醫藥行業廢氣處理技術范文

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摘要：本文從醫藥企業并購財務風險及其成因出發，有針對性地提出了醫藥企業并購中財務風險的管控策略。

關鍵詞：醫藥企業 并購 財務風險 管控

企業并購（Mergers and Acquisitions，M&A）包括兼并和收購兩層含義、兩種方式，通常將兼并和收購合在一起使用，即指企業之間的兼并與收購行為。隨著我國市場經濟的快速發展和宏觀經濟政策向“調結構”轉變，結構調整、行業整合和產業升級逐漸成為我國經濟發展的一條主旋律。并購是企業快速發展、轉型升級的重要途徑，每一次產業結構升級都伴隨著大規模的并購浪潮，并購已然成為目前最為關注的熱點話題。

我國醫藥行業并購活動同樣活躍。據WIND數據統計，2014年我國醫藥行業內排除跨境并購單筆1億元以上的并購重組案總額已達到673 億元，并購數達到99起，交易額同比增長53%。對于醫藥行業的并購活動，國內外學者進行了一些實證研究。然而根據研究結果表明，并購成功率還未達到30%，醫藥行業的并購大部分還是失敗的。所以加強醫藥企業的并購行為研究，深入探討其財務風險的防控，對于我國醫藥行業兼并整合和促進產業調整升級具有一定現實意義。

一、醫藥企業并購中的財務風險及其成因

（一）并購定價風險。在企業并購活動中，并購定價主要涉及并購價值評估和交易價格談判兩個環節。其中，并購價值評估包括目標企業價值評估和并購產生的價值增量，是產生并購定價風險的主要原因。從并購價值評估的風險來源來看，主要有信息不對稱風險、估值風險兩個方面。

目前我國醫藥行業仍存在企業規模小、經營管理不規范、會計信息質量不高等問題，要想真實、完整地獲得被并購企業內部與外部的、財務與非財務的各種信息較為困難。而且一些會計師事務所等中介機構出具材料的公信力也存疑，甚至有粉飾編造的情況。在所獲得信息的真實性、可用性較差時，并購方容易對其財務報告問題、資產質量、負債狀況、抵押擔保等情況估計不足，對其業務競爭力、盈利能力、成長性和持續性做出誤判，使得估值出現偏差。

估值方法不當是導致并購定價風險的另一個重要原因。目前企業價值估值的理論與方法還不夠完善，一些估值方法在實務運用中操作性不強，存在諸多局限。在實務中，評估過程往往需要大量主觀判斷，人為來加以調整，可靠性存疑。

（二）融資支付風險。融資風險主要表現在并購資金保證和對資本結構的影響。對于并購方來說，實施企業并購行動往往會消耗大量資金，而并購后的日常運營和后續發展也需要強大的資金后盾，融資要謀劃在先。企業并購融資按來源分為內部融資和外部融資。內部融資主要是依靠留存收益籌集并購資金。內部融資速度快、成本低，但大量使用留存收益會影響企業現金流和周轉資金規模，可能帶來現金短缺風險；外部融資包括股票、債券、并購貸款等。同時外部融資的成本和規模，還受法律法規、融資環境、融資渠道資源和自身資本結構的影響。

目前企業并購有股票支付、現金支付、混合支付三種常見的支付方式。現金支付是并購中最簡單的支付方式，能夠快速完成并購交易，但是現金支付會給企業形成現時資金負擔和資金流動性風險；股票支付則是通過發行新股用于支付并購對價，它能夠減輕資金負擔，籌劃得當也可享受稅收優惠，但企業原股東股權會被稀釋，加之增發募資程序繁雜、周期長、成本高，容易喪失并購機會；而混合支付是前面兩種方式的結合，各種支付工具可相互補充，但其操作復雜，也會增加并購后整合的難度。企業在并購中選擇支付方式不當，比如現金支付過多、支付結構不合理，都會產生支付風險，影響并購活動。

（三）財務整合風險。我國當前醫藥企業并購多數屬于同業間橫向并購，主要目的是為了實現企業規模擴張和進入新市場領域。雖然市場環境、客戶群體、經營模式、工藝技術都有許多方面相似，但企業之間發展戰略、企業文化、管理模式、經營團隊仍會有顯著差異，容易產生并購整合風險，所以不可輕視。

（四）醫藥企業并購應關注的其他問題。醫藥企業行業監管嚴格、技術壁壘高、產品周期長，往往對醫藥企業的投資并購比其他行業更為復雜、更具有挑戰性。風險事項通常不是孤立的，往往環環相扣，相互影響。所以在應對并購財務風險時，應該從多個角度、前后環節、不同層次綜合分析，要特別關注所處行業的高風險領域。在醫藥行業中，主要包括許可及經營資質、知識產權、藥品質量、安全環保4個方面。（1）許可及經營資質。在我國藥品生產經營活動的行業監管非嚴格，生產經營企業必須在獲得許可、認證和相應經營資質，方可開展生產經營活動。否則，就屬于非法經營。所以在醫藥企業并購中，對目標企業進行許可和經營資質核查是必要程序。（2）知識產權。對于醫藥企業來說，知識產權問題極其重要。目標企業所擁有的藥品專利、工藝技術（藥品批文）、研發成果、品牌商標往往決定了其競爭力、創新性、成長性和盈利能力。并購中應對目標企業的知識產權進行充分調查，以確認其所持有的知識產權權利，是否存在侵害知識產權情形和其他風險，關注藥品技術（許可批文）轉讓限制、專利或技術的來源及其保護期，并對其價值作合理判斷。（3）藥品質量。（4）安全環保。投資醫藥企業，安全環保風險也是必須謹慎對待的風險之一。藥品生產過程中不可避免會產生廢水、廢氣、固體廢棄物等污染物，但隨著醫藥行業環保標準的不斷提高，企業環保費用支出和環保治理工作難度持續加大，若醫藥企業在安全環保方面投入不足，一旦出現安全生產事故或環保污染事件，勢必會對企業造成巨大影響。

二、醫藥企業并購財務風險的管控策略

（一）并購行動要符合戰略和價值導向。醫藥企業在并購中必須克服一味追求規模，盲目“做大”的面子傾向。企業在選擇并購擴張時，要符合企業價值最大化的導向，也要符合企業長期發展戰略。對于不符合戰略方向和主業要求的并購項目不投；對于超出自身能力的并購項目不投；對于投資回報率低的并購項目不投；對于風險不可控的并購項目不投。避免因并購投資戰略方向不清，并購動機盲目，致使并購行動失敗，而產生各種財務風險。

（二）全面深入了解目標企業經營活動。雙方確定并購意向后，企業應展開盡職調查工作，全面了解目標企業的生產經營狀況。收集真實、完整的信息是保證并購估值可靠的重要前提，并購方可以委托具備較強執業能力的中介機構實施，并選派豐富工作經驗和具備專業勝任能力人員參與調查。調查時，除了收集各種資料外，也要注意分析其管理團隊、業務模式、盈利模式、業務協同性和發展可持續性，同時針對醫藥行業特有的一些經營要素、競爭資源、風險領域要重點突出的排查，以形成對目標企業客觀、立體的全面認識，減少誤判。

（三）基于并購價值和收益作定價決策。企業并購價值包括目標企業的價值，也包括因并購產生協同效應而產生的價值增量。企業并購定價決策應遵循成本效益原則，即要并購凈收益大于0，這樣并購才是可行的。目標企業的價值與并購產生的價值增量之和就是并購價值。并購產生的價值增量與并購交易費用之差就是并購溢價區間，即并購雙方的談判區間，最終成交價應落在此區域。

（四）以增加股東價值為目標進行穩健融資。企業并購中，管控融資環節財務風險主要是處理好并購資金對資本結構影響的問題。融資風險管控的目標是通過合理安排資本結構，在有效控制財務風險的前提下降低融資成本，增加股東價值。主要包括四個方面：一要準確測算融資需求量；二要拓展并購融資渠道，提高資金保障能力；三要確定合理的資本結構和期限搭配，劃定債務融資極限，防范償債風險；四要立足于自身實際情況提出融資方案，并通過EBIT-EPS（或ROE）無差別分析，比較不同融資方式對EPS影響大小。在風險可控的前提下，選擇成本最低、股東價值最高的方案進行融資。

（五）通過盈利能力支付計劃兌付對價。并購對價支付是并購中的關鍵環節，不同支付方式對并購雙方的財務影響明顯不同。選擇恰當的支付方式也可能較大程度降低企業并購成本和支付風險。并購企業一方面要與目標企業確定合理的資金支付時間和數量。另一方面要綜合考慮資本結構、稅收籌劃、資金壓力等因素，選擇適當的資金支付組織，保證并購活動順利進行。

同時，由于醫藥行業政府管制嚴格、關系營銷盛行，目標企業原股東公共關系網絡、技術技能對并購后的穩定經營非常重要，包括出于限制原股東從事競爭行業的考慮，往往需要其繼續服務一定年限。為鎖定目標企業核心人員，對符合條件的并購采用盈利能力支付計劃兌付部分對價，是一項次優選擇。盈利能力支付計劃，即并購交易的最終價格部分取決于目標企業在所有權轉讓后的經營業績，是一種彈性較大的支付方法。

（六）實施整合計劃，促進財務融合。并購后整合是發揮協同效應、實現協同的關鍵。并購企業要從不同層面、不同角度系統地實施整合，包括實施經營戰略整合、人力資源整合、管理體系整合和企業文化整合。各板塊的整合是相互關聯、相互支持的，各項整合工作協同推進，才不會使財務整合孤掌難鳴。財務要“剛柔并濟”實施整合，促進財務管理目標、機構人員、制度流程、會計核算、資金資產和業績考核的融合。

在進行企業并購時，充分考慮并購失敗的可能性，并制定財務應對策略和其他退出安排，及時止損。并購后，一旦并購預期出現重大偏離，并購協同效應不能實現，并對并購后企業的發展造成嚴重影響時，企業應采取果斷措施，實施包括出售資產、撤資轉讓在內的退出辦法，防止財務風險擴散，影響并購方自身的經營安全。

參考文獻：

1.余浩翔.上市醫藥企業并購重組中的財務風險及其控制[D].華東師范大學，2010.

篇2

作為一名優秀企業家，高度的社會責任感使其具有不同常人的戰略眼光，他能準確把握行業脈絡，善于發掘潛在的市場機會，面對各種復雜局面運籌帷幄，先人一步，決戰千里。

――題記

南海之濱，有這么一位胸懷祖國、報效熱土的企業家。他，作為血管里流淌著中華民族血液的炎黃子孫，把對祖國母親的回報化成感恩的情懷，以實現人生價值和為民謀福的真情作為彰顯生命的信仰；作為一個大型醫藥企業集團的掌舵人，以“愛我中華、報效祖國”為理念，用智慧和膽識書寫著振興中國醫藥的宏偉篇章；作為一名企業家，他將積極主動地承擔社會責任、投身社會公益事業看成是一種驕傲和責任。他，就是聯邦制藥董事局主席蔡金樂！

蔡金樂先生祖籍廣東揭陽，他的先輩曾迫于生計遠渡南洋，蔡金樂生于泰國，創業于香港，是醫藥界著名的企業家。他的父親奮斗一生，給子孫留下了一句擲地有聲的話：“中國人無論身在何方，千萬不能丟掉祖宗的傳統文化。”就是這句話一直激勵著他獻身醫學事業，“壯士暮年，報國恨晚”，懷著一份對祖國、對同胞的愛，蔡金樂毅然將戰略目標從香港轉向祖國內地。

實業報國

20世紀90年代初，蔡金樂先生首先把實業報國的基地設立在中山和珠海。從廠房的選址、設計、施工到設備的選型、安裝、調試，蔡先生都親力親為、一絲不茍。很快，投資4億元人民幣，分別占地6萬平方米和25萬平方米的現代化、高水準、多劑型的中山制劑廠和珠海原料藥廠拔地而起。2001年，控股收購廣東開平金億膠囊廠；2003年，投資12億元的聯邦制藥（成都）有限公司落戶成都彭州市； 2007年, 總投資20多億元集醫藥中間體、原料藥、藥物制劑于一身的聯邦制藥(內蒙古)有限公司誕生于巴彥淖爾市臨河化學工業高新技術園，成為國內最大的抗生素原料和成品藥生產企業之一，從而進一步完善了聯邦制藥的產業布局。同時，在全國各大、中城市設立30多個銷售辦事處，產品暢銷國內市場及東南亞、歐洲、美洲、非洲等國家和地區。其中拳頭產品阿莫仙膠囊、安必仙膠囊、阿莫仙干糖漿和聯邦克立安、新泰洛其被稱為業內的“三仙兩水”，享譽海內外，成為家喻戶曉的名牌產品。

蔡先生給企業制定的宗旨是：“愛我中華、報效祖國。”正是在這種理念指導下，他一干就是大半生。他說：“我從來沒有星期天，感到很充實，因為我是在為我們的國家和民族做實事，所以我心里感到很高興。”經過20年的發展，聯邦制藥擁有了香港制劑廠、珠海原料藥廠、中山制劑廠、成都原料藥廠、開平膠囊廠和內蒙古原料藥廠六大生產基地，實現了垂直一體化的生產經營模式，成為集藥品研發、生產、銷售于一體的現代化醫藥企業集團，也是中國首批全廠所有劑型一次性通過國家GMP認證的制藥企業。其中，聯邦阿莫西林是國內唯一通過德國GMP認證、歐盟COS認證的產品，是第一個通過氨芐西林FDA現場檢查的中國廠家。

2007年6月15日，聯邦制藥國際控股有限公司在香港成功上市，標志著聯邦制藥步入了一個廣闊的發展平臺――立足香港，輻射全球，實現企業品牌的快速擴張。從此，聯邦制藥邁出了新的步伐，成為受同行業尊敬、被世人矚目的國際企業集團。

面對農村、特別是貧困地區農民兄弟姐缺醫少藥的情況，蔡金樂先生心急如焚，決心一定要把聯邦的藥送到農村去。蔡金樂堅定地說：“我們到農村去，為農民兄弟服務。”聯邦制藥迅速開始了銷售戰略大轉移，先是由中心城市向縣城延伸，接著以縣城為中心向廣大農村滲透，堅定不移地將聯邦的優質藥品送往農村的千家萬戶。

在河南南陽的一些小診所，村醫生放藥品的籃子里，聯邦制藥的藥被剪成一條一條的，為的是讓老百姓用藥更便利、更經濟；在云南的村落里，聯邦安必仙可以一粒一粒地買，村民上午買一粒吃了見效，下午再買一粒。當地農民都說：“聯邦的藥能治病，聯邦的藥吃得起。”

內蒙古工廠投產時招聘了2 400名員工，為當地的就業做出了一定的貢獻，當地政府十分高興。今年5月中旬，聯邦制藥與巴彥淖爾市政府簽訂第五期項目合作協議，再投資15億元在該市建設1 500噸克拉維酸鉀項目。項目計劃明年10月正式投產，此舉為內蒙古醫藥產業做大做強做出了積極的貢獻。

近年來，受國際金融危機的影響，中國不少企業受到巨大沖擊，舉步維艱，甚至停產倒閉。在此危難時刻，蔡金樂向廣大員工做出莊嚴承諾：一不裁員，二不減薪，讓員工吃了定心丸，也在企業所在地引起了極大反響。

一個企業家，唯有一種以國家強盛、民族復興為己任的愛國責任感，才能有更開闊的視野、更高遠的目標、更清晰的思路，才能自覺肩負起產業報國、振興民族醫藥的重任。

回報社會

“做勇于承擔社會責任的企業。”蔡金樂用實實在在的行動來踐行這句發自內心深處的鏗鏘話語。在發展企業的同時，不忘回饋社會，勇于擔當起社會責任，這成為蔡金樂先生致力慈善事業的力量源泉。

教育事業是一個福澤后世的千秋大業。為培養中國醫藥人才，蔡金樂于1998年捐資3 800萬元支持祖國醫學教育事業，在全國38所醫科（藥）院校設立第一屆“聯邦醫學教育獎學金”，獎勵在校品學兼優的學生。2009年，第二屆捐助1 000多萬的“聯邦醫學教育獎學金”頒獎儀式又在全國各地拉開了序幕。目前，已有五萬多名優秀學子獲得聯邦獎學金。不僅如此，蔡金樂還向南京鼓樓醫院醫學發展醫療救助基金捐贈500萬元，全部用于該院風濕免疫科干細胞的研究；捐資100萬元成立“聯邦制藥新東方英語培訓班”，支持貴州畢節落后地區發展教育事業。

“5?12”四川汶川大地震以及青海玉樹地震后，蔡金樂將準備發往市場銷售的藥品緊急捐贈給地震災區，價值500多萬元。聯邦屬下的珠海、中山、成都、內蒙古等廠，以及各辦事處的員工紛紛自發捐款100多萬元，表現出聯邦人與災區人民血脈相連的情懷。

蔡金樂說：“地震給災區人民帶來了沉重的災難，聯邦制藥作為一家充滿社會責任感的醫藥企業，在這關鍵時刻更應該替國家分憂，幫助災區人民盡快擺脫困難。”

蔡金樂就是這樣，心里時刻裝著國家，裝著人民。地震發生后，他多次前往災區考察，在彭州新興鎮，他看到了該鎮唯一一家公立衛生院遭受重創，心情十分沉重，于是決定捐建一家“聯邦制藥愛心醫院”，并請相關人員設計好基建圖紙交給彭州市政府。“聯邦制藥愛心醫院”于2008年10月15日奠基，經過1年多的建設，這座可抵抗八級地震、工程投入1 200多萬元、占地面積6 674平方米、建筑面積3 249平方米的愛心醫院順利竣工，并交付使用。此外，蔡金樂還捐贈了包括500毫安X光機、多功能麻醉機、全自動生化分析儀、救護車、病床、計算機、空調等在內價值120萬元的醫療及輔助設備，受到了當地政府和人民群眾的好評。

“什么叫‘愛我中華、報效祖國’，就是在國家和人民需要的時候挺身而出！” 蔡金樂先生直言快語。他表示：“希望以聯邦的綿薄之力，引起社會更多的關注，大家一起為受災群眾提供安全、便捷、物美價廉的基本醫療設施及藥品。”

蔡金樂先生履行社會責任的自覺行動，受到社會各界的交口稱贊。人民日報、中央電視臺、鳳凰衛視、中國醫藥報、珠海特區報等新聞媒體都進行了專題報道。不久前蔡金樂先生做客人民網，就醫藥企業的社會責任與網友進行深入的交流和探討。在北京召開的“醫藥企業社會責任論壇”上，聯邦制藥榮獲“醫藥企業社會責任貢獻獎”榮譽稱號。

環保先行

企業可以有盡頭，而環保卻沒有止境。在建設成都和內蒙古中間體廠的時候，蔡金樂先生的發展觀就是“堅持環保先行”，以高度的社會責任感正確處理發展與環保、發展與和諧的關系。蔡金樂主席認為，凡是對公眾健康有利的事情，就是聯邦制藥的責任。

聯邦成都工廠于2003年建設，當時國家環保部門對制藥行業污染控制要求及監管力度還沒有像今天這樣嚴格和規范。然而蔡金樂卻舍得劃出四分之一的地皮用于污水處理，拿出一個億資金進行環保治理。在沒有任何強制的情況下，為了污染防治的持續改進，他從未停止過后續資金的投入，至今，這個項目的環保建設資金已達2億多元。經當地環保部門監測，污水排放遠遠低于國家要求的三級排放標準。同時，成都公司還專門投入近千萬元，對排放的氣體進行密封和回收，以減少對周邊空氣的影響。

聯邦制藥（內蒙古）有限公司2007年開始建設年產5 000噸6-APA的一期工程，2008年又開始建設年產3 000噸6-APA項目、阿莫西林原料藥及制劑項目的二期工程。所有工程項目均落實了“環境影響評價”批復要求，并嚴格執行“三同時”制度，即環保工程與主體工程同步設計、同步施工、同步完成，相關的廢水、廢氣、廢渣處理同步運行。

聯邦制藥內蒙古公司一期工程環保投資1.88億，占總投資的30％，建設了日處理規模1.2萬立方米的污水處理中心。二期工程環保投資1.4億元，主體工程和環保工程均已完成，并通過環保驗收正式投產。同時，蔡金樂還投資建設了COD在線監測系統，與及市環保機構聯網，實現數據的實時傳輸與監測，確保污水排放時刻處于監控狀態。目前，聯邦制藥內蒙古公司的環保系統是國內制藥行業配置最完善、投資比例最高的環保處理系統之一。

蔡金樂知道，污水排放標準每提高一級，生產成本的增加遠不止一倍，但他認為，在人類生存面臨挑戰的今天，企業雖然要發展，但是不能讓子孫后代看不見藍天白云。“污水處理是一門科學，它需要企業具有很強烈的社會責任感，這是面對人民、面對社會的問題。如果沒有很強的責任感，不熱愛國家，不熱愛人民，就做不好這個事業。”蔡金樂如是說。鑒于蔡金樂對環保工作所做的貢獻，聯邦制藥被授予醫藥行業“環保優秀品牌企業”稱號。

環保問題不僅僅是一種義務，更是企業的生命線。未來的中國需要一批有社會責任感的企業家，而能否在環境保護方面先人一步，則是保障企業可持續發展的重要條件。對于一個有準備的人而言，這既是挑戰，更是機遇。聯邦獨具特色的環保文化已經成為展示企業形象的重要窗口，越來越多的人從這里認識聯邦，感受蔡金樂先生崇高的使命感和責任感，認同聯邦制藥的企業理念與愿景。

自主創新

最近蔡金樂先生宣布：由聯邦制藥自主研發的重組人胰島素，經過八年研制，其優思靈系列產品（優思靈R，優思靈N，優思靈30R，優思靈50R）全部獲得國家生產批文并成功上市，這標志著聯邦制藥在基因工程領域取得了重大突破，正式進入了高端生物制藥的舞臺。八年的潛心研發，八年的探索磨礪，從2002年到2010年，聯邦重組人胰島素的研發走過了八年不平凡的歲月。

據不完全統計，全球糖尿病患者達2.8億，而中國已經接近1億，人群患病率達10%。伴隨著患病人數的迅速攀升，國內糖尿病用藥市場規模已經超過100億元。但縱觀當前胰島素市場，外資企業占據了95%，國內胰島素生產企業僅分享不到5%的市場。

蔡金樂根據糖尿病的發展趨勢，意識到發展基因工程胰島素產品對于振興民族醫藥的重大意義，于是果斷調整戰略決策，向生物制藥進軍。生物制藥的關鍵在于掌握其高端技術，誰掌握并駕馭這種高端技術，誰就能夠占領市場。于是，蔡金樂在八年前就組建了研發隊伍，先后投入研發資金超過1億元，逐步進入基因生物工程領域。正因為有了蔡金樂主席的信念和堅持，有了研發隊伍的刻苦鉆研、攻堅克難，才有了今天聯邦重組人胰島素的成功問世。

對于進軍生物制藥，蔡金樂有其獨到的見解：“一個民族制藥企業不能滿足于仿制普通藥，要走向世界制藥工業的高峰，就必須進入生物制藥領域。我們胰島素的成功上市標志著聯邦在生物制藥領域的重大突破，聯邦制藥將持續拓展中國胰島素市場，生產滿足全國糖尿病患者需求的胰島素及類似藥品。”

聯邦制藥優思靈系列產品采用目前世界上最先進的畢赤酵母DNA表達技術，產品具有純度高、質量穩定等優勢，在質量上高于國家藥典標準，也高于美國藥典和歐洲藥典標準。聯邦制藥是唯一一家擁有相關工藝，并獲得四年技術和產品保護期的企業。目前，聯邦制藥已經在抗病毒、抗腫瘤多個治療領域展開新藥研制。未來幾年，聯邦制藥將在胰島素類似物等新型糖尿病治療領域進行更多的研究，推出更多更好的新產品。

聯邦制藥已在珠海市金灣區建立了胰島素生產工業園區，投入資金超過5億元人民幣，并將陸續投入10億元重點推廣扶植優思靈系列產品，全力打造國內最大的胰島素原料和制劑生產基地。

與此同時，聯邦制藥的科技創新也取得技術性的突破。隨著內蒙古公司阿莫西林酶法生產車間機器的轟鳴，中國首家用酶法生產工藝的阿莫西林在聯邦誕生了。這個年產量為10 000噸的阿莫西林酶法生產車間，在中國阿莫西林市場上引起了極大反響。

化學法生產阿莫西林，需要使用大量有機溶劑，不僅操作環境差，而且會產生大量的“三廢”，而酶法阿莫西林工藝則正好彌補了上述不足，符合綠色低碳、高效低毒的環保理念。日前，在成都舉行的第66屆中國國際醫藥原料藥交易會上，聯邦酶法阿莫西林以其“含量高、雜質低、溶媒殘留低”等優勢獲得廣大客商的青睞。“聯邦人”率先打破了酶法阿莫西林由國外抗生素巨頭所壟斷的局面。

自主創新是支撐一個民族不斷崛起的堅韌筋骨，是推動祖國興旺發達的不竭動力。蔡金樂先生一直以為廣大人民群眾提供優質、高效、安全的藥品為己任，他不僅用綠色酶法技術為阿莫西林原料藥設計了走向，也用自主創新設計著聯邦制藥的未來，在同行業中奠定了領先地位。曾有中國藥學界權威人士指出：“醫藥行業是一個充滿愛心的行業，第一要有良心，第二要有道德，第三要肩負起責任。聯邦制藥做到了。”

蔡金樂先生真情回報社會的愛國情懷，先人一步的戰略眼光，以及崇高的社會責任感，獲得了社會各界的贊譽與肯定，先后被珠海市人民政府授予“珠海市榮譽市民”，被中華愛國工程聯合會授予“愛國之星”，并榮獲“中國醫藥60年60人”稱譽。

篇3

【關鍵詞】煤化工；環境保護；循環經濟

引言

化工行業發展的歷史久遠，種類繁多，生產的工藝技術含量也愈加高，但是化工行業生產材料本身的性質，使得生產過程中會產生許多污染物質，為保護環境增加了困難[1]。煤化工是以煤炭為原料進行化學工藝處理，在這一化學反應過程中會產生一些氣態的、液態的、固態的產品以及副產品，在此基礎上進行深加工，會進一步轉換成化工產品和能源。煤化工產品在我們的日常生活中非常普遍，例如液化氣、洗衣粉、衣服布料等都是煤化工的產物。

一、煤化工行業的發展現狀

煤化工行業是我國煤炭產業鏈中的一個重要環節，是能源供給的重要來源之一。近年來，隨著我國對能源需求的增加，煤化工產業迎來了巨大的發展機遇。生態環境保護是當今世界的一個共同主題，而解決好煤化工行業的環境保護問題是煤化工行業的重要課題，強化節能減排，創建資源節約型、環境友好型企業則是煤化工行業的發展方向，也是我國經濟發展的一大趨向。只有勇于探索，不斷進行行業技術革新，才能實現煤化工行業的可持續發展。

（一）傳統煤化工的發展現狀

傳統的煤化工產業是我國國民經濟的一項支柱產業，我國的合成氨、焦炭等化工產品的的產量是全球最高的，廣泛應用于農業、工業的各個領域。隨著經濟社會的不斷發展和科學技術日新月異的變化，傳統煤化工產業受到了巨大的影響，特別是我國環境保護意識的加強使日益落后的傳統煤化工產業面臨著巨大的挑戰。

（二）新型煤化工的發展現狀

新型煤化工主要包括煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等，我國新型煤化工的發展目前仍然處于起步階段，其主要包括的技術有空分技術、氣化技術、合成技術等[2]。雖然新型煤化工產業的發展時間還不長，但是基于傳統煤化工產業的資源和經驗的支持，在我國“十一五”期間得到了較大的發展，取得了煤化工領域的世界性突破，在全球首次實現了煤基路線烯烴的生產。

二、煤化工產生的環境問題及對策

（一）煤化工產生的環境問題

煤炭中含有無機物和有機物，在煤化工的氣化、焦化、液化的過程中，會產生廢氣、廢水、廢渣等很多廢棄物，這些廢棄物會污染空氣、土壤以及水資源。煤化工的流程比較復雜，在生產過程中會不可避免地產生一些環境污染的問題。例如，在焦化時，裝運煤炭的過程會產生粉塵污染，這些在戶外產生的粉塵很難實現收集利用，它們飄散在空氣中，會損害到附近作業人員的身體。在煉化過程中，會產生有毒氣體和廢水，雖然經過了澄清和分離之后再排放，但是仍然含有有害的殘留物，很難徹底清除。氣化是將固體燃料和液體燃料在氣化劑的作用下合成能源的一個過程，在氣化的過程中也會產生不同程度的污染。相對來說，液化的過程產生的廢氣物較少[3]。

（二）對策

在生產過程中，如何保護環境，歸根結底需要減少污染物的排放，同時加強對污染的治理。因此，除了在煤化工的污染物排放上下功夫外，還要在各個環節上加強預防和治理，最好能從循環利用的角度出發，加強回收利用，努力變廢為寶，重要不僅能減少環境污染，還能節約能源，增加效益。

創建環境友好型產業可分五個階段：源頭預防階段、過程控制階段、污染治理階段、循環利用階段、環境管理階段。源頭預防是指保證煤化工生產達到一定的清潔標準，從源頭上就開始防治污染。過程控制則是在生產過程中對產品、半產品、副產品以及廢棄物進行監測，在保證產品質量的同時，使排放的廢棄物符合排放標準。污染治理階段仍然是一個很關鍵的環節，要求煤化工排放的廢物符合國家規定的指標，為后面的循環利用環節奠定基礎。循環利用階段是至關重要的一環，在這個階段主要是將物質流、水流和能流整合，經過處理并合理利用，使整個生產環節實現系統的有機循環，這樣既做到了節約成本，又實現了環境保護的雙重目的[4]。環境管理階段除了管理排放物、產品和流程外，還要培養和管理工作人員的環保意識，加大節能減排、低碳生態的宣傳。

三、煤化工生產工藝節能減排技術分析

（一）煤炭高效潔凈利用的化工技術

加強研究煤炭加工、燃燒、轉換和污染控制等化工技術，加大對煤氣化、液化、氣化聯產技術等潔凈煤利用的核心技術研發，推動多種煤炭轉化技術開發，通過對化工和熱工過程的集成優化，實現煤基多聯產，同時，獲得脂肪烴、芳香烴等多種高附加值的化工產品和氣體燃料、液體燃料、電等多種潔凈的二次能源，既達到低污染排放，又使化工產品或清潔燃料的生產過程耗能更低，使煤炭資源達到梯級綜合性利用，為潔凈煤產業提供技術支持。

（二）煤焦油深度加工及產品多元化技術

對于煤焦油加工工藝落后、環境污染嚴重、加工深度不夠等一系列現實問題，要進一步加強分離技術研究，加快新技術的轉化應用，延長煤焦油加工產業鏈條，向精細化工、醫藥等方面的高附加值深加工產品方面發展。研究采用冷熱流體換熱、低溫減壓蒸餾、多級循環水、熱量回收利用等新技術，降低煤焦油加工中的能源消耗量。加強研發焦油加工過程中產生的廢棄物的處理技術。

（三）煤層氣、焦爐煤氣潔凈轉化及優化利用

加強研發煤層氣化工技術，推進煤層氣非催化轉化制甲醇技術，完善煤層氣轉化制合成氣技術。開發煤層氣生產合成氨及其相關產品、合成油及甲烷氯化物等有機化學品、合成甲醇及其下游產品，以及煤層氣深加工技術的研發。通過對脫硫、脫氰、除塵等焦爐煤氣潔凈利用技術革新，推進焦爐煤氣制備天然氣工藝創新，集凈化、合成、分離為一體的工藝，以及焦爐煤氣高溫熱裂解制氫與部分氧化重整制氫技術，焦爐煤氣用于生產化肥、甲醇及其衍生物化學品技術。

（四）現代化工過程強化新技術及其節能環保新技術

以改造生產設備、降低能耗、減少污染、資源回收為目標，結合煤化工的特點，加強研究化工過程強化技術，一是開發新型反應器、熱交換器以及新型塔板等化工裝備技術。二是強化生產工藝過程，如反應和分離的耦合、分離過程的耦合，研究推廣煤化工過程的新技術、新工藝，從而實現節能、環保的目標。

四、結語

綜上所述，煤化工是我國的一項支柱性產業，與我們生活密不可分，煤炭化工行業在生產出大量的工業和生活產品的同時，也造成了很大程度的污染，給我國脆弱的生態環境增加了很大的負擔，為生態環境保護帶來了極大的壓力。因此，在煤化工產業快速發展的同時，怎樣解決好環境污染問題，從而實現經濟發展與環境保護同時進行，成為了當前的重要課題。按照科學發展的要求，促進煤化工行業的可持續發展，實現經濟發展與環境保護的雙贏，努力創建資源節約型和環境友好型的煤化工產業。

參考文獻

[1]張國恩.發展循環經濟，努力實驗煤炭企業的可持續發展[J].破產保護與利用，2009，100（5）：4-6.

[2]國家環境保護總局監督管理司.化工、石化及醫藥行業建設項目環境影響評價[M].北京：中國環境科學出版社，2003：364-375.

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關鍵詞：生物技術產業；科技革命；新型工業化

當今世界，科學技術突飛猛進，伴隨著信息革命方興未艾的浪潮，以生命科學和生物技術為基礎的生物技術經濟已經展示出了不可估量的前景。近年來，隨著生命科學和生物技術領域的一系列重大突破，世界范圍內正在孕育新的一場具有劃時代意義的生物科技革命和生物產業革命。2000年6月27日人類基因組序列“工作框架圖譜”的完成，被稱為繼原子彈、人類登月之后人類科技歷史上第三個里程碑。因而，生物技術將對人類生活的各個方面產生深遠影響。

一、生物技術產業的特征

1.大機會。生物技術產業屬于高技術、高投入、高風險和高回報的行業，因其前期投入大、科技含量高、生產工藝復雜、質量要求嚴格、受國家扶持，所以進入壁壘高、壟斷性強、利潤豐厚，蘊藏著巨大的經濟潛能。2002年，世界生物技術市場銷售額在1 000億美元以上。據資料顯示，全球每10個成功的高科技企業中就有4個與生物技術有關。

2.大市場。新舊傳染病的出現和復發以及各種危及人類生存的非傳染性疾病為生物技術產業提供了無限商機；全球人口大，而且不斷增長，使生物技術產業擁有了長期永久性的市場；眾多投資者之所以對生物醫藥行業趨之若鶩，主要原因是看中其高回報特點。如在財富500強企業中，雖然制藥公司在銷售規模等方面無法與汽車、電子等行業相提并論，但是在盈利能力例如主營業務利潤率、凈資產回報率的評比中卻名列前茅。

3.高技術。這主要表現在其高知識層次的人才和高新的技術手段。生物技術是一種知識密集、技術含量高、多學科高度綜合互相滲透的新興產業。生物技術的應用擴大了疑難病癥的研究領域，可以使原先威脅人類生命健康的重大疾病得以有效控制。

4.高投入。生物技術是一個投入相當大的產業，投資主要用于新產品的研究開發及廠房的建設和設備儀器的配置方面。目前國外研究開發一個新的生物技術項目的平均費用在1億—3億美元左右，并隨項目開發難度的增加而增加。一些大型生物技術公司的研究開發費用占銷售額的比率超過了40%。顯然，雄厚的資金是生物技術產品開發成功的必要保障。

5.長周期。生物技術項目從開始研制到最終轉化為產品要經過很多環節：試驗室研究階段、中試生產階段、臨床試驗階段、規模化生產階段、市場商品化階段以及監督生物產業的每個環節都有嚴格復雜的審批程序，而且產品培養和市場開發較難，所以開發一種新產品周期較長，一般需要8—15年，甚至15年以上的時間。

6.高風險。生物技術產品的開發孕育著較大的不確定風險。新產品的投資從項目篩選、臨床前實驗、穩定性實驗等直到用于人體的臨床試驗以及注冊上市和售后監督一系列步驟，可謂是耗資巨大的系統工程。任何一個環節失敗將前功盡棄。一般來講，一個生物工程藥品的成功率僅有5%～10%，時間卻需要8—15年，投資1億～3億美元。

7.高收益。生物技術產業的利潤回報率很高。一種新生物藥品一般上市后2—3年即可收回所有投資，尤其是擁有新產品、專利產品的企業，一旦開發成功便會形成技術壟斷優勢，利潤回報能高達10倍以上。

二、生物技術產業的作用

1.改善醫療衛生水平。健康是人類永遠關心的問題，生物技術的應用將會大幅度提高人類的健康水平。這主要表現在人類的疾病預防、診斷和治療手段將產生革命性的變化，使醫療技術發生質的飛躍，使人類更健康、更長壽。今后醫療發展的一個明顯趨勢是更加注意預防醫學和日常保健，使重大疾病的突發率大大減少，疫苗等生物技術產品將大幅度提高重大傳染性疾病預防能力。疾病可以通過基因診斷和治療，不僅可對單基因控制的遺傳疾病進行預測性治療，還可以治療多基因控制的疾病，如心臟病、高血壓和糖尿病等。另外，隨著干細胞研究獲得的重大突破，器官移植將更加便利，價格將更加低廉，從而為器官需求患者提供高質量的服務。干細胞、組織工程研究的重大突破，為再生物醫學開拓日益廣闊的前景。 轉貼于

2.解決糧食短缺問題。全球人口在2000年超過了60億，預計到2050年將達到近90億，與此同時，世界的人均耕地卻正在減少。在人口和需求增長的壓力下，在耕地不斷削減的形勢下，解決食物問題的唯一的出路是農業生物技術的應用。通過生物技術的應能夠明顯提高作物的產量和改善食品的營養質量。轉基因技術可以使作物產量增加5％—15％，而且還可以改變食物的營養成分，使它變得更為豐富和適合人體需要。同時，生物技術的應用還能為農業從業人員提供能抵御各種蟲害、抗疾病和抗逆境的優化改良的農作物新品種。另外，通過轉基因動物育種技術的應用，不僅可提高畜牧業的生產效率，還可拓展家畜的新用途，為發展高效益畜牧業提供技術力量。還將推動農業經歷新一次的“綠色革命”。

轉基因技術、組織培養技術、動物胚胎移植與克隆技術大大促進了農作物與畜禽品質的改良，推動了種植業和養殖業的巨大變革。生物肥料、生物農藥的應用，將大幅度地減少化學農藥、化學肥料對農田和環境的污染。

3.對傳統工業的改造。由于資源環境壓力的不斷加大，這就要求工業發展必須走出一條低資源消耗、低污染物排放、高效益的新型工業化道路。只有通過生物技術的應用，才能改造傳統工業，促進綠色制造業的發展，走出一條工業的可持續發展之路。如紡織工業以發酵工藝取代化學工藝，可降低用水量18%；塑料工業以碳水化合物取代石油作原料，可降低石油用量80%；造紙工業以植物取代化工原料可降低能耗40%；以生物技術工藝取代傳統工藝，加工抗生素中間體（一種藥物原料），二氧化碳排放可降低50%，電耗可降低20%，用水量可減少18%。同時發展生物質能，利用“綠金”代替“黑金”，開發生物乙醇、生物柴油、生物發電、生物氫等生物質能將部分替代日漸枯竭的化石燃料，從而增加世界能源的供給。生物技術是解決環境污染的一種基本工具。植物抗旱、抗鹽基因的發現與應用，將有可能徹底改變10億畝干旱地區的生態環境，使5億畝不毛之地、鹽堿地變為良田。用于廢氣、廢水、廢渣處理的基因工程極端微生物的應用，可降解生物塑料產品的產業化推廣，將會解決工業排放、白色垃圾等環保難題，有效改善生態環境。生物技術還可以推進“綠色制造業”的發展。工業生物技術將使化工、造紙、防治、食品、發酵等傳統工業領域地生產工藝與手段發生根本改變，減少污染物排放，降低生產成本，加速傳統產業升級。

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一、加快推進新型工業化的指導思想和發展思路

1、指導思想：堅持以科學發展觀為總攬，優結構，轉方式，增實力；堅持以發展為主題，壯大工業經濟總量，進一步提高工業化水平；堅持以效益為中心，增加有效投入，提高企業運行質量；堅持節約環保優先戰略，狠抓節能減排，增強可持續發展能力；堅持以人為本，加強企業家團隊建設；堅持以科技為先導，以信息化帶動工業化，加快推進我市新型工業化進程。

2、發展思路。我市新型工業化的發展思路為，堅持一個主題，爭取兩個增加，發展三大產業，推進四個協調，實現五個突破。

一個主題：量質并舉，又好又快，跨越發展。

兩個增加：增加財政收入，增加職工就業。

三大產業：化工新材料、特鋼及延伸加工、電子信息三大千億產業。

四個協調：市、縣、鄉區域發展相協調，新興產業、資金技術密集型產業與傳統產業、勞動密集型產業發展相協調，工業發展與節約環保相協調，生產服務業與制造業發展相協調。

五個突破：到2010年，我市新型工業化發展要實現“五個新突破”：

——工業總量實現新突破。到2010年，全部工業增加值突破500億元，年均遞增16%以上，其中，列統工業增加值突破400億元，年均遞增18%以上，列統工業企業銷售收入突破2000億元，年均遞增25%以上。

——工業投入實現新突破。“*”期間，工業投入總額力爭超過2000億元；每年實施億元以上項目超過100項，10億元以上項目達到10項，力爭突破投資超50億元的大項目。

——產業集中度實現新突破。到2015年形成電子信息、化工新材料、特鋼及延伸加工三大千億產業。到2010年，三大千億產業銷售收入總額達到1500-2000億元；打造2個銷售超400億元的經濟開發區，6個銷售收入超100億元的縣區經濟開發區，10個銷售收入超10億元的鄉鎮工業集中區，50個銷售收入超億元的鄉鎮工業集中區；培育銷售收入超億元企業300戶以上，超10億元企業20戶，超50億元企業3戶，力爭超100億元以上企業3戶，其中超300億元企業2戶。

——創新能力實現新突破。到2010年，科技進步對工業發展貢獻份額提高到40%以上；高新技術產業產值占列統以上工業產值的比重達到15%；年開發市級以上新產品800項，其中重點新產品200項。全市專利申請量以每年20%增幅遞增，力爭累計達到8000件，發明專利占申請量的20%。重點骨干企業全部建有信息系統，主要技術裝備達到本世紀初的國際水平。

——資源節約、環境保護實現新突破。“*”萬元工業增加值綜合能耗比“十五”末降低22%；市重點企業通過清潔生產審核驗收比例達到70%；工業固體廢棄物的綜合利用率穩定在95%以上；工業企業COD減排總量11.1%，二氧化硫減排總量16.1%。主城區基本實施集中供熱，同時關閉主城區95%以上的小鍋爐，縣(區)開發區逐步實施集中供熱。

二、實施大項目，增強發展后勁。

1、加快重大項目的建設。

每年實施投資超億元以上項目超過100項，投資10億元以上項目超過10項。建立健全“六項制度”，即市領導掛鉤制、項目督查制、項目會辦制、銀企對接制、綠卡制、重大項目獎勵制。對億元以上重大項目實行全程跟蹤，全程服務。由市重點項目督查考核辦公室牽頭，組成10個督查組對投資超億元以上項目進行逐項督查，做到一月一督查、一月一會辦、一月一通報，推進項目的順利實施。

2、突出大項目招商。

要實現由招商引資向招商選資的轉變。注重外資的引進，提高外資占引資額的比重，提升項目層次。注重大項目招商。將投資10億元以上或1億美元以上項目作為重點，全力推進。對一些有意向的特大型項目，建庫跟蹤，組織專門力量進行包裝策劃，推進項目的前期準備，力爭在“*”期間，實現投資50億元以上項目的突破。注重項目的科技含量、資源利用率和可持續發展能力，高污染、高消耗、低產出的項目堅決不引。大力開展企業招商，把招商引資與企業的改革、改組、改造結合起來，爭取多種形式的合資合作。抓住國際、國內結構調整的機遇，跟蹤世界五百強企業和國內外知名的大企業的投資戰略，全力跟進，爭取實現大重組的新突破。

3、提高項目有效投入。

切實把握好投向，所上項目要符合高技術含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放的要求。新建化工、制革、印染、電鍍、釀造類項目必須進入相應園區。禁止在化工園區外新建投資3000萬元以下的化工、制革、印染、電鍍、釀造類項目，不允許在鄉鎮建設化工項目。要不斷提高投資效益，各縣區工業園區單畝土地的投資收益（稅收）不能低于5萬元，市開發區要力爭達到10萬元以上。要加大對大項目的考核。市政府出臺《重大項目突破年考核獎勵辦法》，突出大項目的考核，加大大項目的加分力度，加大投資超億元的竣工項目加分力度，加大當年投資超億元項目的加分力度，以大項目，促大投入，出大效益。

三、培育大企業，壯大工業經濟規模。

1、全力提升企業規模。

將發展大企業作為提升我市工業整體實力的重要抓手，重點培育市百強企業的發展，引導企業加強市場開拓，提高適應市場的能力，積極擴大主導產品的規模，在項目、資金、服務等方面給予扶持，將其發展成為擁有自主知識產權和知名品牌，核心競爭力強、主業突出、行業領先的大企業，在產品開發、技術創新、市場開拓和經營管理水平上得到新提升，增強大企業對工業經濟發展的支撐、示范與帶動作用。

2、集聚企業發展能力。

現有骨干企業，要應用現代化的管理方法和運營模式，挖掘自身潛力，提高運行質量，提升經濟效益。要通過加速折舊、企業營利、銀行貸款等多渠道解決發展資金的問題；積極推進跨區域、跨行業、跨所有制的資產重組，打造一批擁有自主知識產權和較強競爭力的大型企業集團，每個行業都要形成幾家龍頭型的大企業、大集團。

3、大力推進企業上市。

加快企業資本運營和上市步伐。在全市重點企業中選擇10-20戶企業進行重點突破。目前尚未進行股改的企業要加快吸納社會法人股，爭取在今年完成股份制改造。已經設立的股份制公司要做好券商的選擇工作，盡快進入上市輔導期。目前上市條件基本完備的企業要加快推進速度，爭取年內實現上市企業“零”的突破。“*”末，我市上市企業力爭達到3-4家。

4、加快企業規劃研究。

100戶重點企業都要制定企業“*”發展規劃，明確企業發展目標，研究企業發展重點，排出加快發展的增長點，尋求與國內外大企業合資合作的結合點。百強企業要成為大項目的重要載體，企業技術創新的排頭兵。重點企業每年都要實施一個5000萬元以上的技改項目，每年都要開發一個有較大市場容量的新產品，企業“*”的年均增幅要達到25%以上。

四、發展大產業，推進產業結構優化升級

1、培育三個千億產業。

立足淮安實際，加快化工新材料、特鋼及延伸加工和電子信息產業的發展，力爭2010年三大產業的銷售收入達到1500-2000億元，到“十二五”末，銷售收入超過1000億元。化工新材料產業。進一步壯大鹽化工、石油化工、精細化工、日用化工和橡膠制品業經濟規模。重點是迅速壯大制鹽、兩堿產品規模，建成全國重要的鹽及兩堿產品生產基地；以安邦電化環氧氯丙烷項目的實施為基礎，大力發展環氧樹脂等產品鏈，同時拓展氯堿化工與石油化工的聯接度，發展聚氯乙烯、聚氯丙烯等產品；發展清江石化低硫低芳烴特種溶劑油系列產品；充分利用硝基甲苯和氫氣的產品優勢，拓寬催化加氫產品領域，發展硝基甲苯產品鏈。要發揮光氣產品的優勢，積極尋求MDI、TDI等化工新材料的發展機遇。特鋼及延伸加工產業。重點以淮鋼集團為依托，進一步加大技術改造和技術創新力度，年內形成300萬噸特鋼的生產規模，引進世界500強企業，建設200萬噸熔融直接還原項目，創造條件建設300萬噸薄板生產線。同時利用特鋼棒型材的優勢資源，大力發展油井管、大無縫鋼管、緊固件、精鍛等產品。以瑞時特鋼科技公司不銹鋼帶鋼為基礎，提高規模，提升檔次，積極向后道產品延伸，發展不銹鋼廚具、餐具等金屬制品業。電子信息產業：以富士康為龍頭，加快項目的建設進度，擴大企業的帶動效應，集聚一批上下游配套企業，年內富士康模具、電路板、電子接插件項目、蘇杭電子印刷電路板、振維電子電子接插件等項目竣工投產，到“*”末，形成1400萬平方米高密度多層電路板、2億件電子接插件、1億件線纜組件、200萬件計算機外殼組件的生產能力，同時積極引進明基電腦等知名企業，將我市發展成為新興的電子信息制造業基地。

2、提升六個傳統骨干產業。

繼續發揮投入的拉動作用，加快傳統產業的升級改造，壯大煙草、機械、紡織、食品、醫藥、建材六大產業的規模。煙草產業：抓住行業改革的機遇，加快企業的升級改造，采用分組加工和高速卷接等技術，提高企業的市場適應能力，將“一品梅”發展成為全國名牌卷煙，增加產銷規模。機械產業：重點提高電機、齒輪泵、軸承等基礎件產品檔次，加快發展專用汽車、拖拉機、石油機械、建筑機械、數控機床、船用機械等整機產品。逐步發展環保機械、數控設備、電力設備等裝備制造業。紡織產業：重點發展具有環保色紡特色的棉紡織、印染面料、化纖、針織復制、服裝五大板塊。大力發展新型紡織技術，通過招商引資，新上一批10萬紗錠以上的紡織企業，同時做好產業配套，逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產格局。食品產業：發展糧油加工、肉禽加工業、蔬菜加工業、水產品加工業、飲料等行業。開發方便食品，做大做強品牌，走多樣化、精細化、特色化、品牌化的發展之路，逐步形成具有淮安特色的食品工業體系。醫藥產業：重點開發應用化學合成藥新技術、中藥材提取分離技術，研制抗感染類、心腦血管類、抗腫瘤類、消化系統類及精神系統類新藥，大力發展“野馬追”產業，提高中藥產品的規模、品種和檔次。建材產業：主攻新型建材、裝修裝飾材料、化學建材、建筑節能產品，穩步發展水泥和水泥制品行業，積極推進商品砼、商品砂漿的應用。

3、加快產業集聚和產業鏈延伸。

根據目前的比較優勢，積極推進產業集聚，重點推進鹽化工產業鏈、特鋼產品產業鏈、輪胎產業鏈、電子信息產業集群、化纖產業集群、軸承產業集群、凹土加工產業集群、針紡織產業集群、石油機械產業集群、教具產業集群等10個產業集群和產業鏈項目。

4、協調發展生產業。

新型工業化要立足生產業的支撐與推動，要把發展生產業作為推進新型工業化的重要舉措，積極培育重點物流基地、重點物流企業和重點物流項目。大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心，加快發展第三方物流。科技服務業積極興辦各類科技服務機構，大力發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術交易等專業性技術服務業。金融業鼓勵股份制銀行在淮建立分支機構，有序發展資本市場，規范產權交易行為。商務服務業大力發展電子商務、特色專業市場和會展業，加快市會展中心的建設步伐。

五、建設大載體，推動產業布局調整。

1、加快市經濟開發區和淮安工業園建設。

強力推動以市經濟開發區為龍頭的“四區聯動”戰略，積極爭創國家級開發區。加快市經濟開發區的規劃調整工作，進行科學合理的功能分區。加強園區基礎設施建設，高標準、高質量建設園區。“*”末，市經濟開發區和淮安工業園列統工業銷售收入雙雙突破400億元。要加快專業園區的建設。推進鹽化工工業園的建設，按照統一規劃，分塊操作，分步實施的運行機制，加快基礎設施建設，引導化工企業向園區集聚，禁止在園區外新建化工企業。啟動建設特鋼產業園，完善規劃，科學論證，為特鋼產業的大發展提供載體。

2、提升縣區經濟開發區層次。

全力推動六個新批省級開發區完善基礎設施建設和功能配套，增強承載大項目的能力。各縣區工業園區要根據發展需要，重新進行產業定位。要促進園區資源優化整合，推進園區向專業化、特色化方向發展。要提高縣區工業園區項目的準入門檻，提高項目的科技含量、投資密度和投資效益。6個縣區經濟開發區列統工業銷售突破100億元。全力推動南北共建開發區。淮陰、漣水開發區與江寧、南京兩開發區的共建合作要加快推進，力爭使共建開發區走在全省前列。積極推進其它開發區與蘇南開發區的掛鉤共建，積極承接南北產業轉移，加快推進經濟開發區的建設。

3、加快推進鄉鎮工業集中區建設。

要結合建設新農村的要求，加快推進鄉鎮工業集中區建設。要本著“科學規劃、集聚發展、主業突出、良好環境”的原則，加大基礎設施投入，加快標準廠房建設，改善集中區投資環境，吸納中小優質項目進區發展，逐步壯大工業集中區的規模，

六，加快科技創新，推進品牌建設。

1、提高技術創新能力。

鼓勵企業自主創新。重點實施化學藥及中間體新產品的研究與開發、中藥現代化關鍵技術研究與應用、高性能鋼材關鍵技術研究及產品開發、凹土資源開發關鍵技術研發與產業化、新型環保技術與產業化、太陽能技術開發與應用等重大科技項目。引導企業運用電子信息、先進制造與自動控制、工業生物技術、新材料、節能環保等高新技術和先進適用技術，改造提升傳統產業。加強引進技術及裝備的消化吸收再創新。各重點企業都要對引進設備進行消化吸收，根據企業的產品特點，進行技術工藝的創新。有關裝備生產企業，要加強對引進設備的研究，將引進設備的機電一體化技術應用到產品中去，提高產品的科技含量。百強企業都要建立企業技術中心，增加科技投入，提高企業創新能力。

2、加大新產品開發與科技成果轉化。

依靠技術創新，開發一批高技術含量、高附加值、高市場容量的產品，形成一批高技術產品群，帶動各行業產品技術水平的提高與升級。機電行業重點研究開發變頻、調速電機、自動化與安全可靠的油氣井口裝備、大容量變壓器、大馬力拖拉機等新產品，研究開發環保機械、紡織機械等裝備產品。化工行業重點加大加氫、加氯等精細化工產品的開發力度，增加品種，提高檔次。冶金行業重點發展開發特鋼大棒材、大無縫鋼管、高壓特種管材等；醫藥行業力爭在“*”期間開發出10種具有自主知識產權的新產品。要加快科研成果轉化力度，在淮高校要將企業的技術難題作為科研攻關項目，要將科研成果應用到生產實踐中去，轉化為現實生產力。

3、加快創新體系建設。

構建以政府為引導、企業為主體、銀行為支撐、社會投資為多元參與的投資體系。在重點行業選擇若干關鍵共性技術組建一批新的共性技術創新平臺，在產業集聚區建設集產品開發、工藝設計、技術咨詢為一體的中小企業創新基地。推進產學研聯合，鼓勵和推進高校、科研院所的科技力量進入企業或與企業共建研發機構，建立一批以企業為主體、以高校和科研院所為依托、以現代企業制度為規范的產學研用聯合體。鼓勵各類企業、高校、科研院所、風險投資公司等參與平臺投資建設。

4、推進信息化帶動工業化。

圍繞企業創新系統集成化、企業管理現代化、生產過程自動化、傳統產品數字化、商務交易網絡化等五個方面，加快推進先進信息技術在企業管理、設計、營銷等領域的應用和集成，把信息技術與現代管理和先進制造技術結合起來，推動信息技術在工業領域的普及和應用。

5、大力實施品牌戰略。

深入實施“質量立市、名牌興企”戰略，引導企業增強品牌意識，加大產品宣傳，加強品牌保護，提高企業占領市場的核心競爭力。要以技術、質量為基礎，以骨干產品為依托，加快推進技術創新，夯實企業的技術基礎工作，強化質量管理和質量體系認證，塑造企業品牌形象。對獲得“中國名牌產品”或“中國馳名商標”的企業，由市財政給予一次性獎勵50萬元。力爭到“*”末，中國馳名商標達到2-3件，國家名牌產品達到3-5個；省著名商標達到50件，省級名牌達到40個。

七、注重節約環保，提高可持續發展能力。

1、大力推進節能降耗。

一是優化工業結構。通過大力發展電子信息、新材料等高新技術產業和先進制造業，逐步提高低能耗、高產出行業產品比重。嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄》，限期淘汰落后的生產工藝、技術裝備和產品。對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業，各地、各部門要制定計劃，有步驟地實行關、停、并、轉，積極推進火力發電“上大壓小”工作，按計劃關停小火電機組，優化電源結構，提高機組效率，實現結構節能。二是加快節能技術進步。大力推廣節能技術，組織實施以節能降耗為目標的技術改造，提高能源利用效率。在冶金、電力、建材、化工、紡織、輕工等重點耗能行業，推廣應用工業余熱、余壓和廢棄資源的回收利用技術、能源優化利用技術、節能設備、節能材料和節能新技術；以百戶重點耗能企業為重點，實施燃煤工業鍋爐改造、電機系統節能、余熱余壓利用、能量系統優化等一批節能降耗效果明顯的技改項目。大力推進區域集中供熱工程。加快能效電廠建設，力爭“*”期間建成3萬KW以上能效電廠。三是建立有效的節能管理機制。通過落實固定資產投資項目節能評估和審查制度，從源頭杜絕能源浪費。加強節能監督執法隊伍建設，加大對使用明令淘汰的工藝、技術和用能設備等違法用能行為的查處力度。通過加強節能考核，實行節能工作問責制，落實節能責任，提高節能主動性。

2、努力發展循環經濟。

一是促進產業循環式組合。建設企業間、產業間的生態工業網絡。以冶金、化工、電力、建材、紡織等行業為重點，按照產業關聯度的大小，協調組織好企業之間、行業之間的生產協作，特別是資源利用協作，把盡可能多的廢棄物轉化為下游的原材料。二是加強企業內部資源循環利用。通過推進淮鋼特鋼、洪澤銀珠、安邦電化等省級循環經濟試點，以點帶面，引導更多企業開展內部各工藝之間的物料循環，減少物料消耗，達到實現污染物少排放或“零排放”。三是廣泛開展資源綜合利用。堅決落實國家、省有關資源綜合利用稅收優惠政策，扎實開展好資源綜合利用認定工作。抓好鹽化工行業的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用，輕工行業的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用，建材行業的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好淮鋼特鋼年產60萬噸高爐渣微細粉綜合利用項目、安邦電化的熱電灰渣綜合利用改造工程等一批資源綜合利用項目的實施，確保工業固廢綜合利用率穩定在較高水平。

3、強力落實環保措施。

一是實行嚴格的環保績效考核、環境執法責任制和責任追究制。層層分解減排目標，落實減排責任。對排污總量超過目標要求的縣區，要暫停審批該區域內需增加排污總量的建設項目的環境影響評價報告的審批，從源頭上防治污染。同時，實行排污許可證制度，對超量排放企業，依法嚴厲處罰。二是積極推進企業清潔生產。對應列入強制性清潔生產的，認真組織企業實施強制性清潔生產審核。對不屬于強制性清潔審核的企業，重點圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標煤以上和年耗水5萬噸以上的重點用能、用水企業，組織企業實施清潔生產審核。確保每年有10戶以上的企業通過清潔生產審核驗收。通過環境友好企業以及清潔生產示范企業創建活動，樹立一批清潔生產示范典型，通過典型引導，推動清潔生產工作全面開展。三是加大環保項目投入。加快污水處理廠和截污系統工程建設步伐。引導企業加大工業污染點源治理力度，建成一批企業自備廢水、廢氣處理工程，加快淮陰發電有限公司、華能國際淮陰電廠等燃煤電廠脫硫設施建設。四是認真開展化工生產企業專項整治。至2007年底全面完成化工生產企業整治工作，通過集中整治，規范或淘汰各類違法違規化工生產企業；引導分散的化工生產企業向化工集中區集中；有效控制和治理污染，全面達到環保標準；認真落實安全措施，消除事故隱患，全面提升化工企業環保、安全和技術裝備水平。

八、強化服務意識，優化發展環境

1、加快推進服務型政府建設。

要轉變政府職能，強化服務意識，不斷改進服務方式，提高服務水平，使政府成為良好發展環境的創造者。進一步深化行政審批制度改革，建立和完善重大工業項目審批的綠色通道，進一步進行流程再造，推廣應用網上審批，提高辦事效率。堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派現象，從源頭上和機制上減輕企業負擔，促進企業快速發展。嚴格控制各類檢查活動，少檢查，多服務，多幫助解決企業遇到的問題。加大金融支持力度，幫助企業解決融資難題。

2、用好用活各類稅收減免政策。

進一步落實鼓勵類建設項目引進技術設備免征關稅和進口環節增值稅、技術改造項目購置國產設備投資抵免企業新增所得稅和外商投資項目采購國產設備退還增值稅政策。

全面貫徹落實《國務院關于印發實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》和《省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》中的相關優惠政策。允許企業按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發生技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣；企業所提職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的可在稅前扣除；企業建立的省級以上技術中心、工程中心、工程技術研究中心，進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅；承擔國家重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目的企業，進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件免征進口關稅和進口環節增值稅；企業用于研究開發的儀器設備實行加速折舊；科技型企業支付給引進的從事技術開發的科技人員的報酬，可計入技術開發費用。

3、加大財源建設扶持力度。

加強對國家產業政策的研究，幫助企業策劃包裝符合產業政策的項目，并積極向上申報，爭取國家、省各類優惠扶持政策，推進企業加快發展。進一步加大對新型工業化的支持，最大限度地發揮政策支持的綜合效率，市經貿委、財政局共同研究制定促進工業經濟發展的具體辦法。

（1）出臺重大工業項目扶持辦法。為增強企業的發展動力，激發各地及重點企業實施大項目的積極性，實現以大項目培育大企業、發展大產業、培植新財源的目標，對能形成重大增長點的工業項目進行專項扶持。選擇一批技術含量高、帶動能力強、新增入庫稅收較大的項目給予獎勵。按照誰收益，誰扶持的原則，扶持資金由同級財政承擔。

（2）對重點產業予以扶持。為加快推進重點產業的發展，引導項目向園區集聚，對新引進的三大千億產業項目給予專項扶持。

（3）繼續實行重點項目綠卡制度。對重點技術改造由市委、市政府頒發項目綠卡。按照對綠卡項目減免收費的有關規定，對綠卡項目進行收費減免。

（4）設立節能專項資金。從今年起每年安排一定資金，并逐年增加，用于支持高效節能技術和產品推廣、重點用能企業節能改造，用于補助通過清潔生產審核驗收的企業，以及對在節能和清潔生產工作上取得顯著成績的縣區、單位和個人的獎勵。

（5）建立高成長企業的扶持激勵機制。在全市選擇10戶-15戶規模較大，比較優勢突出、發展前景良好的工業企業，作為培育大企業的重中之重，促進做大做強，統籌生產要素，在企業融資、用地、財稅政策等方面予以重點傾斜。各級財政安排專項資金，對高成長企業進行扶持。每年用于支持發展速度快、創新能力強、社會貢獻大的支柱企業，力爭用3-5年的時間，培育一批蘇北領先、省內一流的大型企業或企業集團。

4、積極營造加快新型工業化的輿論氛圍。

加大新型工業化的宣傳力度，充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督促進作用，開辟專欄，宣傳新型工業化的主要成就，重大項目的工作動態和主要成效，開展節能、環保專題宣傳。加大對工業政策法規、優勢企業、名優特新產品的宣傳，幫助企業擴大影響，塑造形象，提高知名度。大力宣傳表彰有突出貢獻的企業家、管理人員、科技人員、高級技術工人和經營團隊，提高企業家的社會地位，對新增入庫稅收超1000萬元，創建中國名牌產品、馳名商標的企業領導，優先推選勞動模范。

九、創新考核體系，加強組織領導。

1、創新新型工業化考核體系。

樹立正確的發展觀和政績觀，建立體現新型工業化的指標體系，將考核指標分解為導向性指標，預期性指標和約束性指標。將開票銷售收入作為目標考核的重要依據，將節能、環保、安全等方面的指標作為必須完成的約束性指標。將大項目作為目標考核的重點，沒有投資超10億元以上項目的縣區不能被評為目標考核一等獎。

2、加大組織協調力度。

為強化組織領導，協調解決新型工業化進程中的重大問題，建立市推進新型工業化聯席會議制度。市政府分管市長為聯席會議召集人，成員包括市各有關部門負責人。聯席會議辦公室設在市經貿委，負責建立新型工業化考核指標體系，制定聯席會議工作細則，加強檢查督促和考核管理，做好聯席會議成員單位之間的聯系和協調工作。原則上每季度召開一次全體會議，通報工作情況，研究推進新型工業化的重大問題。

3、強化產業政策的導向作用。

認真貫徹落實國家產業政策，嚴格執行產業準入門檻，按照國家《產業結構調整指導目錄》，引導社會資金投向符合產業政策的重點項目，提高投資效益。鼓勵、引導企業大上、快上國家產業政策鼓勵類的項目。嚴禁新建限制類項目，對現有屬于限制類生產能力，要加大技術改造力度，用新工藝、新技術促進企業升級，保持經濟的持續增長。依據國家有關法律法規，對生產淘汰類產品和采用淘汰類工藝、技術、裝備的企業，限期停產或予以關閉。

4、完善中小企業服務體系。

研究出臺推進中小企業服務體系建設政策，以“政府引導，主體多元化，運作市場化，服務社會化”模式，加快“一個中心，六個平臺”的建設。以淮安市中小企業發展服務中心為核心，推進建立創業輔導、技術創新、融資擔保、人才培訓、政策法律服務、信息及咨詢等六大服務平臺。貫徹落實各級政府促進中小企業發展的法律法規、政策措施，接受政府部門的委托，組織社會服務機構開展公益性與商業性相結合的服務；降低創業門檻，為中小企業和創業者提供創業輔導、創業培訓、創業孵化服務；積極為中小企業新產品研制開發、試制、生產工藝改進、科技成果轉化創造條件，促進中小企業創新能力的提升；加快中小企業信用擔保體系建設，積極引進民間資本、外來資本，充實擔保公司資本金，擴大擔保融資規模；加強對中小企業經營管理人員培訓，提高中小企業經營管理人員的綜合素質與能力；聽取中小企業呼聲，為中小企業提供法律援助服務；拓展信息采集渠道，加大信息量，使之適應中小企業發展的需求。整合社會資源，打造良好環境，努力幫助中小企業解決融資難、創業難、創新難等問題。

5、加強企業家團隊與職業經理人隊伍建設。

要優化創業環境，形成企業家成長的良好社會基礎。大力吸引在外工作人員回淮創業，造就一批新的企業家群體。健全培養體系，形成提升企業家素質的學習機制。積極為本地企業家學習進修、參觀考察創造條件，加快造就一批職業化、現代化、國際化的優秀企業家。要通過招引大項目、外資項目，引進一批素質高、視野寬、理念新的企業家，為我市經濟發展增添新的力量。要強化激勵機制。政府定期表彰有突出貢獻的優秀企業經營者，對發展速度快，社會貢獻大的企業經營者進行重獎，增強企業家的發展動力。