專業分包安全管理細則范文

導語：如何才能寫好一篇專業分包安全管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】路橋施工；分包工程；安全管理

由于路橋工程項目的施工量比較大，施工范圍比較廣，因此對于整個工程來說，一個施工單位是很難完成的，這樣就出現了分包工程。分包工程相對來說是不太容易管理的，它給整個工程的安全管理帶來了一定的難度，在工程的實施過程中，如果工程分包的單位比較多，那么就要協調好各個單位之間的工作，使其能夠有效地配合，在確保安全的前提下保障工程的質量，使工程能夠順利的開展。

一、對路橋施工工程基本特點的認識

（1）路橋工程施工的周期比較長，而且在施工的過程中容易受到氣候變化和自然環境的一些外部的影響，因為露天作業較多，所以在風雨季節對于施工的影響比較大。

（2）由于路橋施工每個工程的地質條件都有所不同，周圍的環境也存在很大的差別，因此路橋施工的條件差異較大。

（3）路橋施工中的高空作業比較多，在一個工作面中可能存在著多個工種的交叉作業，這在一定程度上都增加了其安全管理的難度。

（4）由于路橋施工涉及面比較廣，它在手工操作方面比較多，勞動強度較大，因此會大大的消耗自身的體力，也會導致在施工中人數眾多的施工人員容易造成安全事故的發生。

根據以上的這些特點來看，對路橋施工工程尤其是分包工程實行全面有效的安全管理是非常有必要的。為了減少事故的發生，同時也使工程的質量不斷地提高，務必要制定一套完善的安全管理制度，在整個工程施工過程中實施全方位、全過程、全天候的動態安全監督管理，對每一個影響和威脅工程安全的因素加以制約和控制，還要不斷的加強安全教育，把安全的責任落實到每一個工作人員身上，在保障工作人員安全的同時，提高生產效率，進一步的促進社會效益和經濟效益的增長。

二、對路橋施工分包工程安全管理的具體實施

（一）在分包工程施工前期的一些安全管理措施

在施工之前需要注意的是要明確雙方簽訂的一些合同，對施工內容要做詳細的了解，如果合同中遺漏了在招標書范圍內的一些內容或者項目，分包方就要提出書面報告，然后讓總包方和業主、監理之間進行協商處理。進行施工時分包方要嚴格的按照合同內的細則，在質量、安全、工期以及文明施工的要求上就行施工。所有相關的分包工作人員都要先集體簽訂一份安全生產合同，然后每個人再簽訂一份關于個人的安全生產合同，并且各復印一份上交。總包方要協調安排相關的事宜，及時的提出圖紙會審的要求，總包方、監理以及業主之間審批通過開工和施工的一些計劃細則之后，再由監理下達開工的指令。還需注意的是分包方的開工日期要以監理下達的開工指令為準，在施工的過程中，為了能夠統一的協調整個施工的進度，確保施工能夠順利的進行，總包方要確定好各個工序最晚開工以及最晚完工的時間，必要時要根據現場的施工情況和具體計劃的實施進行變更，最后確認完之后以書面的形式向各個分包方通知相關的事宜。。

（二）在分包工程施工過程中的一些安全管理措施

1、對分包單位質量上的監管

對分包單位質量的監管主要是指在施工過程中對技術質量的管理、材料設備質量的管理、以及整個施工過程質量的管理。首先對技術質量的管理指的是分包商要對施工圖進行專業的審核，為了避免因為前期設計而造成相關的質量問題，分包商在審核的過程中如果發現任何問題都要向總包商進行及時的匯報，總包商再與設計單位以及監理和業主根據問題的具體情況進行協商，確定完意見之后進行相關的修改。其次對材料設備質量的管理主要是指分包商要嚴格的按照合同中規定的相關內容對材料和設備進行選購，同時還要特別注意材料和設備的相關技術參數以及產地和規格等，凡是與合同中的規定不一致的設備或者材料，當場就退掉。對施工過程的質量管理主要是指總包商要配備專職的質安人員在分包工程整個施工的過程中對質量進行全面有效地監督管理，此外各個分包商要全面的對產品的質量進行檢查并做好詳細的記錄，對于吧、那些質量不達標的產品，總包商應對其進行整頓和處理。

2、對分包單位工期的管理

對于項目工程工期的管理一定要嚴格按照合同中的相關規定，在規定的時間之內必須要完成工程任務。因此，為了能夠在合理的期限內完成施工，總承包商和相關的技術工程部門就要對整個工程的進度進行詳細的分析，然后制定出周密的施工計劃和管理計劃，在制定和分析進度計劃的時候，所有的負責人員都要參與進來，提出自己的意見和建議。制定完進度計劃之后，各分包商要在總進度計劃中標明施工最晚開始或者最晚結束的時間，一旦情況發生變化，就要及時的進行協商和調整，并在征得總包商同意的前提下進行最后的確認。

3、文明施工及安全教育的管理

整個路橋施工的周期比較長，工程量也較大，因此涉及到的分包單位會比較多，為了能夠使整個施工順利的進行，總包商就要對各個分包商就行統一的管理，所有的人員都要接受安全教育，要把安全的意識和責任放在首位，還要制定完善統一的安全管理制度，比如人員進出登記制度、門衛制度、生活區的管理制度以及區域通行制度等等，每一位人員都嚴格遵守這些制度，進行文明施工，以確保現場施工的安全。現場還要配備充足的保衛人員，對相關的設備和材料進行管理和看護。在施工的過程中要遵循文明施工的原則，嚴格按照各項規程進行操作，一旦發現違規和違章的操作，立即給予警告和處理，對于施工的每一步都要進行嚴格的監督和管理，務必保障人員的安全和施工的質量。

結束語

對路橋施工分包工程的安全管理是非常重要的，它是一項長期且復雜的工作，它需要對分包單位的質量、技術、工期、資料等等各方面進行全面的管理，還要不斷提高施工人員的安全意識，貫徹和落實安全生產的各項制度和規定，這樣才能夠確保路橋施工的質量和安全。

參考文獻：

[1]張德坤.探討關于路橋施工的安全管理[J].城市建設理論研究，2014，（15）.

篇2

關鍵詞：施工、安全監理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中圖分類號； TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

我公司在西部某國際機場新航站樓（T3A）的建設中，承擔了航站樓行李處理系統、安檢設備工程項目的機電設備安裝監理任務，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時順利投入運行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經具備2600萬人次/年的行李處理能力。為滿足機場功能的要求，行李處理系統、安檢設備必須具備安全準確、迅速高效、故障率低、維護簡便等特點。由于工程規模大，設備數量多（1387臺套），設備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設備、辦票島設備和行李轉盤外，其他所有行李處理設備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來的難點是高處作業多，施工難度大，監理的現場巡視及質量查驗的條件差，這對施工安全的監理提出了更高的要求。

為此，在工程開工前監理就對工程中的特點、難點進行了認真的分析，在進入監理工作的實施階段，我們在監理規劃和各監理實施細則的編制中，都提出了具有針對性的應對措施。尤其是安全監理實施細則，必須根據工程本身的特點及現場的實際情況，明確具體的、可操作的安全監理措施，制定嚴格的安全監理制度，在安全監理交底的會議上，明確細致地向總承包商交待清楚。

該項目的總承包商是一個跨國大公司，但其分包全部是國內的相關專業安裝公司。在該工程中，無論在質量、進度、投資的控制方面，還是安全監理等方面，我們的監理工作都是相當成功的。本文單就安全監理工作是如何開展且卓有成效，同時給其他的監理控制工作鋪平了道路，我們進行如下的總結分析。

鑒于我國施工現場的實際狀況，只要談到現場施工安全監理的問題，業內人士都為之撓頭，普遍認為建筑施工安全監理實施難度大、責任重。有的項目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無法杜絕。但通過本工程的實際操作，筆者認為，把安全監理理工作是否真抓實干還是雷聲大雨點小來比較，其成效存在根本的區別。實踐經驗告訴我們，對安全工作真抓實干，一定會將施工現場的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點小的監理方式，現場安全隱患比比皆是，險象環生，又不能及時消除，那么不發生安全事故是僥幸的，發生安全事故的概率自然較高。

作為工程監理，在現場施工安全監理方面要把工作做到位，筆者通過分析總結后認為，監理至少應該做好的工作概括為以下幾個字：依、審、查、巡、停、罰、報這七個字。

第一是依，依就是依法、依據。監理是依照我國在建筑施工方面頒發的相關法律、法規及國家、行業的規范和標準來開展安全監理工作，如《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等。還有，監理單位與業主簽訂的《施工監理合同》（授權），業主與總承包商簽訂的《安全協議》。監理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監理關于安全管理的權力、義務和責任，對現場安全施工的管理，監理人員就完全可以業主行使安全協議中的權力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監理人在施工安全監理工作中應該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認識到自己所肩負的責任，才能正確的運用這些法律武器來加強安全監理工作和捍衛自己權力。

在該機場項目施工過程中，監理對承包商的第一次處罰（其鋼結構專業分包的工人在現場抽煙，罰款100元。參見附表：獎罰情況統計平衡表），總承包商不服，還正式發函書面提醒我們監理，說我們監理沒有處罰權，如果監理實施了處罰，將會造成監理自身違法。監理人員拿出《施工監理合同》及總承包商與業主簽訂的《安全協議》告知總承包商現場負責人，協議中規定承包商違規可被處每次3000元以下的罰款；監理合同一旦簽定，根據相關法規，就法定了監理對項目進行安全監理的授權，監理代業主實施處罰完全合法。在監理據理力爭的情況下，加上業主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監理員的手中（代收）。

第二是審，審查總承包商的相關安全文件。在審查施工組織設計中，其安全技術措施或者專項施工方案、臨時用電方案等是否符合工程建設強制性標準？審查總包項目負責人的資質（A證）、安全負責人的資質（B證），審查各分包的安全生產許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協議？監理必須明白，法律、法規都是強制性的，標準和規范中才有強制性條文和非強制性條文之分。具體地說，審查內容不僅必須符合相關法律、法規的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設施的計劃和配置、應急預案、安全技術交底、從事安全管理人員的資質等情況。這是做好安全監理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關。

筆者在審查總承包商報來的某電氣安裝分包的安全生產許可證時發現，該證的有效期已經過期三個月，未辦理延期手續，屬于無效證件。根據《安全生產許可證條例》“第九條：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。”因此，監理拒絕批準該分包進場施工。

第三是查，就是例行安全檢查及隨機抽查。這是監理工作中最為重要的一步。因為只有查出安全隱患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復查或再次復查的持續過程。要做好檢查工作首先要做的就是要識別什么是安全隱患。現場的安全隱患開始是一個未知數，有的是靜止存在的，有的是時而存在時而消失。只有在我們及時發現后才能及時消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見，如孔洞未防護、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無可靠的消防措施等都能直觀明了的發現，及時給予消除。可有的安全隱患難以發現或識別，例如，某個行李處理子的系統調試階段設在自動狀態的設備，有的光電開關一旦被觸發，設備馬上啟動。但一般人是不知道該系統是否處于自動狀態，人在光電開關前一晃，設備就啟動，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設備調試階段，廣發告示，加大警示標志的設置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監控系統)先期投入試運行并實行24小時監控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無知”的隱患，這種隱患很難控制，因為這種隱患是施工人員薄弱的安全意識而產生的，現如今建筑施工人員大多是沒有經過嚴格培訓的農民工，由于農民工的安全意識淡薄，文化素質不高，所以對安全管理人員的要求及建議不當回事，對眼前的安全隱患經常是視而不見，這種意識就是一種可怕的安全隱患。因為他們常常是懷著一種僥幸的心理在工作，所以稱之為“無知”的安全隱患。監理在檢查中發現，在+6米夾層的一個狹小的吊掛鋼結構平臺上（不到10平米），當時有兩個班組在上面作業：一個是鋼結構支架焊接加固；一個是設備的補漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點旁邊。監理發現后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負責人前來處理。監理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時間內鋼結構平臺上將是一片火海，這個平臺上的所有人都將無法逃脫厄運。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對施工人員安全意識的現場教育，只要施工人員的安全意識提高了，他們會自覺地對自己加以保護，自覺地消除安全隱患；但我們加大對現場安全檢查的力度是不必可少的。筆者認為只有這樣管理才能有效地控制現場安全事故的發生。

我國《建筑施工現場安全檢查標準JGJ59-99》指出，作為施工監理單位在對施工現場每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過程中不能只是走馬觀花一樣，還應進行必要的隨機抽查，如新進場人員《三級安全教育記錄》、特種作業人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強安全監理力度的有效且可行的措施。我們在進行每周一次的現場安全檢查時對現場百余名施工人員進行點名登記，要求每個施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據施工人員的親筆簽名承包商提交給監理備案的進場人員三級安全教育記錄進行一一比對，最后發現設備安裝的分包單位的13名工人無進場三級安全教育記錄，居然還發現有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認。就此我們根據安全協議中相關條款對承包商進行了處罰：無教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監理證據確鑿，且切中其要害，業主也是百分百支持的，罰款得以及時兌現。監理一再告知承包商，罰款的目的是監理采取經濟的措施敦促承包商及現場工人都高度重視安全教育培訓的重要性。

監理根據檢查的情況采取向承包商發出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎令、工作聯系單、監理通知單等一系列措施對現場安全狀況進行管理，其結果是令人滿意的。監理在該機場項目施工過程中簽發的安全管理方面的文件類別和數目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監理部共簽發現場安全檢查紀要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎令12份、安全監理工作聯系單61份，監理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監理安全專題會議紀要10份，監理口頭指令無數。也就是通過這樣的安全監理，才實現了本工程零安全事故記錄的工作目標。

監理簽發相關安全文件要求承包商整改后，接下來的工作便是復查。復查更應該做到仔細、到位。監理人員必須對原來的問題是否整改妥當要逐一核查，同時對與此相類似的問題也不能放過，以確保安全隱患被徹底消除了。復查也是安全監理工作特別重要的一步。如果監理人員的責任心不強，復查不徹底，敷衍了事，將會導致承包商對安全管理工作放松心態的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發生。復查也許會不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監理人員必須要求具備堅持不懈的安全責任心，才能更好的完成安全監理工作。

第四是巡，巡就是進行現場安全巡視。由于整個施工過程處于一種動態的工作環境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發現的，而是隨時隨地出現的，具有不可預見性，如：高處作業的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進行作業、個別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時會啟動的皮帶機上睡覺等等這些隱患，只有在現場的安全巡視過程中才會盡可能地發現并及時制止或糾正。所以現場的監理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監理部規定，所有監理人員進入現場，不僅要關心工程質量和進度，每個人還都負有安全巡視的義務，也有糾正違章的權力。安全監理巡視絕不是安全監理員一個人的事情。

總監在一次巡視中發現電氣專業分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業處正是一個設備井，井口無任何防護，工人因夠（觸）不到作業點，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險。總監當即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發了一份處罰單。

第五是停，即暫停施工。監理對現場存在必須立即消除安全隱患的施工作業下達停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監理人員在安全管理過程中所采取的強制性措施，也是法律、規范賦予監理的權力。對于不會直接發生安全事故的問題或者能夠短時間內立即消除的安全隱患，監理可以口頭要求施工單位暫時停止的作業，待問題或隱患消除后自行恢復施工。例如前面說到的一類問題，監理發現設備安裝的分包在現場施工的有13人未進行三級安全教育，監理簽發了處罰單，要求限時整改并繳納罰款。但時限過后，整改倒是做到了，可不見承包商來交罰款，總監派設備安裝的監理專業負責人到達現場，口頭告知分包項目經理暫停施工。但分包經理不予理睬，監理立即警告分包經理說，如果還不執行監理的口頭停工指令，總監就會馬上簽發書面的停工令甚至報警。在此情況下，分包經理才通知工人暫時停工，并通過總承包商的安全負責人將罰款如數交到監理部。總監隨后又口頭告知承包商，可以繼續施工。因此，我們認為，監理的口頭指令在一定的條件下是簡單方便、快捷有效的手段。對于有可能會發生事故的重大隱患，總監可以考慮簽發書面停工令，但在文件簽發前，應當取得業主的支持，這樣做對要求施工方進行停工整改才有足夠的力度。無論是口頭停工令還是書面停工令，都是監理工程師運用合法的手段加強安全管理的重要措施。

第六是罰，即罰款。在建筑行業內有許多人認為，只有政府相關部門具有罰款的權力，而監理并不具備罰款的權力。但筆者認為國家也沒有禁止監理單位對承包商安全方面的問題進行處罰的規定，即“法無禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國較多承包商重視利益而忽視安全的現狀下，監理代表業主對其進行必要的經濟處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識到監理安全管理的力度及強硬。我們了解到，行業內有的監理單位也嘗試了對承包商進行過處罰，但幾乎都是停留在僅僅開張罰單又沒有下文的基礎上，如同口頭支票，很難實際操作和兌現，盡管罰款數目相對較大，可對施工單位觸動不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發處罰單、處罰金額多大并成功地兌現，可以說是安全監理工作的一門學問。我們是這樣做的：開工前，監理必須特別正式地組織業主、施工單位召開安全監理的交底會議，監理本身先要針對工程項目的特點做好充分的書面準備工作，最好事先和業主代表做好溝通，也就是說先定好安全管理的規矩和制度。依據相關合同、法規的規定，編制可具操作性的安全監理細則，要讓業主、施工單位清楚的明白安全監理的措施和方法，包括獎罰手段，都是為了更好的對施工現場進行安全監理工作，杜絕安全事故的發生。監理必須明確，在工程實施過程中采取的獎罰制度，既要對安全管理問題較多的承包商（包括分包）進行處罰，也要對安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進行獎勵，最終做到獎罰平衡（只對總承包商，而不保證分包），獎罰情況及時公開。

規矩確立后，就是監理隨后的嚴格執行和精心運作了。監理簽發的第一份處罰單才100元，是因為工人在現場抽煙，監理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發后，馬上有分包經理來求情，要求監理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監理堅持處罰，不接受下不為例的承諾。同時告知項目經理，如果你們以后（例如限一個月）現場的安全管理工作做得好了，監理一定會及時給予獎勵。這次監理成功地收到了承包商交來的第一筆罰款，我們安全監理負責人開具了收據，簽字后還加蓋了監理部的印章。此后，通過安全例行檢查，監理發現該分包的現場安全管理很有起色，自然獲得了監理的嘉獎（當然也不一定必須現金嘉獎）。監理進行的獎罰，及時兌現是一條鐵定的原則，監理信守承諾是提高監理威信的重要條件。有一次，業主的指揮長在現場視察，發現承包商的鋼結構分包安全員一直堅守崗位，認真負責，當場就口頭進行了表揚，監理得知后，也證實該安全員工作到位，馬上簽發了嘉獎令。這對其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監理組織的一次安全知識現場抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對監理的三個提問回答都基本準確，監理馬上簽發了嘉獎令，對這名工人進行表彰。監理的獎罰措施實施后，現場的安全管理工作不斷得到了改善，現場工人的安全意識很快得到了強化，現場的安全隱患越查越少。下表就是我監理部對承包商（包括分包）安全管理方面進行的獎罰情況統計。

西部某機場T3A行李處理系統、安檢設備工程

獎罰情況統計平衡表單位：元

最后一個就是報，就是上報業主或當地政府有關部門。這是安全監理工作中遇到最為棘手的問題。按照國家《建設工程安全生產管理條例》規定，第十四條：“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。” 據了解，在有的工程實施過程中，承包商在收到監理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監理單位必須進行上報工作，從而將安全管理延伸至業主及政府有關主管部門，這也無疑是一種作為監理人員強化安全管理及自我保護方法。而妥善做好這一點的監理單位為數不多，所以監理同業人士必須提高自身的安全監理水平，盡量避免發生必須上報的尷尬情況，只有在萬不得已的條件下，上報問題，也是規避安全監理責任的補充措施。

在實際操作中，監理如果要簽發停工令，首先應向業主報告，這不是說將問題和責任轉移至業主方，而是要獲得業主的強力支持。如果承包商仍然強硬地不服從監理的指令，就還得繼續向業主報告，并向當地安全主管部門報告了。但到了這一地步，也就至少說明了此前監理的安全管理、工作方法、措施成效、監理威信遠不盡人意。筆者認為，上報這種情況作為一個安全監理保留措施，是安全監理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執行監理的停工指令，只要監理口頭告知：你以后完成的分項工程監理暫不驗收、進度款暫停審批，還要繼續違規施工，監理將上報政府主管部門等，應該會有立竿見影的效果，不到非常嚴重的情況，就沒必要向當地安全主管部門報告了。

通過我們對“依、審、查、巡、停、罰、報”這七個字的深刻理解及嚴格認真的實際操作，我們所監理的西部某國際機場T3A行李處理系統、安檢設備工程，盡管存在工程復雜、工作量大、作業面分散、高處施工多等各種危險因素，但直到項目竣工驗收投入運行，本工程沒有發生一起安全事故，沒有任何人員傷亡，也沒有任何因安全工作不到位而造成的經濟損失。最后在總承包商、各分包商撤離現場時，他們對我們的安全監理工作做到如此地步都是非常信服的，業主也是相當滿意的，這一切都證明我們的安全監理工作是成功的。

參考文獻：

1、建筑工程安全生產管理條例（國務院393號令）

篇3

乙方：____________物業管理有限公司（以下簡稱乙方）

根據《中華人民共和國經濟合同法》及中華人民共和國國務院第379號《物業管理條例》、《重慶市物業管理條例》及其實施細則等國家、地方有關物業管理法律、法規和政策。在平等、自愿、協商一致的基礎上，就甲方委托乙方對實行專業化、企業化的物業安全管理訂立本協議書。

第一條　物業基本情況

座落位置：________________________________________；

總面積約：________________平方米；

物業類型：____________性物業 。

第二條　委托管理事項

1．房屋建筑本體共用部位（由裝飾公司裝修完畢并已通過聚富房地產地產公司驗收的樓蓋、屋頂、外墻面、樓梯間、走廊和逃生通道、門廳、電梯、強弱電井、管道井、天花板等）的成品安全管理，由乙方看管。

2．房屋建筑本體共用設施設備（共用的上下水管道、落水管、垃圾道、共用照明、電梯及電扶梯、消防設施的外表面等）的成品保護管理服務，由乙方看管。

3．地庫已安裝完成的電纜、上下水管道、排風管道、消防管道設備房的各種設備由乙方看管。

第三條　合同期限

本合同期限為 ____ 年。自______年____月________日起至________年____月____日止。

第四條　甲方的權利和義務

1．與物業管理公司議定年度管理計劃、費用概預算、決算報告。

2．對乙方的管理實施監督檢查，每月全面進行一次考核評定，如因乙方管理不善，造成重大經濟損失或管理失誤，經重慶市政府物業管理主管部門認定，有權終止合同。

3．甲方有權對乙方的安全管理工作及質量進行監督，若發現問題及時告知乙方，并有權要求乙方改善，直到達到甲乙標準。

4．甲方有權監督乙方員工的工作。甲方不認可的乙方員工，可以要求乙方隨時更換。由此產生的責任甲方可要求進行賠償。

5．甲方應向乙方提供要求所需的非管理和建筑機密的有關資料，支持乙方工作。

6．甲方依據實際情況向乙方無償提供安全有效的取水、用電資源。

7．甲方有義務教育甲方員工遵守現場安全管理要求，服從有關管理，共同安全環境。

8．甲方允許乙方使用乙方公司的工作證件在甲方施工現場配戴使用。

9．法規政策規定由甲方承擔的其他責任。

第五條　乙方的權利和義務

1．根據有關法律、法規政策及本合同的規定，制訂該物業的各項管理辦法、規章制度、實施細則，自主開展各項安全管理活動，但不得損害甲方的合法權益。乙方制訂安全管理的各項管理辦法、規章制度、實施細則等制度條文嚴格實施。遵照國家、地方物業管理服務收費規定，按物業管理的服務項目、服務內容、服務深度，測算物業管理服務收費標準，并向甲方提供測算依據，嚴格按合同規定的收費標準收取，不得擅自加價，不得只收費不服務或多收費少服務。

2．負責編制重慶國際貿易中心范圍內的季度安全管理工作實施方案，經雙方議定后由乙方組織實施。

篇4

關鍵詞：安全職責 制度 管理 控制措施

1、專業專職安全工程師職責

（1）認真執行上級有關安全生產的規定，對所管轄班級及甲方指定分包的安全生產負直接領導責任。

（2）認真監督執行安全技術措施及安全操作規程，針對生產任務特點，向班級（包括甲方指定分包）進行書面安全技術交底，履行簽字手續，并對規程、措施、交底要求的執行情況經常檢查，并隨時糾正違章作業。

（3）負責組織落實所管轄施工隊伍的三級教育、常規教育、季節轉換及針對施工各階段特點等到進行的各種形式的安全教育，負責組織落實所管轄施工隊伍特種作業人員的安全培訓工作和持證上崗的管理工作。

（4）經常檢查所管轄班組（包括甲方指定分包）的作業環境、設備和安全狀況，發現問題及時糾正解決。對重點特殊部位的施工，必須檢查作業人員及各種設備及安全防護設施的技術狀況是否符合安全標準要求，認真做好書面安全技術交底，落實安全技術措施，并監督執行，做到不違章指揮。

（5）負責組織落實所管轄班組（包括甲方指定分包）開展各項安全活動，學習安全操作規程，接受安全管理機構或人員的安全監督檢查，及時解決其提出的不安全問題。

（6）對工程項目中應用的新材料、新工藝、新技術嚴格執行申報，審批制度，發現不安全問題，及時停止施工，并上報領導或有關部門。

（7）發生因工傷亡及未遂事故必須停止施工，保護現場，立即上報，對重大傷亡和重大未遂事故，必須查明事故發生原因，落實整改措施，經上級有關部門驗收合格后方準恢復施工，不得擅自撤除現場保護設施強行復工。

2.安全教育工作的內容

項目施工的安全教育包括知識、技能、意識三個階段的教育。安全知識教育：使操作者了解、掌握生產操作過程中，潛在的危險因素及防范措施；安全技能訓練：使操作者逐漸掌握安全生產技能，完善化、自動化的行為方式、減少操作中的失誤現象；安全意識教育：在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。

（1）對項目全體職工要進行經常性安全生產和法規教育，堅持每周一的安全例會，堅持班前講話，并及時進行季節性教育。

（2）新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識、生產組織原則、生產環境、生產紀律等，強調操作的非獨立性。對季節工、農民工的三級安全教育，以生產組織原則、環境、紀律、操作標準為主。兩個月內安全技能不能達到熟練的，應及時解除勞動合同，廢止勞動資格。

（3）結合施工生產的變化，適時進行安全知識教育。一般每十天組織一次較合適。

（4）結合生產組織安全技能訓練，干什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓練階段；

（5）安全意識教育的內容不易確定，隨安全生產的形式變化，確定階段教育內容。結合發生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓的教育。

（6）受季節自然變化影響時，針對由于這種變化而出現生產環境、作業條件的變化所進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快適應變化，減少人為失誤。

（7）采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝前，對人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。

（8）對職工要經常進行勞動保護，安全生產的方針、政策、法規和安全技術規程教育，每月不少于1天。

（9）加強對現場安全教育和培訓、考核工作，對安全教育和活動登記，教育內容、時間、授課人及成績。

3、安全控制工作的措施

3.1.1安全技術交底制度

根據安全措施要求和現場實際情況，項目經理部必須分階段對管理人員進行安全書面交底，各施工工長及專職安全員必須定期對施工隊伍進行安全書面交底。交底內容包括：安全生產紀律細則、勞動防護用品的正確使用、工地分部分項工程施工技術、所屬施工及生活區域的施工安全質量、防火、治安、生活衛生細則、施工區域、作業環境、操作設施設備情況等。

3.1.2安全檢查制度

項目經理部每半月由項目經理組織一次安全大檢查；各專業工長和專職安全員每天對施工機具、電氣設備、作業環境、人員操作、消防安全性等進行檢查，督促施工隊伍對安全防護進行完善，消除安全隱患。對檢查出的安全隱患落實責任人，定期進行整改，并組織復查。

3.2安全檢查的內容

（1）安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。

（2）施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經理至操作、生產全部過程、各個方位全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生設施以及生產人員的行為為主。發現危及人的安全因素時，必須果斷的消除。

（3）各級生產組織者，在全面安全檢查中，透過作業環境狀態和隱患，對照安全生產方針、政策，檢查對安全生產認識的差距。

（4）對安全管理的檢查：

a.安全生產是否提到議事日程上，各級安全責任人是否堅持“五同時”。

b.業務職能部門、人員是否在各自業務范圍內，落實了生產責任。專職安全人員是否在位、在崗。

c.安全教育是否落實，教育是否到位。

d.工程技術、安全技術是否結合為統一體。

e.作業標準化實施情況。

f.安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。

g.事故處理是否符合規則，是否堅持“三不放過”的原則。

3.3消除危險因素的關鍵

（1）安全檢查的目的是發現、處理、消除危險因素，避免事故傷害，實現安全生產。消除危險因素的關鍵環節在于認真整改，確實把危險因素消除。對于那些因種種原因一時不能消除的危險因素逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以解除。

（2）安全檢查后的整改，必須堅持“三定”和“不推不拖”，不使危險因素長期存在而危及人的安全。“三定”是指消除檢查后的發現的危險因素的態度。三定即為定具體整改人，定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時，凡借用自己力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅決組織整改。自己解決有困難的，積極主動尋找解決辦法，爭取外界支援以盡快整改，不把整改的推給上級，也不拖延整改時間，以盡快的速度，把危險因素消除。

4、結語

只有在嚴格執行安全生產管理制度，積極認真做好安全檢查與防范工作，才能最大限度的降低安全生產的風險，以保證施工的順利進行。所以說提高安全生產意識，安全控制是非常重要的一項工作。

篇5

Double-circuit DC Line (Zhejiang Section)

Mao Yan；Yao Honglin

（①浙江省電力公司超高壓建設分公司，杭州 310008；②華北電力大學電氣工程學院，北京102206）

（①Zhejiang Electric Power Corporation EHV Construction Branch，Hangzhou 310008，China；

②North China Electric Power University School of Electrical & Electronic Engineering，Beijing 102206，China）

摘要：從安全、質量、進度、造價四大方面，闡述世界首條同塔雙回路架設的超高壓直流輸電線路――±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（浙江段）輸電線路工程建設管理實踐經驗。

Abstract: From four major areas of safety, quality, schedule and cost, this paper presents practice of engineering construction management of first UHV double-circuit DC line―±500kV DC Jingmen―Fengjing power transmission line (Zhejiang section).

關鍵詞：超高壓直流 基建標準化管理 防控難點 制度約束 技術創新

Key words: ultrahigh-pressure DC；infrastructure standardization management；prevention and control difficulties；system constraints；technological innovation

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0031-02

0引言

隨著經濟的迅猛發展，我國對電力需求持續增長，與此同時，土地資源日趨緊缺，超高壓直流輸電已成為跨區電能傳輸的重要方式。葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）工程±500kV荊門換流站～楓涇換流站直流輸電線路是世界上首個采用同塔雙回路架設的大截面、大容量、遠距離輸電的直流輸電線路工程，也是我國首條超高壓直流輸電線路的改造工程。該工程充分利用原葛-南線老通道（利用率60%以上），將電能輸送容量由1200MW提高到6000MW，充分滿足“資源節約型、環境友好型”的建設目標要求，對增強電網跨區資源優化配置能力，實現華中、華東電網水火互補，緩解華東地區日益緊張的能源運輸、土地供應、環境保護壓力，都具有十分重要的意義。筆者試從±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（浙江段）建設管理實踐出發，從安全、質量、進度、造價四大控制的角度，闡述超高壓直流（浙江段）輸電線路工程建設管理實踐與探索。

1工程建設管理概述

±500荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程2008年12月獲得國家發展改革委關于工程核準的批復，浙江段工程于2009年2月開工建設，2010年2月5日完工，浙江段動態總投資94777萬元，新建線路全長179.195公里，鐵塔423基。

±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（浙江段）由浙江省電力公司委托浙江省電力公司超高壓建設分公司組建業主項目部，全面履行建設單位管理職責；屬地電力局負責線路工程所在區域的地方關系協調、塔基占地及線路通道清理工作。業主項目部由計劃、工程管理、財務、質量安全監察等專業人員組成，對工程項目從質量、安全、進度、投資、合同、信息等諸多方面進行嚴格管控。各屬地電力局分別成立工程建設領導小組及工作現場協調小組，將工程建設工作的管理網絡延伸到縣（區）局和各供電所，大力推行屬地化管理，實現與政府部門的無縫對接，有效促進工程穩步推進。

業主項目部在開工前針對工程特點，進行工程建設管理總體策劃，編制了《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程建設管理綱要》、《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程安全文明施工總體策劃》、《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程創優規劃》、《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程強制性條文執行管理規劃》等，作為今后建設管理的綱領性文件。同時編制《安全文明施工總體策劃》，作為指導工程安全文明施工管理的綱領性文件，而監理、施工等項目部則在此基礎上結合各自實際，進行分解和細化，制定針對性強、操作性好的實施細則。

2工程安全管理

安全生產是一項長期性、綜合性的工作，業主項目部在工程建設伊始就樹立全面、正確、科學的安全觀，始終貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，扎實推進“三查一整改”、“基建施工分包安全管理專項檢查治理”等活動，確保施工安全穩定，實現安全事故“零”目標。

2.1 項目安全生產委員會高效運轉在組織上，成立由建設、設計、監理、施工等單位安全第一責任者組成的工程建設安全委員會。建設單位派專人擔任安委會主任，監理、施工、設計單位現場安全第一責任者擔任安委會副主任。項目安委會每月至少開展一次活動，組織全體人員學習安全文件和要求，協調和解決工程建設中有關安全、文明施工的重要問題，建立正常的安全文明施工秩序。

2.2 大規模拆舊的安全控制±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程是浙江省首條包含大規模拆舊的線路工程，需拆除導線143.928公里，鐵塔386基，創下浙江省輸電線路拆舊之最。由于老線路拆舊與新線路施工同時進行，安全控制點多面廣，危險系數大，是本工程安全管理重中之重。對此，業主項目部必須加強現場踏勘，組織運行、監理、物資回收部門共同審查施工單位《拆舊實施方案》，針對跨越鐵路、高速公路、電力線路、通航河流等不同情況進行的導地線拆除和鐵塔拆除技術方案和安全措施，可采用分段、錯時的拆遷思路，即集中力量安全、有序、分批拆舊，以避免戰線太長、作業面交叉多等安全監督隱患。±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路拆舊工作歷時7個月順利完成，未發生過一起安全事故。

2.3 查找防控難點，加強薄弱環節管理超高壓直流輸電線路工程安全防控難點較多，必須逐一查找，重點防控：浙江地區河網泥沼等地理環境特性，造成交通運輸不便、輸電線路交叉跨越眾多等情況。針對這些難點，在施工過程中實施基礎標準化開工、桿塔區域化管理和架線模塊化管理，制定專項施工方案和技術保證措施，嚴格落實。結合大型施工機械、運行線路周邊施工等安全薄弱環節，采取安全專職人員旁站，現場監理監督的方式進行重點監控，逐步根治安全隱患。針對分包單位可能出現的職能缺位現象，加強分包隊伍資質審查，要求總包單位派駐每個分包施工班組2至3名專職安全質量管理員，負責對分包單位的安全、質量、技術進行指導，確保了各項安全管理制度、管理措施能夠有效覆蓋到所有分包單位和分包人員。

2.4 應急管理常態化浙江地處東南沿海，夏秋季多臺風災害，適時在施工現場組織開展抗臺演習顯得十分重要；同時，針對冬季冰凍季節施工、高溫干燥季節防火以及甲型H1N1流感擴散等情況，均預先編制應急預案和應急響應計劃，開展演習，以提高應急反應水平。

3工程質量管理

工程業主項目部負責組織并督促施工、監理、設計單位按照國家有關法律、法規和電力行業現行的有關質量的法律、法規和標準開展質量管理。質量管理網絡如圖1。.1 各司其職，強化制度建設防治和消滅質量通病，必須完備質量管理制度約束：業主項目部負責編制工程創優規劃，各參建單位項目部制定創優實施細則。尤其強調監理職責到位：組織上，建立以總監為組長的質量工作領導小組，和總監、監理組長、監理員三級責任制；措施上，制定《監理規劃》、《監理細則》、《創優實施細則》、《執行強制性條文及檢查計劃》、《監理檢查及旁站制度》等一系列措施文件，使監理工作目標明確、監控有序；制度上，監理部制定57項監理工作制度，確保監理工作到位、人員到位、責任到位、記錄到位。

施工項目部施工編制《創優實施細則》、《執行強制性條文及檢查方案》等措施，制定質量檢查驗收及隱蔽工程制度、驗收制度、質量責任制、質量事故報告及處理制度、質量獎罰制度、技術責任制度、施工圖紙會審制度、施工技術交底制度、技術檢驗制度、設計變更及材料代用管理制度、機具管理制度、物資管理制度、計量管理制度、見證取樣送檢制度、文件和檔案資料管理制度等一系列質量管理工作制度。

3.2 強化審查制度，全面推進質量管理為確保施工質量，在工程開工或在分部工程施工前，建設單位組織施工圖會審和技術交底，請主要設計人介紹工程設計原則與特點，各參建單位代表參與討論，把可能影響施工的問題消滅在施工圖階段。設計工代長駐工地，及時解決現場設計遺漏和施工難題，優化設計方案，從源頭上保證工程質量。對監理單位編制的《監理規劃》、《監理實施細則》、《監理創優實施細則》、《安全監理實施細則》等文件進行審查。評審其監理目標、控制措施及監理程序是否合理、可行，以便發揮監理的職責作用。組織對施工單位的《施工組織設計》及《質量控制計劃》進行評審，重點審查施工組織設計中的質量保證體系、施工方案、作業指導書及配置的勞動力計劃、施工機具、設備計劃等是否滿足工程建設需要。

3.3 嚴格執行技術交底，強化施工過程控制施工項目部在各分部工程施工前均進行技術交底，嚴格按照施工圖紙和作業指導書進行施工，以保證工序質量。根據事前策劃中對每一道工序制定的質量控制點，尤其是對隱蔽工程、特殊過程和關鍵工序的控制，做到“不合格工序不轉序、不合格項目不移交”，并建立基礎、鐵塔、接地、架線各分部工程質量檢查卡，做到責任到人，有據可查。

3.4 嚴控材料源頭，加強中間驗收制度基礎施工期間，加強對鋼筋、水泥、黃沙的采購控制和現場檢查，及時取樣送檢。組織材料出廠驗收以及到場后的開箱檢查，有外觀質量缺陷的，限期整改。加強隱蔽工程簽證和中間驗收制度，由監理進行驗收簽證，轉序施工前，嚴格按照設計圖紙和施工規范對分部工程進行逐項檢查，全部整改結束后再進入下道工序。

3.5 推行“首例制”“試點引路，樣板先行”，在施工現場開辟精品示范點，施工及技術人員現場觀摩，評定符合規范及設計要求后，進而在工程中逐步推廣。

3.6 注重成品保護施工單位對拆模后的基礎立即用養護毯和養護膜進行包裹養護，以保持混凝土的最終強度；基礎回填后立即對基礎外露部分的棱角用木板框進行包裹保護、地腳螺栓涂黃油后進行綁扎封閉，并套PVC管，使產品質量得到有效保護，營造文明施工的氛圍。

3.7 鼓勵技術創新超高壓直流電網工程在電網建設史上具有開創性，創新是建設管理的核心所在。業主項目部鼓勵施工項目部加大科技創新力度，推廣應用新工藝、新技術。例如：±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程在基礎施工中，采用大橫梁一次性支模、可調式下料串筒；在立塔階段，使用基礎立柱保護罩、塔材防磨隔離墊；架線中采用包膠鋼絞線、三滑車組合掛設等多種創新工器具及施工手段。這些新工藝、新技術大大提高了工程整體質量。

4工程進度控制

業主項目部根據國家電網公司工程建設里程碑進度計劃，負責制定本段工程建設一級網絡進度計劃。跨區電網建設中，推進基建標準化管理體系的完善和運轉，工程應以解決實際問題、提高組織管理效率為突破口，優化管理流程，細化工作措施，做到“責任明確、界面清晰、接口順暢、運作高效”，確保工程順利推進。

4.1 保證施工圖交付進度，提升設計服務理念在工程伊始，業主項目部與設計單位密切聯系，商討編制了工程整體供圖計劃，嚴格落實，確保設計圖紙及時交付。及時組織施工圖審查及設計交底，分批實現基礎及鐵塔圖紙的交底；設計單位派駐設計工代，根據現場施工進度和要求，及時解決施工過程中凸顯的問題。整個工程建設進程，設計單位的圖紙交付和現場服務均同步于施工進度。

4.2 現場實時監控管理與定期召開協調會相結合工程項目部人員常駐現場，及時解決設計變更等各類協調工作，收集并反饋各方意見，掌握潛在困難并尋求解決方案。業主項目部在建設過程中應做到定期召集各參建單位、運行單位和供貨商，協調工程進度，明確下一階段建設任務和工作職責。

4.3 工程物資供應保障工程進度葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）±500kV直流線路工程物資供應由國家電網公司物流服務中心承擔，負責合同談判、催交催運、現場服務、支付結算等物資供應服務的實施；而建設管理單位則負責提供準確的到貨需求，組織物資移交、驗收和現場安裝、調試管理等工作。超高壓直流工程涉及供應商眾多，物資供應工作異常復雜。如±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程就有38家供應商。供貨合同簽署后，供應商精確制訂生產計劃并選派駐人員，有效協調施工現場物資少量缺失和殘損等問題。業主項目部掌握各方信息，并按照施工進度，向國網物流服務中心提出工程物資到貨需求。國家電網公司建設部每月組織召開工程調度例會，并隨時協調解決物資供應中出現的問題。

5工程投資控制

在±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路（江浙段）建設過程中，建設單位從嚴控制工程造價，積極穩妥地開展造價管理工作。①推行招投標制，源頭控制造價。±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（江浙段）施工及裝置性材料均實行招投標，把握住了控制工程造價的關鍵要點，為質量、工期、交貨期和安全管理提供了約束機制。②規范施工圖設計，避免重大設計變更。±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程嚴格按照現行設計規程、標準及設計審批文件進行施工圖設計。嚴格控制設計變更，涉及工程量變化的必須經監理、設計校核，由業主項目部最終審核批準。該工程未發生重大設計變更。③運用ERP系統嚴格合同管理，加強預算控制。業主項目部全面推廣ERP信息系統對合同進行信息化管理，全部合同文本在ERP系統中均可查詢。嚴格審查工程量后，須在ERP系統中進行審核確認后，再根據合同條款支付進度款，從而有效避免了超進度付款的情況。

6結語

葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）工程±500kV荊門換流站～楓涇換流站直流輸電線路（浙江段）是浙江境內首個超高壓直流輸電線路工程項目。業主項目部在該工程建設管理中，充分借鑒超高壓交流輸電線路工程建設管理經驗，以基建標準化管理體系為模版，結合超高壓直流跨區電網建設特點，實施工程項目安全、質量、進度、造價四大方面的管理和控制，按時、優質、高效地完成葛滬直流綜合改造工程±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路（江浙段）的建設任務，其建設管理實踐經驗對今后的超高壓直流乃至特高壓跨區電網建設，都具有較高的參考價值。

參考文獻：

[1]發改能源[2008]3381號文件.

[2]±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程建設管理綱要.

[3]±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程安全文明施工總體策劃.

篇6

關鍵詞：條例；動態管理；安全監理

Abstract: This paper from the following aspects described theoretically the importance of safety supervision work in construction engineering, and introduces the supervision procedure and supervision method is discussed.

Key words: regulation; dynamic management; safety supervision

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

經濟的日益發展，建設規模不斷加大，建筑施工安全生產事故時有發生。據有關統計，建筑行業每年因工死亡人數僅次于礦山，居全國各行業的第二位，給人民生命和財產造成很大損失。究其原因，建筑施工企業存在著安全生產責任制不夠落實、安全生產資金投入不足、施工現場安全生產防護措施不到位、施工人員自身素質差、安全生產觀念淡薄等是其中的重要因素。原由安全監督站監督和企業自我約束的模式，已經難以適應安全生產形勢要求，通過《條例》、《動態辦法》的貫徹和落實可以看出，監理企業加強對建筑工程安全生產的監督管理，切實把安全監理工作納入日常監理工作的內容，認真履行安全監理職責是工程質量和工程建設中永恒的主題，是互相依存、密不可分的。

《建設工程安全生產管理條例》第三章第14條明文規定了工程監理單位的安全責任，監理單位作為建筑工程安全生產責任主體之一，監理單位的服務范圍和內容除了“三控制二管理一協調”外，還加上了安全管理。

1、 監理單位應建立和健全安全監理工作體系

1.1監理企業應認真學習安全生產有關法律法規和技術標準，提高安全監理業務素質。建立監理人員安全生產教育培訓制度。監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗。了解和掌握施工安全知識、安全技能，以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等等。監理單位建立健全三級（企業法人或分管安全負責人項目總監專業監理）的內部安全監理工作體系，以保證責任落實。監理單位主要負責人對安全監理工作全面負責，項目總監理工程師對所監理工程項目的安全監理工作負總責，并應當根據工程特

點，配備包括各專業監理工程師在內的施工現場安全工作監理人員，明確其工作職責。

1.2監理企業應把安全監理內容納入監理規劃，制定項目監理機構各級安全監理職責，明確安全監理的范圍、內容和工作程序，更重要的是編制具有可操作性的專項安全監理實施細則。

1.3監理企業應強化對監理項目的監督檢查，同時積極支持其按規定履行安全監理職責。

2、 開工前審核查驗的主要方面

2.1建筑工程有無施工許可證。

2.2施工總承包、專業分包和勞務分包單位的資質是否符合規定，有無安全生產許可證。

2.3安全管理、安全保證體系的組織機構是否健全，人員配備是否合理。

2.4施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理三類人員有無安全生產考核合格證書，各級管理人員上崗資格和特種作業人員上崗資格是否符合要求。

2.5審查施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程是否符合安全生產法律、法規和標準規定，核查這些措施制度的實用性。

2.6施工組織設計中的安全技術措施以及危險性較大的分部、分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標準，對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案是否按程序進行了審批并通過由項目總監和項目經理共同組織的專家論證審查。

2.7檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況。

2.8檢查施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署監理意見，施工機械、安全設施未經監理人員簽署意見的不得投入使用。

（9）施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等臨時設施是否達到要求，施工現場、道路及照明等條件是否符合要求。

3、 施工過程安全監理

3.1對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發現存在事故隱患的，應當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，由總監理工程師下達暫時停工令并報建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的應及時向工程所在地的建設行政主管部門報告。

3.2 施工現場的危險部位設置明顯安全警示標志。施工現場必須設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材；按規定正確使用“三寶”；“四口”、“五臨邊”防護必須牢固可靠。

3.3施工用電的外電防護及封閉是否符合用電規范要求。施工用電系統是否采用TN－S系統；用電是否符合“三級配電兩級保護”的要求，配電箱是否按“一機、一閘、一漏、一箱”設置；是否使用 “五芯”電纜；正確使用標準配電箱；現場照明、配電線路、電器裝備應符合安全規定；正確使用安全電壓。

3.4塔吊必須安裝力矩限制器。限位器、保險裝置、附墻裝置應符合要求；安裝和拆卸必須由取得拆裝資質的隊伍施工；塔吊作業由專人指揮及持證上崗，指揮應有聯絡設備。

3.5井字架的架體制作是否符合要求。限位保險裝置是否缺少、損壞或失靈；鋼絲繩磨損有無超過報廢標準，吊籃有無安全門或人員有無違章乘坐吊籃上下；物料提升設備是否使用雙繩起吊；操作過程中必須有準確、有效的聯絡信號；卷揚機應設操作棚；防雷裝置應符合要求。

3.6 基坑作業按規定施放邊坡和護坡支護。按規定對鄰近建筑物等設施和坑壁進行監測；工地圍墻及臨建房應堅固、美觀；文明施工達到標準的要求。

3.7腳手架基礎必須設墊板、底座；剪刀撐必須連續設置。拉結點必須齊全、牢固；首層、施工層滿鋪腳手板；安全立、平網必須使用合格產品并封閉嚴密，立網應高于操作層一步架。

3.8監理項目部應組織人員，依據《建筑施工安全檢查標準》對工地的安全狀況進行評分。

工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理細則、監理日記、監理月報和監理會議紀要等立卷歸檔。

4、 結語

施工安全是一項技術性很強的工作，要真正做好施工現場的安全監理工作，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須在施工安全中將業主、地方安全監督部門和施工承包單位和安全管理有效結合起來。在施工現場上按照與建設單位簽定的安全監理合同，認真履行國家、政府、行業頒發的安全生產規范標準，扎扎實實的監控施工現場安全生產動態，代表建設單位進行管理，這無疑是施工企業現場安全管理與地方安全監督部門管理之間最好的補白，也是監理真正發揮作用的地方，只有通過上述各項安全監理工作的落實，才能有效消除施工現場人的不安全行為和物的不安全狀態，消除各種事故隱患，才能把事故發生的概率降低到最低。

參考文獻

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正文：

建筑業是繼交通、礦山之后的第三大事故高發行業，建筑施工安全事關人民群眾生命、財產安全，各級領導重視，社會關注高，行政問責嚴厲，而建筑業工作的艱苦性和從業人員的基本素質,又決定了安全監督管理工作是一項長期而艱巨的任務,絕不可能一蹴而就，必須探索科學高效的監管方法，厘清建設各方安全主體責任，積聚監管資源，形成監管合力，夯實安全生產的各項基礎性工作，才能實現安全工作的平穩健康發展。下面結合自己多年現場安全管理工作體會，簡要談談如何做好當前建筑施工安全工作。

一、落實施工企業主體責任，健全安全保證體系，有效實施內控

企業是安全生產的主要組織者和實施者，直接承擔安全生產利害，是安全生產的第一責任主體，只有企業真正實現從“要我管”到“我要管”的轉變，才能實現安全形勢的根本好轉。

（一）健全組織保障體系。企業決策層必須有專人負責安全生產工作，必須單獨設置安全生產管理機構，根據企業資質類別、等級和生產規模，按照專業分工要求配備專職安全生產管理人員。要制定并嚴格執行企業領導值班、帶班檢查制度。

（二）健全制度保障體系。企業應建立機構設置、目標責任、教育培訓、方案編審、危險源監控、安全交底、安全檢查、驗收、設備管理、分包隊伍管理、監督檢查、獎懲措施、安全例會、應急救援、事故調查處理、安全投入、防護用具、職工保險、合同管理、持證上崗、文明施工等各項管理制度，并有效運行。

（三）健全責任目標體系。企業必須建立上至企業法人代表下至一線操作工人的各級管理人員安全責任制，明確各自的管理職責和目標任務，層層簽訂安全生產目標責任書，并定期組織檢查落實。

（四）健全技術保障體系。企業必須熟練掌握國家相關安全技術標準和規范，積極引進推廣先進適用的安全技術工藝和設備，依靠科技進步提升安全防護水平；必須建立工程項目安全技術咨詢和服務保證機構，積極與專業設計咨詢機構、高等院校等專業機構建立聯系，暢通技術問題咨詢解決渠道；必須推行標準化管理，推行定型化、工具化防護，統一辦公臨設和安全防護標準制式；嚴格重大危險項目方案編審和會簽制度，真正落實專家論證審查和施工旁站指導要求；企業技術負責人必須具備高級以上專業技術職稱，并有豐富的現場施工經驗。

（五）健全教育和人才保障體系。一是加強全員安全意識培訓；二是加強決策層安全法規培訓；三是加強管理層標準規范培訓；四是加強一線作業層安全操作規程和崗位技能培訓；五是按要求組織安全管理和特種作業人員考核培訓，滿足持證上崗需要；六是嚴格崗前三級安全教育，提高培訓質量；七是協調重點勞務輸出地區和各類技工學校，開展勞務合作，采取訂單培養等形式，有效防范勞務荒；八是按照責權利相一致原則，提高安全管理人員待遇，穩定安全監管隊伍。

（六）健全監督檢查保障體系。

1、嚴把材料、設備進場關。新購置或租賃的防護材料、防護用具、安全裝置、大型機械設備都要嚴格執行檢查驗收和登記備案制度，特別是腳手架管、扣件、模板、起重機械等，要認真查驗產品質量、檢驗證明等，建立產品可追溯制度。

2、嚴格重大機械設備跟蹤檢查服務制度。對大型機械或安全性能要求高的爬架、吊籃腳手架、滑板等登高作業設施要跟蹤檢查，督促維護保養，確保機械設備安全運行。

3、嚴格重大安全設施設備驗收制度。對高支架模板、超高腳手架、深基坑、起重機械拆裝等高危項目，結構安裝到位正式施工前，要會同建設各方進行聯合驗收，形成驗收報告確認無誤后，方可施工。

4、嚴格對分包隊伍的監督檢查。總包單位要依法審查分包單位的安全資格、施工方案、安全防護狀況和從業人員安全資格等，經常檢查分包單位安全生產工作。

5、確保檢查深度、頻次和效果。企業自檢，要切忌走馬觀花、一知半解、敷衍應付，切實保證檢查效果。綜合性檢查，集團公司每月不少于1次，分支公司每15天1次，項目部每周1次，安全員每日巡檢。同時，要嚴格執行月度自查上報和重要施工節點、重點階段到位檢查制度，所有檢查，均應記錄在案備查。檢查要注重整改落實，要賦予檢查人員一定的職權，要與經濟掛鉤，要嚴格獎懲兌現。

二、落實監理單位責任，重點審查，嚴格把關

近年來安全監理法規逐步完善，安全監理責任逐步明確，但隨著監理范圍、內容的進一步擴大和細化，一些監理企業感覺無所適從，工作抓不住重點，存有畏難情緒，致使出現粗線條監理、應付性監理和偽造監理資料等現象，安全監理工作亟待規范。監理企業要按照全面兼顧，突出重點的原則開展工作，善于通過抓主要矛盾帶動一般問題解決，切實履行好法定監理責任。

（一）健全安全監理保證體系。一是健全機構網絡，按土建、電氣、機械等專業合理配備安全監理人員；二是健全工作制度，建立責任制、檢查、考核、獎懲、例會、教育、審查、旁站監控、驗收等管理制度，層層簽訂責任書，把責任、目標落實到人；三是規范工作程序，詳細編制監理規劃和實施細則，明確工作的范圍、內容、目標、流程、標準和責任，并嚴格執行。

（二）嚴把審查驗收關。一是審查施工方資質和安全生產許可證；二是審查總分包單位項目安全保證體系，包括安全管理人員、特種作業人員執業資格和安全制度的建立、運行情況；三是審查施工組織設計、安全技術措施、專項施工方案，并簽署意見；四是審核施工單位應急預案編制和安全措施費用使用情況；五是嚴把材料、設備進場驗收審查關；六是嚴把重大危險項目驗收審查關；七是對重大危險項目施工實施旁站監理。

（三）嚴格行業自律。在不斷完善自身建設，規范監理工作，提高服務水平的同時，積極配合監理協會嚴格行業自律，堅持誠信經營，自覺抵制行業內壓級壓價等惡性競爭，維護公平競爭的監理市場秩序。

三、落實建設單位責任，確保安全措施費用及時足額到位

建設單位是工程建設的主導方，是安全生產至關重要的責任主體之一，必須要制定對建設方行之有效的監督制約措施，督促其有效履行安全責任。

（一）嚴格執行工程法定建設程序。建設單位要按照法定建設程序組織項目實施，禁止無建設手續、無勘查設計、無施工資質和轉包、掛靠、違法分包等違法行為。

（二）及時足額支付安全措施費用。一是嚴格按照建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》支付施工現場安全防護、文明施工措施費用；二是申領施工許可證，必須提供包含安全防護、文明施工措施費用計劃等保證工程安全措施的施工合同；三是辦理工程階段驗收、階段安全評估和竣工驗收備案，必須提供造價部門出具的工程款和安全措施費撥付審核單。

（三）嚴格執行安全措施備案制度。建設單位辦理施工許可前必須辦理安全報監和安全措施備案手續，并經安全監督部門現場勘驗后，方可組織施工。

四、落實主管部門責任，準確定位，科學監管

安全管理工作是一項系統工程，不可能一蹴而就，只有各項基礎性工作做好了，才會水到渠成。各級管理部門在市場體制、法律體系不完善的情況下，為保證安全生產，幫助企業做了大量基礎性、具體的工作，但隨著國家宏觀調控要求的增強，主管部門必須從本該由企業完成的具體工作中解脫出來，積極促進各基礎要素自身發育完善，做到不越位、不錯位、不缺位，科學實施監管。

（一）改變檢查方式，提高檢查效率。各級主管部門必須盡快實現從運動員、教練員向裁判員的角色轉變，改變目前主管部門疲于應付、企業屢查屢犯的現狀。一是繼續完善危險預警、遠程監控、工程分類監督、責任告知、違規約談等高效適用監管手段；二是繼續加強安全監督管理信息系統建設，健全和充實相關數據庫，為市場各方提供真實、準確、便捷的信息服務；三是加快信用體系建設，建立和完善信用獎懲機制。

（二）充分運用典型帶動和查處震懾手段。一是大力宣傳推介各種先進經驗，充分發揮示范帶動作用；二是對違法違規行為綜合運用安全許可證審查、企業安全評價、責令停工、停止投標資格、行政罰款等手段，從嚴從快從重查處，增加企業的違規成本；三是嚴格責任追究，出現責任事故必須追本溯源，嚴肅查處各方責任人。

（三）逐步解決區域發展不平衡問題。嚴格落實屬地管理原則，明確工業園區、農村建設等項目的監管責任，理順監管機制，強化層級監督作用，將全部工程依法納入監管范圍，確保工程整體受控。

（四）集中治理非法掛靠、轉包等問題。加強對企業生產經營行為的動態監管，嚴肅查處非法分包、轉包、掛靠現象和工程質量、安全生產、市場行為、勞動用工等方面的違法、違規行為。

（五）積極推行安全標準化管理。一是梳理編印安全生產方面的法規標準和指導性文件，方便企業貫徹執行；二是組織編印工程施工現場安全標準化圖集，強制推廣應用；三是進一步完善安全生產告知制度，通過發放告知書和監督服務卡，有效規范各方的安全行為；四是宣傳推廣先進企業在制度制訂、現場管理、合同簽訂等方面的典型經驗；五是結合文明工地驗收，嚴格落實國家、省標準化工地建設意見。

（六）有效整治重大危險源。一是嚴格執行危險性較大分部分項工程專家論證審查辦法，細化完善重大危險源監控報告制度，針對深基坑、高大模板等項目制定重大危險源監控實施細則，指導企業提高預防和控制事故的能力；二是全面實施起重機械安裝質量檢測工作，加大對設備租賃、拆裝單位的監督審查，確保大型機械設備安全運行；三是深化高大模板、鋼結構、網架吊裝、深基坑、吊籃腳手架、異形腳手架、卸料平臺、裝飾裝修工程等重大危險源的專項治理工作。

（七）督促安全資金投入足額到位。探索安全措施費主管部門集中收取，根據現場實際分期審核撥付的方法，加強對建設、施工單位財務賬目、憑證審查，監督安全資金的撥付、使用情況。

（八）提高教育培訓質量，注重實際效果。一是積極改進教育基地培訓方式，規范職工業校運行管理，擴大教育覆蓋的層面；二是重點針對勞務市場流動務工人員，研究制定便捷高效的教育形式，增強職工辨識和防范風險的能力；三是將特種作業人員培訓由單純的書本說教，向理論知識和實際操作并重過渡，提高培訓的質量和實際效果。

（九）根治勞務市場臨時用工現象。施工現場勞動力資源短缺問題逐步顯現，從勞務市場臨時招聘用工行為日益普遍，此類人員多數業務技能差、安全意識和自我防范能力較低，且未經培訓上崗作業，給安全管理帶來很大隱患。各級主管部門一是要加強對馬路勞務市場監管，有效治理企業非法用工行為；二是要積極扶持勞務企業發展，加大勞務企業推廣使用力度；三是積極推行施工現場一卡通管理，逐步實現施工現場實名制管理。

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【關鍵詞】監理；安全監理工作；項目管理；安全管理；

【中圖分類號】TU879【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0420-02

一、前言

工程建設監理行業的產生和發展，是發展社會主義市場經濟的必然結果。工程建設屬事故多發行業，綜合分析建筑施工的特點是生產周期長，工人流動性大，露天高處作業多，手工操作多，勞動繁重，產品變化大，規則性差，施工機械品種繁多等動態變化，具有一定的危險性，故而安全監理工作也顯得尤為重要。建設監理行業在我國開始發展以來，安全管理就作為監理工作的重中之重來抓，多年的發展帶來了一整套相對完善的管理體系。

二、安全監理工作的現狀：

1、國內監理安全責任的擴大化

監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議。現在很多地方制定的“監理安全細則”和“監理安全方案”都從不同程度上將監理的責任任意擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理企業實行很重的行政處罰。這將必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。目前關于監理安全責任的問題仍存在一定的弊端。

2、國際監理行業對監理安全責任的界定

（1）國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設備與設計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。

（2）AIA（美國建筑師協會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監理工程師。

（3）ICE（英國土木工程師學會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000―1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監理工程師的安全責任也有以上類似說明。

3、我國對監理安全責任的界定

我國的《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監理工程師在現場安全生產管理中承擔的責任做出了一些規定。但其對監理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產監理方面，對施工組織設計方案的審查，是實質性的技術審查還是程序性審查，如果是技術性審查，應該審查到什么程度等，都沒有做出明確規定。這就迫切需要相關實施細則的出臺，以《條例》為依據，對監理的安全管理工作內容、工作深度進行細化，并對監理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監理的安全責任擴大化，以正確指導監理行業的健康發展。

三、安全監理工作的實施

1、安全監理工作依據

明確在施工中監理方開展安全監理工作的依據，根據有關法律、法規、建筑行業標準、規范及安全生產條例等對施工安全管理工作進行監督管理。

2、安全監理工作目標

“安全第一、預防為主”是我國安全生產的方針，安全管理是監理企業管理中的一項重要內容，它包含施工現場的全過程、全方位和全體人員。因此，作為我們所有的安全生產管理人員，要從講政治、保穩定的高度，以對國家和人民高度負責的態度，狠抓安全監理工作，以竭誠服務的態度，盡心盡職為現場提供優質服務，配合各方搞好安全管理和協調工作，確保無重大傷亡事故，爭創文明工地。

3、安全監理工作崗位職責、責任制

（1）明確監理方崗位職責

確立總監理工程師崗位職責、總監理工程師代表崗位職責、監理工程師崗位職責、安全監理工程師崗位職責、監理員崗位職責，并上墻懸掛。安全監理工作貫徹執行“總監/總監代表制”，其他專職或兼職安全監理員及專業監理工程師對安全工作各盡其職，共同履行好安全監理的職責，控制項目安全風險。全體監理人員在總監/總監代表的帶領下，樹立全員參與安全監理工作的責任意識，合力實施安全監理的工作職責。

（2）督促施工方確立安全生產責任制

督促施工單位確立安全生產責任制，責任到人，由項目經理牽頭制定相應人員、相應施工班組等的安全生產責任制。如項目部管理人員安全生產責任制：項目經理、技術員、安全員、施工員、質量員、防火消防員、資料員、材料員、材料倉庫保管員安全生產責任制；項目施工班組級員工崗位責任制：生產班組和職工、電工班、焊工班、架工班、井架搭設班、小型機械操作班安全生產責任制、塔吊起重班安全生產責任制、人貨兩用電梯操作員安全生產責任制。

（3）與建設方溝通落實安全生產責任制

與建設方溝通協商，在項目管理的實施過程中注重安全管理工作，共同監督管理施工單位的安全生產工作。

4、安全監理工作內容

（1）施工準備階段安全監理主要工作

①調查了解施工現場及周邊環境情況。

②告知建設單位的安全責任，并協助其及時辦理工程項目安全監督手續。

③審查施工總承包、專業分包、勞務分包單位的安全生產許可證，已及相互間的安全協議。

④審查施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的數量與資格并督促對工人進行安全教育。安全教育制度為以下三點：1）新工人入場安全三級教育制度；2）變更工種工人的安全教育制度；3）特殊工種工人的安全教育制度。特種作業人員按照中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第13號《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》施行。

⑤檢查施工單位施工現場安全生產保證體系，如安全生產責任保障制度和現場安全生產管理網絡，安全生產崗位責任制等。

⑥審核施工單位提出的危險性較大的部分分項工程一覽表（包括須經專家論證、審查的項目）和須經監理復核安全許可驗收手續的大中型施工機械和安全設施一覽表。

⑦審查施工組織設計中的安全技術措施或安全專項（重點是危險性較大的分部分項工程）施工方案。

⑧編制監理規劃中的安全監理方案及安全監理實施細則。

⑨對監理人員進行崗前安全教育，并配備必要的安全防護用品。

⑩在第一次工地會議上介紹安全監理目標、工作要求及安全監理人員等。

（2）施工階段安全監理的主要工作

①監督施工單位施工現場安全生產保證體系的運行及其專職安全生產管理人員的到崗與工作情況。

②監督以危險性較大的分部分項工程為重點的安全專項施工方案或安全技術措施的實施。

③復核施工單位大中型施工機械、安全設施的安全許可驗收手續。

④核查施工單位安全生產事故應急救援預案。

⑤參與施工單位組織的專項安全檢查（包括異常氣候和節假日施工的安全檢查）。

⑥參加安全監督部門對項目安全檢查后的項目安全生產狀況講評會。

⑦配合工程安全事故調查、分析和處理。

⑧對施工現場存在的安全事故隱患以及安全設施不符合安全標準強制性條文要求的情況，應書面通知施工單位及時予以整改。

⑨做好施工現場的廣泛宣傳和教育，抓安全管理機構、安全管理力度、勤檢查、保安全。

5、安全監理工作制度

明確安全監理工作制度，在施工過程中嚴格按照安全監理工作制度執行，確保安全管理工作的順利開展和實施。安全監理工作制度只要包括以下幾點：

（1）對施工方安保體系得督促檢查制度

（2）審查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案制度

（3）監督危險性較大的分部分項工程，安全專項施工方案的實施

（4）安全監理日記制度

（5）安全監理月報制度

（6）安全檢查與專題會議制度

（7）安全監理巡視與旁站查驗制度

（8）定期安全監理知識學習制度

6、安全監理工作資料

監理資料的管理為監理工作的順利開展創造良好的前提條件，經過科學整理的監理資料會成為監理信息資源，為監理工作提供有力的保證和支撐，也是監理工程師進行建設工程目標控制的客觀依據。安全監理工作資料的重要性不言而喻，它是安全監理工作在具體的施工過程中的主要體現，根據相應的資料可以對安全管理工作做一個直觀的了解，并規避相應的風險。

四、安全監理工作的重要性

加強安全管理，防止職業危害是國家的一項基本政策，是發展社會主義經濟的重要條件，是企業管理的一項基本原則，具有重要的意義。建筑施工安全事故多發，建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸以及使用各種電氣設備工具上，事故類別主要發生在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應的安全管理措施，將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低，是安全監理工作的重中之重，也從一個側面體現了安全監理工作的重要性。

1、思想上要樹立安全監理工作重要性的認識

以往我們監理工作注重講三大控制（質量、進度和投資），兩大管理加一個協調，在現在的工程監理中，更加強調四大控制（安環、質量、進度和投資控制），在工作中，我特別感覺到安全和質量是重中之重，安全工作無小事。

2、建立相關的安全管理制度

為了做好安全監理工作，我們必須建立以下相關的安全管理工作制度，使安全監理工作能夠堅持做到規范化、程序化、標準化和格式化。

3、建立、健全各級安全管理網絡（體系）

為了做好安全監理工作，我們必須建立、健全從業主到監理、施工單位三級安全管理網絡（體系）。

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關健詞：建筑工程 總承包管理 技術管理 施工進度

Abstract: on the basis of the actual work experience, the paper analyses project general contracting difficult point of the management, and puts forward the original ideas.

Key words: building engineering contracting management technology management construction progress

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：

一、前言

建筑工程總承包管理能夠減少外部協調環節、提高效率降低成本，可以實施全過程的質量控制和費用控制，可以實現深度的交叉作業，縮短建設周期。因其具有獨特的優越性，目前，越來越多的建筑工程都采用總承包管理模式，由此也引發了業內對建筑工程總承包管理的探討。

三、工程總承包管理的難點分析

1、工程總承包要面對眾多施工單位，要通盤考慮，從技術、進度、管理等，項目經理必須具備較高的組織、協調能力，精通專業知識，有較強的實踐經驗，全局觀念和現場意識要強。

2、施工現場眾多不同專業的單位交叉作業，員工數量多，素質參差不齊，各個不同的施工階段平面布置均需調整變化，施工總承包單位必須按不斷變化的現場條件全盤策劃施工安排，及時協調好眾多施工企業之間的復雜經濟、行政、法律關系，精心組織、科學管理。

3、在不同的施工階段，有不同的具體施工內容，要對人力、物力、財力等資源進行整體優化，全面統籌工程施工過程中的工期計劃、技術、質量、成本、安全、資料等管理，統一策劃編制項目施工組織設計，統一制定質量計劃和保證措施，統一管理施工進度，統一完成竣工資料編制與移交，對總承包管理的統一策劃、組織、協調水平提出了高標準要求。

4、將整個項目不同階段、不同專業的施工過程變成一個有機的、相互協調的整體，根據不同專業的自身特點以及施工環節之間的相互影響進行管理協調，按照不同專業的施工工藝要求和內在規律，制定合理的總體施工計劃。

四、建筑工程總承包管理的應對措施

總承包工程項目較多，工作量大，在整個施工過程中，各工種的穿插作業多，為了確保本工程的施工質量、工程進度及有效地降低工程成本，必須認真協調好分包單位與總承包單位的關系和各專業工種之間的配合與協調。

1、建立完善的工程總承包管理架構(如圖1)

圖1總承包項目經理部組織架構

2、明確施工總承包的服務內容：⑴、提供各分包單位軸線、標高等控制線，對各分包單位的軸線、標高等控制線及時復核，防止出現差錯。⑵、提供分包單位土建、水電及其他各項預埋工作并保證預埋準確無誤。⑶、各分包單位進場施工前，應向監理單位、總承包單位提供其施工方案，所需場地使用方案，得到監理、總承包單位同意后，安排施工場地，明確搭設要求。⑷、總承包方提供各分包單位的施工道路，確保現場施工道路暢通。⑸、總承包方在場地四周循環布置施工用水水管，并統一安排水源接口，供分包商施工使用。⑹、由總承包方在場地四周布置施工電纜及電源駁接點，各分包單位需從現場各分電箱接電時，由總承包單位直接管理，各分包單位不得私接亂接。總承包方在各施工層均安設分電箱，以確保各分包單位用電，如分包商需架設電線，應經監理、總承包商批準。⑺、按總承包方指定位置搭建生活設施。⑻、總承包方已準備足夠的垂直運輸機械供分包方使用，并主動了解各分包單位吊運計劃及吊運重量和時間，由總承包方合理安排吊運。⑼、總承包單位搭設的施工腳手架，供自身及分包單位使用。在施工腳手架未拆除前，總承包方有義務為各分包單位提供施工腳手架。⑽、總承包單位督促做好自己操作面上的清理工作，各分包單位應自覺做好各自的施工場地清理，做到工完料清。

3、總承包管理中的技術管理。配合監理單位建立良好的總承包技術管理秩序，使管理過程符合技術規范、規程,科學有效地組織各項技術工作的順利展開。組織參與圖紙會審和施工組織設計交底，通過審查圖紙等工作，全面部署、重點考慮施工技術措施、工序搭接、關鍵部位的難點，及時解決所發現的問題，做好總體協調工作。總承包方配合監理單位做好各分包單位的技術資料收集匯總工作，定期對各分包單位進行檢查，發現問題及時督促整改落實。并做好各項技術資料定期歸檔工作，督促、收集、整理指定分包商的工程竣工資料，匯總、移交市檔案館。

4、總承包管理中的質量管理。嚴格按要求施工，總承包方將根據工程特點，要求各分包單位提供符合總包要求的各自的質量保證體系，在分包商施工過程中,要求各分包單位嚴格按其質量保證體系進行運轉，同時對其質量保證體系進行監控。配合甲方及監理單位對分包單位進行必要的考察。督促分包單位明確施工質量人員，并與總承包方的有關人員相對應，進行對口管理。做好事前控制，對分包單位所需的原材料、半成品、構配件進行質量檢查和控制，并編制相應的檢驗計劃。

5、總承包管理中施工進度的管理。施工進度計劃能否按時完成將直接影響到業主的利益，總承包對分包單位的施工進度進行管理和控制將是至關重要的：⑴、明確分包單位進度目標。⑵、明確分包商階段性目標。⑶、堅持工程例會制度。⑷、分包單位施工進度的調整。

6、總承包單位對分包單位的安全管理。⑴、安全教育及交底。⑵、安全學習。⑶、安全設施的管理。⑷、安全檢查的落實。

7、總承包管理中的文明施工管理。做好現場文明施工工作是總承包單位的義務和形象的體現，總承包商在做好自身文明施工的同時，還應對各分包單位的現場文明施工進行統一的管理和控制。在確保質量、安全、進度的同時，認真對待有關施工現場標準化管理規定及公司內部更加嚴格的文明施工要求：⑴、總承包商在對施工現場全面規劃后，各分包商必須按規劃要求堆放材料、布置場地，并按要求及文明細則等有關規定執行。⑵、所有現場劃片分區，由各分包商及總承包商進行管理，哪個區域達到文明施工要求，就由負責該片區的單位負責進行適當處理。⑶、各分包商自行施工區域必須做到工完料清，每天有專人進行檢查，每月總承包商將作出評估報告，交總承包單位的項目經理及業主方有關人員。

五、結語

總承包商在施工過程中主要是做好管理、協調、服務的工作，在“分級管理,分層控制”的原則下做到：為承包商提供必要的條件；規劃好各承包商的施工點，進行工序安排；協同業主和監理定期例會制度，解決各種交叉關系，進度安排，合理安排，盡量減少互相干擾；設立專責人員進行全盤的安全生產和文明施工管理等工作。

參考文獻：

[1] 張青喜，工程項目管理初探[J]，山西建筑，2007，33(33)：224-225。

[2] 馬正肖，國內工程總承包企業存在的問題[J/OL]，博銳管理在線，PMU項目管理者聯盟, 2008-1-25。

篇10

關鍵詞：電氣監理；現場管理；方法

中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A

引言

隨著當今社會迅速發展，人們對生活質量和工作環境的要求也在不斷的提高，而現代建筑技術的發展正好滿足了人們的要求，在現代建筑中電氣工程在總投資中所占的比重越來越大，其地位和作用越來越重要，甚至成為現代建筑的一個重要標志，因此，必須對整個建筑工程的電氣工程實施優質、有效的監理，在實施監理的過程中，應當堅持超前主動監理的思想，防患于未然，嚴字當頭，建立和諧的監理氣氛，不斷提高電氣工程監理的地位效益，實現促進建筑工程整體質量的目的。

監理范圍

建設工程電氣監理的工作重點在于事前控制（預控），因此，要認真做好對施工前期準備工作的監理。監理工程師進駐現場后，應熟悉電氣施工圖紙，詳細了解供配電、室內外照明、消防、安防、通信、電視等系統的要求和特點，并會同土建、水暖等專業人員共同對圖紙校對審查，列出哪些部分有沖突，避免錯、漏、碰、缺等問題，對圖紙中出現的問題和差錯提出意見和建議，并以書面形式報建設單位。參加由建設單位組織的設計交底，了解建設意圖，對圖紙會審做好記錄，認真審核由施工單位整理的圖紙會審記錄，無異議后簽字確認。審查施工單位提交的施工組織設計和專項方案，及時提出書面審查意見。對于大型工程或重要工程項目，應編制電氣監理實施細則，以便更周密地對工程項目實施控制，細則一般應寫明控制目標、關鍵工序、特殊工序、重點部位、關健控制點以及控制措施等。

二、監理內容

1 監理內容

1）設備材料進場驗收；

2）工序交接確認；

3）變壓器安裝；

4）成套配電柜、控制柜（屏、臺）和動力照明配電箱（盤）安裝；

5）低壓電動機檢查接線；

6）不間斷電源安裝；

7）低壓電氣動力設備試驗和試運行；

8）母線安裝；

9）電纜橋架安裝和橋架內電纜敷設；電線導管、電纜導管和線槽敷設；電線電纜穿管和線槽敷線；電纜頭制作、接線和線路絕緣測試；燈具、開關、插座安裝；建筑物照明通電試運行；接地裝置安裝；建筑物等電位聯結；電梯安裝；電氣消防火災報警聯動系統；弱電綜合布線；弱電各系統安裝；分部工程驗收；竣工驗收

三、監理目標

施工質量控制目標：分項工程合格率達到97％；分部工程合格率達到100％；單位工程合格率達到100％。

施工投資控制目標：總體投資要按施工合同要求進行資金控制。

施工進度控制目標：按項目確定的總進度計劃和電氣專業進度計劃完成電氣工程施工、達到竣工驗收條件的時間。

施工合同管理目標：嚴格管理，爭取不發生工程暫停事件，配合總監處理好工程暫停事件；嚴格工程變更的管理；處理好工程的費用索賠、工程工期的延誤、合同的爭議及解除等。

四、監理工作方法

制定工作程序：根據電氣工程的特點和工作內容制定電氣專業監理工作實施細則。

準備階段的監理工作方法。

熟悉設計文件，參加設計交底會，對圖紙中存在的問題提出意見和建議；

審核承包單位報送的施工組織設計，提出審核意見；

對分包單位的營業執照、企業資質等級證書、特殊行業施工許可證進行審核并報總監理工程師簽認；

審查施工單位報送的工程開工報審表及相關資料；

參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。

施工階段的監理工作方法。

制定并實行好工地例會制度，做好與土建交接檢查工作。

工程質量控制的工作方法。

要求施工單位報送重點部位、關鍵工序的施工方案和質量保證措施并經審核同意后予以簽認；

組織專題論證施工單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備所報送的施工工藝措施和證明材料，經審定后予以簽認；

審核施工單位報送的擬進場工程材料、購配件和設備的工程材料/購配件/設備，報審表及其質量證明資料；

對進場的實物按監理合同的約定或有關工程質量管理文件的規定比例進行平行檢驗或見證取樣方式進行抽驗；

對未經監理驗收或驗收不合格的工程材料、購配件、設備拒簽，并簽發監理工程師通知單通知施工單位限期將不合格的工程材料、購配件、設備撤出現場；

定期檢查施工單位的計量設備的技術狀況；

對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位進行旁站監理并做好記錄；

對施工單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果進行現場檢查，符合要求予以簽認；

對分項工程質量驗評資料進行審核，符合要求予以簽認；

對施工過程中產生的質量缺陷下達監理工程師通知，限期整改并對整改情況進行復查；

對發現的重大質量隱患，可能造成質量事故或已造成質量事故時，應通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，整改完畢并經監理工程師復查合格后，總監及時簽署復工報審表。

對需要返工處理或加固補強的質量事故要按照確定的處理方案對處理的過程和結果進行跟蹤檢查和驗收。

工程安全監理工作的方法。

開工前，項目監理部要對所監理的項目召開安全施工專題討論會，加強安全知識的深化學習，進一步強化監理人員的安全意識。

項目監理部制定安全管理職責，落實安全責任制，總監負全責，各專業監理工程師各負其責；

審核施工組織設計中安全管理的條款以及開工條件中安全施工的準備工作情況，否則不予開工；

對在施工過程中存在的安全隱患，責令停工整改；

監理工程師對現場采取定期或不定期巡查或旁站監理，對施工現場及辦公生活區的安全措施進行檢查，對發現的問題及時發監理整改通知，同時及時收集現場安全方面的信息，及時對信息進行處理；

通過例會、專題會議解決安全施工中出現的問題；

及時多渠道地向業主匯報工程安全方面的信息；

建立安全施工狀況登記制度，即在監理日記、監理月報、監理工作總結等監理文件中準確及時記錄安全狀況；

制定安全施工管理獎罰制度，對成績優異的監理人員實行獎勵，對責任心不強的監理人員進行處罰，直至調離監理工作崗位；

檢查施工單位安全生產管理職責；檢查施工單位工程項目部安全管理組織結構圖；檢查施工單位安全保證體系要素、職能分配表；檢查施工單位項目人員的安全生產崗位責任制；施工單位保證體系要素及職能分配表；

審查施工方案或施工組織設計中是否有保證工程質量和安全的具體措施，使之符合安全施工的要求，并督促其實施；核查施工組織設計和專項施工方案的種類和編審手續，安全措施的合理性、科學性；

審查施工單位安全設施，保證安全所需的材料、設備及安全防護用品到位；

強化分包單位安全管理，檢查施工總承包單位對分包施工的安全管理；

檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施；

檢查施工單位事故隱患控制；檢查事故隱患控制記錄：事故隱患處理表、違章處理登記表、事故月報表；

檢查施工單位安全教育和培訓；檢查安全教育和培訓目錄及記錄說明；新進施工現場的各類施工人員，必須進行安全教育并做好記錄；

檢查施工單位職工勞動保護教育卡匯總表，提醒施工單位加強對全體施工人員節前后的安全教育并做好記錄；

抽查施工單位班前安全活動、周講評記錄。檢查施工單位安全員及特種作業人員名冊，持證人員的證件；

督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。

五、結 語

在現代科學技術發展迅猛的今天，做好電氣工程的現場管理是非常必要的，電氣管理人員之間要密切配合，嚴格要求，互相促進，互幫互助；在趕工期時更要嚴把質量控制關，充分發揮把“關”作用。總之，一個優良工程的創建離不開各電氣管理人員之間的技術、技能與管理經驗的密切配合。

參考文獻：