社會治理智能化建設范文

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關鍵詞：社會組織；能力建設；信息化；內部管理水平；公益事業 文獻標識碼：A

中圖分類號：C916 文章編號：1009-2374（2016）20-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.20.097

1 概述

社會組織一般是指非政府、以公益事業為首要追求目標而不是利潤最大化的社會組織。社會組織的發展與發達也標志著一個文明的進步，是當今社會中一個非常重要的組成部分。隨著我國社會組織數量的空前增長和投身公益的人的大幅增加，社會對社會組織的需求也越來越大。如今我國的社會組織還處在一個初期發展階段，社會組織的內部管理水平欠缺，并普遍缺乏公信力，這直接影響了我國公益事業的健康發展。我們認為，要解決這一問題，可以從各類企業身上借鑒方法，因為從根本上說運營一家社會組織和一家公司除了終極目標不同外，其內部架構和運營模式還是大同小異的。當今各大企業幾乎無一例外都采用ERP對企業各大模塊進行整合、實現全面信息化，進而提高企業整體運行效率。而這樣一套系統同樣可以運用到社會組織中來解決其內部的管理問題，但對于不以利潤最大化作為終極目標的社會組織來說，引進ERP系統無疑將耗費一筆其無法承受的巨資，所以我們只有尋求其他解決途徑。好在如今網絡上有像ODOO這樣的開源軟件，其本身是免費并且公開下載的，ODOO的研發初衷就是為了提供商業ERP的開源替代品，任何人都可以對ODOO進行自由使用并修改。這對于社會組織來說是再適合不過了，只要有相關的技術人員，就可以借用ODOO根據社會組織自身特性為其量身打造一套信息化管理系統。

2 社會組織現狀

2.1 社會組織面臨的問題

社會組織，在我國是指相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織。通過實地調研發現，社會組織在信息化方面存在很多問題，最重要的是，由于社會組織的特殊性、信息的不透明將會直接導致善心人士對于捐助事宜無法建立信心，進而導致社會組織的日常事宜很難進行。在調研和相關采訪中，總結出如下三種問題：第一，社會組織的財務信息透明度很難得到提高。社會組織基本上都建立了自己的網站，但是往往無法保證及時更新；第二，在較大型活動中，志愿者的管理會出現混亂情況。社會組織的志愿者人數較多，地域分布較廣。常用的Excel已逐漸無法滿足社會組織在志愿者管理上的需求。志愿者的管理一旦出現混亂，將會直接導致大眾對該社會組織的專業度產生懷疑；第三，項目管理方面常出現不及時性。往往一項事宜在即，卻出現各方面都沒有準備到位的情況。

2.2 社會組織現有的需求

通過對社會組織所存在的問題進行分析，得出如下三個方面的需求：第一，提高募捐等財務信息透明度。對社會組織來說，募捐款項和物資信息的徹底公開是提升其公信力的有效方式；第二，合理管理志愿者的信息。志愿者從側面反映出項目的專業化程度。有秩序的活動流程無疑會美化大眾對社會組織的印象；第三，將項目管理進行流程化，有效率、專業地做好每一個項目，及時地更新項目動態。

2.3 牽手上海現狀及問題

牽手上海是一個在上海成立于2004年的社會組織，并于2010年在上海正式注冊為非盈利社會組織。牽手上海目前的公益項目主要分為三大類，分別是教育項目、兒童健康項目、老年關懷項目。牽手上海現已建設自己的官方中英網站，各類基本信息幾乎都能體現。存在的問題主要出現在其內部的管理上。

牽手上海內部的管理基本上都是采用Excel來完成的，這對實現信息同步化帶來諸多不便。在項目管理中，使用Excel進行管理就十分繁瑣且容易造成混亂；在捐贈管理上未實現信息公開化，并且缺乏信息公開透明化的意識；在財務管理上，由于是采用Excel管理，歷年的財務數據難以整合并服務于新項目；在人力資源管理上，包括志愿者的管理及培訓以及數據的更新都非常的耗時耗力。

為了解決牽手上海社會組織以上的問題，我們選取了ODOO（前OpenERP）對其進行信息化的初步嘗試，以幫助牽手上海內部管理上可以快速便捷的實現信息錄入、數據實時更新和分享，從而實現全面信息化，進而有效整合并利用組織的資源、整體的提高組織的運作效率。

3 ODOO

3.1 ERP軟件

3.1.1 ERP介紹。ERP（Enterprise Resource Planning）又稱為企業資源計劃系統，是指對企業資源進行有效共享與利用的系統。

3.1.2 開源ERP。隨著時代的發展，ERP的使用率越來越高，企業基于市場競爭的壓力，在IT方面有持續投入，但是以上這些投入需要極其高昂的費用支撐，這使得諸如社會組織這類的組織機構無法進行實施。開源ERP軟件ODOO的出現很好地解決了這個問題。免費且開放，源代碼的完全公開和網絡上詳盡的安裝使用信息，都使其更加適合社會組織的屬性。除此以外，ODOO的操作界面友好、可操作性強，對非IT人員來說一般只需稍作培訓便可上手操作，所以ODOO對員工的時間成本及社會組織的資金成本要求不會苛刻。

3.2 ERP實施

3.2.1 需要注意的問題：

第一，選擇適合社會組織的ERP產品。由于社會組織性質的特殊性，不是所有ERP產品都可以直接適用于社會組織。選擇合適的ERP的產品，必要的前提是對組織的需求理解深刻。選擇合適的ERP產品更有利于在具體實施過程中員工更易上手。因為ERP產品的每一項功能都和實際工作流程是吻合的，這對于員工合理的使用ERP產品都是非常有利的。

第二，確保能正確實施ERP的IT人員。有了合適的優秀的ERP產品并不是成功實施ERP的終極一步，幫助社會組織對ERP產品進行實施的IT人員也影響著最終實施的成敗。好的實施顧問需有相關的實施經驗。雖然書本中也有實施ERP的所有流程和相關的所有的知識點，但是書本里教的畢竟只是基本的知識，在現實世界中，在實施過程中的可能性很有可能是書本中無法預料到的。優秀的有經驗的實施顧問在面對全新的不同領域公司的問題時，以往的經驗會提供靈感，想出合適的解決策略或者能夠更快地找到相關案例中的解決策略作為參考，這對于首次想要將ERP系統運用到社會組織中，也可以提高實施的成功率。

3.2.2 具體實施：

第一，項目管理。項目管理模塊主要包括任務、計劃和技術支持等。這幾塊分別細分為記錄每個任務的時間表線，使用集成的協作記事本任務，允許任務委派；管理任務的估計時間，記錄工作活動的任務；追蹤問題和錯誤，提供時間表支撐項目的問題管理。將每一次社會組織舉辦的項目中的每一個流程都單獨處理，除了確保每個流程的合理性之外，更容易發現細節問題，為項目的成功實施增加了一份把握。

第二，財務管理。財務管理模塊在社會組織中是除了項目管理外最重要的模塊。社會組織每年都會收到來自社會各方的捐助款項，除了社會組織內部的日常開銷外，如何對各款項合理的分配使用，并保證財務透明，這一重責則通過財務管理模塊進行管理。

第三，人力資源管理。人力資源管理模塊主要包括人才管理、附加特性、考勤跟蹤、合同列表等。這幾項分別細分為管理招聘流程，組織員工定期評估；管理假期、請假和分配請求，管理員工的費用；管理計工單，允許管理人員核準工時單，出勤率；記錄每個員工的合同，管理工資單。該模塊可以應用到志愿者管理模塊上，已在社會組織登記的長期志愿者和針對每一場活動的臨時志愿者的詳細信息都可以在這個模塊中詳細記錄，并且可以通過軟件定期給志愿者近期活動動態。

第四，社交通訊模塊。社交通訊模塊主要包括微會議、及時分享、文件共享等。微會議模塊可提供一個線上人員溝通交流的平臺，一些小型遠程會議可通過此模塊完成；及時分享即每個內部成員可及時上傳志愿者活動的最新進展和活動總結，或者分享活動中有趣的故事和自己的感想，分享形式文字、圖片和視頻等形式不限；文件共享即內部成員之間可通過此模塊共享文件。

3.2.3 實施后續跟進：

第一，對員工進行ERP培訓。ERP作為新技術，高品質的培訓活動才是ERP實施成功的最后一步。尤其是軟件型產品，成功地安裝調試好并上線遠不是評價其是否成功的所有因素。若操作者不能正確地操作好ERP系統，那就只會是前功盡棄。故而對員工開展ERP的相關培訓可以幫助員工認識ERP產品，并且幫助員工學習在實際工作中如何使用ERP產品完成自己的工作相當重要。在培訓中，培訓師有必要告訴員工操作中可能出現的問題，這樣在未來的工作中即使遇到問題，員工也可以自己解決或是尋求專業幫助。

第二，持續改進ERP。社會在不斷進步，社會組織也在不停成長。在不停變動的氛圍中，要保持對ERP系統的實時更新，以吻合現實的發展步伐。順應時展，及時調整自身，ERP系統的實施才算是真正的成功了。

參考文獻

[1] 陳啟申.ERP從企業內部集成起步[M].北京：電子工業出版社，2005.

[2] 李欣.ERP項目的風險識別和評估探討[J].商場現代化，2006，（3）.

[3] 彭雁虹.ERP實施與業務流程重組[J].工業工程與管理，2001，（6）.

[4] 文建.淺析ERP在服裝生產管理中的應用[J].遼寧絲綢，2014，（4）.

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【關鍵詞】體育利益；制度；功能；要求

1.體育利益關系協調制度化的整合功能

為了及時解決發生的矛盾和沖突，政治制度應為社會成員提供一系列的制度安排，使得整個社會的政治規則結構完整，配合默契，從而實現其調節各階層間沖突、促進合作的整合功能。政治制度通過相應的規則和程序，把互相沖突的各種社會階層整合在統一的體制和秩序之中，使沖突得到解決或緩解，使合作得以進行。矛盾出現的主要原因之一是分配不公和腐敗，并缺乏利益表達機制、相互溝通和理解的機制。為了發揮政治制度有效協調和整合的功能，除了使政治制度在整體上具有協調和整合的機制外，還必須在政治制度的橫向結構和縱向結構，以及政治制度運行的各個環節建立起表達利益、綜合利益、分配利益、協調利益的規則和程序。通過這些規則和程序，使各階層的利益、要求得到表達，矛盾和沖突得到解決或協調，并使整個社會的基本價值觀得到維護，基本的社會秩序得以確立，共同的社會目標得以實現。

1.1 社會協調的途徑

從社會控制理論來講，通常有三種途徑控制社會沖突，即：觀念途徑、經濟途徑和制度途徑，具體采用哪種途徑則應根據沖突的自身特性來決定。當前我國社會利益沖突的特殊性在于利益主體的多元化和逐利行為的多樣性，以及滿足主體需要的社會資源和財富的稀缺性和有限性，造成了當前我國社會利益沖突的不可避免性，只有通過調整各主體之間的利益關系，完善社會利益的分配制度才能消除沖突。

1.1.1法律控制利益沖突有兩個途徑：第一，立法控制，通過公平立法，建立合理的利益整合制度，分配利益，保障利益和協商利益，在宏觀上防范利益沖突的發生；第二，司法控制，通過公正司法，建立合法利益的救濟機制，抑制非法利益，平衡合法利益，包容法外利益，在微觀上解決具體的利益沖突。同時要注意保持利益表達渠道的暢通，使各種利益訴求都能夠得到及時的表達，避免矛盾的積累和激化[1]。

1.1.2體育利益沖突的關鍵在于，體育利益格局的發展實際上是一個不斷分化和整合的過程，社會結構愈趨復雜，社會的異質性程度愈高，體育利益格局的分化重組就愈頻繁[2]。然而解決體育利益矛盾是體育利益沖突控制的關鍵環節。并非所有的利益沖突都能由法律來調整，法律只調整適合法律評價的利益沖突：第一，這種沖突必須是違反了法律規定的統治秩序、制度的基本方面及主流道德意識；第二，沖突的主體必須是特定的社會單位，即自然人和法人。從法社會學的角度指出，利益沖突是“利益主體基于利益差別和利益矛盾而產生的利益糾紛和利益爭奪”。則從控制論的角度提出了較深入的認識。研究沖突歸根到底是為了控制沖突，但控制沖突首先面臨著手段的選擇。

1.2 社會體育利益的整合

中國單位制屬于經濟制度與政治制度結合的這樣一種體制。單位成為整合社會體育活動的有效的組織系統[3]。具體說來，國家通過壟斷各種社會資源，進而對單位組織形成控制；單位通過全面占有和控制單位成員發展的機會以及他們在社會、政治、經濟及文化生活中所必需的資源，進而形成對單位成員的領導與支配。換言之，通過設置、運用一定的利益分配與協調機制，使得政治秩序與社會秩序得以產生。

2.體育利益關系協調制度化的公平分配功能

許多學者認為政治制度的一個重要功能就是對社會中的價值或利益進行權威性的分配，這種分配實際是在對人與人、階層與階層間的利益關系進行調整。這種分配可能會促進社會和諧進步，也可能加劇沖突或引起分裂。問題的關鍵在于分配是否公平。而我國社會階層結構分化過程中出現問題，尤其是收入差距拉大，說明政治制度的這一功能并沒有得到有效的發揮。在當代中國政治制度建設的主要任務之一，是提高政治制度和政府公平分配的功能，解決分配差距過大的問題。分配差距過大將影響社會的穩定和秩序，影響民主政治的建設和發展。

2.1 體育利益主體

探討體育利益的前提是體育利益主體的正確認識。利益是永恒的， 是不以人的意志為轉移的客觀存在[4]。根據改革以來人們利益獲得和受損狀況將中國人分為四個利益群體或集團，即特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對受損者群體和社會底層群體。通過體育體制改革、加快體育市場化來實現體育利益相對公平[5]。

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交通運輸經過30多年的快速發展，各種運輸方式都得到了有效發展，但伴隨著經濟新常態，交通發展資源的剛性約束進一步加重，交通運輸環境保護約束進一步強化，交通運輸服務品質需求進一步提高，交通運輸生產管理服務面臨的效率、生態和安全矛盾突出，迫切需要轉變傳統發展方式，走綜合、平安、綠色、智慧的發展道路。

一、智慧交通的理論探討

智慧交通是信息、管理等技術在交通運輸領域的深度應用，是交通運輸信息化發展的高級階段，是一個采集、加工、處理、傳輸和開發利用信息資源的過程，其在提供信息和知識方面具有很強的自學習、自判斷、自處理、自適應能力，是信息化引領交通運輸現代化的具體表現形式，在現代交通決策科學、管理智慧、生產智能、服務人文等各個方面將發揮強有力的支撐和保障作用。

（一）基本特征

1.變革。智慧交通本質是交通領域從信息社會向智慧社會轉變的過程，是交通自身革命的過程，必然會引起生產技能和生產工具的變革，成為生產力變革的動力，同時引起管理流程、組織機構的變革，成為生產關系變革的動力。

2.融合。信息與交通運輸的融合，重點在業務、技術、文化融合等三個方面。智慧交通提升交通運輸基礎設施、運載裝備的智能化水平，形成新的交通運輸生產、管理和服務形態，是交通運輸由注重設施設備能力向注重設施設備能力和組織管理能力協調發展的變革，是交通運輸線上與線下，虛擬和現實，跨區域、多方式之間協調運行的變革。

3.智慧。智慧交通的根本是讓交通具有人一樣的、甚至超人的思考問題和解決問題的能力。信息化是實現人工智能的主要技術途徑，通過信息化的共享性、可預知性，掌握交通運輸業務的規律性，預測交通運輸的未來趨勢，而且還通過其滲透性、改善性和可干預性實施交通運輸狀態的自動高效調整和轉變，達到優化交通運輸的目的。

4.全面。涉及到交通運輸的所有業務、所有人、所有設施、所有裝備、所有企業，涉及到整個交通運輸系統的各方面、各環節，統籌協調是實施信息化引領交通運輸現代化戰略的根本要求。

（二）支撐和引領作用

信息化對交通運輸現代化改變和影響的實踐證明，智慧交通不僅可以實現交通運輸生產、管理、服務方式不受時空限制和約束，提高交通運輸生產效率，而且還可以通過信息資源整合交通生產要素，轉變交通運輸的需求和形態，實現交通運輸資源在更大范圍、更多領域的資源配置，促進交通運輸結構調整和轉型發展。

一是高效銜接經濟社會需求。交通運輸的目的和歸宿就是支撐經濟協調運行，提高人們生活品質，服務百姓日常出行，智慧交通的應用可以全面促進交通運輸服務與經濟社會各方面需求的按需實時對接。

二是改造交通基礎設施和運載裝備。通過對基礎設施、運載裝備安裝各種傳感器，實現對基礎設施、運載裝備自身狀態和周邊環境及時準確的檢測、預警、智能控制，提高基礎設施、運載裝備的自動化智能化水平，以適應自身或周邊環境變化，避免風險隱患的發生。

三是改造交通運輸生產和管理方式。通過對交通運輸生產組織和行業管理模式的創新，打破部門間、業務間、區域間信息壁壘，實現符合信息化條件下扁平式、協同式、智能化、網絡化的交通運輸業務新模式，形成傘網絡、大規模、大范圍、多業務、多環節、多方式的綜合物流的生產組織模式，甚至是調整現有的組織機構設置，提高交通運輸生產組織和行業管理效率，降低行業管理成本。

四是促進交通運輸管理方式的精細化、科學化。通過數據分析和及時應用，實現交通運行狀況的全天候全方位實時掌控，交通運輸態勢的及時預警，轉變交通運輸粗放式管理為精細化管理；利用大數據技術，通過對歷史數據的相關分析和深度挖掘，尋找并發現交通運輸發展的一般規律，明晰交通運輸發展的階段性特征，轉變交通運輸經驗決策為數據決策、科學決策，降低交通運輸管理的決策風險。

五是透明服務公眾和企業。百姓獲取出行信息、辦理票務更加方便；企業隨時隨地都能辦理各種許可、提交各種材料、支付各種費用、獲取各種規定、綜合行政執法；管理人員可以及時獲取行業運行狀態，發現并解決行業日常運行存在問題，制止各種違章違法行為。

二、智慧交通實現路徑

近年來，交通運輸領域通過實施若干重大信息化工程，使信息化應用全面覆蓋各業務領域。例如，加強公路水路安全暢通與應急處置系統建設，路網運行、航道運行掌控能力明顯提高；加強綜合運輸、現代物流和城市客運試點工程建設，生產協同能力逐步增強；加強公路水路交通出行信息服務系統建設，公眾服務能力明顯提升；加強交通運輸經濟運行監測預警與決策分析系統建設，發展決策能力有所增強。同時，社會化交通公共信息服務迅猛發展，百度、阿里巴巴、騰訊等互聯網企業推出了路徑導航、實時路況、出租車電召、公交動態、航班動態等多種類型的交通出行信息服務產品，并呈現互聯整合、規模經營、百花齊放的發展態勢。

（一）智慧交通建設的趨勢分析

未來，新興信息技術產業的社會變革作用將集中顯現，這些變革作用倒逼交通運輸行業利用新技術增強交通運輸運行感知、預控和應變能力，改變交通運輸乍產組織和服務交付模式，提高行業治理的社會參與程度，并切實提高數據共享、業務協同和科學決策效能，推動交通運輸業向現代服務業轉型發展。總體來看，智慧交通的趨勢性變化體現在以下五個方面：

1.一體化。綜合運輸體系建設決定了交通運輸一體化發展，要求不同區域間、不同方式間的資源共享、業務協同、一體運行。

2.便利化。移動互聯網的快速發展，克服了交通運輸服務時空限制和約束，改變了支付方式，服務多樣化、個性化、流動化。

3.精準化。車聯網、傳感網等技術的發展和應用，以及交通生產、運行的實際狀態的全面掌控，使交通管理智能化、精準化成為可能。

4.集約化。大數據、云計算、移動瓦聯網等新技術推動行業技術體系的集成發展，形成國家和地方統一的集成技術體系。

5.市場化。公眾信息服務是交通信息化主體，通過積極推進交通公眾信息服務市場化發展，百姓可以感受交通信息化帶來的快樂。

（二）智慧交通發展目標

通過交通運輸信息能力的大幅提高，交通運輸治理能力和依法行政水平顯著增強，交通運輸服務能力全面提升，交通運輸信息化持續發展能力明顯改善，基本實現發展決策數據化、運輸服務智能化、行業管理一體化、出行服務多樣化。具體體現如下：

1.發展決策數據化。提高數據采集能力，加大應用范圍和力度，實現交通運輸決策基于大量鮮活、真實的數據，滿足新形勢簡政放權管理方式的需要。

2.行業管理一體化。開展交通運輸管理業務的頂層設計，實現交通行業行政許可、應急處置、市場信用、行政執法等行業管理的一體化、智能化，形成交通運輸協同管理新格局，滿通運輸區域一體化發展要求。

3.運輸服務智能化。實現城市公交、長途客運、貨物配送、遠洋運輸等運輸調度和港口裝卸、樞紐換裝等生產調度的自動化。實現交通運輸票據的電子化、規范化，實現多種方式聯程聯運，滿足綜合運輸發展的要求。

4.出行服務多樣化。公眾可以通過手機、廣播、電話、交通卡等多種方式，隨時隨地獲得出行前中后的集成連續的信息服務、售票服務、聯程票務、交通電子支付服務等，交通出行信息服務多樣化，滿足人們交通出行新期待。

（三）構建智慧交通的框架體系

初步構建成決策科學、生產智能、管理智慧、服務人文的智慧型綜合交通運輸體系：

1.提升交通運輸宏觀決策體系

轉變數據采集方式，加大數據網絡化采集力度；深入推進各級交通運輸主管部門的信息資源整合，著力深化交通基本要素、共享要素和重要系統間交換的信息標準，構建部省市三級功能齊全、分工明確的數據中心；建立交通運輸信息資源目錄體系，加強數據質量控制，推進交通運輸信息的統籌管理和共享服務。充分利用行業業務系統產生的各類交通數據，轉變交通運輸統計信息采集方式，加強數據挖掘分析，實現交通運輸經濟運行監測、預測預警，提升交通運輸決策的科學性和精準性。

2.打造互聯互通綜合管理體系

積極推進智慧路網建設，進一步完善路網運行監測體系，加大大范圍交通動態和基礎設施運行狀態的監測力度，積極推進路網運行、養護、管理、應急與服務的一體化管理，推動跨省、跨區域路網運行管理、日常養護、應急處置、公眾服務的業務協同，提升應急保障能力；實現全國ETC聯網運行服務。積極推進智慧水運管理，繼續推進內河高等級航道網和內河水網地區“數字航道”建設，加強“電子巡航”、“E-航海”等系統的推廣應用，實現水上交通、航道運行、海事應急、溢油處理、船閘調度等協同管理，推動流域內、沿海和內河之間的協同管理，促進水上交通安全發展。積極推進智慧運輸服務，完善交通運輸電子證件體系，實現交通運輸從業企業和從業人員信用的全國統一認證和服務；加大公路運政與路政、水路運政與海事的協同管理，促進交通運輸系統協同運行。積極推進交通運輸的互聯互通，實現與公交企業、客運企業、出租車公司、貨運企業、路段公司等生產調度系統互聯互通，掌握行業整體運行情況和安全狀況。

3.建立協同聯動的交通執法體系

開展交通運輸執法信息全國聯網，實現行政許可、行政執法信息在全國不同省份、不同地市之間互聯互認。推進行政執法信息與行政許可信息的雙向共享，促進行政許可與行政執法間的業務協同、聯防聯控，提高行政執法效能，優化行政許可效果；有條件的地區，積極推進交通綜合執法建設，實現多業務協同執法。創新交通運輸執法模式，加大交通運輸非現場執法力度。開展交通運輸執法監察，實時執法情況，實施全國性重大違章違法對象追逃制度，實現跨區域協同聯合執法、陽光執法，提高交通運輸執法的威懾力和公信力。

4.智化綜合運輸體系

創新信息化條件下的貨運企業組織和商業模式，增設信息化能力作為行業準入條件；積極引導第三方物流平臺健康發展，依托第三方物流平臺開展“中小企業聯網行動”，大力推動供應鏈上下游廣大中小企業實現運力、線路、貨源等資源的整合；加大交通運輸物流公共信息服務、城市配送綜合信息服務力度。鼓勵并引導大中型貨運企業加強調度系統的智能化改造，提高運輸生產、經營管理等業務智能化水平；積極推進電子路單制度，建立多式聯運機制，推動多式聯運信息服務，深化公路、鐵路、水路等多種方式的聯程聯運生產服務：依托公交都市建設，繼續推進城市公交智能調度，提高公交運營服務水平；積極引導城市出租車電召服務健康發展，進一步提高服務水平并有效保障乘客權益；鼓勵公路、鐵路、民航等綜合客運樞紐加強換乘綜合信息服務，推動多種運輸方式間的協同運行。

5.建設惠民便民信息服務體系

完善交通行政許可、行政執法網上辦事平臺，凡是能夠網上辦理的行政許可、行政執法等政務事項全部實現網上辦理，顯著提升政務信息服務和網上辦事服務的便捷性和透明度，提高百姓滿意度；建立統一的交通建設與運輸市場信用信息服務體系，實現信用等級評定公開透明、信用信息開放共享。有序促進政府交通信息資源開放共享，推動交通信息服務市場健康發展，鼓勵社會資本充分利用移動互聯網、云計算等新興技術開發交通出行、聯網聯程售票、交通電子支付、物流服務等多樣化、個性化、智能化的公共信息服務產品，顯著提升公眾體驗感。積極推動交通客運電子支付和電子客票服務，積極推進電子檢票；鼓勵開展客運聯程聯網服務，支撐公路、鐵路、民航等不同運輸方式客運一體化運輸服務的發展。積極推進城市公交等電子支付體系建設，引導公交企業或第三方運營企業推進區域性電子支付聯網工程，并推動城市公交與地鐵、城際鐵路等電子支付業務的融合。

6.完善網絡與信息安全體系

加大行業網絡信任體系建設，推廣和規范密碼技術在電子政務、電子商務及重要數據保護等方面的應用，有效解決身份認證、授權管理和責任認定等問題，并為安全審計、安全可控提供支持。開展行業網絡和信息系統安全風險評估、安全測評工作，根據業務系統、工控系統的重要性和價值，進行相應安全防護建設和管理，有效控制安全風險和危害程度。健全網絡和信息安全應急處置協調指揮和通報機制，統籌建設行業網絡和信息安全監控平臺，重視行業基礎信息網絡和重要信息系統的抗毀性和災難恢復能力建設。建立和落實網絡和信息安全責任制，制定應急預案，處理重大網絡和信息安全事件。

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關鍵詞：檔案庫房，智能一體化，建設

杭州市房產檔案館成立于2003年，2008年搬入新館后，在新庫房管理中率先采用了智能電動密集架和庫房溫濕度自動控制兩大新技術，極大的減輕了工作人員的勞動強度和庫房的日常性管理工作，但隨著近幾年房地產市場房產交易的日益火爆，房產檔案量急劇增加，目前館藏各類房屋權屬檔案已近400余萬卷（冊），原有的庫房管理方式已不能滿足日益增長的檔案入庫需要，給檔案管控工作帶來了不少壓力。同時作為“民生檔案，服務民生”的查檔服務窗口，檔案的利用接待量也呈幾何倍數增長。隨著“互聯網+”時代到來，大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、智能制造業等信息技術培訓的發展與運用，深刻影響到檔案的特性和檔案管理工作的邊界。

1 面臨問題

1、房產檔案的增容面臨檔案管控手段單一的問題

2005年，杭州市房產檔案館主城區全年房產檔案入庫量為14萬卷，到了2015年入庫量為41萬卷，十年間增加了2.88倍，截止2016年11月15日，杭州市房產檔案館當年度已接收主城區各類房產檔案350447卷，隨著住房保障類檔案的接收入庫，預計2016年度檔案接收量將突破45萬卷。大量檔案的接收入庫，對檔案接收的上下架、位置管理、庫房的巡檢及盤點、檔案統計、利用調閱等帶來不少困難，而目前的檔案管控手段相對單一，工作效率較低，已不能滿足日益增長的檔案管理需要。

2、實體檔案調閱利用需要提質增效的問題

杭州市房產檔案館作為“民生檔案，服務民生”的查檔服務窗口，查檔接待任務日益繁重。據《房管時迅》數說房管有關數據統計，2005年，杭州市房產檔案館房產檔案查詢接待量為0.9萬人次，到2015年房產檔案查詢接待量達42.3萬人次，十年間房產檔案查詢接待量增加了45倍。截止2016年11月15日，杭州市房產檔案館當年度窗口累計接待11.4萬人次，出具查檔記錄41萬份，電子檔案10.8萬頁，核查61.5萬人次。檔案管理部門如何在如此大接待量的情況下，及時高效的提高調閱實體檔案的速度，降低百姓的調檔等待時間，提質增效是當前的主要問題。

2 功能實現

1、檔案智能密集架控制系統

在此次庫房改造中，我們采用了智能電動密集架，其架體控制系統采用了目前最先進的工業級、寬電壓、可靠性高、抗干擾能力強的PLC集成控制系統，規避了智能電動密集架單片機控制系統所存在的功能單一，無法升級等弊端，并與手持PDA、工作電腦等進行了工作聯網，并實現了以下功能：

⑴、智能電機配備24V無刷電機基礎上加配了5A電磁離合器，使架體在開閉合過程中更加安全、更加高效，架體移動聲音輕盈，無噪音。且手動、電動可自動切換。

⑵、架體左右功能：具備左動、右動及左右架體功能，當固定列在中間時，支持左右兩側架體同時進行打開操作，滿足兩人進入同一區域固定列兩側同時調閱檔案的需求。

⑶、一鍵式操作功能：通過一個觸控導向按鈕完成架體的開啟、停止、關燈等所有操作，|控開關上配有LED導向指定燈。

⑷、應急助推功能：當調檔目標列出現電機故障，無法打開架體時，架體控制系統能智能識別故障位置，并自動指示故障列相鄰架體將故障列推動，故障列打開后，該助推列自動復位。

⑸、架體通風功能：架體控制系統上自帶溫濕度控制系統，能實時檢測架體內溫濕度值，該架體環境溫濕度能人工設定，當架體環境溫濕度值達到設定值時，系統能自動打開每列架體來實現通風和閉架，也可直接在固定列上通過觸摸屏上進行手動操作，實現開架通風，使架體內的溫濕度達到恒溫恒濕。

⑹、自動安全保障功能：架體除有防傾倒、防鼠、防塵、防光等基本功能基礎上，架體內立柱、底盤和入口處分別安裝了紅外保護裝置，腳踢桿等應急保護裝置，當有人在架體開啟通道內或有異物進入移動架體通道時，架體立即啟動自鎖保護功能，同時系統進入安全保護狀態，只有當人員離開通道或異物清除，架體才能啟動，確保人身安全。

⑺、架體自照明功能：架體自帶照明系統，該系統采用無紫外線LED燈具，能隨架體開啟或人員進入架體通道而自動激活，當架體系統閑置或無人時，3分鐘后照明系統自動關閉。

⑻、電路保護功能：架體電力回路、操作回路各有專用的斷路器，當漏電或馬達超負荷時，密集架立即停止，回路切斷，即過載保護。

2、檔案實體管理系統

在此次庫房改造中，我們將8個標準化庫房全部通過VPN實現了WIFI無線網絡的全覆蓋，通過手持PDA，在庫區內就可實現檔案的入庫、借閱、歸還、批量上架、批量位置管理等工作。檔案借閱或調檔時可以通過調檔指令，利用PDA可遠程開啟相應的電動密集架，實現高效、精準，大大提高了調檔等待時間，尤其在窗口服務中，調檔時間由原先約30分鐘縮短至5分鐘左右，為服務群眾贏得了時間。

3、檔案庫房智能環境監控系統

庫房的恒溫恒濕對檔案的保管至關重要，在此次庫房增容改造中，我們將除濕器，空調、空氣凈化器、加濕器等設備進行有機組合，并利用新技術，將庫房內各區域安裝的溫濕度監控點進行統一聯網，形成檔案庫房智能環境監控系統。根據預先設定的溫濕度值，在一定內范圍達到異常告警、自動調節、實時采集、快速響應、定時上傳數據到指定服務器等，實現了對庫房內溫度、濕度、PM2.5、CO2等進行全天候智能監測、控制和治理。在確保庫房達到恒溫恒濕基礎上，有效凈化微塵、細菌、塵螨、微生物和各種氣態污染物，消除空氣中的異味，在保護檔案本身安全的同時確保從業人員的身體健康，同時將除濕器的排水進行了集中排放，避免了人工倒水的問題。

4、檔案庫房安全管控系統

檔案庫房安全管控系統中我們采用了庫房磁卡門禁系統、重點庫房加裝了雙指紋門禁系統、庫房進出紅外線監測系統，庫區內視頻監控系統，其中門禁系統使用的磁卡需經專門授權，方可使用，實現對進入庫房人員全方位的實時監控和管理，庫房進出紅外線監測系統和庫區內視頻監控系統則與大樓的物業管理監控室進行有序對接，使得庫房24小時都能實現全方位的管控，達到了人防、技防、物防的三位一體的庫房安全防范體系，確保了檔案庫房的安全。

5、主控系統

以上各項系統都通過一套庫房管理主控系統來集中進行管理，與館的檔案綜合管理系統和檔案綜合業務系統通過端口進行對接，互聯互通，與大樓安保系統進行進行對接，實現庫房一體化智能管控，大大提高了工作效率。

3 結語

隨著“互聯網+”時代的到來，創新檔案日常管理模式，創建立體檔案館庫管理辦法，檔案館庫的智能化建設必將是發展趨勢，本文只根據了本館情況對智能化館庫建設進行了初步的實踐與探索，對智能化館庫管理提出了一些思路和方法，供其他單位檔案管理工作者借鑒與參考。

參考文獻

[1].童紅雷 檔案庫房智能化建設探索 中國檔案 2016（1）76-77

篇5

關鍵詞:污水處理;智能控制;應用;要點

引言

根據當前污水處理狀況，傳統的污水處理方式很難達到預期的效果，因此，當前我們可以采用智能控制技術進行污水處理，其能夠有效應對污水處理過程中出現的各種情況，并對其進行監測，在一定程度上可以提升污水處理運行系統的穩定性，還可以促進處理結果的精準度。

一、智能控制系統的基本情況

現階段，依據污水處理中智能控制系統現應用情況，我們主要是根據計算機技術進行人腦思維的模擬，并綜合人工智能技術，對污水處理運行系統的全過程進行科學有效的監控和檢測，并實現全過程運行系統的智能化。同時在污水生物智能控制系統過程中，我們主要選用硬件和軟件系統，其中硬件系統主要包括:傳感器、各種檢測設備，以及智能控制器和通訊接口等;而軟件系統主要是為了認知智能控制系統的學習，還有信息感知的處理和數據庫的掌握等。隨著我國社會經濟的不斷發展，污水處理標準也提出了更高的要求，我們只有將氮化物和有機物等因素全部去除，才可確保污水系統全面凈化。因此，在實踐過程中，為實現能夠同時處理多種不良雜質的方式，我們可以利用智能控制技術，將對污水處理系統的輸入或輸出，以及時間方面進行調節控制，并將有關數據進行有效結合，使污水處理生物進行控制和有效提升。

二、污水處理中智能控制的應用要點

(一)模糊控制系統

該系統主要是根據模糊語言和邏輯推理，以及變量作為前提的智能控制主要方式，模糊控制系統主要來源于多個領域和專業知識經驗，總結多條模糊控制系統的原則，并構建不確定因素之間的關系，并利用智能控制中輸出數據中產生的誤差和模糊推理組合進行控制量的比對，總結并優化該系統的智能化控制。模糊控制系統作為我國污水處理中最為有價值的控制技術，其應用的最基本原則就是制作出模糊控制器，相關工作人員應用啟動式基本原則進行經驗導入。智能控制系統的構成主要包括綜合布線和安全防范綜合系統，智能控制主要內容不是只針對計算網絡系統，同時也包含照明設施系統，在降低污水控制過程中，其相對應的主要方式就是控制器的人機組合，以及開關面板等。

(二)專業系統控制

該系統也被稱為專家智能控制系統。此系統主要是將專家們的理念知識綜合到系統實施過程中來，需要在未知曉的情況下，將智能控制技術理念進行模仿推理，從而實現智能化控制效果更為合理性的效率。現階段，在污水處理過程中將更多的國內外專家科學理念應用到其中，并建立更為綜合和具體性的污水檢測系統，同時與實際情況相比，該控制系統常會依照多個軟件構成相應的模型，同時處理多種由于傳感器參數不穩定造成的污水情況，合理有效的使傳統的模型處理方式進行修改和控制。

(三)厭氧系統控制

首先，我們需要掌握厭氧消化池的基本情況，對系統中污水含量(主要包括有機碳和揮發性濃酸度物質等)采用軟測量方式進行正確的測量。并對產生堿度的事物和總堿度事物間的總比例進行協調，并控制好該系統內部有機負荷的波動，進而確保智能控制系統的穩定性，成立專業生產操作系統，并建立相應的模糊邏輯診斷控制模型，準確估算污水厭氧發酵狀況，從而確保整個智能化系統的有效控制。

三、污水處理中智能控制系統應用建議

由于為傳統水質控制還存在很多不足，達不到控制系統標準時，常會按照時間進行控制，間接會導致其問題的出現。因此，在水質控制標準這方面，一定要加以改進，使其能夠更好地控制水質;智能控制系統處理污水過程中，只有保證設備的正常運行，才能夠使得處理之后的污水達標排放。智能控制設備在運行過程中，往往會因為各種問題的存在導致設備無法正常運轉。所以，對于設備的維修和保養方面，工作人員一定要加以重視。維護人員要定期對設備進行檢查，確保設備處于正常狀態，同時污水處理廠也應當投入適當的費用在設備的保養上，保證智能控制系統可以更好的工作;隨著智能控制技術應用程度的不斷提升，每一個污水處理廠都需要配套相關的專業人員，并定時的去這些工作人員進行相應的專業化培訓工作，以確保他們能夠更好的保證污水處理工作的正常運作。

四、結論

綜上分析，智能控制技術的應用，可以帶來人工成本降低、運營水平的改善、節能降耗、提高能源自給率，全方位提高污水處理廠的運營管理效率。此外在全球能源危機、氣候變化和資源緊缺背景下，發展低能耗、低物耗，在穩定達標前提下能源化、資源化、精細化的管理及控制的污水處理新模式，將已有技術和各種新技術，包括智能控制技術不斷融入污水處理工程中，是未來污水處理的發展方向。

參考文獻

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［2］王之暉，王淑瑩，彭永臻，李勇智．智能控制在污水生物處理系統中的應用［J］．環境污染治理技術與設備，2014，03:69－73．

［3］祝貴兵，彭永臻．智能控制在城市污水處理系統中的應用與發展［J］．哈爾濱工業大學學報，2014，03:328－330+374．

［4］徐臘梅，陽衛國，吳建國．智能控制在污水處理系統中的應用［J］．工業安全與環保，2016，01:17－19．

［5］劉載文，王小藝，王淳，程志強．污水處理智能控制與優化控制方法及應用［J］．裝備環境工程，2012，02:89－94．

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［7］王艷紅，周湛通，孟華．智能控制在污水處理系統中的應用［J］．自動化技術與應用，2014，05:18－19+25．

篇6

一、我區數字化建設發展現狀

近年來，我區在數字化發展方面進行了積極的探索與實踐，各行業、各領域多點開花，取得了一定成績。

（一）智能智造發展方面基本情況。

在智能智造方面，主要調研了吉通機械、金冠電氣等2家企業，基本實現了數字化轉型升級。吉通機械引進了5條自動化沖壓生產線，6000平方米的廠房30人管理就可實現年產值6-10億元，人均年產值達3000萬元，并且實現了人員零安全事故。此外，還引進15條全球最先進的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產線，生產出了質優價廉的國產化智能設備，填補了國內空白。金冠電氣通過引進1條德國通快鈑金柔性加工生產線，縮短了生產周期，提升了產品質量，從而實現了成本最小化、效益最大化。同時，引進了智能自動立體料庫系統，實現所有生產數據由中心服務器管理，生產全過程數字化控制，有效提升了產品的綜合競爭力。

（二）數字政務方面基本情況。

在數字政務方面，“一門式，一張網”綜合服務審批平臺現有入網審批事項714項，其中702項為“只跑一次”事項，占全部事項的98%。651項事項實現全城通辦，37項事項可跨地域受理，網上辦事大廳可受理510項，手機辦事大廳可受理204項。創建“政企互動平臺”20個，及時解決企業提出的疑難問題，并通過平臺轉發惠企惠民政策30余項。實施“并聯審批”和“N證聯辦”，企業開辦時間壓縮至90分鐘，88項工程建設類項目審批全部完成對接、即將實現一網通辦理。“一窗受理”“一站式”辦結模式基本建立，區政務服務中心鋪設審批網絡專線45條，對接政務外網3個，辦事企業和群眾只需通過“網上辦事大廳”進行申報，無需再到各部門進行審批。

（三）城市管理方面基本情況。

在城市管理方面，我區主要建設了智慧交警系統、智慧城管系統及智慧綜治系統，智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統通過網絡監控平臺、視頻采集系統，利用無線傳輸技術，實現了在線報警、在線定損、在線定責、在線報險等創新服務模式。智慧城管系統通過整合現有各類信息資源，實現設備、信息系統的共建共享，重點加強市場商圈、南北出入口等重要區域的視覺管理，實現了從動態巡查到日常監管、從末端處罰到源頭治理、從被動響應到主動防范，著力讓城市管理無死角、監管無盲區。智慧綜治系統在前幾年投入的基礎上，2019年又投入1800萬元，新增了600個視頻監控點位，其中50個監控點位具備人臉識別功能，向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。

（四）民生福祉方面基本情況。

在民生福祉方面，基本實現了生活繳費、生活服務線上辦理的智慧生活模式。從關乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手，通過安裝智能終端，利用物聯網卡穩定傳輸，將用戶相關數據實時回傳，實現數據的實時采集。同時，開發了線上繳費接口，用戶可以遠程繳費，方便了居民生活，基本實現了城市智能物聯。此外，通過手機APP軟件，實現社區信息采集、社區事務管理、社區調度等功能，重點實施“1+N”行動模式，即建設一個數據中心、N個服務模塊，主要包括家政服務、社會救助、退休人員認證、農合辦理等50多個模塊。

二、我區數字化發展存在問題分析

近年來，我區數字化建設工作不斷加強，實施了多項舉措，切實取得了明顯成績，但與貴州等地區相比，仍然存在著很大差距，一些深層次矛盾和問題尚未解決，想要高質量快速發展，這些問題必須加以解決。

一是缺少規劃引領。從我區數字化發展現狀看，各單位各部門“各自為戰”“煙囪林立”現象普遍，都在建設各自領域的數字化系統，數據還未真正實現共享、開放，“數據孤島”現象明顯，未能實現統籌全局、協調有序發展。二是發展資金不足。受經濟發展形勢影響和企業綜合實力制約，雖然有些數字化建設項目得以實施，但更多的項目缺少啟動資金和金融扶持，仍處于設計調研階段，進展較為緩慢。三是基礎設施薄弱。基礎設施是支撐數字化建設的基石。由于我區的數字化建設起步較晚，基礎設施建設相對滯后，與加快數字建設的迫切需要不相適應。四是缺少專業人才。發展數字經濟，建設數字政府、建設智慧城市對我區乃至我省來說，都屬新生事物，特別是在未來的發展中，需要大量的專業性人才。而目前我區這方面的專業技術人才十分匱乏，強化人才培訓和引進是擺在我們面前的一道必解之題。

三、關于加強我區數字化發展工作的幾點建議

數字化發展是當前的時代命題，數字經濟建設也是我們經濟社會發展的必經之路。結合我區“數字政府”“智慧城市”建設實際，提出如下建議：

（一）突出頂層設計，確保數字化建設統籌推進。數字化建設任重道遠，做好頂層設計是關鍵。要加強組織領導，成立數字化建設領導小組，高位統籌解決數字化建設過程中遇到的問題和困難，為數字化建設提供有力組織保障。要堅持規劃先行。充分發揮規劃的引領帶動作用，聘請權威機構，結合區情實際，高標準編制《數字雙陽2020-2025總體發展規劃》，科學確定我區數字化建設的發展思路、主要目標和工作措施，為我區數字化建設指明方向、提供遵循。

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現代高效農業是朝陽產業、富民產業和幸福產業，有著“先進、實用、增效”的特點。作為宜興市乃至整個無錫市最大的農業大鎮徐舍鎮，如何實現“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業，我們將以占地6萬畝，總投資60億元的蘇寧環球現代農業產業園的落戶為契機，通過發展現代農業固本強基，有序釋放城鎮化的內需潛力，以農業現代化支撐新型城鎮化，依托徐舍鎮不同的資源稟賦和經濟條件，著力打造從效益農業到高效生態農業再到高效生態農業強鎮、特色精品農業大鎮。

一、堅持高效生態，推進現代農業轉型提質。“高效生態農業”是以增強農業的市場競爭能力和可持續發展能力為核心，形成經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、凸顯人力資源優勢的高效生態農業。根據本地的農業自然條件、資源稟賦、產業基礎等實際，以市場為導向，不斷優化農業生產力布局，大力發展高效生態的現代農業，完善農業產業鏈和產業體系，培育各具特色的產業帶、產業群，促進農業轉型升級，提高發展質量。發展高效生態，重點是推進農業科技創新與人才強農，整合農業科技創新資源，加強科技創新平臺建設，加快人才引進和培養，健全科技創新協作體系。加大農業科技創新力度，推進綠色食品、有機食品生產基地建設，切實提高農產品質量。實施“滴鳳”綠色大米、“老潘”水蜜桃、“西鄉”白芹等特色品牌提升工程，加大對優質農產品的宣傳推介力度，打響品牌，形成新的產業優勢。推動徐舍農業的轉型提升發展，牢牢把握四個關鍵：一是要找準發展模式，確立科學的規劃布局、有效的盈利路徑，確保項目產生較高的經濟效益；二是要建強支撐體系，大力引進農業高等院校、科研機構，搭建研發平臺、服務平臺，為項目發展提供有力支撐；三是要發揮品牌優勢，依托蘇寧“金字招牌”，以品牌帶動銷售，提升農產品附加值；四是要完善物流配送，積極借鑒山東壽光的蔬菜物流配送模式，瞄準長三角乃至華東地區，建立科學高效的物流體系，確保農產品第一時間推向市場、第一時間產生效益。

二、培育龍頭企業，推進現代農業產業鏈建設。引導農業產業化龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式進行聯合重組，著力培育一批產業關聯度大、帶動能力強的大企業。蘇寧環球現代農業產業園采取政府、蘇寧、商戶+農戶的開發模式，以打造“國家級農業生產經營體制創新實驗區、國家級新農村建設示范區、國家級現代農業轉型發展先行區、社會資本與新農村建設結合區”為目標。以高效生態農業、體驗休閑旅游的契機，結合國家當前推進城鎮化及相關城鄉統籌政策，建設成為國內一流、華東領先，集研發、種植、交易、會展、旅游、休閑、度假于一體的高效、現代、生態農業產業基地。蘇寧環球現代農業產業園的建設和運營，不僅促進了徐舍農林產業的發展，而且大大帶動了上下游的農林科研、運輸物流、園林設計、苗木交易、旅游觀光度假等產業的發展，優化一、二、三產業結構。并且隨著項目的發展，將不斷分離出更多的新興項目和配套企業，將對徐舍的產業升級、經濟水平提升發揮至關重要的作用。總投資13億元的港華煙山生態旅游項目、總投資5億美元的江南國際旅游商貿城也相繼落戶徐舍，將進一步推動徐舍的現代農業的迅速發展壯大，提升形象和品位，增強輻射力和吸引力。

三、健全農民增收渠道，提升現代農業公共服務水平。構建強大的公共服務體系，是現代農業發展的必備條件，也是農業現代化的重要內容。發展農業，農民是主體，只有保護好農民的利益，增加農民的收入，讓他們共享現代農業發展成果，農業現代化才能順利推進。因此要鼓勵各類生產經營和服務主體聯合，組建農民專業合作社，引導農民專業合作社組建聯合社或聯合會。所有這些措施，目的只有一個，就是讓社員利益最大化，只有社員得到實惠，合作社才能不斷發展壯大。推進以“生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員技能化、產品安全化”為重點的農民專業合作社規范化建設，提高合作水平。積極推進農民專業合作社信用建設。支持農民專業合作社發展加工、流通服務業，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力。涌現出近100個各類農業生產合作社，帶動近2萬多農戶從家庭小生產向市場化大生產跨越，促進了農民的增收。田浪農業園是宜興重點發展的五大農業產業園區之一，核心區域15000畝，輻射區域60000畝，已完成土地流轉5100畝，投入3500萬元，新建項目13個，申報無公害農產品5種，綠色產品4種，老字號品種1種。根大生態園已成功開園，西郊農產品交易市場已奠基開工，放眼未來，徐舍鎮郊將成為集農耕農業文化展示、農業觀光旅游、農產品交易、西鄉風情體驗等一體化功能的農業文化園。隨著產業規模的不斷擴張，生產如何管理，標準如何掌握，品質如何把控，檢測如何實施等等一系列問題也隨之出現。要解決這些問題，必須由政府出面，提供統一的公共服務。積極引導社會力量創辦專業服務組織，鼓勵基層供銷社、農業企業、農民專業合作社等向農業服務領域延伸，大力發展農資供應、農機作業、統防統治、糧食烘干、沼液配送等社會化服務業，推行“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務，促進農業分工合作。按照“綜合設置、分類建設、多功能、一體化”的思路，結合農業區域特色，通過資源整合、加強服務條件及能力建設、組織和鏈接社會化服務資源等途徑，建成一批功能多元、場所固定、設施配套、人員精干、服務優質、運行規范的基層農業公共服務中心，為農民群眾提供農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等多樣化服務。加強信息技術在農業領域的運用，推廣智能化設施大棚、病蟲害診斷、農資生產經營信息化建設，提高農業生產管理智能化、可視化水平。

四、推行農業標準化，加快培育現代職業農民。加強農業標準化基礎研究，以農產品質量安全標準為重點，加快健全符合實際的農業標準體系。推進農業標準化生產示范園和示范區建設，擴大標準化技術應用面，促進農產品“按標生產、按標上市、按標流通”。加快發展無公害農產品、綠色食品、森林食品、有機農產品和地理標志農產品，鼓勵創建農產品品牌，促進品牌化經營。積極創建農產品質量安全監管示范企業，加強農產品質量安全監管，落實監管責任，提升監管能力。健全農產品質量安全檢驗檢測體系，堅持技術措施與管理措施、源頭治理和過程監管、階段性整治與長效型防控相結合，完善農產品質量安全風險評估、產地準出、市場準入、質量追溯、退市銷毀等制度。在現代農業的發展內涵中，蘊含了用現展理念引領農業，通過培養新型農民發展農業的要求，這凸顯了現代農業發展主體的重要作用。現代農業呼喚強大的農業組織，現代農業亟須人才引領。立足提升傳統農民，引入新型農民，著力培育一批骨干農民，推動農業經營主體職業化。鼓勵大學畢業生到農業生產領域或農民專業合作社創業就業，引導有一定資本和技術專長的外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等從事農業，著力培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的現代職業農民以及現代農業經營領軍人才。

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一、指導思想

以學習實踐科學發展觀為統領，牢固樹立安全發展、以人為本的理念。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。圍繞建立安全管理長效機制，進一步提升交通運輸行業安全生產管理水平為目標，以落實安全生產責任為主線，以加強基礎基層建設為重點，以解決存在的突出問題為抓手，構建組織健全、職責明確、裝備精良、監管有力、運轉高效、反應快捷的交通運輸安全生產和應急體系，保持我區交通運輸系統安全生產形勢持續穩定，為建設海峽西岸經濟區交通先行打好基礎。

二、活動目標

從年開始，用3年時間開展“雙基”建設活動，實現我區交通運輸系統安全生產和應急“六化”目標（即：安全體系有效化、體制機制合理化、隊伍素質專業化、安全責任更強化、管理裝備現代化、解決問題科學化），有效保障我區交通運輸安全生產形勢持續穩定。

三、工作內容

（一）健全管理體系，提升標準規范水平

加強安全生產制度和應急預案體系建設是做好安全生產和應急工作的前提，重點抓好以下工作：一是從現在至年9月，對已制定的安全生產計劃、制度及應急預案進行梳理，說明修訂理由，并確定修訂時間及責任人。二是從現在至2012年月，重點清理各單位安全生產和監管過程中的技術規程、管理制度、安全要求、崗位職責等制度，并積極推動上述制度的電子化，實現應急指揮協調依據的智能化。三是加強標準規范建設，運輸管理所、地方海事處等有關部門要加快完善標準規范，細化操作規程，規范安全生產行為。重點強化源頭管理，嚴格準入標準，建立健全市場退出機制。應積極按照有關要求匯總、傳輸數據，確保市級平臺數據庫的完整性。四是依托市交通運輸應急指揮信息系統，初步實現省、市、縣三級和交通運輸企業安全生產和應急管理智能化、常態化管理。到2012年1月前，區交通運輸應急指揮分中心信息平臺應具備下列數據資源：1、區交通運輸主管部門、鎮政府安全生產及應急專門機構、專職人員及聯系方式；2、鄉（鎮）負責交通運輸(含農村客運、渡口渡船)安全監管機構、專職人員及聯系方式；3、交通運輸企業負責安全生產和應急管理工作機構或專職人員及聯系方式；4、上述數據資源中還應備注有關機構和人員的獎懲情況。加強與相關部門、單位的協作，建立信息溝通協調和共享機制。全面實現市、區兩級安全與應急管理智能管理制度，實現信息報告和統計電子化，建立交通運輸安全生產和應急基礎信息數據庫，全面涵蓋組織架構、責任人聯系方式、風險源、隱患排查與治理、重要安全生產和應急設施設備（含運輸工具、裝備、應急物資的儲備）以及專兼職隊伍情況等，并實現上述數據的電子化更新及備案。實行應急預案電子化管理，實現各類安全生產事故及突發事件信息即時報告，處置方案電子化通知和提示功能。五是建立健全安全生產和應急工作評估制度。加強安全生產和應急能力評估，科學設定評估指標。區運輸管理所、地方海事處應牽頭對運輸企業每三年必須進行一次全面評估，并將評估情況作為強化監管和績效考核的重要依據。六是完善預案體系，全面建立交通運輸應急綜合預案，以及道路運輸、內河交通、城市客運分預案，并匯編成冊，全面建立高水平、專業化的應急預案體系。

（二）落實主體責任，推進體制機制建設

以全面落實安全生產責任制為核心，加強安全生產體制機制建設，進一步促進全區交通系統各部門安全監管責任和交通企業安全生產主體責任的落實。

全面落實“一崗雙責”制度。各部門要按照市人民政府《關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》要求，強化行政首長負責制，全面落實“一崗雙責”制度，建立健全領導干部安全生產工作責任制，進一步明確安全生產工作職責。主要領導為本單位安全生產第一責任人，必須親自抓、負總責；分管安全生產工作的副職領導對安全生產負綜合監管責任，要強化協調監督；其他副職領導對其分管工作職責權限內的安全生產負相應的責任，必須具體抓。要把安全生產與交通運輸事業發展放到同等的位置上，認真抓好，努力形成領導有力、職責分明的安全生產工作格局和責、權、利相對應的責任體系，切實增強齊抓共管之合力。

要積極謀劃加大應急救援能力建設力度，重點消除安全監管盲區，夯實安全保障基礎，提高安全服務能力，全面履行安全監管責任。

各交通運輸企業要認真貫徹落實安全生產和應急相關方針政策、法律法規、標準及規范，健全安全生產責任制，完善安全生產規章制度和操作規程，消除安全生產事故隱患，保障良好的安全生產條件，加強員工教育培訓。要筑牢以人為本、安全第一的理念，解決好安全生產與企業發展、安全和利益的關系，嚴禁“三違”現象發生，切實落實安全生產主體責任。

深化“九個強化”工作。一是強化交通運輸企業主要領導安全生產責任制的落實，每年至少4次親自部署安全工作；層層簽訂安全生產目標責任書，將上級下達的安全生產目標責任分解落實到崗、落實到責任人；每月召開安全生產形勢分析會，針對問題采取有效措施預防安全生產事故的發生；支持分管領導抓好安全工作。二是強化交通運輸企業安全生產主體責任的落實。建立健全安全生產各項制度，完善安全隱患排查治理機制，落實安全隱患整改措施；開展落實企業主體責任三年行動，考評工作覆蓋面達到100%；積極開展創建“平安企業”活動。三是強化交通運輸系統單位“一個規范兩個規定”的執行。四是強化交通運輸系統安全生產機構設置和人員的落實。五是強化交通運輸系統行業管理部門安全生產監管裝備的落實。要加強安全生產監管設備建設，按相關要求配備安全生產監管裝備，使監管裝備數量和質量不斷滿足安全生產監管工作的需要。要督促運輸企業按照相關要求安裝使用GPS衛星定位安全服務系統車載終端，安裝率和使用情況務必要達到規定的要求。六是強化交通運輸系統單位安全生產經費的投入，要將安全生產專項經費列入本單位財務預算，要落實安全生產宣傳教育經費和安全生產培訓教育經費。七是強化交通運輸系統安全生產獎罰制度的落實。要進一步完善安全生產獎罰制度，及時兌現獎勵和處罰、追究事故責任人責任。八是強化交通運輸系統安全生產應急機制的落實。每年至少要有計劃、有重點地組織一次(或一種)以上的應急預案演練，進一步提高應急救援隊伍應急處置能力。九是強化交通運輸系統安全生產教育培訓制度的落實，重點加強專業化人才培訓和重點崗位人才培訓。

（三）突出工作重點，深化安全生產治理

結合交通行業實際情況，深入持久地開展安全生產治理行動。以道路運輸、內河水上交通等安全隱患排查治理為重點，深入開展安全生產隱患排查治理行動，著力解決交通運輸行業安全生產中的薄弱環節和突出問題。一是強化危險品運輸治理。依托信息化平臺對危險品運輸企業、運輸工具、從業人員、站場（碼頭）實現源頭管理和動態監管；嚴厲打擊未經許可擅自從事危險品運輸的車輛、船舶；強化對旅客攜帶危險品的安全檢查。二是強化營運客車超速超員治理。客運企業要層層建立安全責任承諾制度，駕駛人員要與企業簽訂安全生產承諾責任狀，鼓勵企業強化對超速超員違規人員的懲罰；區運管所要與客運企業簽訂安全生產承諾責任狀，要嚴肅處理發生超速超員的企業和駕駛員。三是強化轄管內河通航水域通航安全治理。區地方海事處要強化轄管內河交通安全管理，采取切實有效措施，嚴禁船舶超載、超航區航行；要加大對重點水域、重點時段、重點部位的安全監管力度，嚴肅查糾超員、超載、冒險渡運和非客運船舶載客行為，嚴厲打擊“三無”船舶和漁船、農用船等非法載客行為。四是強化農村交通運輸安全隱患治理。在2012年月前，督促鎮政府落實農村交通運輸安全監管責任，配備專職安全和應急管理人員，并實現信息化管理；加大農村渡口渡船的升級改造，提高農村水上交通運輸安全條件；要強化農村客運駕駛員、渡工的安全教育培訓，進一步提高駕駛員、渡工的安全素質和技能；要強化農用車輛非法營運和農用船舶非法載客的治理，維護良好的安全生產秩序；要督促鎮政府落實渡口、渡船“三長”責任制和“四級”安全管理責任，積極消除渡口、渡船存在的安全隱患，確保人民群眾渡運安全。

（四）加強科技建設，提升安全保障能力

加強安全生產科技與信息化建設。一是著力完善省、市、區三級聯網的交通安全監管與應急處置平臺，開展各級應急指揮場所建設，實現應急現場與指揮中心通訊，災害、路況、重點區域監控視頻等資源整合和展示，提供監測預警、綜合研判、輔助決策、協同調度等功能，為交通基礎設施運營安全監管、突發事件的分級處置和全過程管理提供技術支撐，提高交通應急反應和防災減災能力。二是建設重點監測監控系統。全面推廣交通安全視頻系統的推廣應用，建設各級監控子平臺。三是加大公路、站場安全基礎設施的建設力度，加強站場的安全和保安設施建設。四是加強地方海事應急救援能力建設，建立和完善水上應急救援設備，提高應對突發事件的處置能力。五是積極向上級爭取專項經費，加強安全生產和應急裝備器材的配置，為專門從事安全監管和應急管理工作的部門配置必要的交通工具、監督檢測設備、事故調查取證與分析設備等。

（五）加強隊伍建設，提高安全監管水平

加大教育力度，力爭通過3年的集中建設，使我區安全管理與應急隊伍專業化水平實現新跨越。一是繼續推進安全監管人員培訓計劃。對安全生產和應急工作的領導以及業務骨干人員每年必須參加上級組織的輪訓，企業從事安全生產和應急的工作人員每三年必須進行一次系統培訓，每次輪訓和系統培訓時間原則上不少于36學時。局安辦應編制從事高危行業人員、新錄用人員、轉崗人員的年度培訓計劃，并監督運輸管理機構或企業實施培訓。二是加強應急隊伍建設。貫徹落實交通運輸部《關于加強基層交通運輸應急隊伍建設的指導意見》（交應急發〔〕165號）的精神，切實加強應急隊伍建設，加強應急演練，提升有效應對各種突發事件的能力。按照“統籌規劃、規模適度、平急結合、專兼結合、部門負責、社會參與”的原則，加強專業應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結合的交通基層應急隊伍建設。應依托各自信息平臺，建立應急隊伍數據庫，到年底前，全面實現專兼職隊伍實名制、動態更新管理。

四、活動安排

“雙基”建設活動從年7月開始至2013年12月結束，共分三個階段：

（一）制定方案、宣傳發動階段（年7月1日—11月30日）

根據上級交通主管部門活動方案的內容和要求，結合實際、摸清情況，進一步完善和細化活動方案、明確年度“雙基”建設活動目標任務。各單位在此期間要進行廣泛宣傳發動，確保交通運輸系統廣大干部職工了解掌握“雙基”建設的目標、內容和任務。

（二）組織實施、落實任務階段（年12月1日—2013年6月30日）

各單位要按照方案，統籌安排、積極推進各項工作，全面完成“雙基”建設方案的各項目標任務；要定期和不定期對活動開展情況進行自查。市交通委將于年11月組織第一次全市“雙基”建設工作大檢查，對各單位實施方案的制定、宣傳和落實情況進行考評。

（三）總結、評估、整改階段（2013年7月1日—2013年12月31日）

各單位要對“雙基”建設情況進行全面總結，并將總結報告于2013年7月15日前報局安辦以便匯總上報，迎接市交通委組織對我局及對有關單位開展“雙基”建設的情況進行全面的考核評估。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為加強我區交通運輸系統“雙基”建設活動的組織領導，成立區交通系統“雙基”建設活動領導小組，（全文另發），各單位也要成立主要領導負責的“雙基”建設活動的組織領導。

篇9

【關鍵詞】城市交通 交通問題 交通規劃 規劃策略交通擁堵 對策建議

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

一．引言。

隨著我國經濟的快速發展，大量的人口擁入城市，造成城市人口不斷增長。在城市生活環境中，隨著人們生活條件的逐步改善，很多家庭購買小汽車，造就城市交通網絡越來越擁堵。各類公共交通工具、私家車、行人、非機動車輛擁擠在道路上，產生大量的噪聲和污染，同時也增加了交通事故的發生率。城市交通系統作為國民經濟中的重要組成部分，面臨著越來越艱巨的任務。為了實現我國城市交通系統能安全、快捷、高效運行，要著眼于目前存在的問題，進行科學合理的規劃，對做出針對性改善。

二.我國城市交通目前存在的問題及產生的原因。

目前，交通擁堵的問題在我國各大城市中都普遍存在。根據我國對建制市的劃分原則,特大城市市轄區總人口在200～500萬之間，大城市的市轄區總人口在100～200萬之間,而部分特大城市的干道平均車速比10年前降低大約50%,大城市的主要道路在交通高峰期變成了緩慢移動的停車場。交通擁堵成為制約城市發展的障礙石，由交通擁堵造成的問題，不僅影響了城市居民的出行,同時由于汽車噪聲污染和尾氣污染,對城市居民的生活環境造成了破壞。根據中國社科院數量經濟與技術研究所的計算結果，以北京為例，交通擁堵造成每天增加社會成本4000萬,對應計算每年的損失就達到146億元。由交通擁堵造成的社會問題，嚴重影響社會經濟的發展。

造成城市交通問題存在的根本原因，主要包含以下幾個方面:

1.城市機動車增長速度較快,而道路容量相對又嚴重不足。

我國城市道路的總容量供給嚴重不足，人均道路面積一直處于較低的水平狀態。近10年來，各個城市雖然大力發展城市交通,城市人均道路面積由218㎡增長到616㎡,但增長速度遠遠趕不上年均20%的增長速度的城市交通量。以廣東省廣州市為例：近10多年來，機動車的年增長速度為17%,而與之相比,道路建設里程每年增幅僅僅為3%～5%。通過以上數據，可以看出我國大城市中，道路的修建和擴容的速度，都無法同城市車輛增長速度相匹配,城市道路和車輛的矛盾越來越突出。

2.部分城市出現功能整體協調的失衡,導致交通需求增加。

在現階段，我國城市基本上是高度聚集在有限的區域范圍內,醫療、教育服務等公共資源高度聚集于中心城區,各類產業也集中在城區由于城市缺乏科學的規劃，造成環境、能源、交通等多方面的壓力。以北京為例，北京擁有常住人口1500多萬人，屬于典型的特大型城市。在北京四環路以內1000多平方公里范圍內,存在有國家級和北京市政府機構,有大量企事業單位、重要的商業設施、各類公共資源也聚集于此,由此造成人流、物流密度的過度膨脹，必然導致交通的需求增加, 也必然引發交通擁擠。

3.各個城市公共交通發展相對滯后,公共交通服務水平較差。

根據建設部調查的數據顯示:目前，我國城市公交系統出行的分擔率平均不足30%。相對于南美、歐洲等國大城市40%～60%的公交出行比例，相差較大。我國城市公共交通發展速度較為緩慢,用于城市擁堵，公交系統的車速也越來越低。目前，城市公交車平均車速只有10km/h,甚至比自行車12km/h的速度還低。城市居民對公共交通服務的滿意率不到50%，各個城市存在站點不足、等車時間長、準點率差等問題亟待解決。

4.停車空間和停車設施嚴重不足

我國許多城市的發展規劃，都屬于早期的城市規劃。在進行規劃時，對道路交通規劃對靜態交通問題考慮不夠充分,沒有預估到城市交通量的快速發展速度，對一些大、中型公共建筑沒嚴格按規定修建停車設施，即使已建的停車庫都改做它用。隨著汽車流量增加，現行的停車收費與停車場管理政策難以形成對投資者的回報等現實的原因,導致汽車停車設施嚴重短缺。

5.其他原因。

在城市交通系統中，部分市民的法制觀念和交通安全意識較為淡薄,存在行人違章橫穿道路、機動車和自行車違章行駛、機動車違章搶行，此類行為都加劇了擁堵。

三.我國城市公共交通的規劃策略及相關解決方案。

1.健全政策體制建設，加強政策引導能力。

城市公共交通屬于城市的基礎建設行業，是城市的生命線，具有服務性、市場性和公益性等特點，對城市經濟的發展具有較大影響。為了避免原有公共交通的機構詬病，要通過設置新經濟體制、健全城市公共交通管理體系，通過體系的深入和政策的引導，科學管理，合理利用、協調城市公交資源，解決在計劃經濟時代留下的矛盾，治理管理水平底下、競爭力不強、隱瞞投入產出等突出問題。

2.實現城市公交智能化。

城市公交資源實現智能化，主要是要實現運營調度管理智能化、利用GIS地理信息系統，及時反饋城市公交線路信息，優化線路調整。隨著計算機技術和通訊技術的發展，獲得的空間數據更加準確，要充分利用GIS的影響和功能應用，處理好特殊運輸方式和具有特殊交通需求的交通規劃。

3.重點發展特大城市的軌道交通。

城市快速軌道交通作為大城市客運交通的主干，其準時、高效、運量大的特點都適合目前大城市的需求。但軌道投資大、技術要求高、建設周期長；需要規劃應用在城市客流量大的干道上才值得。當前最主要的制約因素是資金困難，建議特大城市應考慮超前發展，在經過規劃、客流預測等多方嚴格論證的基礎上，選擇地鐵或輕軌交通方式，逐步建設。切忌規模過大、建設標準過高，立足于近期，著眼于遠期，統籌規劃，處理好單線建設與網絡化規劃的關系。 4.合理引導小汽車的發展。

自從汽車產業政策的出臺后，基本上確立了以汽車工業作為國民經濟支柱產業的發展目標。結合我國的實際情況，只有通過小汽車進入家庭，才能保證發展目標的實現。汽車工業的發展要和經濟水平相符合，小汽車的發展必然首先集中在城市，城市中家用小汽車擁有量將超過城市小汽車總量的60％以上。因而，必須要制定相應的限制措施和技術政策，促使城市小汽車的發展符合城市的發展。 5.加強居民環保意識，引導居民低碳出行。

運用市場機制和交通政策，來引導和鼓勵居民在出行中選擇低碳交通方式，鼓勵和推進以公共交通為導向的城市交通發展模式，倡導盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放。充分發揮自行車在城市交通中的作用，引導城市居民選擇低能耗、低排放、低污染為基礎的綠色出行方式。根據交通的特點和交通特性，開辟非機動車專用路，從主、次干道上分離出來，構成非機動車專用道系統。

四．結束語。

城市交通是城市配套建設的重要基礎，進行規劃時要具有前瞻性的目標，根據城市發展規律，研究交通變化特點，結合城市實際，打造高效、安全、便捷的城市交通網絡。

參考文獻：

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[4]潘海嘯 湯諹 吳錦瑜 盧源 張仰斐 PAN HaixiaoTANG YangWU JinyuLU YuanZHANG Yangfei 中國"低碳城市"的空間規劃策略[期刊論文] 《城市規劃學刊》 ISTIC PKU CSSCI -2008年6期

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篇10

關鍵詞：數字孿生流域；水利工程；水資源管理

數字孿生流域與數字孿生水網、數字孿生水利工程互聯互通、信息共享、各有側重，共同構成數字孿生水利系統核心，是推動新時代水利高質量發展的重要實施路徑之一。當前水利部已編制完成《數字孿生流域建設技術大綱(試行)》《數字孿生水利工程建設技術導則(試行)》《水利業務“四預”功能基本技術要求（試行）》《數字孿生水網建設技術導則（試行）》等一系列文件，為數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程建設提供了技術指南。在水利部統一部署下，長江水利委員會、黃河水利委員會等7大流域管理機構和三峽、小浪底等11家水利工程管理單位均完成了數字孿生流域或數字孿生水利工程建設先行先試實施方案編制工作，為流域防洪和水資源管理調配等業務系統建設提供了指南。本文調研梳理了數字孿生流域緣起、主要進展和未來研究方向，以期為數字孿生流域建設提供借鑒參考。一、緣起與發展

數字孿生流域構想可追溯到21世紀初提出的“數字黃河”，隨著數字孿生技術發展，數字流域和數字孿生逐步融合嬗變，誕生“數字孿生流域”。

1.數字黃河

數字黃河的基礎是數據，核心是模型，目標是應用。圍繞模型這個核心，清華大學王光謙等主持研發了數字流域模型，數字流域理論和技術在水利信息化的推動下逐步深化拓展，為流域水循環及其伴生過程耦合模擬提供了關鍵支撐。

2.數字孿生技術

2002年美國密歇根大學MichaelGrieves教授首次明確提出“物理產品的數字等同體或數字孿生體”概念,2017年我國提出“數字中國”概念，數字孿生技術與流域及城市管理等行業逐步融合，形成了數字孿生技術下的數字孿生城市等一系列新概念。

3.數字孿生

流域2021年，水利部正式啟動數字孿生流域建設工作，指出要按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，以算據、算法、算力建設為支撐，加快推進數字孿生流域建設，實現預報、預警、預演、預案功能。在現代人類活動影響下，流域物理空間實體既包括自然地貌、植被和水系，也包括水庫、堤防、閘壩、泵站等水利工程體系，還包括流域和水利工程監測、管理及服務機構等，對象種類繁多、關系復雜、系統耦聯，亟待研發一套技術實現上述實體與自然水系數字體、水利工程智能體和水利管理智慧體的全要素映射、多過程模擬和復雜場景推演。

二、主要進展

數字孿生流域建設及應用主要包括信息化基礎設施、數字孿生平臺、業務應用系統三大部分。在以往信息化建設基礎上通過理念更新、數字賦能、奮發建設，數字孿生流域已經取得一系列重要進展和成果。

1.信息化基礎設施

基于全國水文水資源監測站網，構建了天—空—地一體化水利監測感知網，實現了重要水信息及時掌握。全國各類水情站點達到12萬處，5186條有防洪任務的中小河流實現水文監測全覆蓋，11萬座國家報汛站雨量水情監測信息收集傳輸時間由過去的小時級縮短到分鐘級，在有防治任務的2076個縣建設了山洪災害監測預警平臺，監測預報預警能力顯著提升。水利信息網傳輸能力、安全性、可靠性大幅度提升。綜合應用低功耗物聯網、北斗衛星通信技術等實現了偏遠、無公共網絡覆蓋地區的水文要素監測與數據傳輸。水利云服務設施隨著業務系統的建設和升級穩步拓展，業務覆蓋范圍越來越廣，智慧水利管理類App等“微應用”在水利業務管理中的應用日益廣泛。

2.數字孿生平臺

2022年4月水利部啟動數字孿生流域建設先行先試項目，黃河、長江、淮河等主要江河流域的數字孿生平臺建設陸續規劃實施，在數據底板、模型和知識平臺方面進展顯著。全國規劃在建主要流域L1級數據底板，蓄滯洪區等重點區域L2級數據底板，以及重點水利工程L3級工程模型，部分接入水文水資源監測基礎設施獲取的多要素實時監測數據，構建了流域及工程動態數據資源庫。水利部匯聚完成全國水利一張圖，覆蓋55類1600萬個水利對象，全國范圍內規模以上江河湖泊、水利設施、水行政主管單位都實現了空間化管理，為水利高質量發展提供了堅實數據支撐。在模型和知識平臺方面，基本建成洪水調度和水資源配置專業化模型和知識庫等，水利部正在組織專業機構研發完善具有自主知識產權的流域產匯流及洪水預報模型、全國地下水通用模型和水土保持預報預警模型等。北京市、深圳市等依托市域智慧水務工程建設開展了數字孿生流域和數字孿生水利工程實踐探索，流域、省級、市域的數字孿生平臺建設穩步推進。

3.業務應用系統

按照需求牽引、應用至上原則，數字孿生流域和數字孿生水利工程建設特別強調業務化應用，尤其是預報、預警、預演、預案“四預”功能。水利業務應用主要包括流域防洪、水資源管理調配以及水利工程建設和運行管理等“N”項業務，目前已經探索建立水利業務數字孿生建模平臺，強化大數據、人工智能等新一代信息技術與水利業務的深度融合，水旱災害監測預報預警、水資源管理調配、水利工程建設和運行管理能力顯著提升。

三、未來研究方向

數字孿生流域要通過全面感知、動態模擬、虛擬現實、增強現實等技術融合，建立流域物理空間實體在虛擬數字空間動態映射，未來需重點研究解決“感、存、仿、知、行”五方面技術難題，以獲得科學認知、開展快速推演、實施精準操控。

1.“感”——流域透徹感知

研發“天—空—地—水”“車—船—站—網”全方位立體監測技術體系，突破關鍵設備技術瓶頸，開發數據采集端邊緣計算和智能感知技術，支撐流域透徹感知，實現流域水循環物質—能量全要素、多過程、跨尺度實時動態監測。

2.“存”——數據融合存儲

研究匯聚多來源涉水數據，突破數據噪聲去除、多源數據融合協同等關鍵技術，構建水利數據模型和網絡模型，創新發展流域大數據分析算法與應用體系，打通水利多領域知識關聯，提升數據價值和信息、知識服務能力，為流域數字孿生平臺建設提供數據處理技術支撐。

3.“仿”——過程數字仿真

通過仿真技術與水利專業模型相結合，研發流域洪水快速演進模型、城市洪澇精細化模擬及風險評估模型、水工結構運行安全監控及風險預警模型、水電站智能運維關鍵技術模型等，采用GPU、CPU并行計算加速技術及分布式并行調度算法，實現流域自然—社會二元水循環流場實時、動態、精細化模擬，綜合構建流域、區域/城市、工程不同尺度的智慧模擬平臺，為數字孿生流域和數字孿生水利工程建設提供科技支撐。

4.“知”——業務智能決策

面向“2+N”典型業務應用需求，深入研究流域自然規律，創新升級現有水動力學、水資源配置、防洪決策、灌區需耗水預測和用水多過程調控等模型；研究典型水利應用場景“預報、預警、預演、預案”決策智慧推演技術；開發水旱災害防御、水資源管理調配、城市水系統智慧調度、灌區高效用水調控等業務方面具有四預功能智慧決策系統。

5.“行”——工程安全運行

基于芯片級國產硬件設備、國產操作系統、國產數據庫系統環境，開展安全可控的水利工程智能測控一體化平臺研發，重點突破水工程堤—庫—渠—閘—泵—閥等運行智能診斷、智能控制、智能處置等技術，同時強化水利控制網絡安全防護能力，支撐水利工程智能體建設和業務智能管理能力升級。

四、結語與展望