固定資產管理方面的建議范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理方面的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 我國衛生事業在近些年發展迅速，公立醫院的規模也隨之擴大，固定資產的總量也越來越多，而且在醫院所有資產中所占的比例也日益增加。醫院的固定資產關系著醫院的持續長期發展，是醫院開展科教服務、進行醫學研究和診斷以及對患者開展各種手段的治療的物質基礎，同時也能衡量醫院對患者服務能力的高低以及醫院的救治能力，還反映了醫院的運營規模。因此，固定資產對公立醫院非常重要，必須對其進行重點管理，將其作為醫院管理的一部分。2012年，各公立醫院開始全面實施醫院新會計制度。醫院的新會計制度對固定資產的管理提出了更多的要求。因此，相關部門要認真思考新會計制度的背景下，如何科學地管理醫院的固定財產。

關鍵詞 醫院 新會計制度 固定資產管理 現狀 建議

一、醫院固定資產管理的現狀

在醫改的影響下，醫院的新財務制度和新會計制度先后出臺，而且已經在各個公立醫院進行推廣執行。醫院的新會計制度明確規定，固定資產的單價必須是千元或者千元以上，如果是專用設備，那么單價必須大于或等于1500元。固定資產的使用年限大于1年。固定資產在使用時，原有的物質形態基本得到保持。如果單位價值不足千元，但是耐用時間卻大于1年，而且具有大批的同類物資，那么對這些物資的管理也應該視為對固定資產的管理。醫院的固定資產共分為五類，分別是圖書、一般設備、專業設備以及建筑物和其他固定資產。

（一）在醫院進行固定資產管理時，醫院的財務制度和會計制度與之不協調，兩者甚至產生了矛盾。這類問題主要體現以下幾個方面：在固定資產的采購環節，會計不給論證信息；在固定資產的使用環節，沒有成本核算；在對固定資產進行維護時，成本核算十分缺乏。新醫院會計制度中，有些規定導致醫院的固定資產在價值方面缺少真實性。不僅如此，醫院的新會計制度在報廢管理方面的規定并不完善，這導致醫院在固定資產管理方面出現了賬面與實際不符的現象。

（二）醫院在固定資產投資方面存在問題，經常出現盲目投資甚至重復投資。很多公立醫院不顧自身的實際，大量盲目地購買先進的醫療設備。有些情況下是醫療設備的使用壽命明明沒到期，但卻頻繁替換。很多先進的醫療設備都未被充分利用，其價值根本沒有真正體現出來。這既造成了醫院資源的浪費，同時也導致醫院的固定資產大量流失。

（三）醫院在固定資產管理方面缺乏制度建設，有些醫院制度雖然存在但很不完善。許多醫院都缺乏固定資產管理方面的制度。有些醫院雖然具備了比較完善的內部管理制度，并且希望通過這些管理制度來管理醫院的固定資產。但是這些制度在實施時出現了問題，首先是各部門的職責不明確，彼此存在交叉，管理職能機構也不完善，其次這些制度在執行時，執行力度不足，實施時也缺乏支持。

（四）另外醫院在固定資產管理方面還存在一些其他問題，如管理人員的思想水平不夠；在對固定資產進行處置時，隨意性太強；核算的方法很不科學；在資產購置時，十分盲目等。

二、新會計制度下醫院固定資產管理的建議

（一）建立專業化的資產管理部門，實行問責制。醫院要建立一個部門，專門負責管理醫院的固定資產，而且固定資產的不同部分也應該有不同的人員負責管理。醫院的固定資產在采購時，資金來源不同，負責人也應該不同，在進行資產核算和折舊核算時，也要專人專管。專人專管這種制度，能夠對固定資產進行統一的核算和管理，改善了醫院固定資產管理方面存在的扯皮推諉、分散等問題。另外，醫院在固定資產管理方面應該實行問責制。

（二）建立固定資產管理方面的制度，不斷進行健全而且要嚴格貫徹執行。在制度建立時應該從以下幾個方面著手，分別是醫院固定資產在清查和盤點方面的制度；醫院固定資產的日常管理制度；醫院固定資產方面的會計制度；醫院固定資產管理方面的電子化建設；醫院固定資產管理方面的崗位責任制；醫院固定資產方面的考核獎懲制度。在醫院固定資產管理方面，不僅要有章可循，有法可依，而且要加大貫徹執行的力度，不能使這些制度流于形式而不發揮實際作用。

（三）建設一支專業化的醫院固定資產管理方面的人才。醫院在固定資產管理方面，管理人員應該包括以下幾類，分別是保管員、使用部門的負責人、實物部門的管理人、財產的會計等。這些人員要注意提高自身的工作水平和管理意識，加強自身的工作責任感。在平時工作時，要做好對固定資產的督促維修工作、核對工作以及調用工作等，還有就是固定資產的賬目一定要做好。要定期核對資產賬目，保證賬目和實際物資相符，保證賬目與賬目之間相符，保證物、卡、帳之間相符。在做這一系列的工作時，一定要按照相關規定的程序來進行。為了使醫院的資產管理工作能夠做到規范有序，相關方面的管理人員不僅要在工作中學習使用相關軟件，掌握管理系統的使用方法，多學習會計核算以及財務管理方面的基礎知識，提高自身工作能力，而且在閑暇時間也要盡量多的做這些工作和學習。對于醫院的高層管理者來說，對相關人員的培訓要加強，增多這方面的投資，同時建立績效考核制度，對管理部門的工作進行考核，設立獎懲制度，鼓勵管理人員進行科學的管理。

結束語：新會計制度下，醫院應采取相關措施不斷完善固定資產管理，不斷促進醫院的合理、健康發展。本文通過對醫院固定資產管理的現狀進行分析，并在此基礎上提出了相應的固定資產管理措施，包括專業資產管理部門的建立、固定資產管理制度的建立以及管理人才隊伍建設等幾個方面，希望能為新會計制度下公立醫院固定資產管理提供一定的借鑒之處。

參考文獻：

[1]黃霞.新舊醫院財務會計制度下固定資產管理與核算的對比.中國外資.2012（6）.

[2]袁新民.新形勢下醫院領導干部素質的思考.湖南醫科大學學報（社會科學版）.2009（1）.

[3]文孟嬋.新《醫院會計制度》關于固定資產核算的變化與建議.財會月刊.2012（6）.

[4]苗俠.對醫院財務會計制度與固定資產管理的協調性探析.中國外資.2012（14）.

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關鍵詞 衛生事業單位 固定資產管理 績效評價

資產是衛生事業單位發展的基石，在全面深化醫改、加速推進醫改政策實施的環境下，衛生事業單位的發展目標與發展戰略是否能與深化醫改的政策相一致，關系著衛生事業單位發展前景的好壞。而資產在調整單位經濟資源的合理配置，提高公共服務效率等方面發揮著更為重要的作用。因此，加強衛生事業單位資產的管理迫在眉睫。固定資產在衛生事業單位資產中占很大比例，因此，固定資產的管理成為衛生事業單位資產管理的重要部分。

一、衛生事業單位固定資產管理的重要意義

根據新的《事業單位會計制度》與《醫院會計制度》的規定，固定資產是指單位持有的預計使用年限在1年以上（不含1年）、單位價值在規定標準以上（一般固定資產單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上）、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產；或單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在1年以上（不含1年）的大批同類物資。

固定資產管理在衛生事業單位的管理工作中占據重要地位。固定資產在衛生事業單位資產總額中所占比例極大，固定資產管理的好壞關系到衛生事業單位資產管理的效果。加強衛生事業單位固定資產管理，完善固定資產的使用、維護等后續環節的管理，為提高固定資產使用效率、發揮固定資產經濟效益、提高衛生事業單位的健康服務水平提供了堅實的基礎。加強和規范衛生事業單位的國有資產管理，對保障衛生事業的健康發展、優化衛生資源配置有著重要意義，也是推進醫療改革、提高衛生公共服務的必然要求。加強衛生事業單位固定資產的管理，促進醫療衛生體制的改革，建立完善的固定資產管理體系，才能更好地保障衛生事業單位的良好運轉，提高人民健康服務水平。

二、衛生事業單位固定資產管理存在的問題

（一）衛生事業單位對固定資產管理缺乏重視

全面醫改實施以前，長期受傳統經濟的影響，衛生事業單位普遍存在著“重購置、輕管理”的管理模式。隨著主管部門對衛生事業單位資產管理的約束不斷加強，傳統的管理模式有所改善，但長期以來形成的衛生事業單位對資產管理尤其是固定資產管理的意識薄弱的現象仍然存在。單位領導層對固定資產管理的重視不夠，固定資產管理部門固定資產管理體系不健全，科室使用人員對固定資產管理的責任心不強，這些都導致了衛生事業單位固定資產閑置、浪費、流失等現象經常發生。

（二）衛生事業單位固定資產管理制度不健全

目前，在衛生事業單位的固定資產管理工作中，固定資產管理制度不健全嚴重制約了單位的發展。一是有的單位的固定資產管理規章和制度過于老舊，沒有及時根據國家及各級主管部門的政策要求進行修訂與更新，有的單位甚至沒有完整的固定資產管理制度，僅靠工作人員的經驗進行管理。二是有的單位雖然制定了較完整的固定資產管理制度，但是沒有貫徹落實，在固定資產管理中的各個環節中沒有達到預期的指導與約束作用。從而導致衛生事業單位固定資產賬實不符、賬賬不符。

（三）衛生事業單位對固定資產管理缺少績效評價

隨著對衛生事業單位經營管理的要求不斷提高，績效評價成為單位管理的一個重要組成部分。但有的衛生事業單位沒有充分利用績效評價在單位管理各個環節中發揮的作用，過于重視績效工資的考核與評價，而忽略了績效管理在固定資產管理中發揮的重要作用。

（四）衛生事業單位對固定資產管理缺乏監督

隨著衛生事業單位改革的不斷深化，單位內部的機構與崗位設置也逐步細化合理。但固定資產管理部門的職責分工沒有進行明確，沒有建立相應的監督機制。致使科室使用人員缺乏職能部門的監督，職能部門缺乏內審部門的監督。

（五）衛生事業單位對固定資產的信息化管理薄弱

當前，衛生事業單位信息化建設正在不斷升級與完善，但衛生事業單位的投入大部分放在了業務領域的信息化開發，大部分單位的固定資產管理沒有實現信息化管理，即使有些大型的機構實現了固定資產的程序化，也只是簡單的實現了固定資產的賬務核算與清查盤點等功能，而沒有實現固定資產的維修、維護、績效管理等后續管理方面的功能。

三、加強衛生事業單位固定資產管理的建議

（一）加強對衛生事業單位固定資產管理的重視

衛生事業單位要充分認識到固定資產在單位的發展中所發揮的重要作用，才能提高對固定資產管理的重視程度。隨著醫改的全面推進，打破了衛生事業單位傳統的管理模式，單位的整體運行模式也面臨著重大的調整，如何開源節流，成為管理者們首當其沖要考慮的問題，這其中，固定資產管理的好壞與否起到了關鍵的作用。另外，只有單位的管理者重視了固定資產的管理，才能積極建立健全固定資產的管理機構，合理設置崗位，進行人員配置，建立健全固定資產管理制度體系與績效評價體系，組織建立固定資產管理的內部監督機制。達到固定資產管理的目標與單位事業發展的目標相統一的目的。

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固定資產通常是指單位價值在1000元以上(其中專業設備在1500元以上)，使用年限超過1年，并且在使用過程中基本保持原來物質形態的資產[1]。隨著我國經濟不斷的發展，我國的醫療機械及醫療水平也不斷提高。目前國內很多醫院的固定資產與20年前相比，基本上的成幾倍的增加，如何管理好這些固定資產，對于很多醫院來說是一個難題。醫院固定資產管理的好壞關系到醫院日常工作的順利開展及醫院自身的發展，醫院固定資產管理的好，則醫院日常工作可以有條不紊且高效的展開，否則，醫院的日常工作將會陷入困境。當前，我國各地區都充分意識到了醫院加強固定資產管理的意義，很多醫院也在自身固定資產管理上面下了比較大的功夫，也做出了一些成績，但是，發展是一個過程，在實際生活中，很多醫院在固定資產管理上面還存在一定的問題。因此，充分了解這些問題，并對這些問題進行研究，旨在為提高我國醫院的工作效率，促進我國醫療事業的發展提高理論支持及發展建議。

二、目前我國醫院在固定資產管理上面存在的問題

(一)醫院固定資產管理人員素質不高

由于有些醫院對固定資產管理工作的不重視，使得醫院有些固定資產管理人員對固定資產管理工作的不太重視，在工作的認識上面存在一定的誤區，自身沒有充分認識到固定資產管理工作的責任及意義，再加上這些人員年齡大小不一及受教育的程度不同，導致了這些人員的素質并不是很高，這主要表現在以下兩個方面。第一，缺乏固定資產管理方面的專業知識。有些醫院在固定資產管理上面，只是按照國家的要求設立相關的崗位，但是在崗位人員的錄用上面，沒有經過嚴格的考核，再加上醫院平時疏于對這部分人員的考核培訓，從而就導致了這一部分人員在知識儲備上面較差，知識面較窄，進而使得醫院固定資產管理工作的質量較差。

(二)缺乏有效的評價及監督機制

我國有一部分醫院在固定資產管理工作上面缺乏有效的監督機制[2]。這主要表現在以下兩個方面。第一，就是醫院缺乏科學合理的評價體系。很多醫院在對固定資產管理人員上面還沒有出臺一套較為科學合理且較為細化的評價體系，有些固定資產管理人員平時工作認真負責，任勞任怨，在固定資產管理上面，做得非常好，同時也是他們的努力，才使得醫院的日常工作可以有條不紊的進行，但是有些固定資產管理人員在工作上面比較隨意，很多工作都不親力親為，靠主觀去判斷，給醫院日常工作的順利展開帶來了一定的阻礙。但是醫院在實際的過程中，對這兩類工作人員都一樣對待，形成干好干壞一個樣的局面，這樣就會打消那些在工作上面做的比較好的人員的工作積極性。第二，在具體的監督上面，雖然各地區衛生局及醫院成立了相關的監督機構，但是很多時候在具體的監督上面，都沒有對其進行科學有效的監督。例如，位于我國湖南省長沙市的一家二甲醫院，由于平時不太重視醫院自身固定資產管理工作，其招聘的相關人員素質較低，導致其固定資產管理工作一片混亂，曾一度以為固定資產管理不好而被市政府要求關門整頓。

(三)醫院固定資產管理制度不健全，運行環境較差

由于我國各地區經濟水平不一樣，從而就導致了我國各地區醫院具體的發展程度也不一樣，因此，政府部門在制定相關的管理制度時，很難考慮到方方面面的問題，在很多條例上面，都沒有進行具體的細化，在加上目前基本上沒有一家醫院在固定資產管理上面可以作為標桿來進行推廣，這就導致了我國政府部門出臺想相關細則基本上是沒有辦法來檢驗的。在加上我國醫院在固定資產管理工作上面，與西方發達國家相比，還只是處于起步階段，很多醫院對自身固定資產管理工作重視程度不夠，導致了相關制度的運行環境較差，從而就導致了有些醫院固定資產管理工作較差。

三、醫院加強固定資產管理的建議

(一)提高固定資產管理人員的素質

為了提高固定資產管理人員的素質，首先，就是要提高其思想道德素質。第一，要統一思想，主要就是要定期對其進行思想政治教育，通報一些典型的不好的案例，使他們找找自身所存在的問題。第二，醫院相關部門領導要對固定資產管理人員從小事抓起，從日常行為上管起，同時要經常與他們進行真心的溝通，使他們努力養成良好的工作及生活習慣。其次，要加強醫院固定資產管理人員的專業素質。為了保障醫院固定資產管理工作有條不紊的展開，這就需要相關的固定資產管理人員要有突出的工作能力。為了培養他們工作能力，我們的醫院在日常的教育培訓中要要求相關人員要腳踏實地，求實務新，同時，要積極開展新的培訓模式，即以集中培訓為主，以內外教育為輔，醫院要請一些在固定資產管理上面具有豐富經驗的人員來醫院授課，同時，醫院也要組織相關人員到其他醫院去學習交流。同時，醫院相關領導要積極鼓勵固定資產管理人員自學成才，鼓勵他們要增長知識面，大力調動他們學習的積極性。同時要積極開展崗位互換互學，使得固定資產管理人員可以接觸到更多的知識及對相關固定資產進行深入的了解，從而對他們形成全方位、多層次的鍛煉。最后，就是醫院要積極引進固定資產管理方面的人才。第一，就是要從國外引進高水平的人才，使得自身的固定資產管理模式與國外的先進的模式線接軌。第二，就要從社會上面招聘一些具有實際工作經驗的相關人才。第三，就是要與本地區相關高校合作，聯合培養固定資產管理人才。人才是醫院發展的重要保障，醫院在固定資產管理上面一定要加大對相關人才的吸引力度，引進高水平的綜合型人才。

(二)建立健全有效的監督及考核體系

為了建立健全有效的監督及考核體系，首先我們的醫院要加強對固定資產管理人員工作的監督，相關部門領導要積極落實兩個一。一是一人一本工作日志，即固定資產管理人員每天要按時登記自己的工作日志，并將相關的工作記錄到里面。二是一月一總結，相關領導要對每月的工作情況進行總結、分析。其次，就是要形成一套完善的監督評價體系，在建立評價體系的過程中，我們一定要保證這個評價體系的科學性、全面性、規范性，從而可以對各固定資產管理人員進行有效的監督及科學的評價。在具體的評價指標的選擇上面，要合理，從充分考慮方方面面的指標，例如，思想政治表現，管理能力，協作精神及吃苦耐勞精神等，只有評價指標健全合理了，醫院才能更好的對固定資產管理人員進行全方位的科學的評價。同時，相關部門領導要及時對評價指標進行更新，對不合理的且沒有實踐代表性的指標要及時的廢除，對于需要改進的指標要及時改進，從而確保指標的科學性及實際可操作性。這樣一來，就會對醫院固定資產管理人員進行合理的評價，醫院根據評價的好壞，對不同的人員采取不同的獎勵，從而可以更好的激發固定資產管理人員的工作激情，促進醫院固定資產管理工作更好的開展。

(三)優化運行環境，建立健全醫院固定資產管理制度

為了更好的促進醫院加強固定資產管理工作，首先，我國政府部門要大力宣傳醫院加強固定資產管理工作的意義，優化固定資產管理制度運行的環境，其次，在體制建設上面，由于各地區各醫院的發展水平不盡相同，我國政府部門在醫院固定資產管理制度上面很難出臺一些具體的執行細則，所以我國各地區醫院要建立一套適合自身發展的固定資產管理制度，在各地區各醫院建立自身的固定資產管理制度時，要與本地區各大醫院及衛生部門進行商量，然后根據醫院自身的實際情況，建立一套適合自身發展的固定資產管理制度。在次，醫院領導及當地衛生部門要定期對醫院固定資產管理制度進行考核，找出不好的地方，然后與相關部門及固定資產管理人員進行積極的探討，從而完善已建立的制度。例如，位于華中地區的三甲醫院武漢協和醫院，通過與武漢同濟醫院、湖北省人民醫院及武漢大學第二附屬醫院進行交流研究，建立了適合自身發展的固定資產管理制度，這一體制的建設，極大地提高了其固定資產管理工作的效率，促進醫院日常工作更好的開展。

四、結論

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關鍵詞：衛生事業；固定資產；管理措施；對策建議

一、引言

衛生事業單位的固定資產管理是指對醫療儀器和設備等固定資產的購買過程、使用過程、維修過程、報廢過程等進行的管理。衛生事業單位固定資產的管理涉及到固定資產的很多方面，涉及到的管理部門也比較多，而且具有一定的專業技術要求，是事業單位內部的一項復雜艱巨的工作。醫療衛生事業單位固定資產的管理是保護衛生事業單位內固定資產安全、完整和使用效益的一個非常重要的手段，加強衛生事業單位內部固定資產的管理不僅能夠降低衛生事業的資產成本，提高醫療衛生服務的質量，還能提高衛生事業單位的管理效率，增加醫療事業單位的社會效益和社會公益。當前，我國衛生事業單位在固定資產的管理方面還存在不少的問題，這些問題的出現不僅嚴重增加了衛生事業單位的財產成本，浪費了大量的人力物力資源，還影響了衛生事業單位的長遠發展。對衛生事業單位來說，加強內部固定資產的管理，提高內部固定資產的管理效率不僅從管理上解決了資源財產浪費的問題，還有力的保證了內部固定資產的使用壽命和使用效果，為衛生事業單位的可持續發展提供了重要的物質基礎。

二、衛生事業單位固定資產管理理論

（一）衛生事業單位固定資產的含義

衛生事業單位關于固定資產的定義，一般是指醫療器械、醫療設備以及有關醫療、教學、科研專用設備，使用年限在一年以上，單位金額在200元（由于單位不同，此金額可能會有不同）以上的醫療器械，還有一種定義就是衛生事業單位內部，凡是屬于單位內部占有、使用的能以貨幣計量的經濟資源。

（二）衛生事業單位固定資產管理的含義

衛生事業固定資產管理就是衛生事業單位內部各個參與固定資產管理的機構和組織，通過制定科學有效的內部固定資產制度，對內部固定資產的規劃、購置、驗收、登記、使用、維修、調整、報廢等過程進行的管理。衛生事業單位固定資產的管理不僅要保證內部固定資產的完整無缺和完好程度還要提升固定資產的使用效果；還需要相關人員對固定資產進行客觀準確的預測，科學準確的進行固定資產的核算和折舊等工作。

（三）衛生事業單位固定資產管理的特點

衛生事業單位固定資產的管理是一項負責的工作，需要多個部門共同參與合作才能完成。由于固定資產關系到衛生事業單位各項活動，所以衛生事業單位固定資產的管理特別重要，不僅需要相關工作人員具有極強的專業知識和業務能力，還需要各個工作人員具備極高的工作責任感和使命感以及優秀的綜合素質。

（四）衛生事業單位固定資產管理的意義

衛生事業單位固定資產是衛生事業單位進行各項醫療衛生活動的物質保障和衛生事業單位生存和發展的物質基礎，通過衛生事業單位固定資產的管理不僅能夠保證衛生事業單位內部固定資產的安全和完整，提高固定資產的使用效益還能夠降低衛生事業單位資源成本，提高衛生事業單位的服務質量和社會效益，促進衛生事業單位的健康快速發展。

三、衛生事業單位固定資產管理存在的問題

（一）衛生事業單位固定資產管理意識不深刻，管理效率低

當前，我國衛生事業單位總體存在固定資產管理意識認識不到位、不深刻的問題，這不僅僅影響了衛生單位固定資產的管理效率，還放縱了衛生單位內部資源浪費的不良現象。這些問題的具體表現就是衛生事業單位內部從高層單位領導到中層管理干部再到底層管理人員在思想上對衛生單位固定資產管理的重視不夠，監督不嚴，執行不力。在實際固定資產的管理過程中，管理人員對單位內部醫療設備和器械的了解不深刻，當出現器械損壞需要維修的情況時，不認真考察匯報就認定為設備報廢，管理層干部對下級管理人員反應的問題疏于盤查等等問題，整個固定資產管理機構的相關人員對待管理工作不負責，不清楚，不仔細。更為嚴重的是，固定資產管理部門的有關人員利用衛生事業單位內部固定資產管理制度的不足和漏洞竊取單位利益，出現了做假賬，虛報價格，賬物不實等違法亂紀的現象，浪費了單位的寶貴資源，嚴重損害了單位的利益。

（二）衛生事業單位固定資產管理機制不健全，執行效率低

國內現有的衛生事業單位固定資產的規章制度不健全，大部分衛生事業單位內部固定資產的管理機構不完整，造成了很多固定資產管理上的漏洞，也無法為固定資產管理部門提供科學合理的管理依據，嚴重影響了固定資產管理的執行效率和管理效果。一方面，固定資產規章制度不健全暴露的一個突出問題是衛生事業單位內部缺乏一套科學合理醫療設備器械購置審批制度，這就導致了部分衛生事業單位在進行醫療衛生設備的預算時虛報價格、盲目預算，浪費了大量的資金；另外，固定資產的維護、調整制度不完善，固定資產管理人員由于缺少正確的參考標準和依據而制定出一些不科學不合理的措施，影響了固定資產的完整和安全。另一方面，衛生事業單位內部固定資產的管理機構不完整，影響了部分醫療設備的維護、分配、調整進度，影響了設備正常的管理效率和設備的正常使用；更嚴重的是，由于機構的不完整，當出現固定資產管理的特殊情況時，處于臨界狀態下的管理組織對相關情況漠不關心，缺乏責任感，影響了固定資產管理的執行效率。

（三）衛生事業單位固定資產管理方法不先進，使用效率低

針對衛生單位固定資產管理的方法已有很多，具有一定的科學性和先進性。可惜的是，部分衛生事業單位在固定資產的管理上仍然使用較為落后的管理方法。隨著時代的發展，衛生事業單位不斷進步，固定資產的管理上也會出現一些新情況，新方向，仍然使用舊的管理方法就會出現問題，如一些衛生事業單位在進行固定資產的核算時，依然使用較為落后的歷史成本法，不管固定資產處于什么狀態，在固定資產總賬時都是以原價進行處理，隨著固定資產使用時間的增長，固定資產總額依然不變，固定資產的真實價值都得不到客觀準確的體現，不利于固定資產管理部門對固定資產的監管和評價。

四、加強衛生事業單位固定資產管理的對策建議

（一）深化衛生事業單位固定資產管理意識

要加強衛生事業單位固定資產的管理，首先就要提高對固定資產管理的認識，從思想觀念上就要端正固定資產管理意識。深化衛生事業單位固定資產的管理，衛生事業單位內部從上到下都要深刻認識到固定資產管理的意義和重要性。高層領導要重視單位內部固定資產的管理，針對固定資產管理方面出現的問題要進行嚴格的處罰措施并追究相關責任人的責任；中層管理干部要端正固定資產管理的態度，恪盡職守，嚴格按照相關的規章制度進行固定資產的管理，認真客觀地做好固定資產相關處理的審批和匯報工作；下層固定資產管理人員更要嚴于律己，在努力掌握好固定資產管理方面的專業知識以后，還需要具有極強的責任感和綜合素質，在日常的管理工作中要按照規定嚴格執行固定資產的管理制度，對固定資產進行準確客觀的評估。總之，只要衛生事業單位內部各級各部都能重視固定資產的管理，衛生事業單位內部固定資產的管理就會安全有效。

（二）健全衛生事業單位固定資產管理機制

針對現有的固定資產的管理機制的不足和缺點，衛生事業單位內部要通過參考國內外同行業的科學完善的固定資產管理機制，在不斷的實踐、反思和總結中，對固定資產管理的相關制度進行完善和修改，建立起一套完整有效的關于固定資產購置過程、使用過程、維護過程以及報廢過程等的規章制度，實現對固定資產的制度化、合理化、科學化、標準化的管理；同時，衛生事業單位內部要加快固定資產管理機構的完整化、合理化的建設，依據固定資產管理的相關理論和科學合理的固定資產管理規章制度，有條理的建立相關的組織或機構，增減不同管理機構的管理人員以降低管理成本，實現固定資產管理的安全性和有效性，另外，衛生事業單位內部還要成立相關的監督考察機構，對固定資產管理的相關機構和人員進行必要的監督和檢查，落實相關責任，對于提高固定資產管理的效率和執行效率，降低衛生事業單位內部固定資產的流失也是非常必要的。

（三）優化衛生事業單位固定資產管理方法

在當前的形勢下，衛生事業單位要根據單位內部的具體情況，參考同行中優秀科學的固定資產管理流程進行內部固定資產管理流程的調整，提高固定資產的管理效率。在固定資產的管理方法上，要認真學習國內外優秀的衛生事業單位固定資產的管理方法和先進的衛生事業單位固定資產管理的相關理論，大膽地在實際醫療衛生服務中進行實踐，通過理論和實踐的指導，不斷的進行固定資產管理方法的修改、完善和總結，在實際應用中形成一套適應衛生事業單位本身的固定資產的管理辦法。另一方面，單位內部的各個階層從事固定資產管理的人員，要努力提高自身的專業素質和綜合素質，及時的把握國內外衛生事業單位固定資產管理方面的最新方向和趨勢，在日常工作和學習中進行學習交流和總結歸納，及時而準確地進行固定資產管理理論方面和時間方面的改革和創新，為衛生事業單位的固定資產管理注入新鮮的血液。最后，為了促進全國衛生事業單位固定資產管理的發展，各個固定資產管理方面取得了優秀成績的單位要積極地推廣單位內部先進的固定資產管理方法和管理機制，政府要努力的做好這方面的推廣和宣傳工作。

五、結束語

綜上所述，我國的衛生事業單位在固定資產管理方面還存在較多的問題和不足，只有通過不斷的理論學習，從思想上重視衛生事業單位固定資產的管理，按照正確的方法進行科學合理地管理衛生事業單位的固定資產，才能保證衛生事業單位固定資產的使用價值，提高衛生事業單位的社會效益和服務質量，促進衛生事業單位的長遠發展。

參考文獻：

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2.黃海云.淺析醫療衛生事業單位固定資產管理[J].時代金融（下旬），2011（9）.

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關鍵詞：學校；固定資產；管理

固定資產是學校開展教學科研活動的基礎條件，也是學校日常管理的重點。但是，一些學校在自身的管理中對于固定資產管理重視不足，造成了固定資產管理出現了基礎薄弱、資產配置不合理、固定資產盲目重復購置以及資產使用效率不高等問題。創新完善學校固定資產管理體系，提高學校固定資產管理水平，充分發揮固定資產的實際效益，已經成為學校管理工作的重要內容，這對于保障學校教學科研的開展也具有非常重要的作用。

一、學校固定資產管理概述

學校固定資產主要是指學校用于開展教學科研、學生教育培養的物質基礎，一般是指單位價值在千元以上的資產，主要包括了學校的房屋建筑、一般設備、專用設備、圖書以及其他固定資產等。學校固定資產的特征主要有以下幾方面：

(一)固定資產的經費來源以及核算方式與其他單位的固定資產管理存在著較大的不同。學校的固定資產主要源自于國家的財政撥款、社會捐贈或者是其他方式，通常情況下，學校的固定資產只是一次性支出，而且往往不會進行計提折舊，會計報表中對學校固定資產的反映往往是固定資產的原值。

(二)固定資產的使用方式也有著較大的不同，學校內的固定資產，主要是用于學校內部的教學科研、行政辦公等所使用，很少會用于資產經營。

(三)學校的固定資產管理具有多樣性。雖然學校的固定資產在分類上相對較為簡潔，但是在分類管理上由于涉及到內部不同的職能部門，因而分類管理仍然具有較強的復雜性。

二、學校固定資產管理存在的問題分析

(一)學校固定資產管理體系不完善。目前很多學校在固定資產管理方面存在著重采購輕管理的問題，對于固定資產的歸口集中管理、使用調劑以及配置優化等方面重視不夠，造成了在固定資產管理過程中出現了資產閑置浪費的問題。

(二)固定資產的產權以及賬實管理不清晰。很多學校的固定資產管理都存在著產權不明確的問題，一些資產在進入過程中未能及時進行產權登記，一定程度上存在著產權關系紊亂的問題，這對于固定資產的規范化管理非常不利。此外，在固定資產管理過程中，缺少及時準確的盤點，造成了出現賬實不符的問題，很容易出現固定資產的流失。

(三)固定資產管理信息化水平不高。一些學校由于在固定資產管理上的人力物力投入不夠，造成了固定資產管理手段較為落后，未能建立有效的固定資產管理信息系統，這就造成了固定資產在采購、使用、維護、盤點、報廢、處置等環節容易出現漏洞。

三、加強學校固定資產管理的措施研究

(一)改進完善高校固定資產管理體系。在學校的固定資產管理方面，首先應該創新固定資產管理體制，重點是實現學校內部固定資產的動態統一管理，同時明確不同層級、不同科室在固定資產管理方面的具體目標和責任，確保固定資產管理的規范化制度化。其次，應該進一步的健全完善固定資產管理制度，可以由學校的固定資產管理部門和財務部門銜接溝通，具體細化固定資產各項管理制度。

(二)優化完善固定資產管理流程。在學校固定資產的配置方面，應該綜合考慮固定資產配置的必要性和可行性，能夠通過調劑解決的，應盡量避免重新購置；對于各種超標配置、低效運轉、長期閑置的固定資產，應該注重整合。在固定資產的日常管理方面，應該注重定期開展固定資產的盤點，可以通過建立臺賬和固定資產卡片的方式，重點確保賬賬、賬卡、賬實相符。在固定資產的處置管理上，應該確保規范化，必須確保固定資產的處置經過審批，對于一些已達到使用年限但經鑒定仍有使用價值的資產應充分運用。在固定資產的監督管理上，學校內部的固定資產管理部門應該定期檢查和不定期抽查，同時建立固定資產使用效益定期審計制度，強化對使用效益的監督考核確保固定資產的安全可靠。

(三)不斷創新固定資產的管理手段。在學校固定資產管理方面，應該盡可能的采取信息化的管理方式。在具體的管理過程中，應該注重結合學校內部的信息管理系統整合建立固定資產管理信息系統，按照學校的實際情況，選擇最為合理的固定資產管理軟件，將固定資產管理的采購、招標、維護、出借、處置、報廢等各個業務流程進行統一整合，對固定資產采取安全有效監控和網上同步管理。同時，綜合運用條形碼技術，在固定資產卡片中加入圖片信息，進一步提高固定資產管理的信息化體系的建設水平。此外，還應該注重將資產價值管理和實物管理有機結合，對固定資產的存量和增量實施動態管理，并進一步實現固定資產管理與預算管理、財務管理的有機結合，進而不斷地提高固定資產整體管理水平。

四、結語

在學校固定資產管理方面，應該進一步的完善學校的固定資產管理制度體系，通過形成規范化制度化程序化的管理模式，加強對固定資產的管理控制，同時，加快固定資產管理信息化建設，通過各種先進的管理手段以及管理理念等，促進學校固定資產管理效率的提升。

作者:曾雪 單位:濟南市城市房產住宅職工中等專業學校

參考文獻：

[1]康志英.學校固定資產管理中存在的問題及對策[J].中外企業家,2016(03).

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1.對企業固定資產管理的認識層次不深作為燃氣企業，固定資產投資在企業總資產的比重很大，企業管理者理應對其引起高度重視，但由于固定資產的使用特性，很多管理者，對其管理工作認識不充分，往往都只重視企業的資產使用管理的安全問題，沒有深入挖掘固定資產利用、配置、管理等方面的問題，把具有價值的固定資產當作是備用物品或者是設備來進行管理和儲存，使其效用不能得到有效的發揮。

2.固定資產管理欠缺完備的制度通過外聘管理專家對本企業固定資產管理進行診斷，發現企業固定資產的管理欠缺完備的制度，物資采購過于隨意，物資采購驗收不規范，資產管理獎懲機制缺乏等。

3.固定資產投資呈粗放型態勢對于固定資產，在保管與使用的方面，很多單位都存在著一些問題，比如重購輕管的現象，這就能造成固定資產在使用里并沒有受到充分的重視，在固定資產的使用情況的監督做得并不到位，在責任的分配上并不明確，因此固定資產在使用的過程中，對于維護方面有嚴重的問題。就本企業的狀況分析，在固定資產的購置與建造方面過于盲目，不加分析地進行，造成資源的浪費，導致固定資產利用率低下；在決策上，領導層也常常由于倉促，做事缺乏耐心，對待購置問題不全面，探討不深入，缺乏聽取各方的意見，對企業內部的總資產問題了解不夠周全，使企業在購置方面出現的問題很多，令投資的項目不能按原計劃完成，其收益的收回時間遙遙無期，從而造成資金的浪費。

4.固定資產具體管理工作質量不高在固定資產的管理中，很多企業中，進行管理的人員對相關的專業知識并不熟悉，也對固定資產的監督不到位。對于固定資產進行管理的人員缺乏相關的專業知識，對于固定資產的監督不是很到位。在固定資產的管理上，不光需要對金額實行核算，也需要對固定資產的數量能夠做到及時地掌握，因此這就需要對固定資產的管理方面有更多方面的創新與合作。

本企業較早地引入了ERP管理軟件，并設計開發了固定資產的管理模塊，該模塊支持完成變動資料錄入、建立固定資產卡片、數據查詢、數據更改、計提折舊、工程轉資、固定資產報廢調撥等全面的功能，且開發了支持財務模塊與設備模塊的聯動功能，保證賬卡物一一聯動。燃氣企業定期對ERP中的數據與固定資產實際情況進行核對，對有數據不一致的情況，查明原因后根據實際情況進行更改。但由于人員因素，實物數據進行更新時工作量龐大，往往信息溝通并不準確；關于固定資產的其他工作流程，如固定資產報廢等，由于實物管理部門人員的素質不同，對已經從現場拆下來的廢舊物資沒有及時進入ERP系統走報廢流程等，造成賬卡物信息并不完全一致。

二、固定資產管理的對策

1.加深固定資產管理認識層次，樹立固定資產管理效益觀提高企業員工對資產管理重要性的認識，將管理理念灌輸到每個人，樹立固定資產管理的整體性認識，將固定資產管理工作重心從傳統的“保障資產安全完整”轉向“保障資產安全完整與提高資產管理效益并重”，突出固定資產在生產經營中的作用，深入挖掘固定資產利用、配置、管理價值，最大限度地減少非正常損耗，實現對固定資產相關成本的有效控制。

2.健全完善固定資產管理制度完善健全固定資產的相關的管理制度，對固定資產的使用范疇和確認的標準進行明確規定。首先應該加強對于事業單位固定資產管理制度的制定和實行，使之形成一個有效的對資產進行管理和使用的機制。根據管理專家提供的建議，大家一致認為要管好固定資產，必須有一套完善的管理制度，建立行之有效的管理體系，使業務活動有章可循、有法可依。在完善制度的過程中，先后建立了固定資產采購審批制度，對相關員工做好工作分配，對于不同的崗位設有不同的職位權力；不相容崗位相互分離制度，使不同崗位的人員互相制約與監督，減少工作上出現的各種失誤；固定資產管理的考核機制，從員工的獎懲、考核、問責等方面入手，結合企業的實際狀況逐步地建立并完善考核機制。

3.提高固定資產管理精細化水平本企業重視固定資產的投資效益，從燃氣企業實際生產需要出發，統籌考慮整體效益最大化或者整體成本最小化，在投資前應根據企業的客戶群體狀態、消費水平及其他相關的市場條件做好調研和技術經濟論證工作，如投資效益的預測與分析、工藝流程、施工力量的選定等，確保固定資產投資實現最優收益。

4.提高固定資產具體管理工作質量（1）樹立以人為本的理念。本企業領導組織配備了一批管理知識豐富、責任心強的工作人員充實到固定資產管理崗位，并按照責權利相統一的原則，落實固定資產管理工作統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人。（2）清產核資，實戰練兵。加強對固定資產的核實盤查工作，組織固定資產管理崗位員工開展資產清點工作，逐項盤查，保證財務核算與監督到位，保證資產賬實相符。（3）摸清家庭，優化清理固定資產。固定資產管理在做到“賬、卡、物”相符的基礎上，做好優化清理工作，充分掌握固定資產使用情況、管理情況、技術狀況等，界定哪些是良性資產，哪些是低效、無效資產等，將有用的資產予以保留，對于那些利用率較低或常年閑置的資產則通過內部調劑或變價出售等方式予以盤活，以達到所有資產都能有收益。

篇7

[關鍵詞] 公立醫院；固定資產；管理；問題；原因；解決措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 008

[中圖分類號] F275；R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0017- 02

在現行的醫療機構中，我國絕大部分醫院屬于公立醫院。公立醫院固定資產是具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，但因管理不當造成的公立醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題，在很多公立醫院都層出不窮，屢見不鮮。因此，如何管理好公立醫院固定資產，充分利用現有資產，調劑合理使用和再利用現有閑置資產，提高醫院經濟效益，增強醫院發展活力，已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。

1 公立醫院固定資產管理中存在的主要問題

1.1 管理制度不夠健全

最明顯是體現在醫院沒有一個全面的固定資產管理制度和一完善的固定流向制度。由于缺乏這兩個重要的管理制度，直接使得醫院的大量固定資產出現賬戶收入與支出明顯不符，固定資產在購買、存放以及發放等過程中存在嚴重無登記記錄或者登記記錄不合實際或者不夠及時的問題。甚至在進行資產清查盤點時還發現很多已經完成合并或者已被調撥出去的資產還被記錄在案，嚴重影響醫院固定資產管理的真實性和有效性。

1.2 內控措施不夠嚴格

醫院固定資產管理內部控制措施嚴格性不足主要是表現在崗位分工和授權不足兩個方面。簡單來說就是醫院固定資產的投資和決策負責人很大都是屬于同一個人或者同一批人，資產的驗收、記錄、保管以及處置仍相關負責人之間沒有明確的分工，很多人同時管理多個資產管理環節。這種現象也直接造成了管理過程中出現資產記錄和實際應用不符的現象越來越嚴重。另外，醫院內部控制管理措施嚴格性不足還表現在預算控制沒有按照前期規劃要求進行。具體是表現在醫院很多資歷較深且有一定權限的科室主任等直接忽略內控制度的要求進行審議采購。除此之外，醫院固定資產管理控制過程中還存在資產維護不當、施工不當、資產損害嚴重以及沒有定期對資產進行清查和盤點等工作，存在嚴重的賬實不符現象。

1.3 核算方法不夠科學

公立醫院固定資產是存在嚴重賬實不符的原因除了與內部控制嚴格性不足有關之外，醫院采用的不科學的核算方法也是其中一個重要的影響因素。一直以來，公立醫院采用的核算方法均是歷史成本法。這種方法只是看重固定資產最原始的成本，而不對其老化和減值進行計算。而由于固定資產在長期使用過程中勢必會不斷老化，其應用價值也越來越低。但是，若一直采用的是這種不計算折舊的核算方法，那么隨著時間的推移，醫院核算的固定資產金額會越來越大，而同時固定資產的老化也越來越嚴重，如此也就直接決定了醫院固定資產賬面與實際差距越來越大，無法客觀實際地反應醫院固定資產的實際應用情況，不利于相關部門對醫院資產的評價和監管。且在現代化發展模式下，醫院固定資產設備更新換代的速度越來越快，若不對設備老化情況進行核算和重視，那么將沒有能夠及時對資產進行折舊更新，嚴重影響醫院醫療水平的提高。

1.4 管理手段不夠先進

主要體現在原始賬簿記賬仍是最主要的記錄模式。雖然有些管理部門也有使用電子表格對資產進行記錄或者設置固定資產卡片。這種資產明細數記錄的方式雖然出發點和理論都是正確的，但是由于醫院固定資產的類型非常多，若使用這種方式進行賬目管理，那么將非常耗時耗力，且效果還不一定好。且很多情況下若電子文檔出現誤刪或者中毒無法打開現象，那么將直接影響整個固定資產的清點工作。

2 固定資產管理存在問題的重要原因分析

2.1 管理制度方面的原因

從建立之初，公立醫院大多數的固定資產資金來源都是來源于國家財政，這種跟本醫院經濟效益相關性不大的資金來源形式使得醫院資產管理人員在進行固定資產投入考慮時大多客觀性不強，沒有能夠從經濟效益方面進行分析和思考，只是一味地考慮引進更多高水平的設備。這種只考慮設備技術而不考慮成本支出的行為使得醫院經常購入大量應用率不大的，總是被長期閑置的資產。

2.2 思想認識及人員素質方面的原因

人是一切活動的主體，要提高公立醫院固定資產的管理水平最主要是要提高人的思想認識水平。當前，公立醫院固定資產管理過程中之所以存在這些諸多問題很大原因就是資產管理人員的思想認識不足。這些相關的資產管理部門和人員沒有對管理內容和責任進行絕對明確，使得資產在申請、驗收、使用以及保管過程中沒有嚴格按照要求進行。加上醫院的人員流動較大，一個資產管理人員還同時兼顧多個崗位，嚴重缺乏監督和牽制的同時也直接交易使得資產管理流于形式，無法發揮其監督和管理的作用。

3 加強公立醫院固定資產管理的建議及措施

3.1 提高認識，積極完善固定資產管理制度

要提高醫院固定資產的管理水平首先就是要提高醫院所有資產管理人員的認識水平，讓所有人都認識到做好固定資產管理對于醫院發展的重要性。并且在資產的申請、調配、使用、調撥以及處置等環節進行強有力的管控。通過對現有管理制度進行完善的方式使醫院固定資產相關制度能夠真正實現規范化、精細化目的。對于公立醫院固定資產類型較多，數目較大，分布范圍比較廣，且涉及部門和人員比較多的問題，醫院管理部門應該學會應用現代先進的計算機等技術對這些資源和數據進行管理。通過利用信息化、自動化形式對數目龐大的固定資產進行有序化、科學化管理。并且還要要求在管理過程中，管理部門、使用部門以及財務部門等要做好交流和溝通，盡可能協調和明確好相關的任務和責任，實現責任明確制，確保所有賬戶都能夠與現實相符。

3.2 轉變觀念，嚴格執行固定資產內控制度

加強醫院固定資產內部控制力度需要從資產購入到資產保管使用以及最終的資產清查盤點整個過程進行嚴格管理。固定資產購入環節的控制措施主要是：所有的固定資產在購買時必須要按照請購――詢價――公開招標的步驟進行。在選擇合適商家之前必須要對醫院實際狀態進行評估，確保購買的資產能夠與醫院實際需要相符，防止購買一堆沒用處的設備；資產保管使用過程的控制措施主要有：所有資產在方法、使用、處置以及調撥時必須要做好記錄，相關人員要做好交接工作。對那些轉讓或者出售的資產必須要在通過相關部門批準下才能夠進行，并且在完成轉讓和出售后需要對資產賬戶進行及時調整；資產清查盤點的控制措施：組建不受命于任何人的清查小組、制定具體有力的清查盤點制度、定期對規定資產進行盤點、對清查盤點結果中的資產盤盈或者盈虧顯現進行查明，了解根本原因并采取針對性處理措施。

3.3 獎罰分明，著力強化固定資產管理指標考核

首先，極端固定資產折舊值，并將資產折舊值歸入所在科室的成本核算中，成為科室成本核算的一個重要組成部分。這種方式直接使得醫院的固定資產切實際利益掛鉤，若科室不注重資產的使用和保養，造成固定資產的過早報廢，那么科室的效益將會受損。所以，在這種利益驅使下，科室管理人員必須要努力保養好固定資產，盡可能延長它們的使用壽命，為提高科室效率創造良好條件。其次，把固定資產管理作為科室績效考核一個不可缺少的重要內容。要求科室管理人員必須要把固定資產管理真正落實到日常管理中，對資產的相關保管、維護以及處置等工作有專人負責。在每一季度進行的科室績效考核中對固定資產日常管理情況進行嚴格評價，若科室其他項目均達標而固定資產管理方面不達標，那么就要進行相對性的懲處。

3.4 循序漸進，逐步推進固定資產信息化管理

信息化、智能化是現代化社會進程不斷深入的必然結果，公立醫院作為國家最重要的醫療結構，在進行固定資產管理過程中勢必也要迎合現代化發展要求，對資產管理進行信息化建設。在醫院資產管理過程中應用信息化管理系統，通過利用計算機和互聯網技術使固定資產能夠直接在網絡平臺上實現資產的采購、調撥以及轉移等工作。大大地提高了資產的管理效率。且在計算機和互聯網技術支持下，醫院管理者能夠在短時間內了解整個醫院資產變動情況，并根據各環節存在的問題進行分析，制訂合理的解決方案，確保資產管理賬目與實際相符。

3.5 以人為本，不斷加強固定資產管理隊伍建設

在現代化信息技術支持下，醫院固定資產能夠最大限度地實現規范化和精細化管理，在很大程度上提高了醫院資產管理水平。但僅僅有先進的技術支持還無法滿足資產管理高水平化的要求，還必須要努力提高資產管理人員的業務能力和綜合素質。只有通過努力加強固定資產管理隊伍的綜合素質能力和業務操作能力，才能夠使信息化技術更好地發揮其作用。也只有資產管理人員能夠以積極的態度去工作，為資產管理貢獻自身、誠實負責地完成每一項管理工作，才能夠真正推動醫院固定資產管理工作的順利和高效開展。

4 結束語

綜上所述，固定資產管理是公立醫院經營管理的一個重要內容，隨著公立醫院固定資產投入力度的不斷增加，對醫院固定資產進行規范性管理是醫院一項必須要完成的重要內容。在進行資產管理過程中，除了要對現有問題進行嚴格分析并制定針對性處理措施之外，還應該學會高瞻遠矚，通過以人為本的方式進行管理，從提高管理人員積極性開始，真正推動醫院固定資產管理發展。

主要參考文獻

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關鍵詞：事業單位；固定資產；管理

前言

為適應社會主義發展的大形勢，事業單位的固定資產無論在數量上，價值上都有了很大的提高，很多單位固定資產已經達到幾千萬甚至上億元，固定資產在單位的管理的發展中起著舉足輕重的作用。，管好事業單位固定資產，保證其安全性和保值增值，已是現今事業單位財務管理的一個重要方面，但現在事業單位的管理存在一些問題，本文打算從管理的現狀成因等方面對固定資產的管理問題進行探討并提出相應的建議。希望能為事業單位的固定資產管理添一份薄力。

一、事業單位固定資產的特點

事業單位固定資產指事業單位持有的使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在1000元以上（其中，專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。不計提折舊。

由此可見，事業單位的固定資產有兩個特點：一是非流動資產，可以在使用過程中保持原有的物質形態，二是核算上在支出上一次計入成本，不分期計提折舊。

二、事業單位固定資產管理現狀及存在的問題

（一）制度方面

1. 基礎工作薄弱，內部控制制度不健全

事業單位一般都是由后勤部門或辦公室管理實物資產，財務部管理賬務，造成資產管理部門不了解賬面情況，財務人員又只了解賬面情況，存量不實，賬實不符等現象就很容易出現。而內部控制制度不健全又體現在資產采購部門往往身兼幾職，采購洽談，合同簽訂，資產驗收，發票報銷等均由一個部門或一個人完成，缺少必要的監督環節。單位財務部門僅憑發票入賬，和資產管理部門難以形成相互合作，相互制約的有效內控機制。

2. 分類制度不合理，分類標準不統一

目前很多單位的固定資產核算是不統一的，有的是按11項來劃分固定資產的，分別是：土地、房屋及構筑物、專用設備、通用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通訊設備、儀器儀表計量標準用具及衡器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他類。有的是按六類來劃分資產的，分別是：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。還有的單位是以自己劃分的標準來管理的。標準間沒有對應的轉換說明，有不同的要求，就要重新做或執行幾套標準，導致管理效率低下。

在界定上也有一些模糊，在專用設備和通用設備的劃分上一般是以價值來劃分，沒有統一的標準，在財政匯總錄入時再對自行劃分的固定資產按要求進行再次劃分，造成工作的重復。

（二）管理層方面

1. 管理層重視不夠。

行政事業單位的固定資產和貨幣資金在本質是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊。造成管理層更看重貨幣資產，對固定資產的使用和管理不夠重視。

2. “重購置，輕管理”

長期以來，由于計劃經濟的影響，對固定資產的管理一直很薄弱，單位由于在評定資質，項目要求等方面的原因，對固定資產的購置很重視，而購買到的資產往往疏于管理，由于事業單位的固定資產購置資金主要來源于財政撥款和項目預算費用，決策者對單位的固定資產總體缺少動態認識，造成盲目爭取投資，擴大規模。造成重復購置，效率低下。

（三）人員方面

多數行政事業單位國有資產管理都是由財會機構兼管，由于專業的限制，管得很不到位，限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區分。

三、完善事業單位固定資產管理的措施

（一） 完善內控制度，加強監督機制

1. 購置固定資產時，合同的洽談應有兩人以上參加，合同簽訂時批準人應與執行人分離；固定資產的驗收人應與領用人分離。

2. 使用過程有變更要及時登記，及時入賬，建立使用固定資產的責任制度，要及時發現漏洞進行補救。處置要嚴格按照程序進行報批，對殘值的回收要有賬可查。

3. 做好定期不定期的盤點工作，對固定資產的使用情況進行全面了解，按規定做好賬務工作。

（二）統一分類標準，合理界定資產化標準

新的《事業單位會計制度》于2013年1月1日起施行，對固定資產的分類進行了明確的劃分，分為六類，分別是房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。并對每一類資產內容進行了明確和細化，并擴大了固定資產的范圍。各單位應在充分學習新的《事業單位會計制度》的同時對單位的固定資產進行重新的劃分和界定，在日常核算及資產管理兩方面運用新的標準及界定。統一標準，杜絕重復工作。

（三）嚴格預算制度，提高管理層意識

事業單位每年均會對資產購置資金進行合理化的預算，審批前要會同資產管理部門和使用部門作全般考慮，審批后要從嚴掌握，不能超預算購置資產，各部門要調劑使用現有資產，盡量避免浪費和重復購置。

實行固定資產管理工作的信息化管理，要建立和完善固定資產信息管理系統，將固定資產的購置、處置、報廢等各項業務通過信息系統加以反映，而不是僅事后進行錄入，將事前審批，事中使用，事后監督統一起來，提高資產使用效率。

提高管理層重視程度，建成單位負責人，分管領導，實際責任人三層管理體制，責任到人，落實考核責任制，促進管理層對固定資產的重視程度。

（四）加強業務學習，提高財務人員管理水平

對財務人員進行不定期的業務專項培訓，不僅僅局限于財務方面，而是要了解固定資產在生產的各個環節中的流轉過程及控制制度，以提升業務水準，提高管理水平。

四、結論

事業單位的固定資產是單位履行職能，提供公共服務的基礎。本文在指出事業固定資產管理中存在問題的基礎上，提出了完善內控制度，加強信息管理，統一分類標準，嚴格預算制度，提高管理水平的完善方法，從而實現對行政事業單位固定資產的有效管理，提高固定資產的使用效益，保障固定資產的安全和完整。

參考文獻：

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[2]管清娟.行政事業單位固定資產管理與核算改進初探[J].經濟研究導刊，2010（14）.

[3]聶鐵濤.淺談事業單位固定資產的管理[J].中國工會財會，2010（02）.

篇9

一、醫院固定資產管理的現狀及問題

隨著國家對醫療體系改革的進一步推進，醫院固定資產管理方面的問題也不斷浮出水面。

1、醫院固定資產管理理念存在偏差

在調研了很多醫院的財務管理數據后，發現一些醫院領導對流動性小的固定資產疏于管理，重視大型設備投資。許多醫院把資金集中投資在一些新技術見效快的醫療設備上，導致了醫療設備購買扎堆的現象出現。由于缺乏專業的固定資產管理，最終導致了資產大量流失、資金周轉困難的財務困境。

2、現行的《醫院會計制度》越來越不能適應當下醫院財務管理的需要

會計制度是醫院會計管理的準則。雖然在2011 年頒布的新《醫院會計制度》在一定程度上改善了醫院的財務管理現狀，但實踐中發現現行的會計制度還是有一定的局限性。一方面，固定資產購入時的會計核算方法不完善，可能出現資產漏記，以及會計信息失真。由于固定資產的會計核算方法不合理，不能充分考慮當前物價飛速上漲等等因素的影響，導致用于購置固定資產的基金短缺而影響醫院擴大和發展。另一方面， 固定資產購入后累計折舊和減值準備處理管理不完善。從固定資產的購置到報廢，現行的會計制度不能有效反映固定資產的凈值，對資產價值的變動也不能做出及時調整，更不能如實反映固定資產的實際損耗，導致會計信息失真。最后，固定資產的報廢處理管理不當。在醫院固定資產管理過程中，對資產做出出售、捐贈、報廢、盤虧轉讓、損毀處理時，財務賬面記錄的是固定資產采購時的價格。這樣導致了資產負債表所反映的并非醫院固定資產的真實狀況，進而不能向醫院的管理者提供客觀真實的財務分析和風險評價數據。

3、缺乏有效的固定資產管理監管措施

從固定資產的入庫到報廢，是需要一套完善的監管制度和流程的。但在走訪了很多醫院后，發現從固定資產的入庫，維護，維修以及最終報廢都沒有一個完善的制度加以規范。這就導致了固定資料的大量流失，以及缺乏科學維護增加了固定資產的損耗。

二、加強醫院固定資產管理的策略

加強醫院固定資產管理能有效提高醫院資金周轉率，提高醫院管理水平。

1、重視醫院固定資產管理，加強固定資產管理監管

首先，在醫院管理層要做好醫院固定資產管理重要性的宣傳。由于醫院的許多管理層都是從醫療技術方面成長起來的，在醫院財務管理方面還比較缺乏。重視管理層財務理念的學習培養對提高醫院財務管理水平有很好的促進作用。其次，在醫院要建立完善的固定資產管理流程。統一資產的入庫、出庫票據管理。每項資產的申領、使用、養護以及最后的報廢，都要有第一責任人負責。最后，完善資產監管制度，防止資產流失。設立財產會計帳，登記固定資產明細帳 ，建立物質實物卡 ，實物明細帳，建立“三帳一卡 ”的監管制度 。每年定期對資產做盤點，及時核對三帳一卡的財務數據，查缺補漏，調查資產流失原因。對于管理中出現的資產流失責任人要嚴肅追究其法律責任。

2、完善醫院固定資產會計核算，保障固定資產財務管理的真實性和有效性

首先，固定資產購入時的會計核算。按照最新醫院會計管理制度對醫院固定資產的定義，在資產管理中取消“專用基金”、“修購基金”、“固定基金”等科目的核算，保障醫院會計核算真實化、規范化、標準化。還不會因為不科學的財務管理而影響了醫院規模的擴大和發展。其次，固定資產折舊采用累計折舊會計處理，并增設“固定資產減值準備”科目。醫院累計折舊可以借鑒企業資產折舊的管理辦法，根據實際情況選擇工作量法、年限平均法、雙倍余額遞減法、年數綜合法等等折舊辦法。2011 最新的醫院設備折舊管理為醫院固定資產的折舊提供的折舊年限依據。如醫用電子儀器為5 年，光學儀器及窺鏡為6 年，口腔設備為6 年等。通過累計折舊和固定資產減值準備，可以有效提高財務報表的真實性。最后，增設“固定資產清理”會計科目。“固定資產清理”科目便于準確核算固定資產清理時發生的費用以及殘值收入，避免了固定資產漏記的現象，有效的保障了資產的安全性。

3、定期醫院固定資產信息共享

一方面，醫院固定資產信息共享，能有助與對醫院財務管理的監管。另一方面，通過醫院固定資產信息共享，尤其是在醫療設備方面的信息共享，可以為醫療資源共享提供依據，還可以為醫院管理提供有效的數據參考和市場分析，避免盲目購買醫療設備。最后， 引入計算機技術來管理固定資產，建立醫療體系固定資產信息平臺。 醫院內部實現信息化財務管理，真正實現資源共享，課室信息互通。醫院管理者也能夠對固定資產的分布、使用情況做全面的監管。

三、結束語

激烈的市場競爭，還有越來越規范的市場管理都要求我國的醫療體系具有高效的管理水平。做好醫院固定資產管理，能有效提高固定資產的利用率，實現醫院運營成本的有效控制。因此，加強醫院固定資產管理對實現醫療體系改革有重要意義。

參考文獻：

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關鍵詞:事業單位 固定資產 管理

事業單位的固定資產是指行政事業單位占用的、用于公共管理和公共事業，提供公共產品或準公共產品的固定資產，是實現政府公共職能和確保公共事業的健康發展的基本物質條件和經濟保障。而固定資產管理又是一項較復雜的組織工作，必須有基建財政、后勤等部門聯手參與管理。同時固定資產管理也是一項技術性較強的工作，應配備有工作責任心、工作能力強、懂業務、積極肯干的專職人員管理。因此管好用好固定資產，提高固定資產的使用效益，保障固定資產的安全與完整，防止國有資產的流失，是促進事業單位健康發展的有力保障。下面筆者就對此問題談談自己的看法。

一、存在問題

(一)固定資產的取得不符合規定

不履行《政府采購法》，造成國有資產嚴重流失。

一些事業單位將非經營性資產進行經營活動，將國有資產低價出租、出借、出包，不公開、不透明、不招標、不競爭，個人從中得利，損害國家利益。單位在購置大批固定資產時，有法不依，不按《中華人民共和國政府采購法》辦理，不搞市場調查，私下交易，人情交易，以高出市場同類商品價格購進，使國家蒙受較大損失。

(二)固定資產處置不按財務規定程序，造成資產流失

固定資產處置涉及行政事業單位重大資產變動，往往也伴隨著嚴重的貪污舞弊行為。按規定國有資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有部分單位未辦理報批手續，存在隨意出售、核銷現象，交易過程不透明，不公開，資產處置收入不規范，將國有資產變現轉入“小金庫”，造成國有資產嚴重流失，產生違紀違規現象。

(三)固定資產內部管理不規范

1、資產管理權責不明確

會計與保管一人兼職，審批材料采購的人員和采購員一人兼職等。

2、資產管理不按財務規定

有的單位有總賬,無明細賬、管賬與管物脫節；有的單位缺乏內部控制制度，資產的保管、領用、臺帳或記錄不健全，也沒有嚴格的登記、負責制度；有的單位缺乏對資產的定期維護、保養，盲目購建，不能有效利用國有資產；有的單位對長期閑置的資產不處理，造成報廢。不定期盤點或長期不進行盤點，致使單位資產存量不實，賬賬不符，賬物不符，賬卡不符，這就不能夠保證資產的安全與完整。

3、會計核算不規范

部分單位購建資產時只作經費支出，不及時、正確地賬務處理，不增加固定資產和固定基金，使其資產游離帳外，失去控制。

部分單位對接受捐贈的資產、抵賬的資產，不及時辦理入賬手續，甚至就不進行入賬處理，無法認定其固定資產的實際價值，不能真實反映資產總量。

二、對策建議

(一)加強事業單位領導對固定資產全新管理理念

1、領導要重視

單位領導要強化固定資產管理意識，真正做到高度重視，領導到位。要嚴格執行固定資產管理規定，認真執行有關法律、法規和財務制度的規定。

2、樹立全新的固定資產管理理念

加強事業單位固定資產管理是保證事業單位各項工作順利進行的保證和客觀要求，樹立領導和職工資源共享、節約資源的現代資產管理理念，形成共同維護事業單位固定資產安全、完整、保值、增值的新理念.對閑置的資產要進行資源整合，共享共用。

(二)建立完善的固定資產管理制度，增強有關負責人的管理意識

1、完善內部管理制度

各單位要嚴格按照會計法律、法規和國有資產管理的規定，結合實際建立本單位固定資產內部管理制度及相關配套制度，制度既要細化，又要具有可操作性，發現不完善的地方應及時糾正。

2、建立科學的管理模式

為確保固定資產管理的運行質量，單位應按照不相容職務分離的原則，合理設置崗位職責權限，建立健全各種管理責任制，落實各個環節上的管理責任和經濟責任，設立或明確專門機構、專職人員負責固定資產管理工作。

(三)強化資產清查工作，使其步入制度化、規范化、經常化軌道

1、建立定期清查制度

各事業單位至少每年年終要對資產進行一次全面的核對，摸清“家底”，對盤虧、盤盈資產，要找出原因，分清責任，按現行規定嚴格履行審批手續及時公開、公平、公正地處理;對資產結構、管理現狀進行分析，盤活存量資產，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。

2、建立重點抽查制度

各單位財務部門要依據會計核算資料，對資產使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。

3、建立離任核查制度

單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織檢查，辦理資產移交和監交手續，確保人走賬清，防止資產流失。

(四)提高財會人員素質，建立高水平的管理隊伍

1、強化會計人員職業道德觀念

單位要把政治思想好、職業道德素養高、工作責任心強、遵紀守法、堅持原則、懂財務管理，具備從業資格和任職資格的人員放在財會崗位上。同時，單位要加強會計人員的業務培訓，提高專業技能，不斷更新會計知識，熟練掌握會計業務處理程序和核算方法，以保證單位固定資產管理和使用工作規范化，提高財務管理工作整體質量。

2、審計監督，完善內部控制結構

內部審計機構必須確保獨立性、權威性。要加強對固定資產管理進行定期檢查與審計，其作用包括會計賬目的審核、稽核，同時將單位的固定資產管理作為各種經濟和財務檢查的重要內容，在檢查過程中，盡早發現問題并解決，以確保國家利益不受損失。

(五)推行事業單位資產信息網絡化，實施動態管理

任何有效的管理必須輔之以先進的管理手段,才能提高管理的效率和準確性，充分利用資產清查契機，運用現代信息網絡技術來管理固定資產數據，摸清“家底”，及時對系統中數據進行清理，查錯防漏，要抓落實，動真格，杜絕搞形式，走過場，要真正做到物物有人管，環環緊相扣，依法辦事，照章理財，以保證行政事業單位國有資產的管理的規范化，從而提高管理工作的時效性和透明度。

參考文獻:

[1]《事業單位國有資產管理暫行辦法》.財政部令第36號

[2]趙珊. 對行政事業單位財務違規違紀問題的思考《財務與會計》2010年