安全生產評估方法范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產評估方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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前言

我國改革開放之后，經濟快速發展，許多企業為中國經濟發展中起到了重要的作用，工程項目對我國民眾的日常生活有很大的影響，許多企業的工作本身就存在一定的危險因素，生產安全對于這些企業的生產至關重要。為了確保企業的安全生產，必須對企業生產過程進行評估。在國外早些時候開始，我國的企業安全機制起步也相對較晚。安全評估的應用為企業生產安全提供了依據，評價內容復雜，需要大量的科學計算。為了提高企業的安全性，中國在這方面做了大量的研究，全面營造有利提升企業安全評價的條件。

一、企業危險度評價的重要性

隨著中國經濟建設的快速發展，許多企業生產規模越來越大，安全隱患的存在也在增加，所以加強企業生產安全管理越來越有必要性，技?g標準要求較高企業的在生產過程中，就需要更加注重企業安全的提升，提升對于企業安全事件的重視。企業一旦發生生產安全問題，將給企業造成巨大的經濟損失，威脅社會穩定，加強企業安全生產管理和安全生產評價工作具有至關重要的經濟效益和社會效益。使用有效的安全評估方法分析生產中的風險，然后根據企業管理的現狀，調整和改進企業生產和生產管理模式，根據不同特性為提高企業生產的安全性，對不同企業生產過程采用適當的安全評估方法，最大化的確保企業安全生產，為中國經濟發展創造良好的環境。

二、企業危險度的評價

1.經濟安全層面

在我國，各行各業的共同協調發展促進我國經濟的健康增長，為企業經濟建設帶來巨大的生產能力，作為國家經濟戰略的國家經濟戰略，為國際地位提供了重要的依據和關系，從而保證了領導地位在國民經濟發展中，為了保證企業生產經營的正常運行，為企業創造良好的環境，只有在價格上將主動維持化工市場的穩定，才能創造為中國企業發展提供良好的競爭環境，中國企業外部因素減少對市場的影響，從而確保中國經濟發展需要的企業生產安全和企業施工安全評估應用和工業化改進發展。

2.經濟能源層面

能源安全是國家長期發展和能源產出的重要組成部分，為確保企業生產的安全，作為工業經濟發展的重要意義的基本保證，是重要的能源生產安全評價，企業的生產過程中的應該加強全面性研究，實現能源的合理配置，是全球關注中國經濟發展的安全評估關系的重要組成部分。

三、幾種關于企業危險度評價的方法

1.對安全檢查表的分析

這種方法主要用于一些特殊的企業，這些企業建立專門的危險度評價系統和單位，需要整合一些項目，然后進行安全檢查。可以在安全清單上列出，根據具體數據的形式進行系統分析和研究，并進一步對系統的運行進行記錄和確定。檢查對象，包括現場選擇、總體布局、設備、過程、操作、控制和安全。 根據檢驗要求和相應的標準，可以更全面，系統的檢查，看是否存在設計或操作缺陷、錯誤等。安全檢查表分析是一種半固定評估方法，可以提供一些方法 為安全管理人員，以確保化學品生產的安全。

2.預先危險性分析方法的分析

對于一些危險品加工企業，應該對一些主要工藝區域和部件使用預危險分析方法。 這種方法通常處于一些危險品生產的早期階段，在沒有過程數據設計和運行的前提下，有初步分析的風險，可以有效的控制安全。 在危險品企業的實際安全評估中，設備的主要部件設計具有一定的指導作用和意義。 雖然風險評估分析是在生產安全的早期階段進行的，但也可以發現一些隱患，在訂單前后使用的設備比較大，發揮了有益的作用。

3.故障類型與影響的分析

故障類型和效果的可靠性分析方法需要一個完整的分割系統，從而形成許多子系統或設備，獨立于分析，故障診斷是可能受到故障的影響，采取必要的預防措施，有效提高企業生產的安全性能，是分析評估的有效方法。這里的FMEA主要從幾個方面：第一是分析選擇和決定系統，并對子系統進行了明確的界定，然后確定了各部分的各自職能；其次是專業技術人員安排，分析故障類型，對引起故障原因進行了討論和確定；最后總結了故障分析的影響以及分析結果。

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堅持以黨的十精神為指導，全面落實省、市、縣關于加強安全生產工作的安排部署，以有效預防和堅決遏制煤礦事故為目標，以推進“打非治違”專項行動為抓手，以全面排查治理隱患為重點，以整治安全生產薄弱環節和突出問題為著力點，扎實細致地開展煤礦安全生產檢查考核評估工作，促進全縣煤礦安全形勢平穩健康發展。

二、檢查評估重點內容

檢點內容為：煤礦安全生產責任落實情況、煤礦領導帶班下井落實、礦井“一通三防”及水、火、瓦斯、頂板等災害治理、隱患排查治理、礦井“六大系統”建設、煤礦安全質量標準化建設達標、“打非治違”專項行動開展、煤礦安全培訓、應急救援隊伍建設、應急預案完善及演練、煤礦井下各項安全措施落實等情況；評估主要是在檢查2012年安全生產重點工作和企業安全生產主體責任落實的基礎上，對照《2012年煤礦安全生產目標責任書》、《2012年煤礦瓦斯治理目標責任書》中關于安全生產、瓦斯治理目標任務和重點工作完成情況，對各煤礦安全生產工作進行系統評估。

三、檢查評估方法

這次檢查按照企業自查、縣局檢查、迎接省市檢查的方式進行。評估工作采用聽匯報、查資料、召開座談會等形式進行。

四、工作步驟

這次檢查評估分三個階段進行

第一階段：企業自查。各煤礦企業要針對自身存在的證照辦理、安全責任落實、制度建設、瓦斯防治、“一通三防”、隱患排查治理、人員培訓、安全措施落實、安全現場管理和機電設備管理等方面存在問題及企業重點區域、重點部位、重點環節全面細致地開展檢查，對查出的隱患和問題，嚴格按照“五落實”要求進行整改。堅決做到隱患不排除不生產。

第二階段：縣、市、省檢查評估。縣煤炭局組織人員對各企業進行全面檢查評估，同時，各煤礦做好迎接省、市安全檢查評估各項工作。

第三階段：整改提高。煤礦企業根據省市縣檢查評估組提出的評估反饋情況，對存在的安全隱患進行整改，不斷提高礦井安全保障水平。

五、幾點要求

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【關鍵詞】供電企業；安全；風險；人機工效；調查與評估；信息管理平臺

南方電網公司從2003年開始現代安全管理的課題研究，結合電力行業的實際，在PCAP體系成果應用的基礎上，經過改進，形成了涵蓋9個單元51個要素的安全生產風險管理體系，其中人機工效管理對應于要素4.6。

通過運用信息管理平臺對基于供電企業核心業務的人機工效危害因素進行調查分析，建立一套適用于供電企業的人機工效風險識別、評估方法，從而有效降低作業過程中存在的人機工效危害。

1人機工效調查

1.1調查問卷

人機工效調查問卷主要包括員工概況、人的因素、機的因素、環境因素以及組織管理等五大部分：

（1）員工概況：主要包括員工姓名、部門、身高、體重、年齡、工作年限等。

（2）人的因素：人在工作過程中做出的重復動作、不當姿勢、過度用力等。

（3）機的因素：使用的工器具、手工具、設備、儀器儀表等的設計與配備；操作的對象，如開關、儀器儀表等的界面設計與安置位置等。

（4）環境因素：工作場所的條件，如照明、空氣質量、噪聲、溫濕度等是否超標；工作空間，如是否經常在狹小空間作業等。

（5）組織管理：輪班合理性、作業方式與方法、作業標準、防護措施等。

1.2信息管理平臺

信息管理平臺服務器端管理軟件采用B/S結構，客戶端為操作系統中最常用的IE瀏覽器，使用JAVA技術開發，使用Mysql等關系型數據庫，可形成包含動態數據和靜態數據在內的綜合管理，同時構建實用的、便捷的在線問卷調查功能，能夠對調查的結果進行統計分析。

2人機工效評估

2.1人的因素評估

危害因素等級分析：進行危害因素等級分析時，需從兩個維度進行：危害因素覆蓋范圍以及危害因素危害程度。兩個維度的權重各占50%。

等級評估公式：風險值=（危害因素覆蓋范圍分值×危害因素覆蓋范圍權重值）+（危害因素危害程度分值×危害因素危害程度權重值）。

危害因素覆蓋范圍：體現為調查數據分析中的該危害因素選項的百分比（頻率）大小，百分比（頻率）越大，代表其涉及面越廣。危害因素覆蓋范圍分值=危害因素選項的百分比（頻率）×100分。

危害因素危害程度體現在該危害因素一天內累積時間長短，累積時間越長，該危害因素危害程度越高。人的因素危害累積時間長短對應的風險分值如下表所示：

危害因素危害程度分值=（（不足2小時選項頻率×對應的風險分值）+（2-4小時選項頻率×對應的風險分值）+（4-8小時選項頻率×對應的風險分值）+（8小時以上選項頻率×對應的風險分值））×100分。

2.2機與環的因素評估

危害因素等級分析：進行危害因素等級分析時，需從兩個維度進行：危害因素危害程度；是否曾發生過事故、事件等。

等級評估公式：風險值=危害因素危害程度分值+曾經發生事故、事件分值。

危害因素危害程度：體現員工感知的該危害因素對人體的損害程度大小。體現為調查數據分析中的該危害因素選項的百分比（頻率）大小，百分比（頻率）越大，感覺到該危害的人越多，其對人體的損害程度越大。危害因素危害程度分值=危害因素選項的百分比（頻率）×100分。

曾經發生的事故事件：通過對過往事故、事件報告的回顧、分析，曾發生重傷、職業病、重大財產損失等，該項分值取為50分，沒有，則該項分值取為0。

3人機工效評價

等級：某危害因素風險值得分在某一區間，得到員工對該危害因素的等級評價情況。對應表如下：

（1）現有措施：在現行工作過程中采取的措施，包括：操作規范；工作計劃安排；防護用品配備；人員意識和技能的培養和提高；使用的工具（手工具）、設備、儀器儀表等。

（2）建議采取的優化措施：針對人機工效危害因素，綜合考慮組織管理優化、人、機、環界面優化等因素，按消除、替代、轉移、工程/隔離、行政管理、個人防護順序制定優化措施。

（3）建議措施的采納：根據該危害因素的風險等級高低與優化措施的可行性進行綜合判斷，確定改進措施的采納與否。

結束語

在南方電網《安全生產風險管理體系》的指導下，本文基于供電企業的核心業務，緊緊圍繞生產區域、辦公區域兩條主線，建立了人機工效的量化評估方法和開發了信息管理平臺，從而實現人機工效管理要素在供電企業各組織的有效落地，確保了所建立的管理模式符合供電企業的實際需要和安全生產風險管理體系的要求。

參考文獻：

《南方電網公司作業危害辨識與風險評估技術標準》全文

《廣東電網公司地區供電局人機工效管理標準》

（S.00.00.10/SM.0200.0003）全文

[衰一楓].[國外人機工程學在企業安全管理上的應用][M].[北京]：[ 勞動部勞動保護科學研究所][1994]

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關鍵詞：公路施工；安全風險；標準化

Abstract: Along with our country government investment in infrastructure is increasing, road construction is entering the period of rapid growth, the construction has made great progress. This paper mainly aimed at the existing management problems in highway construction safety standards, on the highway engineering construction safety standards and safety risk assessment are discussed.

Key words: highway construction: safety risk: standardization

中圖分類號：TU71

引言 ：為了能夠保證公路工程施工過程中不出現任何安全責任事故，需要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，必須要對安全生產工作進行深化，積極推進公路工程施工安全標準化建設，并加強對安全風險評估技術的實踐，盡可能的提前發現各種安全隱患。必須要立足預防，從源頭出發，做到標本兼治，構建起安全生產的長效機制，從制度出發為安全生產工作的落實提供保障。 施工現場復雜的環境與條件使得安全管理工作變得艱巨而且復雜，安全隱患排除不徹底，采取的安全保障技術與措施不完善、科學，又造成了新的安全隱患，導致了施工安全事故頻頻發生，不僅影響了施工單位的經濟效益，也破壞了安全效益，造成生命財產的損失。事實上，通過采取科學、系統、完善的施工安全保障技術與措施，完全能夠排除施工現場的安全隱患，保證施工人員按照操作標準規范施工，避免施工安全事故的發生。

一、公路施工安全標準化管理中存在的問題分析

公路施工現場施工材料、設備、施工人員眾多，條件不一，安全管理過程中容易出現各種問題，這是安全工作難度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可發現安全事故的發生主要有是因為安全管理中存在問題，這些問題主要可分為以下幾類。

1.施工人員素質較低。排除施工技術、材料質量的因素后，影響安全生產的最主要因素就是施工人員的素質，這是施工現場事故產生的重要原因。施工人員的素質低，缺少施工機械施工操作的技能，對于施工技術的掌握不足，使得施工操作過程不規范，產生安全隱患，進而導致安全事故的產生。

2.部分施工企業趕進度。有些公路工程工期較短，施工企業為了盡快完工，或者為了追求經濟效益，盡快完成工程項目，在施工過程中趕進度，沒有采取相應的安全保障措施，在施工過程中得過且過，弄虛作假，沒有對生產過程中出現的一些安全隱患進行及時的處理，使得生產安全系數大大降低。

3.安全監管的缺乏。施工單位安全監管不足，具體表現在缺乏對施工過程進行監管的措施和制度，比如管理原材料的供應和采購、監督施工過程施工機械的操作、運轉。即使存在完善科學的安全監管制度，也沒有得到很好的施行，安全管理不到位，讓制度和規范流于形式。產生的原因主要是：施工單位一味追求經濟效益，忽略了安全保障措施的重要性。安全意識薄弱，不重視對施工人員的安全教育與培訓。監理單位沒有起到監理的作用，不能有效、有力地監管項目施工的安全管理環節。

4.安全保障技術的缺乏。安全保障技術直接影響了施工的安全。施工單位沒有嚴格按照施工規范、標準來進行安全技術控制，另外施工單位的安全保障技術不過關，施工設備落后等都是導致事故多發的重要因素。

二、公路工程施工安全標準化措施

1.建立起一套完善的安全生產制度

要實現公路施工安全標準化，就必須要制定出一套完善的安全生產責任制度，必須要明確項目部、財務部、設備部材料部、辦公室以及施工隊等各個部門各自所需要承擔的安全生產職責。在此基礎上細化每一個崗位的安全生產責任，讓每一個人都能夠清楚的明白自己所在崗位需要承擔的安全生產責任。與此同時還必須要出善的安全生產管理制度，制定出合理的安全生產目標考核制度，并且安全檢查、培訓、防護管理等都需要有相應的制度來作為支撐。在此基礎上必須要形成完善的安全生事故應急救援方案，防止在出現安全生產事故時不能夠進行快速有效處理的現象。

2.建立安全生產標準化考評機制，制定獎罰措施，定期考核

必須要建立起完善的安全生產標準化考評機制，并制定出合理的獎懲措施，加強標準化考核。確定評審單位與評審人員。評審組織單位與評審單位必須要嚴格的根據想要求規定開展工作，同時各級的安全部門要對經驗進行積極的總結，對安全生產標準化考評工作程序進行完善，并控制好考評流程。對于評審組織單位以及評審單位都必須要進行嚴格管理，讓考評工作能夠得到規范，把好質量關，如果出現了違反規定、弄虛作假的情況，必須要嚴肅處理，如果情節嚴重，必須要取消評審資格。同時對于那些評審不能夠達到要求的必須要進行一定的懲罰，責令限期整改。并且在評審合格之后必須要定期的進行考核。并且需要采取法律的、經濟的以及行政上的手段構建起良好的獎懲機制。

三、施工安全風險評估

對公路施工工程進行安全風險評估是減少施工事故的重要措施，因此必須要對施工風險評估進行重視。

1.總體風險評估

該風險評估針對的是公路工程施工階段所存在的風險的大小，可以采用風險指標體系法進行定量評估。總體評估需要建立在對各種資料進行收集整理的基礎上，需要由建設單位來進行組織，施工單位、勘察設計單位、監理單位等共同參加成立起評估小組，對總體風險等級進行評估。總體風險評估的結論能夠作為工程相關安全簡單管理部門對公路施工風險總體監控的依據，并且施工單位也可以根據總體風險評估的結論來制定出對策措施。

2.專項風險評估

該評估的對象是各種施工作業活動，其主要流程包括了風險源辨識、風險分析、風險估測這三個方面。在風險源辨識的過程中需要對參與者進行確定，并在此基礎上對工程相關的基礎性資料進行收集。在風險源辨識中需要對工程建設的基本資料進行系統分析，并分析工程建設的目標、階段、活動以及周邊環境中所存在的風險。同時還需要根據公路施工作業的基本流程，分解工程施工作業活動。在此基礎上，辨識并篩選風險源，并對風險進行估測。

專項風險估測應該根據工程的特點，對工程的建設條件、施工技術方案、施工環境條件等各個階段的開展風險評估。事故的后果主要需要考慮的是人員傷亡與直接經濟損失，并且需要根據實際需要將環境影響、延誤工期、社會影響都作為風險后果的考慮范圍之內。通過專項風險評估，能夠從技術可行性與經濟合理的原則，根據風險等級來對施工技術方案進行完善，并做出風險控制措施。所采用的風險評估方法有采用定性估測、定性與定量估測結合的方法。定性與定量主要是應用于重大風險源風險估測，并且往往需要采用專家調查法。

3.公路施工安全風險控制

公路施工安全風險控制需要根據工程的具體特點、風險評估的結果、成本效益比等多個方面的內容對風險控制措施進行懸著，所選擇的應對措施必須要具有良好的可操作性，并根據針對性與重要性對措施建議進行分類。在選擇風險控制措施時需要根據以下順序來進行：（1）本質安全措施，選擇控制措施時需要從本質安全的角度出發，對風險源進行消除或者是讓風險能夠降低到可接受的程度；（2）安全隔離貨防護，如果不能夠本質安全對風險進行控制，那么就需要通過隔離或者防護的手段來讓風險降低；（3）進行警告或者標示，對于通過上述措施之后還留下的風險，必須要通過警告、標示等輔助措施來降低風險；（4）進行教育培訓，必須要將所確定安全措施在施工前通過各種方式傳遞給安全管理與施工作業人員，盡可能的減少和避免不安全行為。

四、結束語

公路施工安全標準化建設與安全風險評估對于公路安全施工有著十分重要的作用。為了能夠有效的控制公路施工安全風險，必須要積極的開展公路施工安全標準化工作，并進行切實有效的安全風險評估。

參考文獻：

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【關鍵詞】安全風險；安全措施；風險評估報告

1.前言

建筑業是危險性較大的行業之一，安全生產管理的任務十分艱巨，安全生產不僅關系到廣大群眾的根本利益，也關系到企業的形象，還關系到國家和民族的形象，甚至影響著社會的穩定和發展。黨的十六屆五中全會確立了“安全生產”的指導原則，我國“十一五”發展規劃中首次提出了“安全發展”的新理念。所有這些表明，安全生產已成為生產經營活動的基本保障，更是當前建筑工程行業管理的首要目標。

風險評估的目的是為了全面了解建設安全的總體安全狀況，并明確掌握系統中各資產的風險級別或風險值，從而為工程安全管理措施的制定提供參考。因此可以說風險評估是建立安全管理體系（ISMS）的基礎，也是前期必要的工作。風險評估包括兩個過程：風險分析和風險評價[1][2]。風險分析是指系統化地識別風險來源和風險類型，風險評價是指按給出的風險標準估算風險水平，確定風險嚴重性。

2.風險評估模型與方法

風險評估安全要素主要包括資產、脆弱性、安全風險、安全措施、安全需求、殘余風險。在風險評估的過程中要對以上方面的安全要素進行識別、分析。

2.1 資產識別與賦值

一個組織的信息系統是由各種資產組成，資產的自身價值與衍生價值決定信息系統的總體價值。資產的安全程度直接反映信息系統的安全水平。因此資產的價值是風險評估的對象。

本文的風險評估方法將資產主要分為硬件資產、軟件資產、文檔與數據、人力資源、信息服務等[1][2]。建設工程的資產主要體現在建筑產品、施工人員、施工機械等。

風險評估的第一步是界定ISMS的范圍，并盡可能識別該范圍內對業務過程有價值的所有事物。

資產識別與賦值階段主要評價要素為{資產名稱、責任人、范圍描述、機密性值C、完整性值I、可用性值A、QC、QI、QA}。QC、QI、QA分別為保密性，完整性，可用性的權重，QC=C / （C+I+A），QI、QA類似。

2.2 識別重要資產

信息系統內部的資產很多，但決定工程安全水平的關鍵資產是相對有限的，在風險評估中可以根據資產的機密性、完整性和可用性這三個安全屬性來確定資產的價值。

通常，根據實際經驗，三個安全屬性中最高的一個對最終的資產價值影響最大。換而言之，整體安全屬性的賦值并不隨著三個屬性值的增加而線性增加，較高的屬性值具有較大的權重。

在風險評估方法中使用下面的公式來計算資產價值：

資產價值=10×Round{Log2[（2C+2I+2A）/3]}

其中，C代表機密性賦值；I代表完整性賦值；A代表可用性賦值；Round{}表示四舍五入。

從上述表達式可以發現：三個屬性值每相差一，則影響相差兩倍，以此來體現最高安全屬性的決定性作用。在實際評估中，常常選擇資產價值大于25的為重要資產。

2.3 威脅與脆弱性分析

識別并評價資產后，應識別每個資產可能面臨的威脅。在識別威脅時，應該根據資產目前所處的環境條件和以前的記錄情況來判斷。需要注意的是，一項資產可能面臨多個威脅，而一個威脅也可能對不同的資產造成影響。

識別威脅的關鍵在于確認引發威脅的人或事物，即所謂的威脅源或威脅。建筑企業的威脅源主要是四個方面：人的不安全行為，物的不安全因素、環境的不安全因素、管理的不安全因素。

識別資產面臨的威脅后，還應根據經驗或相關的統計數據來判斷威脅發生的頻率或概率。評估威脅可能性時有兩個關鍵因素需要考慮：威脅動機和威脅能力。威脅源的能力和動機可以用極低、低、中等、高、很高（1、2、3、4、5）這五級來衡量。脆弱性，即可被威脅利用的弱點，識別主要以資產為核心，從技術和管理兩個方面進行。在評估中可以分為五個等級：幾乎無（1）、輕微（2）、一般（3）、嚴重（4）、非常嚴重（5）。在風險評估中，現有安全措施的識別也是一項重要工作，因為它也是決定資產安全等級的一個重要因素。我們要在分析安全措施效力的基礎上，確定威脅利用脆弱性的實際可能性。

2.4 綜合風險值

資產的綜合風險值是以量化的形式來衡量資產的安全水平。在計算風險值時，以威脅最主要影響資產C、I、A三安全屬性所對應的系數QC、QI、QA為權重。計算方法為：

威脅的風險值（RT）=威脅的影響值（I）×威脅發生的可能性（P）；

2.5 風險處理

通過前面的過程，我們得到資產的綜合風險值，根據組織的實際情況，和管理層溝通后劃定臨界值來確定被評估的風險結果是可接收還是不可接收的。

對于不可接收的風險按風險數值排序或通過區間劃分的方法將風險劃分為不同的優先等級，對于風險級別高的資產應優先分配資源進行保護。

對于不可接收的風險處理方法有四種[3]：

1）風險回避，組織可以選擇放棄某些業務或資產，以規避風險。是以一定的方式中斷風險源，使其不發生或不再發展，從而避免可能產生的潛在損失。例如投標中出現明顯錯誤或漏洞，一旦中標損失巨大，可以選擇放棄中標的原則，可能會損失投標保證金，但可避免更大的損失。

2） 降低風險：實施有效控制，將風險降低到可接收的程度，實際上就是設法減少威脅發生的可能性和帶來的影響，途徑包括：

a.減少威脅：例如降低物的不安全因素和人的不安全因素。

b.減少脆弱性：例如，通過安全教育和意識培訓，強化員工的安全意識等。

c.降低影響：例如災難計劃，把風險造成的損失降到最低。

d.監測意外事件、響應，并恢復：例如應急計劃和預防計劃，及時發現出現的問題。

3）轉移風險：將風險全部或者部分轉移到其他責任方，是建筑行業風險管理中廣泛采用的一項對策，例如，工程保險和合同轉移是風險轉移的主要方式。

4）風險自留： 適用于別無選擇、期望損失不嚴重、損失可準確預測、企業有短期內承受最大潛在損失的能力、機會成本很大、內部服務優良的風險。

選擇風險處理方式，要根據組織運營的具體業務環境與條件來決定，總的原則就是控制措施要與特定的業務要求匹配。最佳實踐是將合適的技術、恰當的風險消減策略，以及管理規范有機結合起來，這樣才能達到較好的效果。

通過風險處理后，并不能絕對消除風險，仍然存在殘余風險：

殘余風險Rr =原有的風險Ro-控制R

目標：殘余風險Rr≤可接收的風險Rt，力求將殘余風險保持在可接受的范圍內，對殘余風險進行有效控制并定期評審。

主要評估兩方面：不可接受風險處理計劃表，主要評價要素為{資產名稱、責任人、威脅、脆弱點、已有控制措施、風險處理方式、優先處理等級、風險處理措施、處理人員、完成日期}；殘余風險評估表，主要評價要素為{資產名稱、責任人、威脅、脆弱點、已有控制措施、增加的控制措施、殘余威脅發生可能性、殘余威脅影響程度、殘余風險值}。

2.6 風險評估報告

在風險評估結束后，經過全面分析研究，應提交詳細的《安全風險評估報告》，報告應該包括[4]：

1） 概述，包括評估目的、方法、過程等。

2） 各種評估過程文檔，包括重要資產清單、安全威脅和脆弱性清單、現有控制措施的評估等級，最終的風險評價等級、殘余風險處理等。

3）推薦安全措施建議。

3.結論

目前仍有相當一部分施工現場存在各種安全隱患，安全事故層出不群，不僅給人們帶來劇痛的傷亡和財產損失，還給社會帶來不穩定的因素。風險評估是工程安全領域中的一個重要分支，涉及到計算機科學、管理學、建筑工程安全技術與管理等諸多學科，本文的評估方法綜合運用了定性、定量的手段來確定建設工程中各個安全要素，最終衡量出建設工程的安全狀況與水平，為建立安全管理體系ISMS提供基礎，對建設工程的風險評估具有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]ISO/IEC 17799：2000 Information Technology-Code of Practice for Information Security Management.

[2]BS7799-2：2002.Information Security Management-Specification for Information Security Management Systems.

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關鍵詞：民航專項維修工作；危險源識別；風險評估；風險管理；安全管理體系 文獻標識碼：A

中圖分類號：V328 文章編號：1009-2374（2016）02-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.02.095

風險是指某一特定危險情況發生的可能性和后果嚴重性的組合。安全風險管理是安全管理體系的一個重要組成部分，通過主動、積極地開展系統和工作分析、危險源識別、風險分析和評價、風險控制等，將生產運行中的風險控制在可接受的水平或以下。在新的作業開展前，如EO的首次執行、特殊修理等，按照公司安全管理手冊及工作程序應開展風險評估工作。雖然在公司工作程序中明確了系統和工作分析的具體工作方法，如SHEL模型法、流程圖法、假設分析法等，但在實際工作中如何應用、如何與傳統工作分析方法有機結合、準確查找危險源、為實際工作提供切實的風險防范措施仍是每一次風險分析工作的關鍵點和難點，仍需不斷摸索和探討。

1 專項維修工作的風險評估方法

目前各維修單位開展的專項維修工作遇到最多的是工程指令（EO）的首次執行，偶爾也會有特殊的結構修理、新增的維修項目等。這些工作的專項風險評估工作我們主要從以下兩個方面開展：生產組織方面和現場施工方面。生產組織方面結合傳統的維護理念，通過梳理人、機、料、法、環幾個層面，結合系統工作分析典型方法SHEL模型，便能系統地識別出專項維修工作生產組織方面的潛在危險源。這種梳理方式同時與各維修單位現有的組織架構有一一對應關系，便于防范措施的制定與落實。現場施工方面的危險源查找主要針對一個個工作節點、每一步的施工步驟展開，依據工卡、AMM手冊等技術文件資料展開，對關鍵節點、重要施工步驟以及重要的警示、警告進行梳理討論，結合以往工作經驗，識別危險源，規避可能的維修差錯。通過這兩個方面的分析查找，形成風險評價報告，制定相應的防范措施，完成風險評估工作。

2 專項維修工作風險評估舉例

為更好地說明專項維修工作的風險評估方法，下面以EO-B737-25-1041-R00《B737-800飛機客艙布局改裝及PC POWER系統加裝》為例進行說明。

2.1 系統與工作分析

各相關單位按照系統和工作分析程序，對涉及流程，特別是新建流程進行系統和工作分析，通過SHEL模型查找頭等艙改裝過程中存在的主要問題和障礙因素，識別危險源。應包括生產組織和工卡實施兩部分。

生產組織部分采用魚骨圖法；工卡實施在現有的甘特圖基礎上詳細梳理關鍵工作步驟，采用甘特圖和工序流程圖相結合的方法。在使用流程圖法時我們除了按照傳統的方法畫出了整個改裝工作的流程圖，還依據本次工作的特殊性進行了歸納匯總，發現本次改裝中幾個工作模塊都有類似的工作特征，駕駛艙、客艙、電子艙三個部位都涉及接近、布線、做接頭、導通測試、通電測試、恢復等環節，危險源具有一定的相似性，這樣為實際施工的人員安排、工作進程安排提供了依據，便于積累風險防范措施落實方面的工作經驗。

2.2 危險源識別

在危險源識別過程中要特別注意以下三個問題：（1）危險源識別應特別關注變化中的物體和物體本身的不安全狀態，即可能導致危險發生的最直接的物體或狀態，如轉動的發動機、通電中或不允許通電、不允許操作等；（2）已經制定的防護措施失效或被破壞導致的各種不安全因素，包括人、物、環境、組織管理等方面潛在的缺陷和問題。這些危險源是系統中不應該存在的狀態或狀況，是各單位識別危險源的重點；（3）危險源查找過程中對于可能導致的風險的描述要統一，以便于匯總篩選，合并由多個危險源導致的同一風險，最后完成分析評估。示例如表1所示：

2.3 風險評估和控制

在危險源查找和風險評估控制過程中，風險評價專家小組的作用非常關鍵，在專項維修工作的風險評估工作中幾乎都是無經驗、無數據積累的情況，主要采用的是頭腦風暴法，按照風險的嚴重性和可能性，依據公司工作程序中的風險評價標準確定風險等級。風險的嚴重性通常是通過可預期的危害直接得出的，用假設分析法“如果發生會導致怎樣的后果”，是一般差錯還是嚴重差錯，對應數值就出來了；可能性只能依據專家成員的工作經驗，不同的人會對可能性有不同的判定，需充分討論。對于風險評價級別為可接受的風險，也要請專家小組討論，形成一些防控措施或工作建議，用以指導工作實施。

3 評估結果的有效利用

開展風險評估后防范措施的落實工作很重要，以往我們是通過專家組討論、公司領導層決策的方式制定防范措施，在實際執行過程中再安排安全監察人員、班組長督查落實情況，工作人員會有抵觸情緒或者對防范措施重視不夠的情況，效果時好時壞。后來我們進行了完善，要求由SMS辦公室風險管理工程師負責組織、專項維修工作項目負責人全程參與，確保項目負責人明白所有的危險源以及風險防范措施的來源和防范重點，建立統一的認知，使其成為防范措施的主動推動者和落實情況的檢查者，變被動管理為主動管理，工作人員能夠從內心接納這些危險源和防范措施，工作中能夠起到警示效果，相互提醒，主動規避風險。

4 結語

一般來講，如果維修單位決定開展一個新的維修項目，都會在人、機、料、法、環等各個環節做好準備，風險等級通常不會太高，及時開展風險評估工作、與生產組織緊密對接、詳細講解危險源、檢查驗證防范措施落實等環節之后，專項維修工作基本都能順利完成。經過多次專項維修工作的風險評估，公司風險管理與生產維護工作的同步性效果顯現，越來越起到了組織和引領的作用，受到各職能部門、維修車間的歡迎和接納，為安全生產、降低風險提供了切實可行的方法和保障。

參考文獻

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[2] 北京飛機維修工程有限公司天津分公司.維修管理手冊（第一版）[S].2015.

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[4] 趙松松.民航航空器維修風險管理研究[J].科技資訊，2013，（13）.

篇7

關鍵詞：職業衛生 模糊綜合評價法 專家判斷法 評價機制

中圖分類號：X921 文獻標志碼：A

A Practical Risk Assessment Method for Occupational Health （S- H）

Song Yuanjun， Huang Feifei， Li Xiaoyu（The 28th Research Institute Of China Electronics Technology Group Corporation， Nanjing 210007 China）

Abstract：In order to balance the definition of occupational health risk management， the degree of control， compliance， the economic costs， and rationality in the process of the occupational health management. This paper creatively put forward a practical risk assessment method of occupational health， which based on the collection and collation of the occupational hazard information， and the qualified third party agencies provide authoritative data， at the same time， The fuzzy comprehensive evaluation method and the individual judgment method also been used. That conduct a comprehensive assessment of the occupational hazards and job risks of the enterprise， so as to establish a system of occupational hazard risk assessment system or enterprises in the occupational hazards of control positions and control measures， the flow of funds to give scientific and reasonable recommendations to improve the professional health management performance.

Keywords：Occupational Hhealth Fuzzy Comprehensive Evaluation Method Individual Judgment Evaluation Mechanism

目前，我國的職業衛生管理類規章制度基本健全，企業對職業危害因素的管理所涉及的政策依據主要有：《職業病防治法》《職業健康監護技術規范（GBZ 188-2014）》《用人單位職業健康監護監督管理辦法》（安監總局）《用人單位職業病危害因素定期檢測管理規范》（安監總局）《工作場所職業衛生監督管理規定》（安監總局）《職業健康監護管理辦法》（衛生部）《用人單位職業病防治指南（GBZT 225-2010）》《職業病危害因素分類目錄》（2015版）《工作場所有害因素職業接觸限值第一部分化學有害因素（GBZ 2.1-2007）》《工作場所有害因素職業接觸限值第2部分物理有害因素（GBZ 2.2-2007）》《職業衛生監管人員現場檢查指南（AQ/T 4236-2014）》等。這些法律法規在涉及職業危害崗位的風險評估上存在著原則性的界定，但是適用性不強。由于其涉及合規性，給企業實際管理又帶來矛盾。這矛盾體現在一方面法律法規是最基本的要求，企業在理論上和法理上不能違背；另一方面這些法律法規、標準和實際情況存在著較大的差異，實操難度很大。

因此，為了簡單、方便，很多企業對職業危害崗位的風險評估與管理僅僅限于依據職業危害因素濃度、接觸人數、接觸頻率等單一數據信息作定性判斷。各類數據之間的關聯度及量化評價率較低，較難為職業危害的管控提供全面、科學的決策依據，也不具備太多說服力。隨著環境和職業健康安全管理體系運行愈加深化，我們發現因限于當前法律法規的缺陷，使得企業在職業衛生管理中對職業危害崗位的風險評價存在主觀判斷、管控重點不清晰、標準依據不充分、評價指標混亂等問題，較難為職業危害的管控提供全面、科學的決策依據。

目前，鑒于數理統計工具和方法的發展完善，尤其是評價方法在眾多領域的成功應用，能夠構建一套科學合理但具有操作性的機制以評估企業真實的職業危害崗位風險顯得極為迫切。

一、國內外研究現狀

國內外關于職業危害崗位評價的理論和技術研究較少。文獻[1]研究了美國環境保護署職業健康風險評估方法（EPA）、新加坡半定量風險評估方法（MOM）、澳大利亞職業健康與安全風險評估方法（UQ）、羅馬尼亞職業事故和職業病風險評估方法（MLSP）、國際采礦與金屬委員會風險評估方法（ICMM）等五種職業健康風險評估方法，并對各自的方案進行了比較；文獻[2]運用美國國家環境保護署吸入風險模型（EPA）和新加坡化學毒物職業暴露半定量風險模型評估家具行業職業危害，并通過兩種評估方法的對比，探索適合家具行業職業危害風險評估方法；文獻[3] 采用澳大利亞職業風險評估模型的6個基本步驟（確定環境、識別危害、分析危害潛在的風險、評價風險、治理風險、監測與復查風險）應用到某蓄電池生產企業職業風險評估，獲得評估結論，總結分析了該模型的優缺點；文獻[4]應用新加坡化學毒物職業暴露半定量風險評價方法對某蓄電池企業職業病危害控制效果進行風險評估。等等，這些研究都是將國外的某些模型應用到國內的具體的企業或行業上進行研究和匹配，但是限于國內外諸多差異，這些方法都存在不同的缺陷，而這一類研究并未解決此問題，沒有提出新的解決方案。

根據我們的實際調查，目前國內新、改、擴建設項目的職業危害預評價及控制效果評價多采用定性法（經驗法、類比法、檢查表法、檢測檢驗法）等進行評價，但是這些方法一般很難反映企業真實的運行控制情況，定量依據也不充分，不能作為企業實際管理的依據。例如，按照規定企業需要向接觸職業危害因素的人員發放崗位津貼，這些津貼的發放比例、發放額度、發放理由如何說明？沒有人能給出科學合理的解釋，大部分企業都是隨意決策。

與此同時，鑒于國家法律法規及標準對職業危害崗位管控程度的界定無明確規定，哪些職業危害因素接觸人員需要納入重點管控、如何給出界定的邏輯等問題沒有給出系統的回答。

二、實用型的職業危害風險評估方法（S- H評估法）

本文作者在多年的一線職業健康管理過程中，摸索提出了一套實用型的職業危害風險評估方法（以下簡稱“S-H 評估法”），該方法將統計學、模糊數學理論、專家判斷法等應用于職業危害管理實際工作中，能實現職業危害管理數據的深度挖掘，有效建立數據之間的關聯度，同時實現以量化數據作為職業危害管控、決策的依據，解決了職業危害管控的模糊性和不確定性的問題。此外，因為引入了專家判斷法，企業高層能夠采用一套機制的結果的權威性和合理性，見圖1。

（一）職業危害基礎數據搜集

職業危害崗位風險評估的基礎信息搜集包括以下內容：

（1）職業危害管理理論和相關法律、法規規定

（2）工藝流程及生產使用的原輔材料

（3）涉及的職業危害因素數量

（4）涉及的職業危害因素的危害性

（5）職業危害因素濃度或強度

（6）職業危害接觸人數及頻率、接觸時間（7）規章制度與操作規程

（8）勞動防護用品發放與穿戴

（9）涉及作業人員平均知識水平、年齡水平

（10）職業危害防護設施的有效性

（11）“三同時”職業危害控制效果評價

（二）第三方機構檢測

在2.1的基礎上，輸出形成企業的全要素職業危害因素清單，該清單涵蓋了企業涉及的、也在法律法規要求范圍內的全部職業危害崗位和危害因素，每個崗位與職業危害因素之間產生一個映射關系：將A映射到B，構建對應關系，即成函數：

Ф（Ai）Ф（Bj.）（i=1.2…；j=1.2…）

集合A為職業危害崗位集，如電焊崗位、噴漆崗位、打磨崗位等。集合B為崗位對應的職業危害因素集，如噪聲、錳及其化合物、粉塵、鉛及其化合物等。如：

Ф（打磨崗位）Ф（噪聲，粉塵）

在此基礎上，聘請具備職業危害監測資質的第三方機構對企業涉及的全部職業危害因素進行1-4輪監測。每組數據取平均值。如：

某企業的打磨崗位的噪聲，前后監測了4輪，分別是75dB（A）、78dB（A）、72dB（A）、80dB（A），則最終納入評估的打磨崗位的噪聲監測取值為76.5 dB（A）（均值）。

（三）模糊綜合評價

模糊綜合評價法是一種基于模糊數學的綜合評價方法。該綜合評價法根據模糊數學的隸屬度理論把定性評價轉化為定量評價，即用模糊數學對受到多種因素制約的事物或對象做出一個總體的評價。由于評價因素的復雜性、評價對象的層次性、評價標準中存在的模糊性以及評價影響因素的模糊性或不確定性、定性指標難以定量化等一系列問題，使得人們難以用絕對的“非此即彼”來準確地描述客觀現實，經常存在著“亦此亦彼”的模糊現象。其描述也多用自然語言來表達，而自然語言最大的特點是它的模糊性，而這種模糊性很難用經典數學模型加以統一量度。因此，建立在模糊集合基礎上的模糊綜合評價法，從多個指標對被評價事物隸屬等級狀況進行綜合性評判，它把被評判事物的變化區間做出劃分，一方面可以顧及對象的層次性，使得評價標準、影響因素的模糊性得以體現；另一方面在評價中又可以充分發揮人的經驗，使評價結果更客觀、更符合實際情況。模糊綜合評判可以做到定性和定量因素相結合，擴大信息量，使評價數度得以提高，評價結論可信。

作為一種比較成熟的方法，本文不再贅述模糊綜合評價法的具體計算過程。只是針對不同的節點給出樣例參考。具體的計算方法取決于企業根據自身情況進行計算。

S-H評估法中采用模糊綜合評價法要輸出兩個結果：

a）基于職業危害風險的企業職業危害崗位重要程度排序；

b）每一種職業危害崗位的風險管控程度排序。

職業危害崗位風險評估矩陣構建。這里需要構建企業的基于職業危害的崗位層級，每個職業危害崗位權重可以采用專家判斷法予以判斷。 [5-8]

指標權重確定。為對每一層評估項目進行分析，確定其對上一級狀態的權重，采用AHP法對各診斷項目進行重要度排序。AHP法是一種定性與定量分析相結合的多目標決策分析方法，包括建立層次結構模型、構造判斷矩陣、層次單排序和一致性檢驗、層次總排序和一致性檢驗四個步驟。鑒于其運用已非常普遍，故不再具體贅述。

構建項目權重的關鍵說明：

a）對每一級項目進行權重確定。

b）在構造判斷矩陣時使用1―9比例標度法。

c）選定合格的專家，發放針對評價指標體系的調查問卷，每一項指標的判斷要求能簡單明了。請專家給出準則層相對于目標層的判斷矩陣、指標層相對于目標層的判斷矩陣，結合德爾菲法多輪征詢后得出最后的判斷。需要注意的是當一致性比率CR≤0.1時，接受判斷矩陣，否則不接受，重新打分，見表3。

權重WDi =Wi /n，n為專家數量（n≥1）。應用AHP法Yaahp Version 0. 5. 3軟件計算出各級指標權重，見表4。

通過使用模糊綜合評價法評估后，企業將得到兩個數據。如某企業通過職業危害崗位風險評估后，獲得企業的職業危害崗位的重要程度排序：

F（D1，D2，D3，D4，D5.，D6. ，D7）= F（0.3114，0.2210，0.1809，0.0768，0.0561，0.0813，0.0725）

獲得每一個職業危害崗位風險的管控結果排序：

F（D1，D2，D3，D4，D5.，D6.，D7）= F（96，86，71，79，38，58，68），其中分數為企業自己構建評價等級，滿分為100分，最低為0分，分數越高代表管控程度越好。

（四）專家判斷法

將上述結果提交給領域專家進行再判斷，這里可以使用德爾菲法，如果專家意見全部認可企業采用模糊綜合評價法得出的結果，則說明定性與定量保持一致。如果存在偏差，則應考慮評價過程中的指標設置是否合理，或者領域專家的評價是否獲得其他專家的認可。通過循環幾輪，將能實現評價結果的全部認可，則成為企業管理決策的最終輸入。

（五）使用示范

企業根據2.3、2.4的評價結果，可以獲得如下管理建議輸入：

（1）本企業的重要職業危害崗位為D1、D2、D3，其他為一般職業危害崗位。

（2）本企業的管控薄弱環節為D5.、D6.、D7。

（3）本企業的職業危害崗位津貼要向D1、D2、D3傾斜。

（4）本企業需要在環境與設備、管理等方面加強D5.、D6.、D7崗位的管理，以提高管理績效。

（5）通過一套扎實的邏輯評估體系，確定了各崗位的風險程度，避免了遺漏和過度管控兩個極端現象，節約了管理成本。

（6）能夠對有疑惑的員工給予信服的解釋，避免了投訴、抱怨等現象，減少了隱形成本。

（7）有區別的管控，讓職業危害管理經費投入更加科學化，有助于在資源約束的情況下，提高職業病控制績效。

（8）合規性。在當前法律法規環境下，通過合規性的評價邏輯，使得企業職業衛生管控符合法律法規要求，避免了不合規帶來的法律風險。

三、結束語

筆者根據企業職業危害管理的特點和規律， 結合企業實際開發了操作性較強的職業危害風險評估方法（S-H評估法），其主要結論如下：

第一，根據國內外研究成果，結合實際，建立了操作性更強的職業危害風險評估方法。第二，依據模糊綜合評價法構建了評估項目矩陣，提出了方法框架。第三，通過引入專家判斷法，能夠實現定性與定量的有機結合。

參考文獻：

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關鍵詞：冶金企業;安全生產管理;風險管理;注意事項

一、引言

（一）冶金企業引入風險管理的背景

為了進一步適應市場經濟的需要，做好企業的安全管理工作，是所有企業面臨的重要問題。如果企業中存在著某一方面哪怕是微乎其微的安全隱患，也會存在發生安全事故的可能性。一起安全事故的發生輕則給企業帶來不必要的經濟損失，重則會給企業帶來滅頂之災。所以，缺乏安全生產的企業就猶如無源之水、無本之木，這樣是不會獲得持續發展的。只有抓好安全生產工作，才能全面提升企業的安全管理水平，才能確保企業安全生產，才能實現企業經濟效益最大化，才能更好地保持企業強勁的發展勢頭，增強企業在市場經濟中的競爭力。近幾年，冶金企業在改造、更新、重組做大做強過程中，生產規模不斷擴大，生產工藝不斷革新、技術管理不斷進步，特別是PLC在冶煉工序上的應用，工業自動化程度顯著提高。所以，再沿用過去直接具體的傳統安全管理方式、常規的管理模式已經不能適應現代企業生產形勢的需要，已不能適應先進技術發展和生產秩序順利進行的需要。安全管理在一定程度上呈現出與現代企業發展的不適應落后狀態。

（二）風險管理的主要流程

第一，目標規劃。風險目標規劃，是管理層在對外部環境和內部條件進行認真分析研究的基礎上，對一定時期內稅收風險管理的工作目標、階段重點、方針策略、主要措施、實施步驟等作出的具有系統性、全局性的謀劃。一個完整的目標規劃包括以下幾個方面：內外部形勢判斷；組織目標的確定；實現的方針策略；實施的重點步驟；組織技術等保障。第二，風險識別。技術層面的第一個環節，是關鍵環節或者基礎環節。它的主要功能是尋找冶金企業安全生產風險發生的可能領域，識別風險發生的具體目標。第三，風險等級排序。就是從兩個變量來確定風險值。風險值與以下因素有關：風險事項發生的概率（可能性），風險事項發生的負面后果。風險值=事件概率×后果，數據值高=高風險，數據值低=低風險。風險等級估算的注意點：風險等級排序的價值是在比較中得到實證的；用經過等級估算選出的具體對象，與隨機的，沒有針對性的，任意的開展安全生產檢查活動比較，來體現等級排序在安全生產管理中的作用。第四，風險應對處理。針對風險我們能做什么？不是所有風險都需要應對的，可采取的正確的做法是：我們通常可以改變制度避免它，目前容忍接受它，積極應對減少它（減少可能性或結果）。第五，風險管理的評估。風險評估的關鍵點有兩個：需要關注影響和結果而非只注重投入與產出；質量衡量應與數量衡量相配合。評估方法要考慮結果評估與過程評估相結合。實現的途徑是單項評估與多樣化評估、綜合評估相結合。

二、當前冶金企業安全生產風險管理方面存在的問題

近年來，全面風險管理已逐步成為國際經濟領域的熱點，企業風險管理日益為各國政府、企業以及相關經濟組織所重視。在發達國家，不僅風險管理理論發展迅速，而且很多企業都已認識到風險管理的重要性，越來越多地將全面風險管理作為企業管理的重中之重。我國的風險管理理論及應用發展相對滯后，2006年10月國務院國有資產監督管理委員會《中央企業全面風險管理指引》，要求央屬企業必須建立全面風險管理體系，切實加強企業風險管理工作。在國內冶金企業中，除少數大型央企建立健全了風險管理體系外，絕大部分企業全面風險管理仍處于被動狀態，不同程度地存在風險管理意識不足，缺乏風險管理策略，缺少風險管理專業人才，以及風險管理技術、資金不足等問題。總的來說，國內冶金企業全面風險管理工作相對比較薄弱，具體表現為：

（一）企業發展戰略與風險管理實際不匹配

企業對自身戰略目標未進行有效的風險評價，甚至在目標制定時急于求成，希望以最快的方式獲得回報，導致在經營發展過程中承擔了過多自身難以承受的風險，加之缺乏相應的風險管理策略和措施，在重大風險事件發生之時無從應對，致使企業遭受巨額損失，戰略目標難以實現。

（二）重視具體風險的管理，缺乏風險管理整體策略

在企業的風險管理工作中，往往將絕大部份精力投入到具體風險管理中，缺乏系統的全面風險管理體系，導致企業風險管理的資源分配不均，影響企業全面風險管理的整體效率和效果。

（三）多為事后控制，缺乏主動性

企業的風險管理多為事后控制，缺乏系統的、定時的評估，缺少積極的、主動的、靈活的風險管理機制，不能從根本上防范重大風險。

（四）缺乏強大的信息系統支持

企業內部對風險信息的認識不統一，尚未形成企業的風險信息標準和傳送渠道，未形成協調、統一的溝通體系。對于具體風險，缺乏量化和信息化的數據支持，從而影響決策的效率和效果。

（五）風險管理職責不清

大部份企業沒有專職的風險管理機構和相應的人力資源，風險管理職能、職責分散在不同的部門和崗位，缺乏明確的、針對不同層面的風險管理職能描述和職責要求。

三、冶金企業安全生產實施風險管理的注意事項

風險之于冶金企業，是與生俱來的。尤其是在當今經濟日益全球化、競爭日益殘酷的復雜市場環境中，冶金企業不僅面臨著自然災害、財產損害、業務中斷、盜竊及產品責任等傳統風險，還面臨著市場風險、運營風險、財務風險、人力資源風險等諸多風險因素，尤其是安全生產領域的風險防控更是重中之重。如何強化全面風險管理，有效規避、分散、化解和抵御各類風險，是每一個冶金企業生存發展之路必須面對的問題。為此，結合風險管理的理念，冶金企業安全生產應該著力做好五個方面的注意事項。

（一）嚴格落實預防為主的方針

對事故的預測不是僅僅憑借經驗和事故總結，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區域劃分下，根據不同的區域特點，運用現代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現了預防為主的方針，使預防目標和手段更加科學。可以說，引入風險管理將使冶金企業傳統的“防御式”被動安全管理轉向“攻防式”主動安全管理，使冶金企業安全生產管理更加科學與有效。

（二）重視提高員工的風險管理意識和能力

將風險管理應用在冶金企業安全生產管理中時，需要圍繞安全生產過程中的各項因素進行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓，培訓內容包括風險管理意識、風險辨別能力、風險控制能力、安全業務知識等等，關鍵內容就是事故的預防、關鍵環節的控制方式、重點監控措施、日常監控內容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結合的方式進行，在風險的處理方面，要加強對評估結果的反饋以及反饋的響應工作，對于關鍵風險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現，在日常工作中要加強對反饋結果的處理，提升冶金安全生產管理的成效。

（三）風險管理要與生產實際相結合

要發揮出風險管理的效用，除了要遵循全面、系統的原則以外，還要將風險管理工作與生產的實際情況進行密切的結合，這樣就能夠將安全理論、經驗教訓與生產實踐進行密切的結合，也可以將風險管理的效果發揮至最大化。此外，在風險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風險管理與作業方式和事故類型進行密切的結合，這樣才能夠將風險管理的成效發揮至最大化。

（四）注重風險管理工作開展的持續性

將風險管理工作應用于冶金企業安全生產管理的工作中時，應該根據工作的實際情況以及具體的進度進行適當的調整，這樣才能夠適應新形勢的發展，才能夠令風險管理工作得到持續的改善，才能夠推動風險管理工作的全面發展。

（五）完善風險管理的監督評價機制

完善的監督評價機制能夠有效保證冶金安全生產風險管理工作的順利開展，因此冶金企業應該在原有監督評價機制的基拙之上，進一步完善風險管理監督評價機制：

1.冶金企業應該在遵循冶金行業安全監督規范標準的基礎之上建立冶金企業安全生產風險管理監督體系，對冶金企業執行有關法律規范、規章制度進行嚴格的監督，這樣能夠有效督促冶金企業按照冶金行業安全生產規范進行冶金產品的生產。

2.冶金企業還應該進一步完善風險管理評價機制，制定科學合理的評價指標對冶金安全生產狀況展開綜合評估，這樣能夠及時發現冶金生產過程中可能會出現的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保冶金安全生產風險管理的效果。

四、結語

隨著我國經濟的蓬勃發展，生產規模的不斷擴大，生產過程中大量使用新工藝、新材料，新技術不斷得到推廣和運用，由于管理跟不上規模的擴大，對新工藝、新材料、新技術的安全特性認識不足，片面追求經濟效益，致使生產安全事故不斷發生，火災、爆炸、空難、化學品及核泄漏事故等嚴重威脅著人類的安全和健康。事故不僅造成經濟上的損失，而且給人類的心靈留下久久的創傷和難以抹去的陰影，也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩定因素。實施以風險管理為導向的安全生產管理是控制和減少事故的重要手段，一方面通過宏觀的安全生產管理來解決全社會共性的問題，是促進安全生產工作的根本途徑；另一方面通過推動企業安全生產管理，提高廣大干部職工的安全意識和安全知識水平，控制和減少事故隱患、杜絕“三違”現象。同時，推行現代安全管理來滿足現代企業安全生產的需要，降低人類的風險代價。總之，只有不斷創新和進步，搞好安全生產管理工作，才能有效實現安全生產目標。

作者:鄭赟 單位:浙江中平粉末冶金有限公司

參考文獻：

[1]方曉嶺.冶金企業安全生產應急管理體系研究[J].世界有色金屬,2016（13）:137~139

篇9

【關鍵詞】安全生產；現狀；經濟效益；

1 概述

建設工程是一種特殊工程，其特點是產品固定而作業人員流動性較大，施工周期長，涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業，受地理環境和氣象條件的影響大，而且施工作業人員的操作不穩定，使建設工程施工成為一個高風險的行業。高風險的行業就需要有嚴格的管理，因此提高建筑安全生產管理水平，規范建設工程的生產行為意義重大。

安全生產是保證建設工程質量，降低成本，提高效益的前提。安全生產管理是指在社會生產活動中，通過對人、機、物料、環境進行計劃、組織、指揮、監督等一系列的管理活動， 使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態， 切實保護勞動者的生命安全和身體健康， 消除生產過程中危及人身安全和健康的不安全環境、不安全設備和設施，防止傷亡事故的發生，避免不必要的損失。研究和分析建筑安全經濟問題是建筑業改革和發展的需要，對促進建筑行業推行安全法規，實施安全管理，提高建筑企業經濟效益和社會效益都具有重要意義。

2 我國安全生產管理現狀

根據理論研究和大量安全事故分析，發現管理的落后是發生安全事故的重要原因。與國外發達國家相比，我國建筑安全水平在管理制度、評估方法手段、市場主動調節等方面還存在較大不足，現分析如下：

2.1 建筑安全法律法規不完善。

按照《中華人民共和國建筑法》第五章“建筑安全生產管理”第16條的規定，建筑施工安全責任幾乎完全由建筑施工企業承擔，建設單位（業主）承擔的責任非常有限。作為業主代表的監理單位按《建筑法》的第四章規定，從法理上對施工單位的安全總是不承擔監督管理責任。導致業主和監理單位一般只注重工程的質量、進度、投資等問題，而對施工過程的人員、機械等安全問題則認為是施工企業內部的事，很少參與管理。事實上，安全事故與圖紙設計質量、施工進度要求、資金的及時足額撥付、項目技術難度等因素密切相關。許多安全事故的發生并非僅僅由于施工單位管理疏漏造成，而是與項目前期策劃及施工準備的缺陷、施工過程的搶進度趕工期、惡意拖欠施工企業資金造成安全投入不足等原因有很大關系。

因此，有必要進一步完善現行法律法規，建議由業主和監理單位承擔部分安全監督管理的法律責任，使安全生產活動時刻處于政府安檢部門監管之下，從而調動建設各方重視安全生產的積極性。

2.2 建筑安全業績評估指標不健全，安全檢查執法力度有待改進。

我國對建筑企業施工安全評估主要由政府安全檢查執法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進行。這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性，只能靜態地反映某一特定時刻的安全施工狀況。

“安全檢查評分表”的得分，不能充分反映出企業是否具有良好的安全業績，企業間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此，迫切需要研究建立一套適應我國國情的，能充分反映建筑企業安全業績的指標體系。再有，我國安全執法檢查的方式還存在許多不足：許多地方流于形式；很多地方領導出于對自身政績的考慮， 對于安全事故總是采取大事化小，小事化了的做法，使安全事故記錄與管理缺乏權威性和真實性；建筑安全事故瞞報、漏報，甚至不報現象嚴重；安全檢查中的違紀違法問題不能得到及時嚴厲的懲處；安全責任事故的法定損失賠償標準偏低，“私了”現象普遍。這些都嚴重干擾我國建筑安全形勢的進一步好轉。

2.3 市場經濟杠桿和調節機制未發揮應有的作用。

由于法制建設的滯后，市場經濟杠桿對建筑企業安全業績未能發揮各種的調節作用。建筑市場安全制約機制不健全， 建筑企業仍不重視安全業績，工傷保險制度推行緩慢， 加上險種單一保費高昂，理賠困難，大多數建筑施工企業參加保險的積極性不高。

3 安全生產管理中的潛在經濟效益

以下是兩個實例分析

3.1 勞保用品與機械設備在質量上的優劣差別比較。實例分析：在建筑工地上常常發現產品質量不一的勞保用品和機械設備，例如，有的安全網片每片需花40元，而有的一片僅需18元。毫無疑問，18元一片的安全網質量差，這不僅表現了一部分商家投機取巧，迎合施工單位的心里，而且表現了一些施工單位片面追求暫時的經濟效益，不顧職工的安危，而購買價格低廉的勞保用品。殊不知這些劣質用品周轉率低，材料消耗大，不僅造成總成本的增加，而且，極易帶來各種各樣的生產隱患和事故，最終由于處罰和賠償造成經濟上的損失。如上述18元一片的安全網，在使用時一個工地尚未完工，就變得殘缺不全，全部報廢。由此可見，購買質量較好的產品，乍看安全投資較大，但經久耐用、質量可靠、安全有保障。不僅會降低事故發生的風險，而且會帶來更好的經濟效益。

3.2 安全生產文明施工與工程經濟效益之間到底是一種什么關系。舉例，2008年11月15日由中國中鐵股份有限公司負責施工的杭州地鐵一號線蕭山湘湖站發生地鐵施工基坑塌方事故，導致蕭山湘湖風情大道75米路面坍塌，并下陷15米，正在路面行駛的約有11輛車輛陷入深坑。這一事故導致死亡21人，24人受傷(截止2009年9月已先后出院)，直接經濟損失4961萬元。2010年11月15日下午，由上海市靜安區建設總公司總承包，上海佳藝建筑裝飾工程公司外墻施工的上海市中心靜安區膠州路728號一幢正在進行外部修繕、28層高的教師公寓燃起大火，最終導致58人不幸遇難。事故由無證電焊工違章操作引起。諸如此類的工程安全事故幾乎每天都有報道，一旦出現安全事故，企業人心惶惶，停業整頓，政府及有關部門投入很大的人力、物力和精力處理善后事宜，給國家和人民的生命財產造成不可估量、無法挽回的損失，這對于一個施工企業來講還有什么經濟效益可談？相反，為了確保安全生產，不少企業投入一定的人力、物力，連續多年無事故發生，這對施工企業來講又何嘗不是一筆巨大的無形資產！這是一種管理科學到位，重視員工利益的表現，它有利于企業凝聚力的提高與親和力的增強；有利于促進效率的提高和成本的降低，因此，無形中促進了企業效益的最大化。

以上兩個方面的分析從生產設備的投入和安全文明生產的投入對企業經濟效益的實現情況，可見重視安全生產不僅不會是一個多余的投入，反而會帶來更好的經濟效益。在安全生產條件下，職工的安全，健康得以保障，這對職工隊伍的思想穩定，調動職工的積極性和創造性，提高勞動生產率，樹立企業自身良好的口碑和形象等都具有十分重要的意義。反之，不重視安全， 不能確保安全所造成的損失是慘痛的，也是不可估算的。因此，正確認識處理安全生產與經濟效益的關系， 把安全生產看成是潛在的效益，象抓經濟效益一樣抓安全生產工作，是做好企業安全工作的關鍵。

4 提高建筑安全生產管理經濟效益的對策

4.1 安全需要投資，安全也有成本。

安全投資包括兩方面：1）安全事故發生后所導致的直接經濟損失和間接經濟損失，2）為避免安全事故的發生， 所采取的安全防范措施所需要的投資。實踐證明在安全事故發生后采取亡羊補牢式的安全措施以及投入遠大于為防止安全事故而提前進行的安全投資。如果在事故發生之前，采取了有效的施工安全措施，就可以防患于未然，能夠最大限度地避免未來傷害事故的發生。因此，安全管理的重點應該是“對安全的管理”而不是“對事故的調查”。加強安全生產管理是減少損失、降低成本的有效方法。

4.2 建筑安全投資能夠產生巨大的社會效益和潛在的經濟效益， 但應在經濟能力允許的條件下適當地考慮提高建筑安全投資量。

要大幅度地提高系統建筑安全度和建筑安全的總體效益，其根本出路是依靠科技進步，采用新技術和先進的管理方法， 提高人的建筑安全意識和技術素質，應重點做好以下工作：

4.2.1 完善硬件設施，從本質上為企業安全生產提供保障。通過風險識別，風險估測，風險評價等方式對生產過程中的安全隱患進行評估，并對癥下藥，優化組合各種風險管理技術，適當提高安全投入，制定有效的風險控制方案。

4.2.2 建立完善的安全管理條例，通過制度約束不安全行為，加強對職工的教育培訓，不斷提高其安全意識，并培訓其安全生產主人翁態度，將安全生產責任落實到個人，將安全生產作為業績考核的重頭戲，與收入掛鉤，激發職工搞好安全生產工作的積極性與主動性。

4.2.3 與時俱進，積極創新，不斷完善安全管理理念，改變舊思想舊作風，從超前性、預防性和根本性上思考解決生產過程中安全問題的新途徑，建立安全生產長效機制。

4.2.4 建立宏觀與微觀并存的建筑安全事故動態控制系統，避免同類安全事故的重復發生，最大限度地減少事故損失。

4.2.5 努力提高建筑工程質量，改善建筑施工安全生產環境。

5 結語

安全生產、文明施工同追求經濟效益最大化是相輔相成、密不可分的，如果離開安全生產片面追求經濟效益最大化必將適得其反、事倍功半，也根本談不上效益。追求工程經濟效益最大化是必須建立在確保工程質量和安全生產、文明施工的基礎之上。只有形成良性循環，才能在不斷提高市場競爭力的同時創造更大的經濟效益。

參考文獻

篇10

【關鍵詞】精細化管理；管理觀念；標準化

煤礦要建立職工自己認同的管理制度、行為規范，約束自己的管理行為，自覺從身邊做起，從點滴做起。消除管理過程中的跑、冒、滴、漏現象，實現企業效益的最大化。使工人在一個動態的管理，不斷提高自身素質，實行動態管理，使企業在不斷創新，推進精細化管理。

一、煤礦管理存在的問題

近年來，精細化管理模式被越來越多的煤炭企業所采用。隨著煤炭資源的逐漸枯竭，生產經營環境惡化，機械和電氣設備老化，煤炭企業的成本管理工作標準不高，過程控制不精細，實施制度不嚴格，究其原因主要是以下幾個方面：首先，認識偏差，重視不夠。一些煤炭企業在管理過程中，片面追求企業文化，不重視企業管理，忽視制度建設。企業文化建設是一項龐大的工程，在促進企業文化建設的時候，改造文化面貌，能起到鼓舞士氣，凝聚人心，提升企業形象的作用，從而提高企業的核心競爭力。真正活躍的文化力量，必須依靠制度建設，全過程精細化管理，約束工人的行為。其次，標準寬松。一些煤炭企業按照管理需要制定了一些標準，如安全和質量標準、技術標準、工作職責、成本會計系統，但一些煤炭企業運行質量不高，日常評估不及時，審查程序無效，不存在過程控制。工人放松工作標準，考核流于形式，管理不到位。究其原因，是沒有實行精細化管理標準體系。

二、通過以下的方式和手段，開展精細化管理工作，找到正確的方法，實現精細化管理觀念的轉變

1.提高認識，轉變觀念。精細化管理是一個全新的概念。這是關系到整個礦山管理實踐的認識。首先，我們必須了解它的意義。精細化管理的內涵就是提高企業的效率和效益為目標，采用現代化的管理模式，實施精細、準確、高效的煤礦管理規范和控制。煤炭企業的各單位要提高精細化管理的認識，充分利用學習日，安全活動時間，要加強宣傳和教育，努力提高全面實施精細化的主動性和自覺性。

2.層次劃分，精細操作。煤炭企業在當前競爭激烈的市場經濟中，企業的管理水平跟不上，規模將不會持續很長時間，眾多企業發展的上升和下降，證實了這個道理。“服務從細，細節決定成敗。”實施精細化管理，提高企業管理水平。從一天的日常管理的小事做起，嚴格按制度，按標準工作，工作精益求精，管理細化。為了實現層次劃分，精細化管理的要求，分為三層，即煤炭企業的管理、決策、執行層。決策是制定發展戰略，經營理念，企業目標礦場的高級管理人員，他們有能力來協調、決策、組織、管理，協調工作。

3.提高標準，建立系統的管理體系。煤炭企業工序復雜，每一個工作流程的管理，控制和評估都非常重要。為此，煤礦專業，每個單位應落實人事制度的進一步發展和完善的管理責任、管理制度、崗位作業標準、精細化管理標準和考核辦法。使用很多的評估標準，對每個人和每件事量化考核，全面提高工作業務水平。精細化管理的工作要求不同類型的工作，工作標準和安全質量標準，6S與精細化管理體系相結合。6S（整理、清潔、準時、標準化、質量、安全）是員工最基本的職業培訓的起點，經過強制性規范，對過程實行控制，普遍提高工人的素質。

三、選擇合適的突破口

煤炭企業實施精細化管理，必須選準突破的關鍵，是要找到合適的方法和手段來實現企業管理，標準化，規范化，人性化和制度化。

1.人力資源管理要科學化。定編職位和人力資源的精細化管理必須得到優先實施，它涉及到每個工作人員的切身利益。要堅持“以人為本”和“公開、公平、公正”的原則，開展煤業公司定編容量標準，實施全面管理，轉換企業經營機制，建立工資分配制度，提高企業管理水平。

2.安全管理上實行精細化管理。全面落實安全管理制度，處理事故和精細化兩方面的管理，徹底消除不安全因素和不安全狀態。要健全和完善安全生產基礎行之有效的規章制度，充分依靠科技創新和科技進步，探索安全生產的法律環境，精細化安全管理。努力實現開采設備機械化，以市場為導向，定期檢修檢查制度化，進行安全培訓，技術管理和工作規范操作，機器、材料、環境等方面加強開采安全生產管理水平，探索安全管理機制，為礦山安全建設奠定堅實的基礎。

3.生產管理細化。煤礦生產環境，工作性質，基層隊的生產任務，生產方式，組織結構有一個很大的區別，因此生產的精細化管理，不能一概而論。筆者認為，如果生產任務是相對穩定的，相對集中的生產經營單位的工作區域和團隊管理，排除挖掘工作區負責項目的實施。經濟核算單位，金融和材料的核算內容，安全和質量指標進行量化，實行管理團隊獨立核算，自負盈虧，自我管理，獨立經營目的。相對復雜的生產任務，工作區仍然沒有固定的單位，可以實現一個標準流程管理體系。也就是說，同一個對象的勞動，工作和勞動時間相同的標準，使用相同的勞動力資源，消耗同樣的成本，做同樣的工作，以達到同樣的質量工作。

4.經營和管理的細化。煤炭業務管理的項目管理模式實施單生產，成本和利潤。然而，在今天激烈的市場經濟競爭中，滿足現狀意味著落后，企業要不斷創新管理理念，一切從頭開始，精抓細管煤炭礦井操作成本和管理實施精細化管理。在財務管理方面，實行全員、全面、全過程的全面預算管理。分級控制成本，資本預算的模式，通過認真科學編制成本指數估計，成本項目分解到部門。

四、加大執行力，確保精細化管理落實到實處

實施精細化管理是一項長期的，艱苦細致的工作。不容易消化，只能一步一步來，不能一蹴而就，只有在長期精細管理的基礎上，創建一個不可見的約束力。適應新的形勢和新的要求，并在實踐中不斷完善，補充工作的各項管理制度和工作標準，建立一套科學規范的業務制度體系，形成強大的推動力，使工人在一個動態的管理，不斷提高自身素質，實行動態管理，使企業在不斷創新，推進精細化管理。

1.實施精細化管理和提高管理的認識。人是唯一一支具有主動性和創造性的主題。在管理中占主導地位，以工人和周圍組織為中心開展所有管理活動，最大限度地提高工人的主動性，全方位調動員工的積極性，調動他們的主動性和創造性，實現“人人都管事，事事有人管”的意識。煤炭企業的安全、生產、經營實施精細化管理，鼓勵全員參與。使精細化管理的思想滲透到管理的全過程，進而形成尊重人，關心人，培養人的良好氛圍，實現精細化管理目標。

2.要加強學習，確保精細化管理機制落實到位。煤炭企業要掀起一個學習熱潮，實施精細化管理的評估標準和評估方法的熱潮，努力使每個員工都能了解，掌握，熟悉評估標準和評估方法，掌握工作的實施評價標準，與此同時，做好全體員工的教育和培訓。制定各類培訓計劃，并嚴格執行。必須立足于理論學習和技能培訓，設備或工程質量標準與企業標準相結合的原則（完整的標準和安裝標準），提供專業的安全生產的基本知識，員工個人崗位責任制，從操作程序等方面加強職工教育，努力提高工作效率。

3.加強精細化管理向縱深發展。煤炭企業要嚴格落實各級系統的個人責任，狠抓工作標準，任務考核，實施現場監督檢查，總結分析生產單位實施精細化管理的成效和存在的問題，并制定具體措施，改善和促進全礦精細化管理的實施。從煤炭精細化管理系統構成方面，這就要求煤礦各級管理人員必須高度負責，認真實施考核，兌現獎懲，這是保證精細化管理向縱深發展的根本保證。

參 考 文 獻

[1]黃寶松.激勵理論在煤礦管理中的運用[J].中國新技術新產品.2011（7）