企業調查情況報告范文

導語：如何才能寫好一篇企業調查情況報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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按照財政部關于企業所得稅稅源調查工作的統一部署和要求，xx年對我縣的x戶企業xx年度的稅收、財務情況作了調查，并進行了初步分析測算。現將有關情況報告如下：

一、調查的樣本企業總體情況

（一）、企業分布情況

根據xx年企業所得稅稅源調查抽樣方案的要求，全縣共選取樣本企業x戶，分別代表不同類型、不同產品、不同規模的企業，并盡可能地選擇上一年度被調查的企業，保持樣本企業的連續性。

1、樣本企業經濟類型

xx年度企業所得稅稅源調查各種經濟類型在被調查企業中所占的比例是:有限責任公司占x%；私營企業占x%;國有企業占x%;集體企業占x%;股份有限公司占x%；其他內資企業占x%；外商投資企業占x%。

2、樣本企業產業結構

從產業結構上看，第二產業企業的比重較大，占總戶數x%，第一產業的企業相對較少，占總戶數的x%，原創：第三產業的企業戶數占總戶數的x%。(見下表)。其中第二產業中，采礦業占總戶數的x%、制造業占x%、電力、燃氣生產、供應占x%。

產業

戶數

比例%

第一產業

x

x

第二產業

x

x

第三產業

x

x

(二)企業資產狀況及經營情況

1、企業資產總量

xx年度被調查企業資產總額為x萬元，其中:流動資產x萬元，固定資產x萬元，長期投資x萬元。全縣企業資產主要分布在中小型企業，在全縣x戶企業中;4戶中型企業資產總額x萬元，占全部資產總額的x%;x戶小型企業資產總額x萬元，占x%。

2、經濟效益情況

從全縣樣本企業整體情況看，x年度實現銷售(營業)收入x萬元，實現利潤總額x萬元，企業經濟效益情況如下:

(1)、企業利潤主要集中在中小型企業。從被調查企業來看x戶中型企業實現利潤總額x萬元，占全部企業利潤總額的x%;x戶小型企業實現利潤x萬元，占x%。

(2)、x戶外商投資企業實現銷售收入x萬元，占全部銷售收入的x%;實現利潤總額x萬元，占全部企業利潤的x%。

(3)、在第二產業中，x戶制造業實現銷售收入x萬元，占全部企業銷售收入的x%，實現利潤x萬元，占全部企業利潤的x%;x戶采礦業實現銷售收入x萬元，占全部企業銷售收入的x%,實現利潤x萬元，占全部企業利潤的x%;x戶電力、燃氣生產供應業實現銷售收入x萬元，占全部企業銷售收入的x%，實現利潤總額x萬元，占全部企業利潤總額的x%。

(4)、在第三產業中，x戶批發和零售業企業實現銷售收入x萬元，占全部企業銷售收入的x%實現利潤總額x萬元，占全部企業利潤總額的x%。

3、企業負債情況

xx年度被調查企業負債總額為x萬元，資產總額xx萬元，資產負債率為x%。其中中型企業負債總額x萬元，占全部企業負債總額的x%，小型企業負債總額x萬元，占全部企業負債總額的x%，從資產負債率來看，中型企業負債率為x%;小型企業為x%。小型企業資產負債率明顯高于中型企業。

二、稅源分析

（一）內、外資企業所得稅方面分析

x戶被調查企業xx年度應繳企業所得稅額為x萬元，占各稅合計的x%。其中內資企業xx年度應繳企業所得稅額為x萬元，占各稅種合計的x%;外資企業為x萬元，占各稅種合計的x%。內、外資業所得稅占各稅合計比例對比表

經濟類型企業所得稅(萬元)比例％

內資企業x

外資企業x

合計x

根據分析，我縣內資企業提供的所得稅仍占重要地位。

（二）按經濟類型分析

xx年度x戶企業各項稅收合計總額x萬元。內資企業提供的各項稅收合計為x萬元，占全部稅收總額的x%。其中國有企業提供的各稅合計為x萬元，占全部稅收的x%;集體企業為x萬元，占x%;有限責任公司為x萬元，占全部稅收的x%;股份有限公司x萬元，占全部稅收的x%;私營企業x萬元，原創：占全部稅收的x%;其他內資企業x萬，占全部稅收的x%;外商及港澳臺投資企業x萬元，占全部稅收的x%;各類企業各稅合計數據表(按經濟類型)

經濟類型各稅合計（萬元）比例%

一、內資企業x

(一)國有企業x

(二)集體企業x

(三)有限責任公司x

(四)股份有限公司x

(五)私營企業x

(六)其他內資企業x

二、外商及港澳臺投資企業x

合計x

從表中看出:股份制公司提供的稅源占主導地位;外資企業提供的稅源居重要地位，股份制企業之所以占比重較高，主要是因為國有企業改為股份制企業，資產結構的優化促進了股份制企業的迅速發展，所以股份制企業占比重較大。隨著近年來各級招商引資力度的不斷加大，我縣外資企業呈現良好的發展勢頭。

（三）按產業結構分析

xx年度我縣第一產業各稅合計為x萬元，占稅收總合計的x%;第二產業各稅合計為x萬元，占稅收總合計的x%;第三產業各稅合計為x萬元，占稅收總合計的x%。從數據看，我縣第二產業在稅收收入中占主體地位，提供稅收主要集中在第二產業上。第一產業方面，由于農產品價格偏低，導致第一產業提供的稅收也偏低。我縣第三產業稅收收入與第二產業相比還有很大差距，應加大對各項政策落實扶持的力度，把第三產業培植成我縣稅源增長點。

三、稅負分析

（一）按產業企業所得稅稅負分析。

xx年我縣企業所得稅名義稅負是x%，實際稅負是x%。按國民經濟行業分類標準，對x戶樣本企業進行測算，得出xx年度各行業企業所得稅稅負水平。第一產業名義稅負為x%，實際稅負為x%;第二產業名義稅負為x%，實際稅負為x%；第三產業名義稅負為x%，實際稅負為x%。由此看出第三產業的實際稅負最高并且和名義稅負基本持平。第一產業稅負最低。

（二）按不同經濟類型企業所得稅稅負水平

按經濟類型分類標準，對抽調的x戶企業進行分析、測算，得出x年度經濟類型企業所得稅稅收負擔水平(見下表)。

xx年企業所得稅稅負情況表(按經濟類型)

項目名義稅負%實際稅負%總體水平x

一、內資企業x

(一)國有企業x

(二)集體企業x

(三)有限責任公司x

(四)股份有限公司x

(五)私營企業x

二、外商及港澳臺投資x

(一)港澳臺投資企業x

(二)外商投資企業x

從表中數據看出(1)內資企業的實際稅負低于名義稅負x個百分點。xx年度內資企業名義稅負x%，實際稅負x%。(2)外資及外商投資企業實際稅負比名義稅負x個百分點，xx年度外資企業名義稅負為x%，實際稅負x%。(3)不同類型的內資企業實際稅負有較大差距。

（三）按企業規模企業所得稅稅負水平

按照企業規模劃分標準進行分析測算，得出不同規模的企業所得稅稅收負擔水平。

項目名義稅負實際稅負

總體稅負x

中型企業x

小型企業x

根據測算結果看出中型企業實際稅負高于小型企業，也高于調查企業的平均實際稅負。通過調查分析得出:

1、我縣內、外資企業稅負差距較大，不利于企業公平競爭。內資企業實際稅負x%，比外商及港澳臺投資企業實際稅負高出x個百分點，，所得稅政策上的不一致，使內資企業在市場競爭中處于不利地位。

篇2

一、圓滿完成企業景氣調查年報、季報工作和制造業非制造業采購經理調查月報工作

1、按照國家報表制度要求，精心設計景氣調查問卷，對全年調查工作做出統一要求。

按照國家統計局服務業調查中心和總隊報表工作要求，一方面我們認真組織學習和研究了國家統計局下發的報表制度，根據景氣調查的專業特點設計印刷了不同行業不同顏色的景氣調查問卷，并在問卷首頁用醒目的字體對企業家的上報時間進行了人性化的溫馨提示。另一方面我們印發了《全省企業景氣調查XX年年年報及2010年季報具體要求》手冊，對基層調查單位的調查工作做出了統一具體的要求，保證了全年景氣調查工作的順利進行。

2、召開全省企業調查年報工作會議，對基層調查人員和企業統計人員進行培訓。

為了傳達好全國景氣調查工作會議精神，布置安排全年的景氣調查工作，我們組織召開了全省企業調查工作會議，按照國家統計局制定的企業景氣調查制度，結合XX年年工作中出現的問題，對全省基層企業景氣調查人員和企業統計人員進行了關于調查方案、報表制度、業務知識等方面的培訓，把調查工作中存在的問題解決在年報、季報上報之前，為做好景氣調查各項調查工作奠定了良好的基礎。

3、建立數據審核查詢制度，確保數據質量。

為加大對基層數據的審核工作力度，我們建立了數據審核查詢制度，特制了《景氣調查報表審核查詢記錄表》，確保基層上報的數據質量。各市的報表上報后，采用程序審核和人工審核相結合的方法，對審核過程中發現的問題，及時填寫《景氣調查報表審核查詢記錄表》，進行逐項登記，并針對審核過程中發現的問題及時對基層調查單位和企業進行查詢，使每個審核出的問題都有處理結果。

4、編印實用手冊、完善采購經理名錄庫，保障采購經理調查網上直報率。

為保證采購經理調查工作順利進行，提高采購經理調查網上直報率，我們召開了全省采購經理培訓會，對網上直報程序進行了培訓，并對直報過程中常見的問題進行了重點講解。印發了《國家統計局采購經理調查企業聯網直報安全認證管理系統常見問題解答》手冊，發放到每一個調查企業，并對企業在直報過程中遇到的問題進行電話解決或上門服務。在月報工作中，隨時更新、完善采購經理名錄庫，加強與企業采購經理之間的溝通與聯系，保證采購經理調查網上直報率。

在今年的報表工作中，我們按時上報了企業景氣調查XX年年年報和2010年1-3季度企業景氣報表和簡要分析、訪談、報告等相關分析資料。圓滿完成了2010年1-9月份采購經理月報網上直報工作，企業網上直報率達到99%以上。

二、重點推行《實務工作制度》，強化源頭數據采集工作

為保證企業景氣調查源頭數據的真實可信，及時準確地完成國家布置的企業景氣調查任務，今年我們在楊潤廣總隊長的親自領導和嚴格審核把關下，經過反復多次的修改、充實、完善，重點推行了《山西省企業景氣調查實務工作制度》的實施。真正從源頭上促使企業負責人、企業采購經理親自填報調查問卷，保障對景氣狀況的判斷、對企業生產經營狀況的判斷真實可信， 這個實務制度的重點在于強化源頭數據采集上報，特別是制定了保障源頭數據企業相關負責人親自填報問卷的景氣調查措施。它包括源頭數據采集上報實務制度、源頭數據采集監督制度、數據審核匯總上報制度、企業景氣調查基本情況臺帳設置制度、景氣調查管理制度、景氣調查年報、季報工作流程圖等六個方面的具體制度。

在源頭數據采集上報實務制度中，我們對源頭數據采集原則、采集上報要求、采集上報內容、采集上報方式等都做出了新的統一的要求，為準確完成國家布置的企業景氣調查任務，確保源頭數據采集上報真實可信，奠定了堅實基礎。

在源頭數據采集監督制度中，我們明確了源頭數據報出人員的職責，明確了基層調查隊監督檢查職責，確保企業景氣調查源頭數據采集上報嚴格、規范、有序。

在數據審核匯總上報制度中，從調查數據的審核和調查數據的匯總上報兩個方面，強化對景氣數據質量審核工作的力度，確保景氣調查數據及時、準確上報。

企業景氣調查基本情況臺帳制度，對于把握企業的基本資料信息，對于以事后實際的企業生產經營情況驗證景氣調查的準確度有著重要的意義。為及時整理景氣調查季報、年報和歷史資料的主要指標臺帳，建立實用的景氣調查基本情況臺帳，我們設置了三類臺帳，一是被調查企業的基本情況；二是分專業的景氣臺帳，三是企業景氣調查數據與事后企業生產經營走勢對照情況差異記錄臺帳。為進一步開發應用我省景氣調查資料，奠定了扎實的史料基礎。

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企業景氣調查管理制度，從管理、開發、考核、培訓和執法五個方面，加強對企業負責人、企業聯系人及調查員工作質量的管理與考核，確保景氣調查工作規范有序地開展。

景氣調查年報工作流程圖及季報工作流程圖，是在積累了這些年工作經驗的基礎上，制定的一套完整的、科學的工作流程進展圖表。以準備階段??數據采集階段??數據審核錄入階段??數據匯總上報階段??數據歸檔階段為主線分別貫穿于年報和季報工作中，將所有要完成的各項工作任務，以非常清晰、直觀的流程濃縮于一張圖標上，便于基層調查隊自我監督檢查，提高全系統景氣調查工作的科學性和積極性。

我們相信，通過對國家景氣調查制度的不斷探索與完善，這套《企業景氣調查實務工作制度》，必將促使我省景氣調查工作始終走在不斷開拓創新的軌道上，并對今后的景氣調查工作中產生積極而深遠的影響。

三、建立景氣調查數據庫，提升調查服務水平

1、完成全省景氣調查數據庫建設工作，為歷史數據的開發應用提供數據保障。

2010年，山西調查總隊把各專業數據庫建設確定為今年的重點工作。景氣調查專業以此為契機，不分晝夜、午休及公休時間，用了近兩個月的時間，重新匯總整理了我省1999年-XX年年共9年36個季度的企業景氣調查資料。結合企業景氣調查特點，完成了歷年分季度、分行業、分規模、分經濟類型、不同運營指標、特殊分組等多種分類方法共計2500多張表的數據整理、加載工作，從而建立了自1999年全國歷史數據轉換后至XX年年的一套科學、完整的景氣調查歷史數據資料庫。為提升景氣調查數據公共服務能力，擴展景氣調查數據服務的渠道，為歷史資料的進一步開發應用，提供了堅實的數據保障，受到了總隊領導的多次表揚和嘉獎。

2、加強數據資料的分析研究工作，提升調查服務水平。

根據2010年全省統計調查工作的部署，統計調查研究工作的重點就是努力提高調查調研和調查信息服務社會的水平。我們按照總隊要求，根據企業景氣調查年報和季報數據，結合調查中發現的問題和經濟熱點，及時編寫了27篇統計調查快報和4篇統計調查報告，分別被省兩辦、總隊外網和國家統計局內網采用，取得了良好的社會服務效果。

四、加大統計執法力度，提高企業依法統計意識

為認真貫徹落實依法行政、依法統計的基本方略，保障統計調查工作的正常秩序，切實維護企業調查數據的準確性、科學性和及時性，2010年4-5月份總隊對全省11個市的30家企業進行了以企業源頭數據質量為中心的統計執法檢查。歷經半個多月的時間，我們對抽選的企業景氣調查企業的年報報表和季報問卷進行了全面的檢查。通過檢查，宣傳普及了統計調查法制知識，在企業中樹立了依法調查觀念，優化了景氣調查的法制環境，為確保景氣調查源頭數據質量提供了法律支持。

五、企業景氣調查工作存在的問題和建議

企業景氣調查能夠及時、準確地反映宏觀經濟運行和企業生產經營狀況，為各級黨政領導進行宏觀管理與決策和企業生產經營提供參考依據和咨詢建議，對促進社會經濟健康穩定發展有著重大的指導意義。但在實際工作中仍存在著一些具體問題，困擾景氣調查工作的進一步開展。

1、調查程序有待更新完善。現在全國使用的景氣調查程序是XX年以前就開發使用的，經過幾年時間的發展，已經不能完全滿足當前審核工作的需要。比如說一些電力、供水、供暖企業本來就不存在產品訂貨、庫存等問題，但在審核過程中程序長期會出現提示性錯誤；另外期待國家在年報審核程序中，進一步完善對企業規模的判斷審核標準。

2、調查結果采用率不高。由于近兩年來物價指數不斷上漲，經濟熱點逐漸向價格方面轉移，加之“三農”問題一直受到地方黨政領導的重視，因而各方面對景氣調查的重視度下降，景氣調查結果的采用率受到一定影響，影響了基層同志的工作積極性。

3、建議季度景氣調查報告署名形式適當改進。國家服務業調查中心在使用各省提供的季度景氣調查報告時，通常是以服務業調查中心的名義向國家局內、外網提供，建議增加各省總隊的署名，以便于景氣調查專業參與當地的年度考核。

六、新一年開展企業景氣調查的工作打算

1、繼續加強調查數據質量建設，確保調查數據真實可信。

認真落實國家統計局的工作部署，按照山西調查總隊制定的《企業調查專業務實工作制度》的要求，切實加強源頭數據質量管理工作，保障調查數據真實可信。

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一、圓滿完成企業景氣調查年報、季報工作和制造業非制造業采購經理調查月報工作

1、按照國家報表制度要求，精心設計景氣調查問卷，對全年調查工作做出統一要求。

按照國家統計局服務業調查中心和總隊報表工作要求，一方面我們認真組織學習和研究了國家統計局下發的報表制度，根據景氣調查的專業特點設計印刷了不同行業不同顏色的景氣調查問卷，并在問卷首頁用醒目的字體對企業家的上報時間進行了人性化的溫馨提示。另一方面我們印發了《全省企業景氣調查xx年年年報及2012年季報具體要求》手冊，對基層調查單位的調查工作做出了統一具體的要求，保證了全年景氣調查工作的順利進行。

2、召開全省企業調查年報工作會議，對基層調查人員和企業統計人員進行培訓。

為了傳達好全國景氣調查工作會議精神，布置安排全年的景氣調查工作，我們組織召開了全省企業調查工作會議，按照國家統計局制定的企業景氣調查制度，結合xx年年工作中出現的問題，對全省基層企業景氣調查人員和企業統計人員進行了關于調查方案、報表制度、業務知識等方面的培訓，把調查工作中存在的問題解決在年報、季報上報之前，為做好景氣調查各項調查工作奠定了良好的基礎。

3、建立數據審核查詢制度，確保數據質量。

為加大對基層數據的審核工作力度，我們建立了數據審核查詢制度，特制了《景氣調查報表審核查詢記錄表》，確保基層上報的數據質量。各市的報表上報后，采用程序審核和人工審核相結合的方法，對審核過程中發現的問題，及時填寫《景氣調查報表審核查詢記錄表》，進行逐項登記，并針對審核過程中發現的問題及時對基層調查單位和企業進行查詢，使每個審核出的問題都有處理結果。

4、編印實用手冊、完善采購經理名錄庫，保障采購經理調查網上直報率。

為保證采購經理調查工作順利進行，提高采購經理調查網上直報率，我們召開了全省采購經理培訓會，對網上直報程序進行了培訓，并對直報過程中常見的問題進行了重點講解。印發了《國家統計局采購經理調查企業聯網直報安全認證管理系統常見問題解答》手冊，發放到每一個調查企業，并對企業在直報過程中遇到的問題進行電話解決或上門服務。在月報工作中，隨時更新、完善采購經理名錄庫，加強與企業采購經理之間的溝通與聯系，保證采購經理調查網上直報率。

二、重點推行《實務工作制度》，強化源頭數據采集工作

為保證企業景氣調查源頭數據的真實可信，及時準確地完成國家布置的企業景氣調查任務，今年我們在楊潤廣總隊長的親自領導和嚴格審核把關下，經過反復多次的修改、充實、完善，重點推行了《山西省企業景氣調查實務工作制度》的實施。真正從源頭上促使企業負責人、企業采購經理親自填報調查問卷，保障對景氣狀況的判斷、對企業生產經營狀況的判斷真實可信， 這個實務制度的重點在于強化源頭數據采集上報，特別是制定了保障源頭數據企業相關負責人親自填報問卷的景氣調查措施。它包括源頭數據采集上報實務制度、源頭數據采集監督制度、數據審核匯總上報制度、企業景氣調查基本情況臺帳設置制度、景氣調查管理制度、景氣調查年報、季報工作流程圖等六個方面的具體制度。

在源頭數據采集上報實務制度中，我們對源頭數據采集原則、采集上報要求、采集上報內容、采集上報方式等都做出了新的統一的要求，為準確完成國家布置的企業景氣調查任務，確保源頭數據采集上報真實可信，奠定了堅實基礎。

在源頭數據采集監督制度中，我們明確了源頭數據報出人員的職責，明確了基層調查隊監督檢查職責，確保企業景氣調查源頭數據采集上報嚴格、規范、有序。

在數據審核匯總上報制度中，從調查數據的審核和調查數據的匯總上報兩個方面，強化對景氣數據質量審核工作的力度，確保景氣調查數據及時、準確上報。

企業景氣調查基本情況臺帳制度，對于把握企業的基本資料信息，對于以事后實際的企業生產經營情況驗證景氣調查的準確度有著重要的意義。為及時整理景氣調查季報、年報和歷史資料的主要指標臺帳，建立實用的景氣調查基本情況臺帳，我們設置了三類臺帳，一是被調查企業的基本情況；二是分專業的景氣臺帳，三是企業景氣調查數據與事后企業生產經營走勢對照情況差異記錄臺帳。為進一步開發應用我省景氣調查資料，奠定了扎實的史料基礎。

企業景氣調查管理制度，從管理、開發、考核、培訓和執法五個方面，加強對企業負責人、企業聯系人及調查員工作質量的管理與考核，確保景氣調查工作規范有序地開展。

景氣調查年報工作流程圖及季報工作流程圖，是在積累了這些年工作經驗的基礎上，制定的一套完整的、科學的工作流程進展圖表。以準備階段――數據采集階段――數據審核錄入階段――數據匯總上報階段――數據歸檔階段為主線分別貫穿于年報和季報工作中，將所有要完成的各項工作任務，以非常清晰、直觀的流程濃縮于一張圖標上，便于基層調查隊自我監督檢查，提高全系統景氣調查工作的科學性和積極性。

我們相信，通過對國家景氣調查制度的不斷探索與完善，這套《企業景氣調查實務工作制度》，必將促使我省景氣調查工作始終走在不斷開拓創新的軌道上，并對今后的景氣調查工作中產生積極而深遠的影響。

三、建立景氣調查數據庫，提升調查服務水平

1、完成全省景氣調查數據庫建設工作，為歷史數據的開發應用提供數據保障。

2、加強數據資料的分析研究工作，提升調查服務水平。

四、加大統計執法力度，提高企業依法統計意識

為認真貫徹落實依法行政、依法統計的基本方略，保障統計調查工作的正常秩序，切實維護企業調查數據的準確性、科學性和及時性，2012年4-5月份總隊對全省11個市的30家企業進行了以企業源頭數據質量為中心的統計執法檢查。歷經半個多月的時間，我們對抽選的企業景氣調查企業的年報報表和季報問卷進行了全面的檢查。通過檢查，宣傳普及了統計調查法制知識，在企業中樹立了依法調查觀念，優化了景氣調查的法制環境，為確保景氣調查源頭數據質量提供了法律支持。

五、企業景氣調查工作存在的問題和建議

企業景氣調查能夠及時、準確地反映宏觀經濟運行和企業生產經營狀況，為各級黨政領導進行宏觀管理與決策和企業生產經營提供參考依據和咨詢建議，對促進社會經濟健康穩定發展有著重大的指導意義。但在實際工作中仍存在著一些具體問題，困擾景氣調查工作的進一步開展。

1、調查程序有待更新完善。現在全國使用的景氣調查程序是xx年以前就開發使用的，經過幾年時間的發展，已經不能完全滿足當前審核工作的需要。比如說一些電力、供水、供暖企業本來就不存在產品訂貨、庫存等問題，但在審核過程中程序長期會出現提示性錯誤；另外期待國家在年報審核程序中，進一步完善對企業規模的判斷審核標準。

2、調查結果采用率不高。由于近兩年來物價指數不斷上漲，經濟熱點逐漸向價格方面轉移，加之“三農”問題一直受到地方黨政領導的重視，因而各方面對景氣調查的重視度下降，景氣調查結果的采用率受到一定影響，影響了基層同志的工作積極性。

3、建議季度景氣調查報告署名形式適當改進。國家服務業調查中心在使用各省提供的季度景氣調查報告時，通常是以服務業調查中心的名義向國家局內、外網提供，建議增加各省總隊的署名，以便于景氣調查專業參與當地的年度考核。

六、新一年開展企業景氣調查的工作打算

1、繼續加強調查數據質量建設，確保調查數據真實可信。

認真落實國家統計局的工作部署，按照山西調查總隊制定的《企業調查專業務實工作制度》的要求，切實加強源頭數據質量管理工作，保障調查數據真實可信。

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根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《關于進一步加強產品質量若干問題的決定》、《**省產品質量監督管理條例》和我省質量監督工作的有關規定，為進一步加強我市產品質量監督管理力度，結合我市實際的情況，決定對電能表產品進行專項監督抽查。現將有關事項通知如下：

一、檢查產品和范圍

本次專項監督抽查的對象主要為我市電能表生產企業。

二、工作要求

1、本次專項監督抽查工作由**市質量技術監督檢測院承擔。承擔、承檢單位必須嚴格按照《產品質量法》的要求，不得以任何形式向企業收取監督抽查檢驗費用。

2、本次抽查由承擔單位組織實施。抽樣時，承擔單位應有兩人以上參加，并向受檢企業出示本文件、單位介紹信或證明本人身份的證件。上述材料不齊全的，受檢單位有權拒絕抽樣。執行監督檢查抽樣的人員在對企業進行產品抽樣的同時，要對產品生產企業的質量信息進行調查，認真填寫《**省質量監督產品企業信息調查表》，并將調查信息與檢驗數據一起上報。

3、每個企業每種產品抽檢一個批次。當計劃中安排的企業已被抽到兩個批次產品時，其他產品不再抽樣。

4、連續三年定檢合格的產品、國家免檢產品、中國名牌產品和**名牌產品，凡列入計劃的，只進行企業情況調查，免于本次專項監督抽查產品的質量實物檢驗。

5、出口產品不得抽檢。承擔單位如發現受檢企業生產的產品全部用于出口的，應在抽樣單中說明情況，停止抽樣。受檢企業也應該積極配合提供相關證明，如外銷合同、加工協議或證明書等材料。

6、時間安排。本次監督抽查的抽樣工作從***年10月15日開始至10月25日結束，承擔單位應于三天內將抽樣結果上報我局監督稽查科。檢驗工作于**年12月25日前完成。

7、對無正當理由拒絕本次專項監督檢查的企業，將依據《中華人民共和國質量法》第五十六條的有關規定予以嚴厲處理。

三、監督檢查結果的上報和后處理

1、承擔、承檢單位要嚴格按照《關于調整產品質量監督檢查工作有關規定的通知》（浙質監發［**］372號）文件規定的檢驗報告寄送要求，將檢查不合格產品的《產品質量監督檢驗結果通知書》和檢驗報告以郵政特快專遞等便于核實查詢的方式送達受檢企業，并確認企業收到。

2、承擔、承檢單位應于檢驗工作完成后，將不合格報告清單、監督檢查不合格產品生產企業匯總表、不合格報告（包括抽樣單和企業調查表）、監督抽查工作小結、產品質量分析報告報送我局監督稽查科。質量分析報告應做到有數據、有分析，即向企業又面向社會，能夠用于新聞。

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一、主要目的

全縣第二次經濟普查主要目的是全面調查我縣第二產業和第三產業的發展規模及布局；了解我縣產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成；摸清我縣各類企業和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。通過普查，進一步夯實統計基礎，完善國民經濟核算制度，為科學制定中長期發展規劃提供科學準確的統計信息支持，為縣政府科學管理和科學決策提供服務。

二、對象和范圍

普查對象為在我縣境內（包括開發區）從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理與社會組織等。

三、內容和時間

普查的主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。

普查的標準時點是年月日，時期資料為年度。

四、組織和實施

全縣第二次經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各鎮鄉人民政府和有關部門要充分認識其重要性和艱巨性，切實增強責任意識和大局意識，認真負責地做好各項普查工作。

按照"政府統一領導、部門分工協作、鄉鎮分級負責、各方共同參與"的要求，縣政府成立全縣第二次經濟普查領導小組，負責普查工作的組織和實施。領導小組辦公室設在縣統計局，具體負責普查的日常組織和實施等工作。領導小組各成員單位要各司其職，共同落實好普查工作。其中，涉及普查宣傳動員方面的事項，由縣委宣傳部負責協調落實；涉及普查經費和物資保障方面的事項，由縣財政局負責協調解決；涉及企業、個體工商戶名錄和工商、稅務管理機構協助清查、普查登記方面的事項，由縣工商局、國稅局和地稅局負責協調指導；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由縣人勞社保局負責協調；涉及社團、基金會和民辦非企業單位名錄方面的事項，由縣民政局負責協調落實；涉及組織機構代碼方面的事項，由縣質監局負責協調落實；涉及工商企業調查方面的事項，由縣經貿局負責協調落實；涉及建筑企業和房地產企業調查方面的事項，由縣建設局負責協調落實；涉及勞動工資方面的事項，由人勞社保局負責協調落實；其他各有關部門，也要充分發揮各自職能，配合和支持普查工作。

各鎮鄉人民政府和有關部門要成立相應的普查領導機構和工作機構，認真組織實施本轄區、本部門的普查工作，及時解決普查過程遇到的各類困難和問題，確保普查工作順利進行。同時，要落實普查機構辦公場地，配備好各類設備特別是數據處理設備，為普查工作順利進行創造良好條件。普查所需經費由縣、鄉兩級財政列入相應的年度預算，并根據普查工作需要及時撥付。

五、工作要求

（一）堅持依法普查。各鎮鄉人民政府、各部門要切實保障普查機構依法獨立行使普查資料搜集、審定和報告權，保障普查數據如實匯總和上報。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查數據。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，要嚴格履行保密義務。

篇6

單向思維：大學生期望高薪酬的發動機

2001年由教育部主辦的《中國大學就業》雜志所做的一份《首屆大學生就業首選企業調查報告》發現，大學生們回答的“您求職要求的工資底線”平均值為2244.6元。每月1500－4000元要求的占57.75％每月4000元以上高收入的人數約占15％。一位所謂“名牌”大學的碩士研究生到南方一所高校求職，開出的10萬元年薪讓用人單位吃驚，因為該校的院士也才10萬元。某報2004年對成都地區大學生的薪酬期望與用人單位實際支付的薪酬進行調查，結果是：專科生要求工資2000－3000元／月；本科生要求工資3000－5000元／月，而用人單位實際能給的僅是其期望值的50％。2005年成都某報的調查結果是54％的大學生想得到的月工資是2000元以上，仍然高出用人單位實際給予的薪酬。據《法制晚報》2006年5月23日的報道，北京市今年畢業研究生4萬多人，多數碩士生期待5000元以上的薪酬。而用人單位則更多愿意給4000元以下的薪水。教育部2006年7月前組織的調查也顯示70％的大學生的薪酬期望值超過了用人單位實際給予的薪酬。大學生的薪酬期望值為什么如此高呢?

首先是大學生的絕對思維，即只看到薪酬絕對值是3000、2000還是1000元，把自己得到的薪酬與其他同學得到的薪酬相比較；其次是大學生的精英思維，盡管大學生在理性上能正確認識到在高等教育大眾化的時代，大學生已不是精英，但在具體定位中，潛意識仍把自己當作精英，尤其是一些所謂“名牌”大學的大學生更是如此；再次是分享改革紅利思維，認為“在這個社會飛速發展的時代，我們作為社會的公民，是應該享受到社會發展的成果的；第四是上學成本思維，CUS21調查顯示，當前大學生每年的各類消費支出平均至少應在10000元以上，而且從調查得到的結果來看，隨著年級遞升，大學生的消費支出也逐年小幅上漲。四年至少也得4、5萬元，就業了，生活消費水平理所當然更高，至少也不能低于這樣的水平。對于那些因為經濟貧困而貸款上大學的學生，低薪酬產生的壓力就更大了。因此，希望找到工資高的工作，盡快地收回上大學的成本是大學生普遍持有的觀點。第五是生活成本思維。認為就業后的生活成本很高，除日常生活費用外，租房、娛樂、交友等都需要費用。這些思維概括起來就是單向思維，即僅單向地考慮自身利益。正是單向思維促動了大學生高薪酬的期望。

多元思維：大學生高薪酬期望值的“調整器”

多元思維就是要從影響大學生薪酬的諸要素和諸關系考慮關系大學生應當有的薪酬期望值。大學生作為勞動者，其取得的薪酬是支付其勞動的對價，從法律關系而言，直接涉及勞動者和用人單位二個主體，因此，決定大學生薪酬的人不僅僅是大學生，還有用人單位。決定薪酬的重要因素之一就是勞動者的個人勞動能否轉化為社會勞動，有多少轉化為社會勞動，即作出了多大貢獻，為用人單位創造了多大利潤。除此之外，一國經濟發展水平、消費水平、行業性質、地區差異等都影響薪酬的高低。由此，大學生在確定自己的薪酬期望值時，必須從用人單位的利益、自己為用人單位創造的利潤、國家經濟發展水平、消費水平、行業性質、地區差異等方面多元思維，學會換位思維、相對思維。

換位思維，即站在用人單位的角度來思考應當給大學生多少報酬。但任何交易都必須平衡雙方的利益，而不能只顧自己的利益。大學生給企業創造了財富，才有資格與用人單位談自己應當得多少報酬。因此，大學生的薪酬期望值應當建立在對用人單位的貢獻上，當還沒有作出貢獻時，就不能期望太高的報酬。

相對思維，即將薪酬放在地區、行業、個人情況來考慮。在不同地區，工資總體水平并不一樣，大學生應當與本地區的工資總體水平進行比較，確定正確的期望值，如北京2005年人均年薪30000元，月薪就是2500元；成都市2005年人均年薪17280元，月薪就是1440元。國家統計局公布的2006年7月全國和部分地區城鎮居民家庭人均月收入基本情況如下：全國是998.53元，北京是1822.26元，上海是1809.84元，浙江是1566.26元，江西是767.70元，重慶是994.80元，四川是799.11元。廣東省是1351.30元，海南省是752.40元，貴州省是751.35元，陜西省是767.06元，甘肅省742.66元。這些數據可以作為初次就業的大學生確定薪酬要求的參考。一般而言，平均工資上下的薪酬要求是比較合理的，即使比平均工資低一些也是完全合理的。其次，在不同地區應當有不同的薪酬要求。比如在北京市，提出2000元的要求是合理的，但在成都市提出同樣的要求，就不合理了。再次，不同的行業的整體工資水平也是有差異的，比如企業與事業單位的工資水平差異巨大，企業可以自主確定勞動者報酬，企業經營狀況的好壞決定了勞動者工資的高低，而事業單位則由國家有關法律法規規定了不同級別的勞動者的不同的工資級別，一般沒有自主定報酬的權利，因此，就不能用對企業的工資要求來要求事業單位。同時，個人的專業、能力、就業行業等不同，工資要求也不同，如一個專科生不能要求研究生的工資。

通過多元思維，可以對不合理的薪酬期望值進行調整，以確定合理的薪酬期望值。多元思維是薪酬期望值的調整器，不斷地調整大學生的薪酬期望值，以使其趨于合理。

篇7

關鍵詞：科技型中小企業；抽樣調查；京津冀

京津冀協同發展需要創新驅動，而科技型中小企業則是推動經濟發展、真正實現產業聯動的“輕騎兵”，因此研究京津冀科技型中小企業的發展，對促進京津冀協同發展顯得十分必要和迫切。而對科技型中小企業抽樣調查方式的創新可以解決調查“抽樣框變動導致代表性不足”“多層次抽樣不經濟”和“多目標難以實現”的三個關鍵問題，進而具體把握科技型中小企業的發展趨勢和“融資難”產生的根本命脈，以有效地推動科技型中小企業的健康發展，促進京津冀科技創新的協同，最終實現京津冀區域經濟的協調發展。

一、文獻綜述

（一）國外文獻綜述

科技型中小企業在國際上也被稱作高技術中小企業。由于國外，尤其是美國陸續出臺了的《信息自由法》《公平信用報告法》等法律，覆蓋了高技術中小企業的信息采集、報告的使用目的等方方面面，數據獲取相對公開化，所以國外對于科技型中小企業的研究主要從資本結構及融資兩個角度進行，對于抽樣調查方式研究的文獻較少。具體而言，以梅耶斯為代表的新優序融資理論、反梅耶斯模型、成本說、信號模型等是從資本機構出發進行研究；而通過研究信息共享與企業融資的關系則是從融資層面出發。

（二）小微企業的抽樣調查研究

目前，我國專門從事科技型中小企業抽樣調查的研究才剛剛開始，對于科技型中小企業的抽樣調查并沒有形成特定制度，目前主要依靠國家統計局各調查總隊負責組織實施。萬舒晨（2015）指出，目前對小微樣本企業的調查主要以調查員面訪和企業報送報表相結合的方式。目前形成統計制度的小微企業涉及的行業主要有工業、建筑業及服務業，其中規模以下小微工業企業抽樣調查開展較早，該項抽樣調查方案相對更為成熟。國家統計局從1996年開始試點，歷經近20年的研究摸索，形成現行的規模以下小微工業企業抽樣調查方案設計，主要是對目錄企業采用一階段分層隨機抽樣方法，根據經濟普查的企業名錄庫進一步整理形成抽樣框。另外，2000年農業部鄉鎮企業局頒布的《規模以下企業抽樣調查方案（草案）》把規模以下的集體經濟和個人私營企業分別抽樣，采取集體企業按目錄抽樣方法抽取樣本，個人私營企業按整群抽樣的方式，對規模以下企業也進行了相關的研究探索。

（三）科技型中小企業的抽樣調查研究

科技型中小企業以其自身特有的優勢,在促進地區就業、技術出口，尤其是在加快科技創新、轉變經濟發展方式等方面占據重要地位，成為拉動國民經濟發展中最為活躍的重要組成部分，科技型中小企業正憑借其快速成長與不斷創新的特性，為我國經濟發展形成助推力。科技部在《關于進一步推動科技型中小企業創新發展的若干意見》中提出建立科技型中小企業資源庫，健全科技型中小企業統計調查、監測分析和定期制度。“高投入、高風險、高收益、高成長”是科技型中小企業的重要特點，這也決定了抽樣調查成為國內針對科技型中小企業統計調查的主要方式。萬舒晨（2015）提出在結合企業抽樣與地域抽樣的基礎上，綜合采用分層抽樣、隨機抽樣和整群抽樣等多種抽樣方式，這種綜合方式可以滿足全國分地區及分行業的具體調查要求。張秋香（2016）提出在調查方法方面，對企業調查建議按照城鎮規模劃分為大中城市（地級和地級以上的城市）、縣級市和縣城（鎮）三級，并以此為基礎采用分層隨機抽樣的方法進行調查。從現有文獻來看，目前針對科技型中小企業乃至小微企業的抽樣調查是以分層隨機抽樣為主，較多是分層的層級上和分層方法的選擇上有所差別，無法真正解決“抽樣框變動導致代表性不足”“多層次抽樣不經濟”和“多目標難以實現”這三個根本問題。因此，本文試圖從該方向有所突破。

二、我國中小企業抽樣調查方法簡介

（一）分層隨機抽樣

現在針對科技型中小企業乃至小微企業的抽樣調查是以分層隨機抽樣為主，較多是分層的層級上和分層方法的選擇上有所差別。類型抽樣也稱分層抽樣，即將總體單位按其屬性特征分成若干類型或層，然后在類型或層中隨機抽取樣本單位。由于這種抽樣方法主要考慮企業間的差異性和相似性，在抽取樣本中更易抽出具有代表性的調查樣本。對于總體大、各企業間差異性明顯、企業數量多等情況更為有效。

（二）分層抽樣與地域整群抽樣結合

分層抽樣與地域整群抽樣相結合的方法也較為常用。整群抽樣即從總體中成群成組地抽取調查對象，而不是一個一個地抽取調查樣本。但由于調查單位在總體中的分布不均勻，容易抽取到不具代表性的單位，調查數據的準確性低于分層抽樣。通常采用這種方式是在調查對象較為集中且總體差異性較小或不適宜單個地抽選調查樣本的情況下，且這種方法利于調查工作的組織和進行。將分層抽樣與地域整群抽樣結合具體是指在分層抽樣的基礎上，針對分層抽樣樣本所在地域的非名錄企業進行地域整群抽樣。

三、我國中小企業抽樣調查方法存在的問題

目前小微工業企業抽樣調查方案較為成熟，故選擇現行小微工業企業抽樣調查方案為代表進行分析。總體而言，現行辦法基本滿足反映小微工業企業的基本情況和基本總量，但是從實際調査結果和調查中遇到的具體困難來看，存在三個方面問題。

（一）抽樣框變動導致新建企業代表性不足的問題

小微工業企業變動較大，具有新建、合并、倒閉等變動頻繁的特點。從抽樣結果與調查數據的準確性來看，企業的頻繁變動使及時更新抽樣框成為難題，同時也造成抽樣框穩定性不佳的問題，最終導致抽樣總體與目標總體出現較大差異。現行抽樣調查方案中，抽樣框變動導致的新建企業調查問題較為突出，主要表現在抽樣框對現實變動情況的反映不夠準確、及時，尤其是假定新建企業與個體工業單位在地域中的分布一致，因而在一定程度上會發生在實際調查中新建企業樣本代表性不足的問題。

（二）多層次抽樣不經濟

依據抽樣調查的基本理論，用樣本信息推斷總體時，對規模較大總體的推斷效率較高，而較小規模總體如果需要取得所期望的精度，往往必須抽取較高比例樣本，這從調查成本來說并不經濟，因此無法充分體現抽樣調查的優勢。

（三）多目標難以實現

為反映小微工業企業經營情況及遇到的問題，調查表中設計了很多主營業務收入以外的指標。然而現行抽樣方案是以主營業務收入為核心指標的單目標抽樣設計，對于經營狀況的調查很多無法依靠主營業務收入進行判斷，因而單目標抽樣設計會導致樣本代表性較差，對主營業務收入以外的其他指標推斷效率較低，無法實現既定多目標調查。

四、京津冀科技型中小企業抽樣調查方法的創新

針對我國中小企業抽樣調查中存在的問題，結合京津冀地區的實際情況，提出通過調整原抽樣框，運用雙重企業抽樣框設計，采用目錄企業抽樣與地域抽樣相結合的方法創新科技型中小企業抽樣調查方式。

（一）調整原抽樣框

將京津冀地域區劃為總體抽樣框，按照城鎮規模將三省（區、市）的城鎮劃分為三個級別，即大中城市（地級和地級以上的城市）、縣級市和縣城（鎮）。將大中城市按照城市規劃區劃分成層，與縣級市、縣城（鎮）組成三層，然后在該層次進行科技型中小企業的統計，最終進行調查數據的匯總，形成新的企業名錄抽樣框。新抽樣框的調整需要各級統計部門通力配合，認真負責，將轄區內科技型中小企業相關信息進行全面了解，在簡單名錄框的基礎上生成復雜名錄框，以滿足不同調研目的的需要。

（二）雙重企業抽樣框設計

針對科技型中小企業新建、合并、倒閉等變動頻繁的特點，建議京津冀區域采取雙重企業抽樣框的方式進行抽樣。利用工商、稅務等部門機構的資料，將新增企業作為獨立的一層進行抽樣調查，并將新增企業推算估計的結果合并到總體估計量中，對企業變動情況進行及時調查調整。這種方法可以保證原有企業抽樣框的相對穩定，因而無需重新抽取原有的企業樣本。

（三）目錄企業抽樣與地域抽樣相結合

采用目錄企業抽樣與地域抽樣相結合的方法。針對新建企業調査，利用名錄框抽樣設計所抽取的地域整群樣本進行非目錄企業的調査，從而在一定程度上彌補了目錄企業抽樣框的缺欠。

（四）實施方案

在實踐中，首先進行企業名錄框的抽樣，采取分層二階整群抽樣方法，即在每層采用抽取街道，在抽中的街道內抽一些居委會，對居委會轄區內的所有科技型中小型商業企業進行抽樣。針對非名錄企業，根據企業名錄框抽取的地域整群樣本進行調查，同時將未進行抽樣的地域采用一階段分層隨機整群抽樣方法再次對新增企業進行抽樣。

五、結論

從方案設計的框架來看，現行的抽樣方案巧妙結合了企業抽樣與地域抽樣、雙重企業抽樣，綜合采用分層抽樣、隨機抽樣和整群抽樣等多種抽樣方法，并且抽取的企業樣本可以滿足京津冀地區的資料推算要求。該方法解決了中小企業抽樣調查中存在的三大問題，方案設計上互補性較強，尤其在新增企業抽樣調查上，雙重企業抽樣與地域抽樣的結合，可以減少新增企業與原有企業的實際分布不完全一致的問題，減少數據推斷的誤差。

參考文獻：

[1]李連三.征信在中小企業融資中的作用———理論和實證研究的視角[J].征信，2007，25（3）：30-34.

[2]萬舒晨.小微企業抽樣調查方案總結[J].企業導報，2015（2）：86-87.

[3]張秋香.關于整合規模以下專業抽樣調查方法制度的探討[J].統計與咨詢，2016（5）：29-31.

[4]萬舒晨，金勇進.小微工業企業抽樣調查的問題及改進建議[J].調研世界，2015（4）：57-61.

篇8

一、強化服務意識，方便企業辦事

今年以來，我帶領全體科室人員繼續加強服務企業、服務大眾的學習教育，并體現在日常工作中。在依法行政、保護環境的前提下，盡可能地多為企業辦實事、辦好事，熱情接待前來辦事的人員，并提供各種方便。比如：在科室墻上公示審批事項、辦事程序、服務承諾等內容；在辦理排污許可證和建設項目總量審核時，提前向申請人發送審核材料清單，實行一次性告知，做到隨時辦理、當面問清，為其編制、打印審核材料，大大縮短了辦結時間；還經常通過電子郵件或傳真、部分資料的打印和復印，為企業提供所需的文件資料，從而節省了企業辦事人員大量的時間和精力。

二、做到廉政敬業，改進工作作風

我作為科長，首先要對自己高標準、嚴要求，勤奮工作、愛崗敬業，我要求科室人員做到的首先自己要做到，發揮模范帶頭作用；我們科室人員有明確的崗位職責和工作分工，實行首問首辦負責制，落實各項工作承諾和責任制。工作中努力做到勤政廉潔、文明依法，不刁難企業、不推諉扯皮，不斷改進工作作風，不出現等違紀違法問題。一年來無亂檢查、亂收費、亂罰款、等違法違紀問題。

三、服從工作大局，做好本職工作

今年以來，我們科能夠按時完成本科室的各項工作任務。做的工作主要有：

1、編制印發了《區大氣污染集中整治實施方案》、《區煙粉塵污染集中整治實施方案》、《區創建大氣污染綜合整治示范區實施方案》及區大氣污染防治行動計劃等文件。每周、每月都匯總上報了區大氣污染集中整治行動進展情況報告。

2、匯總上報了我區2013－2017年淘汰燃煤鍋爐明細表、2家發電廠和1家水泥廠的脫硫、脫硝工程明細表。

3、組織熱電公司和福田公司開展清潔生產審核工作，確保這2家企業在年底前全部通過清潔生產審核驗收。

4、編制印發了《區危險廢物專項整治實施方案》，開展了危險廢物規范化管理工作，確保我區不發生危險廢物污染事件。

5、繼續組織開展環保系列創建活動，印發了綠色單位創建文件，使每一項環保創建工作目標得到落實。

篇9

[關鍵詞] 個體經濟和民營中小企業 稅外費用負擔 政府主導型經濟

根據各國發展經驗，一國經濟的持續穩定增長離不開數量眾多的個體經濟和中小企業，個體經濟和中小企業在吸納就業、出口創匯、提供社會服務、穩定經濟等方面發揮了不可或缺的作用，也充分體現在我國經濟發展的過程中。

我國個體經濟和民營中小企業的利潤額無法與大企業匹敵，然而承擔的稅外費用往往比大企業高得多，已經嚴重影響了個體經濟和中小民營企業的進一步發展，因此如何合理地減輕個體經濟和中小民營企業稅外費用負擔成為一個亟待解決的問題。

一、實證分析

民營企業調查情況表明近幾年來我國中小民營企業的稅外費用負擔并沒有減輕。以2005年的私營企業調查報告為例，編制列表如下:

《2005年的私營企業調查報告》民營企業的費負情況

可見民營企業的三項費用支出是十分驚人的，已經嚴重侵蝕了被調查企業的稅后凈利潤和分紅，給被調查企業造成沉重的負擔。2004年沒有進入統計的估算國家預算外資金3000億元中的相當一部分就是來自于個體商戶、微型企業和中小企業，一些收費帶有明顯的歧視性，比如對私營企業收取的工商管理費，國有企業就無需支付。而且個體戶和中小企業的稅費負擔超過了大型企業和其他所有制的企業。近幾年來，政府也出臺了多個為民營企業減負的政策，但收效不是十分明顯，反而是“上有政策，下有對策”，舊形式的亂收費尚未根除，又出現新的變種，而且新形式的亂收費具有更大的隱蔽性，這加大了民營經濟稅外費用負擔問題的解決難度。

二、主要成因

實證分析表明了我國個體經濟和民營中小企業稅外費用負擔十分沉重，針對個體經濟和中小民營企業的稅費問題并沒有得到根本解決，主要有原因如下：

1.當前財政體制改革存在漏洞

《財政國庫管理制度改革方案》從根本上改變了過去財政分散管理、部門多頭開戶的混亂局面，鏟除了腐敗的根源，但必須看到，目前改革進展仍不平衡，有的省市級尚未在所有預算部門實施改革，有的尚未推進到全部基層預算單位，還有一部分地市和大部分縣沒有實施改革。另外，目前的國庫集中收付制度仍然無法徹底杜絕我國在預算外資金方面的不少問題，這已經成為亂收費的一個重要原因。首先，部門單位仍有可能繞過上級有關部門收取各種名目的費用，以此充作自己的收入來源，諸如城建費、教育附加費、防洪工程費、綠化費、助殘費、以工建農費、環保費、治安費等，不勝枚舉，而且缺乏明晰標準，隨意性很大；其次，目前還無法完全實現以計算機網絡為依托的國庫集中收付管理體制；另外，如果不加區分地實行國庫集中收付制度，支出單位的所有資金包括日常開支都要向上級有關部門報告，那么，最后的結果要么是制度實行的效果不如人意，要么使制度流于形式。

2.市場信用體系尚未建立

我國主要由政府提供信用，由于缺乏有效的內外部約束機制，國家政策法規無法有效制約政府信用的隨意性和伴隨的各種行敗行為，一些法規甚至成為各級政府謀求利益的手段，這是造成目前對個體經濟和中小民營企業亂收費現象的另一個主要原因。由于個體經濟和民營中小企業與大企業相比往往實力弱、地位低，因此亂收費對于個體經濟和中小企業的危害就比大企業要大得多。為了求得生存和發展，個體經濟和中小民營企業往往逾越法制的邊界，信用狀況混亂，經濟損失嚴重。據調查數據顯示，不守信用、惡意違背信用使全國企業經濟合同履約率不足50%。2002年中國企業因信用缺失而導致的自接和間接經濟損失高達5855億元，相當于國家財政收入的37%，每年因逃廢債務造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約為55億元，產品質量低劣或制假售假造成的各種損失約為2000億元，還有逃廢稅收損失及發現的腐敗損失等。

3.市場法規體系不健全

這幾年來也出臺了不少相關的法規政策，法制建設有了巨大的進步，但收效不明顯，仍存在如下問題：

首先，公民的公益訴訟的權無法可依。在西方法律中，公益訴訟的權被賦予了相關的社團甚至普通的公民。一個社團或公民只要認為政府或政府的某種行為已經侵害到他們的合法權益，就可以用自己的名義向法院直接提訟。在我國，這種基于公益目的的訴訟是無法進入司法程序的。如果某個鄉政府發出的紅頭文件屬于亂收費之列，公眾無權對它提訟，執法者的腐敗不能得到及時、有效的懲處，公眾權利所遭受到的損害，也往往得不到及時有效的補償。

其次，一些法規頒布過程缺乏必要的民主性。一些地方法規從立項到頒布鮮為人知，頻繁變動，一些地方民營企業往往業務進行到最后階段才發現政府法規發生變動，造成了無法彌補的經濟損失。

再次，法律部門化。大量由地方行政部門起草制定的行政法規和部門規章也具有類似于法律的約束力，往往為本部門設立了過多的管制權力，而對于被監管對象則規定了太多的義務。與此同時，對執法者的約束機制卻很欠缺，部門利益在法律中泛濫，法規本身成為了亂收費的重要根源，也就是一些地方政府依法搞腐敗。比如，一些縣級職能部門依靠各種部門法規繞過鄉鎮政權直接對企業和個體戶收費或罰款，鄉鎮企業、各類個體工商戶、專業戶合法權益難以得到有效保護。

最后，法律給執法者的自由裁量權太大。這首先會造成法律適用不統一，相類似的案件對于不同的執法者，不同的地區，不同的環境背景可以得出相差很大的法律后果。其次是造成執法隨意性較大，影響法律的權威性；再次是給權利尋租留下了很大空間，執法者可以利用自由裁量權，，成為腐敗的重要根源。“票款分離、銀行代收、財政統管、收支分離”會演化成為“少罰錢不開票”，大量的罰款成為了執法者個人或小團體的非法收入。這種違背市場資源分配原則的收入顯然都是非要素收入，對市場經濟只能起到破壞的作用。而且執法者“依法搞腐敗”使得政府的公信力與權威受損，勢必難以樹立法律權威；最后是會引發社會矛盾。當前大量涉法上訪中有很大部分與此有關。

4.政府主導型經濟的缺陷

我國還是政府主導型的經濟，決策者的素質對經濟發展起著至關重要的作用，直接決定了政策的效果，決策正確將帶來經濟的發展；而判斷錯誤就會對經濟造成消極影響。政府主導型經濟存在一系列的弊病：缺乏決策民主、自我監督、機構臃腫、行政浪費、，由于占統治地位的既得利益集團的形成，變革緩慢。在我國改革和發展的過程中，政治體制改革和法制建設遠滯后于市場機制的建立，政府自身管理的人治特征仍然十分突出，完善的政府人員行為規范尚待建立，不少地方政府官員無視法律法規的存在,為所欲為。因此機構臃腫、行政浪費、等行政弊病仍然是威脅國內民營經濟發展的主要因素。這些弊病最終體現在政府行為的隨意性上，政府往往自我決策，自我監督，用行政控制法律的最終解釋權。一些地方政府部門常變相向個體工商戶和私營企業收費、罰款，所謂立法和規范就是設置審批、許可、收費和罰款項目，管理就是收費，執法就是罰款。而且，一些上級部門和財政部門，還年年下達不斷增長的收費罰款指標，多罰多獎勵。最為嚴重的是一些貧困鄉鎮機構臃腫，財政自收自支根本無法支撐鄉鎮運轉，只好靠亂收費才能得以維系。

三、主要措施

從以上分析看來，要解決我國個體經濟和民營中小企業的稅外費用負擔問題主要從以下四個方面入手：

1．政府要變直接管理為間接管理，給經濟發展創造良好的宏觀環境

政府對民營經濟發展的積極作用已經得到了證實，但政府作用主要通過市場價格機制來間接實現，而不是直接調整價格、直接干預企業；是間接、短期地對總量進行調整，而不是直接、長期地對結構進行調整；是主要致力于基礎設施建設、公共福利事業等的發展，微觀發展權力集中于企業，而非直接插手企業事務。否則就會壓抑市場的發育，破壞市場功能，阻礙民營經濟發展。同時，政府要加快公務員制度的改革，將競爭機制引入政府機構，以科學規范的公務員制度來保證從政人員的素質，從制度上抑制機構膨脹，保證政府人員的廉潔高效。

2.加強法制建設，保證執法的有效性

一方面要健全行政立法機制，加強行政立法，行政人員行為規范要盡可能明確具體，并要有相應的監督與制裁措施。在缺乏嚴格法律約束的情況下，違法亂紀付出的代價與其獲得的利益嚴重不對稱，就會促使有人敢于鋌而走險；另一方面，對行政人員行為進行規范的執法和監督主體也要制定相應的行為規范，并給予有效的制約監督，防止和杜絕司法腐敗，使民營經濟在合法范圍內從事經營活動能夠受到法律保護，經濟利益能夠得到保障。比如，企業的營業執照除工商行政管理部門可依法扣繳和吊銷之外，其它部門和個人不得以任何借口扣繳，違反規定對民營經濟造成損失的要依法承擔責任；最后要規范行政收費，對既無法規依據，又無正式行政文件的各種亂收費、亂攤派、亂罰款應堅決取消，執行收費許可證制度，實行亮證收費，并公開收費標準，接受群眾監督。

3.深化政府財政收支體制改革

完善國庫集中收付制度，建設現代廉潔政府。國庫集中收付制度對于減輕預算資金使用低效的程度很有幫助，但是對于一些不是很頻繁的資金支出項目如職工工資、大額招待費用等設計為國庫集中收付的管理范圍，而諸如頻繁、小額的支出項目，由各部門單位自行決定，超出了一定的金額范圍的仍需報上級有關部門批準。做到權力與利益相分離，監管與收錢相分離，只留稅務部門收稅。廢除工商管理、質檢、城管、衛生防疫、消防、交通等所有政府部門和行政性事業部門向個體工商戶及企業收費和罰款的收支兩條線制度，使這些部門由財政撥款來維持。

同時還要加強對預算外資金的監管。預算外資金不納入國家預算，由各地區、各部門、各企業事業單位自收自支、自行管理，容易被濫用和無效使用資金者所利用。因此，就有必要加強對預算外資金的監管，提高預算外資金的使用效率。這就首先要精簡公共部門人員，降低行政費用，這也是杜絕亂收費的一個重要手段；其次，通過立法理順中央和地方的財政關系，財政關系透明化，做到收費制度化，收費有法可依、執法必嚴、違法必究；最后，要借鑒國內外的經驗，完善預算報告披露的形式和種類。這不僅有利于有關學者在更為廣泛的基礎上對預算信息予以分析，同時，還有利于個監管部門的監督，降低監督成本。

4.完善信用制度，構建成熟的市場環境

篇10

為更好貫徹落實區委、區政府工作要求，提高統計服務經濟工作的精細化水平，提升基層統計業務能力，區統計局采用網格化管理方法，全體統計人員掛鉤聯系基層統計工作，用“網格化+鐵腳板”的方式，推動統計部門在強化統計預警預測能力、提高統計數據質量、夯實基層統計基礎等方面發揮更加積極作用，特制定本工作方案：

一、工作原則

堅持以“規范統計工作流程，加強統計業務指導，提高統計數據質量”為出發點和落腳點，以“創新統計管理，提升工作能力，夯實基層基礎”為主要工作目標，強化統計工作“跨前一步”的意識，力促統計預警監測超前一步，下移服務重心、前置服務環節、提升服務質量。

二、組織分工

三、工作內容

1．聚焦區委政府的工作重點，結合統計工作實際，圍繞統計業務培訓、深入企業調查研究、組織重點行業（企業）生產經營情況座談等方面，提升基層統計人員業務能力，強化依法統計意識，提高統計監測分析精準度。

2．圍繞主要經濟指標運行、省市區高質量發展績效評價考核指標體系，充分發揮專業優勢，指導講解考核指標涵義、評價計算方法，幫助掛鉤聯系地區研究主要經濟指標運行的短板弱項，分析推進高質量發展過程中存在的問題，提出符合地區實際解決問題的方法措施。

四、工作要求

1．按照“跨前一步”的要求，發揚“網格化+鐵腳板”的精神，積極開展走訪，實現聯系地區全覆蓋，不留業務死角。開展工作期間，黨員干部應主動“亮身份、做示范”，促進業務工作與黨建工作的深度融合。

2．帶隊領導要求每季度對掛鉤聯系地區開展走訪不少于兩次，其他人員對聯系地區每月走訪至少一次，走訪調研情況作為平時績效考核的重要內容。