會計核算基本要求范文

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1.符合《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》的基本要求。2012年新修訂的《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》是制定陜西省公路養護事業單位財務會計制度的基本依據。國家對一般事業單位的財務管理規范，應該全部體現在公路養護財務會計制度中，公路養護事業單位通過執行行業辦法即可以達到實施國家新事業單位財務會計制度的要求。2.符合財政改革的基本要求。政府部門預算管理改革和政府收支分類改革對公路養護事業單位的財務預算管理和財政收支管理有重要的影響。按其要求，財政撥款資金需要進行基本支出和項目支出的分類管理，并進一步按照政府收支分類科目中的支出功能分類和支出經濟分類科目進行核算與管理。此外，政府采購、國庫集中支付、公務卡管理等財政管理規定也應該體現在行業財務會計制度中。3.符合事業單位國有資產管理的基本要求。財政部2006年印發的《事業單位國有資產管理暫行辦法》以及其他相關規定中明確了事業單位國有資產管理的基本要求。陜西省公路養護事業單位屬于國有事業單位，單位擁有的資產屬于國有資產。對此存貨、固定資產、在建工程、對外投資、無形資產等國有資產的取得、使用和處置等，都需要執行財政部和陜西省財政廳有關事業單位國有資產管理的相關規定。4.符合公路養護工程管理的基本要求。按照交通運輸部的規定，公路養護劃分為小修保養、大中修工程和改建工程。公路養護事業單位還承擔一些普通干線公路的擴建改造任務。不同的公路工程項目，交通運輸主管部門都有相應的規定，因此，有關公路養護工程的財務管理和會計核算，必須與交通運輸主管部門的相關規定相銜接。5.符合陜西國省干線公路預算管理體制的基本要求。公路養護財務會計制度的規范內容應當符合陜西省國省干線公路現行預算管理體制的要求。現行體制下，省公路局屬于省財政廳的二級預算單位，市公路管理局屬于市財政局的二級預算單位，縣公路管理段屬于市公路管理局下設的內部獨立核算單位。省公路局和市公路管理局之間不存在預算關系。省公路局撥付市公路管理局的公路養護、建設項目和公路信息化、養護設備購置、道班房建設等專項資金應直接列入省公路局的支出；市公路管理局對取得的省公路局的補助，應按《事業單位會計準則》的規定確認為事業收入。

二、陜西省公路養護事業單位財務管理辦法主要內容

1.突出強調了預算管理的具體要求。在《事業單位財務規則》財務預算管理一般要求的基礎上，特別明確了公路養護事業單位財務預算管理應嚴格遵循的規定，主要包括：基本支出和項目支出的劃分原則，編制財政補助收入預算和事業支出預算的規則，對基本支出預算和項目支出預算具體項目的界定，基本支出預算和項目支出預算編制的基本要求。強調基本支出預算需要按照省市財政部門的定額標準編制；詳細規范了公路小修保養、公路大中修、干線公路改擴建、對農村公路建設與養護補助、償還貸款本息等特殊支出項目的預算管理。2.明確了不實行固定資產折舊和無形資產攤銷制度。《事業單位會計準則》規定，事業單位是否計提固定資產折舊和無形資產攤銷，應在財務制度中規定，但《事業單位財務規則》中沒有明確計提固定資產折舊和無形資產攤銷的事項。陜西省公路養護事業單位在施行《公路養護會計制度》過程中一直計提固定資產折舊，并且計入養護成本。實施新的事業單位財務會計制度后，計提的固定資產折舊和無形資產攤銷不再計入支出，計提固定資產折舊失去了意義，因此，明確了陜西省公路養護事業單位不實行固定資產折舊和無形資產攤銷制度。鑒于公路養護事業單位非財政補助收入較少，計提修購基金意義不大，也明確了公路養護事業單位不計提修購基金。3.細化了收入支出的管理。一是按照交通專項資金管理的基本要求，將財政補助收入細化為“養路補助收入”、“車購稅補助收入”和“其他財政補助收入”三個財政補助收入類項目，將這些分類項目增設為明細科目。對公路養護事業單位從其他政府部門或上級單位等非同級財政部門取得財政撥款，依據財政部國庫司部門決算報表編制說明解釋將其確認為事業收入。二是明確了行業特色的事業收入與經營收入的區別。規定公路養護事業單位對外提供公路養護服務等專業業務活動取得的收入計入事業收入。對于公路養護事業單位提供的其他工程收入計入經營收入。三是按照交通專項資金管理的基本要求，將事業支出細化為“養路補助支出”“、車購稅補助支出”和“其他財政補助支出”和“其他事業支出”四個事業支出類項目，并將其增設為一級科目，以體現公路養護單位的行業特點；對公路改擴建支出、對農村公路建設補助、公路小修保養支出、公路大中修支出、綠化支出、渡口支出、安保工程支出、對農村公路養護補助支出、償還公路建設本金支出和利息支出等歸類的規定，也與公路工程預算管理保持一致。4.規范了公路債務管理的要求。與《事業單位財務規則》中的負債管理要求相比，一是明確了借入款項包括公路養護事業單位取得的短期借款和長期借款，以及特有的建設單位移交的公路建設投資借款。二是按照財務預算管理的規定，公路養護事業單位取得的各項借款不列入預算，用借款安排的公路工程支出不計入當期支出，以滿足“不得編制赤字預算”預算管理規定。對公路養護事業單位用債務資金安排的支出，本辦法采取單獨核算的方法，未列入當期支出。

三、陜西省公路養護事業單位會計核算辦法的主要內容

本辦法保留了新《事業單位會計制度》體現的主要變化：新增與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等財政改革相關的會計核算內容；引入“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷的思路；明確基建數據定期并入公路養護事業單位會計“大賬”；規范非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算；全面完善會計科目體系和會計科目使用說明；系統改進財務報表結構和體系等。為了滿足陜西省公路養護事業單位會計核算的特殊需要，本辦法較新《事業單位會計制度》相比主要做出了如下方面的變化：1.適當調整了會計核算基礎。《事業單位會計制度》規定“事業單位會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項應當采用權責發生制”。鑒于陜西省公路養護事業單位的資金來源基本上是財政性資金，本辦法規定陜西省公路養護事業單位會計核算采用收付實現制。采取收付實現制的公路養護事業單位，為了適應管理的需要日常核算可采取權責發生制確認收入和支出，但在編制年度財務報表時需要按照收付實現制的要求進行相應調整。2.增加了公路在建工程的核算。《事業單位會計制度》中規范的在建工程屬于固定資產在建工程；現行財務會計核算制度并沒有將公路基礎設施確認為事業單位的固定資產，陜西省公路事業單位從事的與公路基礎設施有關的在建工程，包括公路小修保養、公路大中修與改建工程等，不屬于固定資產在建工程，因此，本辦法根據公路在建工程核算的需要新設置了“公路小修保養”、“公路大中修”、“公路搶修”、“公路改擴建”、“公路綠化”五個一級科目。3.增加了待核銷借款工程支出的核算。陜西省公路養護事業單位的公路債務部分來自于公路建設單位將已建成公路移交給公路養護事業單位的同時一并移交的公路建設借款本息余額；部分來自于公路養護事業單位為從事公路大中修與擴建改造工程負擔的債務。用債務資金發生的支出，按照《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的規定不能計入當期支出，因此，本辦法專門設置一級科目“待核銷借款工程支出”用以歸集利用債務完成的待核銷公路工程支出。待預算安排了償債資金后，在償還債務的當期沖銷“待核銷借款工程支出”。4.細化了財政補助收入的核算。陜西省公路養護事業單位取得的各項財政資金中，成品油稅費改革交通專項資金和車輛購置稅交通專項資金都具有專項核算、專項管理的要求。為了適應這一要求，本辦法在“財政補助收入”一級科目下，專門設置了“養護補助收入”、“車購稅補助收入”和“其他補助收入”三個明細科目，以適應分類核算各種財政補助資金的需要。5.細化了事業支出的核算。為了更清晰反映陜西省公路養護事業單位事業支出的結構，滿足公路養護事業單位專項核算交通專項資金支出的需要，本辦法將“事業支出”科目拆分為“養路補助支出”、“車購稅補助支出”、“其他財政補助支出”和“事業支出”四個一級會計科目，分別進行核算和反映。細化事業支出一級科目后，會計核算辦法中設置的“事業支出”一級科目只核算用非財政補助資金安排的事業支出。6.增設了具有行業管理特點的財務報表。增設了養路支出預算執行表、公路小修保養表和固定資產增減變動表。本辦法設置的報表主要反映養路支出預算的實際執行情況、公路小修保養的實際成本、公路養護事業單位固定資產的增減變動情況，體現了陜西省公路行業管理的要求，為進一步加強對公路養護預算管理提供依據。

四、改革陜西省公路養護財務會計制度的效果

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【關鍵詞】醫院；會計核算制度；強化

新醫改的提出，會計核算系統受到很大的影響，核算指標、核算內容等發生了改變，再加之醫學事業的發展，對會計核算提出了更高的要求。為適應現代社會的發展現狀，醫院必須強化對成本與收支的合理性核算，對會計報表系統進行不斷的完善，積極完善與優化會計核算制度，充分結合患者的實際需求，以順應醫療改革的全面開展，成為未來醫院財務管理體系建設的重要內容。

一、新醫改背景下的醫院會計核算制度

新醫改是在2009年3月份提出的，旨在深化醫藥體制改革。在《意見》中指出新醫改方案的提出[1]，應以民生為主，旨在減輕居民的就醫經濟負擔，以此來改善看病貴、看病難的狀態。與此同時，新醫改還構建起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，進而可為居民提供安全、方便、安全、有效的醫療衛生服務。新時期，醫院會計核算制度的構建，固定基金部分會被折舊制度所代替，這樣在開展固定資產核算時，可融入累計折舊的觀點，依照相應的比例來對折舊項目價值進行評估與計算，進而可提高醫院資產的利用率。此外，會計核算制度對資產進行明確分配，及時對債務、資本與凈資本等給予明確規定[2]，以事業單位、組織對會計的基本要求開展運行工作。新會計核算制度的確立，實現了以往會計核算制度的優化與調整，還實現了資本的合理化配置，對醫院各項事務的運行具有積極影響。

二、醫院會計核算制度的實施現狀

（一）固定資產核算問題

醫院的發展與建設，離不開財務的支撐。為提升財務管理的科學性，必須建立嚴格的醫院會計核算制度，對核算中的多種問題進行規范。而今，會計核算制度仍舊存在缺陷，固定資產核算問題相對突出。會計制度針對固定資產給出了相關的解讀，醫院發展與運行的固定資產的維護與更新所需的資金主要來自固定資產的原值來提取修購基金，并沒有使用折舊辦法。通常來講，醫院固定資產自購置至資產報廢都是采取計提修購基金的形式進行展現，以此來增加專項資金，在整個資產負債表中[3]，固定資金與資產是以原值的方式體現出來的，這樣勢必會增加凈資產與資產。在會計核算制度條件下，常常出現實際價值與賬目相互脫離的情況，無法將固定資產的真實價值予以充分體現，進而會對后期的會計核算工作產生影響，使得會計信息的真實性受到威脅。

（二）成本核算不夠精確

從現行的醫院會計核算制度運行狀態來看，成本核算問題也較為突出。在財務制度之中，開展醫療事務而產生的間接性事務無法直接計算到醫療費用或藥品支出內，而是采取部門人員分攤的方式。若采用分攤的方式，若醫療與藥品部門人員的比例為10:1，有九成的費用會被分攤給醫療支出方面，而僅有10%的費用被分攤到藥品支出[4]，這樣會造成醫療的收支情況不均衡，收支出現虧損，而在藥品支出上出現結余過高的現象，最終會大大影響收支數據的真實性。

（三）權責問題較為突出

此外，權責分配不明確是醫院會計核算制度所存在的另一個突出性問題。醫院會計核算工作的開展，其中涉及到的內容較多，且核算工作相對復雜，部分會計核算人員由于受到利益的蠱惑而出現有失職業道德的行為，將會計核算信息泄露，對醫院的財務系統構成了嚴重的威脅，屬于違法、違規行為。但是，此問題的發生，由于制度缺乏足夠的權責劃分，未能對涉案人員進行處理，是會計核算制度所存在的缺陷與不足，為提升整個會計核算工作的規范性，必須在會計核算制度中對權責問題予以明確。

三、醫院會計核算制度的強化策略

（一）優化與完善資產負債信息

新時期，為提高會計核算水平，必須對會計核算制度予以完善與優化，及時彌補會計核算制度所存在的不足，首先，應從資產負債信息方面予以著手。其一，應及時將修購基金予以取消，取消該基金類項目，對醫院固定資產進行計提折舊，將固定資產真實的反映到資產負債表之中，以保證信息的真實性。新醫改的提出，除了取消計提修建基金外，還要求除數據意外的其他固定資產，需要進行計提折舊，強調在有效期限之內，醫院能對總成本進行分攤處理。此外，在開展折舊處理時，依照資金來源的不同進行科學分類，并針對類別的不同使用不同的會計核算方法。其二，將基建項目寫入到資產總負債表內，這樣，在開展會計核算工作時，也要對基建項目的成本參數、數據等進行核算，進而對會計主體活動進行反映。其三，適度增設待沖基金，可將政府的一些補貼、科教成果與無形資產等反映到待沖基金內。

（二）嚴格規范收支核算系統

為保證會計核算的科學性與規范性，還應從收支核算方面著手，確定收支核算目標，將其寫入到會計核算制度之中。為此，首先，應將分攤制度取消。管理費用分攤部分不可計入到成本內，僅僅作為期間費用，是對醫院在一定時間內在科教、管理與后勤工作上所產生的支出。其次，應將科教納入到收支管理系統之中，醫院在實施科學研究、教育活動方面所產生的資金，應將其劃入到科教項目收入類別內，以嚴格規范在科教方面的核算。

（三）構建合理的會計報表

為真實、有效的反映醫院的會計核算信息，讓醫院的相關領導、大眾等對醫院財務狀況一目了然，在醫院會計核算制度中應充分體現會計報表的重要性，制作更為完善的會計報表體系，對報表信息進行補充，可增設收支明細表與成本報表等元素。

（四）實施預算與財務的平行性核算

在新會計核算制度下，加強了醫院的財務系統與政府部門、央行間的聯系，根據我國國庫的實際管理情況，還要適度增設零余額賬戶用款額度，這些新增設的科目必須要遵照政府部門的基本要求來對賬目進行設計。新醫改實施后，要求政府的收支情況與具體的科目進行逐一的對應，且財務信息必須要保持一致性，進而可達到醫院預算與財務的平行性核算，實現財務與預算的同步性。

四、結束語

綜上所述，從目前醫院的會計核算制度架構情況來看，會計核算制度還不夠完善，制度中涉及到的權責問題突出，制約著醫院的財務管理水平。為應對當前問題，應加強對醫院會計核算制度的構建，明確設定會計核算的責任，嚴格規范會計核算的流程與要點內容，強化財務內控機制的構建，同時，還應構建相配套的會計核算監督體系，是提高醫院會計核算水平的重要途徑。

【參考文獻】

[1]田立啟,李江峰,賈卓霞,畢元廣,李風芹,邢穎.新財務會計制度對醫院會計核算的影響[J].衛生經濟研究,2013,02:58-60.

[2]李姣,樊俊芝.新制度下醫院會計核算與成本核算一體化實踐與探討[J].中國衛生經濟,2013,04:84-85.

[3]孫增產.醫院新會計制度對醫院會計核算的影響探析[J].中國外資,2012,14:58+60.

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一、兩者定義不同。企業會計準則是指公認的企業會計核算原則和規范，是對企業會計對象進行確認、計量、記錄和報告所應遵循的基本原則，在國際上通稱“公認會計原則”。它是人們在會計工作的長期實踐中總結、概括出來的，以保證會計信息的公允性、合法性。在西方，企業會計準則不是由政府制定，而是由民間的會計組織制定，并為大多數人所認可，因此被稱為“公認會計原則”。我國的企業會計準則是由財政部制定并實施的。企業會計制度是指進行會計核算工作必須遵循的規范和標準，是對會計科目、會計報表作出的具體規定。我國的企業會計制度也是由財政部制定并實施的。在西方，通常只有企業會計準則，不存在企業會計制度。

二、兩者側重點不同。企業會計準則是以特定的經濟業務（交易與事項）或特定的報表項目為對象，側重于確認與計量，強調會計信息質量的基本要求、會計政策的選擇和會計估計的作出等。企業會計制度則更注重會計科目的設置與運用、會計報表的格式及其編制方法。兩者比較，準則更抽象一些，它為會計人員的會計核算提供了較大的選擇空間，適應市場經濟條件下對企業會計處理的基本要求。制度則更具體一些，易于掌握和操作，為廣大會計人員所接受。

三、兩者框架體系及其適用范圍不同。我國現行的企業會計準則是由一個基本準則（1993年7月1日實施）和16項具體準則（自1997年陸續頒布實施）構成的。2006年2月15日，財政部新修訂的《企業會計準則》，包括1項基本準則和38項具體準則。新會計準則體系從2007年1月1日起施行。首先在上市公司推行，并鼓勵其他企業提前執行，力爭在不久的時間內涵蓋我國大中型企業。（表1）

我國現行的企業會計制度按照企業性質和規模，分為《企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《小企業會計制度》三個方面，其實施時間及適用范圍的規定如表2。（表2）

四、兩者對會計人員的職業判斷能力要求不同。企業會計準則只是提供了一個會計處理的原則性規定，對會計職業判斷能力提出了較高要求。企業會計制度對會計核算工作規定得更具體、更詳盡，因而缺乏彈性，也并不要求會計人員具有較高的職業判斷能力。也正因為如此，我國會計實務工作者目前還需要可操作性更強的“會計制度”這種形式，以便通過“會計制度”明確本單位應當使用哪些會計科目，發生會計業務時應當記入這些科目的借方還是貸方，期末應當如何編制會計報表等。從某種意義上說，會計制度更類似于會計準則的具體操作與指南。

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現對發展我國會計電算化事業提出如下意見：

(一)制定規劃，有計劃、有步驟地推動我國會計電算化事業的發展。總的目標是，到2000年，力爭達到有40%～60%的大中型事業單位和縣級以上國家機關在帳務處理、應收應付款核算、固定資產核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計報表生成與匯總等基本會計核算業務方面實現會計電算化；其他單位的會計電算化開展面應達到10%～30%。到2010年，力爭80% 以上的基層單位基本實現會計電算化，從根本上扭轉基層單位會計信息處理手段落后的狀況。各級財政部門和業務主管部門要在摸清本地區、本部門會計電算化現狀的基礎上，結合經濟發展對會計電算化工作的需要，制定本地區、本部門的會計電算化事業發展規劃，并采取切實措施組織實施。

(二)加強會計電算化人才培訓。會計電算化人才缺乏，是制約我國會計電算化事業進一步發展的關鍵環節。要大力培訓會計電算化人才。，要立足于在職會計人員的會計電算化知識培訓。培訓可分為操作人員、系統維護人員、程序設計和系統設計人員等層次進行，從基本知識培訓抓起，逐步提高。具體要求是，到2000年，力爭使大、中型企事業單位和縣級以上國家機關的會計人員有60%～70%接受會計電算化知識的初級培訓，掌握會計電算化的基礎操作技能; 有10%～15%接受中等專業知識的培訓，基本掌握會計軟件的維護技能;有5%能夠從事程序設計和系統設計工作。會計電算化知識應逐步成為在職會計人員必須具備的知識之一，其培訓工作要逐步納入會計專業技術資格、會計證考試和在職會計人員培訓的相關課程中。在職會計人員的會計電算化知識培訓工作，以各級財政部門為主組織實施，各級業務主管部門和有關單位配合進行；行業特點較強的部門，可以在財政部門的統一規劃下，由業務主管部門具體組織在職會計人員的會計電算化知識培訓。同時，，鼓勵具備培訓條件的其他部門、單位進行在職會計人員會計電算化知識培訓。

(三)加強會計核算軟件管理。會計核算軟件是會計電算化工作的基本環節。各級財政部門、業務主管部門要加強對會計核算軟件開發、、推廣、服務等環節的管理，推動會計核算軟件開發研制的規范化、專業化、商品化，促進會計軟件質量的不斷提高。要推進會計軟件咨詢、服務的社會化，進一步引導會計軟件市場的健康發展。

第一，繼續搞好商品化會計核算軟件的評審工作。要在近幾年來評審經驗的基礎上，進一步完善商品化會計軟件評審標準，以推動商品化會計核算軟件質量的不斷提高。要使評審工作程序化、制度化。商品化會計核算軟件評審工作的組織今后逐步由各省、自治區、直轄市財政廳(局)和具備條件的計劃單列市財政局進行，財政部只組織在全國范圍內推廣使用的、具有相當規模的商品化會計核算軟件評審。商品化會計核算軟件的評審在保證質量、鼓勵會計軟件公司公平競爭的前提下，應注意商品化會計核算軟件的地區分布，積極扶持會計電算化較落后地區的商品化會計核算軟件市場的發展。要定期組織商品化會計核算軟件評審人員的培訓。各級業務主管部門要做好本系統推廣應用的非商品化會計核算軟件的管理工作。

第二，加強軟件市場的管理。我國的會計軟件市場已經初具規模， 對我國會計電算化事業的起到了重要作用。財政部門要及時會計軟件市場發展的動向和，依據市場發展，適時采取相應措施引導會計軟件市場的健康發展；對通過評審的商品化會計核算軟件研制和銷售單位的售后服務情況要定期進行檢查，對售后服務不好的會計軟件公司，應根據情況責令其限期整改，直至取消通過評審的資格；對進行不實宣傳的會計軟件公司，要及時予以糾正。財政部門對會計軟件市場的管理，應積極取得工商行政管理部門的支持和配合。

(四)加強會計電算化管理制度建設。建立健全會計電算化管理制度， 是會計電算化工作順利發展的重要保證。各級財政部門要加強會計電算化管理制度建設，對商品化會計核算軟件評審、會計核算軟件的基本功能、會計核算軟件開發的基本程序、實行會計電算化后的會計檔案管理、基層單位開展會計電算化的基本要求、會計電算化知識培訓等一系列問題，應逐步建立規章制度，以規范會計電算化管理工作，指導基層單位會計電算化工作的順利開展，逐步實現會計電算化管理的法制化。

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【關鍵詞】 內部控制； 會計基礎； 結合與促進

本世紀初在美國發生的安然、世通等系列財務舞弊案，導致世界最大會計師事務所安達信倒閉，也促使美國出臺了《薩班斯――奧克斯利法案》，首次對財務報告內部控制的有效性提出了明確的要求。我國也于不久前了《企業內部控制規范――基本規范》和具體規范（征求意見稿），這意味著我國企業內部控制建設取得了重大進展。但是，所有這些規定都集中在內控的制度層面建設上，卻忽視了對操作層面的強調。

會計的目標是向會計信息使用者提供決策有用的信息。滿足這種需要的會計信息應具備相關性和可靠性兩項主要質量特征。但自“安然”事件之后，會計舞弊、虛假會計報告、會計信息失真已成為困擾會計行業的首要問題，嚴重影響了會計行業的信譽。會計信息不僅無法滿足使用者決策的需要，更成為管理階層操縱資本市場的工具。

由于信息不對稱及管理者的盈余操縱動機，使得管理者可以利用合法或不合法的手段把對決策者有用的信息排除在財務報告之外，導致會計信息披露過程中的會計信息失真，誤導信息使用者。市場監管不到位及財務會計的固有缺陷更助長了虛假會計信息的蔓延。

針對愈演愈烈的會計造假行為，政府監管部門、會計行業、會計學者做了大量的工作，以求通過加強監管、行業自律以及對財務報告和會計技術局限性的突破，達到提高會計信息質量，增加透明度的目標。雖然收到了一定的效果，但仍未從根本上解決會計信息失真的問題。近年來對這個問題的研究主要集中在公司治理和內部控制方面。如何建立有效的公司治理系統，建立并實施有效的內部控制制度，提高會計信息質量，已成為我國政府和會計工作者需要面對的嚴峻現實問題。從國內外對內部控制的研究文獻中不難看出，對內部控制的研究存在著理論熱、實務冷的現象。恐怕這也是內部控制雖被監管層不斷強調，但仍不能得到有效實施，仍無法實現其改善會計信息質量功能的原因。

我國2007年制定的《企業內部控制規范》（征求意見稿）借鑒了美國COSO報告和企業風險管理框架的有關規定，仍將財務報告及管理信息的真實、可靠、完整和資產的安全完整作為主要的控制目標。要實現控制目標，必須將各項控制措施如職責分工控制、授權控制、財產保護控制、會計系統控制、內部報告控制等落到實處。就會計信息系統的內部控制而言，從節約成本角度，與其另行設計一套內部控制系統并付諸實施，不如利用現有的系統，如將內部控制嵌入會計基礎工作中，從而既高效又節約地實現控制目標。

一、我國內部控制體制的建設及實施現狀

目前，我國尚沒有一個類似COSO報告的內部控制標準體系，對于內部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個公認的標準。現行的規范制度中，只有獨立審計準則第9號《企業內部控制與審計風險》、《內部會計控制規范》和新修訂的《會計法》提到了內部控制的相關內容，也僅限于報表審計和企業會計控制角度進行規范，還沒有形成我國的內部控制整體框架。《企業內部控制規范》也只了征求意見稿，尚未正式頒布實施。企業對內部控制制度的制定與執行大多僅限于財務系統，尚未涉及到經營管理和風險管理層面。而財務報告目標僅僅是內部控制的目標之一，把內部控制當成是財務部門的事情，內部控制就不僅不能保證經營的效果和資產安全，甚至連保證財務報告真實完整的目標都無法實現。

單位內部控制停留在紙上談兵階段，未能有效執行。大多數企業在設計內部控制制度時，不是從本單位的實際情況出發，而是從現有的規章制度中摘抄，停留在會計系統的內部牽制階段。制度設計不科學、崗位分離不合理，起不到相互制約的作用。內控制度缺乏實用性和可操作性，頻頻使用例外原則，使內部控制制度流于形式。這也從一個側面反映了公司管理層和員工并未真正理解內部控制的內涵。

決策層游離于內控制度之外。內部控制是基于委托理論而形成的管理當局用來衡量和糾正下屬人員活動的制度安排。按照COSO報告的概念和標準，內部控制的控制點主要集中于會計核算系統和企業的業務執行系統，對企業的決策系統影響力很有限。我國公司內部人控制現象嚴重，如：大股東操縱、董事長與總經理重合、獨立董事與內部審計形同虛設、有效的約束、監督與激勵機制尚未形成。

二、會計基礎工作的實施現狀

會計基礎工作是對會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統稱。主要包括：對會計核算依據的基本要求、對會計資料的基本要求、對會計電算化的基本要求、對會計機構和會計人員的配備和管理要求、會計檔案管理要求、會計監督的基本程序和要求、單位內部會計管理制度等。會計基礎工作是會計工作的基本環節，決定了會計行為的規范和會計資料的質量。

財政部1996年的《會計基礎工作規范》對會計機構和會計人員、會計核算、會計監督、內部會計管理制度作了詳盡的要求。

1999年頒布，2000年7月實施的《會計法》分別在第三、四、五章對會計核算、會計監督、會計機構和會計人員作了詳細的規定。

影響我國會計信息質量的原因應部分地歸結于對會計基礎工作重視不夠。就一個單位而言，生成并提供真實，完整的會計資料，是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為，在實際工作中，會計行為的規范和會計資料的質量，完全取決于會計基礎工作。而會計基礎工作的好壞，已經影響到會計資料使用者及時知悉了解和有效利用會計資料的合法權益；影響到會計資料在改善經營管理、防范經營風險等方面功能作用的發揮。會計基礎工作的優劣，直接影響會計核算的質量，高質量的會計核算，依賴于真實、合法、準確、完備的會計基礎工作，正常有序的會計工作，應當是以規范的會計基礎工作為保證。

三、內部控制與會計基礎工作的結合與促進

會計基礎工作和內部控制制度有一個共同目標――保證企業會計信息的真實性和資產的安全完整。內部控制提出了控制原則，會計基礎提供工作方法和程序。因為內部控制規范具有一定的抽象性，且執行結果難以考核。在我國當前會計人員素質普遍較低的現實情況下，很難指望會計人員會在工作中自覺將內控制度的有關規定落到實處。而會計基礎工作是從具體工作的角度對會計核算所作的規定，操作性強并且有完善的考核指標和方法。理論上應該能通過加強會計基礎工作達到完善內部會計控制、保護資產安全完整、提高會計信息質量的目的。實務工作中可以通過以下幾個方面的工作來實現控制目標。

（一）組織機構和人員設置

COSO報告將內部控制制定和實施的責任明確到企業的每一個人。《會計基礎工作規范》在總則之后即提出了對會計機構和人員的要求，同樣體現了制度要靠人去執行的精神。《內部會計控制規范――基本規范》第七條內部控制的基本原則規定：內部控制應當約束單位內部涉及會計工作的所有人員，任何個人都不得擁有超越內部會計控制的權力；應當保證單位內部涉及會計工作的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，堅持不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。以上原則在《會計基礎工作規范》中體現為：對建立單位內部會計管理體系的要求；對建立會計人員崗位責任制度的要求；對建立賬務處理程序制度的要求；對建立內部牽制制度的要求等以及對會計機構設置和會計人員配備的要求；對會計人員職業道德的要求；對會計工作交接的要求。對會計人員從業資格作了嚴格限定并且列舉了不相容職務以及會計人員的回避制度，更具操作性并且保證了資產的安全完整以及不因會計人員的錯誤和舞弊導致會計信息失真。

（二）會計核算過程

《會計基礎工作規范》對會計核算作了非常詳細的規定，如對會計核算的一般要求、對填制會計憑證的要求、對登記會計賬簿的要求以及編制財務報告的要求。這些要求可操作性極強，只要是具備會計基礎知識的會計人員，依照這些規定去做，都可以保證生成符合規定的會計資料，并符合相關性、可靠性的會計信息質量要求。同時，對會計核算范圍的規定保證了所生成財務報告的完整性，對會計核算方法的規定則確保了會計信息的一致性。各單位在工作過程中應定期對照規范要求對會計資料進行檢查，確保會計人員按照會計核算的要求進行會計核算。這樣也就達成了COSO報告中財務報告可靠性的目標。

（三）加強會計監督

制度控制是內部控制系統的基礎。制度總要依靠某種懲罰而得以貫徹，沒有懲罰措施的制度其執行效果會大打折扣。《會計法》規定有三種形式的會計監督，即單位內部會計監督、以財政部門為主體的政府監督和以注冊會計師為主體的社會監督。《會計基礎工作規范》則主要對單位內部會計監督作了規定，規定單位的會計機構、會計人員對本單位的經濟活動進行監督。賦予會計人員進行會計監督的權利和義務，是因為會計人員對會計工作的監督是最有效，也是最經濟的監督形式。通過會計人員的監督，可以及時發現會計工作中的違法違規事項并及時予以糾正，這種事中的監督比起由外部人員進行的事后監督更有效率。同時，也可調動會計人員的積極主動性，使其主動參與到企業的管理過程中，成為公司治理的一份子。

在現階段我國資本市場仍不完善的情況下，提高會計信息質量無疑會增加投資者對股市的信心，推動資本市場的健康發展。建立適合我國國情的內部控制體系是提高會計信息質量，保證會計信息決策有用性的手段，而內部控制標準的執行是企業內部控制和內部管理的靈魂。利用在各單位已普遍開展的會計基礎工作，通過將內部控制的理念和方法嵌入會計基礎工作中，是現階段我國保障各項內部控制制度有效實施的現實選擇。

【參考文獻】

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[2] 劉彩霞.淺談加強會計基礎工作的重要性.財務與會計導刊.

[3] 潘煜雙.基于公司治理的內部控制.中國注冊會計師，2005.2.

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（一）事業單位會計定位

研究事業單位會計制度改革，首先要明確事業單位會計的歸屬問題，即繼續屬于我國預算會計的一部分，還是歸并于企業會計，或者是自成獨立的體系。

關于事業單位會計的歸屬，目前存在四種不同的觀點:

1.事業單位會計仍應歸屬于預算會計體系，與行政單位會計一起合稱“行政事業單位會計”。

2.事業單位會計不應再歸屬于預算會計體系，而應與企業會計一起合稱“企事業單位會計”。

3.事業單位會計既不應屬于預算會計體系，也不應屬于企業會計體系，而應成為一個相對獨立的會計體系。

4.根據資金來源性質的不同，區別對待:公立且納入預算管理的事業單位會計可以并入預算會計體系，而對于沒有納入預算管理的事業單位，其會計體系可并入企業會計體系。

討論事業單位會計的歸屬，首先應該對事業單位會計的適用范圍進行重新的認識。過去事業單位的范圍較廣，而隨著事業單位分類改革的推進，對于有行政執法職能的事業單位將并入行政單位，自然應執行行政單位會計制度，而具有經營性質且適宜向市場放開的事業單位將并入企業的序列，執行企業會計制度，其余的事業單位具有較強的社會性、公益性，主要由國家財政供應資金，以社會效益為目的，這些單位就應該按事業單位進行登記注冊，實行事業單位會計制度。

綜上所述，改革后的事業單位依然和政府有著密不可分的關系，國家財政資金是其主要的資金來源，屬于社會公共服務部門，因此事業單位會計應該依然屬于預算會計的一部分，納入國家預算管理。

（二）財務報告主體

事業單位財務報告主體，是界定事業單位財務報告范圍的關鍵因素，是會計為之服務的特定單位，是組織會計核算的首要前提。財務報告主體具有獨立性、實體性和統一性的特點。

隨著事業單位改革的推進，我國的事業單位均是獨立的法人，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務，因此事業單位財務報告主體就是改革后的各級各類事業單位。

（三）事業單位會計框架體系

我國現行事業單位會計采取準則加制度的模式，在制度層面又包括通用會計制度和行業會計制度，行業會計制度主要包括《中小學校會計制度》、《高等學校會計制度》、《醫院會計制度》、《科學事業單位會計制度》和《測繪事業單位會計制度》等。

通用會計制度和各行業制度并存的原因，首先是因為不同類型的事業單位業務有著各自的特殊性，同時在現行的行業會計制度中有的行業要求采用收付實現制，有的行業要求采用權責發生制。但通用制度和行業制度之間不僅存在著大量的重復信息，還存在一些原則上的差異，造成了事業單位之間會計信息不可比、不真實，這既不利于對事業單位財務狀況和業務活動情況作出合理評價，更不利于新形勢下國家對事業單位的管理。而會計準則的存在使不同行業會計人員在進行會計核算時有了共同遵循的標準，這就為取消行業會計制度提供了前提。有了會計準則，各單位的會計報表和經營成果就有了一個共同的核算基礎，便于檢查分析和相互對比，有利于提高經營管理水平。

因此，根據我國會計標準改革的總體原則，借鑒企業會計改革的經驗，應當制定統一的事業單位會計準則和制度，取消行業制度。這樣既能從原則上規定事業單位會計核算的一般原則和概念基礎，又能為事業單位提供具體的會計科目和會計報表及其使用說明，增加事業單位會計信息的可比性，有利于實務操作。

二、事業單位會計信息質量要求

我國《企業會計準則——基本準則》（2006）將“一般原則”改為“會計信息質量要求”，將會計工作的最基本要求界定為對會計信息質量的要求，概念更加明確，更符合國際慣例。會計信息的質量要求是對會計工作及由此產生的會計信息的基本要求，是會計核算工作應當遵循的最基本的原則性規范。

討論事業單位會計信息的質量要求，首先要明確事業單位會計信息的需求者，會計信息需求者對會計信息的需要，決定了提供會計信息的類型和質量。對于事業單位來說，會計信息需求者應該包括政府及其相關部門、社會公眾、投資人、債權人、單位內部管理人員和其他信息需求者。就這些信息需求者來說，既包括了受托責任觀中的委托者，又包括了決策有用觀中的現在和潛在的投資者，因此他們除了需要反映事業單位受托責任的信息之外，同樣需要決策有用的信息。因此事業單位的會計信息質量既應該滿足受托責任履行情況的相關要求，如真實性、可靠性，也應滿足決策有用相關的要求，如相關性、明晰性、可比性、及時性等。

（一）衡量會計信息質量的一般原則

衡量會計信息質量的一般原則歸納起來，應包括真實可靠性、相關性、明晰性、可比性（包括一貫性和統一性兩方面）、及時性等內容。真實可靠性是指事業單位會計應當以實際發生的交易或者事項為依據，保證會計信息真實可靠、內容完整，這是對會計信息最基本的質量要求，如果會計信息失去了真實可靠性，那就失去了它的根本意義。相關性是指事業單位提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的決策需要相關。事業單位提供的會計信息要能夠對決策有用，那么自然要求這種信息與該決策相關。明晰性也叫可理解性，它要求事業單位提供的會計信息必須清晰，便于理解。可比性是指事業單位提供的會計信息應當橫向縱向均可比，包括不同事業單位之間和同一事業單位不同時期發生的相同或者相似的交易或者事項，會計信息口徑應當一致，相互可比。及時性原則是指會計核算工作要講求時效，要求會計處理及時進行，以便會計信息及時利用。

（二）起修正作用的一般原則

為了進一步提高事業單位會計信息質量，除了上述5條基本要求之外，事業單位會計還應當遵守“重要性”、“實質重于形式”和“謹慎性”原則。

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對于企業的發展而言，基建項目的會計核算是非常重要的。首先，它能夠提升該項目的經濟效益，對于項目的建設來說，其獲得經濟效益的方法就是該項目賺的減去成本，會計核算好了，其成本自然也就降低了，經濟效益當然也提升了。其次，有利于應對市場的競爭，自改革開放以來，我國經濟市場發展趨于完善，相應的市場競爭力也就提高了很多，加強基建項目的會計核算能夠降低項目成本，提升企業效益，進而增強企業的資源利用率，這當然也就是有效的提升了企業的核心競爭力。

二、基建項目會計核算存在的問題

（一）國家相關規章制度還不夠完善

基本上我國基礎建設項目的會計核算所遵循的國家制度都是《基本建設財務管理規定》和《國有建設單位會計制度》，但是隨著時代的變化，經濟的發展，基礎建設項目的情況也變得頗為復雜，若再是單純的依照原有的制度規定來進行核算，很有可能已經跟不上時代的步伐了。所以，要想加強基礎建設項目的會計核算，一個更優秀的相關規章制度是很有必要的。

（二）基建項目會計核算監管力度不夠

對于基礎建設項目的會計核算力度來說，很多企業、單位對于基礎建設項目會計核算的內部監管力度根本不到位，對之沒有重視，甚至于都沒有建立一個專門的會計核算部門和小組，這導致的后果當然就是對項目的資金控制不到位，跟預期估計的情況就相差甚遠了。這不僅影響了基礎建設項目的實施，還嚴重消耗了企業單位的資金與資源。

（三）基建項目會計核算人員專業素養不夠

對于大部分基礎建設項目，其要求的技術是非常精細與準確的，而進行會計核算的工作人員并不是每個人都能良好的完成這份工作，因為對于他們而言，他們有一般會計核算的能力，但若是遇到了一些頗為復雜的項目，他們在這方面的缺陷很可能讓他們無法完整的完成這些核算。因此，對于基礎建設項目會計核算的工作人員而言，他們的專業知識不夠也是一個很大的問題。

（四）基礎建設目會計核算不夠規范

在基礎建設項目的會計核算中，其不規范性也是一個很大的問題。首先，對于那種長期掛靠在建筑工程投資中的基礎建設項目的核算，就很容易出現項目完成后沒能及時的進行會計核算。然后就是預付款問題的不規范性，在撥付預付款的時候，一定要嚴格遵守相關規定進行檢查，合格的才能撥付。最后就是會計核算時的能力問題，很多工作人員容易將管理費用和生產費用混在一起，這樣就會對會計核算造成影響，這也是一種不規范的表現。

三、加強基建項目會計核算的策略分析

（一）加強基礎建設項目會計核算的監管力度

企業內部管理人員要加強內部監管的意識，在基礎建設的會計核算過程中，要有意識的加強監管力度，也可以建立相關的規章制度，來達到這個目的。然后就是要結合企業的內部監管以及社會監督，這樣才能從根本上解決監管不力的問題。

（二）加強會計核算工作人員的專業素養

基礎建設項目會計核算中，最為基礎的兩個要素就是核算的資金以及核算的工作人員，為了整體加強會計核算工作人員的專業素養，具體方法有以下兩點。1.加強錄取該職業在專業素養方面的面試要求，以及加強入職之后的培訓過程。2.對于那些工作十分認真，而知識較差的工作人員，可以給他們一個額外的提升機會，就是舉辦好后期的專業素養業務培訓。3.一個合理的獎懲制度能夠有效的提升他們的工作積極性以及學習積極性。

（三）規范基礎建設項目的會計核算

對于規范基礎建設項目的會計核算，其基本要求就是核算工作人員的耐心、堅持與遵紀守法。繼這之后，以下有2點具體的幫助規范會計核算的方法。一，在基建項目開始的預付款階段以及竣工階段，都需要借記與貸記描寫清楚，例如預付款時借記：預付財款，貸記：財政補助收入等，通過良好的行為習慣，及時且準確的會計核算，能夠有效的加強基礎建設項目會計核算的規范性。二，就是對于會計科目的設置要達到規范，前提是不能脫離法律法規，然后一個好的會計科目能夠有效的提升會計核算的效率，這也是一個加強基礎建設項目會計核算的方法。

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關鍵詞：事業單位；會計核算了基本措施

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0113-01

事業單位由于業務范圍、資金來源和管理體系的不同，決定了事業單位會計核算具有與一般企業不同的特點。

一、事業單位會計核算方面存在的問題

（一）不少事業單位的會計核算制度還需要健全

目前不少事業單位的會計核算制度還需要健全，造成這種狀況的原因主要是傳統體質的因素。因為傳統上事業單位的資金主要來源自財政撥款，由于過度依賴于行政資金，許多事業單位缺乏獨立性，沒有動力也沒有能力建立起獨立的會計核算制度，甚至在一些事業單位最基本的財務管理制度和會計核算體系都沒有能夠有效建立起來。有些單位雖然建立了基本的會計核算制度，但往往都是流于形式，沒有與單位實際情況相配套，實際上難以發揮作用，形同虛設，中看不中用。

（二）事業單位的內部控制制度不夠完善

內控制度是現代會計制度的核心制度之一，有些單位沒有有效的內部控制制度，一方面沒有保障單位會計制度的完整性，另一方面也使得財務及核算制度難以得到貫徹執行，從而造成造成一些事業單位賬目混亂，領導開支隨意性大，缺少制度性約束，最終損害了人民群眾的利益和事業單位自身的管理。具體表現為：

1、內控制度不規范。目前不少的事業單位內控制度還有待規范化，集中表現為雖然表面上建立了內控制度，但實際還是換湯不換藥，所謂的內部控制適度，其內部實質還是以前的內部財務制度。不具備現代內部控制制度的基本要素，對一些不相容業務相分離這一內控基本要求都未能做到，如財務人員身兼會計、出納數職。

2、內部控制制度不完善。在實際工作中。因此各單位制定的單位內部控制制度，往往只能在一定程度上防止差錯和舞弊的發生。

3、缺乏有效的監督體系，內部控制制度的監督環節比較薄弱。事業單位內部控制制度要真正發揮作用，建立有效的監督體系是關鍵的環節。這里所謂的監督體系，主要是指事業單位內部的審計、監察等部門。由于現在絕大多數的事業單位并沒有建立有效的內審機構，對內部財務的審計工作主要由外部的國家審計機構來承擔。國家審計機構的審計固然在一定承擔上崗發揮審計監督的作用，但是值得注意的是，國家審計機構審計的方向和側重點與內部控制要求的內部監督是有一定差別的，國家審計機構審計的方向和側重點集中在于對財政資金的運用是否合理、合法進行監督，而內部控制監督的方向和側重點集中是否建立有效的內控以及內控是否得到有效執行加以實質性檢查。由于監督的方向和側重點的差異，導致內部控制制度的監督環節表現的非常的薄弱。另外，由于我國法治發展水平還有待進一步提高，外部監督的發展還需要經過很長一段時間，還處在不少的問題，由此決定了外部監督乏力。

（三）事業單位核算工作開展不夠規范

事業單位的會計核算工作是一項技術性很強的工作，需要會計工作人員堅持科學的精神和認真負責的態度，更需要嚴格遵守相關的工作規范，切忌態度不夠認真負責和違反《事業會計制度》等相關規定。

二、完善事業單位會計核算制度的基本措施

（一）完善事業單位內部控制制度

1、建立明確的和統一的目標是機構風險評估的前提條件要進一步擴大風險確認的范圍，考慮部門之間的相互影響、機構內及運作中的風險因素。采用恰當的方法降低風險。單位內部的管理要以預防為主，即通過增加補充或規范各內部控制環節，或控制可能面臨的風險。單位內部的監督機構對權力較集中的部門或人員的痕跡管理進行經常性的檢查，形成制度。一旦風險，盡快分析其可能產生的影響，決定如何管理風險和采取進一步管理措施。

2、設立良好的控制活動，并保證其有效執行根據單位內部管理體制，明確規定各機構職責和具體崗位職責，在此基礎上設計起草內部控制制度和流程體系，并予以執行，以幫助管理層保證“為實現其控制目標的實現，其用以辨認并用以處理風險所必須采取的行動業已有效落實”。

3、建立統一的管理信息系統信息與實現機構目標息息相關，單位在運作及控制運作中，必須保持內外有關信息溝通的相關性、可靠性和及時性。即讓每位員工清楚地知道他所承擔的特定任務，了解內部控制的各項規定和效力；讓每位員工了解本人在控制系統中扮演的角色和所承擔的責任；讓每位員工知道他所負責的活動與他人工作的聯系；讓每位員工擁有在組織中向上傳遞重要信息的方法。單位應按控制系統的需要，識別使用者的信息需要，在此基礎上收集、加工和處理信息，并將這些信息及時、準確、經濟地傳遞給相關人員，使他們能夠順利履行職責，以達到提高內部控制的效率和效果。

（二）不斷完善并健全會計制度

事業單位的會計制度完善需要一個漸進的過程，在這一過程中要綜合考慮各種相關的因素，要堅持系統原則，主要保證會計制度的科學性和實用性并重。同時，要特別注意事業單位的會計制度完善必須要注意完善配套措施，保證會計制度能夠真正發揮實效，有實際作用，要主要事業單位會計制度與配套措施的銜接與配套，避免因為不銜接導致的會計核算的混亂。

作者單位：山東省濟寧市住房公積金管理中心嘉祥管理部

參考文獻

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[2]康碧瓊.事業單位會計核算的問題和改進建議[J].中國農業會計,2011,(02)

[3]康碧瓊.事業單位會計核算的問題和改進建議[J].中國農業會計,2011,(01)

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關鍵詞：企業會計 成本核算

在我國社會主義市場經濟的建立過程中，企業中經濟的發展可以在一定程度上提高我國的經濟效益。在市場經濟的發展過程中，為了面對競爭激烈的發展現狀，企業要提高自己的競爭能力就應該建立健全的企業核算制度，在會計核算制度建立的過程中可以降低企業的成本，從而使企業在經營的過程中實現利益最大化的發展方向，使企業在競爭激烈的環境中可以脫穎而出，為企業的發展提供全面的保障。

一、提高企業會計成本核算制度的主要意義及要求

（一）企業發展中會計核算的主要意義

企業在發展過程中，其主要的經營目的就是為了實現經濟利益最大化的發展模式，而企業成本核算制度的建立也是為了可以實現這個目的。而在企業建立的過程中通過科學化核算模式的建立可以實現可持續發展的基本方向。所以，通過合理化會計核算模式的建立可以為企業的發展提供重要的保障。首先，通過合理化核算模式的建立，可以根據核算的成本得出相關產品的實際所需成本，可以使相關的部門對產品的價格進行全面的分析，使企業在發展過程中，可以充分了解自己的實際情況，在競爭激烈的社會競爭中找準自己的實際位置，及時解決企業所面臨的問題，從而為企業的發展提供良好的保證。其次通過標準化核算模式的建立，可以使企業中的管理者及時的看清企業的發展方向，從而充分的對企業中人力、財力及物力進行合理的分配，使各種資源都可以得到充分的利用，在節約資源的過程中使其資源得到最大化的利用。最后，在企業的發展過程中通過對原有賬目的分析可以及時了解企業的發展現狀，在現狀分析的過程中企業中的工作人員可以加深對產品的了解，從而使相關的會計核算制度在企業的發展過程中得到全面的保障。

（二）企業發展中會計核算制度的基本要求

在企業的發展過程中要建立健全的會計核算制度，就應該將各種成本都算入會計成本核算的過程之中，與此同時，在財務核算的過程中要嚴格的按照國家的相關規定進行有關內容的實施，從而可以真實的反應出企業中產品的成本。在企業的發展過程中，相關的管理人員要充分的結合自己公司的實際情況制定會計的核算制度，從而在一定程度上促進企業的發展。而且，企業中會計成本的核算是整個企業發展中最基本的內容，因此，在會計工作核算的過程中，要嚴格的按照規定進行相關工作，使會計從業人員認真的做好核算數據的原始記錄，從而為以后的核算工作提供良好的保證。在企業的發展過程中，也應該建立健全的企業管理制度，使相關人員在工作的過程中可以做到有章可循，在一定程度上避免違法亂紀的現象出現。

二、企業中會計核算制度的發展現狀

（一）會計核算過程中其核算內容相對復雜

在現階段企業的發展過程中，成本的核算需要對大量數據進行統計，與此同時，在數據的統計過程中其種類也相對較多，這就導致在會計核算工作出現了復雜的現象，而且企業中相關會計核算人員在數據核算的實際操作過程中，會由于數據相對較為復雜從而導致整個核算工作出現異常的現象，從而使會計核算工作需要重新進行，這就導致了會計核算工作的出現復雜的現象。

（二）在成本核算過程中的主體相對較為單一

在現階段企業發展過程中，企業中的財務核算方法主要采取傳統的核算模式，在核算的過程中可以實現提前預算的模式，使企業在的發展時能夠及時的了解發展現狀，從而可以在一定程度上減少問題的出現。但是，在企業的發展過程中，由于核算主體相對較為單一，從而使一些傳統的核算模式不能滿足企業的發展形式，很多的核算內容不能得到及時的處理，從而為會計核算工作帶來制約性的發展模式。

（三）企業中相關人員缺少核算的理念

企業中的核算模式存在著許多問題，而在這些問題的解決過程中也是相對較為復雜的，其中最重要的影響因素就是相關工作人員缺乏一定的核算理念，沒有認識到核算問題在企業發展中的重要意義，因此，在日常工作的過程中對于一些核算的工作就沒有進行合理的總結，使企業中出現額外的收益，也會在一定程度上增加企業中的負擔。而且，企業中核算制度的不健全導致人員意識不強還有一個重要的原因，就是在企業的發展過程中，很多員工不能達到專業化的素質水平，當工作中出現一些異常的財務統計現象時，員工不能及時解決，從而為企業中的核算制度帶來了滯后性的發展。

（四）會計核算的內容過于片面

在我國企業的發展過程中，大多數企業在會計財務核算的過程中沒有建立健全的制度模式，但是，企業財務核算的過程中，需要考慮的問題又相對較多。在工作的過程中要充分的考慮到企業財務中各種數據的統計，而這種工作模式在一定程度上提供了工作人員的工作難度。在企業中會計信息核算的過程中，相關的統計人員對于基本的核算方式主要采取相對較為片面的工作方式，沒有全面的將企業的發展現狀全面的展現出來，從而導致相關的核算模式相對較為片面。

三、會計核算成本中相關問題的解決措施

（一）對會計核算的制度進行全面的考核

在企業市場的發展過程中，企業與企業之間的競爭趨于更為激烈的發展方向，而且企業在競爭的過程中面臨所需要解決的問題也就逐漸增多，為了使企業適應時代的發展，相關的管理人員就應該及時跟上時展的步伐。在會計核算制度的制定過程中要重視考核制度，通過對企業發展現狀的及時了解，提高企業發展中的優勢，同時也應該將企業中的運營成本納入到整個核算過程之中，從而可以更好的適應市場的發展需求，使企業在發展的過程中更好的適應時代的變化。

（二）實現豐富性的會計核算制度

企業在未來的運營過程中要提高會計審核的基本模式，通過對各個方面的制度核算提高企業成本核算的有效性。所以，在企業制度建立的過程中，所需要考慮的問題是相對較多的，不能將會計的核算單單的停留在人工費用支出以及項目成本的核算過程中，與此同時，更應該注重企業在發展過程中其生產經營過程中所支出的成本，通過對相關項目的充分考慮全面的提高企業核算制度的豐富性，在企業的發展過程中相關的管理人員要重視會計的考核制度，因此，在一定程度上為企業的發展提供全面的保障。

（三）提高會計核算人員的專業素質

在企業發展過程中要促進企業經濟化的建立，就應該建立規范化的人才管理模式，從而為企業在長期的發展過程中提供一個良好的保障。所以，這就要求企業中的管理人員在制定管理制度時要充分的對財務人員進行分析，提高其基本的道德標準，使其在工作實踐中可以得到充分的發展。為了順應時代的發展，要對相關的核算人員進行定期的技能培訓，在培訓中掌握先進的科學技能，使相關的從業人員在學習的過程中掌握最新的核算手段，提高企業中會計核算的基本模式，在一定程度上提高企業會計核算成本的基本質量。

（四）建立科學化的會計核算制度

企業中的會計成本核算制度的方法有多種多樣，例如分批核算法、定額核算法等都是相對較為重要的核算制度。但是，在核算的過程中針對不同的核算主體這些核算制度就存在不同的有點及缺點。因此，在現階段企業成本的核算過程中，要充分的考慮到企業的發展現狀，從而選擇科學有效的核算制度，使企業中的核算制度可以在簡單、有效的環境中合理進行。與此同時，在相關制度的核算過程中，企業中成本的核算與企業的發展有著十分密切的聯系，這就要求相關的核算人員在工作的過程中通過系統性的分析，完善相關的統計工作，使企業在發展過程中可以朝著更健康的方向發展，而且要及時的對會計核算制度進行更新，使其在發展的過程中不但可以跟上時代的發展還可以在一定程度上實現可持續的發展模式。

四、結束語

總而言之，在現階段我國企業的發展過程中，提高企業中會計核算模式是十分重要的工作內容，而且也是實現企業經濟利益最大化的根本保障。因此，在企業會計核算制度建立的過程中，要實現科學化的管理模式就應該建立健全的核算方法，減少企業資金的支出，積極有效的解決企業發展中存在的問題，并根據自己的實際情況完善制度的管理，從而使企業可以更全面的適應時代的發展，為我國社會主義市場經濟的建設提供充分的保障。

參考文獻：

[1]張震秋.論企業會計成本核算的問題及其解決方法[J].現代商貿工業，2011

[2]鄧松云.淺談企業會計成本核算的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2010

篇10

關鍵詞：新行政單位會計制度；行政事業單位；會計核算；影響

為更好的適應我國社會經濟的發展，積極規范行政事業單位會計核算的重要發展局勢，財政部門在2014年1月1日在頒布《新行政單位會計制度》，該項制度的出現不僅提高了行政單位會計信息的質量，并且增強了行政單位會計信息的準確性以及全面性[1]。根據對《新行政單位會計制度》的解讀，無論是會計科目核算的內容還是報表體系構成均發生了重大變化，這在一定程度上對我國行政單位會計核算產生非常大的影響。為進一步闡述該項制度對我國行政單位會計核算所產生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠為行政單位會計人員提供理論借鑒。

一、《新行政單位會計制度》實施的重要意義

在《新行政單位會計制度》中行政單位會計核算問題得到加強，這不僅有利于行政單位權責發生制財務報表制度的建設，并且能夠推進我國行政單位會計工作的創新變革，提高行政單位財務管理的工作質量。

(一)《新行政單位會計制度》順應財務管理工作改革內容在《新行政單位會計制度》推出之前我國紛紛推出了不同類型的財務工作改革條款，其中涉及到的內容包括預算制定、政府撥款等，這一系列內容的改革均需要會計核算制度進行支撐。另外，在在2013年國家財政部門所制定的《行政單位財務管理規則》中，對行政單位預算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會計制度》積極應用其中，能夠完善行政單位的會計信息，將各項改革措施進行落實。

(二)《新行政單位會計制度》能夠提高行政單位會計信息質量眾所周知，行政單位的財務會計信息質量對整個財務工作起到直接作用，行政單位會計信息質量的好與壞關系到了財務工作的優與劣，決定了行政單位財務狀況以及財務預算執行的整體質量[2]。在舊的行政單位會計制度中有關會計核算的內容非常少，沒有嚴格按照實際工作中所出現的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對固定資產計提折舊問題進行處理，這在一定程度上會虛增行政單位的賬面價值。在新制度上針對這一問題進行嚴格規定，不僅可以提高行政單位會計信息質量，并且也增強行政單位會計財務管理質量效率。此外，在《新行政單位會計制度》中明確要求加強會計人員的教育與培訓，提高財務人員的基本素養以及業務能力，增強財務人員的專業知識能力。與舊的行政單位會計制度相比較，新制度的出現可以激勵行政單位員工更好的掌握專業知識，讓員工在實際操作能力中發揮出最大的限度。

二、《新行政單位會計制度》對行政單位會計核算所帶來的影響

根據對《新行政單位會計制度》的解讀，行政單位會計核算有所影響，并主要表現在以下幾點：

(一)在《新行政單位會計制度》中對行政單位“固定資產”科目的核算內容進行設定，并將舊制度中所規定的“固定資產”核算內容由行政單位負責人進行管理與維護，為公眾提供服務的公共基礎設置進行核算，并且還將其計入到了“公共基礎設施“之中，這種現狀能夠對固定資產核算項目進行劃分，能夠保證固定資產核算項目的有序開展[3]。

(二)在《新行政單位會計制度》之中將舊制度中所設定的“庫存材料”這一項目進行改變，改為“政府儲備物資”與“存貨”兩個科目。新增加的兩項科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實際角度出發，“存貨”科目主要是對行政單位中價值比較小的物資進行核算，而“政府儲備物資”科目是對我國行政單位直接存儲管理的各項物資進行核算。

(三)在《新行政單位會計制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴格按照科目的內容將內容性質計入到“應收賬款”以及“預付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項記錄到“應收賬款”之中，將采購物資記錄到“預付賬款”之中[4]。這種新制度的轉變在一定程度上打破了舊的制度，并且推動行政單位會計核算工作得到穩定發展。

(四)在對舊的行政單位會計制度中可以了解到“固定資產”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會計制度》之中，在原有基礎上曾倩了各種非貨幣性質以及負債科目的雙核算制度，比如像“應付賬款”、“長期應付款”、“預付賬款”等。

(五)在《新行政單位會計制度》之中又增設了兩個科目，分別是代償債凈資產與資金基金。其中代償債凈資產主要的核算內容是對凈資產的抵押資產進行核算，通常情況下，在我國行政單位對凈資產核算的過程之中，往往需要將財政撥款資金與其它資金進行結轉，然后再進行核算[5]。此外，資產基金科目的核算內容主要是對行政單位中的預付賬款、存貨以及無形資產等非貨幣性資產所占據的金額。

總而言之，在《新行政單位會計制度》的實施之后，對我國行政單位會計核算產生非常重要的影響，主要體現在：可以將政府資產的負債情況進行表現，能夠保證會計信息的準確性與全面性，可以對行政單位財務狀況進行客觀反映。在《新行政單位會計制度》的指引下，可以提高行政單位財務管理水平，可以促進行政單位的長期穩定發展，對推進我國公共財政預算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會計制度》的實施可以提高我國行政單位財務管理的穩定發展，能夠提高資金的使用效率。

參考文獻：

[1]付美華.新行政單位會計制度對資產處置的影響[J].會計師,2014,02:12-13.

[2]劉艷麗.新制度對行政單位會計核算的影響分析[J].會計之友,2014,25:74-77.

[3]劉艷麗.新《行政單位會計制度》對行政單位會計核算影響[J].財會通訊,2014,22:56-58.

[4]楊周南,畢瑞祥,吳鑫.會計核算和管理模式的影響現代信息技術對行政事業單位會計核算和管理模式的影響[J].會計研究,2005,05:66-70.