論是工商行政管理部門全面落實科學發展觀的具體體現，是工商行政管理事業長遠發展的理論支撐，是提高工商行政管理監管執法效能的迫切需要，是提升工商行政管理服務發展水平的有效途徑。

(七)加強基礎理論研究和應用對策研究

要把基礎理論研究和應用對策研究緊密結合起來，以應用對策研究促基礎理論研究，以基礎理論研究帶動應用對策研究。要重點扶持關系工商行政管理改革發展全局的研究項目，扶持對工商行政管理理論創新發展起關鍵作用的研究項目，扶持對于總結、傳承、展示、運用工商文化有推動作用的研究項目，扶持對于工商行政管理基本職能履行有重要影響的研究項目。要充分運用信息技術等先手段，改研究方法，提高研究水平。要加強工商行政管理文獻、資料的整理和研究工作。建設工商行政管理理論研究的數字文獻庫、資料庫。同時，在開展對策性研究的過程中，相關業務部門和研究部門要注重加強溝通、協調與合作。

(八)加強專業理論研究

要緊緊圍繞“五個更加”，緊密結合工商行政管理基本職能和業務工作，深入開展應用性強的專業理論研究。要立足服務經濟發展，著力研究市場主體準入領域的基本概念、基本原則、基本制度，積極推動統一商事登記制度的建立，著力研究商標戰略在國家知識產權戰略中的突出作用，積極推動我國商標戰略的實施。立足加強市場監管，著力研究市場違法行為的類型、特點、表現形式，著力完善監管執法體制機制，著力提升監管執法效能。立足強化消費維權，著力研究提高維權水平的措施、手段、辦法及法律程序，積極推動流通領域商品質量信息化網絡監管體系的建立和完善。立足推依法行政，著力研究行政執法標準和程序，有效克服各地執法尺度不平衡、執法標準不統一問題，努力營造公平公正的市場法治環境。立足鍛煉干部隊伍，著力研究工商行政管理專家型人才、復合型人才的培養機制和途徑，積極推動“三個過硬”的干部隊伍建設和五類重點人才建設工作。

(九)加強宣傳普及

要充分發揮報刊、圖書、廣播電視、互聯網等大眾媒體的作用，大力宣傳工商行政管理理論研究的優秀成果，擴大優秀成果的社會影響力，推動優秀成果更多更及時地應用于實踐。要在各類干部教育培訓中，

增加理論研究和學習的比重，不斷豐富工商行政管理干部的理論知識，不斷提高工商行政管理干部的理論素養。

三、健全體制機制，一步豐富工商行政管理理論研究的方法和途徑

(十)深化理論研究體制改革

要整合研究力量，優化研究資源。各級工商行政管理機關要緊密圍繞職責任務，結合本地實際，深入開展應用對策研究和專業理論研究。中國工商學會要充分發揮資源優勢，積極做好國家工商總局委托的重大基礎理論研究的組織協調工作，重點開展關系工商行政管理事業全局的戰略性、前瞻性問題的研究。要實行課題研究招標制，形成以項目為紐帶、以課題負責人為龍頭的研究機制。對于具備條件的地級市，中國工商學會可設立課題研究基地，有針對性地組織開展前沿性應用理論研究。

(十一)深化課題管理體制改革

要制定工商行政管理五年研究規劃和年度項目計劃。要按照公正、透明、競爭的原則。改革課題項目評審制度，重點扶持重大基礎研究項目和重大現實問題研究項目，著力推出一批高水平的理論研究成果。

(十二)建立完善評價和激勵機制

要完善理論研究成果獎勵制度，把成果獎勵與充分調動系統內外參與工商行政管理理論研究工作的積極性、主動性和創造性結合起來，與鼓勵多出優秀成果、多出優秀人才結合起來，與促理論成果更充分地運用于工商行政管理實踐結合起來。總局適時組織開展工商行政管理優秀理論研究成果評選，對于系統內作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵，支持中國工商學會按照《章程》規定，建立學術獎勵制度和獎勵基金，定期組織開展研究成果評比工作。

(十三)搭建學術交流平臺

要圍繞重點課題項目，組織開展靈活多樣的學術交流、研討活動，創新研究機制，拓寬研究視野，充實研究內容，豐富研究成果。要切實提高《中國工商管理研究》編刊質量，把《中國工商管理研究》辦成工商行政管理系統的理論成果展示平臺、方針政策宣傳平臺、難點熱點問題交流平臺。要做好《中國工商管理研究》等理論學術類刊物發行工作，使之成為工商行政管理干部學習理論、研究理論的重要讀物。

四、加強各級工商學會建設，為工商行政管理理論研究提供組織保障

(十四)加強對學會工作的領導

各級工商行政管理機關要高度重視理論研究工作，改領導方式，提高領導水平，為豐富、發展工商行政管理理論創造良好的環境。要切實履行業務主管單位的職責，指導工商學會按照章程、宗旨和業務范圍開展工作并給予必要的財力、物力支持，充分發揮學會作為學術性社團在理論研究方面的作用和優勢，委托其開展工商行政管理理論研究和創新。要加強各級工商學會領導班子和專、兼職工作人員隊伍建設，向各級學會積極推薦那些肯鉆研、有能力、會管理的理論研究骨干，把工商學會作為人才使用和鍛煉的重點基地之一，按照政策規定妥善解決工作人員的編制、待遇等問題。

(十五)注重研究成果運用

各級工商行政管理機關要經常向理論研究機構提出一些需要研究的重大問題，把理論研究優秀成果運用于各項決策中，運用于解決影響和制約工商行政管理服務科學發展的突出問題中，使理論研究機構成為工商行政管理部門的“思想庫”和“智囊團”。要把參與理論研討、完成理論成果情況，作為工作績效考核的指標之一。

(十六)造就高素質研究隊伍

要按照政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的基本要求，按照“十二五”時期工商行政管理人才隊伍建設的總體目標，造就一批理論功底扎實、勇于開拓創新的學科帶頭人；造就一批年富力強、政治和業務素質良好、銳意取的理論骨干特別是青年骨干；造就一批敬業愛崗、甘于清貧、任勞任怨、無私奉獻的學會干部隊伍，為推動工商行政管理理論創新提供強大的組織保障。

(十七)加強理論研究隊伍的思想道德和學風建設

學會工作者要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立服務會員、服務行業、服務社會的“三個服務”工作理念，堅持嚴謹治學、實事求是、求真務實的學風，積極投身于工商文化建設。要深入基層，從實踐工作中提煉研究題材，總結經驗做法，行理論提升，創造優秀成果。要增強社會責任感，加強學術道德修養，自覺維護理論工作者的良好形象。

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(一)實現獨立學院行政管理專業人才培養目標的需要

隨著市場經濟和現代化建設對復合型、應用型的行政管理人才的大量需求，越來越多的獨立學院開設了行政管理專業，招生規模不斷擴大。獨立學院行政管理專業教育目標一般定位為培養服務于地方經濟和社會發展、具有必需的理論知識和較強的實踐能力的復合型管理人才。作為未來的復合型管理人才，獨立學院行政管理專業學生的學習能力、創新能力和在不可預見的情況發生時靈活處理問題的能力至關重要。這種能力不可能通過傳統的‘粉筆+講課”的教學方法培養造就，而案例教學是培育獨立學院行政管理專業學生學習能力、創新能力和磨練他們戰略決策能力的最好方法。

(二)滿足行政管理專業課程特征的需要

傳統教學方式的授課方法一般是通過演繹推理來傳授知識，其邏輯起點是較正式地闡明概念結構和知識體系，然后用例子來論證，教師授課輔之以音像、閱讀、習題和練習等有效方法傳遞技術、原則和具體事實。行政管理專業是一門實踐性很強的專業，它產生于行政管理的實踐，又服務于行政管理的實踐，對實踐高度依賴性的專業特點決定了行政管理專業課程設置必須貼近社會實際需要。行政管理專業設置的課程特點決定了在該專業教學方法的選擇上，除了適度運用傳統的教學方式外，更需要加大案例教學方式的比重。不同獨立學院行政管理專業開設的課程不盡一致，但大同小異。其中開設的核心專業課程中，諸如行政管理學、管理學原理、地方政府學、社會調查原理與技術等等，大多適宜采用案例教學法。

(三)促進教師不斷提高理論業務水平的需要

在傳統的教學中，教師一般按照書中的理論體系、知識結構等既定模式進行講授，這種方式只要求教師有一定的理論知識和一定的教學技巧，按照書本將理論知識講述清楚即可；而在案例教學中，因其是雙向互動式教學模式，對教師的知識結構、教學能力、工作態度及教學責任心的要求很高。案例教學的有效實施不僅要求教師具有淵博的理論知識，而且要求教師具有豐富的實踐經驗，并將理論和實踐融合貫通。要熟練地駕馭和運用案例教學方法是一個比較復雜的過程，需要教師日積月累地實踐和摸索，決不是經過一、兩次簡單的培訓或觀摩他人的教學就可以運用自如的；行政管理方面的理論和案例會隨著社會發展而不斷豐富，相關案例素材的搜集、編寫必須與時俱進，貼近社會實踐。要確保良好的教學效果，擔任行政管理專業案例教學任務的專業教師惟有持續不斷地提高理論業務水平才能勝任。

(四)針對獨立學院行政管理專業生源特點因材施教的需要

從獨立學院行政管理專業的生源狀況來看，學生大多家庭經濟條件較好，興趣愛好廣泛，具備一定文體特長，容易接受新事物、新觀點、新理念，動手能力較強，綜合素質較全面。多年的辦學實踐表明，獨立學院行政管理專業的學生在文體活動、社會實踐、才藝比賽等方面往往能取得優于校本部同類專業學生的成績，他們在人際交往與溝通、組織與協調等方面的能力更為突出。但獨立學院行政管理專業的學生普遍學習基礎不很扎實．學習的主動性與積極性不夠，文化課成績較差。獨立學院行政管理專業生源的特點決定了在實施教學過程中，要將他們吸引到課堂上來并提高教學效果適宜采用案例教學。案例具體、形象、生動、有情節、吸引人，通過場景化的分析和解讀，不僅能強化學生對基礎理論的理解和記憶，還能有效引導他們“思考，’、“發問”和“釋疑”，促使其主動思考和解決問題，有效地調動他們學習的積極性和主動性。

二、獨立學院行政管理專業案例教學有效實施面臨的障礙

目前，作為管理類專業中普遍采用的教學方法，我國很多獨立學院行政管理專業都程度不同地采用案例教學法，但其在具體應用中還是存在不少的問題。

(一)在師資力量方面

案例教學是完全不同于傳統滿堂灌式的全新教學方法，教師在其中的角色類似于電影導演，導演水平的好壞高低直接決定著影片的質量。因此，案例教學對老師的組織教學能力有著很高的要求。由于行政管理專業在許多獨立學院還屬于新辦專業，師資力量原本就不足。而長期以來傳統教學模式占據主導以及對教師進行案例教學培訓的缺乏，又使得能夠熟練運用案例教學的專業老師更是風毛麟角。由于該專業教師大多是從政治學和社科專業發展而來的，因而其知識結構中政治理論知識所占比例很大，而其他學科知識，特別是經濟學、管理學知識相對欠缺。另外，該專業教師的實踐知識不夠，行政管理實踐經驗的缺乏會對案例教學造成制約；進行案例教學需要付出比傳統教學方式更多的時間和精力，而獨立學院又缺乏相應的激勵機制，許多老師沒有主動地加強學習以提升自己的案例教學水平的熱情和激情。即便是那些積極嘗試案例教學的教師，在案例選擇、編寫、組織課堂討論、總結等環節上都還存在諸多不足，其實踐和教學能力有待進一步提高。

(二)在案例教材和案例信息庫建設方面

選擇和編寫好教學案例，是搞好案例教學的前提條件。獨立學院行政管理專業案例教學中所選案例，應該具有典型性、針對性、客觀性、時效性、思考性和難度適宜等特征。當前國內各高校自己編寫的行政管理專業方面的案例教材并不理想，缺乏經典案例，而且案例更新跟不上社會變化的實踐。每所高校的行政管理專業都在加強學科建設，但基本上都是各自為戰，造成低水平的重復。總的來看，獨立學院行政管理專業所能選擇和使用的案例教材主要存在以下問題：一是知識點案例多，綜合性案例少；二是偏重定性研究，忽視定量分析；三是國內政府管理案例多，國外政府管理案例少；四是政府管案例多，非政府公共部門管理案例少；五是著重于描述說明，背景和數據材料介紹少；六是體系不統一。案例信息庫建設的不重視與高校之問的相對封閉性，致使有限的案例信息庫無法實現共享，由此導致案例教學所需的行政管理案例資源不夠豐富。

(三)學生素質方面

案例教學以學生為中心，以培養個人獨立思考和處理問題的能力為基點，采用啟發式、討論式等方式，讓學生直接運用行政管理理論知識來分析、研究、解決案例中的問題。但長期以來，尤其是中小學的應試教育模式，使得學生獨立學習能力差，不少大學生習慣于被動地聽，而不是積極主動地思考，習慣于死記硬背，而不是質疑批判；習慣于接受現成答案，而不是自己去尋找答案。由此導致學生對案例教學普遍不適應。主要表現在：(1)部分學生不重視案例討論課，他們不愿意課前認真閱讀案例材料、查找相關資料、撰寫發言提綱；(2)部分學生缺乏團隊意識，不習慣小組討論問題，課堂發言不積極；(3)部分學習小組成員存在較嚴重的搭便車現象，直接影響實施案例教學的效果。因此，獨立學院行政管理專業大多數學生對實施案例教學畏難心理較重，學習的主動性、參與性、積極性不高，案例教學也就難以達到預想的效果。

(四)基礎設施方面

行政管理專業案例教學不等同于課堂上的案例討論，而是一種模擬式的教學實習，因而需要一定的教學投入并建立專用的教學設施，才能適應案例教學的需要。由于獨立學院在很大程度上都依賴于母體的教學資源，不僅教學經費投入少，而且教學基礎設施不完善。在現行的案例教學中，除少數院校的案例教學設施比較先進以外，大多數獨立學院行政管理專業缺乏足夠的信息資料、專門的案例教學教室、完善的多媒體教學工具和高質量的課件等。滯后的基礎設施無法滿足案例教學的需要，更不能提升案例教學的質量和效果。

(五)教學安排方面

教學安排方面，許多獨立學院一級行政管理專業要招好幾個班，而專業教師人手不足，只能采用大班上課的形式。以筆者所在獨立學院行政管理專業為例，教學規模常在60人以上，開班上課的人數偏多，在案例教學過程中無法組織有效的課堂討論，難以調動和激勵每一位同學參與進來，導致大部分同學消極應對，這種教學安排嚴重影響了案例教學的效果。

三、推進獨立學院行政管理專業課程案例教學的措施

(一)培養一支高素質的行政管理專業案例教學師資隊伍案例教學效果主要取決于教師水平，因此我們需要大力加強案例教學師資培育工程，造就出一支高素質的行政管理案例教學師資隊伍。獨立學院行政管理專業應加大專業人才隊伍建設的力度，引進高層次行政管理專業人才；開設行政管理案例教學培訓班，或者是組織相關承擔案例教學任務的教師到其他高校(有條件的可選派優秀教師出國)進行案例教學觀摩活動，以提高其案例教學技巧和教學技能；通過機制創新，激發教師從事案例教學的積極性；加強獨立學院與公共部門的互動，獨立學院應創造條件通過專業教師在政府或其他公共事業部門掛職、擔任顧問等形式，激勵老師積極申報和參與政府公共部門的科研課題，促使教師更深地理解行政管理的相關理論，避免教學中出現照本宣科的現象。有條件的獨立學院還可以從政府和其他公共事業部門聘請部分學識水平高、業務能力強、理論功底深的領導干部，兼職擔任行政管理專業的專業課程案例教學老師或進行專題講座，或者聘請有著豐富行政管理經驗的已退居二線的黨和政府的高級領導干部擔任行政管理專業客座教授，以補充和增強獨立學院行政管理專業師資力量。

(二)加強行政管理專業案例教材和案例信息庫建設由于行政管理專業案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質量，教育主管部門可根據全國開設行政管理專業高校的專業建設情況，指定在相關行政管理專業建設領先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機制，優先撥付所需經費，并加強知識產權保護和案例信息庫建設，促進高校之間分工協作，克服各高校各自為戰、低水平重復建設現象，實現資源的整合與共享。

(三)更新教學觀念，提升學生適應案例教學的能力學生方面，在獨立學院行政管理專業案例教學中，教師要通過介紹行政案例教學，消除學生對行政案例教學的心理障礙；通過有意識的引導，讓學生自己去查閱資料，通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經過反復學習和領會，學生無形中就會掌握自主學習的方法，達到“學會學習”的目的；教師通過養成虛心聆聽他人說話的良好習慣，言傳身教地教會學生相互溝通、尊重他人、關心他人，同時增強其說服他人的能力。

(四)加大投入，加強案例教學基礎設施建設獨立學院應從有限的財政中撥出資金，支持和加強行政管理專業案例教學基礎設施建設工程，主要包括訂購行政管理專業方面的圖書資料，建立一些專用的案例教學教室、行政管理案例庫、行政管理模擬實驗室、行政管理案例教學實驗室、電子政務實驗室等，通過體制創新共享獨立學院母體學校行政管理專業已有的案例教學資源等。

(五)調整教學安排，改革傳統的學生成績考核內容和方式在案例教學已成為管理類課程教學的一種主流方法的今天，行政管理專業課程案例教學的組織應采用小班形式，以筆者從事案例教學實踐的經驗和體會來看，采用案例教學法的教學人數規模應在20人左右為宜。教學評價或教學考核絕非教學活動的終止和總結，其本身也屬于專業教育的重要環節。評價是引導教學的重要手段，應該給予充分的重視。首先，在案例教學初始，應明確告知學生有關課程考核的規則與要求，引導學生正確對待考核，恰當安排學習計劃和調整學習方法，避免誘發不良的應試心理而“死讀書、讀死書”。其次，在案例教學期間，加大平時考核在結業成績中的權重?？己耸马椏砂ǚ治霭咐龑懶牡?、撰寫學期論文、難點熱點辨析討論、知識點自學答問、學習態度等方面。最后，優化考核考試制度。傳統的以期末書面考試為主的考核手段過于單一，難以全面衡量學業水平。因此，要實行考核形式的多樣化。既重視知識技能方面的評價，更要注重過程與方法、情感態度與價值觀的評價，達到全面考察學生學習效果的目的。

四、獨立學院行政管理專業案例教學中應注意的幾個問題

獨立學院行政管理專業在實施案例教學過程中應注意解決好以下幾個方面的問題。

(一)要圍繞獨立學院行政管理專業人才培養目標，有計劃地進行案例教學

獨立學院行政管理專業教育目標是培養具有必需的理論知識和較強的實踐能力的應用型、復合型管理人才。因此，獨立學院要根據歷屆畢業生及其就業單位的反饋信息不斷地調整和完善行政管理專業的教學大綱。該專業的教師要基于獨立學院的“三本，’教育層次定位，結合“后大眾’時代應用型本科人才培養背景，在分析行政管理專業人才社會適應性要求的基礎上，從應用型人才培養目標定位入手，有計劃地進行案例教學，以促進教學目標的實現。

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（2）以“社會需求”為導向設置專業課程群，是行政管理專業教育與社會接軌的橋梁，更是行政管理專業生存下去的保證。當代中國進入了新時期，到處充滿機遇和挑戰，政府管理必須順應時展滿足新任務的需要,努力推進建設高效、廉潔的服務型政府，這當然對中國行政管理教育提出了許多新的要求和挑戰，因此，我們必須認識到行政管理專業要想更好地生存下去，人才培養一定要與社會需求接軌，探索“社會需求”導向錨定人才培養的新型教育模式，適應政府管理和社會發展對新型公共管理人才的需求，進而謀求更好的發展。（3）立足于“社會需求”設置專業課程群，有助于準確、科學、合理地定位人才培養模式，也是發揮行政管理專業優勢、辦出專業特色的有效途徑。專業特色體現在人才培養模式上的獨特優勢，以及培養出的人才本身要具有獨特性，具有與眾不同的“風格和特質”。要培養出的人才有獨特優勢，則首先要立足于實際崗位需求尋找人才培養特色定位，其次要結合自身的實際和優勢，設置課程，優化人才培養模式，培養適應本地區經濟與社會發展需要的層次、規格和類型的特色公共管理人才，以贏得社會贊譽和歡迎。

2行政管理專業課程群建設的現狀及存在的問題

2.1我國高校行政管理專業人才培養方案的現狀

從20世紀80年代始，我國高校陸續開始設立行政管理專業，到目前，全國至少有50多家普通高校施行行政管理專業本科以上教育。在人才培養方面，很多高校都在實踐中不斷地探索和創新，但是全國統一的培養模式并沒有形成，對人才培養目標的界定普遍沿襲1998年的《普通高等學校本科專業介紹》的表述；當然，在培養模式上強調整齊劃一不是一個好的選擇，但是行政管理專業人才培養模式制約了人才的產出是顯而易見的。從現實情況看，一方面，各級行政組織急需具有現代行政科學知識的專業人才；另一方面，大專院校行政管理專業的畢業生直接到行政單位求職又并非易事。目前，許多高校行政管理專業的人才培養方案普遍存在諸如以下的問題：第一，培養目標方面，目標模糊，定位不明確。第二，專業取向方面，政治學色彩濃厚，政府管理偏向明顯。第三，課程設置方面，知識雜而不精，能力多而不強。

2.2行政管理專業課程體系的現狀

參照國家教育部《行政管理教學規范》，并調查分析開設行政管理專業高校的課程體系設置狀況，可以把行政管理專業現有的課程體系大致分為五個模塊：公共基礎課程模塊，是指基礎、通識性課程群，涵蓋要求高校本科生必須掌握的高等基礎教育知識和技能課程；專業基礎課模塊，是為行政管理專業課學習奠定必要的基礎，是學生掌握專業知識技能必修的重要基礎理論課程；專業核心課模塊，是行政管理專業的主干課程，富有本專業特色，以該專業中以及相對應的崗位群中最核心的理論和技能為內容的課程；專業技能方法課模塊，是專業需要掌握的應用方法與技術課程；其他課程模塊，是指除了行政管理專業的核心理論課程以及相應的專業技能外所開設的課程；素質拓展課程模塊，是指為了拓寬知識領域，增強專業素質的課程。隨著社會進步，我國各項改革進一步深化，社會對畢業生的需求發生了變化，用人單位關注的行政管理專業人才的核心勝任素質也有所變化，這些變化必須及時地反映在行政管理專業課程體系的設置和平時教學過程中，然而，現有課程體系卻存在著與社會需求不相適應的情況：第一、課程中片中理論知識傳授，實踐課程比重太少。第二、定性課程偏多，定量課程偏少。第三、政治學、管理學類課程偏多，經濟類、法學類課程偏少。第四、課堂講授類課程偏多，案例分析與討論類課程偏少。

2.3行政管理專業課程群設置的現狀

一方面，國家啟動“面向21世紀教學內容和課程體系的改革”，全面優化整合的格局在學校課程中呈現出來，課程改革中單純地針對一門課程的設計已經落伍；另一方面，高校層面，對教學資源的優化、師資隊伍管理的改革、課程管理改革等舉措，使得建設的輻射作用、規模效應在課程建設中得到重視。行政管理專業課程群建設也初見成效，各門專業課程的建設都有了進步和發展，但是，行政管理專業課程群建設才剛剛起步，還存在一些亟待解決的問題：第一，在行政管理專業課程群建設上，認識存在不理性，缺乏統一認識，課程群建設力度不夠。第二，行政管理專業課程群體系的構建缺乏科學性，對建設與改革有不利影響。第三，缺乏教學改革研究，行政管理專業課程群建設需要教學改革研究的推動。

3行政管理專業人才需求的調查分析

圍繞社會對行政管理專業人才的需求與錄用情況；對錄用的行政管理專業畢業生的崗位配置與評價；對畢業生的崗位工作知識與技能方面的要求與測評；以及對高校行政管理專業課程體系設置的意見建議開展問卷調查。調查及分析顯示，行政管理專業畢業生的職業分布情況是：在國家各級各類行政事業單位工作的僅占16%，其余大都集中在企業中工作，另有一少部分畢業生在學校工作；具體從事的是一般行政事務類管理工作，具體有：人事管理、綜合協調、文秘、辦公室管理等，各工種分布比較均勻，差別不明顯。調查結果還顯示，社會對行政管理專業人才的要求在于兩個大的方面：其一，需要具備的通用技能：計算機操作技能，英語文獻查閱及基本交際技能，公文處理技能等；其二，專業核心能力：（1）組織協調能力。行政管理專業學生從事的工種具有較大的綜合性，需要對機構、人員、資源進行有機整合。而在此過程中，只有充分運用組織協調藝術，才能科學地協調分配工作，提升工作效率。（2）人際溝通能力。現代社會普遍采用科層管理模式，行政管理過程中工作關系的協調、上級命令的傳達、單位信息的傳遞、組織目標的統一等都離不開人際關系的有效處理與協調。（3）公文處理能力。行政管理專業首選就業方向是事業單位或黨政機關，而在現今的公務員考試或事業單位選拔中，競聘者具備公文寫作與處理能力已成為了一項基本的要求。（4）計算機技術運用能力。當今社會是信息化社會，辦公中資料查詢、文件處理、信息傳遞、溝通聯系、財務轉入轉出、電子報表制作等都離不開計算機技術的運用。（5）調查研究能力。作為行政管理專業學生，必須堅持實事求是的原則，客觀分析組織內外環境，為組織決策提供客觀真實的信息。（6）信息處理能力。行政管理工作會面臨大量的信息搜集、識別、甄選、處理、存儲工作，要求相關人員具備較高的信息處理能力。

4行政管理專業課程群建設的思路

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近年來行政管理專業的蓬勃發展，招生規模越來越大，得益于經濟、社會的開放與發展，這恰恰是因為經濟社會領域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領域需要專業的公共管理人才，譬如，經濟快速發展使得經濟組織內部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發展的背景之下，行管專業的建設甚至比其他很多其他熱門學科的發展都快，行政管理學科的研究領域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業組織等公共管理演變。

正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業所培養的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關行政管理專業建設領域的研究成果表明，該專業的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業的培養目標模糊等問題出現。

在行政管理專業建設的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業的培養內容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關注抹殺了不同院校對專業建設的個性發展。

有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業的培養目標進行比較，發現培養“專業管理人才”是每所院校所強調的籠統概念，每個學校并沒有根據各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養目標。

二、民辦院校行政管理專業存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點，行政管理專業的實用性、培養方向的專注應該是其主要方向。就已經設立行政管理專業的民辦院校，在專業設置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業人才培養的定位不清。從就業市場的反饋來看，民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生，動手能力方面不如高職高專的學生。根據因材施教理論，生源質量決定了人才培養模式，民辦學院人才培養到底是套用普通本科還是高職高專的培養模式？在民辦院校人才培養層次模糊不清的背景上，民辦院校應該培養應用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中，教育工作者很難把握標準，課程設置也很難準確定位，直接導致教學有效性不高。

第二、行政管理專業特色不明顯。國內行政管理專業最早脫胎于政治學，行政管理專業既要兼有政治學的學科內容，又要顧及專業培養目標與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設立了行政管理本科專業，教學和科研實力較強的院校有行政管理專業碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業的政治色彩過于濃厚，而對管理規律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導致行政管理專業落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業建設中也延續了這一特點。

第三、課程設置不合理。據調查顯示，在某民辦院校行政管理專業開設的44門主要專業課程中，60％以上的學生認為重要的課程只有：演講與口才、管理學原理、行政學原理、經濟學原理、公文寫作和概率論與數理統計，其中90％以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理，諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設置上并沒有考慮到它首先是管理學科，有關管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調查、統計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業在學科設置中被置于非主要地位的方面。面臨的現實問題就是，招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關鍵點，以及解決問題的科學方法欠缺。

第四、行政管理專業實踐活動流于形式?，F今，民辦院校仍然主要重視理論教學，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養能力為主的應用性課程。目前的培養模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養，而將更為重要的實踐能力培養放到次要地位。大部分院校并沒有像設立課程體系一樣，設立實踐能力培養的計劃和體系。學生的實踐環節雖然也算學分，由于實踐能力培養涉及到的情況比較復雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應注重學生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變為直接照搬本科院校的專業建設體系，在學科設置上，民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業的設置

民辦院校要想在行政管理專業的設置上有所突破，使該專業成為具有市場競爭力和特色的專業，至少要在以下方面做出研究和革新。

其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養行政管理人才規律，迎合公共部門、企事業組織職業需求，注重專業的應用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據自身院校的資源和特點，培養出基礎理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。

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隨著社會高速發展，醫療環境的變化和我國醫療衛生體制改革的推進，醫院在運營管理、服務理念、競爭模式上都發生了明顯變化，醫院行政管理效能的高低直接影響醫、教、研等工作的運行［2］，醫院行政管理低效制約著全院的整體效率已逐漸成為共識。醫院行政人員有明確的工作范疇和相對獨立的工作職權，起到橋梁和樞紐作用［3］，對上為領導把好關、做好參謀助手，及時追蹤發現政策執行中的偏差和問題并提出解決方案，為領導制定科學、準確的決策提供依據，為醫院發展提出可行性、合理性的建議；對下認真貫徹領導決策，傳達、組織、協調、督促、落實各項工作，服務臨床一線，是醫院管理的中堅力量，是醫院管理指令暢通運行的樞紐。醫院行政管理是醫院管理的基礎，其有效實施是醫院社會、經濟效益實現的載體，是醫院內部安全的有力保障［4］。推行優質的醫院行政管理可以培養良好的醫院風氣，改善醫務工作者的工作作風，提高其遵守制度程度和精神面貌，是一家醫院軟實力的體現，也是醫院競爭力的核心環節。

2行政管理效能的現狀

管理效能是指管理部門在實現管理目標所顯示的能力和所獲得的管理效率、效果、效益的綜合反映。它是衡量管理工作結果的尺度，是管理系統的整體反映。追求效能的不斷提高，是管理活動的中心和一切管理工作的出發點，是管理的生命所在。提升醫院行政人員管理效能是保證醫院持續協調發展的關鍵，如果行政人員管理效能低下，執行命令不暢易形成管理鏈的梗阻，導致醫院各項工作不能順暢進行，嚴重影響醫院建設。因此，只有提高行政職能科室管理效能，才能有利于形成一個通暢、高效、有力的行政業務指揮系統，推動醫院管理工作不斷向前。管理效能的提高要從多個維度下功夫，包括轉變管理觀念、改革管理體制、健全管理法規、提高管理人員的素質、管理手段現代化、改善管理環境等。但醫院長期以來主要關注衛生專業技術人員的培養而嚴重忽視行政管理部門的人力資源管理，行政人員素質參差不齊導致行政管理效能低下成為制約醫院快速發展的瓶頸。目前醫院行政人員主要有3種類型：①從醫師、護士、醫技部門轉崗到行政崗位的醫務人員，大多在單位工作多年，了解醫院環境，熟悉醫療流程，具備豐富的醫學知識，有的轉崗后仍然管理業務雙肩挑，他們大多未經過正規管理專業的系統培訓，缺乏現代醫院管理知識和技能，在實際工作中主要以經驗式管理模式居多。②科班出身的行政人員，主要是從高等院校非醫科類專業（行政管理、計算機信息管理、檔案管理、物流管理等）畢業分配到醫院行政管理崗位，近年來在醫院行政人員中所占的比例逐年提高。與第一類人員比較，他們大多年紀輕，學歷高，具有良好的管理類專業背景，有著更為活躍的思維能力和創新能力，管理理論知識豐富，但是對醫院環境和醫療流程不了解，社會閱歷和實踐經驗少。③過去隨配偶工作調動一起來到醫院工作的人員［5］，因為大多沒有醫學背景，一般被安排到行政后勤科室做日常的文秘工作，隨著時代的變遷，醫院現代化程度的提高，這類人員的知識結構明顯不足，提升管理素質的需求日益迫切。但是有很多因素影響行政人員提升自身素質的積極性。一方面，從內部動因來看，由于人們對行政管理地位認識的誤區和對行政人員工作重要性的偏見造成醫院行政人員在醫院內部分配中處于弱勢地位，行政人員收入遠遠低于臨床一線人員；大多數醫院對行政管理部門的績效考核未能以業績形態呈現，在工資結構上多為基本工資加平均獎，“干好干壞一個樣，做多做少一個樣”，既沒有獎勤，也沒有罰懶［6］。醫院在晉升職稱方面實施向醫護人員傾斜的政策，名額有限時優先考慮臨床工作人員，很多地區沒有適合衛生管理專業人才的職稱系列，致使醫院行政人員的職業發展道路受到了限制，這些制度上的不完善嚴重影響了行政管理人員的工作主動性和積極性。另一方面，醫院也長期忽視對行政人員的素質水平培訓，即使有也大多針對的是醫院的高層管理人員，中層及基層管理人員接受培訓的比例極低。醫院尚不能針對行政管理人員進行醫院管理、文化素質、思想素質、溝通能力、行為規范、團隊精神等方面全面而有效的培訓。沒有良好的外部環境，行政人員很難迅速提升自身素質。行政管理人員整體效能偏低已經成為醫院發展的“短板”。

3短板理論

“短板理論”又稱“木桶原理”“水桶效應”，由美國管理學家彼得提出。盛水的木桶是由許多塊木板箍成的，盛水量也是由這些木板共同決定的。若其中一塊木板很短，則此木桶的盛水量就被短板所限制。這塊短板就成了這個木桶盛水量的“限制因素”（或稱“短板效應”）。決定一只木桶容量的，既不是最長的，也不是平均長度的，而是最短的那根木板。若要使此木桶盛水量增加，只有換掉短板或將短板加長才行。構成組織的各個部分往往優劣不齊，而劣勢部分往往決定了整個組織的水平。醫院發展就好比盛水的木桶，醫療管理就是那塊最長的板，行政職能部門的管理效能就是這只木桶的短板，光有先進的醫療技術不足以使醫院長足發展，還要同時提升行政人員的素質，加強行政部門的效能建設。醫院要在競爭中生存和發展，不僅要靠先進的醫療設備、高水平的醫護技人才，更要靠一流的管理人才［7］。

4提高行政人員素質，提升行政管理效能

行政管理人員的培訓是醫院生存發展的需要，是提高管理效能和提高醫院核心競爭力的重要手段，有助于營造醫院文化和建設學習型組織。我院在發展方略和辦院理念中明確提出了“人才興院”和“向優秀人才要動力”的口號，在提升行政人員素質方面做了許多卓有成效的工作。近年來不斷從各大高校引進管理專業的本科生和研究生，為行政管理崗位不斷注入“新鮮血液”；同時加強對現有人員的繼續教育，搭建適合中層和基層管理人員需求的學習平臺，結合崗位需要進行行政管理學理論和醫療業務等知識的培訓。結合我院對行政人員培訓的實踐，提出幾點建議。

4．1構建科學的培訓體系：行政管理人員培訓體系的構建是實施培訓的前提，也是培訓長效實施的保障。沒有系統、全面的培訓體系，對培訓的需求和目標定位就不清楚，缺乏系統、詳盡的長遠規劃，培訓就缺乏科學的導向和規范的管理，培訓工作就難以落實到位。因此，應根據管理人員的層次設計培訓體系，分別進行需求分析與計劃制定，根據培訓大綱有針對性地進行項目和課程設計，采用理論和實踐培訓相結合的靈活多樣的培訓方式。

4．2量身度造培訓內容：目前醫院管理培訓內容多以管理學基礎理論知識為主，集中講授管理理念與理論知識，很少涉及管理技能與崗位勝任力等［8］，須知這些管理的普遍真理需要結合中國醫院的實際，即使是國內外企業成熟的經驗，如果脫離了醫療行業的規律，也很難對醫院管理工作有實際的幫助。因此，培訓需加強技能與能力的訓練，幫助行政人員提升自身的創新能力、團隊建設能力及規劃決策能力等崗位勝任能力。

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一、行政管理專業應用型人才培養目標的設置行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。所以，行政管理的定義有廣義與狹義之分。狹義行政管理專指政府管理。政府管理是指國家行政機關為履行其行政職能依法在組織系統內部所進行的各項組織管理活動。政府的行政管理者就是在行政機關工作的人員，即公務員。廣義行政管理指一切社會組織在其職能范圍內進行的各種組織管理活動的總稱，既包括公共部門——政府機關、事業單位、第三部門等公共行政管理，也包括私營部門——企業單位等的企業行政管理。根據我國政府機關人事制度管理的特點以及行政管理畢業生的就業去向和社會需求，行政管理專業應該以廣義的行政管理為培養目標。

(一）政府機關人事制度管理影響行政管理專業人才培養目標的界定

2007年11月6日，中央組織部、人事部印發《公務員錄用規定（試行)》（以下簡稱《規定》）?！兑幎ā穼珓諉T錄用的原則、報考條件、招考程序和方法以及紀律與監督等做出了全面規定。這就意味著行政管理專業和其他專業一樣要想成為公務員必須通過人事部門的公開考試，才能進入，任何專業包括行政管理專業的學生沒有優惠特權。如果只選取狹義行政管理進行人才培養，畢業生就業將面臨很大困境，一旦考不上公務員就很難找到對口部門就業。

(二）現有行政管理畢業生的就業去向決定行政管理專業人才培養目標的設置

據調查，行政管理專業本科畢業生工作于企業單位者居多，即企業行政管理崗位;考進政府機關、事業單位等的崗位較少，即公共行政管理。由此可見，行政管理專業人才培養的目標是：能在政府部門、事業單位等從事公共行政管理以及能在企業從事企業行政管理的復合型應用人才。

(三）企業行政管理人才的培養可以彌補企業急需的行政管理專業應用型人才

企業行政管理在企業發展中發揮著協調、服務、管理的功能。但是企業行政管理與公共行政管理仍有很大不同，這種不同歸根結底就在于行政管理客體的性質不同。企業行政管理屬于私人領域，而公共行政管理屬于公共領域。據此，企業行政管理職能是:協調企業與公共部門（主要是政府）之間的關系，為企業發展創造良好的外部環境;在服務方面，以服務為本，為業里的每一位成員、每一個部門做好服務，為每一個與企業有聯系的單位做好接待、咨詢服務等；在管理方面，做好領導的參謀和助手，充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源，采用各種手段調動廣大員工的積極性、主動性和創造性。

由此可見，行政管理專業應用型人才培養目標是:培養德、智、體、美、勞全面發展，具有良好的科學與人文素養，具備扎實的管理學、政治學、法學、經濟學等多學科理論基礎，掌握現代管理技術與方法，通曉行政管理的理論與實務，擁有一定的企業——政府間的協調能力、調研規劃及決策支持能力、組織管理能力、事務處理能力、行政文書寫作能力等，能夠在企事業單位、政府機關勝任行政管理、政策研究、人力資源管理等工作的復合型、應用型專門人才。

二、行政管理專業應用型人才培養的定位與特色

(一）行政管理專業應用型人才培養的定位

1. 全球行政改革實踐，為行政管理專業應用型人才培養的科學定位提供借鑒。以1979年英國首相撒切爾夫人上臺為標志，全球性的行政改革運動正式開始。隨后，澳大利亞、新西蘭、美國、加拿大、荷蘭、法國等國家也開始了大刀闊斧的公共行政改革?？傮w說來，這場改革主要解決了三個問題：一是重新審視和調整了政府與社會、政府與市場、政府與公眾的關系，轉變和精簡政府職能；二是鼓勵社會自身的公共管理，利用市場和社會力量來提供公共服務；三是改革政府部門內部的管理體制，引入競爭機制’提高政府績效和提供服務的質量。它們在削減職能、精簡機構、改革文官制度、為公民服務、放寬規制、政府業務合同出租、打破政府壟斷、公共服務社會化、利用信息技術等方面，取得了很大的成功。

2. 我國的社會變遷和行政體制改革，為科學定位提出全新要求。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和行政管理體制改革的不斷發展，相當一部分社會職能將從政府職能中分離出來。各種非政府組織的公共機構得以產生并迅猛發展，主要有：行使行政職能的非政府機構（氣象局、商標局等）、各種行業聯合會(商會、貿易促進會等）、監督市場運營的中介機構（評估機構、計量組織等）、協助政府規范和管理行業的機構（輕工、紡織協會等）、為市場順利運行提供服務的機構（會計、律師、拍賣、仲裁、信息咨詢組織等），以及促進科教文衛事業發展的各種學會。

為此，行政管理專業應用型人才培養的定位是：培養具有國際化視野，服務于地方經濟社會發展，面向企事業單位、政府機關的行政管理部門，具備現代管理理念和服務意識、扎實行政管理專業知識和技能，從事行政助理、辦公室事務等工作的“寬口徑、厚基礎、善創新、強能力”的高素質應用型人才。

(二)行政管理專業應用型人才培養的特色

行政管理具有獨立性和跨學科性。一方面，行政管理學是一門獨立的學科，具有獨立的研究對象、范疇、體系等。另一方面，它又是典型的在跨學科發展的基礎上形成的交叉學科。行政管理專業應用型人才培養的特色是實現人才專業技能的交叉復合。

行政管理專業具有理論性和實踐性。行政管理學是研究行政體系及其運行規律的科學，有相關的概念、原理、規律，并通過邏輯關系，形成獨特理論體系。同時，行政管理學的研究不能脫離行政管理的實際，必須借助現存企事業單位、政府的實體、行政運行的現象和具體的領域，而且行政管理學研究的目的是為了更好地指導行政實踐，提高行政效率，因此，行政管理專業又表現出極強的實踐性。

綜上所述，行政管理專業應用型人才培養的特色有如下幾個方面。

第一，采用“公共行政+企業行政”的復合式專業人才培養模式。通過“公共行政+企業行政”的復合式培養模式，使學生在掌握行政管理專業知識和技能的同時，具備公共部門行政管理和企業行政管理的相關技能，實現人才專業技能的交叉復合。

第二，突出培養兩項專業能力。（1)政策法規執行能力。政府經濟資源對行業發展的支持將極大影響企業發展和社會進步。社會需要既熟知政府政策又精通企業管理的橋梁式人才。因此，從法律、政策、企業行政管理三個層面開設系統課程，使學生成為熟練掌握國家及地方現行的補貼政策、優惠政策等，并能在溝通企業政府間的關系中，協助企業獲得政府的經濟資源。（2)辦公室事務操作能力。通過現場觀摩、計算機模擬與情景模擬、實際操作以及沙盤訓練等多種方式，使學生具備較強的辦公室行政、內外關系協調、會議管理、文檔管理、行政文書寫作等實務知識與操作技能，為培養行政總監奠定基礎，增強職業競爭力和未來發展能力，從而增強學生對實際工作的適應性。

第三，加強培養三項綜合素質與能力。（1)基本素質與發展潛能。開設《中外文化經典導修》系列課程，指定閱讀經典名著書目并進行課外閱讀指導，強化公共基礎和學科基礎教育，培養良好的中外文化素養、深厚的公共管理學科專業基礎，提高學生的基本素質和發展潛能。（2)主體性與創新、創業能力。開設《自我設計與開發》系列課程，整合利用課內外、校內外教育教學資源與平臺，以引導學生進行自我設計與開發實踐為主，著重培養學生進行自我設計與開發的意識、能力與習慣，提升學生的主體性和創新、創業能力。(3)適應國際化需要的素質與能力。從專業理論和語言兩個層面開設系統雙語課程，使學生具有國際化的視野，掌握具有國際先進水平的專業理論與方法，具備一定的外語交流與工作能力，更好地適應國際化發展的需要。

三、行政管理專業應用型人才培養的方式

(一)課堂教學是培養行政管理專業應用型人才的主要手段

在培養應用型人才方面，應該依據專業特色設計更有利于專業能力提升的課堂教學方式。

1. 案例教學法是培養行政管理應用型人才的主要課堂教學法。行政管理應用型人才更需要綜合分析能力、控制能力、解決實際問題的實踐能力等。案例教學不僅要求學生運用基礎理論知識分析問題，更重要的是要提出解決問題的見解，這樣既加深了學生對教學內容的理解，又增強了他們實際運用的能力。此外，案例教學法可以激發學生的學習積極性。

2. “換位”教學法是培養行政管理應用型人才的重要教學法。所謂換位教學法，就是在課堂教學中，教學主體與客體之間、客體與客體之間換位思考、換位理解、換位體驗，使教學主體、客體全身心地融入教學各個環節中去，以達到全方位、多角色、重實踐、高效率目的的教學方法?！皳Q位”教學法主要體現在，教學中的主客體換位，即師生間的換位；教學客體之間換位就是學生與行政管理者之間的換位。大學生要學好行政管理學，必須熱愛行政管理這一職業，必須把自己全身心地投入到行政管理人角色里去，以一個行政管理人的視角去觀察行政管理學研究的對象、行政管理學發展的規律。因此，教師鼓勵學生發揮充分的想象力，主動扮演行政管理者的各種角色。愛因斯坦說過：“想象力比知識更重要。因為知識是有限的，而想象力包括著世界上的一切，推動著社會的進步，成為知識進化的源泉。”

(二）校內實驗(或實訓）是培養行政管理專業應用型人才的重要手段

大學教育期間的課外實踐主要有：校內實驗（或實訓）和校外實踐。校內實驗(或實訓）主要是校內社團活動，即第二課堂；在實驗室進行實訓。

在經費緊張的情況下，培養行政管理專業應用型人才更應該重視校內實踐。行政管理專業應用型人才所需要的計劃組織能力、人際交往能力、行政應用文寫作能力、創新能力等，可以通過參加學校的社團活動（第二課堂）來提高。開展第二課堂，使學生養成動手操作的習慣。一旦養成了喜歡動手操作的習慣，動手操作能力的培養就事半功倍了。如參加演講協會來組織校內大學生演講比賽，提高自己的計劃組織能力；參加記者協會’組織人物采訪以及市場調查活動，提高自己的人際交往能力和市場調查報告的寫作能力。通過多種社團活動，不斷認識自己、發現自己、挖掘自己、培養自己、提高自己，以更高的素質適應將來的行政管理工作。在實驗室進行實訓也是提高大學生實踐能力的重要途徑。

(三）校外社會實踐是培養行政管理專業應用型人才的關鍵

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一、明確任務，把握重點，在學習中提高

從*月**日—*月*日，一周的時間里，按照文化周主題是“創新、發展、跨越”，共學習了衛生行政執法、衛生法學、衛生監督管理、衛生監督績效考核機制等方面的內容。雖然我以前對這些方面的知識有所了解，但衛生監督工作理論是一套嚴密、完整的體系，不能靠平常工作中了解到的只言片語所能完全掌握。因此，只有深入學習，才能在理論上有高度、在工作上有深度。這次課程即安排了基礎理論知識，也安排了具體的業務操作。我為使這次學習能夠有所收獲，達到學有所用、用有所成、推動工作，學習期間除了上課專心聽講，認真記錄學習筆記，在學習中把握好三個重點是我在學習中提高的關鍵。一是把握住了政治理論學習這個重點。作為衛生監督執法干部，必須充分認識到加強自身政治思想建設的重要性、緊迫性和必要性。尤其是作為最基層的衛生監督執法干部，一定不能放松政治理論的學習，我通過深入學、反復學，不斷提高了作為衛生監督干部應具有的政治敏銳性和政治鑒別力，使我自覺認識到了在大是大非面前要頭腦清醒，立場堅定。二是把握好了衛生監督執法工作政策理論和業務知識這個重點。從明確衛生執法監督機關的職能職責、地位、作用、任務、工作性質入手，本著以精益求精、一絲不茍的精神，認真學習了《行政執法的形勢和任務》、《衛生法學思考》、《奧運會衛生監督管理》、《衛生監督績效考核機制探討》、《博弈論與政府決策策略》、《新媒體環境下的政府公共關系傳播》、《非法行醫監督管理》等方面的內容，進而提高了自身實際工作能力。三是把握了學以致用這個學習重點。我參加學習培訓的目的，重點要放在學以致用上，要重在理解、運用，落腳點要放在指導工作實踐上，通過學習提高了我對如何在今后衛生改革進程中如何依法執紀有了更深層次的認識。

二、聯系實際，學以致用，在獲知中感悟

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一、從畢業生的就業分布分析專業培養目標

從崗位分布來看，畢業生的就業崗位有五類（如圖1所示）：生產一線的技術崗位，從事電工、電子類產品的質量檢驗監督與控制等工作，這類人員占調查人數的43.9%；電氣設備的操作、調試、運行與維護崗位，主要進行電氣設備的操作、調試、運行和日常維修，是智能型的操作人員，這類人員占30.5%；企業的計劃科、生產科、企管辦等部門的生產管理崗位，從事生產組織、技術指導和管理工作，這類人員占13.3%；產品的銷售、售后技術服務崗位，占5.7%；行政管理和個體以及其他等，這類人員占調查人數的1.3%和5.3%。

對以上調查結果進行分析，可得出筆者所在學校電氣設備安裝專業的培養目標：培養適應生產、管理、服務第一線需要的，具有綜合能力和全面素質的高等技術應用型專門人才，學生畢業后主要從事成熟技術與管理規范的應用與運作。

高職高專電氣類專業則是培養應用型高等技術人才，在生產現場從事成熟技術的應用與運作、工藝設計與實施、現場經營管理以及為社會謀取直接利益的工作；是將工程設計、規劃、決策轉化為工程、產品或其他物質形態，一般不進行整機設計，也不搞產品的開發研究，不涉及高度抽象的理論概念，工作時注重定性的分析，而非定量的計算。調查結果顯示，認為應加強工藝實施能力和提高新技術應用能力的畢業生分別占調查人數的32%和19.9%，這是社會對高職高專電氣專門人才規格要求的直接反映。

二、從畢業生對知識結構的要求分析課程設計

調查結果顯示，該專業畢業生的知識結構應由基礎理論知識、技術基礎知識和專業知識三大部分組成，如圖2所示。中專教育應使畢業生掌握相對寬厚的技術基礎知識，才能對社會需求具有較強的適應能力。

基礎理論知識是指畢業生所必須具備的文化基礎和應掌握的常規性、基礎性知識，如高等數學、物理、外語、計算機應用基礎等?；A理論知識是組成本專業畢業生知識結構的基礎，同時又是堅持自學的必要條件。

技術基礎知識和專業知識是指適應崗位（群）要求所應掌握的職業技術知識和本專業的最新科技信息，如電子技術、電力電子變流技術、電氣控制設備、單片機原理及應用、計算機控制技術、自動檢測與轉換、電子CAD等。它涉及從設計到操作整個工藝流程和生產的全過程，是電氣中專人才完成本職工作必備的基本知識。

調查對象大都認為，外語、計算機、電工基礎、電子技術、電力電子變流技術、電氣控制設備、自動控制原理、單片機原理及應用、計算機控制技術、可編程控制器原理與應用、傳感器原理與工程應用技術等知識，是中專電氣類專業畢業生必須掌握的專業技術知識（如圖3所示）。

進行高職高專電氣類專業的教學設計時，應以基礎理論知識為前提，以技術基礎知識和專業知識為重心?；A理論知識要扎實，打好基礎，儲備后勁；專業知識要專精，強調一專多能。要拓寬知識面和科學視野，打破傳統專業教學模式隔山如隔行的封閉狀態，重視知識的滲透、融合和轉化，并能不斷有效地更新知識，使畢業生真正具備適應高新技術發展趨勢的知識結構。

總之，構筑電氣高職高專人才的知識結構，必須從理論教學和實踐教學兩方面改革課程設置，形成新的課程體系。

三、從調查分析看畢業生的能力結構

調查結果顯示，幾乎所有畢業生都要求加強計算機應用能力的和電工等級考證的培訓，尤其是希望能掌握先進軟件的使用方法。調查對象一致認為，外語是現代社會必不可少的工具，尤其是專業人員的外語水平有待進一步提高。從調查結果分析，我們認為畢業生的計算機應用能力應達到國家二級標準，英語水平以熟練閱讀材料為主，同時取得中級電工技能等級證書。

調查中就生產一線操作、工藝實施、設備調試運行維護、產品銷售及技術服務等方面的能力要求廣泛征求了意見，得到的反饋是，必須加強畢業生工藝實施及設備調試運行維護能力的培養，如圖4所示。

隨著社會、經濟發展和科技進步，生產領域的技術含量在不斷提高，從業崗位對畢業生提出了更高的要求，他們必須掌握新知識、新技術、新工藝，在高新技術信息的學習和應用方面，應具有很強的能力。同時，調查也表明，為了培養學生的實際操作能力，應加強電工操作實訓，突出電工動手能力的專業教學特色。

從調研結果綜合分析電氣類專業人才的能力要求，我們可以看出：

操作能力是履行崗位職責的動手能力，包括任職崗位需要的職業技能，如儀器、儀表的操作，計算機的操作等；也包含基本的實驗能力和設計能力，要求理解技術工作的內容要求和操作程序，掌握應知應會的職業技術規范，具有排除故障，維修設備等方面的能力，具體項目如電工的操作、工藝規程編制實施、電器設備的調試維修等。

認知能力是指獲取知識和信息的能力，觀察判斷和臨場應變的能力，運用知識技術分析和解決實際問題的能力，進行技術革新和設計的創新能力等。

表達能力是指語言表達、文字表達和數理計算及圖表展示的能力。

其他相關能力主要是指組織管理能力、自我發展能力和業務交往及社會交際能力。在能夠熟練進行技術操作、懂得技術開發的同時，又能將工程設計轉化為工藝流程，將管理規范轉化為管理實效；具有學習新知識、接受新事物的悟性和本領，并能自覺開發潛能、發揮自身優勢；能夠處理好業緣關系和人際關系，善于與各方合作交流，并能溝通、協調橫向通聯關系和縱向領屬關系。

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［關鍵詞］公共關系教學；行政管理專業；意義；現狀；解決方案

公共關系學是高校行政管理專業的必修課，應該說，在行政管理的課程設置中，還是占有比較重要的地位。公共關系學本身雖然是一門獨立的學科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學科的發展，尤其是管理學。于是，就產生了這么一種情況，一方面，公共關系學是行政管理專業的必修課，很重要，應該引起高度重視；另一方面，它的學科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發展的因素太多，直接影響到了行政管理學的發展。根據對此現象的分析，筆者產生了三個疑問：一是公共關系教學對高校行政管理專業而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現實的行政管理專業的公共關系教學中，公共關系學本身究竟是處于一個什么樣的現狀？為什么會這樣？因為充分地了解現實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關系教學對于高校行政管理專業的意義

考察公共關系教學對高校行政管理專業的意義，首先應該從兩者的研究內容入手，尋找它們的共同區間，找到了這個區間，意義就顯而易見了。行政管理學的研究內容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發展，其研究內容也不斷豐富和發展。概括地說，包括政府自身的結構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規律，具體地說，包括行政職能、行政環境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執行、行政監督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學關注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性，這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結合。因此，公共關系學所關心的內容恰恰是行政管理學所需要的，在行政管理學看來，公共關系學是一種極其有用的工具，行政管理學只需要提出需要的內容，公共關系學則根據需要去完成。所以，在管理類專業設置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關系學，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關系學使攻讀管理類專業的學生認識到公共關系在現代管理中的性質、意義和作用，學習和理解公共關系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養現代公共關系意識，完善自身的公共關系素質，提高實際公共關系能力，將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。

公共關系學是行政管理專業中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務部分是行政管理學生所必備的技能。

二、在當前高校行政管理專業中公共關系教學的現狀

既然公共關系教學在行政管理專業中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現狀呢？當然，成績首先是不應該被回避的。應該說，通過努力，高校公關教學成績顯著，呈現出這樣幾個特點：

一是發展的速度快、規模大。全國大部分高校的行政管理專業都開設了公共關系課程，教師和學生數量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關系學作為一門獨立學科的發展和壯大。

二是與行政管理學形成了良好的互補關系，互相促進，共同發展，與此同時，公共關系教學水平有一定的提高，配套的系列教材建設已經開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內還是在社會上，公共關系的教學效果已得到普遍認可和重視，培養出的學生在人才市場受到歡迎，而社會和企業對高層次公關人才的需要正呈現上升趨勢［2］。

當然，高校公關教學雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

第一，教師隊伍整體素質有待提高。

盡管現在我們擁有一支數量巨大的專業教師隊伍，但是，由于我國高校專業設置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質參差不齊，這種情況在行政管理專業的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關系專業，公關教師大多是由其他學科、專業的教學科研工作轉而從事公關教學，主要精力仍用于原來的專業研究，所以行政管理專業中公共關系的教學任務實際上是由其他學科的教師在承擔，這必然會對整個公共關系學的發展產生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關系專業教育或者職業教育服務，很少有適合于行政管理專業學生使用者［3］。雖然公共關系專業教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業的學生也應區別對待，畢竟不同專業對于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關系的理論研究水平亟待加強。

一方面，學習公關專業的教師很少，在很大程度上影響公共關系理論研究的進行；另一方面，國家在該學科的研究經費投入較少，國際國內學術交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學習借鑒國外的新理論和新經驗。理論可以指導實踐，理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺，對于日常教學來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關系教學的困境

首先，加強師資隊伍建設。師資隊伍是學科發展的核心，學校應有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關經驗豐富、長期從事公關活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學生開課，由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關實踐經驗、又有深厚理論素養的公關人才，補充到高校公關師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學術交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動，不斷提升隊伍素質水平。要注意對教師進行專業教育和培訓，將不利條件轉化為有利條件。

其次，在教學方法和教材建設方面加大投入，爭取突破。公共關系學是一門實踐性很強的應用性學科，這就要求理論教學必須結合中國實際，特別是要結合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學方法和配套教材。在教材建設方面，要組織有經驗的專家學者編寫適合于不同專業的公共關系學的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關系學的學科特點，有意識地將說教式教育轉變成實踐式教育［4］，一方面要保證學生理論水平的提高，另一方面又要注意學生動手能力的培養。例如，可以開展案例討論，舉辦學生模擬創業大賽、商務洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關系學教師不懈努力，不斷進行教學創新改革，挖掘學科潛力，實現教學模式多樣化，多設計、安排課堂技能訓練，靈活把握教學內容和教學方法，實現師生互動，充分調動學生學習的積極性。

再次，重視公共關系學理論研究，鼓勵創新性成果。國家和學校應對公共關系學的基礎理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設，多創造學術交流機會，爭取我國的公共關系學研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發揮優勢。行政管理學是一門中國特色非常強的學科，相對應的公共關系學自然也不例外，公共關系學理論的發展，必然為行政管理專業的建設和發展添磚加瓦。

[參考文獻]

[1]楊曉峰.把“公共關系學”課作為高等學校全面推進素質教育的切人點[J].大同職業技術學院學報,2001（3）.

[2]張克非.對當前高校公共關系教學的若干思考[J].科學·經濟·社會,1994（4）.

[3]肖麗萌.改進高校公關教學之我見[J].公關世界,1996（1）.