土地資源管理的就業方向范文

導語：如何才能寫好一篇土地資源管理的就業方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

土地資源管理專業簡介 土地資源管理專業培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理及房地產開發經營方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、土地整治、地籍管理、不動產估價、土地管理政策法規研究與實施以及房地產開發、經營、管理等工作的高級專門人才;學生主要學習土地管理方面的基本理論和基本知識，接受土地調查、土地評價、土地規劃、土地整治、測量、計算機、地籍管理、不動產估價的基本訓練，突出特點是把學生培養成既具有現代管理理論又具有土地科學與管理領域專業技術才能的專門人才。該專業學生具有突出的土地資源管理和房地產開發經營方面的技術專長，同時具備遙感和GIS技術等現代專業技術特長。

土地資源管理專業就業方向 隨著人類社會經濟的發展，土地資源總量有限，而人類對土地資源的需求不斷增加，因此有關土地資源的開發、利用、保護及管理等方面的研究日益重要。同時，隨著我國市場經濟體制的不斷完善和城鄉土地使用制度改革的深入，土地作為資產在投資領域乃至房地產開發過程中，如何充分發揮市場機制配置資源的作用，促進有限的土地資源合理有效利用，均需要從產權管理、資本運作和法律制度等方面進行深入研究。本專業學生畢業后可從事土地資源調查與評價、土地整理、土地利用規劃、地籍測量、地籍管理、土地及房地產價格評估、土地信息系統開發與應用及房地產開發經營等方面的技術和行政管理工作。

土地資源管理專業需要掌握哪些能力 1.掌握管理學、經濟學及資源學的基本理論;

2.掌握土地調查、土地評估、土地整理、土地利用規劃、地籍管理、土地信息系統應用及土地開發經營的技術;

3.具有土地利用與管理方面的基本能力;

4.熟悉國家有關土地利用與管理及可持續發展方面的有關方針、政策和法規;

5.了解社會經濟發展過程中土地利用與管理的發展動態;

篇2

關鍵詞： 華南農業大學 土地資源管理專業 本科教育 應用型人才培養 改革措施

土地資源管理是一門多學科交叉的應用型學科，實際管理工作中涉及經濟、法律、行政和技術等手段，需要既有一定理論基礎又有動手能力的綜合型、應用型人才，于是課程實習、專業綜合實習及畢業實習作為培養學生實操能力的基本手段得到了廣泛的認可。然而現行教育中，卻出現了“部分學校重理論、輕實踐”、“多數學生重實踐、輕理論”的傾向，學生雖具備了一定的專業技能，但文案寫作能力、綜合分析能力和科學研究能力嚴重不足，制約了自身的全面發展和就業競爭力的提升。本文以華南農業大學土地資源管理專業為例，分析其在學生應用能力培養方面存在的問題，探討如何進一步優化和改革學生應用能力的培養方式，以期對學生綜合能力的培養和就業競爭力的進一步提高有所裨益。

1.何為土地資源管理“應用型人才”

土地資源管理是眾多土地利用問題催生的，旨在加強土地利用與保護、整治與管理，協調人地關系的一門新興、問題導向型、應用型學科，是介于自然科學、社會科學及人文科學之間的邊緣學科，是地學、經濟學、管理學、工學等多學科交叉的綜合性學科，具有經濟、管理、法律和工程技術四方面的學科性質。學科性質決定培養目標，1998年教育部的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》規定土地資源管理專業的培養目標是：“培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產，以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才。”［1］學科性質要求必須培養“應用型人才”。何為土地資源管理“應用型人才”？根據上述學科性質及培養目標，應用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎、強實踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業知識面要廣，反映在課程體系上，則專業課的學科門類應龐雜，必須涵蓋地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程；“厚基礎”是指專業知識要扎實，尤其是基礎理論知識；“強實踐”則指調查研究、分析和解決實際土地利用問題的基本技術和能力。“強實踐”是最終目標，而“寬口徑”、“厚基礎”則是“強實踐”得以實現的前提條件。

2.應用型人才培養方式現狀

“理論+實踐”是各高校土地資源管理專業一致采用的人才培養方式，但具體的課程體系和實踐教學方式因師資條件不同而各異。華南農業大學土地資源管理本科專業以培養能在國土、城建、測繪、房地產、物業管理等領域從事土地調查評價與地價評估、土地利用規劃、測量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫、房地產開發、土地行政管理等工作的專門人才為目標，逐步完善培養計劃，理論課程涵蓋了地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程，其中測量學、土地資源學、地籍管理、自然地理學、遙感技術基礎、土地利用規劃、不動產估價7門課程開設了課程實習。除課程實習，實踐教學還有畢業實習，為期6周；從2007級開始增設了專業綜合實習，為期3周；另外，每年一次的專業活動、大學生科技創新計劃等也為學生提供了較好的鍛煉平臺。

3.應用型人才培養所面臨的問題及原因分析

3.1學科定位有偏差，導致文科化傾向明顯。

設于公共管理一級學科下的學科定位［1］為土地資源管理的文科化埋下了隱患，大類招生則使這種隱患凸顯出來，最終導致人才培養偏離“寬口徑、厚基礎、強實踐”的基本目標。以華南農業大學為例，大類招生規定四年制本科前兩年開設通識教育和專業通識教育，后兩年才開展專業教育、專業拓展教育及實踐教育。專業通識教育為專業大類平臺課，由學院根據學科專業大類選定，25—40學分；專業教育為專業準出課程，專業自定，6—8門，15—25學分；拓展教育為專業方向模塊教程或其他選修課程，15—35學分，專業教育、拓展教育學分均少于專業通識教育，因此專業通識教育課程對于學生專業素質培養就尤為重要。目前專業通識課程為土地管理學、房地產開發與經營、管理學原理、社會調查理論與方法、社會保障學、社會學概論、社會工作導論、公共管理學、政治學，后5門課程顯然不是土地資源管理的專業課程，也從未開設過，由于總學分的限制和新增這5門專業大類平臺課，以前開設的資源經濟學、自然地理學、土地行政學、土地法學、土地統計學、區域規劃、城市規劃、經濟地理學、土木工程概預算、建筑識圖等專業課程大量縮減，既縮減了專業知識，又損傷了專業技能培養，且大量專業核心課和技能課放到大三大四才開設，與學生的考研和找工作相沖突，學生難以安心于專業學習。

篇3

關鍵詞：土地資源管理；教學改革；教學效果

近年來為了適應我國經濟社會的發展形式，國家對土地制度進行了針對性的改革和完善，國土資源部陸續制定和執行了數十部技術規程、條例、法規與政策，以持續地增強自身的土地管理能力。為了有效地滿足土地資源管理的發展形勢，應該持續地調整和優化土地資源管理的相關教學內容，更新教學方法，穩步增加教學效果。

1整合教學內容，完善課程體系

要按照“促進全面發展、拓寬知識領域，適應發展形勢”的專業課程改革思路。在保持專業優勢的前提下，強化工程管理、經濟學、資源科學、管理學等多個基礎學科的內容整合。而且要結合經濟社會對人才需求的重大變化，持續地開設新的專業課程，添加房地產策劃與土地整理工程等新的專題內容。要持續拓展同學們的知識視野，增加就業率，不斷豐富選修課程，提供更合理的授課內容，設計選修教學模塊。比如土地信息技術模塊涵蓋了全球定位系統，地理信息系統，遙感與攝影測量等多門選修課；房地產模塊重點涵蓋了工程概預算、建筑學概論、房地產管理與經營等選修課。如此以來可以兼顧同學們的學習興趣，確保專業知識和高素質人才的實際需要，擴大同學們的知識面，適應經濟社會的發展需要。

2改革教學方法和策略

應該將傳統教學與多媒體教學的優點密切結合起來，多媒體能夠提供豐富多彩的授課容量，可以直觀地創新相關講授內容，盡可能以通俗易懂的線路圖、圖片和用于展現相關內容。其次，要盡可能地實施與探索案例教學、啟發式教學、討論式教學等多種策略，將學生的主動學習、被動聽課與教師的主導作用結合在一起，強化同學們的學習自覺性積極性。再次，要打造產學教研相融合的新型培養機制。在教學過程中，強化同學們掌握基礎理論知識的力度。在實踐過程中，為他們分配明確清晰的實習任務，增強他們的操作能力與動手實踐意識，以更好地鞏固和運用所學到的各種理論知識。在開展研究活動的過程中，應該讓同學們盡可能地參與到這些項目中來，讓他們綜合性地認識、理解和運用理論知識，更好地投入到實踐中，強化他們對所學知識的掌握與理解，持續增強他們的創新意識。

3強化師資隊伍建設

為了更好地推動土地管理專業的課程建設和教學水平，要打造團結協作、愛崗敬業、水平高超、結構合理的學科教學隊伍。培養高水平的學科帶頭人，要擁有穩定的研究方向，深厚的學術造詣，可以帶動與團結學術梯隊進行科研與教學。詳細來講，首先是用好選好自己的專業課程帶頭人；其次是為他們教師提供諸多形式的繼續教育契機，以便他們持續地更新知識，吸收與了解最先進的科研成果；再次要為他們創造良好的條件，到相關企業、公司、部門定期掛職鍛煉；第四，要聘請理論水平高超、實踐能力較強的知名高校學者或者教授，擔任本校的兼職教授，為教師定期開設學術講座，增強他們的理論水平和實踐教學能力。而且要強化專業選修課的教學研究，比如土地生態、不動產估價與地理信息系統等。

4強化學生實踐技能的訓練和培養

教師必須持續地豐富自身的理論知識，優化教學豐富，提升講授技能，為同學們安排適當數量的實踐課時,增加實踐教學的力度。如一些高職院校業的實驗課程或者專業實習較為豐富，涵蓋了制圖學基礎、地籍測量、計算機技術、遙感技術、土地評價、土地利用規劃、土地信息系統、土地資源、地質學以及地籍管理等。為有效地培養學生的實踐技能，應該提高理論課和實驗課的比例，如地質地貌、地籍測量分別達到了2.8∶1和5∶2;地圖學基礎與遙感概論都達到了3∶2;不動產估價為4∶1;土地利用規劃為4∶1;土地信息系統為4∶2。加大建設實驗基地與實驗室的力度,之前的大部分實驗工具都是模型、掛圖、標本與手工實驗。如今不少高職院校采購了相當多的電腦、多媒體、掃描儀與大型繪圖機等多種實驗器材，擴增了實驗室面積。比如，本校與XX市城市規劃局與國土資源局等，共同建設了針對性的實習實踐基地；豐富了實踐辦學的指導策略,強化了橫向聯合的辦學力度,增強了學生實踐與理論相結合的能力。他們實驗或者實習中增強了自己的實踐能力、提問能力、思考能力以及再學習意識,可以更有效地把握和內化所學到的各種知識和理論,，逐步運用到未來的工作中,為實踐輔以必要的理論指導和經驗基礎；教師在為學生提供實習實踐指導的過程中，要注意破解學生存在的諸多問題,及時完善和補充相關知識，強化學生的技能訓練。

5培養學生理論結合實踐的能力

就理論+實驗+實習課程的情況而言，要重視相應的實習、實驗教學環節。比如“地質學”、“土地資源學”、“土地利用規劃”等，都重視培養同學們的創新、自學、綜合判斷與獨立思考能力。在講授相關理論知識的同時，要組織同學們充分利用課外時間,開展針對性的課程調研活動,撰寫學術論文或者實踐性較強的課程應用型論文。通過撰寫這些論文，穩步提升他們的寫作能力，培養其調查能力,豐富他們的課程實踐經歷。綜上所述，為了更好地適應土地資源管理領域的新發展態勢，切實增強學生的創新實踐能力，培養他們理論結合實際的意識，應該持續地更新教學內容，改善教學方法，形成更科學的課程知識結構，采取現代化的教學設備，更好地增強同學們的實踐能力和創新意識。

參考文獻：

篇4

關鍵詞： 現代學徒制 國土資源調查與管理 培養模式

高等職業院校要主動適應經濟和社會發展需要，以就業為導向確定辦學目標，找準學校在區域經濟和行業發展中的位置，加大人才培養模式的改革力度，堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的實踐能力強、綜合素質高具有良好職業道德的高技能人才。2014年黨的十八屆三中全會和全國職業教育工作會議明確指出：深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式。

筆者就湖南工程職業技術學院國土調查與管理專業的一些特有屬性尋求一種更適合該行業人才培養的“現代學徒制”人才培養模式。“現代學徒制”區別于一些傳統的培養模式來看，更有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，提高人才培養質量與針對性。同時，建立“現代學徒制”是職業教育主動服務當前經濟社會發展的要求，推動職業教育體系和勞動就業體系互動發展，打通和拓寬技術技能人才培養和成長通道，推進現代職業教育體系建設的戰略選擇；是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑；是全面實施素質教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。

一、國土資源調查與管理專業開展“現代學徒制”必要性分析

1.國土資源調查與管理專業特點

隨著我國工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，國土資源需求將持續上升，供需矛盾呈現日益加大的趨勢，然國土資源事業的形勢依然嚴峻，這種社會的現實態勢必然要求高校的專業人才培養要朝著多元化、市場化、專業化的方向發展。我校該專業原來開設的是地質、房地產、鉆探等幾個方向，這幾個方向先后都單獨開設專業后，于2008年確定“土地管理與規劃設計”的培養方向，并于2008年9月開始招生，一個新建專業，從無到有，逐步形成一定的規模。

本專業既注重學生對專業學科基礎理論知識的學習掌握，又注重實踐動手能力的培養。要求學生熟練掌握GIS、AutoCAD、CASS等軟件的應用；掌握工程測量技術和數字測圖技術；既重視學生綜合能力的培養使之有較寬的就業前景，又注重夯實學生的專業知識使之有較強的專業就業競爭力。注重理實的結合，提高學生的知識運用能力，培養具有創新精神和實踐動手能力的高端技能人才已成該專業人才培養的重要目標。

2.專業崗位需求分析

本專業是涉及學科較多的邊緣交叉專業，就業面非常廣。目前已有六屆共計592名畢業生，就業率100%，其中約98%的畢業生就業于國土、勘測、測繪、土地規劃與咨詢、施工等對口單位；2014級43名正在參加頂崗實習的學生，全部在專業對口的單位實習，主要從事土地確權、農村經營權確權、土地整理等工作。數據表明：本專業的畢業生在國土、測繪、土地咨詢、工程建設等部門有較大需求，從事崗位有地籍測繪員、地籍調查員、國土資源數據入庫員、國土管理員、用地審批員、土地交易者等。

近年來，“三農”問題日益突出，土地資源是農村的最大資源，合理有效利用農村土地，實現農村土地的財產權利，是促進農業、農村發展和農民增收的關鍵。尤其是目前，我國農村集體土地確權發證，農村集體土地所有權和使用權調查、農村居民宅基地{查、不動產統一登記等，都需要大量的從事國土資源調查與管理的外業和內業工作者。這些工作需要學生具備基本的專業知識，并要求有很強的實踐操作能力。“現代學徒制”的這種教學模式強調對操作技能的訓練，而且它是情景教學的一種重要教學模式，課堂上由教師或者企業專家指導示范，并引入一些真實的或者仿真的項目案例，讓學生有項目帶動、學習知識和提高實踐能力。

3.目前國土調查與管理專業人才培養模式存在的問題

由于最近幾年國土行業業務廣，人才需求多，涉及的國土規劃、整理、確權等項目多，對畢業生知識能力和操作能力的要求不斷提高。我們專業的知識理論處在一個不斷發展完善的過程中，實訓室建設投資大，各類GIS軟件價格昂貴，學校專業化的實訓設備有待進一步完善和更新。在教學理論中，理論教學量較多，實踐操作教學量相對較少，所以存在部分學生動手能力較弱的現象；其次，青年教師相對一線工作經驗欠缺，沒有真實或者仿真項目作為上課素材，部分學生在很長一段時間內不能很好地勝任崗位工作。“現代學徒制”模式就很好地解決了這些問題，“現代學徒制”結合企業專家，企業能手的一些相關經驗，并引入這些專家能手來到我們課堂中，從而大大提高學生的學習興趣，提高學生的實踐操作技能。

二、國土資源調查與管理專業開展“現代學徒制”可行性分析

1.校企合作力度加大

以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為辦學思路，依托地勘行業辦學背景，引企入校；以學校積聚的資源為優勢，以協議明確校企雙方職責，通過校企相互任職凸顯企業在人才培養過程中的另一主體地位，實現校企雙方的優勢互補、互惠互利，形成有效的利益共享機制。目前系部在國土、測繪及相關企業建立的18校外實訓基地，一定程度上滿足了學生的綜合實訓和頂崗實訓。為了更好地培養學生，實現企業與學校的“零距離”對接，我們將加大校企合作力度，一改以前企業只是流于形式和表面的管理，加大合作力度，學院還明確校企雙方的職責和權益，制定校企合作雙方的管理和運行合作制度，建立工作預防和實時監控的監控制度，保證校企合作落實到實處，校企雙方人員互聘、共育人才、共建平臺、共同管理、共同擔當，以破解“校中廠”如何管的難題，真正實施“現代學徒制”的模式。

2.人才培養模式改革與優化

（1）優化人才培養模式，重構教學內容。

構建“現代學徒制”的人才培養模式：由企業和學校共同制訂人才培養方案。引入行業企業技術標準，共同開發專業課程和教學資源。培養模式以職業能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業能力體系從基本素質能力遞進到專項能力（土地管理與規劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規劃行業基本認識（團隊精神、嚴謹的工作態度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業、愛業、創業、樂業”的職業文化素養。橫向上，職業能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段的過程都是從理論到實踐，再從理論到實踐，彼此之間相互滲透，不斷發展。

（2）革新教學方法與手段。

專業課教學由企業專家與能手，還有學校老師共同完成。推行“項目引領，任務驅動”的教學模式，充分調動學生自主學習的積極性，發揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學，根據課程內容和學生特點，采取情境教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。

（3）新建并完善了教學條件，重視實踐教學。

據“現代學徒制”人才培養模式的理念，我們必須新建并完善教學條件，重視實踐教學。與多家單位簽訂校外實訓基地協議，由企業和學校共同制定實訓方案，學生可以在學校老師的指導下和企業專家的指導下在校外參與項目，讓他們在真實項目中完成課程綜合實訓和第六學期的頂崗實訓。同時我們可以共享企業的實訓條件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件。

（4）完善了課程評價與考核要求。

課程評價與考核采取評價主體多元化、評價標準多元化的考核評價體系。教學質量考核評價包括：企業評價和學校考核評價兩部分。

企業評價由學生頂崗實習單位評價、市場調研、畢業生自我評價。

學校考核主體有：教師、學、學生自我；考核標準有：平時成績、課內實踐成績、理論考試成績。

3.師資隊伍建設

學校應積極引進企業的各類專業高級人才，充分發揮他們的多專業綜合知識和實踐經驗，為學生傳授企業的工作經驗，豐富和補充學校師資力量，促進教學效果與企業所需技能的“零距離”。而實現引進企業的各類專業高級人才的最直接做法就是校企合作。同r利用假期多安排教師下企業，參加實踐項目，進一步了解行業發展，崗位需求，及時地完善人才培養方案和更新教學內容，更好地調整教學計劃，最大限度地提高學生的專業知識和操作技能。

參考文獻：

[1]周偉，袁春.土地資源管理專業培養方案修訂與特點[J].中國地質教育，2004（4）：78-80.

[2]趙中秋.土地資源管理專業培養方案修訂與特點[J].科教文匯，2013（10）：37-38.

[3]袁春，錢銘杰，周偉.土地資源管理專業實踐教學體系改革研究[J].中國地質教育，2007（1）：123-125.

[4]王瑞軍.物流管理專業開展現代學徒制的必要性與可行性分析[J].中國市場，2015（20）：172-213.

[5]張陽，王虹.現代學徒制在高職院校人才培養中的實踐與探索――基于“雙導師”的視角[J].中國職業技術教育，2014（33）：77-79.

[6]周雯雯.現代學徒制師資隊伍建設[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2015（3）：275-276.

篇5

關鍵詞：大類招生模式；公共管理類專業；專業認同

0引言

我國高校的招生模式始于20世紀70年代，是根據我國教育發展的實際情況進行的教學改革。它是指將同一或相似的學科、相同或不同部門的專業合并，按一個大類進行招生。在實踐中，大類招生模式較好運轉，擴大了學生專業選擇的空間，一定程度上提高了學生填報志愿的精準性，但仍然存在諸多不足。其中，專業認同是大類招生模式下人才培養方案制定的重要依據。我國實行公共管理學科大類招生模式后，建立了行政管理、城市管理等多個二級學科，不同學校有不同的劃分。安徽財經大學實行公共管理類專業大類招生模式，包括行政管理、土地資源管理和勞動與社會保障管理三個專業。兩年的公共管理類專業生活，筆者發現，公共管理類學生轉專業比例很高，認同感較低。因此，為了深入理解公共管理專業學生的專業認同，筆者以安徽財經大學公共管理類學生為研究對象，探討了大類招生模式公共管理類學生的認知與學習狀況。并實行二次分流，分別于大一下進行一級學科分流和大二下開展二級學科專業分流。

1基礎數據分析

本次調研以財政與公共管理學院2015級、2016級、2017級本科生為調研對象，其中大一學生150人，大二學生46人，大三學生24人，共220人填寫電子問卷。在調研中發現涉及專業認同問題時，大一與大二、大三在專業了解程度上差距過大。大一普遍不了解公共管理類專業，不清楚公共管理專業的發展前景，有76．6％的同學表示不了解公共管理類專業，60％的同學表示想要換專業學習；大二與大三中，80％的同學表示了解公共管理類專業，71．4％的同學內心已經認同這個專業。

2學生專業認同感低的原因

2．1非自主選擇此專業，調劑專業占比大接受調查的同學，其中53．75％因高考志愿調劑進入本專業，7．5％是因父母或其他人意愿選擇這個專業，只有37．5％是從興趣而選擇這個專業。這表明，大多數學生是非自愿的，自主選擇的學生較少。在專業認同的調查問卷中，自主選擇專業的同學中認同率達到80％，非自主選擇的同學中認同率僅為40．6％，這種差距必然會形成廣泛的影響，導致學生對此專業的認同感普遍較低，對未來缺乏信心，同時轉專業的期望高。

2．2大類招生模式的影響（1）分流政策標準單一，專業日益冷門。高校實行大類招生模式，按照大類授課，不分小專業，統一開展通識教育，大二時再進行專業分流。在分配過程中，雖然不同學校的分流政策不同，但大多數高校根據錄取后1～2年的學業成績進行排名，并設定了一定的專業分流比例。此外，學生的從眾心理和父母意愿的影響，大多傾向于選擇熱門專業。以安徽財經大學為例，學生多選擇轉專業到會計、經濟、金融等優勢專業。同時，若成績達不到轉到優勢專業的要求，大多學生會選擇較為熱門且限制條件較低的專業，如財政與公共管理學院中的財政類專業，導致公共管理類專業日益“冷門”。（2）開展通識教育，專業特色不顯。進入大學后，首先對大一新生進行通識教育，學習基礎通識課程。但因為原先報考此專業時對專業了解較少，加之統一學習基礎課，使公共管理類專業缺乏特色和吸引力，學生容易跟隨潮流，轉專業學習所謂的“熱門”專業。本專業的核心課程以經濟、政治、社會為主線，從課程體系可以看出公共管理專業特色體現不明顯，專業知識針對性不強，涉獵面太廣，學生不能在有限的課堂上體會到專業的精髓。（3）缺乏專業引導機制。大類招生模式的初衷是學生可以擁有更多的時間和精力去理解每個專業的內涵和選擇自己的職業發展方向。但實際情況并不樂觀。首先，在進行通識教育的前提下，學生大多接觸通識課老師，對公共管理類專業的老師接觸較少，缺乏本專業老師的引導，每次分流前雖進行專業分流指導會，但并不能解決廣大同學的對本專業的疑惑。其次，在以分數為主導的大學分流政策下，學生會通過成績高低定專業，而沒有考慮自己真正有興趣的專業，當然，也因為缺乏了解專業的平臺。

2．3社會認可度較低在專業認同調查中，無論是大一，還是大二大三的同學，對今后從事的職業以及專業前景普遍不了解，并有75％的同學擔憂今后的就業問題。大二、大三的同學，雖已慢慢接受公共管理類專業，但仍有60％的受調查同學對未來充滿迷茫，對本專業持有懷疑的態度。安徽財經大學公共管理類有三大專業，分別為行政管理專業、勞動與社會保障專業和土地資源管理專業，其人才培養目標雖有其特色，但總體區別不大。三個專業的人才培養目標都為培養應用型、復合型的公共管理人才。其中，土地資源管理專業特色較為突出，傾向于“技術＋管理”復合型應用人才，勞動與社會保障專業與行政管理專業差異較小。行政管理專業定位較廣，社會保障、土地管理專業范圍較明確，但學生對三個專業的認識還遠遠不夠。而且，真正進入黨政機關、社區機構的學生畢業后所占比例相對較小。大多本專業畢業生進入其他行業，如銀行業、保險業和房地產業，從事管理工作。就業與專業的匹配度低導致學生對專業的前景不看好，對職業規劃模糊不清。

3三方合力提升學生專業認同感

從上文分析可以看出，學生的志愿、大類招生模式和社會接受程度共同導致了學生對專業的接受度較低。心理上的分歧使得學生很難主動學習專業，培養自己的專業能力和思維能力，從而未能真正培養應用型的公共管理人才。因此，筆者認為應從個人、學校與社會三方合力探索解決措施。

3．1學生主動參與學生專業選擇的主要依據是興趣和就業。在分流前的一學年，應該多渠道了解專業信息，加深對大類專業的認識，明確自己是否對專業感興趣。（1）保持探索的心態。在學習過程中，我們應該多讀專業書籍，多參加學術講座和專業實踐，并與專業領域的師生進行交流，以拓寬和深化對專業的理解。只有當我們對專業有了充分的了解，我們才能明確自己的興趣，才能認同所學專業。（2）堅持刻意練習。通過刻意練習，發現自己與專業匹配中的優勢和不足所在，從而培養相匹配的個人特質，從內心上認同公共管理類專業。在練習中，經常與老師、同學交流，學習專業知識，了解專業前景，增長專業知識。（3）堅持參加實踐活動。在專業學習期間，要根據專業特點開展社會實踐、科學研究和實踐活動，加深對知識的理解，培養專業能力，體驗專業帶來的成就感，提升就業能力。

3．2學校多方面支持學校應在大類招生模式下，結合本校、本專業實際情況，為學生提供了解專業的渠道和平臺，制定合適的分流政策和人才培養方式。（1）拓寬專業認識的渠道和平臺。通過開展活動，為學生提供專業交流的機會，培養學生的專業興趣。如專業交流會、新老生交流會、學術沙龍等，將師生聯系起來，將不同年級的學生聯系起來。此外，學生對這一領域的興趣可以通過課外活動培養，如社會實踐。高校可以加強與公共部門的合作，建立實習基地，踴躍引進具備實踐經驗的公共部門工作人員作為兼職教師或通過開課等方式，最大限度地讓學生實踐、練習。（2）制定科學的分流政策。目前大多學校將成績作為分流的主要標準，吸引了優秀學子到熱門專業，雖然起到了較好的作用，但其弊端不可忽視。其一刀切的做法加深了學生的從眾心理，不利于他們對專業的選擇，同樣也不利于專業的健康發展。（3）制定合理的人才培養方式。學校應根據大類招生模式的特點，結合本校本專業發展和就業的狀況，從而調整專業培訓方法，制定專業人才培養目標。在課程方面，結合公共管理的社會需求，本著理論與實踐的有機統一原則，梳理課程體系，制定專業特色課程，加強與社會的聯系，明確各門課程在職業教育中的意義，準確向學生傳達本課程在專業知識框架中的地位，使學生既知道要學什么，又知道為什么要學。

3．3社會提高包容度學生對公共管理的認識深受其就業前景的影響。但是，由于公共管理發展較晚，社會對該專業的認識程度相對較淺。在這種情況下，專業發展離不開政府的政策引導和社會包容，這包括政府引導社會觀念、用人單位改變就業標準。公共管理專業的學生有系統的專業知識和培訓，他們不僅初步掌握了公共管理的基本理論，而且培養了一定的公共服務意識和公共責任。在企事業單位，尤其是公務員行列，其更有優勢，更能發揮公共管理的作用，促進事業的發展，社會治理的進步。總之，提高學生、學校和社會對該專業的整體意識，為學生創造良好的職業認知環境，讓他們了解自己的職業，熱愛自己的職業，提高職業認同感是培養應用型公共法力的基礎。

參考文獻

［1］芮化勤．高等學校公共管理類專業學生專業認同問題探析———以湖北民族學院為例［J］．科教導刊，2016，（4）：48－50．

篇6

[關鍵詞]：房地產，高等教育，工程管理

Abstract：Withthedevelopmentofmarketeconomyandtrendsglobalization，thereisanincreasingneedsforthehighlyeducatedpersonnelinChina''''srealestateindustry.Basedonahistoricalreviewofrealestateeducationinchina，thispaperprovidesyouwithageneralpictureofrealestateeducationwithintheframeofconstructionmanagementprograms.Inconjunctionwiththeexperiencesinofferingrealestatecouseinconstructionmanagementprograms.attsinghuauniversity，theauthorindicatesthatrealestateandconstructionmanagementarethetwospecializationwithverydifferentfoundations，andthenationalcodesofsubjectinstallmentcontrolpolicyarethekeyissuesrestrictingtheproperdevelopmentofrealestateeducationinchina.Inviewofthefuturedevelopmentofrealestateeducationinchina，weshouldpayagreatattentionforthedifferentsofrealestateandconstructionmanagement.Forthemutualrecognitionofaccreditedprogramswithoverseasprofessionalbodiesinrealestateandconstruction，theauthorbelievesthatitwouldberelativelyeasytosigntheagreement，buthowtoeducatechinesestudentswithinternationalknowledgeandexperienceswouldbethekeyofthismutualrecognition.

Keywords：RealestateHighEducationConstructionManagement

一、房地產業對專業人才的需求

房地產業是從事房地產開發、投資、經營、管理與服務的行業。具體包括：房地產開發與經營業（各類房地產開發、土地開發、房地產投資經營等活動）、房地產管理業（住宅物業管理、土地批租經營管理和其它房屋的管理活動）、房地產經紀與業（房地產與經紀人服務、居間買賣、租賃服務、房地產交易保證服務、房地產估價等）。日益發展壯大的房地產金融保險業雖然不包括在房地產業中，但其在人才需求上也與房地產人才需求有著密切的關系。

中國房地產業從20世紀80年代末開始興起，經過近20年的發展取得了令人矚目的成就。全國城鎮人均住房建筑面積2000年末已經達到20，5平方米（戶均住宅建筑面積64平方米），農村達到27平方米。據有關部門預測，2010年中國城市化水平將達到45％左右，城鎮人口達到6.3億人，比2000年凈增1.7億人。如果到2010年人均住房建筑面積按25平方米計算，將需要新建城鎮住宅建筑面積56.1億平方米，平均每年約5.6億平方米。如果再計入非居住建筑的建筑面積，未來10年中國胸地產市場發展潛力巨大。2000年，城鎮住宅與房地產業增加值約5400億元，占GDP的比重已經達到了6％左右，在國民經濟、尤其是國民經濟增長中，起到了舉足輕重的作用。到2001年末，中國共有房地產開發企業2.7萬個，從業人員100多萬人，房地產估價和土地估價機構8000余家，從業人員約15萬人（其中取得房地產估價師、土地估價師執業資格的人數30000人），房地產經紀機構約2.7萬個，從業人員30多萬人：物業管理企業2.5萬個，從業人員260多萬人。此外，如果加上在政府從事房地產行政管理工作、房地產教育研究機構、房地產信息服務與咨詢機構、房地產投資顧問與策劃機構的就業人數，中國房地產行業的就業總人數預計超過550萬人。

房地產業作為一個新興行業，其從業人員基本上都是來自城市規劃、建筑學、土木工程、建設管理、投資與金融等相關專業，真正受過系統的房地產專業教育的人才只占很小的比例。上海市教育考試院提供的消息表明，目前上海包括信息產業、金融保險和房地產在內的一類專業，最受考生青睞；《深圳晚報》在未來人才市場上最走俏的將是金融、保險，高級管理、物業管理等13類經濟專業人才。清華大學房地產研究所對北京市有關高校房地產專業畢業生的調查顯示，30.77%的同學認為就業前景非常樂觀、畢業生供不應求，69.23%的同學認為就業前景一般、但是可以找到合理的工作，沒有同學認為就業形勢不好。

二、中國高校房地產專業教育發展的歷史回顧

1、房地產經營管理專業教育的變革

1989年，經過國家教委批準，中國高等學校開始設置房地產經營管理專業，到1998年教育部頒布新的專業目錄為止，全國設置房地產經營與管理專業的高等學校達到了114所。1998年教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄》，對原有專業講行了調整，專業種數由504種減少至249種，將房地產經營管理專業調整到工商管理類的工商管理專業。各高校按照教育部的要求，于1999年開始對房地產經營管理專業的歸屬進行了調整，部分高校將該專業并入工程管理專業，也有部分高校并人了工商管理專業。

建設部作為中國建筑業與房地產業的行政主管部門，于1994年成立了“全國高等學校建筑與房地產管理學科專業指導委員會”。該委員會在1998年過渡到“全國高等學校工程管理專業指導委員會”的過程中，繼承了原對房地產專業教育指導的職責，并將“房地產經營管理”作為工程管理專業的一個方向延續至今。將“房地產經營管理”并人工商管理專業的院校，目前尚沒有納入“全國高等學校工程管理專業指導委員會”指導的范圍。另外，目前中國專科教育的專業目錄中，目前仍然保留有房地產經營管理專業和物業管理專業。

2、中國高校與房地產相關的本科教育

到2000年底，全國共有77所高校開設有管理學學科門類下的工程管理專業。此外，還有一些本科生專業與房地產教育相關。

資源環境與城鄉規劃管理：共有以北京大學、北京師范大學、華東師范大學、南京大學等在內的32所高校開設了地理學學科門類下的資源環境與城鄉規劃管理專業。該專業開設的主要課程：地質學、自然地理學、經濟地理學、國土規劃、地圖學、遙感應用、管理科學、環境科學、土地評價與土地管理、水資源計算與管理、生態環境規劃、環境化學、地理信息系統、城市總體規劃、區域規劃等。該專業的培養目標是：能在科研機構、高等學校、企事業單位和行政管理部門從事科研、教學、資源開發利用與規劃、管理等工作。

城市規劃：共有以同濟大學、清華大學、哈爾濱工業大學、天津大學、東南大學、重慶大學等為代表的43所高校開設了屬于建筑學門類的城市規劃專業。開設的主要課程包括：城市規劃原理、城市規劃設計、城市設計、城市規劃理論與城市發展史、城市道路與交通、城市生態與環境保護、城市地理學、城市經濟學、區域規劃、城市規劃行政法規與城市規劃管理。該專業的培養目標是：在城市規劃設計、城市規劃管理、決策咨詢、房地產開發等部門從事規劃設計與管理，開展城市遏路交通規劃、城市市政工程規劃、園林游憩系統規劃，并能參與城市社會與經濟發展規劃、區域規劃、城市開發、房地產籌劃以及相關政策法規研究等方面工作。

土地資源管理：以中國人民大學、同濟大學、浙江大學、中國農業大學等為行表的34所高校（以農業類院校為主）開設了公共管理學科門類下的土地資源管理專業。開設的主要課程包括：土地資源學、土地規劃學、土地管理學、土地經濟學、地籍管理學、測量學、土地信息系統。該專業的培養目標是：能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才。

三、工程管理專業房地產類課程的設置與教學內容

1、課程設置

作為工程管理專業的專業方向之一，房地產經營與管理方向與工程項目管理等其他專業方向一起，共同使用工程管理專業的課程平臺。房地產經營管理專業方向的專業方向課程包括：房地產經濟學、房地產估價、房地產開發和房地產市場營銷。在培養目標上，要求該專業方向的畢業生初步具有分析和解決房地產經濟理論問題的能力，具備從事房地產開發與評估、房地產市場營銷、房地產投資與融資、房地產估價、物業管理和房地產行政管理的基本技能。

2、各專業方向課程的教學內容

房地產經濟學：房地產經濟學概述、房地產經濟學基本理論、房地產制度（土地制度、住房制度）、房地產市場（供求關系與價格、市場特性與功能、房地產市場的影響因素、市場運行規律）、房地產市場的依存基礎（區域和社區分析、城市發展模式、土地利用分區、土地價值）、分類房地產市場（住宅市場、商業房地產市場、工業房地產市場、其他房地產市場）、房地產市場中的空置問題、房地產市場與資本市場、房地產市場中的政府干預（宏觀調控、城市土地利用規劃、耕地保護、房地產稅收）。

房地產估價：房地產估價概述（概念、作用、估價制度、估價標準、房地產估價與資產評估）、房地產估價基本理論（市場價值與價格、影響房地產價值的因素、房地產估價原則）、房地產估價程序（程序、估價目的與價值類型、房地產類型及其特點、房地產價值時點）、市場區域和鄰里分析（市場區域與鄰里的含義、市場環境分析的主要內容）、估價對象的確認與描述（估價對象的范圍、政府法例限制與權益性質、場地描述、場地使用經濟性分析、建筑物及其它地上改良投資描述）、市場法、成本法、收益法、土地估價、房地產部分權益估價、估價結果與估價報告、信息技術在房地產估價中的應用。

房地產開發：房地產開發及房地產開發程序、政府對房地產開發過程的管理（投資計劃管理，項目規劃與設計管理、土地管理、項目開工及建設期間的管理、項目銷售與產權管理、項目竣工及入住管理、市政及配套設施管理）、房地產開發企業與組織（房地產開發企業、組織形式、價值鏈，發展戰略）、房地產開發項目策劃（宏觀因素分析、市場研究與投資機會、場地選擇、產品功能定位）、房地產開發項目可行性研究、房地產開發中的項目管理、房地產開發項目的資金融通、房地產開發項目的市場營銷、房地產開發經營稅費、物業與資產管理（房地產開發與房地產資產管理、物業管理、設施與設備管理、資產管理、組合投資管理）。

房地產市場銷售：市場概述、市場營銷、市場調查、市場分析、市場營銷戰略、房地產項目前期策劃、房地產定價策略、房地產分銷與促銷策略、市場營銷計劃的制定與實施。

四、清華大學工程管理專業房地產課程教學的實踐

1、與學校、學院教學平臺的關系

清華大學的工程管理專業設置在土木工程學院。為了體現通才教育、拓寬學生知識面的總體要求，在培養計劃要求的總共140個學分中，有70個學分為校級教學平臺提供（包括數理基礎、外語、計算機等，本專業要求的經濟學基礎、管理學基礎、法律基礎等課程也由該平臺提供），有35個學分由院級教學平臺提供（包括建筑材料、工程測量、工程力學、工程結構等土木工程技術課程，也包括本專業要求的工程經濟學、施工技術與組織等），與工程管理專業密切相關的專業課程占35個學分。為了體現貫通教育的宗旨，清華大學工程管理專業沒有再進一步細分專業方向。

2、工程管理專業課程中房地產課程設置

由于歷史的原因，橫跨土木工程學院、建筑學院、經濟管理學院的清華大學房地產研究所掛靠在土木工程學院，該研究所的教師與工程管理研究所教師一起，組成了目前隸屬于土木工程學院的建設管理系。因此，清華大學工程管理專業的培養方案中，雖然沒有細分專業方向，但也納入了一定數量的房地產相關課程。目前面向工程管理專業本科生設置的房地產相關的課程包括：城市與房地產經濟學（經濟類專業基礎課，2學分）、房地產概論（專業主干課，2學分）、房地產評估理論與實務（專業選修課，3學分）、物業管理（專業選修課，2學分）。

近10年的實踐表明，面向工程管理專業學生開設房地產課程，拓寬了學生的視野，在保證工程管理專業畢業生較強的專業技術基礎的同時，強化了其經濟、管理類的知識和技能，為學生就業提供了更廣泛的選擇性。

3、房地產課程的主要教學內容

城市與房地產經濟學：宏觀與微觀經濟學分析；區域增長；城市發展與土地利用；房地產市場的宏觀經濟學分析（討論課題目：中國主要城市房地產市場的預期變化及比較）；土地市場與土地價格；住宅市場（討論課題目：住宅市場需求預測）；商業房地產市場（討論課題目：寫字樓市場的租金與空置）；工業房地產市場；國際房地產市場；（討論課題目：中外房地產市場發展特征的比較分析）；住房政策（討論課題目：政府住房補貼與住房支付能力）；城市增長與房地產開發；城市發展與房地產市場中的政府干預。

房地產概論：土地制度與土地政策、住房制度與住宅產業、房地產及房地產投資、房地產市場及市場研究、房地產開發及項目評估、房地產市場營銷、房地產金融（開發項目融資、抵押貸款、證券化）、中國房地產主要稅制、中國房地產法律制度（法規體系及其分類、土地管理制度、開發管理制度、市場管理制度、使用管理制度、金融管理制度）。

房地產評估理論與實務

物業管理：物業管理概述、物業管理與房地產開發、物業管理公司與業主委員會、房屋修繕管理、房屋設各管理、物業管理綜合服各、住宅小區物業管理、收益性物業管理的主要內容、收益性物業管理中的財各與成本管理、寫宇樓物業管理、零售商業物業管理、工業物業管理。

五、發展中國房地產專業教育的建議

房地產專業是重要的專業科目之一，這是由社會經濟生活中對房地產專業人才的廣泛需求和學生的良好就業前景所決定的。政府和半政府機構、金融機構（含商業銀行、投資銀行、債券公司，基金管理公司、投資管理公司、房地產投資信托公司和財產保險公司等）、房地產投資和開發企業、物業管理公司、資產管理公司以及房地產咨詢機構（含房地產評估機構、機構、投資咨詢公司、信息公司、產權保險公司、建筑師事務所、會計師事務所和律師事務所等）均對房地產專門人才有著巨大的需求。

從中國房地產業對人才需求前發展趨勢及中國越來越融入全球化經濟體系的角度看，中國必須逐步建立起滿足市場需要的、與國外高校基本一致的人才培養模式。為此，提出如下建議：

1、建設管理與房地產的學科設置

工程管理（建設管理，下同）與房地產分別屬于不同的學科領域。在國外，建設管理專業通常設置在工學院與土木工程相關的學系內（如得克薩斯奧斯訂大學土木工程系、斯坦福大學土木與環境工程系），也有些學校在工學院中獨立設系（如佛羅里達大學建設管理學院、英國里丁大學建設管理與工程系）。房地產專業通常設在商學院，有時獨立設系（如賓西法尼亞大學沃頓商學院房地產系、麥迪遜威斯康辛大學商學院房地產與土地經濟系），有時與金融、保險等為同一個系（如紐約大學商學院金融系、佛羅里達大學商學院金融保險與房地產系）。

從學科領域覆蓋的內容看，建設管理與房地產在建筑技術與管理技術方面有所交叉，只是前者強調技術與管理，后者強調金融與投資。因此，英國多數大學及受英國學科設置影響較大的大學，通常將房地產和建設管理設在同一個學院或同一個學系中。例如，但英國里丁大學城市與區域學院（Faculty）分別設立有建設管理與工程學院（shool），由建設管理與工程系與工程系合并）和土地管理與開發系，香港大學在建筑學院設立有房地產與建設系，新加坡人學在設計與環境學院分設建筑管理系和房地產系。

目前中國與房地產專業學科設置的模式，英國模式相似，但隨著中國房地產業從開發建設階段逐漸過渡到資產運營與管理階段，對開發、建設方面人才的需求會減少，而對投資、金融方面的人才會逐步增加。因此各高校從房地產專業學科設置上，應該關注這種市場環境的變化，適時做出調整。

2、研究生層次的教育是房地產專業教育的主要發展方向

房地產專業是一個綜合性非常強的學科，如果要求學生在本科階段學習廣泛涉及經濟、管理、法律、金融、環境和技術等方面的課程，很難打下較為堅實的基礎，也很難使學生具備某一方面的專業能力。當前房地產業最緊缺的，是那些在某一領域有較堅實的基礎，又在更多的領域有廣泛知識和素養的人才。以房地產開發投資企業為例，在其所管理的整個開發過程中，需要市場分析、投資分析、規劃設計、工程管理、市場營銷、物業與資產管理等各方面的專業人才，如果企業的工作人員對各專業領域的內容都是一知半解，則這個團隊是沒有競爭力的。企業所需要的員工肯定是對某一兩個專業領域比較精通，對其他相關領域有基本的解，能夠形成優勢互補的團隊共同工作，這樣組成的開發隊伍，才有竟爭力。

為了適應這種需要，高等學校應該面向房地產相關專業背景的學生，開設房地產專業方向碩士研究生（含MBA）課程。為其提供“房地產經濟學”、“房地產金融”、“房地產投資”、“房地產創業學”、“房地產資產管理”、“房地產案例分析”、“城市公共政策”、“房地產法”等比較深入的房地產專業課程。從目前的情況來看，國家雖然沒有設立房地產專業，但該專業方向的研究生教育，完全可以借助經濟學、資源環境與城鄉規劃管理、城市規劃、管理科學與工程、工商管理和土地資源管理等多個專業平臺來完成。當然，由于專業方向所在的學科分散，也為房地產學科建設帶來了比較大的難度。

3、妥善處理好與工程管理專業的關系

雖然目前我國工程管理專業內包含房地產經營管理方向，但并不表明工程管理學科就是房地產的上級學科，也不表明我們的工程管理專業房地產方向就等同于國外的房地產專業。從目前工程管理專業指導委員會建議的培養方案看，與建造技術、土木工程相關的課程占據了50％以上的比例，房地產經營管理方向的學生得到的實際上也是一個營造師應該獲得的專業基礎，不是房地產專業所需要的社會、經濟、金融、投資和工商管理專業基礎。

從國外房地產學科發展經驗來看，房地產學科更多地屬于工商管理學科。例如，賓西法尼亞大學沃頓商學院房地產系房地產專業，是美國排名第一的房地產專業，其本科生課程計劃中的37門課程中，有33門課程與沃頓商學院其他18個專業的要求一致（含9門工商管理基礎課程），房地產專業的4門專業課中（“房地產法律、金財與開發”、“房地產金融：投資與分析”為必修，在“城市房地產經濟學”、“住房金融與住房政策”、“高級房地產投資與分析”、“國際住房比較”、“房地產開發”、“國際房地產比較”等課程中選修2門），沒有涉及任何工程技術類課程。英國里丁大學土地管理與開發系的土地管理、房地產投資與金融專業本科生課程，也是以社會、經濟、管理、法律和房地產類課程為主，對城市規劃和建筑技術相關課程只是少量涉及。

國內財經、師范類院校的工程管理專業多是由原房地產經營管理專業轉化而來，在遇參照工程管理專業指導委員會建議的《工程管理專業培養方案》制訂培養方案時，就到了很大的矛盾：遵循工程管理專業指導委員會的指導性意見，這些學校不具備開設土木工程技術類課程的條件；不遵循這個指導性意見，又找不到一個有效的專業出口。在未來的工程管理專業評估過程中，這個矛盾會越來越突出地表現出來。例如，天津商學院工程管理專業培養計劃中，將土木工程概論、工程力學、工程結構、建筑測量、工程項目管理、工程造價管理、建筑工程招投標與合同管理列為主干課程，但實際上該校并無土木工程專業，任課教師要從天津理工大學聘請。

4、關于房地產專業執業資格與國際互認問題

隨著中國社會主義市場經濟的發展，人事管理制度也在發生著重大的變革。國家對專業人員的管理逐漸從專業技術職稱、職各的管理，轉向對專業技術資格的管理。這就為社會評價學校、制約學校專業設置的方向和規模成為可能。房地產專業本來是隨著市場經濟發展出現的新興專業，如果以改革和向前看的姿態對詩這個專業，讓市場對房地產專業人才知識結構的需求來制約學校的專業和課程設置，充分發揮行業學會、協會在評估學校教育過程中的作用，將對房地產專業的發展起到很好的推動和促進作用。

房地產專業的執業資格，目前有房地產估價師，正在籌備中的資格包括房地產經紀人和物業管理經理。目前美國的CCIM（CetifiedCommercialInvestmentMember）在中國與有關單位合作，頒發“商業房地產投資分析師”資格。英國皇家特許測量師學會（RICS）也有一個龐大的中國會員發展計劃。當然，CIOB也將在工程管理專業評估結果方面，中國NBCMA的評估結果互認。然而，擺在我們面前的問題是，如果我們培養的學生不具備在國際建筑與房地產市場上工作的能力（主要是語言問題），互認的結果很可能是國外的“洋資格”，伴隨著中國國內服務市場的開放，逐漸占領國內的市場。但中國的相關專業資格，幾乎不可能憑借互認的機會走向世界，而且還有可能失去國內的市場份額（因為中國的客戶大多具有“求洋”心態）。因此，如何培養具有國際競爭力的專業人才，是專業資格互認過程中，能否從“名”到“實”的關鍵。

篇7

當下經濟全球化趨勢發展迅猛，現代科學技術日益先進，產業結構調整的步伐也逐步加快，國際競爭越發激烈。導致這種現狀的原因貌似很寬泛，但歸根結底其實就是人才數量、質量、能力的競爭，也是人力資源開發水平和人才選用機制的競爭。現在，世界各國都在通過加大培養、吸引人才的力度來增強各自的核心競爭力。與此同時，發達國家依靠各自的優勢加緊了世界范圍的人才爭奪，尤其是對發展中國家，人才的搶奪已經達到了白熱化程度。

中國雖然人口數13億，但人力資源現狀卻明顯無法適應經濟發展要求，主要表現在以下幾個方面：1、人力資源開發體制存在不足；2、人才數量不足，整體素質不高；3、現代化建設所迫切需要的高、精、尖、復合型人才短缺；4、關鍵崗位，比如科學技術、專業管理等缺乏稱職和優秀的人才

因此，如何培養、吸引且留住人才，是我們要迫切予以研究和解決的課題。本文將根據入世后我國面臨挑戰和人力資源管理存在的問題，學習發達國家人力資源管理的現論和實踐經驗，對人力資源管理的理論和實務進行比較深入地創新性地研究，以加強我國企業的人力資源管理能力，進而提高我國企業在國際化經營中的競爭力。 因此，本文的研究工作具有一定的創新性，同時也具有重要的理論意義和實際應用價值。

二、人本管理的理論與實踐

（一）人本管理的概念。“人本管理”，是時下最流行的企業管理理論，也是企業家們學習應用的主要內容。人本管理，也稱以人為中心的管理，就是把對人、對事的管理緊密結合起來，并做到以對人的管理為中心，關心人，尊重人，滿足人的合理需求，以調動人的積極性。

（二）人本管理的基本出發點

1、人是企業中最重要的因素。企業中的生產力要素是人、物、技術、資金、時間、信息。在這些要素中，人是最積極、具有能動性的要素，其他要素也只有通過人才能發揮其作用。任何技術和設備都是人類智慧的結晶，我們所謂的技術競爭實際上是就是人才腦力的競爭。美國鋼鐵大王卡耐基有句名言：“將我所有的工廠、設備、市場、資金全部奪去，只要保留我的組織、人員，十年后，我將仍是一個鋼鐵大王。”這句話也恰恰證明了人作為生產力要素中的核心重要地位。

2、人本管理的主要方式

人本管理的主要方式為以下幾種：

（1）感情管理。感情管理，是指企業領導者尊重、關心員工，讓員工與企業間能夠有感情層面的溝通，激勵員工努力工作 。管理工作很多都是與人打交道，比如技術管理、財務管理等等。唐代詩人白居易說：“感人心者，莫先乎情。”感情，在領導者與員工之間有著不可磨滅的作用。領導者要有效地調動員工的工作積極性，就必須重視感情管理，尊重、信任和關心自己的下屬，真心誠意地幫助員工解決工作和生活中的困難。注重感情管理，讓員工能夠安心工作有歸屬感，自然會促進企業的發展。

（2）民主管理。社會主義的企業管理，必須堅持以人為本，全心全意依靠員工發展企業。推進企業的民主管理，就是企業貫徹黨的群眾路線和全心全意依靠工人階級方針的具體體現和落實。民主管理的實質是讓員工參與管理，調動員工積極性。

（3）人才管理。人才是指既有德又有才的人。古人云“有德無才者，其善多為小善，謂之平庸。無德無才者，其惡多為小惡，謂之猥瑣。有才有德者，其善多為大善，謂之高尚。有才無德者，其惡多為大惡，謂之邪惡。 ”企業想有好的發展，務必關注人才方面的管理。包括選人、育人、用人、留人四個方面。人才選拔要觀人舉止、知人善任；人才培育要因材施教、面向未來；人才使用要量才錄用、用人所長；人才留住要使人才經濟利益改善、精神需求滿足。做到選得準，育得對，用得好，留得住。

（4）文化管理。企業文化是長期經營實踐中逐步形成的文化觀念。企業文化猶如企業的靈魂，注重文化的力量，幫助員工樹立正確的價值觀以及務實的工作態度，從而實現企業整體員工素質的提高。實踐證明，優秀的企業文化能夠造就優秀的企業員工，能夠使企業的目標有效地轉化為員工本人的奮斗目標。

總之，任何企業都是由人、財、物組成。人是企業的主體，也是企業中最重要的因素。我們要運用文中所提到的管理方式，充分發揮人的積極性和主動性 ，挖掘員工的潛力，進而提高企業的工作效率和經濟效益。

三、知識經濟時代的人力資源管理

跨入21世紀，知識經濟迎面撲來。知識經濟對未來企業的生存方式和發展模式都將產生深遠的影響。因此，研究知識經濟時代對人資的要求，深挖知識經濟時代的人資管理，對于促進企業人資管理工作具有十分重要的意義。

（一）知識經濟時代已經來臨

1、知識經濟的含義與特征。知識經濟是“以知識為基礎的經濟”的簡稱。指以現代科學技術為核心的，建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費的經濟。知識經濟與農業經濟、工業經濟之間的最大區別在于：（1）農業經濟是以土地資源為基礎的經濟；（2）工業經濟是以資金、設備、能源和原材料為基礎的經濟；（3）知識經濟是以不斷創新的知識和技術為主要基礎發展起來的經濟，它的發展和繁榮直接依賴于知識和技術或有效信息的積累和使用。

2、知識經濟具有四大特征：（1）科學和技術的研究開發日益成為知識經濟的重要基礎；（2）信息和通訊技術在知識經濟發展過程中處于中心地位；（3）服務業扮演了重要角色；（4）人力素質和技能成為實現知識經濟的先決條件。

（二）知識經濟時代對人力資源的要求

1、對知識素質的要求：知識經濟時代都是知識密集型產業，比如信息產業和高科技產業，這就對人才的知識素質提出了更高的要求。首先，從事高科技領域工作的人員要有比較深厚的專業基礎，才能在工作中奠定良好的基礎。其次，還要保證精通至少一種以上專業知識的基礎上，盡可能多地掌握其他專業領域的相關知識，比如金融、法律等相關領域。在知識經濟時代，企業所訴求的是T字形人才，既業務精湛，又博學多才。2、對心理素質的要求：知識經濟時代是一個發展迅速、競爭激烈、的時代，快節奏、高壓力、高競爭是這個時代所特有的特點。迎接我們的既是機遇也是挑戰。因此在心理素質上我們除了要將競爭、合作、應變、創新的意識兼顧，同時還要有堅強的意志，較強的自信心和足夠的抗打擊能力。3、對學習的要求：知識經濟時代社會產業正向著技術密集型、知識密集型轉化。這就要求我們不能停止對新興知識的學習，并且要加速掌握新產業所急需的知識技術。信息和知識的發展在加速倍增，如果不能持續地學習和及時地掌握新知識，已有的優勢將很快被后起之軍所超越。學習不只是要吸收知識，更要培養能力，以期能夠適應社會。因此，學習不僅僅是指在學校學習書本知識，同時也要在實踐中學習技術技能。才能為自己積蓄更多的能力以求厚積薄發。4、對創新的要求：知識經濟時代是充滿創造性的時代，這就要求我們要具有創新精神和創造能力。新的技術、新的產品和新的管理方式，亦或是提供新的服務，否則難以在市場上占有一席之地。因此，具備創新精神和創造力在知識經濟時代已經是不可或缺的一個重要因素。

四、研究前景展望

隨著經濟全球化、信息化的發展，人資管理的地位與重要性日益激增。因此，在本文的最后整理出的幾條還需研究的方面：

首先，組織文化與人力資源管理研究。組織文化與企業績效的關系，以及組織文化與人們就業、擇業的關系。

篇8

關鍵詞：教學現狀；基于工作流程；項目教學法；課程開發。

1、基于工作過程的項目教學法的理論基礎

就業難已經成為目前所有大學必須面對的難題之一。雖然在這樣嚴峻的就業形勢下，而現實卻是高職人才短缺、崗位空閑與大量高職畢業生就業困難、待崗待業等之間的矛盾。究其根源在于：傳統的專業教學以教師為單一主體，忽視了學生在教學中的主體地位和學生分析問題解決問題能力的培養，很多高職畢業生難以勝任具體崗位，其實踐工作能力與實際崗位要求差距較大。究其主要原因主要表現在以下四個方面：

（一）教學過程嚴格按照教師制訂的方案按部就班完成，學生在學習過程中缺乏自主性，缺少一個獨立思考以及獨立完成的過程，加之實踐性課程安排較為零亂，學生在實習教學中缺乏綜合運用知識解決問題的過程。

（二）技能訓練性課程所占比例不高，實踐性課程教學還應加強。

（三）各專業課程在教學中各自為陣，聯系較少，導致課程教學中內容重復，學生學習過程主要以機械式記憶為主，學后忘前，難以將前后知識及各門專業知識、技能相互聯系起來綜合運用。

（四）理論教學與實踐教學脫節，工學結合流于形式。

國土資源管理專業在人才培養上，必須嚴格按照“以理論夠用，突出職業技能培養”為核心，強調教學過程的實踐性、開放性和崗位性，積極采取產學結合、校企結合的教學模式，推行“任務驅動、項目導向”的教學方法的創新，充分調動學生學習的積極性和主動性，提高他們的實際操作技能。

在教學方法上應打破傳統教學手段，創新教學方法，采用項目教學法與崗位培訓教學法相結合的教學方法，在學生的培養過程中對于課程采用項目教學法教授，當學生的能力有了一定積累后采用崗位培訓教學法提升學生的自主處理崗位特定問題的能力。

1.1、項目教學法

項目教學法就是教師和學生共同實施一個完整的“項目”工作而進行的教學活動，如將國土資源管理專業的綜合實訓以土地資源調查項目來進行，在實習中，以生產項目實際操作極其成果為目的的工作任務。按照該過程完整的工作流程來組織教學。這個過程就應該包括包括：確定項目任務----制定計劃----作出決策----實施計劃----檢查控制----評價反饋。

同時在項目教學中要充分考慮到學生對專業知識的掌握應該是一個逐步深入的過程，將課程的教學功能劃分為多個層次，分別在不同的教學時段學習，便于學生分層次掌握，靈活記憶；同時，在專業技能的掌握上，采用從簡單任務、到綜合生產項目模擬實訓的分層遞進教學，使學生的專業技能逐級提高。

1.2、崗位培訓教學法

在高職高專的教學中，崗位培訓有著不可替代的作用，因為與職業院校的“人工環境”相比，崗位培訓的“自然環境”能更有效地促進學生關鍵能力的發揮。通常有兩種途徑：第一、院校實踐教學環境設計更加符合生產和工作需要。及國土資源管理的每項實習，均應該以實際生產項目的形式來進行，使學生所做符合相應規范和要求，最終成果能滿足使用單位和部門的需求，模擬真實生產來進行。第二、使用人單位的實際工作崗位具備培訓的潛力，通過合適的教學方法使在崗學習成為可能。國土資源管理采用“2+1”模式進行教學，即學生前兩年在學校學習，最后一年進入企事業單位頂崗實習，這樣就可以將工作過程和學習行動結合在一起，學習者單獨或以團隊形式在工作崗位或工作崗位上完成學習任務，畢業后安排到相應公司就業。經實踐檢驗證明，這種教學模式是提高學生專業技能水平和大幅提高學生就業率的行之有效的教學模式。

與傳統教學相比，基于工作過程的項目教學法是一種符合高職教育特點的教和學的模式，它打破了傳統教育中，按學科知識的知識結構設計課程內容，循序漸進的傳授知識，而是將專業中多門專業技術課程整合然后劃分為在專業崗位群中比較有代表性的典型任務，以典型任務為教學項目交給學生，學生在老師的指導下，學生以個人或小組工作方式 ，按照實際工作的完整程序自己或分工完成項目。整個過程既是學生學習理論知識的過程也是學生參與創造實踐的過程，學生在整個項目中扮演參與者，同時也是設計者。從教學效果上來說，在過程中學生理解并掌握課程要求的知識和技能，也體驗創新的艱辛及樂趣，培養分析問題和解決問題的能力及團隊合作精神。最后，教師以學生完成項目的質量來評定學生的學習效果。

2、基于工作過程的項目教學法在專業課教學中的實施

在傳統《大比例尺數字測圖技術》的教學中，可以大致分為理論教學和軟件操作兩部分進行教學，這樣的教學方式明顯將理論與具體操作割裂開來，帶來的典型問題有：（1）理論抽象，學習內容枯燥，難以激發學生的學習興趣；（2）學生學習了理論，但在具體軟件操作時無法與理論聯系，常常只知道老師讓這么做，不知道為什么要這樣做？這么做的理論依據是什么，對于具體問題無法進行自行處理。

根據以上的專業特點及課程存在的問題，教師在教學中要因勢利導，揚長避短．精心設計教學內容 ，改進教學方法，加強學生實踐技能的培養。采用 “ 項目教學法”，達到教與學共同提高的目的。

新的《大比例尺數字測圖技術》課程打破傳統模式，將內容劃分為八個典型項目：（1）基本知識準備；（2）技術設計書的編寫；（3）控制測量實施；（4）外業調查；（5）外業數據采集；（6）內業數據處理；（7）數據建庫；（8）技術總結編寫。 以項目實施為動力，逐步深入展開課程內容教學。學生在學習每個項目過程中必須從資料收集、設計、具體實施、成果驗收、技術總結的全過程。每堂課都要從實際問題入手，以項目為中心組織教學內容。比如，“外業數據采集”項目，包含多個知識點，有手持GPS、全站儀、RTK的使用，國家中小比例尺地形圖圖式的相關認識，地形圖的識圖辨圖，坐標點的圖上展繪方法，這些知識點最終歸結為學生能夠在野外利用相關的設備進行采集數據，調查實地土地現狀與圖上土地狀況比較修改。

教學先由教師開展相應的基礎知識教學，讓學生掌握必要知識，然后對學生分組并布置任務，提出有關作業精度、成果資料方面的要求，由學生自行設計方案，各小組實施，最后提交成果。在項目中教師主要負責現場答疑、過程監管、階段性評估總結。

3、實施過程中應注意的問題

3.1、開發以真實工作過程為載體的教材

基于工作流程的項目教學法使教學內容發生了根本的改變，在編寫教材時應打破傳統觀念，教材內容不再以學科知識體系構建，而應以真實的工作過程為載體，以典型案例為演示，涵蓋的理論知識以夠用為原則，多體現操作方法、異常問題的解決方法，既是教材也是工作手冊。

3.2課程開發中項目的設計

高等職業教育應該以“過程設計、系統實施、操作能力”為中心，培養技術運用型人才。課程的設計要以“能力為標準”但基于工作過程的項目教學法并不是只教會學生操作，而是將一門或多門課程中的知識點融入到項目之中，讓學生真正做到“做中學、學中做”，引導學生“做一做，想一想”，培養獨立學習能力。

同時項目設計要有層次性，要有時效性，只有在學生認為項目“很有用”才能激發學生的學習欲望，才能起到事半功倍的作用。

篇9

一、在公共管理的教育體系中定位培養目標———基層公共管理與服務人員

公共事業管理專業到底如何定位，先要看它在我國公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國的公共管理教育由20世紀八十年代的行政管理教育轉變而來，至20世紀九十年代末，即1997年的大學本科專業目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學”大類之下的一級學科，在公共管理一級學科之下包含行政管理、公共事業管理、土地資源管理、勞動與社會保障等二級學科。到2004年本科專業調整，加入公共關系學、公共政策學、城市管理、公共管理等成為十二個二級學科。由此可見，公共管理與公共事業管理為一級學科“公共管理”之下并列的本科二級學科[1]。中國目前大學的公共管理專業設置：北京大學、清華大學、復旦大學等具有公共管理學院，公共管理教育與研究發展水平較高的院校都不設公共事業管理專業，而設有公共管理專業、同時擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔國家及各省處級以上干部公共管理素質提高的培訓任務。清華大學公共管理學院舉辦的文化創意產業發展專題研修班、清華大學公共管理核心課程研修班等七個研修班中招生對象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強調政府中青年干部沒有設置行政級別外，其他各班的招生對象都設置了正（個別可副）處級以上黨政領導級別身份要求[2]。中國人民大學公共管理學院主辦的一些培訓班，如勞動和社會保障部全國社會保險經辦機構負責人培訓班、北京市第3期區縣局級干部培訓班等則對北京市區縣領導干部、國家有關部委的干部及全國各相關系統內的省市級行業領導干部進行公共管理理論與實踐的培訓與研討[3]；至于其他院校，如北大、復旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學院也承擔著國家或地方政府機構領導干部公共管理素質的培訓以及對國家政府機構公共管理職能改革、提高、建設的研究任務。目前國內具有MPA學位培養資格的高校有100所。2009年是中國設置MPA專業學位10周年，全國MPA專業學位教育指導委員會的招生廣告說，全國100所MPA培養院校，2009年面向全國招生的培養目標是政府部門及非政府公共機構的高層次、復合型、應用型專門人才，公共管理領域急需的專門人才。報考條件是：2006年7月31日前國民教育序列大學本科或本科以上畢業并取得畢業證書（一般應有學位證書）的在職人員。重點招收政府部門和非政府公共管理機構人員。符合報考條件的政府部門管理人員須按照國家公務員局的統一要求，持省級人事部門的推薦意見進行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當年招生限額的20%[4]。各級黨校也承擔著培訓輪訓各級黨政干部、國家公務員、理論骨干的重要職責。因此可以這樣說，中國公共管理的主體是政府，但培養政府人才的公共管理教育主要由名牌大學的公共管理院系和各級黨校承擔，雖然MPA教育也為非政府機構培養高層次人才，但其報考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務員。國內公共管理教育現狀應該是公共事業管理專業培養目標定位為事業單位和非政府機構應用型人才的重要原因。在政府職能轉變、事業單位改革、政府與事業單位用人體制改革相對遲緩的現有進程中，公共事業管理專業的培養目標只能定位在為事業單位、為基層政府、為農村培養具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務者。越是基層，公共管理與服務的意識越不強，專業化程度越不具備，公共管理與服務的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復雜，因此，在中國需要大量的專業化公共管理類人才去從事、去發現、去思索、去解決基層的公共管理與服務問題。這類人才包括普通公務員、事業單位職員、“村官”、社區管理人員等，人才的來源途徑即是當前盛行的公務員招考、事業單位職位招考、“村官”招考。雖然公務員考試、事業單位招聘、“村官”招考等對公共事業管理專業的畢業生并無特別優勢可言，但作為公共事業管理專業的學生比其他專業的學生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識、理論與責任，因此更應把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業目標，學校更應該以此作為專業培養的重要方向。讓學生以強烈的公共意識與責任感涉足中國社會的基層事務，以專業的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務問題，從切實的層面推動和促進中國改革事業的強健發展。因此，地方院校的公共事業管理專業要在培養學生的公共精神、公共責任感、公共政策分析能力、公共事務處理能力等方面下大力氣；名牌大學公共管理學院的培訓任務除了為提升各級黨政領導公共精神與現代公共管理水平服務之外，不可忽視的一項重要任務是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓服務。為地方院校的公共事業管理專業的學生接受較高水平的專業教育提供根本性的有利條件。

二、在畢業生的就業窄環境中定位培養目標———非政府組織創業與服務人員

公共事業管理專業的培養目標除了為事業單位培養人才外，還有一個目標是為非政府組織（或說非營利性組織）培養管理者。但是目前中國的非政府組織發展還不完善，不但數量少，而且運營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強不能稱之為實際意義上的社會組織，不能真正實現社會事務由社會管理的目的；不是沒有專業人才、管理服務不善而導致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經費支持，無以維持而處境維艱。可實際上社會卻希望自己的事務由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負擔，另一方面管理和服務更能體現和實現社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節約社會資源。教育部十年前在本科專業目錄調整中增設公共事業管理專業，在2004年的目錄再調整中又增加了文化產業管理、會展經濟與管理、公共政策學等新專業，恰恰是國家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領域的一再體現與強調。因此，公共事業管理專業的培養目標應該定位為不僅僅是為現有的非政府組織培養管理者與服務者，而是現階段更應該注重培養非政府組織的創立者，非政府組織建設與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應屆或近幾屆畢業的大學生提供創業支持與資助，也為公共事業管理專業學生的非政府組織創業提供了適當的機遇與較好的環境。地方院校的公共事業管理專業應該注重夯實學生非政府組織創業、經營與管理的基礎知識與理論，尤其應當注重培養其在中國的現實國情中如何融資、如何利用社會資源、如何進行社會調查了解社會真正需要、創立適合和滿足社會需要的新服務行業的水平與能力。

三、在非對口就業中定位培養目標———具備現代公共管理理念與能力的現代公民

公共事業管理專業畢業生就業途徑之窄在目前已是不爭的事實，于是本專業畢業生企業化就業已成必然之選。但作為專業的主辦者、建設者、教學者，必須有明確的公共事業管理的專業意識與責任，草創階段的公共事業管理專業，即使其畢業生不得不走上企業管理的崗位，我們也應當讓他們帶著新公共管理的理念、責任與能力從事企業管理的工作，企業的發展與經營管理模式不同于公共管理，但是企業的發展與經營卻離不開國家的經濟與管理政策，離不開企業應當承擔的社會責任、應當肩負的公共關懷。在企業管理實踐中以公共管理的專業視野反饋經濟政策甚至公共政策的得失，進而以現代公民的權利與義務促進經濟政策或公共政策的改善與提升；以公共關懷的精神關注國家與社會的公共危機與公共問題，進而以企業與企業人的身份、權利與義務來幫助公共危機與公共問題的處理、促進公共危機處理機制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業人公民意識的培養與提升將是本專業一項重要的培養目標。對于學生公共理論體系的建構，理論分析能力的培養與陶冶，專業思維分析習慣的養成是專業教學的重點，讓學生無論在哪個崗位即能以一個理性的現代公民的思維與心理來觀照與分析社會的公共問題，促進社會公共精神的發展與社會公共文明的進步。公共事業管理專業企業化就業人才的培養可注重設置公益性企業的專業課程與產業鏈強的產業或企業管理類課程。如公益性企業的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產業管理類的旅游管理、創意產業管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關專業相關課程。

四、在與本地經濟和社會發展相結合中定位培養目標———具有公共精神的本地建設者

公共事業管理專業要為基層培養公共管理者和服務者，為社會培養具有現代公共意識、理論、責任與能力的現代公民，其培養對象的基層性、普遍性決定了專業定位的本地性，立足本地為本地經濟和社會發展培養專業建設人才。因此，專業在定位時應對學校所在城市的城市發展產業規劃、城市公共事業發展規劃、城市人才需求狀況及城市現有人才培養措施與規劃等做扎實詳細的調查與研究，在調查與研究中一方面確定本專業的發展方向，另一方面又與有關的城市部門、單位一起探討人才培養需求、培養模式及其就業問題，在定位先期即確定學生的出路問題，因而促進專業的穩定、常態與健康發展。

篇10

關鍵詞：低碳經濟 土地利用 碳排放 管理對策

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-015-02

一、引言

縱觀人類發展歷程，在由原始文明走向農業文明和工業文明的過程中，能源資源的重要性與日俱增。然而，隨著經濟的進一步發展以及人口的激增，能源資源在開發利用過程中所造成的一系列環境問題越來越困擾著我們，甚至阻礙了我們的進一步發展，這一切都值得我們反思。于是，近些年學術界有關“低碳經濟”、“低碳生活方式”、“碳足跡”、“低碳社會”等一系列新概念應運而生。為了適應低碳發展的新潮流，探索如何創建低碳型社會，實現可持續發展，國土資源管理部門在2008年就設立了公益性行業科研專項項目《土地利用規劃的碳減排效應與調控研究》，力圖在揭示土地利用的碳排放效應機理基礎上，通過創新土地利用規劃技術，形成低碳排放的土地利用結構與布局（中國國土資源報，2009）。在此背景之下，本文擬從低碳經濟發展的視角出發，探討我國土地的利用和管理。

二、低碳經濟與土地利用的關系

（一）低碳經濟的內涵

近十年，國內外學者從不同的角度對低碳經濟給出過定義。2003年2月，英國政府在其發表的《我們能源之未來：創建低碳經濟（low-carbon economy）》白皮書中首次提出了低碳經濟的概念：“低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高生活標準和更好生活質量的途徑，為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時創造新的商機和更多的就業機會。”劉春玲（2011）在綜述國內外學者對低碳經濟的界定的基礎上，認為低碳經濟在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。盡管國內外對低碳經濟的定義表述都不盡相同，但是所表達的基本思想是相同的。筆者在此基礎上概括低碳經濟的定義為：低碳經濟是一種力求資源低開采高利用、廢棄物低排放、環境治理全程控制的全新的集約型經濟發展模式，在這種經濟發展模式下最終實現資源的可持續發展。

（二）低碳經濟型土地利用的內涵

低碳經濟型土地利用就是兼顧“低碳”和“經濟”，綜合考慮土地的生態價值、經濟價值以及社會價值，實現土地利用的“低排放、高效率、高效益”的土地利用（彭歡，2010）。也就是說，既要發展集約型土地利用與開發模式，又要采取各種方式追求經濟利益最大化。因此，這就需要制定科學合理的土地利用規劃方案，通過對土地利用類型、利用結構和方法的有效控制，更合理地利用土地資源，以打造低資源和環境成本、高經濟和社會利益的雙贏局面。

三、低碳經濟型土地利用存在的問題

要研究低碳經濟型土地利用，主要應考慮的便是碳排放問題。就目前而言，由土地利用導致的碳排放有兩種：直接碳排放和間接碳排放。直接碳排放是指由于土地利用類型的轉變或保持導致的碳排放，如圍湖造田、草場退化、種植制度的改變等。間接碳排放是指土地利用過程中的人為源碳排放，如交通用地尾氣、礦產品開采工藝排放等。由此可見，土地利用過程中的碳排放現象比比皆是，且隨著經濟發展速度的加快，碳排放量也與日俱增。如何管理好土地利用以減少碳排放是目前全球所面臨的一大難題，尤其是對我國這樣碳排放總量居全球第二的國家（王錚和朱永彬，2008），尤其需要盡快解決這個問題。

土地類型變化不當往往不利于碳蓄積，會加劇碳排放。如森林砍伐會直接導致地上生物量排除，土壤呼吸加劇；農牧林地被建設用地所占有，生物量便會被清除、土壤被掩埋和收集；草地轉變為農田會加劇土壤呼吸，從而減少了碳素向土壤的分配等等。這一切都是因為土地利用類型轉換不當引起的碳排放。改革開放以來，尤其是近幾年在低碳經濟理念倡導下，中國政府逐漸重視對土地利用的管理，力求土地利用朝著低碳和經濟的方向發展，順應自然發展規律，力求土地利用的可持續性發展。但是中國六大區域（東北、華北、華東、中南、西南和西北）仍然存在一些不利用陸地生態系統碳蓄積的問題，其中尤以東北、華北和華東三大區域的問題最為顯著。

（一）東北地區過快的農業發展擾亂了自然生態系統

根據國家統計局1999年和2010年統計的數據顯示，1996年東北三省耕地總面積達到21526200公頃，占全國耕地總面積的16.55%；到了2008年，東北三省耕地總面積減少到21450000公頃，占全國耕地總面積的17.63%，但實際上2008年耕地總面積只比1996年減少了0.35%。但東北三省的主要土地利用類型為林地，耕地面積增加也主要來源于森林和草地。而該地區的森林和草地富含生物碳量和土壤碳蓄積量，土地利用類型轉變將對于該地區的地面生物量清除；耕作以及水土的流失將對土壤碳蓄積碳匯產生極為不利的負面影響；草地轉變為耕地將加劇土壤呼吸，不利于碳積蓄。近幾年，國家政府在低碳經濟理念下，面對嚴峻的生態問題和環境污染，投資積極植樹造林和退耕還林，2010年該地區林業投資完成額達到224262萬元，其中國家投資額占84%，當年造林總面積為507030公頃，其中人工造林為308643公頃，而退耕還林面積卻為0。這樣的發展并不能使該地區土地利用低碳化，要徹底改變目前現狀，必須合理配置各類土地利用類型，而并非一味增加林地面積。

（二）華北地區的牧草地出現嚴重的退化和荒漠化現象

由于過去20年間華北地區大量的植樹造林，根據國家統計局數據統計顯示，到2005年，華北地區牧草地面積比1985年減少了6888000公頃，主要轉化為林地（林地面積增加1175600公頃）；還有部分轉化為耕地（耕地面積增加774700公頃）。但是，就總體來看，牧草地面積下降速度依舊過快，同時過度的放牧也加速了土壤沙漠化速度，這些都不利于土壤中碳的蓄積。

（三）華東地區耕地面積急劇下降，建設用地擴張過快

華東地區是經濟發達的平原地區，理應是耕地面積最大的地區，但是根據國家統計局2010年數據顯示，2008年耕地面積只占了全國耕地總面積的19.98%。與此同時，從表1中可以看出，2008年增加耕地面積僅為95006公頃，但是減少耕地面積卻達到了99695公頃，超過了增加的耕地面積達4689公頃，可見耕地面積減少的數量超過了增加的數量，年末耕地總面積呈下降趨勢。在耕地面積減少的總量中，有85%用于建設用地，占全國耕地改造的建設用地總面積的44%，可見華東地區建設用地改造的面積之大，華東地區土地利用類型的迅速變化（耕地逐年遞減、建設用地快速擴張）導致生物量清除、土壤被掩埋和收集，加速了碳排放，將不利于低碳經濟型土地利用的發展。

那么為什么華東地區會出現這樣大量耕地轉變為建設用地的現象呢？這一方面是華東地區地處平原，耕地面積大，礦產資源匱乏，因此自古以來該地區經濟發展主要是依靠耕地和進出口貿易。隨著對外貿易的發展以及領海這一得天獨厚的地理位置，該地區經濟發展較內陸地區快，各地紛紛建居民樓、廠房、寫字樓，加速了該地區建設用地的需求。另一方面，耕地種植所帶來的經濟效益遠遠不及貿易所帶來的利潤，人們紛紛閑置耕地或者轉賣土地成為城鎮居民，進廠打工或者自己成立工廠進行加工、貿易。近幾年，隨著新農村建設的發展，這種勢頭更為猛烈。江浙一帶很多原有的耕地都被低價轉賣給政府用于建設用地。農民搬進了政府新建的農民安居房，農民成了沒有土地的農民。這種現象已經違背了作為新農村建設的初衷，同時也惡化了土地利用類型的合理調整，不利于低碳經濟型土地的利用，值得政府部門深思。

四、低碳經濟型土地利用管理的對策

低碳經濟型土地利用需要協調好生態發展和經濟利益之間的矛盾，順應自然發展規律，有節制地開發利用土地，有效地管理保護好土地的生態系統。因此，轉變土地利用的方式，重視土地利用過程中的“減源”、“增匯”，這是降低土地利用的碳排放和提高土地生態效益、經濟效益、社會效益的必然手段（彭歡，2010）。只有這樣才能打造出一個優質、可持續發展的低碳土地利用。

因此，我們首先應該加強土地利用的管理力度，通過法制化的方式進行土地利用類型的管理，通過增加耕地轉化審批環節，嚴格控制耕地流向建設用地。對破壞耕地、任意改造為建設用地者進行嚴厲打擊，應處于高額罰金，并要求其限期對土地進行復墾，恢復其原有生態系統。同時，提高林地面積規模，控制耕地、牧草地、沼澤和灘地面積減少速度，促進其他未利用地面積向林地、牧草地和耕地轉換，設立提高土地的碳吸納能力。

其次，我們應該利用經濟杠桿，促使土地利用合理化。可以提高城市建設用地取得和保有的成本，提高土地價格，以此用經濟杠桿自動調節土地利用類型，使得基礎設施和公共設施用地的節約集約利用。

最后，我們應該建立健全的碳交易市場。盡管低碳經濟、碳匯等詞匯已經耳熟能詳，但是碳積蓄后到底用于哪里或者說能否帶來經濟效益，這沒有一個明確的答案。這主要是碳交易市場不健全導致的。碳交易其實質就是“合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目標，實際上就是碳排放權利的交易。碳交易把氣候變化這一科學問題、減少碳排放這一技術問題與可持續發展這個經濟問題緊密地結合起來，以市場機制來解決這個科學、技術、經濟綜合問題”（彭歡，2010）。我們應該應用市場化的手段，制定好合理的碳交易體系，并處理好各個相對量的指標，建立全國的統一標準。只有這樣才能使得碳交易朝著健康的方向發展，碳排放才能從經濟的角度得到實質性的遏制。

總之，目前低碳經濟下我國土地利用還存在著很多問題，這就需要利用政治、經濟、法律和社會道德等各種手段進行管理。重要的一點是讓低碳經濟觀念深入人心，政府部門應該從本質出發，倡導低碳經濟型土地利用。同時，利用經濟手段，讓低碳和土地利用自動協調發展，這對于現今這個經濟高速發展的社會而言，是最行之有效的手段，讓經濟成為土地利用管理的有力杠桿。當然，健全的法律也是必然的管理途徑，法制的強制力手段將能使土地利用管理變得井然有序。

參考文獻：

1.Department of Trade and Industry. Our energy future： creating a low carbon economy[R]. ENERGY WHITE PAPER， 2003.

2.劉春玲.低碳經濟的定義、內涵及相關概念辨析[J].商業時代，2011（21）

3.彭歡.低碳經濟視角下我國城市土地利用研究[D].湖南大學，2010

4.王錚，朱永彬.我國各省區碳排放量狀況及減排對策研究[J].戰略與決策研究，2008，23（2）

5.中華人民共和國國土資源部.低碳排放：土地利用調控新課題[EB/OL].中國國土資源報，2009.12.25