財務會計制度與核算辦法范文

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1.符合《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》的基本要求。2012年新修訂的《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》是制定陜西省公路養護事業單位財務會計制度的基本依據。國家對一般事業單位的財務管理規范，應該全部體現在公路養護財務會計制度中，公路養護事業單位通過執行行業辦法即可以達到實施國家新事業單位財務會計制度的要求。2.符合財政改革的基本要求。政府部門預算管理改革和政府收支分類改革對公路養護事業單位的財務預算管理和財政收支管理有重要的影響。按其要求，財政撥款資金需要進行基本支出和項目支出的分類管理，并進一步按照政府收支分類科目中的支出功能分類和支出經濟分類科目進行核算與管理。此外，政府采購、國庫集中支付、公務卡管理等財政管理規定也應該體現在行業財務會計制度中。3.符合事業單位國有資產管理的基本要求。財政部2006年印發的《事業單位國有資產管理暫行辦法》以及其他相關規定中明確了事業單位國有資產管理的基本要求。陜西省公路養護事業單位屬于國有事業單位，單位擁有的資產屬于國有資產。對此存貨、固定資產、在建工程、對外投資、無形資產等國有資產的取得、使用和處置等，都需要執行財政部和陜西省財政廳有關事業單位國有資產管理的相關規定。4.符合公路養護工程管理的基本要求。按照交通運輸部的規定，公路養護劃分為小修保養、大中修工程和改建工程。公路養護事業單位還承擔一些普通干線公路的擴建改造任務。不同的公路工程項目，交通運輸主管部門都有相應的規定，因此，有關公路養護工程的財務管理和會計核算，必須與交通運輸主管部門的相關規定相銜接。5.符合陜西國省干線公路預算管理體制的基本要求。公路養護財務會計制度的規范內容應當符合陜西省國省干線公路現行預算管理體制的要求。現行體制下，省公路局屬于省財政廳的二級預算單位，市公路管理局屬于市財政局的二級預算單位，縣公路管理段屬于市公路管理局下設的內部獨立核算單位。省公路局和市公路管理局之間不存在預算關系。省公路局撥付市公路管理局的公路養護、建設項目和公路信息化、養護設備購置、道班房建設等專項資金應直接列入省公路局的支出；市公路管理局對取得的省公路局的補助，應按《事業單位會計準則》的規定確認為事業收入。

二、陜西省公路養護事業單位財務管理辦法主要內容

1.突出強調了預算管理的具體要求。在《事業單位財務規則》財務預算管理一般要求的基礎上，特別明確了公路養護事業單位財務預算管理應嚴格遵循的規定，主要包括：基本支出和項目支出的劃分原則，編制財政補助收入預算和事業支出預算的規則，對基本支出預算和項目支出預算具體項目的界定，基本支出預算和項目支出預算編制的基本要求。強調基本支出預算需要按照省市財政部門的定額標準編制；詳細規范了公路小修保養、公路大中修、干線公路改擴建、對農村公路建設與養護補助、償還貸款本息等特殊支出項目的預算管理。2.明確了不實行固定資產折舊和無形資產攤銷制度。《事業單位會計準則》規定，事業單位是否計提固定資產折舊和無形資產攤銷，應在財務制度中規定，但《事業單位財務規則》中沒有明確計提固定資產折舊和無形資產攤銷的事項。陜西省公路養護事業單位在施行《公路養護會計制度》過程中一直計提固定資產折舊，并且計入養護成本。實施新的事業單位財務會計制度后，計提的固定資產折舊和無形資產攤銷不再計入支出，計提固定資產折舊失去了意義，因此，明確了陜西省公路養護事業單位不實行固定資產折舊和無形資產攤銷制度。鑒于公路養護事業單位非財政補助收入較少，計提修購基金意義不大，也明確了公路養護事業單位不計提修購基金。3.細化了收入支出的管理。一是按照交通專項資金管理的基本要求，將財政補助收入細化為“養路補助收入”、“車購稅補助收入”和“其他財政補助收入”三個財政補助收入類項目，將這些分類項目增設為明細科目。對公路養護事業單位從其他政府部門或上級單位等非同級財政部門取得財政撥款，依據財政部國庫司部門決算報表編制說明解釋將其確認為事業收入。二是明確了行業特色的事業收入與經營收入的區別。規定公路養護事業單位對外提供公路養護服務等專業業務活動取得的收入計入事業收入。對于公路養護事業單位提供的其他工程收入計入經營收入。三是按照交通專項資金管理的基本要求，將事業支出細化為“養路補助支出”“、車購稅補助支出”和“其他財政補助支出”和“其他事業支出”四個事業支出類項目，并將其增設為一級科目，以體現公路養護單位的行業特點；對公路改擴建支出、對農村公路建設補助、公路小修保養支出、公路大中修支出、綠化支出、渡口支出、安保工程支出、對農村公路養護補助支出、償還公路建設本金支出和利息支出等歸類的規定，也與公路工程預算管理保持一致。4.規范了公路債務管理的要求。與《事業單位財務規則》中的負債管理要求相比，一是明確了借入款項包括公路養護事業單位取得的短期借款和長期借款，以及特有的建設單位移交的公路建設投資借款。二是按照財務預算管理的規定，公路養護事業單位取得的各項借款不列入預算，用借款安排的公路工程支出不計入當期支出，以滿足“不得編制赤字預算”預算管理規定。對公路養護事業單位用債務資金安排的支出，本辦法采取單獨核算的方法，未列入當期支出。

三、陜西省公路養護事業單位會計核算辦法的主要內容

本辦法保留了新《事業單位會計制度》體現的主要變化：新增與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等財政改革相關的會計核算內容；引入“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷的思路；明確基建數據定期并入公路養護事業單位會計“大賬”；規范非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算；全面完善會計科目體系和會計科目使用說明；系統改進財務報表結構和體系等。為了滿足陜西省公路養護事業單位會計核算的特殊需要，本辦法較新《事業單位會計制度》相比主要做出了如下方面的變化：1.適當調整了會計核算基礎。《事業單位會計制度》規定“事業單位會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項應當采用權責發生制”。鑒于陜西省公路養護事業單位的資金來源基本上是財政性資金，本辦法規定陜西省公路養護事業單位會計核算采用收付實現制。采取收付實現制的公路養護事業單位，為了適應管理的需要日常核算可采取權責發生制確認收入和支出，但在編制年度財務報表時需要按照收付實現制的要求進行相應調整。2.增加了公路在建工程的核算。《事業單位會計制度》中規范的在建工程屬于固定資產在建工程；現行財務會計核算制度并沒有將公路基礎設施確認為事業單位的固定資產，陜西省公路事業單位從事的與公路基礎設施有關的在建工程，包括公路小修保養、公路大中修與改建工程等，不屬于固定資產在建工程，因此，本辦法根據公路在建工程核算的需要新設置了“公路小修保養”、“公路大中修”、“公路搶修”、“公路改擴建”、“公路綠化”五個一級科目。3.增加了待核銷借款工程支出的核算。陜西省公路養護事業單位的公路債務部分來自于公路建設單位將已建成公路移交給公路養護事業單位的同時一并移交的公路建設借款本息余額；部分來自于公路養護事業單位為從事公路大中修與擴建改造工程負擔的債務。用債務資金發生的支出，按照《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的規定不能計入當期支出，因此，本辦法專門設置一級科目“待核銷借款工程支出”用以歸集利用債務完成的待核銷公路工程支出。待預算安排了償債資金后，在償還債務的當期沖銷“待核銷借款工程支出”。4.細化了財政補助收入的核算。陜西省公路養護事業單位取得的各項財政資金中，成品油稅費改革交通專項資金和車輛購置稅交通專項資金都具有專項核算、專項管理的要求。為了適應這一要求，本辦法在“財政補助收入”一級科目下，專門設置了“養護補助收入”、“車購稅補助收入”和“其他補助收入”三個明細科目，以適應分類核算各種財政補助資金的需要。5.細化了事業支出的核算。為了更清晰反映陜西省公路養護事業單位事業支出的結構，滿足公路養護事業單位專項核算交通專項資金支出的需要，本辦法將“事業支出”科目拆分為“養路補助支出”、“車購稅補助支出”、“其他財政補助支出”和“事業支出”四個一級會計科目，分別進行核算和反映。細化事業支出一級科目后，會計核算辦法中設置的“事業支出”一級科目只核算用非財政補助資金安排的事業支出。6.增設了具有行業管理特點的財務報表。增設了養路支出預算執行表、公路小修保養表和固定資產增減變動表。本辦法設置的報表主要反映養路支出預算的實際執行情況、公路小修保養的實際成本、公路養護事業單位固定資產的增減變動情況，體現了陜西省公路行業管理的要求，為進一步加強對公路養護預算管理提供依據。

四、改革陜西省公路養護財務會計制度的效果

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《企業會計制度》的標志著我國會計改革進入了一個新里程，它是我國會計核算制度走向成熟的標志，為規范我國企業會計核算行為，真實、完整地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量，提高企業的會計信息質量具有深遠的意義。

一、要求提高會計信息質量

1992－1993年，我國進行了重大的會計制度改革，了《企業會計準則——基本準則》和《企業財務通則》，以及分行業的財務會計制度，并于1993年7月1日起在所有企業實施。“兩則兩制”的和實施，實現了我國會計核算模式的轉換，即由適應于計劃經濟體制的會計核算模式，轉換為適應主義市場經濟體制的會計核算模式，建立了資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤六大會計要素，由多種記賬統一為借貸記賬法；資全平衡表改為資產負債表等?！皟蓜t兩制”在一定程度上實現了會計核算模式的國際化，為引進外資、企業走出國門奠定了財務會計基礎。

隨著我國資本市場的發展，企業股份制改造日益興起，我國企業到香港、境外等地發行股票，接受外國政府貸款等也越來越多，相應地帶來了會計的國際化協調。上市公司因其投資者眾多，會計信息披露質量關系到社會公眾利益。因此，保證會計信息的可靠性就相應提到了議事日程，特別是“瓊民源”事件發生后，社會公眾以及證券監管部門對會計核算和信息披露提出了更高的要求。為此，財政部于1997年了第一個具體會計準則——《關聯方關系及其交易的披露》，旨在規范關聯交易人信息披露，增加關聯交易的透明度；其后，又于1998年了《股份有限公司會計制度》和《收入》等七個具體會計準則?！豆煞萦邢薰緯嬛贫取泛桶藗€具體會計準則的和實施，對于提高股份有限公司，特別是上市公司的會計核算和會計信息質量起到了良好的作用。

但是，除股份有限公司外，其他企業仍然執行“兩則兩制”改革時的分行業財務會計制度。從1993年開始，我國的市場經濟已經走過了個年的歷程，在這個過程中，企業所處的社會經濟環境發生了巨大變化，雖然國家對股份有限公司的會計核算提出了更高要求；但其他企業的會計核算仍然維持在“兩則兩制”時的狀態，分行業財務會計制度是在我國市場經濟剛剛起步階段制定的，很多方面還帶有計劃經濟的痕跡；其中不能真實反映企業的財務狀況和經營成果已成為企業會計信息不可靠的主要原因。

分行業財務會計制度中不適應市場經濟發展的需要和實際工作的需要方面；主要表現在：

（－）財務會計管理體制不適應市場經濟發展的要求。我國長期以來的財務會計管理模式是會計要素的確認和計量均由財務制度規定，會計制度按照財務制度規定的確認、計量標準進行相關會計處理，因此沒有獨立的會計確認和計量體系?！皟蓜t兩制”時進行了企業財務會計制度改革，但并沒有從根本上解決會計要素的確認和計量標準不合理、不等現象。究其原因，主要是長期以來政府一直把企業作為國家財政的附屬；資金由國家供給，盈虧由國家財政負擔，發生的資產損失要經財政部門批準后才能計入損益，對未經財政部門批準或財政部門不予批準的損失只能長期掛在賬上；形成虛的資產。雖然改革開放以來；國家對國有企業一再放權，但計劃經濟體制下形成的國家與企業的財務管理模式，并沒有根本改變。

（二）財務會計制度規定的某些會計政策和會計估計已不能適應實際情況需要，導致企業所反映的各項會計要素缺乏可靠性，這主要是：

l.固定資產折舊政策、固定資產凈殘值率、固定資產報廢標準由國家統一規定，而不是按照市場經濟要求，根據企業自身生產經營特點及固定資產價值磨損程度，以及無形損耗的具體情況來確定。由于固定資產折舊年限等標準與企業的實際情況不符，一方面導致企業固定資產凈值不實，另一方面致使企業更新改造資金嚴重不足，設備老化；跟不上勞動資料的更新需求。

2.壞賬準備按照國家統一規定的比例提?。惶崛”壤话銥?‰－5‰；已經發生的壞賬損失，要經過財政部門批準才能核銷，致使大量呆、壞賬長期掛在賬上，妨礙了資金周轉，導致企業的現金流量嚴重不足。

3.不能按正確的標準確認和計量收入。，國有企業的收入確認標準比較簡單，已不能適應市場經濟的要求，如有些企業商品銷售時雖然已經知悉購買企業將無力承擔付款的責任，但仍然確認收入。虛列收入，必然虛增利潤；導致利潤超分配，現金流出企業，加劇了企業資金短缺。

4.由于存貨嚴重積壓，變現能力差，存貨的賬面價值已經低于市價，但在資產負債表上仍然以成本反映，而不是以可變現凈值反映。

5.投資不能產生效益，有的甚至已經發生損失；但資產負債表上仍然反映原投資成本或原價值，沒有反映已經發生的投資價值的減損，造成虛增投資價值，使企業資產嚴重不實。

6.某些不符合資產定義的財產，仍然作為資產在資產負債表上反映，如開辦費、待處理財產損溢等，導致企業資產不實。

由于上述各種會計政策體現在財務會計制度中，造成企業財務會計報告所提供的信息缺乏真實性。

（三）不同性質的企業實行不同的會計制度；造成相同行業會計信息不可比。由于不同財務會計制度所規定的會計政策、會計標準不同，導致同一行業企業因執行不同會計制度所反映的會計信息缺乏可比性。例如，紡織行業中有股份有限公司、外商投資企業、國有企業等；因其分別執行《股份有限公司會計制度》、《外商投資企業會計制度》、分行業會計制度等，而使紡織行業中的各企業所提供的會計信息不一致，股份有限公司可以計提短期投資和長期投資損失準備，而其他企業則不能計提投資損失準備。這種現象不便于國家對企業的會計數據進行統計和考核，特別是給企業編制合并會計報表增加了難度。

（四）分行業會計制度不能起到 指導企業進行會計核算的作用。“罰則兩制”以前；會計制度根據企業實際發生的各項經濟業務進行規范；起到了會計核算手冊的作用，即企業遇到會計核算問題，通常情況下只要對照會計制度即可進行相關的會計處理。分行業會計制度執行八年來；不少企業會計人員反映，會計制度成了簡單的賬務處理程序；造成會計人員遇到實際情況翻閱會計制度后也不知所云，不知如何進行會計處理，在一定程度上失去了會計制度的權威性。

（五）會計制度按行業分類已明顯不符合企業實際情況的需要。一方面是企業多種經營的存在和發展；分行業的會計制度已經不能滿足會計核算的需要；另一方面，新興行業的興起，如足球俱樂部、公司、軟件公司等；無法從現有行業會計制度體系中找到其適用的會計制度。而且隨著經濟的發展；會有越來越多的新興行業和業務出現，按行業分別設計企業會計制度的做法已越來越不能滿足經濟發展的需要，企業會計制度的制訂將始終處于被動局面，滯后于經濟的發展。

二、國家、行政法規和會計國際協調進程要來提升會計標準

近幾年，財務會計報告使用者對會計信息的可靠性越來越關注，使用者越來越清醒地認識到，財務會計報告所提供的信息不真實，會計信息的可靠性就失去了基本的保障。從我國實際情況來看；一方面提高會計信息質量。規范會計核算制度的呼聲越來越高；另一方面會計制度不現某導致會計信息不真實，以及企業管理當局 為了各自的目的操縱利潤，提供虛假的財務會計報告等情況時有發生。近年來，國內和國際形勢的發展，迫切要求提高會計信息質量，提高會計信息透明度。

（一） 1999年新修訂的《會計法》 要求企業保證會計資料的真實、完整，并且規定國家實行統一的會計制度，而會計核算制度是其中重要的組成部分。作為《會計法》配套法規，國務院于2000年的《企業財務會計報告條例》，要來企業提供真實、完整的會計信息，同時，對1992年《企業會計準則》中有關會計要素作了重新定義。按照重新定義后的會計要素重新審視分行業會計制度，有很多地方與會計要素定義不一致；如固定資產的核算，仍然沒有滿足資產的定義。例如，股份有限公司的固定資產仍然按照賬面凈值在資產負債表上反映，則沒有反映該項固定資產實際的價值。有些上市公司將已經淘汰的機器設備的價值仍然作為固定資產，在資產負債表固定資產項目中反映；還有些上市公司將長期停建；并且以后若干年內也無望繼續開工的在建工程利息繼續資本化，仍然按照實際發生的成本列入資產負債表，等等，這些資產已經預期不會給企業帶來經濟利益，或者預期會給企業帶來的經濟利益已經存在很大的不確定性；因而應當計提減值準備，使其在資產負債表上反映的價值更真實。

（二）單位負責人和企業會計人員要求統一會計核算標準，提高會計核算標準的可操作性。《會計法》修訂并實施后，單位負責人是執行《會計法》的責任主體；對企業的會計行為負主要責任。國此，要求單位負責人首先應當從規范會計核算標準出發，建立良好的會計標準平臺，在此基礎上考核單位負責人是否遵循了會計規范，是否真實反映企業的財務狀況和經營成果。與此同時；企業會計人員要求統一會計核算標準，增加會計制度可操作性的呼聲 也很高。

（三）隨著世界一體化進程，的國際協調已不可避免。隨著國際資本流動的加快，世界經濟日趨融合，會計作為國際通用的商業語言，不可避免地要受到這種趨勢的。在符合我國現實情況和經濟環境的前提下，盡量采用國際通行的會計標準已成為會計改革過程中必須考慮的。

三、新型會計核算模式的總體設想

（－）統一會計核算制度

在我國；由國家制訂統一的會計核算標準的會計管理模式，已經走過了五十年的。幾十年來，會計制度已經深入人心，會計制度作為企業進行會計核算、對外提供會計報表的依據，也是注冊會計師和有關部門進行審計和監督檢查的主要依據，同時也為稅收征管奠定了良好的基礎。

會計是與國家、經濟、文化等環境相聯系的，有什么樣的法律。經濟環境，就必然存在著與之相適應的會計核算標準。我國作為主義市場經濟國家，如何建立既符合國情，又能適應會計國際化方向的會計核算標準，是近年來國際國內形勢發展以及《會計法》和《企業財務會計報告條例》后帶給會計界的重要課題。

為此，我們開展了多種形式的調查；基本掌握了企業目前的狀況，行業會計制度中存在的問題，以及需要改進的方面。經過研究，我們確立了建立國家統一的；打破行業、所有制界限，集財務會計于一體的會計核算制度，包括會計要素的確認、計量、記錄和報告全過程的會計核算標準。從改革的目標看，符合我國國情的國家統一的企業會計核算制度體系，將分為三個層次

第一層次是按照企業性質和規模；分別建立《企業會計制度》、《企業會計制度》和《小企業會計制度》。金融企業和小企業由于各自有其特性，與一般企業的會計核算存在較大的差異；需要分別制訂會計制度；除此之外的其他企業，由于共性業務較多；應制訂統一的企業會計制度，以增強不同行業。所有制企業之間會計信息的可比性、可靠性和透明度。

第二層次是在第一層次的基礎上；分別建立操作性較強的有關會計科目設置、具體賬務處理和財務會計報告的編制和對外提供辦法。從而形成分別一般企業、金融企業和小企業統一的會計報表格式、會計報表附注披露格式等。

第三層次是在上述兩個層次的基礎上，對于各專業性較強的行業會計核算；將以專業核算辦法的形式。由于各行業、所有制企業會計核算的區別主要體現在成本構成不同，相應的收入核算也不相同，因此；各行業。所有制企業的個性業務，將采取擬訂各個專業會計核算辦法來解決。

另外，針對實際工作中出現的新情況、新問題，或對于會計制度規定不合理的地方，作出專門的補充規定或問題解答，作為貫徹實施會計制度的重要手段。

對上述設想，除2000年的《企業會計制度》外；我們在2001年制訂了《金融企業會計制度》，目前《企業會計制度》正在擬訂過程中；準備于2002年底前出臺。

（二）分步實施統一的會計核算制度

由于目前國有企業所采用的會計政策仍然是“兩則兩制”時制訂的，帶有很多的不符合會計要素定義的規定，從而造成了企業資產不實、利潤虛增、所有者權益不實等狀況，也造成了大量的虛資產。另外，目前我國有些企業沒有完善的法人治理結構和有效的內部控制制度，在這種情況下實施《企業會計制度》，有可能引起新情況下的會計信息失真。因此，《企業會計制度》的實施不可能整齊劃一地由所有企業同時實施。必須有計劃。有目標地分步驟實施。

對于國有企業；實施《企業會計制度》前需要做大量的工作，如核實資產。聘請注冊會計師審計、清理資產損失等，這需要一定的準備時間。而股份有限公司因其基礎較好，又有執行《股份有限公司會計制度》和具體會計準則的經驗，特別是1999年所有股份公司均“計提四項準備”后，已經對實施會計政策的調整有了一定的心理準備和實踐經驗，因此；從2001年1月1日起，首先在股份有限公司范圍內實施。同時，為了盡快提高我國企業的會計信息質量，也鼓勵其他企業先行實施。自2002年1月1日起，外商投資企業已開始實施《企業會計制度》；部分國有企業也向財政部門提出申請開始實施《企業會計制度》。

四、《企業會計制度》的主要指導原則

2002年的《企業會計制度》是以《股份有限公司會計制度》以及已經的具體會計準則為基礎；同時考慮《企業財務會計報告條例》對各項會計要素的確認計量要求，按照國際通行做法予以規范，使制訂的統一會計制度符合會計真實性的要求。在制訂《企業會計制度》時，確立了以下主要原則

（－）統一性原則。從實際情況看；企業的資產、負債和所有者權益，以及通常的收入。費用等的確認和計量標準基本是統一的；因此，《企業會計制度》盡量體現了統一性。但是，統一性并不否認行業的特殊性，而行業的特殊性主要體現在成本費用和收入的確認和計量方面，對于具有行業特點的會計標準；將以專業會計核算辦法的形式制訂。今后企業主要以《企業會計制度》和符合本行業特點的專業會計核算辦法，作為其核算和對外提供財務會計報告的依據。

（二）以《股份有限公司會計制度》和具體會計準則為基礎。《企業會計制度》主要以《股份有限公司會計制度》和已經或即將的具體會計準則為基礎，結合我國的實際情況制訂的。在制訂《企業會計制度》時，盡量保留了現行有效、執行效果較好的會計標準，作為制訂企業會計制度的主要依據。同時，對于現行會計制度或具體會計準則在實際執行中存在問題，或者不適用的部分，予以修正。加債務重組準則以后，企業利用公允價值弄虛作假，編造利潤的情況時有發生，對此，在制訂《企業會計制度》時，各方面意見認為；在目前我國還沒有形成一個活躍市場的情況下，應當謹慎使用公允價值。為此，我們在《企業會計制度》中根據實際情況作了重新規定。

（三）充分體現會計要素的質量特性?！镀髽I會計制度》遵循了《企業財務會計報告條例》對會計要素定義的規定，對資產、負債、收入、費用等都規定了統一的確認和計量標準，對于不符合資產定義的各項財產，規定都應當計提資產減值準備，使企業資產負債表上反映的資產價值真實，符合資產的定義。《企業會計制度》與《股份有限公司會計制度》比較，增加了計提固定資產、無形資產、在建工程減值準備的，從而縮短了我國會計標準與國際會計準則和國際慣例的距離。

（四）體現可理解性和可操作性原則。鑒于我國的實際情況，提高會計制度的可理解性和可操作性也是廣大財會人員共同的心聲。為此，《企業會計制度》制訂過程中以可理解性和可操作性為基本原則，使其更符合我國廣大財會人員的閱讀習慣，便于掌握和運用。

（五）與稅收法規能夠一致的盡量保持一致。在制訂《企業會計制度》時，本著在不違背會計核算一般原則和會計要素確認計量原則的前提下，盡量與稅法保持一致。但是，由于財務會計與稅法所遵循的原則和規范的對象不同；對于確實不能保持一致的地方，采取納稅調整的進行處理。

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abstract: tax accounting is a new arising interdispline which is not only related to the traditional financial accounting but also different from it． influenced by it，/ tax accounting has its own characteristics，but it is obviously different from financial accounting in principle，checking． it has a shor會計專業畢業論文t history in china and there are some problems which need perfecting in practice．

key words: tax accounting; financial accounting; difference

摘 要:稅務會計作為一門新興的邊緣學科，與傳統的財務會計之間既有區別又存在著一定的聯絡，在受財務會計影響的同時，稅務會計自身又具有一定的特質，在準繩上、核算辦法上，論文明顯區別于財務會計，在我國開展時間比擬短，在開展的過程中還存在一些不完善的中央，需求不時在理論中發現問題、處理問題。

關鍵詞:稅務會計; 財務會計; 區別

稅務會計是以財務會計為根底，以稅法為準繩，運用會計學的根本理論和辦法，對征稅人的征稅活動所惹起的資金運動停止核算和監視，維護國度和征稅人合法權益的一種專業會計［1］。目的在于征稅人在不違背稅法的前提下，足額精確及時向稅務機關交納稅款的同時，經過合法謀劃使征稅人獲得合法利益，公平稅負以確保企業涉稅零風險。

稅務會計最主要的特性是征稅雙方都必需承受稅法的標準和限制，稅務會計在一切稅款的核算和交納過程中，必需嚴厲根據國度稅收法規請求辦理，當財務會計與稅法的規則不分歧時，必需依照稅法的請求停止調整。稅務會計是融稅收法令和會計核算為一體的特種會計。隨著我國經濟開展以及財政、稅收體制的不時完善，稅務會計從傳統的財務會計中別離出來是必然趨向，稅務會計固然從財務會計中別離出來，與財務會計有著實質的區別，但在本質性的工作中并不是孤立的，兩者之間依然存在著一定的聯絡，財務會計是稅務會計的前提，兩種會計核算辦法既有聯絡又存在著一定區別。

一、 財務會計與稅務會計的聯絡

稅務會計脫胎于財務會計并依賴于財務會計運轉中的眾多環節和內容。

1． 二者效勞的運營主體相同

財務會計和稅務會計不是籠統理論意義上的概念，而是詳細理論操作的部門和人員，其效勞具有特定的指向性，只要二者處于效勞于同一主體時，才具有實踐的關聯意義。

2． 財務會計和稅務會計工作核算內容相同

以財會中的會計分期( 時間性) 、貨幣計量( 數量性) 、持續運營( 持續性) 為根底，共同施行對效勞主體的效勞。

3． 工作準繩根本分歧

以財會工作中的核算辦法、收益配比、支付才能等為權衡規范。

4． 工作按照的方式內容根本相同

以財會的憑證、賬簿、報表為參照，除征稅報表以外，無需另設會計報表，更無需設置特地稅務會計機構，畢業論文稅務會計的全部核算融于財務會計之中。但這種高度類似性和關聯性并不能消弭現代經濟開展過程中在管理上使二者別離的必然性，不能消弭二者在實質上的區別。

二、財務會計與稅務會計的區別

(一)稅務會計與財務會計準繩上不分歧

1． 相關性區別

財務會計的相關性準繩，請求企業提供的會計信息應當與財務報告運用者的經濟決策需求相關，有助于財務報告運用者對企業過去、如今和將來的狀況做出評價或者預測，強調的是“有用性”; 而稅務會計中的相關性準繩重在計算所得稅時，強調同期扣除的費用要與同期的收入相關聯，二者字面上同屬于相關性準繩，卻有實質的區別。

2． 配比性區別

財務會計核算中的配比準繩突出表如今費用確實認上，為了分別核算不同的產品，需求將直接費用、間接費用、期間費用匯總歸集，然后在不同的產品之間停止分配。而稅法中的配比準繩思索的是，對不同的稅收項目停止分類配比，比方，稅法規則外商投資企業在境內的投資收益不計入應征稅所得額，那么境內的投資損失與其消費運營無關，也不能在當期應征稅所得額中扣除，只能從投資收益中得到補償。所以，稅法對財務會計上的配比準繩持認可態度，允許征稅人將發作的費用，經過合理配比在征稅的當期扣除，同時為了避免稅款的流失，稅法對征稅人稅款的申報做了嚴厲的限制，不允許征稅人在一個征稅年度提早或滯后申報征稅費用的扣除［2］。

3． 本質重于方式的區別 &

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本質重于方式準繩是財務會計中的一項重要準繩，請求企業應當依照買賣或者事項的經濟本質停止會計確認、計量和報告，不應僅以買賣或者事項的法律方式為根據。一項買賣或事項的本質在其外在方式或法律表現方式有時是不分歧的。比方，企業以融資租賃方式租入的固定資產、售后回租、計提固定資產折舊、編制兼并報表等問題都屬于本質重于方式的運用，這些在《企業會計制度》中都有明白的規則［2］。財務會計的“本質重于方式準繩”依托于會計人員的職業判別，稅法對征稅事項確實認依托的是法律根據，不能靠經歷估量，必需有據可依，從某種意義上講稅法的“本質重于方式準繩”表現的是“本質至上準繩”，目的為了避免征稅人應用《企業會計制度》允許的估量偷逃稅款。

(二)稅務會計與財務會計核算上不分歧

1． 目的不同

稅務會計的目的是征稅人向稅務會計的信息運用者提供有助于稅務決策的會計信息，稅務會計信息運用者首先是各級稅務機關，它們依據此信息停止稅款征收、檢查、監視，并作為稅收立法的主要根據。其次是企業的運營者、投資人、債權人等，他們依據此信息理解企業征稅義務的實行狀況和稅收擔負，以做出正確的運營決策和投資決策。同時，論文這些信息也是企業停止稅務謀劃必不可少的根據。而財務會計則是經過對經濟業務事項確實認、計量記載和報告提供真實、精確、牢靠的會計信息。向信息運用者提供與企業財務情況、運營成果和現金流量等有關的會計信息［3］，反映企業管理層受托義務實行狀況，有助于會計信息運用者做出正確的運營決策。

2． 根據不同 &nbs會計畢業論文范文p;

財務會計核算的根據是《企業會計制度》、《企業會計原則》，力圖會計信息真實、有用、完好。稅務會計根據的是稅收法律法規，契合稅法的會計準繩，稅務會計給予確認，但凡不契合稅法的會計準繩，不給予供認。正由于兩者核算根據不同，致使會計利潤與稅法上的利潤存在著很大的差別，財務會計收入減去本錢費表現會計利潤，而稅務會計必需依據稅法請求停止收入和本錢費用的列支，超出稅法規則的收支項目即使在財務會計上得以表現，稅法也不允許列為征稅所得的構成要素。

( 1) 收入確認上二者的處置不同: 例如，國債利息收入財務會計作為投資收益記入收入，而稅務會計不把國債利息收入列為收益，不作為應征稅所得額的構成要素。征稅人在根本建立、專項工程及職工福利等方面運用本企業商品的，或將企業自產、拜托加工和外購原資料、固定資產、無形資產和有價證券用于捐贈，以及以非現金資產賠償債務，在財務會計中不計入收入，列為相應支出，而稅務會計均應視同銷售，確認銷售收入。

( 2) 本錢費用列支二者的不同:財務會計可據實列支而稅務會計不允許扣除的項目，如征稅人的消費、運營因違背國度法律、法規和規章，被有關部門處以罰款，以及被沒收財物的損失，各項稅收的滯納金、罰金和罰款、超越國度規則的公益救濟性捐贈等，一切這些支進項目是稅務會計所不供認的，稅務會計規則了嚴厲的列支規范。關于超出的局部作為調整事項，將會計利潤調整為應征稅所得額。

3． 根底不同

財務會計采用的是權責發作制，強調的是收入的實踐發作與費用相配比，會計上已確認的收入并不代表實踐的現金流入量，實踐發作的費用也不代表現金的流出，會計利潤與凈現金流量內涵和外延不盡相同，稅務會計由于本身強迫性的特性，采用了權責發作制與收付完成制相分離的核算辦法，在實踐核算中常呈現與財務會計相偏離的現象，給征稅人形成不利的影響，企業財務會計采用的權責發作制是樹立在應收對付根底上肯定當期收入與費用，應收對付可以真實客觀地反映收入、費用、會計利潤; 而稅務會計即使從財務會計中別離出來，在實踐的核算過程中依然以會計要素為底本，所以，致使采用的收付完成制在外延上要小于權責發作制，這里的收付完成制與權責發作之間產生差別是不可防止的。

三、我國稅務會計的現狀及存在的問題

首先，稅務會計在我國還屬于一門新興學科，處于初級階段，稅務會計還要依賴于財務會計，財務會計的憑證、賬簿和報表是征稅核算的主要根據，如今的會計人員同時統籌會計核算和稅務核算任務，擔負著多項職能，由于缺乏系統的稅務學問，對一些政策的了解存在著偏向，經常在稅款的計算和交納申報時呈現少繳或多繳的狀況，給征稅人和征收機關形成不用要的損失。

其次，會計制度與稅收制度脫節，1994 年 1月 1 日開端執行的《企業所得稅會計處置的暫行規則》只是相對的調整，而 2006 年公布的新會計原則，使財務會計曾經成為獨立的體系，這種時間上的差別，導制稅法與會計制度之間的差別越來越多，這種差別表現在所得稅前調整項目日益復雜，增加了會計核算工作量的同時也增加了征稅人本錢的支出。

再次，稅務會計的主要目的是保證國度稅收的完成，卻無視了征稅人的實踐支付才能，稅務會計當期的收入不思索實踐現金能否流入，均計入應征稅所得額，當企業賒銷業務量大的狀況下資金周轉不暢通，形成征稅艱難［4］，許多企業為了征稅以至要舉債，無形中增加了企業的運營本錢，企業的營運才能降低，這種惡性循環限制著企業的開展。

四、處理財、稅會計體制問題的開展思緒

以稅法為根據樹立獨立的稅務會計核算體系。企業會計制度和會計原則是財務會計核算的主要根據，包括資金運轉的全部過程，稅法是稅務會計核算的根據，核算的也只是涉稅事項，這些經濟事項也作為財務會計的核算對象，只是并不詳細，在制定稅務會計的核算辦法時應加以補充，稅務會計的記賬憑證、賬簿與財務會計根本分歧，兩者能夠共用，稅務會計只需單設應交稅金和差別額賬簿。同時要經過培訓考核進步稅務會計人員的專業素質，作為一個合格的稅務會計，只要控制稅收法律法規和征管制度，才干在日常的核算中做到合理合法負稅［5］。

一

--> 個新興學科降生之初必然會存在著許多缺乏之處，這顯然不順應經濟高速開展的需求，但還要看到它的開展將來，置信經過不時的變革和完善，一定能樹立一套獨立完善的稅務會計體系，更好地效勞于企業、國度經濟的開展。

參考文獻: 會計畢業論文

［1］寧?。?稅務會計［m］． 大連: 東北財經大學出版社，2004．

［2］蓋地． 稅務會計準繩、財務會計準繩的比擬與考慮［j］． 會計研討，2006，( 2) ．

［3］王鑫． 稅務會計與財務會計的關聯性探析［j］． 四川會計，2001，( 6) ．

篇4

 

在原有的會計核算體系下，醫院財務成本管理工作是比較粗放的，一方面有的醫院缺乏整體成本控制觀念，過分看重短期利益和局部利益，忽略長期利益和整體利益;另一方面有的醫院過分看重經濟效益指標，沒有很好地兼顧公益性指標，導致醫院的財務成本核算很難體現出真實、有用、完整、可靠的會計成本信息，甚至影響了醫院財務管理水平的提高。醫院新會計制度的實施，有助于推動醫院財務成本管理的精細化，所以各醫院要加強對新會計制度的研究，盡快健全成本核算體系，實現新、舊財務成本管理體制的對接。

 

1 新會計制度對醫院財務成本管理提出的要求

 

1.1 確定適用范圍，完善收支科目

 

在新醫院會計制度下，會計制度適用綜合性醫院、?？菩葬t院以及門診部等公立性的醫院，但是這并沒有涵蓋社區醫院、鄉鎮醫院等基層醫療單位，這主要是由不同醫療機構的服務職能、政策支持等條件決定的，所以社區醫院、鄉鎮醫院等基層單位適用于《基層醫療衛生會計制度》。具體到收支科目上，新醫院會計制度對成本核算的要求顯然更加完善，也相對合理，很好地適應了醫院成本管理的新要求、新方向，如取消了“藥品進銷差價”的會計科目，“藥品支出”“藥品收入”科目不再單獨列出，將“醫療收入”和“藥品收入”科目合并為“醫療收入”，這顯然更加適應醫院藥品零差價的發展方向[1]。同時，在具體的支出范圍上，與舊會計制度相比，增加了科教項目、應付福利費、累計折舊等科目，也出現了部門會計科目的合并等情況，使醫院的成本管理與績效考核變得更加合理 [2]。

 

1.2 樹立全面成本管理和精細化管理觀念

 

由于醫院的日常運營和管理會涉及到多個部門和多方面的管理內容，所以其財務成本管理是系統的、復雜的，各醫院只有加強對新會計制度的研究與學習，樹立起全面的財務成本控制與管理意識，對醫院涉及到的各個成本管理項目才能進行多角度的分析、考核，加強橫向比較和縱向聯系，實施全過程控制與管理，避免一些不必要的成本支出和資源消耗。同時，在對醫院的成本內容進行核算時，醫院一定要樹立精細化管理觀念，嚴格執行新會計制度的各項規定，從而使財務成本控制工作更加精細。例如，在新會計制度中，對醫院固定資產的呈報時間、呈報周期、市場估價、折舊等細節問題，人力資源成本的考核問題等，都做出了一些新規定，需要對傳統的成本考核與管理方式進行轉變，具體的管理辦法進行進一步的細化，更好地體現成本控制的作用和效能，否則容易造成醫院財務成本核算的失真問題[3]。

 

1.3 確定科學的成本管理辦法

 

伴隨著新醫院會計制度的實施，在很多環節必須結合制度變化確定新的、更加科學的成本管理辦法，做到與時俱進，這樣才能保證醫院財務成本管理的科學性與合理性。如由于患者就醫需求與醫院服務能力之間的差異，或者因為醫務人員的工作失誤等問題，近年來的醫患關系比較緊張，醫療訴訟、醫療賠償等成本支出已經司空見慣。但傳統的醫院處理方式是將這部分成本支出化歸“預計負債”項目，卻沒有具體的解釋，具有很多的爭議之處，所以需要醫院結合新會計制度的要求，對因醫療訴訟、醫療賠償而導致的財務風險和不固定的成本支出進行專項管理和風險規避。

 

2 新會計制度下醫院財務成本管理的有效對策

 

2.1 健全并完善醫院財務成本管理組織機構

 

醫院傳統的成本控制與管理工作，基本都是交由財務部門及其會計人員負責，但是各個部門之間的溝通、協作以及相互監督等效果不好，沒有呈現出全員參與和全過程管理的良好局面。因此，在新會計制度背景下，醫院應有必要結合自身的經營特點和成本管理需要，對固有的財務成本管理組織結構進行健全和完善。首先，醫院必須進一步落實崗位責任制，明確各個部門在財務成本控制與管理上的具體職責，然后由各個部門再下放到個人，將醫院的每個職工都納入到醫院的財務成本控制工作中來。其次，醫院的財務成本管理工作，僅僅依靠財務部門還相對欠缺，醫院還需要加強財務部門與人力資源部門、后勤部門、醫務部門、藥房、工會等部門的溝通與協調，提高彼此之間的信息傳遞效率，并且做到相互監督、相互促進，形成覆蓋全院各級科室的成本核算組織結構[4]。再次，對于醫院財務成本的制度建設要與時俱進，能夠結合新醫院會計制度的變化，對原有的財務成本控制制度進行調整，確定更高層次的成本管理目標，優化財務工作流程，促使醫院財務成本控制工作的規范化、標準化、科學化。

 

2.2 健全財務成本核算的評價指標體系

 

隨著新會計制度的頒布與實施，帶來的直接變化就是醫院財務成本核算評價指標體系上的變化，各個醫院的成本管理和績效考核等工作需要進行及時的調整，建立起適應新會計制度的、切實可行的成本核算評價指標體系，這樣才能給醫院現在及未來的財務管理成本控制與管理工作提供更多的參考依據。同時，醫院財務成本核算評價指標體系的健全與完善，需要結合醫院的每一項工作業務流程，做到對醫院各項業務工作的全程控制，切實有效地降低醫院的整體運行成本。此外，醫院在制定成本核算的評價指標體系時，既要從醫院的實際經營情況出發，必須本著可持續發展原則，為醫院未來一段時間的財務成本控制工作提供參考依據，更好地服務于醫院的日常運營與發展，切實保障和提高醫院的醫療服務質量與水平。

 

2.3 注重成本管理與預算管理的結合

 

新會計制度下的醫院財務成本管理，不僅需要醫院進一步完善自身的成本管理制度，明確成本核算項目的對象、目標與方法，增強醫院財務成本核算的真實性和規范性，還需要醫院注重成本管理與預算管理的結合，以取得更好的成本管理效果[5]。在醫院傳統的成本核算管理體系中，主要是依靠事中核算和事后核算手段，沒有真正發揮出事前預算在醫院財務成本控制與管理上的作用與職能。注重成本管理與預算管理的結合，是新會計制度背景下醫院實施成本預算管理的必要基礎，將會對醫院內部控制與財務管理工作業務流程的優化形成有效促進。因此，醫院要結合自身經營與管理的實際，充分發揮事前預算在成本監督與控制上的作用，及時查找醫院各個業務項目成本核算中出現的問題并采取相應的控制措施，必要時可以根據實際情況進行預算調整。

 

2.4 加強財務成本核算信息的分析與運用

 

醫院財務成本的核算信息，不僅可以直接反映醫院的成本支出、經濟效益等問題，還可以成為制定經濟決策和運營管理模式的重要決策依據，需要醫院具備核算信息的分析與運用意識，將成本核算結果積極應用于醫院的預算管理、績效考核、投資決策等環節，進一步調動醫院各個部門、科室以及醫務人員參與成本控制與管理的積極性、主動性。例如，醫院在開展重大新項目、大型醫療設備采購時，可以在定價過程中應用成本核算結果分析來指導決策，而不是一味依靠個人的主觀意識和傳統經驗，避免經濟支出上的盲目性、主觀性，真正發揮出成本管理在決策中的借鑒功能和指導作用。同時，為了提高醫院財務成本信息分析、運用的效率，醫院還需要加強信息化建設，將信息化與成本管理進行有機結合。這是因為醫院的財務成本管理工作是一項長期而復雜的系統工程，需要健全的信息化系統作為基礎，原先手工記賬與核算的方式效率太低，一些相對落后的財務軟件兼容性較差，所以醫院需要結合新會計制度的要求來構建全新的會計電算化系統，進一步完善成本計劃、預算、執行、控制、評價等系統功能，為醫院財務成本管理工作提供更強有力的技術支持。

 

3 新會計制度下醫院財務成本管理應注意的問題

 

3.1 加強醫院財務成本管理的信息化水平

 

新會計制度對財務會計核算的準確性和高效性提出了更高的要求，醫院財務成本核算的周期變得越來越短，核算頻率越來越高，這就要求醫院在貫徹和落實新會計制度的過程中，要重視信息化處理技術的應用，以便更好地提高醫院的財務成本管理效率。對此，醫院要結合自身財務成本管理的現實要求，及時更新計算機硬件和軟件，借助財務ERP等信息技術手段來加強財務成本的核算與管理工作，保證醫院財務成本管理工作的精確度和高效率。

 

3.2 提升會計工作人員的職業素質和道德水平

 

在新會計制度環境下，必然要求醫院的財務人員和會計工作人員要積極、主動地與新醫院會計制度相適應，及時轉變和完善自身的會計知識結構和專業技能，使自身的職業素質能夠與新會計制度的要求相匹配。對此，醫院必須采取措施，促使財務會計人員不斷提升自己的職業素質和道德水平。一方面，要結合財務成本管理的需要，加大優秀財務人才的招募與培訓工作，作為新會計制度以及成本管理制度執行的“先鋒”;另一方面，醫院應當為財務會計人員的自主學習與自我提升創設一個良好的學習環境，讓財務管理人員及時學習最新的會計理念，熟知最新的會計制度規定，促進理論水平、業務職能和職業道德水準的有效提升。

 

3.3 注重醫院財務成本管理的安全性

 

對于醫院來說，新會計制度環境下的財務成本管理需要經歷一個循序漸進和逐漸改變的過程，而在這個過程中容易出現財務管理和成本管理上的疏忽與漏洞，尤其是容易因為信息不對稱而造成財務成本損失，導致醫院決策失誤。因此，在新會計制度環境下，醫院必須增強財務成本管理的責任意識和安全意識，嚴格執行信息網絡環境下和新會計制度環境下醫院財務成本管理與控制的相關要求，樹立起全員參與、全過程管理的財務成本控制與管理意識，加強醫院財務成本管理的事前控制、事中控制與事后控制，實現對財務會計信息的實時獲取與快速處理，提高安全性。

 

3.4 加強內部考核，完善監督檢查制度

 

醫院財務部門在實施新會計制度時，還必須積極完善內部評審體系，注重新會計制度貫徹落實過程中的監督檢查工作，強化財務部門的內部稽核職能，這樣才能有效減少醫院在過渡期可能出現的管理失誤，切實增強醫院財務成本管理工作的有效性。

 

4 結語

 

綜上所述，新醫院財務會計制度的頒布與實施，是順應醫院經營管理體制改革的必然選擇。在新會計制度背景下，醫院的財務成本管理工作必須積極轉變傳統觀念，樹立全面成本管理和精細化管理觀念，進一步健全和完善財務成本管理制度，重視財務風險的控制，加快財務成本管理的信息化進程，提高財務成本管理的高效性、精準性和有效性，這樣才能更好地服務于醫院的穩健、安全、健康運營與發展。

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關鍵詞：會計制度；醫院財務；經營管理

一、現行醫院會計制度的特點

1　醫院財務表現與管理

醫院財務表現為資金運動及其所體現的各種經濟關系。醫院會計是以貨幣為主的計量單位，采用專門的方法，對已發生的經濟事項進行完整地、系統地、客觀地評價與核算來反映本中位財務狀況、經營成果和現金流量。醫院財務管理是指對有關的資金籌集、分配、考核等財務活動所進行的計劃、組織、控制、指揮、協調、考核等工作的總稱，是醫院經濟關系的重要組成部分。醫院會計具體反映的內容是本中位財務狀況、經營成果和現金流量，而分析資金時間價值、風險、資金使用成本及決策是財務管理人員的任務。

2　醫院會計制度的具體表現

(1)我國現行的《醫院會計制度》將會計要素分為五類，即資產、負債、凈資產、收入和支出。這種劃分有大局觀念，它改變了過去將會計科目分為資金占用和資金來源的劃分方法。

(2)加強醫院收入和支出管理。將醫院收入劃分為醫療收入、上級補助收入、財政補助收入、藥品收入和其他收入；將醫院支出劃分為藥品支出、財政專項支出、醫療支出和其他支出。

(3)實行醫療和藥品成本的分開核算。一般而言，在以病人為中心的理念下，醫院的經濟活動是比較單一的，它的支出主要來自醫療服務的收入。在醫療改革的大背景下，靠出售藥品差價彌補支出幾乎不可能。因此，醫院應將醫療和藥品收支進行分開管理和分開核算。

(4)醫院的藥品收入實行按量收入的管理辦法。對于醫院藥品的超出部分，財政部門和主管部門依法進行核定，按規定上繳，使醫院回歸到公益性事業上來，堅持以病人服務為中心。

二、現行醫院會計制度存在的問題

1　具體行為規范不適應衛生改革的要求

(1)不能適應醫院多元化發展的要求。現行的《醫院會計制度》明確規定：“適用于中華人民共和國境內各級各類獨立核算的公立醫療機構?！边@種規定出現了一個問題，那就是適用范圍有限性，非公立的非營利醫院應該執行何種會計制度目前并無明確的規定。隨著經濟體制改革的的發展，以及市場機制的日益完善和風險機制的日益形成，越來越多的民營醫院、外資醫院相繼成立。之前醫院―般是由政府投資經營的，而現在更多的是趨向于企業經營自主經營，自負盈虧。醫院執行現行會計規范所設置的賬戶，采用的會計程序與方法都不同于其他行業企業，這種核算體系顯然已不能適應變化的形勢，難以反映出綜合統一的財務會計信息。

(2)不利于會計信息的對外投資的核算。隨著醫療市場競爭的日益激烈，醫院有一個問題必須考慮，那就是如何將有限的資金投入到最有效的項目中，做好合理利用、合理開發，這是醫院財務核算的重要內容。然而在現行醫院會計制度中，并沒有對投資核算進行細化分類。在執行醫院會計制度的過程中，不同所有制醫院會計處理所依照的方法各不相同，并不利于資金的合理優化。

(3)投資主體對醫院財務監督得不到有效實施。投資醫院是一個利益甚好的項目，但各投資主體對醫院財務監督并不好把握，它們能依靠的有效監督主要是財務會計信息。這其中會出現另外的問題，隨著競爭加劇以及未來市場的價格波動，各種資產存放在醫院的減值風險加大，而投資主體投資醫院的主要目的就是增加收益，避免投資風險。這樣就會致使它們不斷改變投資對象，使資金的流動不穩定，不利于穩健收益。此外，不同的行業所依照的財務會計制度都是不一樣的，投資主體想要實施財務監督，就必須熟悉不同行業的會計處理原則、程序和方法。這將會影響投資主體對醫院財務監督的實施。

2　在構成上缺乏完整性和系統性

現代會計制度應有兩個的基本特征，一個是完整性，一個是系統性。所謂“完整性”是指會計制度應包括和覆蓋全部會計實務，使每一種會計行為、會計事項都有相應的制度予以規范；所謂“系統性”是指現代會計制度應是在會計目標的統一約束下，由相互聯系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構成的有機體系。然而，我國現行的醫院會計制度基本上是圍繞醫院常規會計事項由國家統一制定的，在構成上缺乏完整性和系統性。隨著科學技術的飛速發展，電腦的普及程度越來越高，電算辦公已成為行業趨勢。在這利，情況下，會計電算化得到了極大的發展。但不可否定的是，由于某些客觀條件的制約，相關會計監督制度仍停留在手寫條件下，并沒有相應地建立充分利用自動化辦公的規范體系。另外，許多醫院缺乏完善的內部核算制度，使得醫院走不上先進的管理方法。因此，完善的會計規范體系就顯得尤為重要。

3　管理者對會計制度的內部控制不足

隨著我國衛生改革的不斷深入，醫療服務市場競爭日趨激烈，醫療服務市場運行的風險也在加大。而目前各家醫院只重視醫院規模的擴大、就診人次的增加、基本建設的投入，對各類風險卻沒有充分的認識，沒有建立相應的風險控制機制。醫院的基本建設資金大部分依靠銀行貸款，一旦單位無法償還到期債務便會陷入財務困境，因此，醫院必須有一種高效會計系統和控制系統的環境?，F代醫院的院長、副院長一般都是技術性人才、學科帶頭人，但他們都缺乏系統的管理培訓知識，從而造成其對內部控制的認識不足。

三、深化我國醫院財務會計制度改革的探討

1　深化我國醫院財務會計制度改革的必要性

醫院是一種社會公益性事業，堅持以病人為中心，以服務質量為核心，不以盈利為目的。但醫院從事公益活動的同時，又是一個獨立核算的經濟組織。隨著社會的發展，醫院也成為了市場競爭的主體，而隨著醫院投入的資本不斷增多，如何對資本進行有效管理，管控好市場風險，必然成為醫院追求的目標。管理會計以提高醫院經濟效益為目的，運用資本控制成本，創造合理利潤，它通過運用系列專門技術方法，對醫院經濟活動進行預測、決策、控制、考核與評價，向各級領導提供有關內部管理信息。綜合利用醫療資源，強化內部運營和質量管理，增加醫院收入，降低醫療成本，減輕病人費用負擔，對提高醫院管理效益、為醫院內部經營決策提供必要的管理會計信息和科學依據具有重要意義。總之，深化醫院財務會計制度有利于完善醫院會計系統，有利于醫院改善運營狀況，促進醫院社會效益和經濟效益的全面提高。

2　我國醫院財務會計制度的改進思路

(1)建立規范的財務會計體系。鑒于目前的醫院會計制度不能適應自身發展的需要，醫院管理部分應該作出相應的對策，同時國家有關部門對行業的會計規范制度應進行改革，制定相關的能適用于各行業發展的具體會計準則。目前非營利性醫院也應盡快運用企業會計的分析方法，對醫院的經濟活動進行獨立核算與監督。營利性醫院應經衛生主管部門登記注冊，采用企業會計的核算方法，提高財務會計信息的綜合程度和可比性。

(2)完善各項資本經營業務的明細劃分。對醫院的各項資本經營業務進行明細劃分，其目的就是規范會計處理，做到賬目有所依據。隨著市場體制的不斷加強，醫院經營的集團化越來越明顯，各種形式的資本經營事項經常發生。這就要求有關部門改革過去不合理的會計制度，使業務狀況的核算規范化，如可將對外投資項目細分為長期投資、中期投資、短期投資，做到具體的投資有具體的核算要求。

(3)加強醫院財務會計制度的監督機制。在醫院財務會計核算的過程中，會計主體出于自身局部利益的考慮，比如為增進收入賬目制定出的會計制度往往會與正式的規定不相符，這種有利于自身的會計行為是缺乏有效監督的。一般而言，會計主體采取不同的會計處理程序和方法，都會得出不同的會計信息，從而影響主體在利益上的分配。因此資產負債表中應有一個固定資產的備抵項目，使醫院的會計報表能夠真實地反映其資產、凈資產以及收支結余的情況，確保會計制度應有的嚴肅性?？梢姡瑥娀瘯嬛贫葓绦械募s束以及監督機制有利于會計制度的深入改革。

(4)在會計核算上要建立醫療賠償準備金。醫院現行的財務會計制度如果事先不考慮醫療事故可能帶來經濟賠償的財務風險，必將導致財務支出和凈收入相背離。由于缺乏醫療風險意識，在抵御風險方面做得并不太好，在當前醫療糾紛和事故的處理中經常會出現棘手的問題。按醫療風險保障的原理，應增補建立醫療風險基金的科目，及時建立醫療賠償準備金。各醫院可視其實際情況選擇，但應遵守專款專用的原則。此外，應改變目前單純按人員比例分攤管理費用的方法，采用按人員比例和收入比例相結合費用分攤辦法。在風險發生經濟賠償時做好損失計提減值準備，并在會計期末對各項資產的賠償準備金進行全面檢查，合理地預計各項資產可能發生的損失。

參考文獻：

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關鍵詞：事業單位；財務會計管理；制度創新

一、事業單位新會計制度的特征

(一)應用領域明確

傳統的會計制度是根據不同的行業特征以及經濟因素的不同而具有差異化的制度，所以導致最后的會計數據不能有效的進行整合統一，難以對行業之間進行有效的對比。而在新的會計制度下，對會計核算的方法以及理論進行了統一化，突破了行業之間的差距，實現了對數據整合和對比。

(二)解決辦法重點突出

在新的會計制度下，著重對事業單位中資產造假以及財務管理等方面的工作進行分析，從而能夠提高會計數據的可信度，更好的規范事業單位的財務管理行為，保證事業的單位的有序進行。

(三)現實意義明確

新的會計制度更加科學公正，能夠提高事業單位的管理效率，從而提高事業單位的市場競爭力，真正的做到以人為本，實現社會價值與經濟價值的相統一。隨著我國社會經濟的快速發展，改革開放進程不斷加快，為了更好的提高事業單位財務會計信息管理的質量，財政部對于財務會計制度不斷進行修改完善，在2013年了新的事業單位財務會計管理相關制度。在2017年又對之前的財務會計制度進行了完善，頒布了新的事業單位會計信息管理制度，且在2019年初開始實施，同時廢除原來的會計管理制度。隨著新的事業單位會計制度執行，對于財務管理又提出了更高的要求。對于財務管理來說，同樣對于財務收入以及支出核算方式提出較高的標準要求。財務管理就是要對單位資金進行科學有效的監督管理，這樣才能確保財務數據的真實性，同時，完善的財務管理制度，可以幫助事業單位更好的執行財務預算，提高財務管理效率。

二、新會計制度對事業單位財務會計管理工作的影響

(一)對財務會計科目的影響

第一，對于資產類的財務科目來說，隨著新的會計制度實行，對于事業單位資產類財務科目來說，分的更細，對于那些諸如固定資產等采用獨立核算方式的資產進行攤銷或者折舊，其可以更好的體現事業單位財務情況以及公司運營成本。第二，在新的會計制度執行后，對于凈資產類財務科目來說，其把凈資產類的六大會計科目進行整合被稱為累計盈余科目，通過和預算類資產以及結余類資產等科目進行差異對比，可以更好的體現財務會計與財務預算的聯系。

(二)對事業單位財務預算管理的影響

1.對于事業單位財務預算編制以及預算執行產生的影響

隨著新的事業單位會計制度的執行，其不僅完善了事業單位財務管理制度所存在的問題，同時明確了財務管理體制機構，將財務預算收入與支出表以及財務預算結轉結余變動表等財務預算報表劃入到財務報告體制當中，進一步提高了財務會計信息的真實性。這樣事業單位在進行財務預算時，就可以對單位財務情況了如指掌，對于政府財政的相關補貼情況同樣清楚，這樣就可以制定科學合理的財務預算計劃，給財務預算提供合理的執行計劃。

2.對預算監督的影響

在新會計制度實行之后，我國的事業單位部門都將現金收支的平衡記賬法納入了預算管理。使用現金收支平衡的記賬法之后，不僅可以對預算管理中的現金收支業務進行財務會計核算，同時還能夠進行預算會計核算。從而使得財務報表與預算會計報表之間形成勾稽關系。在新會計制度下，可以保證事業單位會計行為的規范性，為后期單位進行更好的財物管理奠定良好的基礎，促進事業單位的績效管理。

三、新會計制度下完善事業單位財務管理的建議

(一)建立良好的財務管理觀念

首先，在新的會計制度下，事業單位中相關的財務會計人員要建立正確的財務管理的觀念。要始終遵守《會計法》準則，要以法律為準繩，要樹立良好的職業道德。這樣才能夠保證事業單位在財務管理上最大限度的避免人為因素的影響。從而保證事業單位的財務管理順利進行。要加強對財務會計人員的培訓，提高工作人員對新會計制度的認知，在日常的工作中要嚴格按照新會計制度的準則，加強內部監管制度，從而不斷事業單位的財務管理。

(二)提升財務管理制度的規范化與嚴謹化

在新的會計制度背景下，事業單位的財務管理應該適當的做出調整，遵循新會計制度不斷完善事業單位的財務管理。第一，要提高對資金的核查和監督，加強對資金的來源以及去向的監督；第二，根據新會計制度，要保證不相容的崗位實現分離；第三，加強財務管理人員的考核力度，促進其專業知識能力的提高；第四，要實行崗位責任制度，對財務管理人員的各個崗位的職責進行明確的規定；第五，對于會計核算的工作，要秉持與標準一致的原則，保證各項資金的支出和收入公開與透明，從而提高事業單位財務管理制度的規范化與嚴謹化。

(三)創建完善的績效評價制度

在新的會計制度下，要求事業的財務管理的工作效果與各個部門之間的績效相掛鉤，通過加強績效考核能夠促進事業單位的工作效率。如果管理人員出現了違規行為，則根據考核會對其做出響應的懲罰。事業單位應該根據新會計制度，對不同的階段設置不同的績效考核辦法，形成完善的績效評價制度，從而提高事業單位財務管理的效率。

(四)加強國有資產的管控

在我國，事業單位的財產是隸屬于國有資產的，但是由于我國受到我國經濟發展狀況的影響以及入賬原則等多種現實的限制，導致我國大部分的事業單位資產的賬面價值與市場價值無法有效的統一。因此事業單位還需要加強對國有資產的管控，建立起一套完善高效的國有資產核算體系，從而促進我國財政體制的深化改革，能夠更加全面準確的反映出事業單位的運營情況，從而實現賬面與實際相統一。同時，加強國有資產的管控還能夠提高對國有資金的綜合利用率，促進我國經濟的高校發展。

(五)全面提升財務管理人員專業素養

新會計制度對專業的財務管理人員提出了明確的規定，要求通過增加對人員的培訓時間以及培訓的經費來提高單位財務管理人員的專業素養。從而促進我國財務體系的完善發展。在新的會計制度背景下，要求事業單位的財務管理人員不僅要具備專業的財務管理知識，還需要將理論知識與實踐靈活的結合在一起，并根據時代的變化以及經濟的發展做出適時的調整，實現對事業單位財務的靈活管理。這樣才能夠保證在事業單位的財務管理中，如果出現了問題，能夠及時的提出針對性和建設性的解決辦法。通過對專業的財務管理人員進行制度與理論的培訓，并結合單位的實際發展情況進行精準的測評，從而提高事業單位的財務管理的效率。

四、結語

總而言之，新會計制度的實行對于事業單位的財務管理既有積極的作用，也有不利于其發展的影響，但是總的來說還是具有推進作用的。只有充分掌握新會計制度，就能夠不斷完善事業單位的財務管理，促進事業單位的發展。

參考文獻：

[1]王建華.淺議新會計制度對事業單位財務管理的影響[J].中國商論，2019(05)：146-147.

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關鍵詞：高校；教育基金會；財務核算；問題；對策

高校財務管理體制改革是我國高等教育體制改革的重要組成部分，隨著我國高等教育體制改革的深入實施，新型高校財務管理體制開始形成，并逐漸發揮作用；高校教育基金會即是在上述背景下逐步發展起來的，其在促進我國高等教育事業發展發方面發揮了積極而重要的作用。隨著我國高校教育基金會數量的不斷增多，加之業務的不斷增加，高校教育基金會財務核算工作變得越來越重要。那么，什么是高校教育基金會財務核算，其存在著哪些問題，有哪些有效應對措施與改進建議；研究與解決上述問題，對于切實促進我國高校教育基金會事業的健康發展具有重要意義。

一、高校教育基金會財務核算及存在的主要問題

財務核算，也稱會計核算，又有會計反映之稱，其計計量尺度主要貨幣，主要反映的是會計主體的資金運動情況；所謂高校教育基金會財務核算，是指對高校教育基金會已經發生或者已經完成的各項經濟活動的“事后核算”，是高校教育基金會財務會計工作中記賬、算賬和報賬等會計業務的總稱。做好高校教育基金會財務核算工作，是保證我國高校教育基金會事業健康發展的重要條件。就目前我國高校教育基金會財務核算工作而言，其主要存在以下兩方面問題：

（一）財務核算范圍不甚清晰

我國高校教育基金會事業發展時間較短，雖然在數量上有了大幅增長，但是就其獨立規模而言都很小，普遍存在著組織機構不健全、缺乏獨立的財務核算部門等問題。如在管理體制、人員編制上，更多的隸屬于高校，基本都是由校長辦公室管理，基本]有獨立的社團法人等，這都導致高校教育基金會財務核算主體的缺失、財務工作目標的不明確，特別是財務核算范圍的不明確問題，財務會計信息失真實屬必然。

（二）財務核算制度不夠健全

財務會計制度是財務核算的基礎，缺乏規范、完整的財務會計制度支撐，就很難開展財務核算工作，更難保證財務會計信息的真實、客觀、完整。目前，在我國的全國范圍內基本不存在一個統一的、權威的財務會計核算制度可以用來指導高校教育基金會財務會計核算工作；部門高校嘗試將《高等學校會計制度》和《事業單位會計制度》進行結合創造了“高校教育基金會財務核算制度”，但實踐證明其作用有限。

二、高校教育基金會財務核算問題對策與建議

（一）明晰高校教育基金會的財務核算工作范圍

明晰與確定高校教育基金會財務核算工作的范圍，是保證高校教育基金會財務核算工作科學性、有效性的前提；借鑒國外高校教育基金會財務管理工作經驗，以及參考我國高校教育基金會的管理宗旨，就我國高校教育基金會財務核算工作的范圍主要包括以下項目：第一，正式接受的境內外社團、企業、商社及個人等的捐贈情況；第二，捐贈資金的運作，特別是捐贈資金的保值、增值情況；第三，以教育基金名義設立的資助項目；第四，以教育資金名義開展的教育公益事業等；這些都應該屬于高校教育基金會財務核算范圍。本著規范高校教育基金會資金使用的原則，及時、準確、客觀的開展好高校教育基金會財務核算工作。

（二）建立、健全高校教育基金會財務核算制度

就具體建立、健全高校教育基金會財務核算制度而言，應該以當前我國的高校教育基金會財經政策、法律、法規為根據，運用專門的教育基金會管理理論與方法，整理、整合教育基金會內部的財務機構、財務核算、財務監督及財務業務程序等形成其獨特的工作流程、規章、制度，據此用來指導、處理高校教育基金會財務核算工作。具體來講高校基金會財務核算制度，應該包括會計核算辦法或規程、財會人員崗位職責、內部控制及監督辦法、現金和銀行存款管理、項目收支管理、費用支出標準和審批、實物資產管理、投資管理、預算管理、票據管理、財務報告編制與財務分析及財務會計檔案管理等制度。

（三）成立獨立的高校教育基金會財務核算機構

高校教育基金會是典型的非盈利性組織，其不同于我國傳統的、社會上的盈利性組織，因此其財務核算也不能直接套用其它盈利性組織經驗；應該遵照我國《會計法》規定，具備獨立法人資格前提下，由配備專職財務人員的、獨立的會計核算機構開展組織的財務核算工作。首先是高校教育基金會財務會計部門的設立，成立教育基金會組織架構中獨立的財務部門；然后才是相關財務工作、財務核算工作的開展；再次就是要配備素質過硬的財務專門管理人員，是更好發揮財務部門會計核算職能的基礎。

參考文獻：

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[2]羅偉峰.高?；I建基金會的相關會計問題研究――以G高?；饡槔齕J].會計之友，2014（09）.

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認識，分析了財務會計與稅務會計的區別與聯系，提出了財務會計與稅務會計應實行適當分離，并實現財務會計與

稅務會計的有效協調。

關鍵詞：財務稅務會計分離協調

一、對財務會計與稅務會計的基本認識

財務會計是會計的一個重要分支，是一門記述性、

分析性和信息系統的學科，對生產經營過程中的經濟活

動進行核算和監督，以提高資金利用效益的一種經濟管理

活動。稅務會計是以稅收法規為依據，按照會計準則和會

計制度的基本要求，運用會計的專門方法，對企事業單位

經濟活動中的涉稅事項進行核算和監督的一種專業會計。

通過自己長期從事企業財務管理和參加稅務會計師

的學習，我認為財務會計與稅務會計有以下區別與聯系

（一）財務會計與稅務會計的區別

1、財務會計與稅務會計體現為兩種會計制度的目標

財務會計與稅務會計的目標是不同的。財務會計目

標是向信息使用者提供能真實、客觀、公允地反映企業

財務狀況和經營成果的財務報告；而稅務會計的目標是

保證財政收入，調節經濟公平、社會分配。兩者目標不

同，必然使會計收益與應稅所得發生重大差異，并且認

為力圖縮小兩者差異的努力是不可能成功的。

2、財務會計與稅務會計體現為兩種核算原則

財務會計核算的是企業全部的資金運動；而稅務

會計核算的是狹義的稅務資金運動過程。財務會計以權

責發生制為基礎，以應收、應付作為確認收入、費用的

標準，能使收入費用恰當的配比，合理確定各期經營成

果，使會計信息更加準確；而稅務會計主要以收付實現

制為基礎，比應收、應付標準更加準確，既操作簡便，

又可防止納稅人偷稅漏稅行為。在我國，由于稅收政策

和會計政策同出于財政一個"口子"，這種核算原則上

差別的協調體現的更為充分。

3、財務會計與稅務會計體現為兩種會計制度的程序

財務會計規范化的程序是"會計憑證―會計賬簿―

會計報表"的順序。憑證、賬簿、報表之間有密切的邏

輯關系。稅務會計按照道理也可以遵循這個程序，但沒

有規范化的要求，企業一般在期末借助于財務會計的數

據資料，按照稅法規定調整，據以編制納稅申報表。

4、財務會計與稅務會計體現為兩種會計制度的要素

財務會計有六大要素：資產、負債、所有者權益、

收入、費用和利潤。這六大要素是會計對象的具體化，

財務會計反映的內容就是圍繞著這六大要素進行的；而

稅務會計的要素有四項：應稅收入、扣除費用、納稅所

得和應納稅額。這里的應稅收入、扣除費用和財務會計

中的收入、費用不一定相同。在確認的時間、范圍、計

量標準和方法上也可能發生差異。

5、財務會計與稅務會計體現為兩種會計制度的法律依據

財務會計主要依據的是會計準則和會計制度，稅務

會計主要依據的是國家稅法。兩者因其法律依據不同，

固其收入確認范圍與確認時間不同，從而造成會計收

益與應納稅所得的重大差異，為分別核算和反映這種差

異，財務會計與稅務會計應適當分離。

（二）稅務會計與財務會計的聯系

稅務會計與財務會計同屬于會計學科范疇，二者

相互補充，相互配合，共同對納稅人的生產經營活動進

行核算與監督。在會計主體、記賬基礎、核算方法等方

面二者具有相同之處，稅務會計植根于財務會計，是會

計與稅收共同發展的產物；財務會計是稅務會計的前

提、基礎和依據，稅務會計則是對財務會計記錄的合理

加工和必要補充。在我國，政府與企業、企業與企業的

關系顯然不同于自由資本主義國家，政府既是企業的所

有者，又是企業的債權人，同時又是宏觀經濟調控的指

揮者和國家稅收的征收主體。企業與企業之間也是同屬

于一個出資人，經濟體制的特殊性注定我國會計更強調

協調統一，強調服務于稅收工作的需要。《會計法》、 《稅收征收管理法》等法律法規的條文充分反映了財務

會計和稅務會計高度重合，財務會計的目標服務于政府

稅收工作需要的特點。

二、財務會計與稅務會計的適度分離

（一）財務會計與稅務會計過度分離存在的問題

由于我國企業會計利潤與應稅所得之間差異項目過

多，加之企業會計制度和企業所得稅制度的許多規定與

我國社會主義市場經濟環境和WTO規則不協調，因此可以

斷定我國財務會計與稅務會計存在過度分離的現象。

1、稅法對財務制度的強化以及對企業違法違規處罰

的加重與稅收宏觀調控功能不匹配。

2、內外兩套所得稅制度的存在難以體現公平原則，

也不符合WTO國民待遇原則和非歧視原則。

3、新的企業會計制度中存在過度使用謹慎性原則的

現象，為企業人為調節利潤提供了較大的空間。

4、稅收優惠政策加大了地區經濟發展的不平衡。

（二）應注意財務會計與稅務會計的過度分離對稅

收監管的影響

首先，從企業角度看，財務會計與稅務會計的過度

分離帶來會計信息的復雜化。財務會計與稅務會計的過

度分離不僅加大了納稅人的成本，同時也增加了企業規

避稅收監管的可能性。企業會計人員進行會計核算和納

稅申報時，會計核算應該根據會計準則和會計制度中的

規定進行處理，而納稅申報時要依據稅收法規、法律中

規定的稅收政策要求進行處理，由于存在大量的政策差

異，對存在的差異進行調整成為一件難度較大的工作。

與此同時，有的企業還利用稅收制度與會計制度之間的

差異偷逃稅收，采取各種方式規避稅收，減少納稅，導

致會計失真現象蔓延，社會財務誠信危機，稅收流失。

其次，從稅收機關的角度看，財務會計與稅務會

計的過度分離加大了征稅人監管的難度。財務會計與稅

務會計的過度分離加大了征稅的成本，使稅收監管的專

業化要求愈來愈高。納稅的計稅依據確定和應納稅額計

算，一般都要以會計核算為基礎，當會計制度與稅法之

間存在大量的差異時，稅收征管如稽查的首要任務是在

大量的會計信息中鑒別其真實性，如果還采用過去的方

法，偷逃稅的查獲率會大大降低。這不僅僅對稅務人員的

業務素質提出了更高的要求，也對稅收征管和稽查的制度

建設，管理的程序以及征稅的方式都提出了新的要求。

綜上所述，財務會計與稅務會計應該實行分離，但

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二者分離應該適度。

（三）財務會計與稅務會計應實行適當分離

為了實現我國的財務會計與稅務會計適當分離，保

持兩者在一定程度上的協調，有必要改進現行的企業會

計制度與企業所得稅制度。

1、適當改進企業會計制度

首先，在當前我國市場經濟制度有待完善，資本

市場發育尚不成熟，企業會計舞弊行為比較普遍的情況

下，暫時取消對在建工程、固定資產、無形資產計提減

值準備的做法，倡導企業采用固定資產加速折舊的方

法，改進無形資產的攤銷方法，不失為明智之舉。

其次，應對企業賄賂支出及因違法違規而支付的

罰款、罰金和滯納金應查明原因，追究相關責任人的責

任，由相關責任人承擔全部或部分損失。

2、適當改進企業所得稅制度

首先，改進稅前扣除項目中限制性項目的標準和禁

止性項目的范圍，取消統一的計稅工資標準，企業的工薪

支出及"三費"計提采用外資企業現行辦法較為可行，企

業資產減值準備的計提標準應與企業會計制度的改革相協

調，業務招待費和廣告費的列支標準應盡可能簡化。

其次，統一內外資企業所得稅制。消除內外資企業

間應稅所得計算的差異，實行統一的企業所得稅制度，已

成為業內人士的共識，也是我國稅制改革的必然趨勢。

三、實現財務會計與稅務會計的有效協調

（一）財務會計與稅務會計關系協調的基本思路

我國會計制度體系的建立是在借鑒了國際會計準

則的基礎上完成并不斷修正和完善的。會計目標是多元

化的，強調為投資者、債權人、政府管理者等相關利益

人服務，而會計信息對稅收提供支持，僅僅是其目標之

一。但是我國的市場經濟還處在不成熟的發展階段，在

會計制度的建設中應強調會計信息的宏觀經濟管理服務

職能，而不僅僅是為投資人和債權人服務。所以，我國

會計制度與稅收法規關系的處理，不能完全照搬美國等發

達國家的做法而應該結合我國的具體實際進行。在具體的

協作思路上，我們認為，在我國稅收監管體制不完善的現

狀下，會計制度也應該體現"會計信息服務于宏觀經濟管

理"的目標；另一方面，在制度設計中應該利用"稅收工

作存在很大的會計信息依賴性"以及"稅收對會計信息的

反饋作用"來實現稅收法規與會計制度的必要協作。 （二）財務會計制度與稅收法規的協調方式

我認為《中華人民共和國稅收征管法》中提出的企

業計算繳納稅款的總原則，可以作為二者協調的一個起

點。兩者的差異與協調是一個不斷博弈的過程，二者的

協調必然要以其中一種規范為主要參照，進而做出合理

的調整。協調的過程要依據業務性質的差異采取不同的

標準，在差異分析基礎上對會計制度與稅收法規的協調

提出以下思路：

1、財務會計制度與稅收法規的協作是一個相互協調

的過程

會計改革與稅收改革總是相伴而來，會計與稅收都

要適應經濟發展和經營的現實需要而做出各自相應的調

整。但一般而言，會計制度較為先行，盡管由于不同的

業務有不同的協作要求，稅收法規在制度層面上應當積

極謀求與企業財務制度的協調；另一方面，會計制度一

定要關注稅收監管的信息需求，在會計制度與稅收法規

的協作中發揮會計對稅收法規的信息支持作用。

2、要加強財務會計制度與納稅法規之間管理層面的

合作與配合

會計與稅收的法規制定和日常管理分屬于財政部

和國家稅務總局兩個不同的主管部門，在法規的制定和

執行過程中很容易產生立法取向的不同，所以兩個政府

主管部門之間加強溝通合作是會計和稅法在規章制度制

上進行協作的一個重要保證。與美國等發達國家其會計

準則由民間機構制定不同的是，我國的會計準則由政府

制定，因此部門之間具有溝通優勢。加強兩個部門之間

的溝通和配合，設立由兩個機構代表組成的常設協調機

構，不論在法規出臺前還是執行過程中都加強聯系，有

利于減少不必要的差異損失，有助于加強兩者的合作，

這同時也是加強會計界與稅務界相互宣傳的一個重要媒

介，也可以提高會計制度與稅收法規協作的有效性。

3、會計要加強必要信息披露對稅收的支持

我國會計制度建設除了要解決具體業務規范制訂

外，還要加快針對宏觀管理目標的信息披露方面的制度

建設，使會計信息得到全面、充分、準確的披露。稅務

信息的非公開性也使稅會關系的相關研究面臨很大的數

據障礙，進一步的探索尤顯艱難，應該利用數據分析優

勢使會計制度與稅收法規的協作進一步深入。

4、企業財務會計制度和稅收法規在具體實務操作上

的協作可以根據不同的差異類別采取不同的標準導向

對會計處理比較規范的業務，兩者的協作要使稅收

在堅持自身原則的基礎上，與會計原則作適當的協調。

另外，對于我國會計處理還不規范、甚至存在規制空白

點的業務類型，首先要規范和完善會計制度的建設，并

同時考慮與稅收的協作問題。由于其會計制度本身不夠

完善或缺少有效的會計規制，則這些業務類型協作中的

稅收的處理難隨其行。目前如果硬性加強會計制度與稅

收法規的協調，只會帶來日后發展中更大的不確定性，如

對企業并購，以及資產證券化等業務的處理，所以要首先

在會計制度建設方面加快步伐，使業務處理逐步規范化。

四、結論與建議

財務會計與稅務會計分離與協調所要求的現實基礎

表明：會計人員必須努力提高自身的業務素質，熟悉會

計制度和稅法知識。會計相對于稅法而言，分離是實質

性的、內在的；協調則是形式化的、外顯的，我們必須

認識理解，加以領會。財務會計與稅務會計的分離對外

部審計和中介服務機構提出了更高的要求，同時也會使

會計師們可以憑借其職業優勢對這種觀點實施更多的判

斷，即所謂"公允表達"，這顯然有助于彌補企業會計

對于會計原則認識和稅收法規知識的不足。

總之，通過全社會的共同努力，必然會為財務會

計與稅務會計的切實分離與有效協調提供良好的運作環

境，也必然促進我國企業會計制度的進一步完善。

參考文獻

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篇9

關鍵詞：醫院；新財務制度；成本核算；對策

中圖分類號：R197；F234.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-02

在社會經濟水平的不斷提高以及醫療保險制度的逐漸樹立與推行，醫療機構之間的競賽日趨激烈，這就對醫院的財務管理提出新的應戰。因此在新形勢下。醫院的經濟管理發生了微觀變化，而其間的成本核算問題是確保醫院正常安穩運轉的底子。

一、現行醫院成本核算的主要表現

1.重收入、輕管理。醫院中大多數的科室只是單純地專注收入，而在衛生材料、物資管理及固定資產方面做得不夠。醫院在進行成本核算時，只是簡單地將衛生材料進入成本核算，忽略了其他科消耗資源的成本核算，導致水、電、氣及其他資源浪費嚴重，另外還有些醫用耗材不是根據科室當月的使用量進行統計，不能真實反映實際情況，進而無法真正反映出醫院真實成本核算從而進行有效地核算。

2.只著重物化成本。醫療效勞成本，指的是醫療機構或是醫務人員為了出產或是供給有關的醫療效勞，所耗費的全部的活勞動與物化勞動等的錢銀總和。可見醫療本錢管理既要重視物化本錢，又要重視技能與勞動力成本，才能體現醫療服務的整體價值。而醫院目前的成本核算勞動力計量口徑不一致，導致醫院在成本核算知識簡單地使用門診人次及人數，住院量及人次作為計量單位，進而導致成本核算不全面。

3.缺乏合理的預算。醫療成本計算是依照《醫院財務制度》有關成本費用開支規模的規則，計算醫院在醫療效勞進程中所發作的物質耗費、勞務酬勞以及有關費用的數構成和水平，是對醫療效勞進程中的費用發作和醫療效勞所進行的計算，意圖是真是反映醫療活動的財務狀況和運營本錢。合理的預算能對不合理的支出結構進行調整，以實現醫療資源的的科學配置，最優化實現醫院成本核算。

二、會計成本核算完善的內容

財政部頒布了新《醫院會計制度》，對現行制度進行了全部修訂，以便非常好地合作醫療體制變革。新的醫院會計制度引用了公司會計制度的計算辦法，對醫院的成本計算進行全部變革，解決現行成本計算的缺點，對醫院的成本計算進行了完善，其完善的內容具體表現在：

1.夯實收入和成本基礎數據。新財務會計制度下，醫院的收入一般包括財政補助收入、上級補助收入、醫療收入、藥品收入和其他收入。醫院按照收入在HIS系統的支持下，進行醫院各科室開單科室以及執行科室的收入想對應。同時醫院的成本數據由各科室的人員、衛生材料、物資、固定資產以及消耗等的核實與統計，保證賬實相符、賬賬相符。這些數據將由物資管理和財務系統進行歸集，為醫院的成本核算打好堅實的基礎。

2.四類三級分攤法。新財務會計制度下各個科室之間的成本結轉以及劃分表現為進一步透明化、原則化，醫院將各科室按照業務性質以及于本身的管理特點分為：臨床、醫技、醫輔以及于管理等四大類核算單元，將醫院的成本分為：人員經費、衛生材料費、醫療成本、提取醫療風險基金、藥品費、固定資產折舊費、管理費用、其他費用等各類費用事項，各類核算單元先進行醫療業務支出的耗費進行歸集，劃分到直接成本及間接成本。直接成本要直接計入，間接成本要分配計入，歸集形成科室業務成本。然后再按照分項的方式逐級分布結轉的三級分攤方法，依次對于行政后勤類科室耗費、醫療輔助類科室耗費、醫療技術類科室耗費進行結轉，形成臨床服務科室醫療成本。

3.固定資產和無形資產的變化。在經濟、技術快速發展的大環境下，醫院為適應市場變化會不斷增加更新設備，固定資產占成本的比重呈現不斷遞增的趨勢。在新財務會計制度下，醫院實行成本管理，科室實行成本核算后，通過控制固定資產投入，提高設備利用率，達到節約成本的目的。另外對固定資產計提折舊，一方面通過累計折舊體現單位資產凈值，另一方面通過累計折舊以科室成本的增加，體現設備的有償使用性。新財務會計制度下的無產資產核算以及累計攤銷，用來核算醫院無形資產計提的攤銷費用，使無形資產的減值成本化。這些變化客觀、正式地反映倆資產價值，所以固定資產和無形資產管理也成為醫院成本核算的內容之一。

三、新財務會計制度下提升自身競爭力的對策

針對一系列衛生改革政策的出臺，在醫院新財務會計制度下，醫院為全面反映醫院的成本狀況和經營成果，開始實行成本核算，就必須在管理、服務、質量、成本、收益等各方面不斷改進，提高自身的競爭力，其對策如下：

1.提高管理層對成本核算的認知。醫院的成本核算從宏觀的角度也可以把握目前衛生行業形勢，為了更好地制定出比較適合的財政補償政策以及于醫療服務的收費標準；醫院的成本核算要從微觀的角度可以比較有效地提高醫院的診療水平，改善醫院的醫療環境，提高醫院的服務質量，促使醫院收益不斷增加。為實現目標醫院需要強化內部管理者對于新財務會計制度的理解和認同，不斷強化管理者的財務管理意識。管理層通過相關知識的學習，提高自身的財務管理意識，幫助財務管理理念用于成本核算管理中。同時通過同行業好的新的交流和溝通，不斷地將醫院的成本核算細化，使醫院逐步建立起內部完善的成本核算體系，實現質的飛躍。

2.完善醫院內部成本核算體系。醫院的成本核算是一項繁雜的系統工程。新財務會計制度對于醫院成本核算進行了細節完善，明確了成本的歸集和轉移，醫院可根據實際需要，引進完善的HIS系統，進入信息管理平臺，統計收入、支出、物資等各方面必要可靠的數據，以進行成本核算；再者新財務會計制度的推進是一個漸進的過程，這就要求財務工作者與時俱進，不斷進步，努力學習面對新挑戰、新問題，掌握新會計制度中成本核算內容，保障成本核算數據的準確性，保證醫院經營管理效率的提高和經濟效益的不斷的增加。從而建立起一系列比較適合醫院本身發展的成本核算體系。

3.注重成本核算的價值與分配。一方面醫院衛生服務屬于第三產業，醫療服務價格主要還是以政府的相關定價為主，政府制定的醫療服務價格一般只是偏重于物化的勞動，活勞動的價格不能夠得到相關的體現，醫院醫務人員運用掌握的知識以及于技能為患者提供的相關服務，也具有相當大的價值。所以，在市場經濟不斷完善的條件之下，醫務人員的技術也能夠在價格中得到體現，醫院要在成本核算的同時追求醫療服務的最大化，利用好衛生資源，提高優質的醫療服務，提高人民群眾的健康水平。另一方面建立成本核算上的分配機制，能激發職工的積極性，有效地提高醫療服務水平。醫院成本的核算公式為：科室成本=直接計入+分攤成本、管理成本、醫輔成本、醫技成本），進一步落實了成本核算的分配機制。

四、結論

醫院財務成本的核算工作是非常復雜，而且核算的難點部分在于收入確認以及于成本的分配比例中出現的相關問題，而隨著當前醫療市場的發展和醫療市場不斷擴大的趨勢，通過新財務會計制度下成本核算細化，完善醫院的成本核算的相關的體系，作為成本核算營造一個比較適合的、暢順的醫院運行的良好的環境，確保在比較激烈的市場競爭當中能夠站穩腳跟，并且提供高質量的衛生醫療服務，提高醫院的經濟效益和競爭力，能夠保障醫院良好的可持續發展。

參考文獻：

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[3]金曉文.新財務會計制度下成本核算存在問題及對策――以醫院成本核算為例[J].中國集體經濟，2013，18.

篇10

20xx年財務部緊緊圍繞集團公司年初職代會的工作中心，在為全公司提供優質服務的同時，認真組織會計核算，規范各項財務基礎工作，并通過加強財務制度和財務內部控制制度的建設，站在財務管理和戰略管理的角度，以成本為中心、資金為紐帶，不斷提高財務服務質量。

一、嚴格遵守財務會計制度和稅收法規，認真履行職責，組織會計核算

財務部的主要職責是做好會計核算，進行會計監督。財務部全體人員一直嚴格遵守國家財務會計制度、稅收法規、集團總公司的財務制度及國家其他財經法律法規，認真履行財務部的工作職責。從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入，到編制財務會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排，到結算中心的統一調撥、支付等等，每位會計人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認真執行企業會計制度，實現了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。

二、以實施新中大軟件為契機，規范各項財務基礎工作

在經過兩個月的XX年度三套會計決算報告的編制后，財務部按新企業會計制度的要求著手進行了新中*XX年財務會計模塊的初始化工作。對會計科目、核算項目、部門的設置，會計報表的格式等均按照新企業會計制度的規定，并針對平時會計核算和報表編制中發現的問題和不足進行了改進和完善。如設置“制造費用”明細科目，并按該科目的費用項目進行了明細核算、歸集和分配，費用的具體開支情況現已一目了然;規范“應交稅金”科目的核算，如對增值稅明細項目的月末結轉、個人所得稅的科目統一、現金流量項目的規范化;對收下屬分公司的管理費用由以前沖減管理費用改為沖減制造費用，這樣使管理費用和銷售毛利率的反映更為合理、恰當;在配合固定資產實物管理部門對固定資產進行全面清理的基礎上，按照《固定資產分類與代碼》對固定資產編制了固定資產卡片類別代碼，并在此基礎上，完成了新中*固定資產管理模塊的初始化工作。集團總公司要求在今年4月份全面正式運行新中*財務軟件，而本集團公司財務部在3月份就完全甩掉金蝶財務系統，正式運行新中*，結束了長達半年之久的兩套財務軟件同時運行的局面。目前新中*軟件已正式與礦部相鏈接，并運行良好。

三、制訂各項財務成本計劃，嚴格控制成本費用

根據金能財務部對有關考核指標進行了分解，下發了XX年財務計劃和可控費用指標。在財務執行過程中，嚴格控制費用，實行剛性考核。財務部每一季度匯總可控費用的執行情況，于公司常務會上通報，針對每一季度電話費超支的部室、單位，按超支額扣部室負責人及其他第一責任人的獎金;對于其他可控性費用也是實行指標考核，對于超支部分堅決不予核銷。

四、資金調控有序，合理控制集團總體資金規模

上半年，隨著原材料市場價格的持續上揚，而集團總公司銷售價格制訂相對遲緩，本集團公司資金一度吃緊。為此，財務部一方面及時與客戶對賬，加強銷貨款的及時回籠，在資金安排上，做到公正、透明，先急后緩;另一方面，根據集團公司經營方針與計劃，合理地安排融資進度與額度，并針對工商銀行借款利率上浮的情況，選擇相對利率更低的農村信用聯社貸款，以及通過向金能集團總部結算中心臨時借款，以保證生產經營所需。這樣，通過以資金為紐帶的綜合調控，促進了整個集團生產經營發展的有序進行。

五、加強財務會計制度建設，提高財務信息質量

財務部根據公司差旅費的實際執行情況，為進一步規范本集團公司工作人員差旅費開支行為、統一標準，制定了《集團工作人員差旅費開支規定》。為提高會計信息的質量，財務部制定了《集團會計報告競賽考評辦法》，對各母子公司的會計報表從報送時間及時性、數據準確性、報表格式規范化、完整性等方面做了比較系統的規定，從而逐步提高了會計信息的質量，為領導決策和管理者進行財務分析提供了可靠、有用的信息。

平時財務部通過開展每周五次的交流會，解決上周工作中出現的問題，布置下周的主要工作，逐步規范各項會計行為，使會計工作的各個環節按一定的會計規則、程序有效地運行和控制。

*六、制定財務部各工作崗位職責，并進行自我評定

為明確財務部會計人員各崗位的職責權限、工作分工和紀律要求，制定了會計人員崗位職責，同時要求各崗位會計人員根據本崗位的職責要求，進行工作總結，崗位評述和認定，對各自的工作提出建議、作出打算，并對自己的崗位寫出每月工作規程備忘錄。這樣，強化了各崗位會計人員的責任感，加強了內部核算監督，促進了各崗位的交流、合作與團結。

七、開展了以涉稅業務和執行企業會計制度、會計法及其他財經法律、法規的自查活動

為了規范財務行為，配合各級主管部門的稽查與審計工作，財務部組織了在本集團公司內的財務自查活動，對審計和自查中發現的問題及時地進行了整改，事后進行了交流，提高了會計人員的職業技能。

20xx年，為實現本集團公司的各項生產經營任務和總體發展目標，財務部的工作任重而道遠。為此，需要在以下幾個方面繼續做好工作：

1、做好XX年的經濟活動分析工作，及時提出為實現本集團公司生產經營計劃的財務控制可行性措施或建議。配合集團總部進行收入、成本、費用的專項檢查，加強非生產費用和可控費用的控制、執行力度，不能超支的絕不超支。

2、為更好地加強資金管理，統一調配，根據集團總部結算中心的工作計劃安排，做好本公司結算中心的統收統支和結算軟件的培訓與安裝工作。

3、繼續制定和完善各項財務管理制度和內部控制制度，如會計電算化管理制度、固定資產財務管理制度、會計人員崗位考評辦法等。

4、集團總部財務處要求在全集團范圍內推行全面預算管理，本公司是先行試點單位，因此財務部要積極配合做好這方面的工作。