物業管理相關的法律法規范文

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【關鍵詞】物業管理法規 課程設計 教學改革

基金項目：校級重點科研項目“我校重點專業與特色專業建設研究――以物業管理專業為例”（項目編號：11-04-A07）；“高等職業教育核心課程開發研究――以我校物業管理專業核心課程開發為例”（項目編號：13G-04-A11 ），本文為階段性研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A

《物業管理法規》是大學物業管理專業的核心課程之一，在物業管理專業的知識體系構架中處于重要地位，承擔著培養學生法制意識和依法辦事能力的重要任務[1]，該門課程具有極強的理論性、實效性和應用性。對該課程內容的掌握將引導學生深入專業體系，有助于學生全面了解物業管理業務的規范開展，并為后續課程的學習打好基礎。對于非法律專業的學生來說，該課程內容龐雜而枯燥，晦澀而抽象，要掌握幾十種法律法規和政策的應用，僅靠聽取教師課堂上對一般理論的講授往往達不到學習目的，所以有必要對課程教學過程進行設計和改革。

課程特點

《物業管理法規》課程內容主要是各種與物業管理相關的法律法規在物業管理活動中的具體應用，它以物業管理業務的開展為主線，規范物業管理各具體業務操作的合法邊界。課程知識面極廣，涉及幾十個法律法規，在表述法律概念的同時又強調法律的應用性。在物業管理專業體系中，物業管理法律法規的應用是貫穿物業管理業務始終的隱形線索，所以對于物業管理專業的學生來說，掌握課程內容是進行規范的物業管理業務操作的前提，也是全面理解和掌握業務處理的關鍵所在。

在物業管理專業課程體系中，《物業管理法規》是物業管理專業多門核心課程中的首要核心課程，該課程銜接后續課程，比其他核心課程開設的時間都要早，這個相對前位的核心課程，對于學生后續課程的學習，具有極其重要的作用。該課程的設置與學習，對于學生全面了解物業管理行業、掌握物業管理業務會起到非常積極的作用，也會為后續課程的學習打下良好的基礎。因此，對《物業管理法規》課程進行設計與教學改革，有利于強化物業管理專業學生的法律意識、培養學生規范的物業服務意識，同時也符合課程的教學目標與要求，課程教學改革的實施則可以增強學生的職業能力，助力學生的職業發展。

教學內容整合與設計

《物業管理法規》課程的質量會直接影響學生對物業管理行業及業務的認識與理解，而課程質量會在一定程度上取決于教材質量。對于物業管理專業教師來說，一般選用何種教材主要是側重于考慮教材內容是否符合專業教學計劃、課程教學目標以及實際應用效果。教師普遍希望教材內容能夠全面、正確且重點突出，并能關注物業管理專業的新動向、追蹤相關熱點。但是現有的任何一本《物業管理法規》教材都不能說是毫無缺陷的。相關教材編寫的相對滯后其實和物業管理行業的發展狀況及法律法規的頻繁修改相關。我國物業管理行業到目前為止還沒有出臺全國統一的物業管理法，目前應用的諸多法律如《物權法》、《物業管理條例》等和物業管理活動相關聯的一些法律法規及政策的約束力相對有限，而且一些法律的條文逐年修改，變動太快。這就使市面上現有的《物業管理法規》教材內容很難做到與時俱進、確保內容正確。所以任課教師首先要明白，無論是本科還是專科層次的物業管理專業，課程教學都要緊緊圍繞物業管理活動來講法律，該課程首先培養的是物業管理專業人才，而不是法律專門人才；其次，法律法規的時效性要求教師與時俱進，隨時掌握法制建設動態，不斷補充更新知識，不斷完善教學內容；第三，要注意培養學生的法律應用能力和遵法守法意識，以加強法律應用為重點，突出相關法律法規在物業管理中的全面理解與深刻應用，教學的目的是以法律的靈活應用為主，而不是強調法理和法條意義。最后，有必要對課程內容進行整合與設計，拓展教學內容，在強化教學重點的同時增大教學信息量，擴大學生的視野。

通過對《物業管理法規》課程的設計，可確定課程的核心主要是物業管理活動的三大要素：業主、物業服務企業、物業管理活動。課程的主線是物業管理活動中的雙方主體（業主-物業公司）的法律關系，教學內容以物業管理活動中各個主體的權利與責任為核心來組織，重點內容在于各方主體對權利與責任的認識，以及因權責處理不當而引發糾紛的矛盾解決。然后可整理出該課程的五大模塊，該課程的基礎是認識物業管理法律法規的模塊，其余模塊分別是物業管理活動雙方主體――物業服務企業、業主自治管理；雙方的關系與責任――物業管理法律關系、物業管理法律責任；雙方關系的起源與確定――物業管理招投標、物業服務合同、物業服務收費；雙方關系中的糾紛與處理――物業交易法律制度、物業質量管理法律制度、物業管理糾紛的處理。在雙方的關系中，貫穿著物權法、民法、行政法等十幾種法律以及物業管理條例等20多條行政法規與政策的應用，所以在具體教學過程中，要處理好各模塊之間內容的銜接與內在聯系，還要注意處理好與后續課程相關內容的區分。

教學方法設計與應用

1.多媒體教學與案例教學相結合

多媒體教學與案例教學相結合，要求教師要提前做好設計，對于課程內容教師需要有充分把握，圖片的選取必須有針對性、新穎實用、主題鮮明，案例的選擇必須有客觀性，符合法律法規的描述和實際物業管理工作的要求，并能考慮到學生的認知特點。

針對課程內容理論性強的特點，可在每節課前設計引導案例，通過案例引出要學的知識。對于課程中的熱點問題，可利用多媒體播放視頻、音頻、圖片，讓抽象的法律條文形象而生動，或將干澀的法律知識與現實生活中生動的案例結合起來。這樣不僅可以活躍課堂氣氛、調動學生的學習積極性，還可以讓學生感性地理解和掌握法律法規的內容。對于課程中的重點、難點問題則可以通過精心整合的典型案例分析及熱點問題討論，讓學生進入角色積極思考，培養學生提出不同見解的能力，讓學生在分析討論中澄清模糊認識，鞏固物業管理相關法律法規知識。而對于一些需要深入探討或者當前有爭議的法律問題，可設計3～5分鐘的小型辯論賽，比如地下車庫的產權歸屬問題，有些學生主張其產權屬于開發商，有些學生覺得應該屬于業主，還有其他的觀點等，就不同的觀點可讓學生分組展開辯論，最后由教師點評并給出正確意見。

2.項目教學與任務驅動教學相結合

項目教學法是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動，是當今國際教育界十分盛行的一種教學法[2]。任務驅動法是由學生組成項目小組，承擔一項或多項工作實踐任務，深入實際，學生在解決問題的同時學習和應用知識，在實踐的第一線提升綜合能力。項目教學與任務驅動教學相結合，是指在教學中把教學內容隱含在每個項目中，以具體項目的實施來完成教學任務的一個過程。這就要求教師教學目的要明確，每個任務都要以項目來引領，項目選擇要圍繞課程重點內容來選取，項目設計要精心；任務設計要有實踐性和創新性，項目實施程序要周密。

項目任務驅動法的突出特點之一，就是合作學習[3]。在完成任務的項目實踐過程中，學生可以獲取理解和把握課程要求的知識和技能，體驗成功感和團隊合作的力量，培養分析問題和解決問題的能力。這種教學方法不僅能幫助學生變被動接受知識為主動學習知識，還可以培養學生整合知識和經驗的能力，以及活學活用的能力。例如讓學生主動進社區調研，收集現實中存在的各種物業管理糾紛，或引導學生運用現代網絡和圖書館資料，查閱典型案例，再運用所學法律知識正確進行分析，并選擇適當的途徑解決物業管理糾紛，培養學生在工作、學習中主動發現問題、分析問題的能力以及運用相關法律知識解決糾紛的能力。

3.情景模擬教學與現場教學相結合

情景模擬教學法讓枯燥晦澀的法律法規學習變得輕松活潑成為可能。情景模擬是讓學生分組模擬實際工作場景，在物業管理業務處理模擬與訓練中掌握運用物業管理法規的基本技巧，這種學習的趣味性和主動性，對于培養學生應用法律解決實際問題的能力更有效。比如裝修管理，可讓學生分組扮演物業管理人員和業主，就裝修中常見的問題或糾紛及其處理來設計雙方的臺詞和行為，然后現場演練，其他學生觀看并評價，最后由老師點評作總結。典型的情景模擬和小品演繹一樣，要求主題鮮明，情節合理，問題解決有始有終。而現場教學是讓學生身臨其境，在實際的物業小區或寫字樓參觀、考察或接觸工作崗位，臨時承擔工作任務，聽取物業公司人員講解，與企業人員現場交流或與業主直接打交道，理論和實際工作相聯系，看、聽、學和用同時進行，使學生對物業管理法規知識的學習得到深化。例如有關物業管理收費問題，是當前的焦點問題之一，可以安排學生走訪小區業主順便作訪談，了解收集業主的意見，再參觀物業公司，聽取物業管理人員的觀點，然后要求學生根據所學的物業管理法律法規知識，對比雙方的意見，形成自己的觀點，最后參照物業管理的現實，檢驗觀點的正確性。

傳統考核方式改革

傳統的考核方式一般是在課程結束后安排理論的筆試考試，通過學生書面答卷的分數來確定學生學習的效果。這種理論考核方式往往忽略了學生平時的成績，容易導致一些學生平時不注重學習，只是在臨考前臨陣磨槍、突擊復習要考的內容；而且就算學生考試及格，但不會運用法律法規的情況仍然普遍存在，這就說明書面考試顯然考核不出學生對法律法規的運用情況。這種情況對于《物業管理實務》、《物業經營管理》等后續課程的學習極為不利。如果物業管理法規知識掌握不扎實，那么物業管理的業務操作以及公司運營等是否規范就無從談起，所以學生的后續學習困難就更大，甚至有些學生干脆就會放棄學習。

因此，可以考慮改革傳統的筆試考試方式，從結果考核轉向過程考核，強調學生平時的學習，在總成績里增加平時成績的比例。課程總成績包含平時成績和期末考試成績兩大項，平時成績與期末考試成績各占50%。平時成績可包含平時上課出勤率、回答問題及作業成績、參加情景模擬、案例分析和討論的表現、參觀物業公司等活動的成績，甚至可以設計一些專項考察項目。

結 語

《物業管理法規》課程學習的效果將直接影響物業管理專業知識的掌握與應用，為了提高教學效果，大學教師必須考慮專業特點與培養目標，進行課程設計與教學改革，并將課程改革措施落實于課程教學活動中。《物業管理法規》課程因其教學內容的規范性、應用性，對于教學改革有其內在的要求，本文只是在教學內容的整合與設計上、教學方法的設計與應用上，以及考核方式的改革上作了初步的探索，該課程改革的后續研究還將有待于進一步深入和細化。

參考文獻：

[1]李娜、岳娜：《從行業需求論課程的教學改革》，《陜西教育》（高教版）2009年第8期。

[2]何紅：《物業管理專業教師論物業管理法規與政策的教學改革》，《經濟研究導刊》2014年第7期。

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關鍵詞：中職；物業管理法規；教學

物業管理行業是關系到千家萬戶的新興行業，對于社會的和諧發展具有十分重要的作用。現代專業化的物業管理是一種適應社會主義市場經濟體制的房屋管理模式，對管理各方的權利義務要求十分嚴格，法律關系十分明確。隨著社會的進步和房地產業的發展，業主和政府管理部門對物業的管理水平、物業管理企業和從業人員提出了更高的要求。物業管理從業人員不僅應具備物業管理的專業知識和專門技能，還必須掌握相應的法律知識，才能保證物業管理工作的規范進行，預防行業風險，減少行業糾紛，滿足居民日益增長的需求。

目前，物業管理企業與業主之間的關系不順等問題逐漸顯現，物業管理民事糾紛日益增多，究其原因，一方面是物業管理法制建設相對滯后，另一方面是物業管理當事人法律意識淡薄，物業管理法律知識貧乏，有法不知、有法不依。面對物業管理行業的快速發展，提高物業管理從業人員的整體素質，提高廣大業主和使用人對物業管理法律法規的掌握和應用能力，已經成為一項緊迫的任務。

《物業管理法規》這門課正是針對上述問題而對物業管理專業開設的一門主要課程，然而物業管理涉及的法律關系十分復雜，法律關系的主體非常廣泛，不僅包括政府行政主管部門、房地產開發商、物業管理企業、業主、物業使用人，也包括電力、煤氣、熱力、公安、消防等相關部門。因此，《物業管理法規》課要求掌握的法律法規種類也非常多，不僅要掌握《物業管理條例》等專門針對物業管理的行政法規，也要掌握與物業管理相關的《合同法》、《城市房地產管理法》、《價格法》、《招標投標法》、《環境保護法》等適用于物業管理活動和糾紛處理的法律規范；不僅要掌握《城市私有房屋管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》等有關物業管理的行政法規，也要掌握《物業管理企業資質管理試行辦法》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《建筑裝飾裝修管理規定》、《城市新建住宅小區管理辦法》、《物業服務收費管理辦法》、《前期物業管理招標投標暫行辦法》等有關物業管理的行政規章及地方性法規、規程和技術標準等。因此，要在有限的課時內完成教學任務，使學生掌握大量的知識點并能在實際中靈活應用，必須結合中職學校學生的自身特點，采取恰當的教學方法。中職學校以職業技能教育為基本目的，對理論知識要求較少，而對應用技能的要求較高。同時，中職學校學生的文化基礎知識相對欠缺，對系統理論知識的學習興趣不高。鑒于這兩方面原因，中職學校的課程教學應采用理論講解通俗、突出實用、定位準確和可操作性強的教學方法。

筆者認為，中職學校的《物業管理法規》課程教學應把握以下幾個方面：

講授內容應是適用的最新知識近年來物業管理行業發展十分迅速，國家和地方在物業管理方面的立法步伐加快，陸續頒布了一些法律、行政法規、政府規章和技術規程等。同時也有一部分規章制度已經廢止。作為《物業管理法規》學科的任課教師，必須時刻關注相關法律法規或政策的，關注正在討論或起草的有關法規。在選用教材或教學參考資料時，應注意選用較新版本的教材或資料，并在教學中區分教材中哪些內容符合現在的規定，哪些內容已經過時。在教學過程中，辨別相關內容是否與新的法律法規一致，以保證學生學到最新的知識。

講授過程應條理清晰、思路明確在整個課程的教學中應首先介紹物業管理的一般法律制度和法律文件，然后按照物業管理工作程序介紹各階段、各類別的物業管理法律制度。在具體法律規范的講授中應遵循以下教學過程：（1）根據法律規范的規定，物業管理法律關系的主體在物業管理中必須做什么、允許做什么、不允許做什么。（2）如果違反法律規范的規定會有什么樣的法律后果。（3）通過案例分析使學生進一步掌握法律要點。（4）課后讓學生完成與課堂內容緊密相關的思考題。這樣將法律規定、違法責任與實際案例緊密聯系在一起，把抽象的法律條文變成生動的、便于學生接受的知識，增強了課堂教學的趣味性，有利于學生對知識的掌握和運用。

講解的語言應深入淺出，通俗易懂針對中職學生基礎知識欠缺的實際情況，教師在說明法律法規的前提下應盡可能采用通俗易懂的語言，避免大量的法律專業術語，并輔之以豐富的典型案例。例如，在教授業主與業主大會的相關知識時，教師可以通過“不是業主，而是業主的親屬能不能參加業主大會”的案例來說明“業主享有參加業主大會會議的權利、業主可以委托人參加業主大會會議”的規定；可以通過“沒有參加業主大會，是否可以不接受業主大會通過的決議”的案例來說明“業主大會的決議對物業管理區域內的全體業主具有約束力”的規定等等。案例應少而精，緊密結合課堂教學內容，采用以學生分析為主、教師適當引導的方法，這樣有利于學生理解并掌握專業的法律知識，并能夠解決實踐中的物業管理法律問題。

多媒體和傳統教學方法相結合采用現代化的多媒體教學手段可以節省很多板書的時間，并且容易吸引學生的注意力，同時可以在有限的時間內傳遞更多的知識信息。教師在平時還可以從身邊搜集或錄制一些與教學內容相關的場景或案例，通過多媒體播放給學生，增強學生的學習興趣和學習效果。但是也應適可而止，因為傳統的“粉筆加黑板”式的教學方法也有自身的優勢。比如，傳統的教學方法需要教師有較多的肢體語言和學生進行即時的交流；教師還可以通過板書關鍵字、詞強調有關內容，準確、工整的板書還可以引導學生規范地書寫。另外，進行多媒體教學時，教師需要花費大量的時間進行電腦操作，使授課方式顯得機械、呆板。因此，教師在教學中應注意綜合運用不同的教學方法。

適當采用學生討論或模擬法庭等靈活的形式利用課堂或課余時間給學生安排一些與所學知識緊密聯系的典型案例，讓學生分組討論、分析案情，尋找處理矛盾糾紛的法律依據和具體的處理方法或者讓學生進行模擬法庭辯論。在討論或辯論時需要查找大量相關的資料，可促使學生加深對所學知識的正確理解和應用，增強學生的實際操作技能。

總之，中職《物業管理法規》課的教學應緊密聯系中職教育的特點和學生的實際情況，做到簡明扼要、突出重點、注重實用性，使學生熟練掌握課程內容并靈活運用所學知識分析問題、解決問題。

參考文獻：

[1]湯臘梅.物業管理法規[M].北京：高等教育出版社，2003.

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【關鍵詞】物業維修基金；管理與運作；法律問題

一、我國物業維修基金的相關概念

為了業主全體利益，在住房出售之后，為了能夠在保修期過后對物業范圍內房屋的公共部分、公共設施等更新、維修、改造提供資金的基金就是所謂的物業維修基金。在我國城市化進程中，重建輕管思想嚴重，使得大多房地產開發商只為將自身利益最大化，在房屋建造時粗制濫造偷工減料，更甚至許多隱患在業主入住時無法檢查到，這樣的房屋一經使用，業主不僅需要面對難以承擔的維修費，更無法找到出現故障的問題在那里，因此，我國相關法律法規明確規定了建筑工程的保修制度，在保修期之后的維修則需要使用物業維修基金進行維修，目前世界上多數國家均對物業維修基金的設立做出強制性規定。可以說物業的“養老金”就是物業維修基金，其在營造和諧生活環境以及完善物業管理體制方面起著重要的作用。

二、我國物業維修基金管理與運作中存在的法律問題

（一）物業維修基金歸集出現的法律問題

第一，歸集主體不夠明確。由于我國物業管理制度建立時間較短，各地區管理制度發展水平參差不齊導致各地立法不一。例如廣州地區規定物業維修管理基金以開發商作為繳費主體，以求降低業主壓力，但是俗話說羊毛出在羊身上，開發商尋找規定的漏洞，將這筆錢又重新轉嫁到了購房者的身上。雖然《住宅專項維修基金管理辦法》中規定繳費主體應該是購房者，但是根據法理，部門規章以及地方性法規法律效力并不分高低，一旦歸集主體出現矛盾的時候，法官將無所適從。

第二，歸集不到位。雖然《住宅專項維修基金管理辦法》中有指出，若業主沒有繳納基金，開發商就不能夠給予業主入住鑰匙，但是目前部分業主購買房子并非自己入住而是為了”炒房”，這樣就使得維修基金歸集不到位，影響到小區物業的維修保養。

（二）物業維修基金管理運作中出現的法律問題

物業管理企業是以營利為目的，遵照法律法規程序以及條件所建立的民事主體。目前由物業管理企業對物業維修基金進行代收的問題逐漸凸顯出來。物業管理企業的最終目的是實現經營利潤最大化，其所提供的維修服務也是為了獲取利潤。然而由于目前物業市場不夠規范，使得很少有物業管理企業以樹立企業形象為目標。由于物業維修基金巨大的數目，并且相關法律法規并沒有規定物業管理企業需要對物業維修基金收費以及標準進行公開的義務，因此挪用其不僅能夠給企業帶來巨額利潤，更是在短期內無法被業主所察覺，因此在利潤的誘惑下，多數物業管理企業鋌而走險，出現挪用、私吞等犯罪違法行為。

三、關于完善物業維修基金管理運作制度的建議

（一）建立健全的相關法律法規制度體系

物業維修基金與社會保險基金一樣，均是群眾能夠安居樂業的重要保障。由于我國目前物業管理以及業主資質等立法體系存在問題，使得物業維修基金法律制度無法健全完整。因此我國首先需要定制起能夠作為直接物業維修基金制度依據的法律。其次需要以基礎立法為根本，建立起物業維修基金使用以及管理的行政法規或是單行法，以促進我國物業維修基金制度有關的法律法規體系不斷健全完善。

另外，立法需要對物業維修基金中行政部門的監管職責進行明確規定，在物業管理企業，開發商存在物業故障不及時維修，或是業主舉報維修基金被侵占的時候，相關部門不能夠及時采取管理措施，對被侵犯的權利進行救濟。再者，物業行業需要被立法賦予一定監督權力，讓其有權利用宣傳欄，報紙以及網絡將關于物業維修基金的重要信息向全體業主公布，使得全體業主能夠對物業管理企業、開發商以及業主自主機構等行為進行監督，一旦出現不良行為能夠進行及時有效的反饋。

（二）規范物業維修基金管理運作

第一，對于每一筆所動用的物業維修基金物業管理企業均需要定期對其用途、動用數額等進行公布，并且規定業主具有隨時查閱物業維修基金運作情況的權利。第二，相關法律法規需要對物業管理企業以及業主委員會之間的關系進行明確，使得其權利能夠受到多方制約。當物業管理企業權利被業主委員會所侵犯時，需要有強制性法律對其進行制裁。第三，借鑒發達國家經驗，引進法律顧問作為業主委員會的法律援助，引入基金管理公司、會計事務所以及保險公司等提供金融服務，這樣才能夠從根本確保物業維修基金的安全與收益。

（三）規范施工單位的保修義務

開發商需要謹遵建筑法律法規需要以及標準，向小區物業管理公司遞交合格的房屋，物業管理公司在承接建筑時，需要對公用設施以及物業公共部分進行檢驗。移交之后，若是發生故障，物業管理公司有義務對其進行維修，若是在保修期內，則需要由施工單位進行保修，并且賠償損失。法律可以對施工單位進一步規定其需要為所建物業進行財產保險，財產保險期限則是該建筑物的保修期限，受益人則為全體業主。這樣能夠有效杜絕一旦保修期內房屋出現問題，開發商“卷鋪蓋走人”，導致業主無法找到開發商承擔責任，而物業管理公司也由于無法追償維修費用而拒絕接受保修期內的維修。

（四）建立具有投資收益功能的信托機構

第一，可以借鑒發達國家的物業維修基金保值增值方法。例如法國許多物業管理企業同時監管多棟大樓，所收取的物業管理費以及物業維修基金總數驚人，這筆數額巨大的資金通常被用來投資低收益但是小風險的行業以求達成保值增值的目的。

第二，有學者提出利用社會分工理論進行對物業維修基金的保值增值，即成立專業信托機構對物業維修基金保值增值工作進行承擔，風險自負，按照比例對增值部分進行分成。由于物業維修基金是業主對業主自治機構的信任，以改造、維護以及更新小區公共設施為目的所成立的基金，因此可以利用信托法對其進行調整，并且在此基礎上成立具體的信托法律制度用以對物業維修基金進行管理。

結束語

隨著我國房地產市場的快速發展，新建小區也日益增多，人們對物業維修基金越來越關注，其使用、籌集以及保值增值等相關問題與全體業主的自身利益聯系緊密，并且物業維修基金制度對房屋的安全使用以及公共區域的使用功能等有著重要意義，因此成為關注焦點。因此，需要對物業維修管理基金的監督機制，管理方式等立法不斷加強完善，明確其性質，不斷健全其歸集、管理、運作等流程中的法律法規，從而促使物業維修基金逐漸規范。

參考文獻

[1]于玉蓮，魯捷.物業管理法規[M].電子工業出版社，2008年版

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1.1業主對物業管理公司服務不滿意引發的糾紛

通常糾紛來自業主對物業管理的服務不滿，其中主要包括小區內的清潔工作、消防設備、車位管理、噪音計治安等服務不到位。當有業主自行車或電動車被盜時，向物業索賠，但物業管理公司對此問題拖延不予處理，最終導致糾紛產生。

1.2物業管理公司收取費用不合理引發的糾紛

物業管理公司收費項目不合理引起業主不滿也會產生糾紛，其中主要物業裝修費、垃圾清運費、電梯使用費等收費標準不統一且不公開化，導致業主不滿進而發生糾紛。

2住宅小區物業管理糾紛產生的深層次原因

住宅小區物業管理糾紛產生的深層次原因歸結起來主要有以下幾個方面：

2.1物業管理法規不夠完善

當前現行物業管理相關法律法規及部門規章制度還有待完善，迄今為止，一套完整的《物權法》還未成形，這套法律對物業管理糾紛有十分重要作用。相關部門在處理物業糾紛時，由于沒有相應的法律法規為依據，因此不能有效的解決糾紛問題。法律法規不完善致使物權劃分不清，管理權及經營權進而分不清，必然導致糾紛和矛盾的產生。

2.2物業管理體制不健全

調查顯示，我國大部分物業管理公司都是房地產開發企業的子公司，本身存在裙帶關系，遇到任何問題，物業管理公司都會以開發商及自身利益為前提，不會做積極處理。業主反映的很多問題多是開發商遺留下的，例如綠地培植，小區內的公共設施及道路鋪設等問題，并不屬于物業公司管理范疇，但是業主認為物業管理公司作為開發商的售后服務和維護人，理應為業主解決一切問題。發生在業主和小區物業管理公司之間糾紛大部分來自開發商遺留的問題，而誰開發誰管理的管理體制是發生糾紛的根本原因。

2.3部分物業管理公司從業人員綜合素質較低

小區業主越來越關注物業管理中的服務質量及從業人員自身素質，以此來衡量物業管理的水平。通常從物業管理從業人員構成來看，大部分來自轉制、轉崗、轉業及農村剩余勞動力，其文化水平、專業知識技能都無法滿足業主對物業管理水平的要求。從業人員的自身素養關系到物業管理公司的服務水平，而當前物業公司雇傭的多是不專業，素質較低，缺乏服務意識的工作人員，加之缺乏有效管理，引起業主和物業人員產生矛盾及投訴。

3解決住宅小區物業管理糾紛的主要對策

解決住宅小區物業管理糾紛，是一項復雜的系統工程，對此，住宅小區物業管理糾紛涉及各方應共同努力、同心協力采取各種對策來解決糾紛、消除矛盾。總體來說，可從以下幾個方面著手：

3.1加快物業管理體制改革，解決物業開發遺留問題

相關政府及部門都有責任和義務完善物業管理體制，解決物業與業主之間的矛盾問題，同時監督開發商解決開發遺留問題。新物業接手小區過程中，重視與開發商的溝通技巧，良好的溝通可以給日后的物業管理工作帶來很大便利。作為業主與開發商之間紐帶的物業公司，為雙方溝通做好鋪墊工作，面對糾紛采取積極主動的態度，及時處理問題，避免事態發展嚴重。

3.2多渠道提高物業管理公司從業人員綜合素質和物業服務水平

隨著我國社會不斷進步，人們生活水平逐步提高，對日常生活中服務行業的要求也隨之提高，尤其是貼近人們生活的物業管理市場，對其從業人員的管理水平及人員素質要求甚高。當前房價、戶型及交通環境是業主選擇房產的重要因素，除此之外，物業管理服務水平也在考慮之中。因此物業公司必須擁有專業的、高素質的從業人員才能獲得業主的認可，進而在物業管理行業占有一席之地。必須高度重視對從業人員的專業技能的培訓，增強從業人員的服務意識。在技能培訓中增加項目，如智能化設備的維修及維護，提高服務質量，及時高效的解決業主的生活問題。針對物業從業人員設定考核標準。以標準為依據實現從業人員的自我提升。通過從業人員日常工作能力的表現可以辨別其職業素養高低，因此嚴格的考核制度對其服務質量及業務技能的提高有著重要作用，通過考察可以激發其工作動力及創新能力，進而不斷進行自我提升，使得物業管理水平上升一個臺階。物業管理公司還應加強與業主和業主委員會的溝通。物業管理糾紛產生的原因既有客觀原因，也有主觀的原因，除國家法律法規要不斷完善外，物業管理各方面應在協商互利的基礎上不斷提高認識，積極預防和減少物業管理糾紛。物業管理公司通過對業主資料的登記，了解每位業主的年齡、個性、職業、家庭狀況、收入水平等情況，然后根據情況將業主分成幾類。另外，物業管理公司應增加管理服務的透明度，通過宣傳欄、座談會、集體活動等方式，讓業主了解物業管理相關法規、常識以及物業管理公司的運作程序和規則，并使業主參與到服務過程中來，從而改善服務質量。

3.3明晰住宅小區業主與物業管理公司之間的關系

首先，物業管理公司依據合同實施物業管理，其管理權來源于業主，業主才是物業管理的主體，物業管理公司實際上是其雇員。業主委員會根據多數業主的意志，有權選擇不同的物業管理公司來提供服務性管理。其次，物業管理公司是獨立的法人，與業主委員會在法律地位上是平等的。他們之間是受委托人與委托人、服務者與被服務者的平等關系，沒有行政隸屬關系。

3.4積極用“仲裁”來解決住宅小區物業管理糾紛

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1 普通住宅物業經濟管理糾紛類型

隨著一棟棟住宅樓的拔地而起和生活社區的日益增多，各種物業糾紛也不可避免地產生，并且隨著各種法律法規的日益完善和人們維權意識的不斷提高，這類糾紛呈上升趨勢。普通住宅的物業管理經濟糾紛，其本質都是涉及到居民生活的金錢瓜葛。而在居民生活當中，物業管理涉及房屋、保潔、綠化、安保、車輛管理等業主生活的各個方面，而一旦處理不好，就會引發小區物業經濟管理的糾紛，這些經濟糾紛，主要包括以下幾方面的糾紛類型。

1.1 物業管理收費引起的經濟糾紛

由于物業管理收費引起的經濟糾紛是業主與物業管理之間最常見的經濟糾紛類型。現在，普通住宅物業管理中仍然存在收費難的問題。現實中，除了惡意欠費的業主外，大部分欠費業主都有諸如物業服務不規范、物業收費不合理、房屋質量有問題等各種理由。而這些理由，有的是物業公司的責任，而有的卻不是物業公司的責任。在實踐中，物業管理收費糾紛主要有物業服務不到位、業主對物業管理合同認識不清、物業服務的類別和收費標準不了解、物業服務收費不透明等多方面的誘因。

1.2 業主和物業管理存在矛盾摩擦引起的經濟糾紛

業主和物業管理之間由巨比主方和物業方對物業服務范圍和標準的不同理解，使得業主和物業服務企業對物業服務質量得出截然不同的評價，另外物業管理水平和服務質量不高或存在管理漏洞，導致業主與物業管理之間出現矛盾或摩擦，這種情況就很容易引起業主和物業管理之間的經濟糾紛。

還有.些經濟糾紛是由于物業管理存在不足或管理漏洞導致的，例如小區道路積水導致業主受傷、樓道照明未及時維修導致業主損失等。

1.3 業委會與物業管理部門之間的經濟糾紛

小區業主委員會是業主大會的常設執行機構，維護廣大業主合法權益。業委會主要負責及時了解業主需求和物業使用人的意見，監督和協助物業管理企業按照物業管理合同進行小區的物業管理工作;同時負責選聘物業服務企業等工作。

業委會在履行職責的過程中，會因為小區地面停車費的收取、小區店面租金管理等歸全體業主所有的經濟收入與物業管理企業產生經濟糾紛，同時也會因為小區公共施設維修維護、小區公共資金的使用等公共事務與物業管理企業產生分歧和糾紛。另外，業委會為了提高小區物業管理水平而選聘新的物業企業，在新舊物業更替過程中也容易與物業公司產生經濟糾紛。

1.4 業主與業主之間產生的經濟糾紛

在現實生活過程當中，有一些業主在進行例如維修自家房屋等個入事務過程當中，存在損壞建筑防水層、或破壞建筑外墻、或改變了房屋使用性質等行為，結果導致建筑公共部分遭受破壞，損害到其他業主的利益，甚至給其他業主帶來了經濟損失。當業主發生破壞行行為時，物業管理企業沒有發現并進行引導或及時進行制止，就會引發業主與業主之間的經濟糾紛，也會引發業主與物業管理企業之間的經濟糾紛。

1.5 開發商遺留問題導致的經濟糾紛

開發商與業主之間的經濟糾紛，多數與房屋質量有關系。有一些開發商為了牟取高額的利潤，在修建房屋的過程當中，選用一些低質量的建筑用材，甚至在施工過程當中出現偷工減料的問題，或者在房屋建造過程中由于施工因素導致房屋出現瑕疵或質量缺陷。致使業主在收房或居住過程當中出現房屋滲水，地面裂縫等一系列的建筑問題。

房屋交房之后，一切管理系由物業管理企業負責，一些業主沒有相關的知識，就會將房屋質量的問題歸因于物業管理企業，在房屋維修不及時或房屋多次出現質量問題時，業主就會用拒繳物業管理費等方式給物業管理企業施壓或者尋求精神補償。而物業管理企業夾在業主與開發商之間更是很難開展相關工作。這樣出現惡性循環，就會導致物業管理企業與業主之間，開發商與業主之間產生經濟糾紛。

2 小區物業管理經濟糾紛的誘因

誘使小區物業管理出現經濟糾紛的原因有很多，其中具體可以分為三大類:第一大類是物業管理企業的管理存在問題，第力(類是由開發商遺留下來的問題沒有得到解決和處理，第三類則是由巨比主自身的素質和認識存在較大差異。

2.1 物業管理企業存在的問題

2.1.1 缺乏服務意識

服務理念的缺失使得小區物業管理處不能夠及時做到與業主溝通，不能從業主的角度考慮問題，對物業與業主糾紛或業主投訴置之不理，甚至會對業主使用一些報復性手段，這樣小區當中會呈現出越來越多的問題，如果小區物業管理處選擇一意孤行，不提高自身服務意識和服務水平，將會導致惡性循環，久之會將業主與物業管理企業推向對立面，會導致物業管理處與業主產生不可調和的矛盾。

2.1.2 收費規范不標準

小區物業管理部門的收費不規范不標準，甚至出現物業管理企業為牟取利益而亂收費。這一類問題的產生主要是因為物業管理處沒有及時做到服務分類并設置收費標準，或者收費標準過高;沒有將公共設施經營收入及時公開或者上繳業主委員會;沒有將公共設施維護養護費用及時公開。這樣，就導致業主對物業管理處產生誤解或拒繳。

2.1.3 服務不到位，管理存在漏洞

在現實的生活當中，小區物業管理處擔任著小區服務的角色、管理的角色，同時也擔任著協調的角色。在小區物業管理會牽扯到業主生活的方方面面，而物業管理牽涉其中非常多的細節，一旦出現服務不到位、協調不及時，就可能導致經濟糾紛的發生。例如，業主違規裝修遭到其他業主投訴，而物業管理處沒能及時制止，導致其他業主遭到損失;小區發生需要緊急維修的事故，但是物業管理企業沒能及時維修導致小區業主經濟損失;小區綠化遭到破壞、環境衛生不盡人意，小區物業服務不到位導致樓盤保值增值空間降低等。這些經濟糾紛的產生都是因為物業管理企業服務不到位而產生的。

2.2 開發商遺留問題

開發商遺留問題沒有能及時解決，或者解決不完全，往往導致業主與物業管理企業產生矛盾，業主會將問題的矛頭指向物業管理企業，認為物業管理企業沒有盡到責任或者拖延，進而采用拒繳物業費甚至更激烈的行為對物業管理企業進行施壓，從而導致業主與物業管理企業之間的經濟糾紛。

2.3 業主自身的問題

2.3.1 業主素質參差不齊

小區業主在教育背景、職業背景、生活習慣、經濟基礎、思想認識水平等各個方面存在非常多的差異。任何住宅小區包括一些高端住宅小區中，都會或多或少地存在一些自身素質較低、生活習慣較差、思想認識水平低的業主。這些自身素質較低的業主，在生活行為中容易出現私自占用公共用地，對于公共環境的維護不到位，甚至破壞公共環境，隨地亂扔垃圾的不文明甚至侵害他人的行為，造成其他業主損失，公共部位維護費用增加等，從而引發經濟糾紛。

2.3.2 缺乏對業主責任的認知

有一些業主只認識到了自己作為業主所享有的權利，卻沒有認識到作為小區主人應該承擔的責任，或者說有些業主在小區物業管理活動中存在偏頗的自我意識，對于小區物業管理當中的條例，只是遵守，不能提出自己的建設性意見;對于小區物業管理事務、業主大會、小區活動等不聞不問，而只注重自身利益是否得到滿足或受到侵害。這些業主往往會成為物業管理經濟糾紛的制造者或者積極參與者。

2.3.3 缺乏對物業管理的正確認知

部分業主由于法律法規知識的缺失、對物業管理不夠了解等原因，對物業管理的認知存在偏頗或者誤區，缺乏對物業管理工作范圍、工作職責、物業管理法律法規等的正確認知。導致在業主日常生活過程中，會將其他業主侵權、突發、意外等使得自身遭受經濟損失或者傷害的事件，歸罪于小區物業管理處，認為小區內發生的一切事件，都應該由物業管理處來負責。這種由F}主對于物業管理缺乏正確的認知，導致業主與物業管理企業之間產生矛盾與經濟糾紛。這也是一些小區經濟糾紛法律案件中普遍存在的現象，這與我國現階段的社會發展有一定的關系，與物業管理知識的普及有直接關系。

3 小區物業經濟管理糾紛解決措施

3.1 建立健全小區物業經濟管理法律法規

針對現階段的小區物業管理問題，國家的法律部門應該提出相應的物業管理法律法規，用法律和法規來引導市場，規范物業管理的服務體制。從而盡可能地從法律上引導物業經濟管理朝著正軌化方向發展。

3.2 提高物業經濟管理水平

物業經濟管理部門要從自身的角度出發，提高物業經濟管理水平。對于開發商遺留問題等，積極溝通、盡快協調，為業主服務;對于自身存在的服務不到位、管理漏洞等問題，及時發現并及時修正，提高小區物業管理處的管理水平;對巨比主在實際生活中出現的一些違法行為，要及時進行制止，必要時還可以通過法律法規等相關知識，對業主進行勸導，及時與其他的業主進行溝通;最為重要的就是公共收益財務收支的公開，接受小區居民的監督，制定明確、詳細的服務收費標準并公開，避免亂收費等。

3.3 普及物業管理知識

在法律案件實踐中，有許多小區物業管理經濟糾紛案件的原因是業主和物業管理企業對于物業管理的管理范圍、管理權責等認知存在偏差。基于此，應該普及社會對于物業管理的認知，普及業主對于物業管理的認知，普及物業管理相關知識。但是這個任務交給學校教育在我國現行的教育體制下是不可能完成的，交給社會，那么普及的速度、普及的人群都存在限制，甚至依賴公共媒體還有可能產生社會對物業管理的認識誤區。所以，小區物業管理處應該積極普及物業管理相關知識給業主，通過組織小區文化活動、展示物業管理優秀事跡及知識等方式。這樣，以住宅小區或社區為單位進行，相信能夠非常有效地提高業主對于物業管理的認知，從而避免業主認知偏差與物業產生經濟糾紛。

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1．1物業管理費的繳納問題

從物業管理出現的那一天起，物業管理費的繳納問題就一直困擾著物業從業人員。分析其中原因應該是兩方面的。一是業主對物業管理缺乏認識。業主認為繳納了物業管理費，那么物業服務企業就應該對房子全權負責，這使得物業管理企業無形之中承擔了很多原本不屬于企業的義務。大多數人認為物業就是搞搞綠化、維護治安、維修一下設施等低資本的服務性工作，根本不需要什么經費，因此拒絕繳納物業費。二是物業服務企業自身管理服務不到位。物業服務企業為追求利潤，巧立名目收取各種不該有的物業費，使得業主對物業失去信心；物業服務企業員工素質不高，對于業主提出的問題不能及時解決甚至置之不理，使業主不愿交納物業費。

1．2開發商的遺留問題

從多數的物業管理糾紛中可以看出，很多的糾紛并不是物業服務企業的問題，而是由于房屋質量差，園區環境宣傳與實際不符等開發商的遺留問題。開發商為了促進房屋的出售，不切實際的宣傳房屋的質量好，小區的環境最適宜人居住。等到人們入住，出現墻面裂縫，墻皮脫落等問題時，開發商早已人去樓空，這部分責任業主只能強加到物業企業身上。但是，由于房屋維修費很高，物業服務企業根本無力解決，以至于業主對物業產生不滿的情緒，其主要的方式就是拒交物業費。再者，由于現在很多的物業企業與房地長企業是“父子關系”，物業對于開發商的問題遮遮掩掩，也容易造成業主不滿的情緒。

1．3政府對物業服務企業的監管不到位

物業管理涉及面很廣，物業管理的順利進行，需要有政府部門的監督與管理。但是，由于物業管理是一門新興行業，因此無論在法律，還是在政策制度方面，政府都還沒有建立相對完善的體系。以至于出現業主大會、業主委員會成立的相關規定不完善，物業行政主管部門沒有相應的處罰權，監督物業收費制度不健全，處理物業投訴無法可依等現象。使得物業管理暫處于無監管狀態，不利于物業管理行業的健康發展。

1．4物業管理法制不健全，政策體系不完善

目前物業管理行業缺乏國家權威性的物業管理法律，使得物業管理活動的責任主體法律地位不明確、法律關系不清楚、權利義務不清楚等，導致現行的住宅小區物業管理體制存在很多的弊端，以至于物業管理活動中不斷有矛盾產生。因此，建立正確、公正、符合實際的物業管理法律，是解決物業矛盾糾紛的必要手段，是實現物業管理行業健康發展的基本前提。

2解決住宅小區物業管理問題的相關對策

2．1轉變業主觀念，提高其物業管理有償服務意識

物業管理企業是微利運營的企業，物業管理費是其重要的收入來源，是物業服務企業服務質量的重要保證。政府要加大宣傳力度，通過各種形式的宣傳，提高業主對物業管理有償服務的意識。充分發揮行業協會的作用，盡可能多的把條例的主要規定讓大家閱讀。從而使業主對物業管理的相關法規有更多的了解。多辦一些宣傳、咨詢活動，提高業主的自我管理意識。同時，也應該明確物業管理收費名目，加強對物業管理行業亂收費的監管，促進業主與物業管理企業之間的相互理解。

2．2抓好隊伍建設，全面提高物業從業人員素質

在城市住宅小區居民高質量生活的要求下，物業從業人員必須學會運用科學化的管理和先進的維修技，為社區人員提供一個高效、優質、舒適的生活環境。因此，物業公司應該加大力度，注重對人才的培養。根據不同的工作性質，為員工提供有針對性的業務培訓和技術培訓。公司員工必須帶證上崗，以利于公司的考核及業主的監督。企業自身應創出自己的品牌，樹立良好的企業形象，提高企業的核心競爭力。

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關鍵詞：房地產；矛盾普遍性；成因分析

中圖分類號：F293.33文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

隨著我國社會經濟的持續穩定快速發展，城市化進程不斷加快，作為城市化的基本標志之一，房地產的開發建設如火如荼，一個個新的住宅小區（本文主要以商品房住宅小區涉及的問題為研究對象）建成銷售并交付使用。但是，在城市房地產開發建設和交付使用及管理過程中，房地產開發商（以下簡稱“開發商”）和業主地位不對稱等問題，存在不少矛盾和糾紛，甚至引發不安定因素和，影響社會治安秩序，妨礙和諧社會建設，已成為新形勢下影響城市社會穩定的一大隱患。因此，有關職能部門必須對這類問題予以高度重視，

認真履行職責，加強對城市房地產市場的監督和管理，盡量減少矛盾糾紛的產生;同時，要運用法律及其他有效手段，及時化解和處理矛盾糾紛。

一、城市房地產矛盾普遍情緒的原因分析

根據對近年因房地產引起矛盾普遍情緒的情況進行了專門調查，并對其中的原因進行了分析探討，歸納起來主要有：

（一）相關的法律法規不夠完善，操作性不夠強。在我國《合同法》、《土地管理法》等法律、行政法規相繼頒布施行后，法律體系已經初步形成。然而，由于我國處于社會的轉型期，房地產市場發展迅速，運行機制復雜，利益群體出現多元化，現行法律法規日益顯得不夠完善，房地產涉及的需要調整的各種關系，并未能完全納入法律規范之中。

（二）征地過程不透明，補償不到位、被侵占挪用甚至貪污私分，補償安置標準偏低，而且標準不一致，重復要求補償現象突出。征地是房地產開發建設的首要環節，特別容易引發矛盾糾紛。補償款，補償款被侵占挪用甚至貪污私分，導致群眾群情激憤[1]。

（三）行政管理缺位，有法不依或監管乏力。商品房是一種特殊的商品，涉及眾多消費群體，對這一領域，行政的管理和指導必不可少。然而在施行管理和指導過程中，往往缺乏行政效率，甚至存在缺位的現象。

（四）開發商缺乏自律，違法違規操作。

相對而言，開發商和業主地位是不對稱的，開發商是強者，處于強勢地位，業主是弱者，是弱勢群體。因此，開發商在房地產開發、商品房預售合同簽訂及其履行過程中缺乏自律，為追求最大的利益，甚至無視消費者的合法權益，違法違規操作，導致糾紛產生。主要表現在以下幾個方面：

1．一些開發商違法開發、建設、銷售商品房，使消費者無法取得合法房屋產權。

2．部分開發商擅自改變小區規劃、小區配套設施和公用場所用途，引起業主集體采取維權行動，甚至引發其他社會問題。

3．開發商在銷售宣傳、合同簽訂及其履行過程中缺乏自律，甚至故意設計陷阱欺騙消費者，直接侵犯購房者利益。

（五）物業管理不規范。隨著城市新建住宅小區的迅速增加，物業管理行業也方興未艾。由于多種原因，物業管理企業與業主之間的糾紛頻頻發生。目前業主集中反映的物管問題主要是：開發商與物業公司存在“裙帶”關系;物業管理收費缺乏透明度，執行的收費標準一律是物價部門指導價的上限;物業管理收費與服務不符，物業管理公司服務不到位;物業維修基金被挪用等[2]。

二、解決房地產矛盾糾紛的主要對策

城市房地產矛盾糾紛的存在是客觀事實，而且糾紛一旦產生，由于利益關系復雜，涉及的人數多，持續的時間比較長，解決的過程也相對困難。因此，要努力探尋有效的途徑和辦法，使矛盾糾紛減少發生和把可能產生的危害最大限度降低。筆者認為，解決因房地產引發的矛盾糾紛，應注重從以下幾個方面入手：

（一）完善房地產相關法律法規。隨著房地產市場的進一步發展，房地產法制化建設必須加快進程，特別是對房地產權的保護是當前房地產法制建設急需解決的問題。

（二）制定征地補償保護標準，提高征地透明度。按我國現行的法律規定和一般做法，農村集體土地并不能通過市場交易直接變為建設用地，必須先經政府征用，再行轉讓。在這一過程中，往往是政府代農民行使其權利。因此，政府理所當然地要承擔起保護農民利益的責任，并應根據城市社會經濟發展情況和當地居民生活水平，設置比較合理的征地補償保護標準。

（三）強化服務意識，嚴格行政管理，加強信息公開。國土、房管、規劃、建設和物價等行政部門嚴格依法行政，是房地產市場健康有序發展的重要保障。從我國實際情況看，保護消費者權益，相比司法途徑及社會監督，行政保護的實際效果會更好。在進一步完善有關法律法規的同時，要充分發揮行政機關的監管職能。如房管部門統一制定的格式化合同要注意保護購房者合法權益;工商部門應依《合同法》賦予的職權，主動加強對房屋買賣合同進行監督管理，對不執行規定，侵害消費者利益的要予以嚴厲處罰;建設部門對擅自變更規劃的行為要依法處理;物價部門對物業服務收費實行政府指導價管理的同時，細化物業服務和標準等。

（四）建立誠信監督機制，促進房地產業自律。有必要在政府部門指導下，通過房地產協會、物業管理協會等行業組織，建立行業誠信監督機制。具體措施包括：一是行業協會建立誠信評級制度，以此代替當前行政部門的資質等級評審制度，設立企業誠信檔案，對故意侵害消費者全法者權益的企業，及時向社會披露。當前，房地產主管部門有必要對各小區物業管理企業的資質應進行一次全面檢查審核，對不符合資質標準的物管企業，加以整頓或清除出市場，以消禍患。二是在行業內推行服務規范等級標準，使行業自律有章可循。三是在比較成熟的小區試行由業主評選開發商和物業管理企業的制度，促進開發商和物業管理企業真正樹立以人為本的服務理念，提高服務質量。

（五）提高司法效率。隨著各種涉及房地產開發、銷售、管理等法律、行政法規的施行，當事人的合法權益有了基本的法律保障。事實上，開發商和業主之間的糾紛大多屬于商業合同的糾紛，也是民事糾紛的一種，正常情況下，事主雙方應該通過法律途徑，將對方當事人的違約行為向人民法院提訟。但是，由于上法院打官司的訴訟成本較高，存在程序復雜、時間長、贏了官司執行難等問題[3]，使許多業主感覺得不償失，望而生畏。于是，有的就干脆采取游行、示威、靜坐等極端方式來向開發商、政府施壓，在爭取自身合法權益的過程中，卻又觸犯其他法律法規，破壞社會秩序，影響社會穩定。因此，應提高司法效率，采取一些切實措施（如建立巡回法庭，定期到各社區，特別是有房地產糾紛較多的社區處理法律糾紛），簡化訴訟程序，深化執行管理體制改革，解決因現行法律欠缺而造成的執行難問題，努力提高執行效率，在群眾心中真正樹立起法律的權威和尊嚴，使當事人能自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛。

（六）強化社區居委會的調解功能，構建矛盾糾紛調解機制。在我國傳統習慣上，當矛盾糾紛產生后，人們首先考慮的并不是通過法律途徑去解決，而是求助于行政主管部門。因此，強化政府職責，構建矛盾糾紛調解機制是迅速化解矛盾糾紛的有效途徑。政府要提高管理社會的能力，必須充分組織和利用好社區資源，強化社區居委會的功能作用，因為社區居委會是一個自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾自治組織。涉及房地產的政府各相關職能部門要積極參與矛盾糾紛調解機制的構建，加強社會監控，發揮職能作用，當前重點是要加強鎮街綜治維穩中心建設。

參考文獻

[1]四川省公安廳.關于當前四川省征地拆遷引發的調查報告[J].公安研究, 2004, (1).

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一、指導思想：

緊緊圍繞房管局的中心工作，積極聯系，協調區的物業企業，以“規范服務，構建和諧”為主題，以“創市級明星服務企業，創市級平安小區”為目標，以“物業優質服務年”活動為契機，加強常規管理，加強常規指導，加強常規監督，注重工作實效，大力倡導和遵行“物業在于管理、管理在于服務，服務在于規范，規范在于細節，細節決定成敗”的服務理念，為大地的小區業主創造一個良好的居住生活環境而盡心盡力，盡職盡責。

二、工作目標：

一個主題：以構建“平安，打造和諧房管”為主題，以小區業主安心，放心，舒心，溫馨為宗旨。二個創建：創建一個市級平安小區、創建二個市級明星物業服務企業，物業小區實現三個力爭：力爭不出現群體上訪事件；力爭不發生任何責任事故；力爭不聽見不和諧的音符。物業等級服務，承接查驗方面要走在各縣市區的前列。

三、工作重點：

規范工作流程，公開辦事程序、簡化手續、提高效能。1、在原有的基礎上修定“前期物業管理招投標工作流程；2、修定物業承接查驗工作流程；3、修定小區成立業主大會和業主委員會工作流程；4、在原有的基礎上完善物業小區住宅專項維修資金審批程序。

四、具體工作：

1、加大物業宣傳力度，開展物業知識進萬家的活動。隨著各種法律，法規的相繼出臺，人們的維權意識也是日益俱增，物業管理工作正逐步走向規范化的軌道，業主對物業管理的理解和不理解直接影響到物業管理的服務質量，所以宣傳工作顯得尤為重要，物業科必須把宣傳工作當作頭等大事來抓，我們要通過廣播電視等新聞媒體，宣傳車，宣傳單，小區黑板報，條幅等多種形式，多種渠道宣傳物業管理的相關知識，使物業管理知識家喻戶曉，人人皆知。

2、正確引導人們的物業消費觀念，樹立價值相等的物業服務體系，讓業主明明白白消費，采取菜單式服務，辦好1-2個試點，然后在全區推廣。

3、加大培訓力度，提高從業人員素質，與房協一道組織協調好本年度的培訓工作，至少組織2-3期。培訓內容：物業管理有關的法律法規培訓，或者與物業管理緊密相關的房地產法律法規的培訓。

4、積極組織物業企業之間橫向聯系交流，樹立和推廣先進典型，帶動物業管理隊伍的整體素質穩步提升。

5、認真做好前期物業招投標的監管工作。

6、認真做好物業承接查驗的交接工作。

7、認真做好成立業主大會和業主委員會的指導工作，成熟一個發展一個，嚴格按程序辦事。力爭2015年再成立3個。

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一．實習內容概要………………………………………………2 

二．實習工作內容………………………………………………3 

三．幾點體會……………………………………………………7 

四．我對物業管理行業的認識…………………………………7 

一．實習內容概要 

實習時間：XX年12月至XX年1月 

實習地點：****物業管理有限公司 

實習項目簡介： 

****物業管理有限公司成立于1998年8月，是專業從事物業管理，具有獨立法人資格的物業管理企業。公司設有財務部、社區服務中心、經營部、品質部、行政部五個部門，現有員工65多名。公司經營范圍包括物業綜合經營管理、修繕等業務。 

公司成立幾年來，一直致力于以一流的管理、一流的服務、一流的信譽為公司方向，盡可能及時周到地為顧客提供優質的服務。在管物業——**花園在**市首家取得了“廣東省城市優秀物業管理住宅小區”的榮譽，同時還獲得了“**市安全文明小區”、“廣州市安全文明小區”等稱號。公司注重管理人員的培訓，于XX年3月與廣州航海高等專科學校合作在**花園設立了“物業管理實習基地”為公司管理人才以及為即將步出校園的物業管理專業學生提供了良好的學習環境。今年iso9001質量管理體系、iso14001環境管理體系、gb/t28001職業健康安全管理體系在公司得到推廣和應用，以提高企業的競爭實力，為廣大客戶提供更加優質、高效、周到的服務。 

二．實習工作報告 

此次實習分三個階段進行： 

第一階段：行政部 

行政部是我實習的第一站，行政部是負責公司人力資源的管理，科學地做好勞動人事組織管理工作，充分發揮人力資源的效能，實現人力的擴大再生產和合理分配使用人力；做好公司的行政管理，建立健全公司的規章制度，協助公司領導協調各職能部門間的關系，保證公司日常辦公的正常開展；并負責公司對外的聯絡、對外宣傳和組織開展社區文化活動等事務；使公司所有在崗員工符合iso9001、iso14001、ohsas18001管理體系運作的要求，并使員工了解符合管理體系要求的重要性的部門。 

1．員工的招聘 

各部門根據用工的需要，用《內部呈批報告》的形式向公司領導提出招人申請，行政部根據公司領導批準后的報告按部門崗位職責與任職條件，向外界招聘，前來應聘的人員填寫，行政部根據《應聘記錄表》的資料從中挑選符合要求的員工，以便錄用，并填寫《入職登記表》交行政部存檔（詳見流程圖）。 

2．員工的培訓與教育 

1）上崗培訓 

新員工入職由行政部組織安排為期2天的上崗前培訓，培訓內容包括： 

a．物業管理現狀及發展前景。 

b．公司管理方針、本年度目標、指標和管理方案。 

c．iso9001，iso14001，ohsas18001基礎知識及公司管理體系文件。 

d．相關的法律法規、公司規章和勞動人事政策等。 

e．基本的服務知識，包括職業道德、行為規范、禮貌知識等。 

f．工作崗位的具體作業要求及本崗位所涉及的環境因素、危險源的識別。 

g．新員工所在工作崗位對環境、職業健康安全的基本處理知識講解。 

2）培訓需求與年度培訓計劃 

a．每年1月份各部門將上一年度考核提出培訓需求，行政部根據培訓需求和上級的要求制訂培訓計劃，報總經理批準后實施。 

b．培訓計劃應陳述培訓的對象、培訓的目的、培訓的內容、培訓的時間等內容。 

3）專題培訓 

公司發展新的管理項目，或購買了新的設備、進行技術改造、準備開發新的管理方法時，由各主要負責部門組織，對有關人員進行專題培訓，以保證新制度、新方法、新技術設備的正常運行。 

4）每次進行員工培訓，培訓的組織部門應作好《員工培訓記錄》，定期將《員工培訓記錄》交行政部存檔。 

3．員工的考核 

考核分為例行考核、轉正考核和培訓考核三種，具體如下： 

a．例行考核 

——行政部于每年6月份、12月份組織進行例行考核。 

——考核前行政部應提前15天組織成立考核小組，制定考核方案，報總經理批準后實施。 

——例行考核的內容應包括德、能、績、勤四個方面，考核方法應盡可能地量化。 

——例行考核完畢，考核小組應對考核結果作分析總結，提出培訓需求，并對不合格員工按公司有關規定作出相應的處理。 

b．轉正考核。在新員工試用期滿后，由該員工所在部門的主管領導對該員工該用期間的表現進行全面的考核，從而決定是否錄用。考核完畢該部門主管領導應就員工的考核結果與試用期表現以《員工轉正考核報告》形式向總經理報告，經批準后該員工轉為正式員工。未通過轉正考核的員工由公司作出辭退處理。 

b．培訓考核。行政部組織員工培訓后，應組織參加培訓人員進行考核，以檢驗參加培訓的員工是否掌握培訓的要求，將考核結果記錄在《員工培訓記錄》中相應欄目中，交行政部存檔并以此作為員工晉升、加薪的參考依據。 

第二階段：工程維修 

工程維修部的主要任務是維持小區內公共設施設備正常運轉，為業主/住戶提供及時周到的物業設備等維修服務。 

1．日常入戶維修 

1）接報修 

a.社區服務中心當值人員接到業主/住戶報修后，分類明確，應在15分鐘之內開出《維修單》或給予答復處理時間。 

b.特殊維修可預先聯系有關單位，根據具體情況答復維修時間。（如：電視電話報障） 

c.較困難復雜的維修要求72小時內完成（工作技術要求特殊的除外）；同時應向住戶解釋原因； 

2）入戶維修 

a. 維修部當值人員接到《維修單》后立即安排人員進行處理，緊急情況應立即趕到現場。一般情況時在1小時之內到達現場。一般性維修不超過2小時之完成，較困難復雜的維修要求72小時內完成（工作技術要求特殊的除外），同時應向住戶解釋原因； 

b.入戶維修人員要做到有禮、有節，對有可視對講系統的住戶可用可視對講與其聯系，在得到同意后方可進入；無可視對講系統的可按門鈴或輕輕叩三聲門，并禮貌的問好，說出自己的身份和目的；“您好；我是某某部門，來為您做某某項服務”。 

c.維修時應多征求住戶意見，如住戶提出不可行的意見或要求時，應根據自己的維修經驗和知識，耐心的向住戶解釋和說明； 

d.維修后要做好現場清理工作，用垃圾袋將維修垃圾清理干凈，維修時移動的家具用品應按原位置放好； 

e.功能性維修，以恢復其原有功能為準，外觀性維修要與原有部位相比較表應無色差，高低不平現象；維修時應盡量滿足住戶要求。 

3）供排水維修 

a.更換水表 

a)關上水前第一閥門,排空管內的殘余水后拆下水表,檢查水表的接頭膠圈,如已經斷裂或變形時應選同一型號規格的具有合格證的水表安裝上去; 

b)安裝時注意水表的水流方向保持一致; 

c)維修結束后，打開閥門檢查有無滲漏,表針轉動是否正常； 

d)維修人員要做好用戶新啟用水表的底數記錄。 

b.水龍頭漏水 

a)關閉戶內水閥閥門，拆卸下水龍頭并檢查出故障點； 

b)根據用戶需要，更換破損的膠圈部件或更換新水龍頭，如因水龍頭有砂眼漏水的，必需更換新的水龍頭； 

c)安裝完畢后，打開水閥門檢查新換水龍頭接口是否有滲漏,使用時切勿過度擰緊。c.更換角閥 

a)關上戶內水閥，拆下角閥，查出故障根據實際情況，好確需要更換的重新更換； 

b)安裝時應注意角閥與水管接合處的密封性和緊密度，以防滲漏； 

c)安裝完畢后，打開水閥查看有無滲漏。 

d 更換軟管 

a)關閉軟管前閥門，拆下軟管,查看故障原因； 

b)根據住戶需求，更換損壞的膠圈或更換新的軟管，如因軟管有砂眼或破損、爆裂的必需重新更換軟管； 

c)安裝時應注意，更換同型號同長度的軟管，接頭處不可過擰緊，以免擰壞鏍絲； 

d)安裝完畢后，打開水閥查看有無滲漏。 

f.馬桶漏水維修 

a)檢查漏水原因后，關上閥門根據情況進行維修； 

b)軟管漏水應進行更換，水箱水位過高可調整水位控制水浮，水箱底布漏水應查看是否螺絲松動或膠圈損壞； 

c)維修完后，打開水閥查看有無滲水現。 

g.菜盆排水管漏水 

a)檢查漏水原因，排水軟管破損，膠圈損壞，接頭處螺絲松動； 

b)安裝時應注意盆體與下水管接口處，需用玻璃膠封閉，待膠干后試水檢查。 

h 維修馬桶堵塞 

檢查堵塞原因，用馬桶抽子或疏通機進行疏通，使其排水暢落通。 

i部分樓層停水 

a)查明停水的樓層后先關總閥，拆開支閥，并將濾網清洗后重新裝上； 

b)市政或其他維修造成的停水應通知住戶，并作解釋。 

4) 供電維修 

a 更換電表 

a)斷開電源拆下電表，確認電表已經失靈時，可選用具有檢驗合格證的同一型號電表進行安裝，安裝時注意進出線接法正確。 

b)安裝結束后合閘后試電，保證住戶用電設備使用正常，電表轉動正常； 

c)維修人員應會同社區服務中心人員做好新啟用電表底數的記錄。 

b 維修開關 

a)分析造成低壓開關跳閘或燒壞的原因； 

b)好如果是短路故障，首先將空氣開關置于“off”位置，用萬用表（兆歐表）檢查線路，查出故障點后給予排除； 

c 燈管、白熾燈的維修 

a)斷開電源、取出白熾燈，如果燈絲燒斷，可更換同一型號的卡口或螺口燈泡安裝上去，試電查看是否正常。 

b)燈管不亮可先檢查啟輝器，如損壞可更換新的；試電檢查如不亮時，取出燈管并更換同型號、同規格的燈管，再次試電檢查，如仍不亮時可檢查接線和鎮流器，查出故障立即排除，恢復正常照明； 

d.線路檢測 

a)線路停電檢修應及時通知住戶； 

b)住戶開關燒壞的處理見本章4.4. 2維修開關進行處理； 

c)電表損壞的維修見本章4.4. 1 更換電表辦法進行處理； 

d)進戶線端子接觸不良可先切斷電源，將接頭緊固； 

e)線路短路時可用萬用表對線路逐一檢查，找出故障原因并及時處理； 

f)當確認故障排除后方可送電。 

5) 門窗維修 

a 門鈴維修 

a)無電情況時可更換新電池； 

b)電極板腐蝕或接觸不良可進行除銹、緊固處理； 

c)因線路短路問題造成的故障，用萬用表（兆歐表）檢查線路找出故障點并及時處理。 

b 維修門窗 

1)門窗附件有無損壞，不全，進行更換或補裝； 

2)清除門角和窗軌道的雜物，對門合頁和窗軌道注油； 

3)更換破損玻璃時注意防止玻璃碎塊跌下傷人。 

c 更換門鎖 

拆下壞鎖后先檢查是何處壞，如能修理及時修理，無法修理好的可通知住戶更換新鎖； 

d 非一般性的維修 

委托專業維修隊維修，工程維修人員并對所委托項目的維修質量進行監督和跟蹤。 

第三階段：清潔綠化部 

清潔綠化部的主要任務是維持小區內公共場所、樓道的清潔衛生及小區內綠化帶的修剪等養護工作。 

1．清潔綠化人員配置和培訓1）行政部制定職務說明書，對崗位職責、人員的年齡、文化程度、工作經歷和能力作出明確規定； 

2）清潔綠化部主管負責制定《清潔綠化部工作崗位安排》報社區服務中心主任審批，總經理批準后實施； 

4）行政部會同清潔綠化主管負責新員工的入職培訓，培訓內容包括公司的管理目標、質量方針、組織架構、員工手冊、體系標準iso9000、iso14000、ohsas18000；清潔綠化主管負責員工的崗位培訓，包括崗位技能、質量標準、工作手冊、注意事項，經考核合格后方可上崗試用； 

5）清潔綠化主管制定《清潔綠化員工綜合考核標準》，經社區服務中心主任批準后實施，清潔綠化主管按標準要求定期或不定期的對各崗位員工進行考核，并記錄在《清潔綠化工作日記錄檢查表》中； 

2．清潔綠化園林器械的管理和維護 

1）清潔綠化主管對清潔綠化園林器械進行登記和匯總，并記錄于《設施清單》中； 

2）清潔綠化主管制定《清潔園林器械操作規程》，報社區服務中心主任審批后實施； 

3）清潔綠化工按操作規程使用園林器械，主管安排相關綠化人員進行管理和保養；維修保養后填寫《設備維修保養記錄表》 

4）清潔園林器械使用后，清潔綠化組長負責填寫《清潔綠化工具使用登記表》； 

3．農藥的管理和使用 

1）清潔綠化主管制定《農藥使用標準與規程》，報社區服務中心主任審批后實施； 

2）綠化工按標準使用噴施農藥，使用后記錄于《綠化養護工作日記表》中； 

4．清潔綠化工作分派和巡視 

1）清潔綠化工根據《清潔綠化部工作手冊》的規定實施綠化養護工作，并記錄于《綠化養護工作日記錄表》 

2）清潔綠化主管負責對各崗位的工作進行巡檢，并填寫《清潔綠化工作日記錄檢查表》； 

3）清潔綠化主管對巡視中發現的問題及時安排相關人員進行處理，范圍外的問題填寫《業務聯系單》交由社區服務中心處理； 

5．綠化養護方案的制定 

1）清潔綠化主管負責制定綠化養護方案，報社區服務中心主任審批，由主管負責組織實施； 

2）清潔綠化主管按標準配置清潔工，并制定綠化工作流程。 

三．幾點體會 

1、增長了知識和才干。一出去，我發現在學校學到的知識很不夠，有些課程完全無用，該學的沒學到，不該學的學了，發現不足主動去補，都很刻苦，也受益匪淺。像什么iso9000、ohsas18001及iso14001等體系認證，以前在學校就沒有接觸。 

2、我們深切的感受到，物業管理確實是一個朝陽產業，對高素質管理人才的需求非常大，就業前景十分看好。我們應該抓緊機遇，充分利用我們的成功經驗，調整專業結構，將物業管理作為我們的品牌專業來建設。 

四、我對物業管理行業的認識 

物業管理在我國是一個新興行業，發展時間不長，在摸索和實踐過程中仍存在不少問題，尤其是涉及權益關系領域，各方矛盾和糾紛時有發生。諸如：物業管理企業與開發商的職能不清，業主拒交管理服務費，物業管理企業因小區內業主財產被盜、人身受到傷害而被起訴，物業管理體制模糊、法規不健全及物業企業義務承擔某些社會功能的現象等日益突出，在一定程度上阻礙了物業管理行業的發展。 

規范物業管理，提高企業權益保護意識，促使物業管理企業從法制化、規范化的角度不斷完善自身的服務水平，堵塞各種管理漏洞，防止質量事故的發生，避免企業不應有的損失。同時，政府相關部門要加快物業管理法制建設，使物業管理朝著健康的方向發展，這已成為物業管理企業發展的當務之急。 

如何規范物業管理，提高物業管理企業權益保護意識，必須強化如下方面工作：1、要樹立風險意識和規范發展意識。物業管理公司是自負盈虧的企業，企業必然面對經營風險，合理、有效地規避風險，才能獲取最大的利潤。作為企業有幾個重要環節必須把握： 

（1）明確物業管理委托合同。在合同中，企業務必把握細節，明確哪些該做，哪些不做；哪些是常規服務，哪些是收費項目；權利與義務是否對等，例如：物業管理的保安工作，應在合同中明確，只是協助和配合本地公安機關維護公共秩序，而不承擔人身安全、財產保護責任。 

（2）規范內部管理，練好內功。企業必須健全內部規章制度，完善組織架構，合理設置崗位，把好人員招聘關，系統地對員工進行培訓，在員工的思想中培植風險意識，最大限度地避免因管理責任而導致事故的發生，從而把經營風險降到最低。如保安員在指引車輛停放時，應對車身四周進行巡視，發現有破損等問題及時向車主指出，以免產生麻煩和糾紛；在停車場對車輛進出的登記一定要完整、齊備。如果把預防措施做細做好，管理工作做得周到扎實，那么，即使發生了丟車事件，企業就不負管理責任也無需賠償。 

（3）購買商業保險，保障多方利益。物業管理企業要樹立保險意識，化解風險，一般應購買財產保險、機器設備保險、公共責任險等，將可能遇到的風險化解，避免經濟上的損失。 

2、強化法律法規、行業規范教育培訓工作，通過法律來維護企業、員工權益。目前，由于行業法規不健全，無法可依，甚至有法不依的情況較多，企業也往往因為這些現象的存在而輕視或忽視了自身的法律建設。因此，增強員工的法制觀念是加強自身權益保護的關鍵。一方面要加強員工對法律法規的學習，提高法制意識，依法操作；另一方面要勇于利用法律武器來維護自身權益。如：對于無理拖欠管理費或拒絕承擔毗鄰房屋或共用部位、共用設備設施維護和修繕費用的業主，物業管理企業應依據法律法規、管理制度和業主公約，積極或支持權益受損的業主尋求法律支持。物業管理企業應有意識地組織有關法律法規的宣傳活動，加強包括業主在內的社會大眾對物業管理法律法規的認識和理解。 

3、憲善物業管理法律體系，加大執法力度。全國性的物業管理條例可望今年內出臺，有了全國性物業管理條例，就便于統一管理標準和管理規范，加強相關政策法規的協調，避免法規的相互沖突，用法制規范市場環境，規范物業管理操作。建立健全物業管理法規體系，需著重注意如下幾點： 

（1）物業管理主管部門、政府其他職能部門如需物業管理企業配合政府職能部門的部分工作，應由政府部門出具委托并授權，同時應給予政策上的優惠或適當的經濟補償。 

（2）盡快制訂、頒布物業管理招投標法規和配套實施細則，用法規和制度來限制和約束不正當競爭行為。 

（3）對于業主及業主委員會的職權，應進一步規范和細化相關條款，以明確業主違反業主公約及有關法律、法規，但又不構成刑事案件時，應由哪些部門來處理，或可賦予物業管理企業哪些執行權力。物業管理過程中形成有關決議和方案，經業主大會50％以上成員通過后，對于其他拒不服從的業主，物業管理企業可以采取哪些措施，等等。 

4、規范物業管理市場行為，為物業管理企業提供公平競爭的外部環境。物業主管部門應注意用市場觀念、市場機制來培育和發展物業管理市場。推行供需雙方相互選擇、平等協商、根據服務內容和質量確定價格，通過簽訂合同規范雙方行為的制度。政府應積極引導和督促參與競爭的管理企業遵循公平競爭原則，樹立競爭公德，遏制不正當競爭。除了應用法律和行政手段外，還須倡導建立道德秩序。這種道德秩序就是重視信譽、注重企業形象、遵紀守法、公平競爭。有了社會公德才能在競爭中樹立良好的企業形象，建立穩固的企業信譽，自覺抵制不正當競爭，并將引入法律化、規范化、科學化軌道，創造公平、公正、公開的物業管理競爭環境。 

5、加強物業管理重要性的宣傳力度，提高全社會對物業管理的認識。物業管理企業應加強與業主之間的溝通及自我宣傳，使公眾對這新興行業有正確的認識，令每一位消費者及社會各方面人士都積極地參與，以消費者的眼光審視物業管理企業的經營行為、服務行為是否規范。尤其注重與新聞媒體溝通，利用報刊、電臺、電視等各種途徑對物業管理政策、作用和服務內容進行大規模的宣傳。同時，使新聞媒體了解行業的政策法規和特點，體會到物業管理行業的酸、甜、苦、辣，取得他們的理解、同情和支持，從而通過媒體的正面引導，推動物業管理行業健康地發展和壯大。 

篇10

關鍵詞:房地產;物業管理;物業管理企業

一、房地產物業管理企業發展現狀

20世紀八十年代初我國第一家房地產物業管理公司在深圳建立，標志著物業管理行業的誕生。至今已有20多年，根據國家統計局2009年的行業調查數據顯示，在我國31個省、自治區、直轄市，130個大型城市和地區的近5，000家物業公司中，2005～2008年建立的就有2，965家，幾乎占總數的60%，房地產物業管理企業的隊伍每年在以超過100%的同比增長數量進行發展壯大，這說明我國大多數物業管理企業發展勢頭非常良好，物業管理市場大有可為，但同時也提醒我們，由于建立時間短，物業管理市場不健全，這些如雨后春筍般建立的房地產物業管理企業存在許多不足之處，有待改進。

二、當前房地產物業管理存在的問題

1、相關法律及法規體系不完善。我國物業管理法律政策的框架體系，是在沒有國家大法的情況下，由為數不多的行業性、地方性法規政策組成的不完整結構，完善的法規體系尚未形成。自1994年以來，建設部等國家部委(局)和各地方政府雖頒發了《城市新建住宅小區管理辦法》、《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》、《物業企業財務管理規定》、《住宅共用部位共同設備維修基金管理辦法》、《關于物業管理企業代收費用有關營業稅問題的通知》、《物業管理企業資質試行辦法》、《物業管理委托合同示范文本》、《業主公約示范文本》、《前期企業管理協議示范文本》等行政規章行業規范和地方性法規。但由于缺乏系統而科學的物業管理理論體系的指導，各部門在制定法規的過程中，往往局限于對境內外成功經驗的模仿或就事論事的解決方法上，存在許多不足之處。

2、市場化程度不高。物業管理項目的獲取大多都是暗箱操作，市場競爭機制還未真正形成。作為市場主體的業主管理缺乏足夠認識，業主委員會組建難度大，自治能力弱，作用還未真正發揮。而且，物業管理企業與建設單位、房管單位之間還存在或多或少經濟上的依賴關系，“誰開發、誰管理”的地方保護、壟斷管理、建管不分、責任不清的局面還沒有完全改變。物業管理還沒有形成有利競爭的統一的市場。有些物業管理存在許多不符合市場化的問題，一些物業管理企業在物業管理專業方面不很在行，但因為是某個開發公司的下屬企業，或者是某幾個開發公司合資組成的股份企業，管理項目不愁沒有;另一些物業管理企業則更有手段，他們充分利用各種政策、管理方面的漏洞，以非市場化的手段進行暗箱操作，奪取市場。

3、物業管理專業化程度不高。我國物業管理行業仍屬于勞動密集型行業，隨著管理規模的擴大，服務人員也越來越多，但其中多數來自下崗轉崗職工，高素質人才嚴重缺乏，且未能形成有效的激勵機制，造成從業人員整體素質不高。同時，由于物業服務企業經濟基礎薄弱，造成企業的服務水平低下、服務質量不到位、服務意識停滯，企業的專業化程度不高。

4、物業管理的招投標市場運行機制不完善。當前，全國各地大城市基本建立物業管理招投標市場，開展了一些物業管理項目招投標。但從實際效果及外界反映，并未達到國家頒布的《招投標法》的目的。主要表現在:物業管理招投標普及率不高，行政領導、企業單位干預大;物業管理投標市場化程度不足，暗箱操作，壓價不正當競爭時有發生;招投標投入的人力、物力、財力太多、成本太高，對微利服務企業壓力過大，企業缺乏積極性;物業管理招投標示范文本缺乏，一些單位不規范定位，使物管招投標缺乏公平、公正性。

5、物業管理收費難且不規范。物業管理收費相當困難，同時盡管國家頒發了《物業服務收費管理辦法》，但是各地物價主管部門沒有嚴格實施，當地收費標準又不見出臺，服務收費沒有做到有章可循，由此導致物業管理主體雙方產生了后續的不良連鎖反應。

三、完善房地產物業管理的對策

1、健全物業管理相應法律法規。從物業管理業務來看，一是建立房屋及維修管理的法律、法規、規章;二是建立設備設施管理法律、法規及規章;三是建立環境衛生管理的法律、法規及規章;四是建立保安保衛、消防管理的法律、法規及規章。另外，完善的物業管理法律體系要覆蓋物業管理行業的各個領域，使物業管理的各項活動均有法可依。以住宅區物業管理為例，有多層、高層、別墅區、度假村、特殊住宅區等多種類型，在住宅區物業管理條例的精神下，分別制定出上述類型物業的管理辦法，組成物業管理法律體系的子系統。通過這些法律法規、規章及辦法的制定與施行，使物業管理的管理、服務、經營、收費等各方面各環節做到依法管理和運作。

2、加強物業管理市場的培育。限制開發商盲目組建自己的物業管理公司，鼓勵開發商從社會上聘請那些經過實踐被業主認可的物業管理公司來進行專業化的管理。鼓勵通過招投標等方式公開選聘物業管理公司，引進競爭機制，促使物業管理行業的高度市場化方向發展。

3、進一步完善行業準入制度。加強完善物業管理師制度，我國未來物業管理企業要高度重視物業管理隊伍的人數和質量，物業管理師可以注冊物業管理公司，擔任企業領導，物業管理師作為職業經理人，接受物業管理企業的雇傭，從事專業物業管理活動，物業管理師可以以自由人的身份，合伙注冊“物業管理師事務所”;物業管理師可以專業人士的身份，受雇于業主委員會。

4、依托《物權法》完善招投標市場運行。通過的《物權法》條款:“業主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理”的規定，可以看出法律既允許業主自行管理也允許委托物業服務企業或其他管理人管理，這就會產生不同的管理現象。業主通過業主大會和業委會委托各專業公司管理，也可將物業管理委托給小區內擁有物業管理相應職業資格的業主進行管理。當然，還可將各項管理服務委托給專業物業管理公司。

5、物管企業應加強自身經營管理。(1)加強從業人員的專業化培訓。(2)建立一個規范的基金運作機制，由開發商一次性補貼各種大修及物業管理啟動資金，斷絕對開發商長久的依賴關系。(3)開展多種經營，以彌補物業管理中資金的不足。有了造血功能，反過來物業公司又可以加大對小區的投入，使物業管理真正形成經營性的良性循環。由于物業管理企業在先天條件上占有很大的優勢，又存在巨大的市場需求，所以如果經營得當，將會得到很好的回報。(4)不斷開拓物業管理的市場領域。充分發揮物業管理的綜合管理和專業化管理的優勢，不斷開拓物業管理的市場，將所有可能實施物業管理的物業類型都力爭納入物業管理范疇。(5)擴大經營服務范圍:①專業技術的對外擴張(如成立清潔、機電、消殺、專業公司等)，實現對內保障的同時，對外提供專業技術服務;②提供物業管理顧問、咨詢、培訓等。

四、結語

我國物業管理行業自誕生以來取得了非常大的成績，對社會、經濟、環境做出了突出的貢獻，在我們的生活中扮演著重要的角色。然而，物業管理發展道路上還存在著一些問題，制約其獲得更大的突破與發展。但這是在我國市場經濟發展過程中出現的問題，隨著經濟的發展，社會的進步，人們思想道德與法治水平的提高，日后隨著這些問題得以解決，我國物業管理行業必將不斷發展壯大，進入良性的可持續發展狀態。

主要參考文獻:

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