干部人才交流工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇干部人才交流工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年，我委的教育培訓工作將以“提升行業服務質量、推動產業健康發展”為主線，以項目開發、培訓指導、交流學習、測評考核等為主要手段，進一步凝聚多方面的教育培訓資源，創新思路、加大力度，提高教育培訓工作的質量與綜合效益，為我區旅游業加快發展提供更為堅實的人力資源保障。

二、主要思路與內容

（一）針對企業管理人員的教育培訓

抓好旅游企業中高層經營管理者職業培訓，樹立現代企業經營管理理念，提升旅游企業的核心競爭力。依托“東方講壇8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓項目，構建行業中高層管理者學習的平臺，加強旅游企業總經理、部門經理崗位職務培訓。

（二）針對專業技能人才的教育培訓

開展高技能人才和緊缺人才專項培訓，提高從業人員的技能等級，為我區旅游業的可持續發展提供人才支撐和保障。加強廚師、調酒師、宴會服務師等高技能人才培養；加強旅游營銷、電子商務、產品開發、節事活動策劃等領域緊缺人才的培養；加強會展旅游、商務旅游、鄉村旅游等新興領域旅游人才的教育培訓工作。

（三）針對一線服務人員的教育培訓

以職業素養、專業技能和外語水平提升為重點，有針對性地開展企業員工的崗前培訓和在崗培訓，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導游、計調等一線服務人員，進一步提升旅游服務接待能力，增強服務意識，調動員工積極性，培養出高素質的服務人員。

（四）針對機關干部的自身學習

通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機關干部的政策水平和業務能力，更好地服務旅游企業。

三、具體工作計劃

（一)引入“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進大型旅游企業

引入上海市旅游行業最權威的旅游培訓項目——“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進入我區大型旅游企業，為松江區旅游企業從業人員提優質的培訓資源和便捷的培訓機會。

（二）積極創建“上海市旅游人才開發示范基地”

積極參加“上海市旅游人才開發示范基地”創建工作，爭取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區創建2－3家市旅游人才開發示范基地，培養一批有素養、有能力的旅游專才。

（三）組織“松江區旅游行業人力資源工作聯席會議”

預計于4月，聯合區旅游協會、區人才交流中心、在松旅游院系負責人召開旅游行業人力資源聯席會議，邀請區內各旅游企業人力資源部門負責人參加，通過資源整合，構建旅游人力資源建設的新平臺。

（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”

根據我區旅游業發展的階段性重點工作，結合旅游企業的實際需要，邀請著名旅游專家學者開設前沿講座，對旅游企業中高層管理人員進行提升培訓。

（五）舉辦“季度性專項技能比武”活動

我們將于每個季度圍繞特定主題組織開展一次專項技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項技能比武內容為中、西餐擺臺，將于3月下旬正式舉行，實行賽訓結合的方式，請專業老師實地教授，通過比賽檢驗培訓成果，賽訓結合。

（六）探索購買上海市旅游培訓中心的專題培訓項目

聯合區旅游協會，通過購買上海市旅游培訓中心的專題培訓項目，為松江旅游企業提供更多的優質教育培訓資源。

（七）探索舉辦“松江區旅游服務人才專場招聘會”

聯合市旅游人才交流服務中心和區人才交流中心，探索組織舉辦旅游服務人才的專場招聘會，為旅行社、飯店、景區（點）三大類旅游企業搭建起一個平臺，解決部分企業用工難的問題。

篇2

一、深刻認識人力資源的重要性

人是企業最積極、最活躍的因素，是推動企業發展的第一要素。人才資源是企業的第一資源，是創造企業財富的源泉，是現代管理的核心。不斷加強和完善人才發展規劃，提高人力資源開發與管理的水平，不僅是企業提高競爭力的需要，也是企業保持長期興旺發達的重要保證。深入貫徹實施“人才強企”戰略，切實抓好“三支隊伍”建設，全面、系統地做好人才發展規劃，事關企業的興衰和長遠發展，是實現企業發展戰略目標的重要保證，也是企業發展的重要戰略舉措之一。

為此，要認真學習、深刻領會中央、國家和上級單位關于“十二五”發展規劃的文件精神，充分認識人力資源的重要性，樹立大局觀念，增強創新意識，注重聯系實際，以高度的責任感和使命感，以飽滿的熱情和激情，正確把握人才發展規劃與企業整體發展的重要關系，以科學發展觀統領人才工作全局，始終堅持以人為本的管理思想，強調人才資源是企業第一資源的人才觀，體現人的價值，尊重人的價值。堅持服務發展、人才優先、創新機制、高端引領、整體開發的人才發展指導方針，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好地實施“人才強企”戰略。在對人才的評價上，不惟文憑，不惟資歷、不惟年齡；對員工的使用和激勵上，注重實際能力，努力做到任人唯賢，人盡其才、才盡其用，形成“干部能上能下、員工能進能出、薪酬有增有減”的良性激勵機制，使想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，讓創造價值的人更有價值。并堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，為企業實現人才發展目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

二、統籌兼顧，分步實施，有序推進人才隊伍建設

按照企業人才發展規劃指標，做好具體工作計劃，不斷吸納和培養德才兼備、符合企業發展需要的管理、專業、技能人才，有序推進人才隊伍建設。

(一)加強領導班子建設。堅持德才兼備、以德為先、注重業績、群眾擁護的原則，樹立正確的用人導向，圍繞建設“四好”領導班子的具體要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結、健全制度為重點，加強各級單位領導班子隊伍建設，進一步提高各級單位領導班子成員的政治素養、業務素質和領導決策能力，重點做好班子成員的選拔任用和監督管理工作，把各級領導班子建設成為自覺實踐“三個代表”重要思想、開拓創新、富有戰斗力、忠于黨的事業、為企業發展作出貢獻的堅強領導集體。

(二)加強管理人才隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優的選拔方針，將具有一定管理能力，綜合素質相對較高的人才向管理人才方向培養。不斷提高各級管理人才的領導管理水平、綜合業務能力和綜合素質，改善干部隊伍結構，加強后備干部隊伍建設，構筑有效的干部學習培訓平臺，培養各級干部人才自主學習能力，完善和利用干部掛職鍛煉、輪崗交流機制，調動各級干部人才帶領廣大員工干活干事的積極性，不斷提高管理人才促進企業科學發展的領導能力和實施發展戰略的執行能力，以滿足企業長遠發展對各級領導干部隊伍的需求。

(三)加強專業人才隊伍建設。建立健全高級專業人才選拔、吸引、培養管理辦法，探索并完善有利于吸引、培養高級專業人才的評價、激勵機制，按照人才發展規劃指標，進一步優化專業人才結構，加強專業人才的培養、繼續教育工作。切實建立一支專業水平高，具有較強創新能力和解決實際問題能力，能夠加快企業科技進步、專業提升，增強企業核心競爭力的專業人才隊伍，切實抓好專業技術帶頭人選拔培養工作。

(四)加強技能人才隊伍建設。結合企業生產發展和技術創新需要，按照人才發展規劃，建立健全技能人才培養、使用、激勵制度和技能人才培訓體系，進一步提高技能人才隊伍素質，培養造就一批技能排頭兵，建立一支愛崗敬業、技藝精湛、素質優良，能夠進行技術創新，提高企業競爭力的技術技能型、復合技能型和知識技能型高級技能人才隊伍，切實抓好生產單位技術能手選拔培養工作。

三、加強管理，突出重點，落實人力資源管理的重點

(一)通過招聘挖掘有潛力的員工，把好人才引進關。當今的市場競爭中，誰擁有人才，誰就能立于不敗之地。不同的行業對人才的要求不同，如何打造一支能夠滿足企業發展的人才團隊是關鍵。除了內部培養復合型人才外，對外甄選適合企業發展需要的人才也是十分重要的，且要充分做好內外部途徑獲取人力資源的配置工作。在人員錄用時，我們必須以企業文化為導向，引進的新員工必須是有潛力的員工。員工只有對企業認同，才能激發工作熱情和積極性。而企業要得到員工的認同，就是要通過企業文化的熏陶。因此，在招聘工作中企業要廣泛開辟各種渠道，通過廣告宣傳等策略，讓應聘的人員了解本企業的發展規劃、目標和企業文化精神，特別是公司的核心價值觀，為人才的引進提供便利暢捷的渠道。同時，要按照人才發展規劃指標，注重長遠，制定符合企業發展的招聘錄用人員計劃，做好人才資源供給預測，有針對性地采取多形式、多途徑、廣范圍的招聘方式，結合社會招聘與校園招聘，繼續加大人才引進力度，滿足高速發展帶來的各層次人才數量需求。

(二)通過加強教育培訓，做到合理使用人才。人力資源管理中的另一個重要環節是培訓。通過培訓，能將企業的價值觀內化到員工的思想中，縮短員工的價值同化周期。因此，在企業文化導向的人力資源管理模式中，員工培訓是重中之重。在整個培訓同化的過程中，要以“求大同存小異”的態度來對待新員工，不能急于求成。同時，在此過程中還要進行量化考核，考核員工是否符合企業文化，是否滿意企業及工作崗位。這種壓力能夠促使新員工嚴肅對待企業文化，并努力融入到企業文化中。另外，員工的職能培訓要與其職業生涯規劃緊密結合起來。對員工的培訓一定要結合員工的職業生涯規劃，才能有的放矢。員工職業生涯規劃是員工自身的一種內在需要，是員工自身價值的向往，員工的職業生涯規劃既是其自身興趣愛好的體現，同時也結合了企業的發展需要。任何員工，只有干自己喜歡的而且是充滿價值的工作，把工作當成一種樂趣，當成是生命中不可缺少的一部分，才能充分調動自己的積極性、發揮自己的創造性。

企業文化導向的人力資源管理，其終極目標是人的發展和自我價值的實現。基于此，我們的人力資源管理既要符合企業發展的需要，又要滿足員工自身發展的需求。因此，培訓體系與員工的職業生涯規劃相結合，以人為本，員工愿意接受培訓，并通過持續不斷的培訓成為實實在在的企業人，從而努力為企業做出更大的貢獻。

篇3

關鍵詞：崗位工作交流 青年科技人才 培養 油企科研院所

面對油價持續低迷給石油企業跨越式發展帶來的嚴峻考驗，如何成功應對新常態下生產經營過程中存在的風險和挑戰，如何充分挖掘青年科技人才的潛質幫助企業順利度過難關，是石油企業應該密切關注的問題。對青年科技人才的培養也日益成為油企各項重點工作之一。

一、崗位工作交流的必要性

國有石油企業的發展在于科技創新，創新的希望在于青年科技人才。青年科技人才的素質高低一定程度上決定著石油企業未來的興衰成敗。作為石油企業科技人才聚集大本營的科研院所，同時也是石油企業生產經營的智囊團，要務之一就是要培養一批專業素質過硬、綜合素質夠強的青年科技人才，為企業提高生存力和競爭力發揮重要作用。

相關數據顯示，國內各大石油企業科研院所的專業技術人員呈現出明顯的“兩高一少”特點：學歷層次高、青年比例高、工作經驗少。以某油企科研院所為例，截至2015年底碩士研究生及以上學歷占專業技術人員的4/5，35歲及以下人員占專業技術人員的2/3，工作5年及以內人員占專業技術人員的近一半。經過長期跟蹤他們的工作情況和多次調研分析發現，這支年輕的高學歷隊伍有著較為明顯的優勢和劣勢。就劣勢而言：一是普遍處于較低級別的工作崗位，業務能力有待提高，綜合素質有待加強；二是專業深度和廣度不夠，知識面較窄，跨專業科研能力弱，獨立解決問題和解決復雜問題的能力不夠；三是多數直接來自于高等院校，與生產一線接觸少，現場工作經驗不足，理論與實踐結合不夠；四是國際化素養欠缺，語言能力、國際化思維和視野有待加強。

這些劣勢都是制約青年科技人員成才的現實障礙。石油行業本身又是集勘探、開發、鉆采、工程、石油煉制、經濟評價、信息技術等專業領域于一身的綜合學科。各種學科相互滲透融合，上中下游環環相扣，構成了完整的石油產業鏈和技術鏈。石油行業的特殊性勢必要求青年科技人員不僅要精通本專業，還應了解與本專業上下相關的專業。

針對上述現狀和問題，石油企業必須對青年科技人員進行“再教育”，除了必要的專業類培訓以外，崗位工作交流作為培養手段之一，因效果顯著其重要作用日益凸出。

二、崗位工作交流的實踐探索

1.建立多元化的交流模式

油企科研院所應結合業務需求，建立多元化的工作交流模式。比如按專業可分為相同或相關專業的崗位工作交流；按地點可分為本單位內部和去外部單位的工作交流；按人員層級可分為新員工的現場實習和成品人才的回爐再造。無論何種交流模式，都需要緊跟石油公司的發展戰略，科學設計、用心組織、有的放矢地開展。

（1）相同專業交流

相同專業交流是指青年科技人員到具有相同專業崗位的其他部門科室或者單位開展工作交流。比如：負責國內勘探與海外勘探的綜合地質工程師交流換崗，可以獲得不同研究區域和地質條件下的項目經歷；從事海上平臺前期研究和基本設計的工藝工程師到負責新技術研發的深水工程部門開展工作交流，可以學習深水領域工程設計的新技術和新方法。

（2）相關專業交流

相關專業交流是指青年科技人員到與本專業上下游相關專業崗位的其他部門科室或者單位開展工作交流。比如環境專業與工藝專業、鉆井專業與采油專業、儲量規劃與經濟評價專業之間的崗位工作交流，可以使青年科技人員在不同工作崗位中得到實踐和鍛煉，拓寬他們的專業知識面和科研思維，有利于后續科研工作的順利開展。

（3）生產現場交流

石油企業科研院所的技術人員不同于石油院校和科研機構的科研人員，他們的研究應以油田效益為導向，必須與生產現場的實際需求結合并快速應用于生產，解決生產難題。這就要求技術人員不能總是低著頭悶在辦公室里搞科研。

可安排青年科技人員奔赴本石油企業的生產現場開展工作交流。比如去分公司的油氣田，參加生產方案編制，參與現場作業與調研，接觸在辦公室里無法涉及的平臺現場施工、調試等環節，從而了解生產一線的實際工作內容，提高對第一手資料的鑒別與運用能力，熟悉現場技術控制流程和各項技術細節。

（4）海外公司交流

應對石油企業實施“走出去”戰略，滿足對國際化人才的需要，可選拔外語水平較好、專業基礎扎實的青年科技人員到集團內部的海外公司開展工作交流。采取定期交流、換項目組交流等方式，讓青年科技人員在與外方人員的共事合作中，熟悉國際行業的規范和操作慣例，提高國際合作和溝通能力。

2.崗位工作交流的組織實施

（1）確定交流人員、地點、比例和周期

做好交流人員選拔、地點篩選、比例和周期確定，是保證崗位工作交流對青年科技人員培養效果的基礎。

應結合公司現狀，明確交流人員的專業劃分、工作年限及專業水平等，制定具體的選拔標準，確保真正有需求的青年技術人員到真正能學知識、長經驗的單位開展工作交流。確定合適的交流人員比例，在保證本單位各項目正常運行的前提下，每年選派適量的青年科技人員在本單位內部或者外部參加不同模式的崗位工作交流。

關于交流周期，可以半年至一年不等，最好在3個月以上，要避免時間太短員工無法在新的環境中適應并獨立地做出業績。交流周期可結合實際項目的運行期限，保證交流人員可參與從開工設計到結題驗收的全流程。

（2）交流計劃制定和實施

應充分結合交流人員原部門業務需求和個人發展需求，與接收單位提前溝通，明確交流人員參與的具體項目和工作安排，制定出合理可行的交流工作計劃。并在交流單位設置指導老師與原部門共同培養。導師一般挑選作風嚴謹、學術水平高、科研生產經驗豐富的技術專家。導師需要對交流人員的日常工作予以切實指導。

工作交流實際開展后，即使是在科研院所內部的崗位工作交流，原則上也必須調換科室和工位，以保證交流人員真正融入到接收部門的工作中去。

（3）考核、激勵措施相結合

交流實施過程中可采取考核、激勵相結合的方式，督促交流人員認真完成計劃中制定的工作和學習內容。

交流期間，交流人員需要提交周月報，定期對交流工作總結回顧。交流結束時，交流人員需向交流單位、原單位提交整個交流過程的工作總結考核表，交流單位出具考核意見，作為原單位對交流人員績效考核的重要依據。回原單位后，交流人員還要做好匯報工作，分享交流期間的收獲和感悟，讓更多的青年科技人員從中受益。

對于交流人員中潛質較大、業績優良者，需要制定相應的激勵措施。鑒于他們在專業知識和現場工作經驗方面的優勢，可以安排其在更富有挑戰性的崗位上歷練，比如在項目中優先擔任專業負責人或者項目負責人，促使其把交流期間學到的經驗和優良做法運用到科研院所的項目運行中。總之通過各種途徑，政策上予以傾斜培養交流人員并給予更多的晉升、發展機會。

3.崗位工作交流效果初探

（1）搭建青年科技人才成長平臺

崗位工作交流可以促進交流人員的專業水平和業務技能大幅度提高，增強溝通合作能力，提高綜合素質。一大批青年科技人員通過崗位工作交流逐漸成長為業務骨干、項目副經理、項目經理，甚至擔任新員工的青年導師，在科研院所青年科技人才的培養中繼續發揮傳、幫、帶的作用。

（2）構筑T型復合科技人才高效培養機制

T的橫表示廣博的知識面，通過在相同或相關專業的工作交流，拓寬知識面，開闊工作思路，使這一橫延的更長。T的豎表示專業的深度，通過到石油系統內生產單位或者海外公司開展工作交流，積累現場工作經驗，使這一豎鉆得更深。

對于油企科研院所而言，擁有一批集廣博知識面、較深本專業知識和生產現場工作經驗三者于一身的T型復合科技人才是保質保量完成各類科研生產任務的重要前提。

（3）促進國際化人才隊伍建設

海外工作交流可以為油企科研院所培養海外科研人才，使他們具有國際化的知識和能力，具備國際化的思維和視野，滿足石油企業海外技術支持任務對國際化人才的需求。

另外，石油企業跨國經營存在著海外項目點多面廣、員工來源多元化等特點。選派人員前去交流，相當于在國內公司和海外公司之間架起了一座橋梁，雙方員工可以全面了解彼此的業務情況，體會國內技術支持單位和海外公司的工作流程和管理模式，增進相互理解，減少因溝通不力導致的工作效率低下。

三、崗位工作交流實踐思考

為了保證青年科技人員的工作交流效果，促進他們成長成才，應構建一套有效且長效的青年科技人才交流體系。崗位工作交流在實踐過程中應注意以下問題。

1.建立健全交流機制，加強組織管理

崗位工作交流應該整體籌劃、規范程序，做到年度有計劃、階段有安排、年底有考核，使之處于有目標的管理和有組織的運行之中。

出臺管理辦法。科研院所應出臺崗位工作交流管理辦法，落實業務部門、人力資源部和交流單位的責任分工。結合本單位實際情況，明確崗位工作交流的模式、選拔標準、考核管理、考勤管理、出差管理、假期管理等詳細規定，做到工作交流制度化、規范化。

完善配套體系。因崗位工作交流涉及到員工個人職業發展，因此要與員工的培訓開發、績效考核、選拔晉升、薪酬福利等緊密結合起來。對過程開展跟蹤監控，并逐步建立和完善崗位交流的談話、監督檢查和效果評估制度，及時全面了解交流員工的思想動態和工作表現。

2.構建環境保障機制，增強人文關懷

崗位工作交流開展時，既要考慮到企業發展的實際需要，也要根據每個員工的能力、特點、個性和興趣統籌安排。具體實施過程中需要人性化操作，只有這樣才能實現員工與企業的雙贏。

要充分考慮交流地區、部門的變化給交流人員帶來工作、學習、生活上的不便。注意在交流前、中、后三個節點做好深入細致的組織安排。應充分保障交流人員的差旅費用，支持交流人員開展與科研生產相關的出差、調研等工作。在租房、假期等方面制定相應補貼政策，免去青年科技人才的后顧之憂。原單位可以不定期赴交流單位開展考察回訪，一方面督促交流人員高效務實地完成交流計劃，及時解決交流中存在的問題和困難，另一方面關注員工安全，使交流人員感受到組織的關心和溫暖。

總之，單位應采取多種舉措增強人文關懷，為崗位工作交流的順利開展提供溫潤的環境和土壤，引導員工到海外一線、艱苦地區輪崗工作。

四、結論與建議

對于油企科研院所而言，崗位工作交流是培養青年科技人才的重要舉措。通過建立多元化的工作交流模式，使青年科技人員獲得在不同單位、不同崗位、不同區域、不同環境中實踐鍛煉的機會，加深對本專業的理解，拓寬相關專業知識面和工作思路，積累現場工作經驗，提高國際化業務水平，快速成長為石油企業所需要的青年科技人才。油企科研院所在有針對性地開展崗位工作交流的同時，還需要做好考核、激勵、保障等管理制度和配套體系的建設，從而充分保證交流效果。

參考文獻

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[2]馮會.石油石化行業青年科技人才成長影響因素分析[J].石油化工管理干部學院學報，2012（1）：80-84

[3]陳利生.油田科技人才隊伍建設體系研究[J].中國管理信息化，2015（4）：80-83

篇4

【關鍵詞】科學發展觀；統計管理體制；統計基礎規范建設

所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。

一、基層統計工作的現狀

1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要

目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。

2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重

部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。

4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠

由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

二、統計基層基礎建設存在問題的成因

（一）統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性

在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下，統計業務領導與行政管理分離，地方統計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統計數據過程中，統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如GDP、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明，現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。

（二）部門協調不力加重了基層統計工作的負擔

長期以來，政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協調：一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時，首先想到的就是向下級綜合統計部門布置，而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料；二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計；三是部門統計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統計部門的有效配合，部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統計負擔，而且影響了基層統計數據質量。

（三）系統內部關系不順降低了統計工作整體效益

從2004年開始，國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區）局隊分設，進一步加大了基層統計工作成本，降低了統計工作整體效益。

三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設

統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面，必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。

（一）加快統計管理體制改革，為統計基層基礎工作創造良好的環境

改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題，進行統計調查和統計分析，為區域經濟社會發展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發展和統計工作實際，實行“業務上全國統一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮，由省統計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。

（二）加強統計制度方法改革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱

目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統計“一套表”制度，不管是統計部門還是行業主管部門，統一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。

（三）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障

基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。

（四）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作，一手抓統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎性工作，列為統計執法檢查的重要內容。新晨

（五）深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。

規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。

（六）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺

加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。

【參考文獻】

[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統計的特征及存在問題[J]．中國統計，1999，（1）．

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一、統計基礎工作存在的問題

所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。

（一）統計指標體系滯后，難以滿足當地需要

目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。調查方法與現實工作需求不相適應。日常統計中的指標大多用全面調查的方式，如畜牧業、蔬菜面積和產量等，而在人力不足且調查對象分散的情況下，訪問式的全面調查很難確保數據的可靠性。如“從業人員數”指標，要求按行業統計從業人員數量填報，由于居住地區的外來從業人員與日俱增，而且流動性強，要細化到各具體職業的人數，用全面調查的方法的確很難做到。

（二）領導重視程度不夠

部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作的正常開展。

（三）統計信息失真嚴重

近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到它的負面效應。許多基層干部出于無奈，不得不故意虛報統計數據，來為自己的“政績”增光添彩。數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。

（四）對違反《統計法》的處罰力度不夠

目前新《統計法》在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

（五）統計力量薄弱

雖然理論和實踐工作者目前試圖通過鄉鎮統計行為的縱向延伸來提高統計信息的搜集能力，但是由于在鄉鎮統計部門與村民小組統計人員之間未建立起有效的激勵和硬約束機制，使鄉鎮統計行為縱向延伸的統計行為效能大大減弱。受鄉鎮機構人員精簡以及“撤擴”鄉鎮的雙重效應的影響，鄉鎮統計資源的供求矛盾，尤其是經費供求矛盾進一步突出。縣與鄉鎮統計機構之間的管理體制不順，縣統計局對鄉鎮統計站“管事不管人”，導致鄉鎮統計任務與配套的活動經費極不協調。

二、對策及建議

（一）跳出統計看統計，爭取多方支持

地方政府對統計工作的重視與支持是搞好規范化工作的重要支撐，是統計工作地位提升的有利保障。要爭取在政府的支持下不斷調整充實統計力量，保障當地統計機構的編制、經費、工作場所。明確相關機構承擔統計工作，設置統計工作崗位，根據人口總量、經濟規模配備一定數量的專職統計人員。要進一步完善統計管理體制，確保鄉鎮統計隊伍穩定。各村（居）委會要指定專人負責統計工作。設立原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，企業統計負責人對企業統計數據的真實性、準確性和完整性負責。統計、發展改革、經濟和信息化、商務等部門要加強對企業的指導，實施企業統計星級管理制度，推進企業統計規范化建設。

（二）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障

統計基層基礎規范化建設標準是否符合工作實際、順應改革發展要求，是衡量“雙基”建設成功與否的關鍵。基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。

（三）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。當前一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓基層統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。

（四）提升統計隊伍素質，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺

要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質；三是建立合理的人才交流機制。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。四是處理好與鄉村統計人員的關系。對鄉村統計人員在工作上要多支持、多幫助、多指導；在生活上要多關心，在感情上多投入；在待遇上多爭取。

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論文摘要：職業教育就是就業教育，充分發揮班主任的作用，把就業教育與就業指導滲透到班主任對學生全程的日常管理與學習教育中，已成為高職院校就業工作的重要組成部分。淺析了高職院校就業工作對班主任的新要求及班主任在學生就業工作中的重要作用，指出了班主任開展就業工作的有效途徑與措施。

隨著我國高等職業教育的迅猛發展，大量的畢業生陸續進入求職市場，在社會需求沒有明顯增加的情況下，畢業人數的迅速增長勢必導致大學生就業壓力的增大，在嚴峻就業形勢下，如何提高就業率，提高就業質量，如何采取更積極的措施來開展就業工作，這對高職院校的就業部門來說，提出了新的課題，而在農業高職院校這個問題更加突出。

就業教育是一項系統工程，結合自己多年的班主任工作經歷，筆者認為充分發揮班主任的作用，把就業教育與就業指導滲透到班主任對學生全程的日常管理與學習教育中，從人學抓起，從一點一滴做起，將會成為高職院校就業工作的重要組成部分。

一、高職院校就業工作對班主任的新要求

(一)深入學習。轉變觀念。提高對高職畢業生就業工作的認識

做好高校畢業生就業工作，是做好高等教育工作的當務之急，是構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一。學生就業工作對各高職院校的生存發展也有重要影響。畢業生就業質量與就業率的高低，是對高職院校人才培養水平的最終檢驗。

班主任老師要清醒地認識到高職畢業生就業工作的重要性，牢固樹立職業教育就是就業教育的指導思想，增強就業工作的危機感、責任感和使命感，增強做好就業工作的自覺性和主動性。

(二)加強調查研究，及時掌握學生的就業心態和思想動向

班主任要經常深人到學生中間，及時了解和掌握學生的就業心態和思想動向，將就業指導貫穿于學生學習的全過程，讓學生從進人大學起就開始關注就業，及早形成明確的擇業目標，早為就業做準備；要指導學生學會自我調節，提高心理承受能力；要指導學生在擇業過程中克服從眾心理，培養科學的決策能力；要激勵學生發揚艱苦奮斗和甘于奉獻的崇高精神，到基層、到生產一線最需要的崗位建功立業。總之，班主任應該通過全方位的調查了解，制定出本班學生的“就業基本情況表”，然后因材施教、有的放矢地幫助學生就業，使學生能人盡其才，學有所用。

(三)熟悉專業與行業，準確掌握本地區就業市場供求狀況

班主任老師要熟悉學生的專業，掌握行業發展趨向，要認真分析本地區高職畢業生就業形勢，對社會的就業需求進行調查。“社會需要怎樣的人才，需要多少?”，并做到準確掌握供求狀況，而且這個問題必須在一、二年級就要搞清，從而指導學生發展自己的特長，樹立正確的目標和努力的方向。要對就業需要潛力較大的行業和單位做到心中有數，通過學校及專業系部與這些單位密切聯系，長期合作，為學生就業提前打好基礎，決不能出現就業市場上的“單相思”，給失望的學生精神上造成打擊。

二、班主任在學生就業工作中的重要作用

(一)主力軍作用

隨著高職院校學生就業工作的不斷深入和細化，班主任已站在了學生就業指導和服務工作的最前沿陣地，構成了高職學生就業工作隊伍的主力軍，在其中發揮著越來越重要的作用。

(二)執行者作用

班主任老師是就業形勢與政策的宣傳者，是就業措施的落實者，是學生開展就業活動的指導者，是進行就業教育的直接參與者。當前很多單位在用人招聘時，越來越注重考察應聘者的團隊精神、實際動手能力等各方面綜合素質，而這些能力和素質的培養不是一蹴而就的，也不是靠一兩堂就業指導課就能完成的。班主任作為學生工作的直接管理者和組織者，可以針對學生的個體特性，融會職業技能的養成與訓練，因材施教，把就業技能的培養滲透到班級管理和各項活動當中。通過日常生活、班級活動中的潛移默化，形成學生內外一致、表里如一的良好綜合素質，內化成學生自覺的行為習慣。

(三)協調溝通作用

班主任具有協調、溝通學校、用人單位、家長、學生幾者之間關系的功能。

學校就業部門收集到就業信息后，需要通過班主任及時傳遞到相關學生甚至每個學生手中，即使現在一些高校已開通了學生就業信息網乃至短信平臺，但只有班主任才準確地了解每個學生具體的求職進展及求職意向情況，因而能夠確保就業信息的針對性，最大限度地提高就業信息的效率。而當學生及家長對學校就業工作有意見或建議時也往往愿意先對班主任說，通過班主任反映給學校有關部門。當家長與孩子因就業問題發生矛盾時，班主任要出來協調；當用人單位對某生是否錄用猶豫不絕時，班主任需要馬上打電話詳細介紹、推薦、證明學生情況，使用人單位放心；當用人單位與學生發生權益糾紛時，班主任要協同學校同雙方進行協商以獲得和平解決方式。總之，在就業問題上，學生會認為班主任最了解自己，家長會認為班主任最可以信賴，用人單位則認為班主任最知情，班主任的協調溝通作用會使很多問題得到圓滿解決。

三、班主任開展就業指導工作的有效途徑與措施

(一)提高學生對就業形勢的認識，加強就業觀教育，樹立職業理想

從新生人校開始，班主任就要有計劃的幫助學生了解就業形勢，引導學生及時關注有關就業的法律法規及相關就業政策，為學生提供或組織學生閱讀、收看和就業有關的報紙、書刊、電視節目，在班級班報中開辟就業專欄，使學生能夠非常及時地了解國家的就業形勢以及與本專業相關的就業信息。

同時要隨時引導學生樹立正確的就業觀念，確立符合實際的就業期望。班主任應該讓學生了解，高等教育的大眾化使社會對人才的需求發生了巨大變化，高職畢業生只是具備了就業的最基本條件，就業的方向就是“生產、建設、管理和服務的一線崗位”，剛進企業或單位要從基層做起，正確地對待收入問題，“低薪金和低起點”，循序漸進地成長。要引導學生樹立“先就業，后擇業”和“干中學”的就業觀，在激烈的就業競爭中，理想的職業固然重要，但若沒有更好地選擇，也可以先就業，然后在職業發展中去選擇專業、成就事業。

班主任老師還要引導學生樹立正確的職業理想。可以組織學生到人才交流中心調研人才需求狀況，感受就業壓力，到用人單位見習、工學交替頂崗實習，組織學生和工廠工人、單位人事管理人員進行座談，了解用人單位需要什么樣的人才，從而引導學生樹立正確的擇業目標，培養他們競爭擇業的意識，繼而樹立正確的職業價值觀，準確定位職業方向，自覺地將未來的就業壓力轉化為在校期間的學習動力。

(二)加強專業教育。培養專業實踐能力，提高學生的職業能力

班主任老師在學校及系里開展的相關專業教育的基礎上，一定要通過談心或主題班會的形式使每名學生都盡快真正了解自己所學專業，認識大學學習特點和高職學習要求。如在新生人學后就組織召開座談會，請在校的三年級學生與班級同學互動交流，談一下他們在校期間的學習體會，說一下他們對專業的認識，并回答同學們提出的各種問題，從而真正加深同學們對專業的了解。以后再結合畢業生招聘會、請優秀畢業生及企業代表到班級進行座談等形式，適時給大家講行業形勢與發展動態，增強同學們對社會的了解，對專業的了解。

根據社會發展需要，結合專業特點，班主任要指導每個學生制定合理的職業生涯規劃，清楚“我能做些什么”、“我適合做些什么”。依據其職業生涯規劃，班主任還應幫助學生在日常學習、生活中，確立近期與遠期學習目標，并積極鼓勵廣大學生在不斷實現階段目標的同時，滿懷信心地向新目標奮進，充分開發學生的學習潛能，提高學生學習的自覺性和有效性。

在專業課的學習階段，班主任老師在引導學生掌握扎實的專業理論知識的同時，還要培養提高學生的專業實踐能力，并引導學生積極參加各類職業技能培訓并取得相關職業資格證書，為今后走向社會奠定良好的基礎。

社會實踐作為職業教育的重要組成部分，是培養學生適應社會能力、創新能力和實踐能力的重要途徑，班主任應從一年級開始就引導、鼓勵學生利用課余時間、雙休日和寒暑假參加社會實踐活動，不斷增強就業能力。

(三)加強綜合素質培養。開展就業技能訓練，增強學生就業競爭優勢

高職院校在學生入學初即應讓學生了解大學生應該具備的各種素質，班主任老師要經常向學生灌輸競爭擇業的意識，幫助大學生認清畢業時將要面臨的就業壓力，告訴學生就業過程中最具核心競爭力的就是自己的能力與素質，幫助他們將就業壓力轉化為整個大學階段的學習動力。班主任老師要組織學生開展豐富多彩的活動，以提高學生的各種能力，如元旦晚會、知識競賽、辯論賽、趣味運動會等。班級活動千萬不能流于形式，一定要監督班級干部及相關人員組織、設計、實施好，通過這些活動要真正起到培養學生溝通能力、合作精神和創新思維理念的作用，提高學生的組織、管理和協調能力，為今后就業及工作打下良好的基礎。

班主任老師還應積極開展就業指導工作。筆者曾經做過研究：試驗班級在人學后即在就業指導老師的幫助下，制訂了詳細的就業指導工作計劃，成立了領導小組，設立固定的活動時間，以學生活動為主要形式，結合調查法、講授法、模擬情境法、討論法等開展系統的就業知識輔導和就業技能訓練，按照從塑造外部形象到內在修養，從知識積累到技能熟練的順序進行組織實施，讓每個學生都成為一次活動的組織者，培養學生的綜合能力。就業指導內容大致包括行為禮儀之說、責任意識訓練、服務意識訓練、合作意識訓練、就業心理訓練、應聘技巧、創業計劃答辯等等。通過對試驗班級學生就業后兩年的情況追蹤調查，表明就業指導對學生職業穩定性起著非常大的影響作用，學生的就業質量明顯高于對照班級。

(四)積極開展頂崗實習前的心理調適工作，做好就業推薦與跟蹤調查工作

實習與就業是大學生人生發展中的重大轉折點，是大學生從“自然人”向“社會人”過渡的重要階段。班主任老師要積極引導高職學生轉變實習、就業觀念，調適實習、就業心態。

要加強高職學生自我理解與分析的能力培養，以平常心面對實習與就業形勢，以冷靜的思維來進行生活中所謂重大的抉擇；要排除諸如不滿、憤感、嫉妒、焦慮、恐懼等負性情感對正常思維、決策的干擾；要打破傳統意義上的“一錘定終生”的陳舊就業觀念，強化擇業的自主意識，建立新型的就業觀。

同時要引導學生把握好就業機會，消除一些不良就業心理。班主任老師要通過諸如主題班會的召開、細致人微的個人談心，以及請企業人士做報告等等，減輕學生的焦慮心態，消除學生的迷茫心理，使學生順利走上實習就業崗位。

篇7

一、指導思想

堅持科學發展觀，全面貫徹落實國家、省、市教育工作會議和教育規劃綱要精神，以“加快發展步伐，為創建教育現代化縣夯實基礎”為目標，以促進教育“普惠、優質、特色、和諧”發展為導向，以“大力推進均衡發展、著力加強隊伍建設、全面提高教育質量、切實營造和諧氛圍”為舉措，讓每一個學生享受學習的快樂和幸福。

二、重點工作

1、大力推進均衡發展

加快學前教育發展。堅持學前教育公益性和普惠性，全面實施《縣學前教育三年行動計劃》，建立投入以政府為主、招收適齡兒童以公辦幼兒園為主、教師以公辦教師為主的“三為主”發展機制。結合“小縣大城”總體規劃，修編全縣學前教育布局規劃。啟動平原鄉鎮中心幼兒園新一輪遷建、擴建、擴容工程，辦大辦強鄉鎮（街道）中心幼兒園，新建赤城街道和始豐街道中心幼兒園，擴建玉湖幼兒園，鼓勵村（居）、企事業單位以集體的名義創辦幼兒園。鼓勵城鄉示范性幼兒園和中心幼兒園通過舉辦分園、設立教學點等方式，擴大優質學前教育資源，促使優質學前教育資源向農村地區延伸。加強城鎮小區和中心村幼兒園建設，改善邊遠山區送教點設備設施，扶持一批民辦龍頭幼兒園，逐步解決學前教育“入園難”問題。加強學前教育教師隊伍建設，按照公辦幼兒園配備1班1人公辦教師的要求，增加學前教育教師編制數，并建立學前教育教師雇員制。雇員制教師由縣人勞局和教育局聯合考錄，人事關系留在縣人才交流中心，日常管理由教育局負責，并實施每月不低于2200元的最低工資標準（具體實施辦法另行制定）。

加快義務教育城鄉一體化進程。根據人口集聚趨勢和“小縣大城”總體規劃，制定《縣中小學校布局“十二五”規劃》。加快城區校網調整，赤城四小爭取年底前開工建設，赤城中學完成食堂建設，始豐中學實施一期擴建工程，做好福溪街道中小學建設的前期準備工作。優化農村校網布局，啟動新一輪布局調整，初中推行跨鄉鎮辦學，“十二五”期間基本完成對小學100人以下、初中3個班規模以下學校的調整工作。深入推進小班化教學改革，參與改革的學校要認真實施，全面總結，形成特色。組建“名校引領、一體發展、捆綁考核”的教育發展聯合體，聯合體內“學校統籌管理、資源統籌使用、教學統籌組織、師資統籌培養、教研統籌安排、工作統籌考核”。設立義務教育均衡優質獎，對推進義務教育均衡優質發展成績突出、貢獻重大的學校予以獎勵。

加快普通高中優質特色發展。堅持質量提升與特色發展相結合的原則，牢牢抓住全省實施優質特色普通高中評估的難得機遇，推動我縣普通高中多樣化發展。深入推進高中新課程改革，有力應對新高考帶來的各種挑戰。進一步健全選課走班制度，鼓勵普通高中立足學校傳統和優勢，對必修課程進行校本化開發，形成符合學生實際、具有校本特色的課程體系。完善硬件設施配備，著重推進滿足學生走班教學需要的功能教室建設，配齊配足學校必修課程和選修課程所需的儀器設備。中學、平橋中學、育青中學要積極創造條件，爭取躋身省首批優質特色普通高中行列。繼續推進高中招生改革，支持高中學校有序競爭。

提升職業教育服務能力。加快職業教育專業結構調整，按照“做強主體專業，拓展新興專業，改造傳統專業”的思路，結合我縣產業發展和學生就業情況，基本完成專業結構階段性調整任務，初步形成與區域經濟和產業轉型升級相匹配的專業體系。加強職業教育基礎能力建設，完成職業中專二期工程，全面建成職教中心，做好第二職業技術學校整體搬遷的前期工作。加強校企合作，建立健全學校主導、行業指導、企業參與的人才培養機制，充分利用職教集團的橋梁紐帶作用和職業學校豐富的教育資源，加強對企業職工、退役士兵、新型農民、進城務工人員、被征地農民的技能培訓及學歷教育，對未升入高一級學校學習的初高中畢業生繼續實施預備勞動力培訓，提高城鄉居民的學歷層次和勞動技能。

協調發展其他各類教育。繼續重視特殊教育發展，著力改善特殊教育中心辦學條件，加強特殊教育教師隊伍建設，按照有關規定落實特殊教育教師待遇，鼓勵和引導社會各界以多種形式支持特殊教育發展。積極扶持民辦教育發展，鼓勵和支持民辦學校（幼兒園）上規模、上等級，整體搬遷天成職技校。支持民辦學校教師隊伍建設，民辦學校教師在職稱評審、業務培訓、表彰獎勵等方面享有與公辦學校教師同等權利。健全成人教育網絡，積極發揮鄉鎮化技術學校和社區學校在“新農村”建設和服務“三農”中的作用，廣泛開展教育培訓和各種文體活動，滿足廣大群眾接受繼續教育的需要。

2、著力提升學校內涵

深化學校自主發展項目。在過去兩年的學校發展性評價活動中，大量被專家組肯定的自主發展項目，要不斷鞏固階段性成果，進一步深化項目，使之課題化、課程化、形成特色；部分需規范的項目，要早計劃、早部署、早落實，使之常規化，進入優秀項目行列；少數需調整的項目，須在10月中旬前，拿出新的自主發展項目規劃，交評價辦初審。今年的學校發展性評價還有4所副鄉鎮級小學和7所公民辦高中段學校參加。請這些學校務必在10月底前制訂好5年發展規劃和自主發展項目規劃。

加強師德建設。把師德建設放在教師隊伍建設的突出位置，將教師職業理想、職業道德、職業心態教育納入教師培養培訓的基本內容，使教師安于從教，善于從教，樂于從教。引導教師牢固樹立以學生為本的理念，對每一個學生負責，對學生全面發展負責，對學生終身學習負責。引導教師嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律，自覺抵制有償家教，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。建立和完善教師職業道德評價、考核機制，將師德表現作為教師業績考核、職務聘任、進修深造和評優評先的首要條件。

加強名優教師培養。加強名優教師隊伍建設，組建名師工作室和優秀教師學科群，建立健全名優教師聯誼會和讀書會制度，并通過研修培訓、學術交流、項目資助等多種方式，培養一批學科教學領軍人物和教學骨干。設立名優教師聯絡點和責任區，實施名優教師“3211工程”（省市名教師建立3個聯絡點，縣名師建立2個聯絡點，各類教壇新秀和教學大比武一等獎獲得者、學科帶頭人等優秀教師建立1個聯絡點，帶動1000名青年教師專業成長）。鼓勵名師名校長大膽探索，創新教育思想、教育內容、教學方式，形成教學特色和辦學風格。完善激勵機制，按每室每年5萬元標準安排名師工作室專項經費，每年安排80萬元設立名優教師培養基金，對省市教壇新秀和教學大比武一等獎獲得者進行專項獎勵，設立教育科研專項基金，對教科規劃部門立項的國家級課題予以經費補助，并以縣政府名義對研究成果突出的國家、省、市級課題予以獎勵，努力建設有利于教育家成長的環境。

加快教師專業成長。進一步完善各級各類學校（幼兒園）校(園)長和教師專業發展培訓制度，以5年為一個周期，以專業發展為重點，對校(園)長和教師進行全員培訓。逐步增強校(園)長和教師選擇培訓機構、培訓課程、培訓時間的自。建立健全校本培訓制度，鼓勵教師“跨學科、復合化”學習和發展。建立相對靈活的職業學校教師培訓機制，完善教師定期到企業實踐制度。鼓勵教職工在職參加電大學歷提高培訓，學校給予一定的經費補助，并為考核合格教師記入繼續教育學分。實行優勝劣汰和末位退出機制，2012年開始，對年度考核末位的教職員工進行提高培訓，培訓后仍不適應崗位工作要求的實行異地交流和轉崗。

建立完善義務教育學校教師交流制度。加強校長和骨干教師在城鄉之間和名優學校與薄弱學校之間的交流，實行校長任期制，校長任期5年為一屆，校長在同一所學校任職一般不超過兩屆。從2012年暑假開始，畢業分配錄用到老城區學校的教師，任教滿6年后，須交流到平原農村學校服務4年，人事關系保留在原學校，服務期滿考核優秀的可回原學校任教；畢業分配錄用在平原農村學校的教師，服務滿6年后，考核優秀的可以參加進城考試或到城區學校掛職4年再回原學校任教；畢業分配錄用在山區學校的，實行服務期制度，服務期滿5年后，考核優秀的可以參加進城考試或到城區學校掛職4年再到平原農村學校任教。2012年暑期前在崗的專任教師（男50周歲、女45周歲以下），仍通過城鄉支教和教研區聯合體內定向交流的辦法實現有序流動。凡1962年9月1日以后出生直接錄用在城區中小學的教師，需晉升中小學高級專業技術資格的必須有一年以上在農村學校或薄弱學校任教（全職支教）經歷，方可推薦評審。

3、全面提高教育質量

實施素質教育。堅持德育首位原則，把德育融入學校教育的各個環節，堅持全員育人、全過程育人。加強學生黨團組織、少先隊以及各類社團建設，充分發揮學生自我管理、互幫互助在德育教育中的作用。堅持健康第一，進一步完善學生體質健康監測和公布制度，廣泛開展陽光體育運動，不斷提高學生的體質健康水平。加強心理健康教育，健全心理問題早發現、早干預、早糾正機制，努力把心理危機解決在萌芽狀態和低齡階段。大力開展綜合實踐活動，著力建好中小學生素質培訓中心。各校要積極開展各類素質教育活動，在認真組隊參加全縣性比賽的同時，結合自身實際，深入開展體育節、藝術節、讀書節、科技節、綜合實踐等活動，讓每一個學生都有展示個人才能和特長的機會。

減輕課業負擔。進一步規范辦學行為，嚴格控制學生在校集中上課時間和學生課外作業量，確保學生休息和鍛煉時間，嚴禁義務教育階段學校組織早晚自修和一切形式的補課。各校要深化課堂教學改革，全面推廣“輕負擔、高質量”教學，著重培養學生的學習興趣和自主學習能力，堅決抵制“題海戰術”等嚴重挫傷學生學習積極性的教學行為。完善中小學課業負擔監測、舉報、公示和問責制度，各校要實行中小學生課業負擔征求意見制度和學校教學活動安排公示制度，廣泛聽取學生和家長意見，自覺接受師生和家長監督。

加強質量監管。健全質量監管機制，加強質量監測和質量分析，逐步構建起統籌城鄉教育改革發展、具有特色的基礎教育質量監測體系和數據庫。各校要充分利用質量監測結果，進一步加強管理，改進工作，提高教育教學質量。進一步健全“教學常規管理月”制度，各學校要落實教學常規管理責任，提升教學常規管理水平。充分發揮現代信息技術在提高教育教學質量中的重要作用，建好全縣教育教學資源庫，實現優質教育教學資源共建共享。切實加強備考工作，各高中學校和初中學校要密切關注高考、中考動向，暢通信息渠道，及時調整備考計劃，不斷提高備考實效。高考要力爭重點率和上重點線萬人比繼續穩居全市前列，并在全省向前移位，縣政府每年安排100萬元設立高中教育發展獎勵基金。中考既要增加全市前5000名學生名額，又要減少后30%學生比例，力爭總體水平位居全市前列。

實施初中教育提質行動。以名優學校、城區學校為龍頭，加快推進以強帶弱、以城帶鄉、以優扶差工作。進一步完善初中學校基礎設施建設，加大資源調整力度。對初中校長及各類管理者進行專門培訓，用5年時間對初中重要崗位的管理人員和骨干教師輪訓一遍。實施初中“3524”工程，“十二五”期間，為初中學校培養30名縣級名教師，5名市級名校長，200名學科帶頭人和骨干教師，培訓400名優秀班主任。

4、切實營造和諧氛圍

切實做好扶困助弱工作。進一步完善義務教育階段貧困生分類資助長效機制，加大高中段學校、職業學校、幼兒園貧困生和貧困大學生的資助力度，形成覆蓋所有學生的資助體系。繼續做好外來民工子女的義務教育入學工作，確保外來民工子女同等接受良好教育。主動幫助留守兒童和后30%學生解決生活上、學習上的各種困難，注重心理溝通和親情關懷，使他們在同一片藍天下生動活潑的健康成長。增強對殘疾學生的人生引導和職業技能、就業能力培養，幫助他們樹立融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。

切實加強黨風廉政建設。進一步加強制度建設和教育監督力度，全面落實“五項規定”、“六條禁令”和黨風廉政建設責任制。嚴禁各級教育管理人員利用職權和職務上的影響謀取不正當權益，不準個人違規干預和插手基建工程項目、物資設備采購、招生錄取和職稱評聘等工作，嚴格執行“干部選拔任用四項監督制度”，各校在干部選拔上要堅持正確的用人導向，防止和糾正選人用人的不正之風。繼續推行“陽光采購”、“陽光招生”和“陽光人事”，不斷深化校務公開，讓權力在陽光下運行。繼續實行述職述廉和個人重大事項報告制度。嚴格執行教育收費有關規定，嚴肅查處亂收費行為。繼續開展以“治庸治懶、提質增效、狠抓落實”為主題的“深化作風建設年”活動，嚴肅查處學術不端行為，自覺抵制有償家教，堅決杜絕教師、違反計劃生育、褻瀆女生、體罰學生和參與黃賭毒等嚴重影響教育形象的現象，努力塑造教育為民的良好形象。

切實加強學校安全維穩工作。全面提高學校安全防范水平，各校要完善校園保衛、值班、食品衛生和傳染病防控等制度。健全校園突發公共事件應急預案和群策群防機制，繼續實施“校安工程”，力爭全面完成省定危舊校舍維修改造任務。繼續開展中小學生安全工作“六個一”活動，進一步加強校園安保工作，各校要積極配合有關單位做好技防網建設，全面提升人防、物防和技防水平。加強校園食品衛生安全工作，校園食品必須嚴格實行定點采購或超市配送，食品從業人員必須持證上崗。加強安全教育和安全演練，強化防火、防溺水、防交通事故和傳染性疾病防控等安全知識教育，進一步提高學生安全防范意識和自我保護能力。維護校園網絡安全，教育學生健康上網。切實做好各類、上訪工作和效能網答復工作，努力把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

三、工作要求

1、增強發展意識

窮縣辦大教育，關鍵在發展。近年來，我縣牢固樹立超前意識，千方百計加快教育事業發展，贏得了先發優勢。但城區校網調整滯后、適齡兒童入園難等歷史遺留問題仍然沒有得到根本性解決，而且出現了優質教育資源供求矛盾突出、教師專業素養跟不上教育改革步伐等新問題。面對教育“十二五”規劃的宏偉藍圖，要切實增強發展意識，以“在全省經濟欠發達地區率先創建教育現代化縣”的宏偉目標為指引，加快學校軟硬件建設，加快教育教學改革步伐，以領先于經濟社會的發展速度解決各種新老問題。要繼續實施學校發展性評估，加快學校自主發展、特色發展和優質發展，不斷滿足廣大群眾接受多樣化、高質量的教育需求。

2、增強管理意識

管理是辦高水平教育的必要前提，各校要切實增強管理意識，全面落實科學管理、精細管理和人本管理，不斷提高管理水平和管理成效。加強學生管理，充分發揮班主任和黨、工、團等組織的重要作用，密切家校聯系，實行全員管理和全方位管理，尤其要加強活動、課間、午間、自修課和住宿生的管理，確保學生在校期間不留管理盲區。加強財務管理，嚴肅財經紀律，規范財務行為，進一步完善財務報銷審批和政府采購制度。加強食堂管理，義務教育階段學校食堂必須由學校舉辦，鼓勵幼兒園和高中段學校食堂自主經營，各校要單獨建立食堂帳簿，按成本補償原則建立餐飲定價機制，核定合理的飯菜價格，確保飯菜質量。加強環境管理，各校要采取有力措施，大力推進校風、教風、學風建設，營造風正氣順的教育環境。

3、增強學習意識

教育是一項專業性很強的工作，隨著教育“十二五”規劃的實施和教育教學改革的深入推進，理念和思路決定了教育發展的高度和出路。為了保持我縣教育發展的自身優勢，進一步加快發展步伐，必須增強學習意識。通過學習，解放思想，提升理念，準確把握教育規律和學生身心成長規律。要在學習中找準問題實質，理清破解思路，確保工作實踐中少犯低水平錯誤，少干低效率工作。要建立健全學習機制，廣泛開展學習會、讀書會活動，并把學習情況列入校長和教師的年終考核內容。要營造良好的學習氛圍，校級班子要帶頭學習，并以自己良好的學習習慣和學識魅力帶動教師學習，凝聚教育合力。各校要把加強學習作為提升教師業務素養的重要舉措，排入工作計劃，提上重要議事日程。