海洋經濟產業投資范文
時間：2023-08-25 17:22:18
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篇1
國內外的一些學者從各種角度對海洋經濟概念進行了研究，但由于研究視角、學科背景的差異，海洋經濟至今尚未有個明確、統一的概念。但他們的研究成果有以下幾個共同點：第一，海洋經濟以海洋資源為基礎，是一種資源依賴性很強的經濟活動；第二，海洋經濟表現為某些海洋產業的開發或是為其提供支持的產業活動，而海洋產業是海洋經濟的核心內容之一；第三，海洋經濟活動必須以特定地域空間為載體，主要集中在沿海地區、海上或海底。基于此，海洋經濟的概念可歸納為：人們開發、利用海洋資源、海洋環境以及海洋空間所形成的各種產業活動。海洋是21世紀人類社會可持續發展的寶貴財富。國務院2011年2月底正式批準《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，為浙江海洋經濟發展帶來了前所未有的戰略機遇。寧波位于長江經濟發展軸和沿海經濟發展軸“T”字形交匯處，其發展海洋經濟、建設海洋經濟強市，對于推進寧波轉變經濟發展方式、促進浙江海洋經濟發展示范區建設、實現全國區域協調發展等都具有重要的戰略意義。近期，寧波市也深入貫徹省委港航強省戰略部署，有力地推動了全市海洋經濟發展。2010年，全市實現海洋生產總值806億元，占地區生產總值的16%。海洋經濟已成為寧波市國民經濟重要的增長點，為建設海洋經濟核心示范區奠定了較為扎實的基礎。寧波—舟山港及其附近區域成為浙江海洋經濟發展的核心區域，其戰略地位的確立為寧波海洋經濟的騰飛提供了重要的歷史機遇。寧波發展海洋經濟還具有以下優勢：第一，具有國內漁業資源優勢；第二，具有省內灘涂、淺海資源優勢；第三，具有全球港灣航道資源優勢；第四，具有世界海洋人文和自然景觀資源優勢；第五，具有區域海洋新能源優勢等。
1.2寧波民營資本投資海洋經濟現狀
民營經濟一直是寧波經濟的特色和優勢所在，充滿活力，是寧波經濟發展的主力軍。在發展海洋經濟時，如果能夠充分利用好這一優勢，將“寧波模式”與新一輪海洋開發開放有機結合，將進一步激發寧波民營經濟的強大資本力量，使資源配置的效能最大化，并最大限度地規避市場風險。根據各產業龍頭企業和不完全統計，目前寧波民營資本投資海洋經濟的現狀可歸納為以下兩點：第一，民營資本投資比重較高的產業為：海洋漁業、海洋電力業、海洋船舶業、海洋交通運輸業、海洋生物醫藥業。海洋漁業比重高，主要原因在于寧波具有全國的海洋漁業資源優勢，再加上民營資本充足和靈活的機制，在海水養殖和海產品加工制造領域形成了民營資本一統天下的局面。海洋船舶制造和海洋交通運輸業，除了三星重工以外，寧波65家造船企業都是民營企業。資本活躍于此，主要是由于2003年全球船舶市場供不應求，加上造船業的門檻低、利潤高，引發了民營資本投資的浪潮。民營資本的不斷滲透延伸了造船產業鏈，影響了海洋交通運輸業，同時也不斷地強化了寧波特有的港口和碼頭優勢。海運業雖有寧波海運、寧波外代等國資航運企業，但北侖和江北兩區海運企業絕大多數為民營企業，目前民營海運企業已在積極開拓海外運輸市場，民營資本在海運業的投資程度可見一斑。海洋生物醫藥業是高新技術海洋產業，它的行業特征決定了其投資規模具有靈活性，不會像海洋油氣、海洋化工動輒幾億、十幾億，因而給民營資本提供了無數的投資機會。另外，寧波市擁有海洋與漁業研究院、海洋開發院、寧波大學生命學院等一批海洋科技方面的科研機構，已在海洋生物醫藥領域取得了不少關鍵性技術成果。第二，民營資本投資海洋經濟比重較低的領域為：海洋油氣業、海水利用、海洋化工、海洋工程建筑業、濱海旅游業等新興海洋產業。之所以投資比重較低，主要原因在于：首先，國企壟斷；其次，市場準入的條條框框多，對于企業資金和技術實力要求高；再次，民營企業僅在傳統制造業領域有優勢。因此，民營企業家觀望的多。
1.3寧波民營資本投資海洋經濟的途徑
改革開放30多年來，寧波民營企業和民營資本逐步發展壯大，不僅在傳統制造業領域而且在海洋經濟領域日益做大。寧波民營資本投資海洋經濟主要有以下幾種途徑。
1.3.1政策扶持，鼓勵民營資本投資海洋經濟
近年來，寧波相繼出臺了一系列海洋經濟發展政策文件，有力地推進了民營資本投資海洋經濟的步伐。《關于促進民營經濟大發展、大提高的政策意見》提出，要放開民營企業投資領域，放寬民營企業注冊限制，凡是法律、法規沒有明確限制的投資領域，都允許民營資本進入；凡是承諾向外資開放的領域，都向民營資本放開；鼓勵民營資本在基礎設施領域擴大投資。另外，《寧波市海洋經濟發展規劃2006—2010》、《寧波市海洋科技“十一五”發展規劃及2020年遠景目標》、《寧波市政府關于建設海洋經濟強市的意見》等明確提出了發展海洋高新技術新興產業的戰略思路，要逐步建立起財政扶持、金融支持、民營資本和外資投資等多元化投資機制和市場化運作機制。在政策法規引導下，許多民營企業大膽地投資于海洋經濟，目前直接涉海民營企業已超過了5000家。
1.3.2利用資本優勢，加大海洋經濟基礎設施建設
海洋經濟基礎設施建設有包括參股投資和自主投資兩種投資模式。參股投資，就是民營資本通過股份形式投資基礎設施建設，如杭州灣跨海大橋建設過程中，吸引了雅戈爾、宋城集團等民營龍頭企業的參股投資，民營資本投資一度占到了50%以上。自主投資，就是民營企業通過獨資方式投資基礎設施建設，如大榭島開發建設中，民營企業永信港埠發展有限公司和興發港埠有限公司各自投資一個億，建設、經營了萬噸級貨運碼頭。
1.3.3利用傳統修造船優勢，加快發展現代船舶制造和國內、國際航運業寧波修、造船歷史悠久
目前有民營造船企業65家，造船能力達到250萬載重噸。其中，能建造萬噸級以上船舶的企業有20家。深水港口是寧波最大的優勢，民營企業借助造船業的優勢和港口通天下優勢，積極投資于國內、國際航運業，已經成為三位一體港航體系的重要力量。目前，寧波共有航運企業132家，其中民營航運企業120家。
1.3.4利用傳統漁業養殖優勢，投資水產品精深加工
漁業資源和養殖一直是寧波海洋經濟傳統優勢，眾多民營企業據此投資水產品精深加工，促成現代海洋水產加工業。目前，寧波擁有水產品加工企業360多家，年加工能力達到20多萬噸，已經形成一批以南方水產、飛日水產、三英水產、旭文水產等為代表的民營龍頭企業。
1.3.5利用科技進步，投資海洋高科技產業
寧波一些民營企業，依靠海洋科技開發優勢，積極投資海洋高科技產業。如寧波超星和寧波海浦生物科技有限公司，依靠自身力量，自主研制開發深海魚油、DHA、深海魚氨基酸膠囊、魚精膏產品、酶解魚蛋白胨等，產品不僅暢銷國內，還遠銷歐洲。
1.3.6利用開發區平臺，發展海洋經濟產業集群
主要以經濟技術開發區、保稅區、工業園區等為平臺，發展海洋裝備制造業、海洋旅游業、海洋化工等，建成現代海洋產業集群。如梅山保稅港區，進駐保稅港區的大項目中有許多是民營企業主導的國際貿易、投資公司、大宗礦產品、房地產開發等項目。在寧波保稅港區，落戶的3200多家企業中，民營企業已占總量的80%左右。
2寧波民營資本投資海洋經濟面臨的問題和障礙
近年來，民營資本積極地進入到了海洋經濟領域。但由于體制、準入門檻和操作層面等原因，導致了只能淺層次進入海洋經濟領域，沒能全面、充分地進入到海洋高新技術、新興產業領域，使得寧波豐富的海洋資源和獨特的區位優勢長期以來難以得到充分的發揮。并且，當前民營資本投資海洋經濟面臨著許多新的問題和障礙。
2.1用海審批復雜，民營企業用海難
民營資本投資海洋經濟，要在海島、海岸、海灣和海域開展經營活動，首要解決的難關就是用海問題。而用海涉及海洋管理部門、國土管理部門，甚至是軍隊管理部門，審批手續相當復雜，非一般民營企業自身之力所能解決。如鄞州濱海創業中心，目前有13000畝已經圍涂的養殖用海，本想將養殖用海轉為建設用海，為鄞州本地涉海民營企業———投資意向達6億元的中國集裝箱集團的集裝箱建設項目，10多家有投資意向的德國環保和汽配企業等提供工業用地，但目前寧波市每年用海指標僅有7000畝，這些指標主要計劃用于梅山保稅區和杭州灣新區，創業中心海域轉用困難重重。
2.2臨海建設用地緊缺，民營企業用地難
民營企業在臨海區域投資海洋經濟，需要解決落地問題。近年來寧波臨海各類開發區和鄉鎮，由于沒有建立起有效的土地進入和退出機制，建設用地緊缺矛盾越來越突出。臨海各類開發區和鄉鎮建設用地利用效率較低，土地緊張已成為民營企業投資海洋經濟的重要瓶頸。
2.3市場準入門檻高，部分產業缺乏競爭
雖然寧波有部分民營企業投資了碼頭、橋梁等海洋經濟基礎設施建設，但整體而言，民營企業難以進入海洋油氣、臨港石化、海域航空、海床開發等行業。這些行業屬于壟斷資源，地方政府通常采取壟斷經營，即由地方政府國有企業或央企獨資經營管理，造成民營企業難以進入行業參與競爭。如春曉油氣田、鎮海煉化等產業。
2.4海洋人才緊缺，企業發展缺乏智力支持
現代海洋經濟是科技主導的經濟，民營企業投資海洋經濟必須依靠大量的海洋科技人才來支撐，但寧波目前海洋科技人才十分緊缺。在寧波，涉海科研機構少，單獨建制的涉海科研機構只有2個，設有海洋科學與海洋技術專業的高校只有一所。無論是高層次科研人才，還是中高級技術人才，都存在很大市場缺口，且在寧波2萬多高級人才中，只有200多人與海洋經濟有關。寧波海洋高科技產業總體規模小、產業鏈短、資源共享性差，擁有自主知識產權及獨立研發的技術與產品不多，這些都是民營企業難以入圍的重要因素。
2.5涉海公共服務少，企業缺乏平臺支撐
由于海洋經濟尚處于發展階段，涉海公共服務平臺建設相對滯后，主要表現在融資擔保機構為涉海民營企業提供融資能力不足，難以滿足中小民營企業進軍海洋經濟的資金需求。2010年，全市經認定的市級中小企業創業基地33家，擁有創業場地4億多平米，建造廠房1400萬平米，共入駐中小企業4500家，但涉海企業不足5%，海洋科技企業專門孵化基地尚未建立。海洋公共技術服務平臺缺乏，海洋科技交易市場、涉海中介、涉海檢測機構等尚未健全，使民營企業投資海洋經濟缺乏有力支撐。
3擴大民營資本投資海洋經濟的對策建議
海洋經濟發展規劃對寧波發展海洋經濟提出了新要求，民營企業在投資海洋經濟過程中，必須以科學發展觀為指引，以轉變經濟發展方式為主線，走轉型、提升、拓展之路。為進一步擴大民營企業對海洋經濟的投資，建議做好以下幾個方面工作。
3.1民營資本投資海洋經濟政策落實與執行要到位
相對來說寧波不缺有關海洋經濟、民營資本的政策。從全國性的2005年“非公36條”，《反壟斷法》，2009年《關于深化經濟體制改革的意見》，2010年“新36條”到地方性的“寧波29條”，2011年《加快海洋經濟發展的意見》，都規定了允許民營資本進入壟斷領域，建立了較科學的進入和退出機制，還有財政稅收等方面的優惠等等。政策的初衷都很好，但是它無疑會影響壟斷勢力的既得利益，且一些政策缺乏重大突破，再加上沒人落實，實施難度可想而知。因此，政府必須明確一個職能部門來監督落實新海洋經濟政策的落實與執行。
3.2創新民營企業用海用地管理體制
首先，上級政府應下放建設用海審批權限，調整圍涂填海造地計劃，不要將建設用海納入土地利用總體規劃新增建設用地規模。其次，要盡可能簡化審批程序，提高用海用地辦事效率，為民營企業投資海洋經濟提供科學、高效、周到服務。第三，針對海域權中的傳統漁業用地占比過高的現象，通過限制和減少傳統海洋產業用地的許可，增加和鼓勵新興高新海洋產業用地開發，并在用海權上向民營企業傾斜。
3.3建立和健全海洋科技和資金的公共服務平臺
針對民營企業投資海洋經濟缺乏科技和融資瓶頸，要創新民營企業公共海洋技術服務平臺和創新創業基地，出臺海洋經濟發展的融資性擔保公司實施細則，并抓緊籌辦寧波市海洋科技公共服務平臺實體建設，包括涉海企業信息庫、海洋科研項目信息庫、海洋專家資源庫、涉海政策法規等。同時，促進涉海民營企業上市融資和民間融資，創新大中型海洋經濟項目的投資和融資模式，推動中小民營企業的參股經營和產業鏈縱向經營。
3.4加大海洋科技人才引進與培養
針對寧波海洋經濟高科技人才的重大缺口，優先引進人才，重視人才的培養。在人才引進上，加緊完善實時人才引進政策，改變人才引進速度慢于海洋經濟發展速度的局面，重點引進技術人才、創業人才和管理人才，在資金補助、創業扶持、生活待遇、收入分配上給予便利和傾斜，做到引進的人才用得上，留得住。在人才的培養上，加緊制定企業與高校、科研機構對口的教育培訓計劃，加強科研機構與高等院校合作，強化培養力度。
篇2
我國“十二五”規劃綱要中提出要促進海洋經濟發展，并將其作為國家產業結構轉型升級，提高產業核心競爭力的重要內容，以及國家發展的戰略性經濟。
海洋經濟是隨著人類社會發展，尤其是人們對海洋資源開發利用的不斷深化而發展起來的，因此現在海洋經濟包括了為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的深入合作，以及直接和間接為開發海洋資源及空間的相關服務。目前主要包括海洋運輸業、海洋工程裝備制造業、海水綜合利用業、海洋礦業、海洋服務業等多個產業。
現在的海洋經濟正處在高速發展階段，產業門類不斷完善，細分生產門類正在崛起，不斷擴展著海洋經濟發展的空間，成為了經濟發展新的增長點。
關于研究制定推進我國海洋經濟發展中若干投融資政策，我的建議如下：
首先，研究制定推動海洋經濟發展的財政激勵政策，包括國家投融資政策。可以考慮設立海洋經濟建設的專項資金，并爭取各金融機構的配套，專項用于發展海洋經濟重大或者標志性的基礎設施、海洋生態景觀等項目的建設，爭取發行海洋經濟建設的企業債券。
其次，一定時期內將海洋經濟發展企業繳中央財政增值稅和所得稅全額返回，實施“海洋自養”資金供給政策。基礎設施、生態建設、社會事業、環境保護安排中央預算內投資和其他相關中央專項投資。在中央和省里設立專項資金，加快解決海洋開發的區域、水、交通等設施建設，把航道、錨地等納入國家基礎設施，提高補助比例，降低地方配套要求。
第三，要加大海洋新興產業扶持力度。對符合國家產業政策的項目貸款融資方面給予支持，國家鼓勵類涉海產業作為戰略性新興產業予以培育。實施國家高新技術產業相關的優惠政策，恢復出口退稅、中央全額負擔的做法。
第四，要鼓勵融資政策創新。在風險可控的原則下積極開展海洋開發產業投資基金、創業風險投資、金融業綜合經營，多種所有制金融企業、外匯管理政策，離岸金融業等方面的改革。
第五，要鼓勵金融服務業創新。實施與海洋經濟發展相配套的先行先試金融政策，包括法人機構成立、分支機構引進以及新金融業務的開辦等諸多獨立金融政策支持；支持條件成熟的地區成立海洋發展銀行、海洋開發保險公司和信托租賃機構，加強與農村保險服務網點建設，在條件成熟的地區依托海洋科學城建設打造金融聚集區。
篇3
內容提要：
海洋經濟的增長離不開交通運輸業的發展。從產業看，海洋交通運輸是海洋經濟與交通運輸的交叉產業，發展交通就是發展海洋經濟。從要素看，交通要素對海洋經濟有適應支撐、誘發轉移和集聚擴散三大作用，其中交通投資和物流成本是影響海洋經濟質量的重要因素。
寧波交通在浙江海洋經濟建設中做出了重要貢獻。一是寧波港航是浙江海洋交通運輸產出主要組成部分；二是寧波交通設施支撐浙江海洋經濟發展；三是寧波交通服務促進浙江海洋產業轉型發展。
抓牢寧波交通服務海洋經濟的兩條主線和四大任務。把握交通投資結構調整和物流成本降低兩條主線，抓好“做強海洋交通運輸一個產業、完善‘三位一體’港航物流服務一個體系、推進示范區交通一體化、改善海島出行旅游交通條件”四大中心任務。
提升寧波交通服務海洋經濟的對策建議。一是建設國際強港，集聚海洋經濟資源要素；二是優化航運產業布局，調整海洋運輸業結構；三是完善“三位一體”港航物流體系，打造海洋經濟核心競爭力；四是發展城際旅游客運，構建示范區快捷交通圈；五是推動交通與海洋產業陸海聯動，提升海洋經濟發展質量；六是建立區域交通一體化協作機制，形成海洋經濟發展合力。
一、海洋經濟的增長離不開交通運輸業的發展
（一）從產業看，發展交通就是發展海洋經濟
海洋交通運輸是海洋經濟與交通運輸的交叉產業。《中國海洋統計年鑒》將海洋交通運輸業界定為：以船舶為主要工具從事海洋運輸以及為海洋運輸提供服務的活動，包括遠洋旅客運輸、沿海旅客運輸、遠洋貨物運輸、沿海貨物運輸、水上運輸輔助活動、管道運輸業、裝卸搬運及其他運輸服務活動。可以說，發展海洋交通運輸業，既是發展交通運輸業，也是發展海洋經濟。
（二）從要素看，交通投資和物流成本是影響海洋經濟質量的重要因素
理論上，交通要素對海洋經濟有適應支撐、誘發轉移和集聚擴散三大作用。寧波建立改進的索洛模型實證表明，交通投資和交通從業人員，與海洋經濟總產值之間有正向相關關系，但存在一定的滯后期；在交通投資的諸多變量中，鐵路和公路里程對海洋經濟總產值影響較大，汽車載重噸、船舶載重噸和港口投資依次次之。寧波建立的回歸模型實證表明，集裝箱運價的變動、信息化的投入、以及公、鐵、水交通基礎設施和裝備的改善，與海洋經濟總產值的增加具有相關關系。其中，集裝箱運價變動與海洋經濟總產值變動呈反比，其他變量與海洋經濟總產值增加呈正比。在影響海洋經濟總產值增加的諸因素中，集裝箱運價下降幅度和信息化投入增加幅度是兩個關鍵因素，其次是汽車載重噸和港口投資的增加幅度。可以說，交通投資和運輸服務水平的提高，增強了海洋經濟的區域競爭力。
二、寧波交通在浙江海洋經濟建設中所做的貢獻
（一）寧波港航是浙江海洋交通運輸產出主要組成部分
寧波沿海港口“十一五”期間投資122.2億元，2012年投資53.9億元。2012年寧波機動船舶凈載重量565萬噸，比2001年增長了近5倍。伴隨港航投資的高增長，是海洋交通運輸產出的同步增長。2012年寧波港貨物吞吐量完成4.53億噸，占到浙江沿海港口的49%；集裝箱吞吐量1567萬TEU，占到浙江沿海港口的88.37%。2012年浙江擁有沿海貨物運輸船舶3252艘1611萬凈載重噸，完成沿海貨物運輸量4.3億噸、貨物周轉量5150億噸公里。其中寧波擁有629艘529萬凈載重噸，完成沿海貨物運輸量1.35億噸，貨物周轉量1578億噸公里。寧波的沿海貨運船舶運力規模和運輸量、周轉量略低于舟山，位居全省第二。
（二）寧波交通設施支撐浙江海洋經濟區域發展
公路，“一環六射”的高速公路網的建成，杭州灣跨海大橋和梅山水道的開通，保障了寧波港域和杭州灣、梅山等海洋產業集聚區的發展；杭甬、甬臺溫和甬金高速縮短了寧波至浙江海洋經濟示范區南北兩翼和中西部的運距。鐵路，甬臺溫鐵路的建成，縮短了杭、甬、溫三大城市圈的旅客出行時間，釋放了蕭甬鐵路的貨運能力，保障了寧波港海鐵聯運的發展，擴大了浙江海洋經濟示范區的對外輻射范圍，方便了與內陸地區的商業交流。水路，寧波港參與了嘉興、臺州、溫州集裝箱碼頭建設，發展南、北兩翼的集裝箱水水中轉；寧波至嘉興乍浦的內支線每天航班4班，至溫州的內支線每周航班10班，至臺州的內支線每周航班6班，2012年三地內支線共完成77.9萬TEU。目前，寧波港集裝箱航線已達235條，其中遠洋干線120條，集裝箱月均航班數近1465班；與全球100多個國家和地區的600多個港口有貿易往來，已經成為全球港口物流網絡中的重要節點，促進了浙江海洋經濟示范區的對外貿易增長。
（三）寧波交通服務促進浙江海洋產業轉型發展
寧波交通信息化的投入和交通物流服務效率的提高，提升了海洋產業發展質量。2002至2012年，寧波電子口岸累計投資8500萬元，第四方物流累計投資2000萬元，打造了港口EDI、電子口岸、第四方物流三個錯位發展的物流信息平臺，引進了IBM等一批著名的物流信息系統服務商，涌現了GPS調度指揮、集裝箱甩掛雙重、網上訂艙、無紙化通關等先進的港航物流組織模式，降低了港航物流成本。
在服務臨港工業轉型上，寧波交通推動與臨港工業的融合創新、聯動發展，提高了制造業物流整合外包的比重，提升了占據全市工業1/3比重的臨港工業發展質量。
在服務海洋漁業拓展上，寧波交通以道路運輸為依托，初步形成了以冷鏈物流設施和信息系統為支撐的鮮活水產品長距離物流體系。
在服務海洋旅游業發展上，寧波交通利用連島連陸大橋工程，完善通往濱海旅游帶以及濱海旅游帶內的各級公路（國、省、縣、鄉道）和高速公路、專用公路，以及長途汽車站、公交車站、景區內加油站、停車場等，接軌大上海，融入長三角，為海島開發和濱海旅游業的發展提供了便捷的交通條件。
目前，寧波交通在服務浙江海洋經濟建設中，還存在四個方面的問題。一是海洋交通運輸業的港口大而不強、航運結構單一和航運服務薄弱問題；二是港口集疏運公路通行能力不足、鐵路和內河港口集疏運通道建設滯后、以及示范區內城市對外交通網絡尚不完善問題；三是港航物流服務體系缺乏高效運行的空間平臺載體、港口物流服務網絡尚未健全和企業一體化綜合物流服務能力薄弱問題；四是海島出行旅游服務的主要海島對外公路設施不足、服務水平不高問題。
三、寧波交通促進浙江海洋經濟發展定位
（一）立足寧波實際，明確三大定位
從產業上，寧波港航是浙江海洋交通運輸業的重要組成部分，寧波交通是浙江海洋經濟的基礎產業，是浙江海洋經濟核心示范區的支柱產業。從區域上，寧波港口是亞太地區重要的國際港口物流中心，寧波交通是長三角區域陸海經濟聯動的重要樞紐，是中西部承接浙江沿海產業轉移的主要節點。從功能上，寧波交通在“三位一體”港航物流服務體系中占據港航物流資源、大宗商品貿易和信息資源的主導地位。
（二）把握兩個主線，抓好四大任務
根據浙江海洋經濟發展示范區規劃對寧波交通的規模、功能和空間需求，以寧波市海洋經濟發展規劃為指引，以港口大平臺、交通大路網、海洋大項目為抓手，把握投資結構調整和物流成本降低兩條主線，抓好“做強海洋交通運輸一個產業、完善‘三位一體’港航物流服務一個體系、推進示范區交通一體化、改善海島出行旅游交通條件”四大中心任務。要緊密依托寧波港航資源和區位優勢，充分發揮交通運輸業對海洋經濟的適應支撐、誘增轉移和集聚擴散作用，堅持轉型發展、科學發展，擴能力、調結構，持續鞏固寧波交通運輸業在浙江海洋經濟戰略中的支柱、基礎和先導性產業地位，不斷提高寧波交通服務水平，保障浙江海洋經濟港航強省戰略的順利實現。
四、寧波交通服務促進浙江海洋經濟發展的對策
（一）建設國際強港，集聚海洋經濟資源要素
要加快新立項碼頭建設，加大港區功能整合力度，改善航道錨地設施，持續提高港口生產效率，做強碼頭裝卸主業。要開放統籌管理港區后方堆場和物流樞紐港倉儲區，建設臨港大宗散貨物流園區；按照寧波十大海洋產業集聚區空間布局，結合臨港工業產品鏈和加工工業、海洋貿易服務業，一體化建設臨港集裝箱物流園區，打造海洋產業集聚平臺。要鞏固江西上饒、鷹潭“無水港”規模，進駐成都集裝箱中心站，開發建設四川、湖北、安徽等中西部腹地“無水港”。
（二）優化航運產業布局，調整海洋運輸業結構
要提高集裝箱船和液化船比重，調整干散貨船型結構，改善船舶運力結構。要提高國內集裝箱航班密度，開拓遠洋干散貨運輸市場，優化航線布局。要開放搞活船舶供應市場，鼓勵發展船舶管理公司，協調發展船舶配套服務，加快航運服務業發展。
（三）完善“三位一體”港航物流體系，打造海洋經濟核心競爭力
要調整交通投資結構，規劃沿杭州灣貨運干線，提高公路集疏運能力；加快鐵路和內河對外通道建設，提高鐵路和內河集疏運比重。要創新無水港運輸組織模式，完善專業化物流網絡，構建以近、遠洋干線、支線、內貿線和海鐵聯運五定班列、公路雙重甩掛運輸為支撐的集裝箱物流系統；完善大宗散貨和冷鏈物流系統，持續降低物流運營成本。要整合物流信息資源，建立一體化物流信息服務體系；不斷突破體制政策約束，改善物流發展環境。要著力搭建物流融資平臺，加快發展船舶融資租賃，創新物流金融模式，完善航運保險服務，持續提升港航物流體系能級。
（四）發展城際旅游客運，構建示范區快捷交通圈
要抓住杭甬客專開通的契機，構建以高鐵和高速公路客運為主的示范區三大都市圈城際快速客運系統，打造“杭甬1小時，甬溫2小時生活圈”。規劃建設環象山港、三門灣旅游景觀綠道，增加高速化、高級化、舒適化旅游客運車輛和船舶，加大海島、濱海景區客運班線服務頻次，發展海洋旅游客運交通。
（五）推動交通與海洋產業陸海聯動，提升海洋經濟發展質量
要發揮行業協會作用，積極搭建產業間交流平臺，推動交通與海洋產業聯動發展。重點推進交通與臨港工業和海洋貿易服務業的聯動發展，促進船舶工業轉型升級，提升大宗商品區域資源配置話語權；推動交通與海洋漁業聯動發展，加快提升冷鏈物流服務質量；推動交通與海洋旅游業聯動發展，改善居民出行條件。要強化港口聯盟，推動核心區與兩翼聯動發展，形成以寧波—舟山港為主體帶動兩翼港航物流業協同發展的格局。要打造寧波國際貿易展覽中心展示平臺，發揮港航物流體系優勢，無縫對接義烏國際貿易綜合改革試驗區和中西部港口腹地，推動示范區與中西部聯動發展。
（六）建立區域交通一體化協作機制，形成海洋經濟發展合力
要抓住寧波—舟山港總體規劃修編的有利時機，充分銜接浙江海洋經濟發展示范區規劃和舟山群島新區規劃，率先實現寧波—舟山港口運營主體一體化，以及港口集疏運規劃、浙江海洋經濟核心區深水岸線使用規劃、航道錨地建設規劃和大宗商品物流園區布局規劃一體化。要建立核心區梅山進港航道等重大項目的資金籌措分配機制，建立示范區六橫疏港高速、甬金、跨杭州灣鐵路等重大項目前期規劃研究的合作模式，突破實現重大項目建設一體化。要理順寧波、舟山“一關一檢”職能，推進寧波、舟山兩地海事和港航管理的一體化。要發揮寧波港口EDI和第四方物流信息平臺優勢，參股建設舟山港口物流信息平臺，對接嘉興、臺州、溫州港口物流信息平臺，推進物流信息一體化。
作者簡介：
篇4
關鍵詞：海洋新興產業；現狀；對策建議
中圖分類號：F26 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0033-02
引言
海洋新興產業是指以海洋高新技術發展為背景的新興海洋產業群體。分為海洋傳統產業、海洋新興產業和海洋未來產業[1～3]。海洋新興產業則把海洋石油天然氣、海濱旅游業、海洋生物制藥業等產業劃在其中。海洋未來產業包括深海采礦業等[3]。中國是個海洋大國，海洋產業發達。因此，發展海洋新興產業使之成為海洋經濟的新增長點尤為重要。
一、中國海洋新興產業發展的現狀及存在的問題
（一）發展現狀
從2006—2011年，中國海洋產業生產總值處于逐年增長的趨勢（見表1），且盡管受2008年的金融危機的影響，全球海洋產業處于低靡狀態，但是中國海洋產業總產值仍然保持穩步增長。
1.門類齊全、總體規模小，有較高的成長空間。中國具有門類較為齊全的海洋產業體系，但中國海洋新興產業的產值占海洋總產業的產值比重很小，遠落后于世界海洋經濟發展形勢。根據海洋經濟統計公報，在海洋新興產業中，除了濱海旅游業所占比值為33.27%，剩下的其他海洋新興產業產值所占比重都非常小，尤其是海洋礦業、海洋生物醫藥業、海洋電力業和海水利用業。
2.海洋產業結構不斷優化。改革開放以來，隨著海洋科技水平不斷提高，海洋產業鏈條不斷延長、規模不斷變大，主要經過了產業結構單一階段、二、三產業快速發展階段、海洋產業結構不斷優化階段 [4]。
3.各省海洋新興產業發展不均衡。由于各個省市自然稟賦和國家政策、科技發展的差異，使每個省市都有自己的主打海洋新興產業（見下頁表2）。
（二）存在的問題
1.各海洋新興產業發展水平、階段具有差異性。中國海洋新興產業中的海洋生物醫藥、油氣和化工等產業的產值在2006—2007年間均有顯著增加，但是海水利用業、海洋礦業和海洋電力業的增加值很小，而且海水利用業的增加值有變小的趨勢。說明中國海洋新興產業的發展不平衡。
2.公眾對海洋新興產業的認識不夠，缺乏必要的政策體系和管理機制。由于傳統漁業的過度束縛，公眾對海洋新興產業知之甚少。這樣一來，公眾對海洋新興產業的重視程度嚴重不足，導致無法形成全社會經濟參與和支持發展型海洋新興產業，減慢了其發展的速度。
3.研究人員少，科技成果轉化率低。中國研究海洋新興產業的科研人員較少，自主研發能力弱。由于科學、經濟效益、技術和研究開發的可行性都不大，導致科技對海洋經濟貢獻率小，科技成果的轉化率低，技術推廣的規模和速率都很小 [5～7]。如中國海洋生物醫藥業，研究人員僅約為1萬人，并且后續力量不足。經費、人才的缺乏，導致其創新能力差，沒有形成產業化。
二、發展對策
1.更新觀念，提高公眾對海洋新興產業的認識。政府應該通過媒體，如報紙、電視、網絡等加強海洋新興產業的宣傳來讓公眾逐步認識到海洋新興產業對于海洋經濟的重要意義。同時，也加強海洋行政主管部門人員及各級海洋從業者對發展海洋新興產業認識，以便更好地發揮海洋新興產業的環境效益、社會效益和經濟效益。
2.根據不同產業的發展狀況，選取不同發展方式。優先選擇增值快、經濟效益好、產業關聯性大的海洋新興產業發展。在中國，考慮到海洋資源和開發的風險，應優先選擇那些產業基礎好、資源豐富的產業發展，如海洋工程建筑、海洋生物醫藥業等作為戰略性產業，使其成為中國未來海洋產業中的優勢產業。
3.建立多元化、多渠道的融資體制。按照市場經濟規律，積極建立科技創業、科技風險投資基金，創造良好的融資環境，加大投融資的靈活性，形成國家戰略性海洋新興產業投資的良性循環。并運用市場機制，注重多渠道解決資金問題，改善投資環境。
參考文獻：
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The Study on the Development of Marine Emerging Industry in China
LI Xue-ying，XUE Zhong-yue
（School of Urban and Environmental Science，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）
篇5
（一）促進海洋經濟發展的區域性稅收優惠政策不明顯
近年來，國務院以改革試點的方式相繼審批成立了山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區、廣東海洋經濟綜合試驗區和福建海峽藍色經濟示范區，各試點地區都有相應的區域性稅收優惠政策。海南作為經濟特區，獲得的區域稅收優惠政策還有待加強，主要有如下三個方面：一是在進行南海開發的特殊條件下，缺少相應的區域性稅收優惠政策支持；二是離島免稅政策實行3年多來，取得了一定成績，但可以進一步提高免稅額度，減少限制條件，擴大政策效果；三是尚未充分發揮海南海洋石油稅務分局的效用，仍然存在南海石油稅收與南海脫離的局面。
（二）現行的稅收優惠政策形式較為單一
當前針對海洋經濟發展的稅收優惠政策多采用直接的稅收優惠形式，間接的稅收優惠較少，針對性不夠強。直接的形式主要包括增加應納稅額扣除、適用優惠稅率，企業所得稅的直接減免。雖然直接的稅收優惠對經營期限不長、投資規模較小的企業支持效果明顯，但是對經營周期長、投資規模大的企業支持助推作用就大為下降。因為直接的稅收優惠重點在于企業經營后的事后優惠，而事先對企業的鼓勵支持不明顯。例如企業所得稅優惠政策，企業一投產就盈利的企業能夠立刻享受到所得稅政策優惠，但是非盈利企業就陷入了享受不到稅收優惠的尷尬境地。特別是發展海洋經濟，港口建設、大型造船業、海洋油氣業都是重大的設施項目，普遍具有科技含量高、投資規模大、經營周期長的特點，直接的稅收優惠形式難以發揮政策效果。相對直接的稅收優惠形式，間接的稅收優惠政策在具體的會計處理中更好操作，政策也更具穩定性。
（三）尚未構建出稅收優惠政策體系來服務海洋產業發展
海洋產業是指對海洋的一系列研究、開發、利用活動的總和，目前海南重點發展的海洋產業主要是海洋漁業、海洋運輸業、海洋油氣業和濱海旅游業。但海南當前并未構建形成有利于海洋經濟的稅收優惠體系，企業都是在各自不同的稅種中享受稅收優惠政策。在海南亟需進一步發展的海洋油氣開發、跨海大橋修建、濱海港口擴圍、海水淡化等高端海洋產業項目，需要一個全面、整體、系統的稅收優惠政策體系來作支撐。（四）資源稅的征收范圍較窄、稅率不高海南省擁有廣袤的藍色國土，又具有低緯度的獨特海域優勢，海洋生物資源、礦產資源、油氣資源都很豐富，這些資源在我國未來的資源消費中將占據越發重要的地位。但目前的資源稅稅率不高，而且征收范圍較窄，在征收過程中也存在著以費代稅的現象。這樣一方面沒有讓海南的海洋資源優勢轉化為政府財政收入，另一方面也放任了部分企業對現有資源的浪費，不利于產業的轉型升級。（五）稅收政策難以吸引海洋方面的高層次人才在科技進步日新月異的今天，要實現海洋經濟的后來居上，海南需要更為豐富的人力資源，特別是海洋方面的高層次人才。在稅收政策上海南對于高層次人才的吸引力還不夠：一是沒有針對海洋經濟研究人員費用扣除的特殊加成；二是在鼓勵海洋科技的創新、專利轉讓方面缺少強有力的稅收優惠政策支持；三是服務海洋經濟，特別是創新型科技人才在個人所得稅稅率優惠方面沒有政策紅利。
二、國外可供借鑒的海洋經濟稅收政策
美國、英國、挪威、韓國、日本等發達資本主義國家的海洋經濟較為繁榮，他們經過多年的發展都形成了一套較為完善的稅收政策，在海洋基礎設施建設、海洋科技創新、海洋島嶼發展等方面有力支撐了海洋經濟的發展。在國外海洋經濟發達國家的稅收政策實踐中，有以下四個方面值得我們參考借鑒：
（一）根據本國海洋經濟的特點采取差別化的稅收政策
各國由于經濟發展水平、地理位置、市場結構等方面的諸多不同，政府對于發展本國的海洋經濟采取側重點不同的稅收政策。美國、英國等歐美國家希望盡快占領海洋經濟的科技制高點，發展海洋經濟的重點是海洋高新科技創新和高附加值的海洋制造業，如海洋生物制造業。韓國、日本等國的重點在于海洋基礎設施建設，國家的稅收優惠政策主要集中于港口建設和造船業這些方面。
（二）完善稅收政策來助推國家的海洋戰略
海洋方面的基礎設施具有融資數額大、投資周期長的特點，再加上港口建設具有一定的公共性、戰略性，因此海洋經濟的發展需要各國將其上升為國家戰略，政府要充分發揮引導、促進作用。從國外的政策實踐我們可以發現，稅收政策支持是主要的手段，主要是因為：一是在市場經濟較為成熟的國家，政府較少的直接參與市場活動。我國十八屆三中全會也強調，要發揮市場在資源配置中的決定性作用。通過稅收政策來調控，既避免引起納稅人的反感，也有利于在競爭中培養出更強的企業。二是市場對稅收政策的調整較為靈敏。發達國家的市場經濟有一套較為完善的運行制度，市場主體對國家稅收政策的出臺有很強的敏銳性，企業會依據稅收政策的有利導向進入港口、海洋交通、海島發展等行業，促進海洋經濟的不斷發展。
（三）稅收政策需要配合其他政策協調發揮作用
為了充分支持海洋經濟的發展，要充分考慮多種政策手段的協調配合，特別是要將稅收政策與產業規劃政策、土地規劃使用政策、銀行信貸政策和海洋保險政策相結合，共同推動地區海洋經濟的快速發展。在國外的政策實踐中，稅收政策作為財政政策的一部分，與其他的政策配合密切、相得益彰。例如英國在港口建設中，發揮更大效用的財政政策，稅收政策更多的是對相關海洋企業進行支持。（四）實行稅收政策要兼具靈活性和穩定性國外稅收政策對于海洋經濟的支持范圍廣泛，包括了海洋循環經濟發展、海洋國民經濟教育等方面。在支持的方式和手段上非常靈活，具體方式上既有所得稅、財產稅等直接稅的減免，也有增值稅、消費稅等間接稅的減免。穩定性強的稅收政策能讓投資者有更強的投資意愿。例如，北歐國家挪威的造船業十分發達，在2008年之前，其關于海洋經濟的稅收政策差不多兩年就出現一次較大的變動，企業對未來的稅收政策難以把握。2008年以后，挪威一方面通過降低稅率的方式來扶持海洋企業，一方面強調稅收政策10年內將基本穩定，企業的投資大幅度增長。
三、促進海南海洋經濟發展的稅收政策建議
（一）積極爭取發展海南海洋經濟的稅制綜合改革試點
1.積極爭取適當的稅收管理權限，形成支持海洋經濟發展的稅收優惠政策體系。在稅收政策優惠大的企業所得稅、海洋特產稅、關稅等領域，由中央出臺統一的規定，各級政府按規定執行。在不違背中央統一優惠政策的前提下，海南省應該根據海南經濟和產業的發展實際，制定符合海南海洋經濟發展的稅收優惠政策。例如，針對瓊海萬寧等地的遠洋捕撈業；三沙的海水淡化等高新技術產業；三亞發展的高端濱海旅游業，都需要適合海南省情的稅收優惠政策。
2.進一步發揮離島免稅的政策效果。在2011年4月正式實行離島免稅政策以來，海南機場免稅店的累計銷售金額已達89億元，取得了很好的政策效果。免稅購物已經和自然景觀、氣候環境成為了吸引島外游客來國際旅游島體驗的三大重要旅游要素。下一步應在海棠灣免稅中心建設完成的基礎上，不斷創新離島免稅業務流程，提升免稅額度，增加免稅中心內部的競爭，更好的發揮離島免稅政策的效應。
3.爭取資源稅改革的試點，擴大征收范圍，改革稅率。為了在發展海南海洋經濟的過程中做到“綠色崛起”，應爭取在海南試點擴大資源稅的征收范圍，培育海洋資源的新稅源，既增加稅收收入，又強化海南省政府對海洋資源配置的能力。將資源稅的計稅依據由銷售使用數量轉變為開采數量，避免企業對海洋資源的掠奪性開發，確保南海資源的可持續發展。
4.將南海的油氣資源轉化為優質稅源。海南省2013年成立海洋石油稅務局后，要盡快開展好稅收征管工作，特別是落實南海海域企業的稅款屬地征收。在資源稅具體分配方面，可以參照新疆模式，將南海石油資源產生的資源稅部分留存海南，一方面促進南海油氣資源的進一步開采，一方面建立環保及突發事故處理基金，為處理可能發展的原油泄露事件提供資金保障。
（二）進一步完善促進海洋產業發展的稅收政策
1.制定發展海洋經濟的優先產業目錄，對優先產業給予稅收支持。結合海南海洋經濟發展的實際和未來規劃，對涉及南海油氣資源開發、海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋災害防治、高端濱海旅游項目等列入優先產業項目，減按15%征收或者免征企業所得稅。盡快出臺涉及三沙市發展的海水淡化等戰略性高新產業的稅收優惠政策。對風險投資公司在上述領域的投資收入免征營業稅并減免企業所得稅。對企業進行海洋風險投資盈利后，將盈利用于海洋經濟擴大再投資的，可退還其先前投資利潤所繳納的企業所得稅。
2.降低海洋高新技術企業的宏觀稅負。海南要努力做到在“十二五”期間，逐步將投入到海洋科技創新的經費比重提至海洋經濟總產值的1.5%以上。將海洋高新技術企業所得稅實際稅負10%以下作為稅收政策的目標，允許海洋高新科技企業生產盈利的前三年，按規定提取的風險補償金（按當年利潤的3%至5%）能夠進行稅前扣除。企業為了轉型升級購置設備，應參照環境保護、安全生產的專業設備優惠政策，按照投資額度的10%從當年的應納稅額中進行抵免，當年抵免不完的，允許企業將稅款流轉至以后的5個納稅年度進行抵免。
3.對于海南水產品加工業實行“免征”和“核定扣除”相結合的稅收政策。建議對于以初級水產品為原材料，屬于增值稅一般納稅人的企業，實行核定扣除率的方式來體現進項稅額抵扣，增加對水產品加工企業的政策優惠。同時加大對水產品的支持力度，初級加工、零售和批發環節免征增值稅。4.爭取更多海洋運輸業和濱海旅游業的稅收優惠政策。建議將海南的海洋航運公司納入臺灣海峽兩岸直航的免稅范圍。對大型郵輪等新興旅游業取得的收入減征或免征營業稅，鼓勵發展濱海游樂園、產權式度假酒店，對于符合一定條件的相關企業減征或者免征企業所得稅。
（三）進一步完善發展海洋經濟要素保障的稅收政策
1.用稅收政策鼓勵涉海基礎設施的投資和建設。完備的基礎設施是發展好海洋經濟的基礎。建議對跨海大橋、港口碼頭等基建項目和潮汐發電、海島通訊、海水淡化等涉及海洋經濟的項目，自其投資運營的第一年起，前五年免征企業所得稅，第六至第十年減半征收企業所得稅。
2.用稅收政策鼓勵海洋的科技創新和成果轉化。適當擴大海洋科技研發經費的列支范圍，科研人員的日常費用可以統籌計入研發費用，進行加計扣除。針對海洋科研機構的專利租賃收入免征營業稅，技術專利所有人按合同提供自有專利所獲收入免征個人所得稅。
3.用稅收政策積極支持建立港口金融服務體系。建議對有金融業務服務海南的港口航運的企業免征營業稅。對于海南開展離岸金融業務的企業，減按15%征收企業所得稅。對于海南符合上市條件的港航企業，要主動幫助做好相關的納稅服務工作，使企業早日上市做大做強。
4.用稅收政策吸引海洋經濟的高端人才。建議針對海洋科學技術人才給予個人所得稅政策優惠，可以將3500元的免征額度適當提高，對海洋方面的研發成果免征所得稅。用專項補貼的形式鼓勵企業引進在海洋領域有杰出影響力的高層次人才。在培養人才方面，應當鼓勵個人提升自身素質的投資，對個人教育的費用準予抵扣。
四、在實施稅收政策過程中應注意的問題
稅收政策的頂層設計有利于海南海洋經濟的發展，但在具體的實施過程中要注意以下幾個問題：
（一）做好稅收優惠政策產生效率與公平問題的分析工作
在海南推行每一項區域性的稅收優惠政策時，必然會對政府的財政收入造成影響。因此，要在政策推行前做好充分的成本分析，盡量減少政策推廣可能產生的負面效應。
（二）避免各地區在稅收優惠政策推行中的攀比和濫用
各地要結合自身的發展實際運用稅收政策，不能為了招商引資推出過度優惠的政策。如果濫用稅收優惠政策會擾亂稅收的秩序，長遠來看對海南海洋經濟的發展帶來負面影響。
（三）推行稅收優惠政策要注意與其他政策的協調配合
篇6
關鍵詞：金融結構；海洋經濟；固定效應模型
0 引言
金融與實體經濟息息相關。改革開放以來，我國金融業不斷發展，取得了明顯的成就，不僅總量快速增長，規模也在急劇擴大。金融業的良好發展促進了經濟增長，同時，隨著經濟的發展，我國金融結構也在發生改變。然而，相比而言，金融結構的調整和優化卻跟不上總體發展步伐，甚至拖累了金融發展。金融結構對微觀和宏觀金融都具有重大影響，而且決定了金融業本身能否穩健發展并充分發揮其在國民經濟中的積極作用。而事實上，金融改革和發展實際上是金融結構的調整和優化問題。
一直以來，金融結構問題都是國內外學者所關注的熱點。關于金融結構的理論主要有兩大類：一是以戈德史密斯為代表的傳統金融結構觀，強調金融結構是由金融工具和金融機構的相對規模、經營特征和經營方式以及金融中介機構中各種分支機構的集中程度等決定的。他提出用金融相關比率，即一國金融資產總額與國內生產總值之比，來衡量一國金融結構的發展。第二類是“兩分法”，根據一國企業的外源融資——通過金融市場或金融中介融資的角度，將一國金融體系劃分為以金融市場為主的金融結構和以銀行中介為主的金融結構。根據一國金融結構綜合指數——股票市值與銀行資產之比來劃分類型，比率高的為以金融市場為主的金融結構比率低的為以銀行為主的金融結構。
國內學者的分析主要是針對我國金融結構的某一個問題進行實證分析和具體的改進建議，例如：金融中介和經濟增長的關系研究（談儒勇1999）；不同發展階段金融結構與經濟增長的關系研究（戰明華 2003）；中國金融發展的規模、結構、效率與經濟增長的關系研究（王志強 孫剛 2003）等。由于海洋經濟在中國是近幾年新興的話題，關于金融結構對海洋經濟影響的研究還較少。
海洋經濟是指人類在開發利用海洋資源過程中的生產、經營、管理等活動的總稱。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，這樣一些產業活動而形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇，主要包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海鹽業、海洋油氣業、濱海旅游業等。
改革開放以來，我國海洋經濟持續、快速、穩定發展，海洋產業總產值和增加值連續創新高，海洋經濟日益成為國民經濟的重要增長點。然而，我國海洋經濟增長方式仍以外延式為主，行業和產業技術水平不高，產業結構只是基本合理，不夠理想，總體發展不夠充分。導致這一問題的一個關鍵因素就是金融抑制，即投資和融資中的“瓶頸”問題。投資不足、融資受限一直制約著我國海洋經濟的發展。
正是因為金融支持對于推進海洋經濟的發展具有舉足輕重的作用，所以我們要深入研究我國金融結構的特征，以及其如何對海洋經濟發展提供有力支持，這不僅對我國金融體系建設具有重要的理論意義，而且對促進海洋經濟的進一步發展具有很大的現實意義。
鑒于上述原因，本文以海洋經濟發展中的金融結構的調整和優化問題為研究對象，采用固定效應模型，根據我國11個沿海省市2001年至2009年的數據來分析我國金融結構的特征和類型，以及其對海洋經濟的影響，進而提出政策建議。
1 實證分析
1.1 變量的選取和數據來源
關于海洋經濟方面，本文選取了2001年至2009年的我國沿海地區11個省市的全年海洋生產總值作為衡量海洋經濟發展的指標變量，用y標示，原始數據均來自于歷年中國海洋統計年鑒和中國海洋經濟統計公報。
關于金融結構方面，以往的許多研究對金融結構指標的選取都是著眼于從數量方面入手，著重從金融深度方面進行研究。但是，如果一個國家的金融產業功能齊備，發揮得也比較充分，但如果金融資源沒有得到最優的配置、最有效的利用，金融功能實現的同時會存在金融資源的巨大浪費，投融資雙方付出高昂的成本與代價、金融風險不斷提高等問題。這些就是所謂的金融效率問題。本文試圖探討中國的金融結構對海洋經濟是通過粗放式的規模擴張產生影響還是通過集約式的效率提高來促進其發展的。現階段，金融結構對海洋經濟產生影響的規模擴張作用無疑是通過銀行等金融中介機構產生的，因此，本文借鑒金融相關率的概念，采用沿海地區（（金融機構人民幣貸款額+存款額）/地區生產總值）這一指標來反應金融結構的規模擴張效應，以x1表示。
金融效率就是指各經濟部門可利用的金融資源的配置效率，即金融對實體經濟的作用效率，即將現有金融資源配置到邊際效率最高的項目，即用一定時期內收入的增加額與投資額的比值來衡量。鑒于數據的可獲得性，本文選取了2001-2009年沿海地區國內生產總值增加額和固定資產投資額的數據來進行計算，用x2表示。此外，金融體系的融資效率可用儲蓄轉化為投資的比率和儲蓄率來反應，分別記為x3和x4。以上指標原始數據均來自于中國歷年統計年鑒和中國海洋年鑒。
1.2 模型的建立
篇7
關鍵詞：海洋產業；結構優化；科技投入
2011年，國務院規劃的"藍色經濟區"是"十二五"開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主體的區域發展戰略。藍色經濟區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。膠東半島地區，是山東半島藍色經濟區核心區域，以青島為龍頭，以煙臺、威海等為骨干。提升核心區域的發展水平，對于山東半島藍色經濟區加快發展、優化產業結構、提升總體競爭力，具有重要的拉動作用。如今三年多的時間過去了，青島、煙臺、威海在"藍色經濟區"的機遇下，各方面發展如何，尤其是海洋經濟 ，三地區在比較分析之后，可以取長補短，互通有無，更好、更快的發展。
1 海洋經濟發展的區位優勢
1.1 青島
（1）海洋科技存在專業優勢和人才積淀。
截止2010 年末，青島共有各類大專院校 28 所（ 含民辦高校） ，其中普通高校 25 所，在校學生27.9萬人。全市共有各類文化機構 465 處。青島是一座海洋科技城，被確定為首個國家技術創新工程試點城市。駐青省級以上海洋科研機構占全國的40%以上，高層次海洋科研人員占全國的30%左右，涉海院士占全國的42%。擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等28家海洋科研與教育機構和20個部委級重點實驗室。
（2）優越的地理位置
青島是太平洋西岸重要的國際貿易口岸和海上運輸樞紐。始建于1892年的青島港，與世界150多個國家和地區的450多個港口有貿易往來，擁有可停靠15萬噸集裝箱船舶的集裝箱碼頭，可停靠30萬噸級船舶的礦石碼頭、原油碼頭和10萬噸級的煤炭碼頭。2012年，港口吞吐量達到4.15億噸（外貿吞吐量2.89億噸），集裝箱吞吐量1450萬標準箱。青島還是沿黃河流域最大的出海口，地處華北經濟區和華東經濟區的結合地帶，與東北經濟區跨海相連，與朝鮮、韓國、日本隔海相望，是我國的五大外貿口岸之一。
（3）雄厚的經濟實力
青島是中國首批14個沿海開放城市之一。先后與61個國外城市締結為友好城市或友好合作城市，有2000多家海外商社、公司和金融機構在青島常設辦事機構。巴基斯坦的海爾-魯巴經濟區是中國首個境外經貿合作區。2013年，實現外貿進出口總額732億美元，出口額超過400億美元。外商直接投資到賬46億美元，累計有111家世界500強企業、219個項目落戶青島。完成境外投資額10.1億美元、對外承包工程營業額33.2億美元，同比分別增長110%和130%。
1.2 煙臺
（1）地理優勢顯著，地區經濟持續增長
煙臺作為山東省惟一地處黃、渤二海的城市，地處山東半島中部，北與遼東半島形成環抱渤海之勢，突出在黃海之中，向西可以輻射山東省腹地，是連接東北和華北、華東經濟區的重要節點城市。煙臺市東連威海，西接濰坊，西南與青島毗鄰，是華北及山東的重要出海通道，是環黃渤海經濟區域的重要組成部分。
煙臺海洋自然資源豐富，具有較大開發潛力的優勢海洋資源有港口資源、旅游資源、海洋養殖資源、海洋礦產資源等。"十一五"以來，煙臺市海洋產業獲得較快發展，海洋產業結構不斷優化。煙臺市與日本和朝鮮半島隔海相望，一衣帶水，歷史交往悠久，文化背景相似。煙臺位于中國與日本和韓國經濟合作的前沿，煙臺在吸引外資上，韓國和日本是主要的投資國家。
（2）海洋科技人員充裕
社會經濟發展條件良好，為煙臺推進、發展海洋產業，提供了較為優越的外部經濟環境和強大的智力支撐。煙臺2010年普通高等院校 10 所，在校學生14.64萬人。有中科院海岸帶研究所、煙臺大學、魯東大學、山東工商學院、煙臺職業學院等高校院所。中科院煙臺海岸帶所是全國唯一的專門研究海岸帶綜合管理的研究院所，海岸帶綜合管理是海洋經濟可持續發展的重要途徑，對海洋資源集約化開發和可持續利用意義重大。
（3）煙臺--威海組團協同發展
兩地組團協同發展，打造中國東部沿海地區的重要城市群，為海洋經濟集聚發展提供戰略支撐。煙臺-威海組團，將加快推進煙臺國家創新型城市建設，進一步提升煙臺、威海的中心城市地位，充分發揮與日韓經貿聯系密切的優勢，大力發展外向型經濟，促進海洋高端產業集聚發展，建設成為我國重要的海洋產業基地。煙臺、威海兩地也可以更快的縮短與青島的差距。
1.3 威海
（1）威海區位優勢突出
威海港是我國北方著名的天然良港，自然條件優越，常年不凍不淤，四季通航。位于膠東半島最東端，北跨渤海同東北三省老工業區相連，東越黃海與韓國經濟中心區相通，是我國距韓國西海岸最近的沿海主要港口，也是我國大陸通往韓國、日本、朝鮮及東南亞國家便捷的出海口，優越的地理位置和良好的港口條件使威海港在我國沿海港口中獨具特色，港口發展極具潛力。
（2）豐富的海洋資源
威海具有豐富的海洋漁業、礦產和近海生物資源，是全國最大的水產加工基地，山東省最大的海珍品養殖基地，全球最大的海帶養殖基地。2010年，全市實現海洋產業產值1230億元，海洋產業增加值603億元，水產品加工產值248億元，連續多年居全國地級市首位 。威海是全國重要的海水養殖基地，海參、海帶產量居全國首位。通過走規模化發展、集團化經營的道路，威海崛起一批漁業龍頭企業群體，全市年產值過億元的漁業企業超過 40 家。威海擁有中國城市中最長的海岸線，海域廣闊，淺海和潮間帶有豐富的生物資源。
（3）對韓優勢
作為中國距離韓國最近的城市，威海具有其他城市無法比擬的地緣、交通、產業、文化基礎優勢。這些優勢使威海與韓國的"同城效應"越來越明顯。數據顯示，在威海的外商投資中，有40%以上來自韓國，而30%以上的外貿進出口貿易都與韓國有關。目前，全市在韓國投資且正常運營的項目共28個，合計中方投資額7550萬美元，涉及交通運輸、水產養殖加工、紡織服裝、電子等多個領域。
2 海洋經濟問題凸顯
總得來看，青島、煙臺、威海三城市海洋產業的雷同化現象比較明顯，在相互競爭中，資源浪費嚴重，環境透支過度。煙臺、威海海洋產業發展迅猛，并且有的已經初步形成規模，受"洼地效應"的影響，周邊城市的蓬勃發展勢必會給青島的海洋產業發展帶來一定的挑戰。
（1）海洋生物制藥等新型產業發展相對緩慢。
如傳統產業的海洋水產業、海洋交通運輸業在海洋產業體系中仍占主導地位，而海洋生物制藥等新興產業發展相對緩慢，在海洋產業中所占的比重偏低、規模偏小。一方面是缺乏專業技術人才，另一方面是盡管未來市場前景樂觀，但當前產品反響冷談。
（2）海洋生物受旅游業影響嚴重。
由于青島水上運動較多，如滑水、帆船、游釣等，而這些活動的時間主要集中在夏季、假期和周末，導致海灘人口密度及二氧化碳的排出量過大，而游客中不乏素質低下者，亂扔垃圾、踩踏灘涂等現象非常嚴重，這些都會影響到水生生物種群的生存環境。
青島、煙臺和威海都存在相同的問題，即由于三地區臨海的優勢，吸引游客的很多項目都是在海上和海邊進行的，比如海上游艇、潛水、沖浪，海邊燒烤、篝火晚會等，這些都對海洋生物的生存環境造成了嚴重威脅，海上項目壓縮、限制了魚類等的活動范圍，海邊經營的燒烤等，一方面煙熏火燎對空氣產生污染，另一方面用完丟棄的各種垃圾（海鮮殼、酒瓶、煙頭等）沒有被清理或帶走，有些甚至被扔到或被水、風沖到海里，日積月累這會對海洋生物造成極大的污染。近年來，海洋魚類銳減，有的魚種瀕臨滅絕，就充分的說明了這類問題的嚴重性。
（3）與青島相比，煙臺海洋經濟發展水平較低。
雖同為首批沿海開放城市之一，但煙臺發展相對緩慢。目前仍處于粗放型增長方式，海洋產業仍以傳統的海產品加工為主流，海洋經濟發展的層次有待提高。
另外，煙臺政府在藍色經濟區的規劃下，總是感覺"雷聲大，雨點小"，或許對海洋經濟有很多規劃和投入，但三年時間過去了，目前海域上"動作"不多，讓百姓看到的成果較少。政府、企業和科研機構之間缺乏有效整合，難以形成合力。
（4）與青島、煙臺相比，威海發展相對緩慢。由于地理位置和城市定位的限制，威海更多的是集中于海洋旅游業和傳統的漁業加工出口。盡管經濟發展緩慢，但換來的是好的居住環境，是中國第一個國家衛生城市；是中國首批國家環境保護模范城市之一；2003年，獲得全球人居領域最高獎項《聯合國人居獎》；2006年榮獲聯合國《最適合人類居住城市》獎；2009年被評選為國家森林城市。目前，我國很多城市陷入"霧霾"困境，威海的空氣和居住環境也越來越成為吸引游客的關鍵因素之一。
（5）三個地區對待海洋經濟的態度，更多的是索取，忽視了投入。
海洋的生物和環境是需要維護的，在經濟利益的驅動下，在政績的指揮下，各地政府只是單純的向海洋"要東西"，漁業加工與出口，海洋石油的探測和開采，無不屬于這一類。長期掠奪式海洋開發所造成的資源退化和環境損害，海洋也"不堪重負"，當他被掏干之時，就是人類后悔莫及之時。
3 海洋發展側重不一
青島、煙臺和威海所處經濟階段不同，經濟發展水平不同，發展過程中遇到的問題也不盡相同，因此，運用的方式和解決的重點就有所不同。
3.1 優化青島海洋產業結構
（1）加快青島海洋產業的高度化。隨著人們生活水平的提高，人們對海洋產品的品質和要求越來越高，傳統海洋產業已經遇到"瓶頸"。增加海洋產業的高附加值，建成以海洋生物技術為主的"海洋硅谷"，形成以海洋活性物質提取、海洋藥物、海洋生物材料、海洋精細化工、海洋水產苗種等為主導產業的海洋科技產業。要加強企業研發平臺的建設與培育，進一步擴大與重點院校的科技合作，積極推進產業技術創新戰略聯盟的構建。
（2）漁業方面，突出發展特色漁業，搞好科技興漁。既利用好本地特色魚種，還可以適當引進、培育一些有市場需求、有前景的魚種、魚苗。
3.2 提升煙臺海洋產業的競爭力
（1）政府要加大海洋科技投入。煙臺海洋產業偏重于傳統漁業，要加快整個海洋產業的高度化和合理化，就要依靠海洋產業發展的科技支撐力量。漁業是海洋產業的基礎，也是需要科技武裝的"重災區"。加大科技投入力度，改善科技投入結構。應從政府、 企業等多渠道繼續加大煙臺的科技投入力度。
（2）涉海中小企業遭遇融資難等問題。任何一個大型的企業、集團都是由小企業慢慢發展、壯大去來的。但小企業在其發展過程中，往往會遇到很多問題：資金、市場、生產等。良性互動發展。
（3）為海洋經濟發展提供人才儲備。
要做好"引、培、用、留、激"五個環節的工作。 引，就是要加大引進力度，拓寬引進渠道。培，就是要重視科技人才培養。用，就是人盡其才。 留，就是能留住人才。 激，就是要重視對引進人才的激勵。
3.3 威海實現海洋經濟由資源開發型向加工增值型轉變
（1）保護修復漁業資源。嚴格禁漁區和禁漁期管理，有效控制、壓減沿岸水域和近海捕撈強度。海洋生物得到休養生息的時間，讓海洋魚類繁殖、成長，這才是海洋經濟可持續發展的基礎和根本。
（2）依托豐富的海洋文化資源，重點扶持一批大型骨干海洋企業，激勵企業加快發展，打造符合海洋特點的科學管理機制，形成一批具有創新能力和競爭力的海洋產業集團。威海傳統的漁業加工企業需要轉型升級，生產向精細化發展，產品向高附加值發展，企業向集團化發展，這是威海海洋類企業的規劃之路。
3.4 在發展海洋經濟的同時保護海洋生態環境。
海洋生物的繁衍生息、海洋資源的合理開發，是海洋經濟可持續發展的根本。海洋生態環境的保護和治理是海洋開發和利用的前提和條件。所以維護海洋環境是每個臨海城市的責任和義務，要做到"邊預防，邊治理"，這既是政府的工作，也是我們每個居民的事情，因為這是我們共同的家園。
4 結語
青島、煙臺和威海，這三個城市，他們的區位優勢和城市定位，就決定了他們在發展過程中，總是會被模仿、會被比較、會有競爭。一方面，三個城市都在借助"藍色經濟區"這個平臺，大力發展自己的海洋經濟，優化海洋產業結構，做大做強海洋企業集團；另一方面，他們對海洋過度開發，海洋遭受工業污染，海洋灘涂污染較重。我們希望三個城市能夠共同面對海洋，合理發展海洋經濟，互通有無，互相學習，最大限度的利用和保護好海洋這一不可再生資源。
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關鍵詞：海洋經濟；勞動力；對外開放
中圖分類號：P72 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01
一、引言
海洋經濟是指開發利用海洋的各類產業及其相關活動的總和。20世紀90年代以來，中國的海洋經濟保持了高速發展，但也存在著發展不平衡的問題。在世界范圍內，我國是海洋大國，但遠不是海洋強國，由于人口眾多，我國的人均海洋資源遠低于世界平均水平。我國海洋經濟雖然展現出較強勁的發展勢頭，但海洋經濟的發展是以海洋資源高開采、低利用、高排放為代價，粗放型發展方式使得海洋資源和海洋經濟發展不平衡的問題日益凸顯。正確認識海洋經濟發展不平衡問題及其影響因素，正確處理海洋經濟與社會經濟發展的關系，成為我國建設海洋強國的重中之重。
二、文獻綜述
在海洋經濟發展影響因素方面，韓增林 、欒維新 等提出生產要素稟賦、產業集聚性、政府政策和外商投資是影響海洋經濟發展的主要因素。張耀光 運用洛倫茲曲線，定量分析我國沿海地區海洋產業以及海洋三次產業結構的空間集聚與擴散程度，提出海洋產業結構差異和海洋產業集聚是海洋經濟發展區域差異的主要來源。馬志榮 等從理論上分析了海洋經濟發展影響因素，包括產業結構，科技發展，生態污染和海洋經濟資金投入。
三、海洋經濟發展影響因素
（一）經濟基礎
任何一個區域的經濟發展水平的變化都與其經濟基礎密切相關。經濟基礎較好的地區集聚了有利于海洋經濟高速發展的資本、技術、人力資源等要素.首先，高經濟水平為新興產業發展奠定經濟基礎。其次，高經濟水平常伴隨高技術水平，高新技術廣泛應用于海洋經濟領域，促進了海洋產業的發展。相反，經濟基礎較差的地區因為缺乏資金、先進技術、人力資源，從而限制了海洋經濟發展。
（二）產業結構
海洋產業結構指各海洋產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。產業結構演進的內涵是經濟資源不斷從傳統產業向新興產業轉移，生產要素流動帶來的資源配置優化推動了經濟增長，從現代市場經濟的動態發展歷程來看，經濟增長與產業結構的轉變是有機統一的。產業結構理論認為產業結構合理化和高級化是經濟快速可持續發展的重要驅動力。
（三）勞動力
新古典經濟增長理論認為勞動力是驅動經濟增長的主要因素之一。物質資料生產過程是勞動力作用于生產資料的過程，任何生產活動都離不開勞動力。此外，海洋勞動力數量是地區海洋經濟繁榮的重要標志，地區海洋經濟越繁榮，它所能吸引和容納的勞動力數量越多。同時，我國大量廉價的勞動力，為海洋產業的發展提供了源動力，我國海洋經濟以第一產業為主導產業，傳統的漁鹽產業屬于勞動密集型產業，對勞動力的需求較大，而我國廉價的勞動力滿足了漁鹽產業的需求，因此勞動力對我國海洋經濟發展的影響較大。但隨著經濟技術的發展、產業結構升級，使得海洋經濟發展對勞動力的依賴性將會大大降低。
（四）科技創新
海洋產業是以科技創新為支撐的科技產業，科技創新能力的不斷進步和發展是海洋經濟保持和提高競爭力的源泉。在海洋科學技術與海洋經濟可持續發展相協調的情況下，海洋科學技術水平越高，對海洋經濟可持續發展的貢獻越大。新經濟增長理論指出技術進步是經濟長期增長的內生源泉，科技創新作為技術進步的一種表現形式，必定會對海洋經濟產生影響。海洋經濟發展對科學技術有巨大的依賴性，一方面，科技創新可以推動科學技術進步，提高生產技術效率。另一方面，科技創新促進傳統海洋產業改革，促使新的海洋產業和產業部門形成，推動海洋產業結構調整和升級。
（五）對外開放度
對外開放度表現了地區經濟與區外、境外經濟聯系的緊密程度，是衡量地區從外部汲取要素以及與外部進行交流的能力。在開放型經濟中，一國參與國際分工和交換深度較大，要素（資本、人力）、商品與服務可以較自由地跨國界流動，從而實現最優資源配置和最高經濟效率。沿海地區作為對外開放最直接的門戶，其對外開放程度的高低對海洋經濟發展具有重要影響，對外開放有利于資金流動，技術和人才的引進，增加了區域合作機會，對海洋經濟增長具有促進作用。但外商投資主要是由于我國豐富的海洋資源，長期對海洋資源的開發利用，會導致我國海洋資源逐漸匱乏，阻礙海洋經濟的增長。
四、政策建議
21世紀是海洋的世紀，海洋具有豐富的資源，充分利用海洋資源可以有效地緩解人類面臨的資源短缺問題。因此，為實現我國建設“海洋強國”的目標，應抓好傳統海洋產業建設，大力發展海洋二、三產業，推動新興產業發展，促進傳統產業與新興產業的融合，優化產業結構，促進海洋經濟長期穩定發展。加大海洋高新技術的研發力度，提高科技創新能力，重視培養和造就海洋科技人才，優化海洋科研人才結構，以高新技術帶動海洋經濟發展。統籌海域與陸域的發展，統籌海洋發展的區域合作，實現海陸一體化，以利于資源的合理配置與有效利用，進而促進海洋經濟的發展。經濟全球化趨勢使得國際間的合作交流更加頻繁，應適當增加海洋經濟的開放程度，以促進海洋經濟發展；同時應注意海洋對于國家戰略的重要地位，在確保國家安全的前提下，適當增加開放程度。
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【關鍵詞】海洋經濟；區域經濟；發展戰略
1.引言
海洋是天然的資源寶庫，資源種類豐富，資源可利用價值很高。經濟社會發展面臨資源環境的約束日益嚴重，海洋逐步成為支撐經濟社會可持續發展的戰略基地，世界各國對于海洋資源的爭奪也日趨激烈。廣東省位于我國的東南部，瀕臨南海，毗鄰港澳，緊靠東南亞，東接海峽西岸經濟區，西連北部灣經濟區，南鄰海南國際旅游島，發展海洋經濟具有良好的區位條件。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂分布，陸架寬廣。全省海域面積41.9萬平方公里，是陸域面積的2.3倍，大陸海岸線4114公里，居全國首位。海島1431個，海灣510多個，灘涂面積20.42萬公頃，探明濱海砂礦4.7億立方米，近岸海域石油資源97億噸，發展海洋經濟具有良好的資源稟賦[1]。
2.廣東海洋經濟發展面臨的機遇與挑戰
2.1 機遇
“十一五”時期以來，廣東省按照國家戰略部署，堅持科學發展觀，推進海洋科技創新，海陸聯動開發，優化海洋產業結構，推進海洋綜合開發，推進基礎設施建設，強化海洋綜合管理，不斷加快海洋產業經濟發展，海洋經濟總量連續增長，發展勢頭強勁。廣東海洋經濟處于轉型升級的關鍵時期，海洋產業基礎雄厚，海洋科技力量基礎較好，文化和地緣優勢突出，發展海洋經濟具有良好的支撐條件：2011年廣東省實現海洋生產總值9807億元，占全省生產總值的18.6%，占全國海洋生產總值的21.5%，連續十七年居全國首位；已經形成了海洋漁業、臨海工業、海洋交通運輸業、濱海旅游業全面發展的海洋產業體系；在海洋產業布局方面基本形成了三大經濟區，還有廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、湛江等增長快、外向度高、富有活力的海洋經濟重點市；在傳統海洋產業得到進一步提升的同時，海洋戰略性新興產業較快發展，通過實施“科教興海”戰略，形成了一批具有自主知識產權的海洋科技創新成果，而且海洋能源開發利用、海洋生物醫藥開發利用、深水抗風浪網箱、海水種苗繁育等多項技術居全國領先地位；在一定程度上完善了海洋環境影響評價制度和漁業生態補償機制，基本上建立了海洋管理綜合協調機制，制定頒布了《廣東省海域使用管理條例》和《廣東省實施中華人民共和國海洋環境保護法辦法》。2011年，廣東省獲批《廣東海洋經濟試驗區》，具有國家政策支持，發展前景廣闊。
2.2 挑戰
2.2.1 海洋產業結構不夠優化
廣東省海洋產業結構面臨轉型的關鍵期，但是三次產業比例不夠優化，傳統海洋產業鏈較為低端，以漁業和運輸業為主，各個地區沒有形成主導產業帶動和支柱產業支撐，高技術產業和新興產業發展嚴重不能滿足當前產業轉移的迫切需求，亟需大力發展第三產業，促進產業結構優化，使區域產業布局合理化，進而促進產業結構優化和產業的快速發展。廣東在“十五”期末的海洋三次產業結構比例為23：40：37，而同期全國海洋三次產業結構為17：31：52，產業結構明顯不夠合理。而且東西翼發展速度緩慢，產業單一，發展基礎薄弱，動力嚴重不足。海洋產業中海洋油氣、海洋漁業、海洋交通運輸、濱海旅游業和海洋船舶工業也沒有形成相互關聯和主導產業帶動的局面，各個產業之間的聯系不緊密。發展高新技術產業的技術支持發展緩慢，不能滿足當前的需求。
2.2.2 區域海洋產業發展不平衡
廣東省發展海洋經濟有一個非常突出的問題，即東、西部區域發展不平衡，珠三角經濟區擁有扎實的經濟基礎和良好的海洋資源，發展海洋產業優勢比較突出，在全國也是名列前茅，粵東經濟區發展重化工業具有一定的規模，港口資源、漁業資源也很豐富，成為廣東經濟的發展的核心，具有相當強的輻射帶動作用。但是，粵西經濟區發展狀況卻相對落后很多，粵西經濟區包括茂名、陽江和湛江三市，這個地區的整體經濟實力薄弱，基礎設施建設也不是很完善，導致發達的珠三角地區對這個地區的輻射帶動作用不是很明顯。粵西經濟區的產業結構更是處于低端的發展水平，第一產業占的比重仍然很大，第二產業發展嚴重不足，第三產業沒有得到充分的發展。
2.2.3 海洋資源環境壓力加大
近年來，海洋環境問題日益突出，城市垃圾排放、工業和生活污水排放、填海造陸、過度捕撈等活動造成了一定的生態破壞，港口工程建設和各種海岸活動對海岸區域造成不同程度的環境和水體污染。污染已經從水中的動物，擴展到整個近海生態系統。漁業資源嚴重衰退導致大部分漁民上岸謀生，環境生態污染致使許多海鮮已經成為毒物，這些都嚴重威脅著廣東省海洋經濟的可持續健康發展。制定發展戰略規劃必須以科學發展觀為指導，以可持續發展為原則和目標，海洋產業的發展需要海洋資源的支持，需要海洋環境的保證，切實解決當前所面臨的環境和生態問題迫在眉睫。
3.廣東海洋經濟發展戰略構想
3.1 加快科技發展，調整海洋產業結構
加快漁業科技創新步伐，提高水產品安全質量，發展生態漁業，推動科技興海重大項目的研發和科技投產工作。注重漁業基礎理論研究，加強良種培育、病害防治、集約化養殖、海洋生物技術和水產品加工等關鍵技術的科研攻關與推廣。海洋交通運輸業應搞好集裝箱運輸系統和能源運輸系統建設，引進開發進出港船舶調度引航系統和施工船舶監控系統等高科技系統。廣東船舶制造業的發展要立足于國內外市場，重點發展冷藏集裝箱船、大型原油和成品油輪、液化天然氣船和多功能漁輪，提高海洋工程基礎設施和成套設備的設計和生產能力。海洋新興產業產業鏈長、關聯性強，發展海洋新興產業將帶動一大批產業的發展，進而有利于優化海洋產業結構。政府在支持海洋新興產業發展過程中必須要有思路創新、政策創新和制度創新。推進海洋產業優化升級，大力發展戰略性海洋新興產業要注重三個轉變。一是從資源依賴型向技術帶動型轉變。二是從數量增長型向生態環境和產品質量安全型轉變。三是從分散自發型向區域統籌型轉變。促進濱海旅游多元化發展，科學利用自然風景區，滲透人文精神，提高濱海旅游中精神和文化消費的比重，形成現代文化產業。要加快發展海洋信息服務業，建立和完善海洋信息數據庫，建立海洋信息管理體系，實現海洋信息共享平臺。
3.2 促進海洋經濟落后地區發展
海洋產業地域組合的不均勻分布會導致區域差異的產生，致使某些地區在區域范圍內處于落后的地位。需要充分發揮港口的區位和政策優勢，和由此帶來的源源不斷的人流、物流、資金流、信息流和商品流，建立保稅區、物流園區和臨港工業基地，促進物流、航運服務、海洋船舶、海洋工程裝備、石化、鋼鐵等相關產業發展，使港口成為沿海地區發展的一個個節點，由點成線，由線成面，形成沿海海洋產業帶[3]。發展主導產業，比如臨港工業、船舶制造、海上運輸、漁業旅游業等等，根據地方特色，因地制宜，整合資源，延長產業鏈，發展適合區域發展的產業，形成特色鮮明、輻射力大的海洋產業集聚區和產業集群，形成競爭優勢。海洋經濟相對落后地區要根據自身的資源和經濟、社會基本情況，著重在區域內尋找和培育帶動產業發展關聯程度最大的主導產業，優先保證其發展。
3.3 轉變經濟增長方式
面臨發展海洋產業資源環境壓力加強的困境，必須堅持科學發展觀，轉變經濟增長方式，科學合理利用海洋資源，有效保護海洋環境。為強化海洋資源開發過程的管理，必須制定相應的海洋產業政策，盡早頒布實施四個方面的政策法規：整體開發與利用海洋的政策，限制海洋資源開發與利用規章，引導性、優惠性政策，鼓勵投資流向污染少、效益高的海洋產業的政策。需要依托于海洋產業轉型升級，綜合開發海洋資源向縱深方向發展，優化配置海洋資源，制定海洋產業發展長效機制，促進海洋產業向集約化和規模化發展。積極開發海洋環境保護技術，重視海洋自然保護區建設，完善環境保護規章制度，制定和實施重點污染海域的整治和應急管理機制，建立完善宏觀調控機制，實施和完善生態環境分類管理制度。
4.廣東海洋經濟發展政策保障措施
4.1 創新海洋管理體制機制，提高海洋開發綜合管理能力
完善行政管理體制機制是進行區域經濟發展的重要保障，對于發展海洋經濟來說就要完善海洋管理體制，及時糾正錯誤，使之符合客觀海洋經濟的發展，規范各級涉海部門的職責劃分，明確有關部門的分工和責任，形成職責明確、分工合理、配合協調的管理體系。在海洋資源開發方面要建立集中集約用海以及海域使用權招、拍、掛等新機制[4]。堅持科學用海，根據海洋資源環境承載力、開發密度和用海需求，探索建立海洋主體功能區劃制度。研究解決海域使用權證與土地使用權證的法規政策關系，探索建立海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心、海洋權屬管理和產權交易中心。推進海洋環境監測和監察機構標準化建設。加大海域執法力度，建立海上監察隊伍，加強海監和漁政等海洋執法隊伍建設，加強對省內行政管理海域的巡航監管和對海洋涉外活動的監管。
4.2 加強基礎設施建設，完善海洋經濟發展支撐體系
加快海洋運輸、海堤防災、漁業港口、能源通信等基礎設施體系建設，提高海洋經濟綜合開發保障能力。加強深水化、大型化、專業化港口碼頭建設，以及航道、防波堤、錨道、導航等基礎設施建設，加強鐵路、公路、機場等配套運輸體系建設。建設高標準的海堤防災體系，對重要地區的海堤，堅持生物措施和工程措施相結合的原則，按照規定標準達標加固，提高防御風暴潮的能力。加大漁港基礎設施的建設力度，加快國家中心漁港、一級漁港建設步伐，并配套建設一批海島型漁港和二、三級漁港。加快油、氣、電等重大能源基礎設施和輸送網絡一體化建設，完善沿海和島嶼綜合交通、供水、供電等體系。加強海洋環境立體監測體系建設，對海洋環境進行全方位的動態監測和管理，降低自然災害所帶來的風險和損失，構建藍色生態屏障，保障海洋經濟在健康和諧的環境中運行。
4.3 推進財政扶持政策，拓寬海洋經濟發展投融資渠道
加強財政扶持政策支持，發揮政府主導作用，綜合運用擔保、貼息、保險等金融工具，誘導社會資金投入到海洋開發建設中。建立分層次的政府支持的中小企業信用擔保體系，政府出資的擔保基金應由獨立的專門機構按商業原則來運營，為提高效率，應該委托由專業人員組成的專門機構來操作和經營，政府出資部門進行監督和檢查[5]。設立海洋產業發展專項貸款，優先安排、重點扶持海洋開發重點項目，實行差異化貼息減息政策，全力推進銀行與企業的合作。建立海域使用權抵押貸款制度，建立高技術產業風險投資基金，建設政府誘導型投資系統，降低風險，提高參與度。在符合國家規定基礎上，積極爭取和合理利用國際金融組織、外國政府貸款以及民間基金，拓寬融資渠道。積極引入市場因素，健全多元化投入機制，鼓勵社會資本進入海洋保護與開發領域，探索投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經營多形式的發展模式。
4.4 建設科技經濟發展配套體系，培養高素質的海洋人才隊伍
高新科技的發展水平是廣東省發展海洋經濟的短板，需要打造一支與產業發展相協調的規模大、素質優、層次高、結構合理的人才隊伍，要加強海洋人才教育，實施高級人才工程，加強在職人員的培訓，整合海洋科技隊伍，組建產學研機構體系。開展“訂單式”人才培養和技能培訓模式，引導高等院校與企業合作，結合產業和企業發展需要，培養各類專業技能型和科研型人才，形成以技師、高級技師為骨干、中高級技師為主體的技能型人才隊伍，建立以一流科學家、工程師為核心的多層次的科研型人才隊伍。建立健全人才使用、評價和激勵機制，推進人才環境建設，消除政策性、體制性和機制，形成科技規模效益，使得人才匯聚、人盡其才、才盡其用。
4.5 加強區域海洋經濟合作，優化資源配置機制
建立跨區域、跨部門的合作協議機制，加強與周邊省份和城市之間的合作，只有通過區域合作才能擴大海洋經濟發展空間，解決海洋開發資金短缺的問題，區域經濟的聯合協作是一個世界性的趨勢，是生產力發展的必然，區域間通過協作，以實現優勢互補，資源和市場共享，提高資源配置效率，促進經濟的共同繁榮[6]。要推進沿海城市間基礎設施、產業和市場的功能銜接，促進基礎設施的共享和產業的協作配套，避免產業雷同、重復建設和資源浪費，并促進生態環境的協同保護，實現資源可持續利用和區域經濟效益最大化。發揮市場配置港口資源和其他交通設施的基礎性作用和政府的協調作用，加大區域性港口資源整合力度，加大跨地區交通基礎設施的綜合利用。可通過與其他省市政府簽署合作協議、備忘錄等形式，加強人口、財政、稅收、金融等方面政策、法規合作，完善跨地區的區域市場運行機制，努力營造各類海洋經濟主體公平競爭的市場環境[7]。
5.結束語
發展海洋經濟要堅持科學發展觀，充分認識外部環境和自身特點，堅持陸海統籌、區域統籌和城鄉統籌，重視可持續發展，轉變經濟增長方式，轉變政府職能，提高政府能力，創新科技，創新金融體系，建立政府誘導投資體系，建立高科技產業風險投資基金等等，促進產業結構優化升級，保證海洋經濟健康快速發展。
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[5]呂薇.借鑒有益經驗，建立中國中小企業信用擔保體系[J].金融研究，2000（5）：58-63.
篇10
在中日關于東海油氣田爭論及《中國海洋報告2010》（以下簡稱為“《海洋報告》”）的，將國民頭腦中平時處于零散狀態的海洋新聞歸入了一個系統的認識框架。
報告提醒我們，海洋是一個金礦，而中國人挖掘的還只是很小的一部分。持續占到GDP一成的中國海洋經濟，會否乘勝追擊，憑借海洋性新興戰略產業可能實現的重大突破，成為未來的國家經濟支柱？
海洋經濟將幾分天下？
隨著江蘇沿海經濟帶規劃的獲批，全國已有多個沿海規劃獲批并將進入落實投資的階段，這讓下一個十年的海洋經濟對GDP的貢獻增長更令人期待。
海洋經濟在本世紀第一個十年的“表現”已經給人以足夠信心。“進入21世紀的十年，海洋生產總值增幅幾乎每年都明顯高于GDP增幅，這意味著我們國家的海洋產業對國民生產總值起到了重要拉動作用。”中國海洋大學海洋發展研究院綜合研究室主任韓立民說。
伴隨這一變化的，是海洋產業的“四”變“十二”――由傳統的四大產業(交通運輸、養殖業、旅游、鹽化工)發展為如今的十二個海洋產業。
據筆者從國家海洋局了解到的消息，國家有關部門正在抓緊研究提出加快培育戰略性新興產業總體思路，組織制定戰略性新興產業發展規劃，其中，海洋領域戰略性新興產業作為重要內容被納入到規劃研究中。
值得注意的是，在當下經濟結構面臨重大調整的時期，以戰略性海洋新興產業為重點的海洋經濟可能會在新一輪海洋經濟發展格局中扮演全新角色。據不完全統計，中國戰略性海洋新興產業每年的增加值已經超過了400億元。
這一數字盡管還不足全國海洋生產總值的2%，但從發展速度來看值得期待。2001年至2008年，中國戰略性海洋新興產業年均增速在20%以上，2009年產業化程度較高的海水利用業、海洋電力業、海洋生物醫藥業分別比上年增長18.6%、25.2%和12.6%，遠遠快于傳統海洋產業。
但與此同時，在推廣過程中的成本等傳統問題，仍然是海洋經濟發展前景中的變數。
“海洋類的戰略性新興產業投資額度大、投資回報期比較長，以海水淡化等產業為代表的海洋產業商業化前景并不樂觀，降低成本可能還是一個漫長的過程。”韓立民說。
以海水淡化為例，中國北部地區都是缺水區，但并未大面積使用海水淡化水。“原因就在于海水淡化成本高，可能會到5塊錢一噸，而自來水一般只有3塊錢，所以難以通過市場利益驅動機制使企業去熱衷于這些項目。”韓立民說。
現階段，海洋性產業領域期待的是國家更為明顯的政策傾斜。天津市大港新泉海水淡化有限公司有關人士介紹說，該公司主要生產純凈工業用水，這個淡化標準要高于飲用水，現在擁有全中國最大的海水淡化工廠。
“政府并沒有對我們企業有什么特殊的扶持政策，好像全國范圍內也沒有對從事海水淡化的企業有什么特殊的優惠政策。”該人士說。
山東“藍色經濟區”信號
國家發改委主任張平在接受采訪時表示，發改委正在對山東藍色經濟區進行調研，“藍色經濟區”的發展規劃已經形成，正在爭取進入“國家戰略”。一個老牌的海洋經濟區，將進入其發展的新紀元。
中國擁有18000多公里的大陸海岸線，但長期以來海洋產業發展粗放，科技轉化率偏低，產業派生的海洋環境污染等問題較為突出。如何使這些問題獲得實質性突破，中國需要一塊“試驗田”。
“山東半島海洋資源類型多樣，打造藍色經濟區在全國具有普遍的示范意義。”國家海洋局政策法規與規劃司司長王殿昌在接受采訪時說，“藍色經濟區的加快建設，有利于探索海陸統籌發展新模式，為我國東部沿海地區科學發展提供有益經驗和借鑒。”
山東省政府黨組成員、山東省半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良在接受采訪時說，“過去我們一說規劃，就把它理解成陸上規劃；一說規劃，各個地方可能會把自己既有的一些產業統統拉進來。這個思維定勢要改變。”
山東具有承擔藍色經濟區“試驗田”的基本條件。山東海洋生產總值占全國海洋生產總值的18.5%，居全國第二位；海洋生產總值占全省GDP的17.2%；海岸線長3000多公里，占全國的1/6，海域與其陸域面積基本相當；此外海洋的基礎設施也較為完備，沿海港口發展迅速，是中國北方唯一擁有3個億噸大港的省份。
同時，山東擁有雄厚的海洋科研力量，共有國家駐魯和市屬以上海洋科研、教學機構56所、海洋科技人員1萬多人，占全國的一半以上。
廣東“三大海洋經濟合作圈”
在首屆廣東海洋經濟博覽會上，筆者了解到，“十二五”末期，廣東將初步建成海洋經濟強省，海洋生產總值達1.5萬億元，比2009年翻一番。繼續保持全國領先地位，建成國際領先水平的藍色經濟區，成為推進海洋強國建設的主力省。
去年12月，廣東省省長黃華華在國家海洋局與廣東省人民政府簽署《關于促進廣東海洋經濟強省建設的框架協議》時就表示，因海而興是廣東改革發展歷史的重要特征和突出優勢，推進海洋經濟強省建設是廣東新時期特別是“十二五”期間發展的重大戰略。
據了解，“十一五”時期廣東省海洋經濟總量年均增長17.8%。2010年海洋生產總值預計達8000億元，約占全國的五分之一，連續16年居全國首位。
廣東省海洋與漁業局副局長屈家樹透露，廣東海洋經濟綜合開發試驗區規劃已上報國家發改委審議，即將批準實施。
未來五年，廣東省海洋綜合開發的目標是提升優化珠三角海洋經濟區的核心作用，發展壯大粵東海洋經濟區、粵西海洋經濟區兩個增長極。
在三大海洋經濟區的基礎上，廣東省將推動構建粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經濟合作圈。
國家海洋局副局長王宏在廣東海洋經濟博覽會開幕式上表示，國務院確定將廣東省列為全國海洋經濟發展試點地區，作為全國海洋經濟發展試點和全國海洋經濟試點調查的“雙試點”地區，廣東省有望在壯大并完善現代化海洋產業體系，探索解決海洋經濟發展面臨的新問題上種好“試驗田”。
除了在布局方面尋求創新之外，“十二五”期間，廣東省將培育現代海洋產業新體系。大力提升傳統優勢海洋產業，加快培育壯大海洋戰略性新興產業，集約發展高端臨海產業集群，形成門類齊全、高端發展、創新引領的現代海洋產業體系。
廣東也將在科技興海方面實現新突破。“十二五”將加強海洋科技創新平臺建設，率先構建具有國際競爭力的海洋科技創新和技術成果高效轉化示范區。實施海洋人才戰略，使廣東成為海洋高端人才的聚集地。
區域海洋經濟格局初成
《海洋報告》中顯示，現在以環渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區為代表的區域海洋經濟發展迅速，三大傳統區域的海洋經濟在經歷了以“直接開發海洋資源”的產業發展階段以后，跨入了以高新技術為支撐的、海陸一體、以經濟發展、生態環境不斷改善為基本內容的區域整體協調發展階段。
王宏表示，目前沿海經濟區域布局已基本形成，東部率先發展戰略全面推進。以環渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區為代表的區域海洋經濟發展迅速，沿海地區“3+N”的經濟區發展布局基本形成。
伴隨這一格局的，是3個比例數據。國家海洋局公布的數據，環渤海海洋生產總值12015億元，占全國比重為37.6%；長三角海洋生產總值9466億元，占全國29.6%；珠三角海洋生產總值6614億元，占全國比重為20.7%。三地海洋經濟占比全國達到了約九成。
據國家海洋局海洋經濟主管部門介紹，環渤海經濟區的海洋鹽業和海洋化工業比較優勢明顯，且兩者關聯性極強，互相拉動，形成中國海洋鹽業和海洋化工業的產業集聚中心；而該經濟區的主導海洋產業是海洋交通運輸業、海洋漁業和濱海旅游業。
長江三角洲經濟區各海洋產業之間差異較小，比較優勢相近；該區的主導海洋產業是濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業和海洋漁業，其海洋生產總值占長江三角洲經濟區海洋生產總值的35.1%。
珠江三角洲經濟區的海洋油氣業、海洋電力業和海水綜合利用業依靠南海豐富的油氣資源、地區強大的科技優勢，已經形成以資源為依托、科技為先導的產業集群；該區的主導海洋產業是濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋油氣業和海洋漁業。
在三個區域已經有了基本定位之后，韓立民認為，還應該在幾個區域間進行橫向的統籌，“國家現在仍有必要以青島、廈門、上海等為中心，形成多中心競爭格局。同時可以建立起科研協作、科技信息共享、人才交流的平臺，打破行業配比的限制，實現資源共享。”
■ 編后
發展海洋經濟莫讓“藍色”變“黑色”
目前，沿海地區正在興起開發海洋資源、發展海洋經濟熱潮，圍海造地、興建港口碼頭、沿海部署重工業……一片熱火朝天。但伴隨著“藍色”機遇而來的，也有不注重規劃、過度開發、破壞生態的“黑色”隱憂。
沿海灘涂是重要的后備土地資源，國家鼓勵各地適度圍填海造地，以拓展發展空間，但前提是要適度利用海岸線，不能破壞海洋生態環境。
然而國家環保部數據顯示，一些地方圍填海速度過快，導致海岸濕地面積逐漸減少。其中近13年間，渤海填海造地面積551平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了718平方公里，年均減少1%以上，相當于整個渤海沿海地區減少2%至10%的污染消減能力。
稀缺的港口資源也存在無序開發、同質化競爭的問題。青島新建的董家口港和發展已具規模的日照港近在咫尺，整個環渤海年吞吐量在億噸以上的港口就超過10個。
鋼鐵、石化、造紙等大進大出的重化工業也在加速布局沿海地區，大有向沿海全線擴散之勢，與近海環境保護的矛盾日益突出。
毫無疑問，海洋經濟是未來經濟發展的新增長點，是解決陸地人口增長、資源短缺、環境惡化三大難題的新領域。但如果因其資源豐富就一味索取，那么等待我們的將是海洋的報復。已有的發展經驗告訴我們，只有在開發中保護，在保護中開發，才是科學可持續的發展。
權威部門指出，目前我國海洋經濟存在的問題是，重近岸開發輕遠海利用，重資源開發輕海洋生態效益，重眼前利益輕長遠發展謀劃，區域布局和產業結構雷同，傳統產業多新興產業少，高耗能產業多低碳產業少。
