生態旅游建設項目范文

導語：如何才能寫好一篇生態旅游建設項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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概　況 1.1項目概況 武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿易往來交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開發戰略的實施，武威進入了新的發展階段，國道312線改建工程完工，達到了國家一級公路標準；自籌建設了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設工程業已開工建設，以上交通設施的建設，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉公路四通八達，路網林帶和相應設施配套的公路交通網絡。近年來，武威市憑借豐富的資源優勢，大力發展旅游業，初步形成了以人文景觀、自然風光、農業設施和沙漠探險為內容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應現代旅游者的個性化、特色化的需求，加快我市旅游產業的發展步伐，盡快把我市創建為“中國優秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態旅游、農業觀光旅游和沙漠探險旅游定為我市特色旅游產業，并專門成立了武威城東生態農業觀光旅游區管理委員會，由涼州區具體負責實施。涼州區以生態旅游、農業觀光和沙漠探險作為旅游業開發的突破口，大力發展區域游，規劃建立一個以民俗風情觀光旅游為主線，歷史文化風景區、農業科技示范區、莫高旅游度假區、沙漠綠洲游覽區、珍奇動植物觀賞區、沙漠腹地探險區、沙漠生態旅游區和農耕飲食品嘗區等相對獨立、彼此銜接、功能各異、設施齊全、特色鮮明的“一線八區”綜合旅游風景區。這里既有迷人的西部戈壁和田園風情、古老的漢、明長城遺址、古絲綢之路的駝隊足跡、長河落日的大漠風光，也有以反映歷代詩人有關《涼州詞》內容的葡萄長廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國家重點文物保護單位西藏歸屬中國版圖的歷史見證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢，領略戍邊將士的豪邁與風流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農村的泥土與鄉俗，體驗沙漠探險的驚險與刺激。國家、省、市先后投資對這里進行開發建設，城東生態農業觀光旅游區已初具規模。但是，由于這里的旅游產業起步較晚，旅游基礎配套設施相對滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級低、路況差，從很大程度上制約了景區發展。為此，整修現有道路，提高道路等級，縮短旅游交通時間已經成為當前工作的一項迫在眉睫的任務，經過認真調查，建議對城東生態農業觀光旅游區路網進行改造擴建。 1.2項目的必要性 1.2.1西部大開發戰略的需要。 近年來，國家提出“西部大開發，旅游應先行”的號召，設立了旅游國債基金，在旅游景點建設和旅游基礎設施建設上加大了資金投入和政策支持，特別對生態旅游、西部旅游和扶貧旅游重點扶持，爭取和利用好國債資金來開發建設武威旅游事業具有重要的作用。 1.2.2旅游路網改造擴建是旅游基礎設施建設的重要組成部分。 旅游業是一個綜合關聯度高，輻射帶動性強的產業，近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業在一、二、三產業中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會效益和經濟效益也愈來愈大。旅游基礎設施建設是制約旅游產業發展的重要因素之一，旅游路網改造擴建會促進區域內旅游業和其它產業的健康、快速發展。 1.2.3現代旅游業發展的需要。 城東生態農業觀光旅游區路網的改造擴建，旨在建立快捷、便利的高標準旅游公路，以提高旅游景區（點）的可進入性，拉近景區（點）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費的目的。 1.2.4旅游路網改造擴建能促進區域經濟的發展。 旅游公路的建成，將帶動沿線鄉鎮經濟的發展，加之，公路兩側的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風景線建設，本身就是一種“流動”的旅游景觀，從側面豐富了城東生態農業觀光旅游區的內涵。 1.3項目的可行性 1.3.1武威城東生態農業觀光旅游區現有的路網設施為區內旅游公路改造擴建提供了基礎條件，項目實施后，可逐步改造旅游道路等級，提高交通便利，擴大旅游客源。 1.3.2市委、市政府、區委、區政府十分重視武威城東生態農業觀光旅游區的基礎設施建設，多次組織有關人員到武威城東生態農業觀光旅游區實地調研、規劃，并專門成立了武威城東生態農業觀光旅游區管理委員會，統一指導、管理武威城東生態農業觀光旅游區的規劃和建設。 1.3.3城東生態農業觀光旅游區旅游景區(點)建設初具規模，許多旅游景區(點)在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場認可率，旅游公路的建設將極大地提高城東生態農業觀光旅游區的知名度和美譽度，在省外甚至國外打響旅游區的品牌。 第二章

建設內容及規模 2.1武威城東生態農業觀光旅游區路網現狀 武威城東生態農業觀光旅游區涉及旅游點23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級公路已于2002年8月建成，清水至長城段38公里已立項待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設，2003年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級公路，以上道路路況較差，且年久失修。 2.2項目建設內容、規模 2.2.1通往黃羊河農場、十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里，以現路為基礎拓寬改造為二級公路；黃羊河農場──吳家井鄉──長城鄉道路兩側建成防風固沙寬林網風景線；黃羊鎮──黃羊河農場公路兩側建成渠路林配套風景線；長城路段公路兩側主要種植風沙防護林帶。。 2.2.2黃羊河農場至王景寨農場約5公里，改造為三級公路。 2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場約3公里，改造為三級公路。 2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進行砂石硬化并逐步改造為三級公路； 2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級公路； 2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級公路。 2.2.7在各交通要道、路口設立交通疏導標識牌。 第三章

投資估算和資金來源 3.1投資估算 3.1.1該項目預計總投資7196萬元，詳細預算見附表。 3.2資金來源 3.2.1申請旅游國債資金3000萬元，銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。 第四章

項目實施步驟 4.1建設周期安排 4.1.1第一階段(2003年5月——2004年7月) 完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側建成防風固沙寬林網風景線，黃羊鎮──黃羊河農場公路兩側建成渠路林配套風景線建設；完成長城路段風沙防護林帶建設。 4.1.2第二階段(2004年8月——2005年12月) 完成黃羊河農場至王景寨農場5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進行砂石硬化并逐步改造為三級公路；在各交通要道、路口設立交通疏導標識。 4.2建設投資安排 4.2.1　2003年5月 前期準備工作

投資100萬元。 4.2.2　2003年8月 施工準備工作

投資500萬元。 4.2.3　2003年8月──2005年10月施工 　投資6000萬元。 4.2.4　2005年12月 工程收尾

投資696萬元。 第五章

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一、生態旅游是旅游業發展的基本方向

生態旅游亦被稱作綠色旅游和自然旅游，這一概念最早是由國際自然保護聯盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出的。他將生態旅游定義為：基于研究、欣賞和享受風景以及當地的野生動植物和文化特征（歷史遺存和現在的特征）等目的到相對沒有開發過的或者沒有被污染過的自然區域中去旅行。

隨著經濟的發展和生態環境的惡化，生態旅游開始受到重視，對其研究也進一步拓展。美國生態旅游協會1990年提出的定義為：帶有理解文化和環境的自然歷史的目的去自然區域旅行，盡量不改變生態系統的完整性，同時提供經濟機會，使對自然資源的保護有利于當地居民。2002年召開的國際生態旅游年大會所提出的《魁北克宣言》提出了生態旅游的五個標準，即以自然為依托的產品，影響最小化管理，環境教育，為保護事業做貢獻，為當地社會做貢獻。生態旅游是一種小規模的替代性旅游形式，這種形式既能補充旅游目的地社區的經濟收入，又能與當地的自然、文化融為一體；楊桂華等人認為，生態旅游必須符合三個標準：一是旅游對象是原生和諧的生態系統；二是旅游對象應該受到保護；三是生態旅游必須有社區參與。

以上一些學者和機構的研究表明了生態旅游的本質特性：首先，生態旅游目的地是相對沒有擾或者沒有被污染的自然區域，要尊重當地自然和社會生態的完整性，因而生態旅游是一種規模較小的、高層次的旅游。其次，生態旅游是一種負責任的旅游，要積極為當地經濟社會發展和生態保護做出貢獻，因此，是獨具特色的可持續的旅游。

二、老君山黎明旅游業與社區發展

麗江市玉龍縣黎明傈僳族鄉位于麗江市玉龍縣西北部，是2005年玉龍縣深化農村機構改革中由原金莊鄉和黎明鄉撤并并新組建成立的一個鄉，全鄉幅員面積700.90平方公里，其中240平方公里的丹霞地貌區域是三江并流的核心部分，為國家地質公園。鄉鎮府所在地距市區93公里，東與石鼓鎮、石頭鄉相鄰，南與怒江州蘭坪縣相連，西與巨甸鎮、魯甸鄉相連，北與迪慶州香格里拉縣隔江相望。人口有1.5萬，有傈僳、納西、漢、白、彝、普米、藏、苗等民族，傈僳族人口占總人口的43%，是玉龍縣唯一的傈僳族鄉。境內，由海拔1800m的金沙江田園至老君山主峰潔萊雪山頂的4453m，地質狀況和地理環境復雜多變。盡管撤區建鄉后在經濟、文化和社會各項事業都取得了地覆天翻的歷史性成就，但在橫向比較上仍顯得極為滯后，極為不平衡，尚有30%的人口起伏于溫飽線上下，10%的人口至今未解決溫飽，處于絕對貧困狀態。

隨著麗江旅游業的蓬勃發展和市場的不斷拓展，麗江旅游業“一體兩翼，東西兩翼齊飛”的旅游開發戰略把麗江老君山遺產的保護與旅游發展推向歷史前臺，成為麗江旅游業“一體兩翼”發展戰略中的重要新力軍，帶動了老君山遺產地的保護與發展。旅游者由2003年的633人次增加到2012年的19809人次，增加31倍，旅游收入由2003年的142975元增加到2012年的4101557.41元，增加28.7倍。

黎明村是老君山國家公園保護和開發建設的最前沿。位于該村中心地段的紅石街即是景區開發建設的窗口，該村歷年來經濟和各項社會事業的建設都緊緊地圍繞旅游開發的總趨勢，包括民居、產業、集鎮、文化等基礎工程的規劃都緊扣黎明村未來接待游客、交流文化、發展經濟、促進群眾奔小康的歷史進程的需要。

在社會主義新農村建設進程中，黎明村始終堅持“生態立村、文化興村、旅游富村”的思路，按照“資源共有、利益共享、人人參與、戶戶受益、發展和壯大集體經濟”的原則，做好規劃、生態環境保護、旅游、民居、水系、文化、基層組織建設等文章。該村村容村貌整潔，民風淳樸，民族團結，成為玉龍縣傈僳族聚居的一個特色村寨之一。

三、社區參與帶來生態旅游的新發展

社區參與是指公眾成員、個體、群體和政府機構間的互動的過程。在社區發展進程中，社區參與機制的介入能更好地平衡制約各方利益相關者，實現資源的有效利用及利益的公平分配。

老君山的旅游開發極大地調動了當地社區居民的參與，鼓勵更多的社區參與，由主景區游向周邊網狀游發展，以達到分流游客，控制生態流量，促進更多的旅游社區居民參與開發。國家在旅游開發中就特別強調要處理好開發與當地群眾合法利益的問題，要求開發與景區的社會發展和諧同步。各個地方在旅游開發中不再是以單純的征地拆遷為唯一的手段，而是注重當地群眾與當地群眾共享成果，因地致宜地施行群眾參與景區開發的政策。在旅游景區開發中注重保護和扶持處于弱勢群體的當地群眾的利益，是構建和諧景區的必要條件，也是先富帶動后富、共同發展進步的社會主義原則的具體表現。目前，黎明村委會已組建自己的“旅游合作社”，在“旅游合作社”組建了旅游服務馬隊、諾瑪底歌舞隊和人力資源服務公司，馬隊、歌舞隊直接服務游客，人力資源服務公司向麗江市旅游投資有限公司出售服務，據統計約有40余人。除了以“旅游合作社”形式參與旅游服務外，黎明、格拉丹片區的居民還以餐飲、客棧和出售土特產品等方式參與旅游。2011年，黎明、格拉丹片區直接從事旅游業的人數達600余人，間接從業人員達1800余人，黎明片區居民家庭收入19.2%來自旅游服務、格拉丹片區居民家庭收入3.3%來自旅游服務，黎明片區65%的社區居民參與過旅游服務，97%的社區居民支持在本村發展旅游。格拉丹片區只有10%的社區居民參與過旅游服務，94%的居民支持在本村發展旅游，并具有非常強烈的學習愿望，提高參與旅游的能力。目前，黎明鄉已經初步完善了旅游服務體系，如期舉行了老君山國家公園建設開工儀式、圓滿舉辦了2009麗江老君山國家公園山地穿越挑戰賽、完成了裸支旅游接待點500畝和黎明721.18畝征地工作，配合省旅游投資公司完成蘆笙村的旅游公路、千龜山游覽步道修復、黎明世外桃源村旅游服務中心建設工作；千龜山索道建設項目正在實施；老君石像旅游公路建設項目已進入收尾階段；黎明河谷景觀帶建設項目已完成一期工程建設；黎明飛拉達攀巖項目正在實施；國際青年旅社、黎明民俗文化展示中心、諾瑪底客棧、諾瑪底假日酒店已建設完成并投入使用；各拉丹帳篷營地實驗項目已正式營業；完成黎明紅石街旅游休憩地建設搬遷3戶；大羊場旅游公路建設項目已完成審批立項的前期工作。

老君山國家公園黎明景區馬隊就是個典型的例子。由于地處高寒山區，土地貧乏，農業生產發展不足，村民長年依靠砍伐并出售附近森林的木材，造成森林資源的極大破壞。2013年由村委會主導成立了生態旅游觀光馬隊，有馬匹70余匹，開展以騎馬、游老君山丹霞地貌為主的旅游接待活動。不僅在經濟上實現了轉型，減少了對日趨緊張的丹霞地貌生態資源的破壞，同時也使村民提高了對周邊環境經濟價值的認識水平。通過整合全村的資源和人力，開展騎馬、徒步觀光等旅游形式，在帶動全村經濟發展和保護森林資源等方面都取得了顯著的成效。

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關鍵詞：旅游風景區；生態安全建設；高校教育支持

目前，我國旅游風景區的生態破壞盡管與自身的生態環境脆弱有關，但是生態環境的惡化更多的是人為的破

壞造成的，而在人為因素中，既有技術、經濟和管理等方面的原因，但更主要的原因還是由于人們缺乏必要的生態道德意識和生態道德責任感所致。因此從某種意義上講，旅游生態安全建設不僅需要經濟、管理、技術和倫理道德的支持，尤其需要教育，特別是旅游生態倫理教育這種維持人類文明延續和發展的最基本途徑的直接支撐。

一、教育在支撐旅游生態安全建設戰略中的作用

（一）培養生態意識是形成生態安全觀念的重要途徑

生態意識直接影響到人們的生產方式、生活方式和思維方式。進行生態安全建設不僅要有掌握生態科學的專門人才，同時也有全社會公眾生態意識的覺醒。如果忽視內在自覺，即使注重法令處罰，一些工廠或公眾也會陽奉陰違，伺機鉆法律漏洞，因此必須通過宣傳教育，提高全社會的生態意識和生態道德水準，促使每一個人都以良好的生態安全道德實踐去維持整個生態系統的平衡發展。

（二）科學的生態安全目標的建立需要教育的支持和保障

現在先進國家除了以經濟指標表示國民物質生活品質，同時也重視文化指標、生態健康指標，以表示國民精神生活品質。其中文化教育指標包括掃盲率、大學生比例、人均年購書經費、音樂人口比重、日均進出圖書館、音樂廳、戲劇院、博物館的人數等等。生態建設指標包括人均綠地面積、生態認知水平、環保知識多寡、病態率、死亡率、受害率、土壤侵蝕率、空氣與水污染率以及大眾對自然和動物的態度等等。景區開發方面由于錯誤套用城市、開發區和旅游度假區開發的模式，導致風景名勝區出現“城市化、人工化、商業化”的現象，使景區的生態環境和原始風貌遭到嚴重破壞。目前不少旅游景區在開發過程中所存在環境污染問題，首先是社會經濟的快速發展與景區無序建設和盲目開發的不協調，不能正確處理經濟發展與資源保護的關系，而施行殺雞取卵、竭澤而漁式的開發方式，造成景區山體、水體、土壤、空氣和景觀的嚴重破壞和污染。其次是豐富、獨特的風景名勝資源與景區“三化”現象的不協調。一些風景名勝區違反資源真實性、完整性保護的基本原則，錯誤套用城市、開發區和旅游度假區開發的模式，把城市道路、草坪、豪華賓館、寬馬路等搬到風景名勝區進行錯位式開發，導致風景名勝區出現“城市化、人工化、商業化”的現象，使景區的生態環境和原始風貌遭到了嚴重破壞。

（三）發展教育可以促使生態安全建設向法制化方向發展

倫理道德、法規制度和科學方法是生態安全建設的3大核心，缺一不可。生態安全建設必需有科學做后盾、以良好的道德品質作輔助，如果所有工廠企業投資者均能在生產之前，已充分考慮到防止公害、去除污染，則比起事后才彌補，顯然要有效得多。事實上，并非每一位企業家都有此自覺，因而法治力量也不可或缺。而正確的法制觀念不可能自發產生，只有通過不斷的教育才能潛移默化，逐漸轉化為自覺行為。

二、旅游生態安全教育的時代內涵

旅游生態安全建設問題涉及到社會的政治、經濟、科學、技術、管理、文化、倫理道德等眾多領域，因此，旅游生態安全教育的內涵不應局限于單一的生態環境教育或生態旅游教育，而應在學習生態環境和生態旅游專業技術的同時，要與其他學科相互滲透，融人文、道德等為一體，接受更多的旅游生態安全教育。

（一）旅游人文教育

當前伴隨著我國工業化、農業產業化和城鎮化的推進，科學主義教育價值觀逐漸占據了主導地位，而旅游人文教育則受到削弱，以致旅游職能技術教育已成為追求欲望的工具。從旅游專業教育這條規范有序的流水線出來的，往往是失卻了人生的價值取向，只擁有知識和技藝、被工具理性所操縱著的單面人，甚至惡性循環似的引起工具理性之異化，諸如旅游高科技的濫用造成環境污染、生態失衡、旅游資源枯竭等一系列區域性災害，直接威脅到我國旅游產業旺盛的物質基礎。因此，如要挽回旅游旅游發展基礎的傾頹之勢，如要保持我國旅游產業和諧、全面、健康的持續發展，就應當重新拾回被純科學主義教育思潮所淹沒的旅游人文教育，使兩者得到有機的整合。

（二）旅游生態教育

旅游生態教育是指使受教育者了解旅游生態系統的性質及規律，重新認識旅游開發與生態環境的關系，認識生態安全在旅游開發中的地位，克服對旅游生態環境冷漠無知的態度，確立旅游與自然環境協調發展的新觀念的教育活動。一是強化生態文明意識。放棄沿襲下來的“征服欲”和“主宰欲”，而應對自然懷著深深的感恩之情、愛護之意和敬畏之心。二是加強生態憂患意識。隨著旅游科技的漸趨發達和旅游生產力水平的高度現代化，導致旅游生態平衡的“失重”，造成資源危機、水和大氣污染等。而令人類當需徹底反省和自審，并把這種旅游生態憂患意識深植在未來旅游者和經營者的心中。三是加強對生態旅游知識的培訓。從總體上看，我國生態旅游經營人員對生態旅游知識了解不多，而在生態旅游中，大多數游客都希望同從業人員進行直接交流，了解一些生態旅游方面的基本情況。對生態旅游知識缺乏和不足，勢必影響游客對生態旅游的整體感受。增強旅游知識培訓，也有利于生態旅游從業人員更好地了解當前旅游業發展的形勢和趨勢，進一步抓好日常管理和經營。四是強化服務規范的培訓。生態旅游雖然要形成自身的個性和風格，以特色來吸引人，但這種特色是建立在規范服務的基礎之上的。沒有規范化和標準化的服務，特色就不可能存在。做好規范服務是生態旅游發展的基礎。目前，我國生態旅游在服務上還存在諸多不規范的現象，各地要針對當地實際情況，加強這方面的培訓，以規范的服務來引導和促進生態旅游發展。

（三）旅游道德教育

旅游生態安全建設蘊藏著豐富的倫理要求，這就需要我們重新認識道德教育的功能和內涵，注重旅游經濟道德和環境道德建設。其目的在于為旅游持續、健康的發展，提供有力的道德支持。其基本內容包括：教育公眾透徹認識局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益、公平與效率這3對辯證關系；培養他們迎接全球挑戰所必備的旅游意識、旅游思維和旅游品格；培養他們在認識上完成從“自然之王”到“自然之友”的歷史轉變，即引導他們以審美的眼光去關照大自然之外形和神韻，在對崇高、壯觀、優美的情愫之陶醉和自享中，自然積淀起尊重環境、熱愛天地的道德素養，實現珍惜旅游資源之使用和開發的目標；培養他們敬重自然界其他物種的生命權利，用人類特有的博懷關懷它們的生命權和發展權，從它們的生活習性出發賦予其自主發展的廣闊時空。

三、旅游生態安全建設意義上的教育支持舉措

（一）構建旅游企業生態安全建設應有的素養

一是公平競爭，不僅企業與企業之間應公平競爭，企業對萬物也應該表現公平性平等性。旅游企業在生態安全建設上，不僅不能壟斷旅游資源，更不能具有凌駕萬物的心態。二是每個企業都能尊重客觀的規定，而不能有任何自我膨脹，如造成旅游環境污染就需要賠償，有關各方均應該共同遵守規則，不能任由制造污染的一方狡賴，也不容受害一方私自報復。唯有大家共同尊重客觀規則，謀求積極補救之道，才能真正落實旅游生態保護。三是每個企業均應尊重裁判決定，不能以主觀成見自以為是，破壞公益權力。環境污染是否已達處罰標準或者公害補償應該理賠多少，這些均需要通過客觀評監過程，必要時則應由司法決定。當前，盲目開發景區有幾種力量：一是投機取巧的開發商，把房地產項目搞到景區來，名曰回歸自然，其結果是少數人回歸了，大多數人的利益被侵占了；二是各行各業亂建培訓中心、招待所、賓館。許多有錢有勢的行業紛紛要求在景區最漂亮的地方、最靠近核心景區的地方，修建培訓中心、賓館、招待所。

（二）教育懲戒并重，強化全社會生態環保意識

社會發展史表明人類進化與生態環境變化密切相關，生態危機正成為21世紀人類生存的最大威脅。為了防止人類生存和發展所依賴的生態系統被破壞，避免生態環境危機加深，實現人與自然和諧相處的生態文明，人類必須運用經濟和法律手段和道德的約束來保護自身的生態安全，從生態經濟觀念中尋找經濟發展的空間。環境保護和生態經濟建設事關社會的公共利益，樹立全民環保國策觀念首要的是增強公眾的生態道德意識，讓生態道德觀念成為公民道德的重要組成部分。但改變過去傳統的生產方式、生活方式和思維方式絕非一朝一夕，必須教育與懲戒并重，運用政治、經濟、法律、道德等多種手段方能奏效。一是廣泛宣傳“生態中國”的發展戰略和生態經濟觀念。以大型宣傳教育造成聲勢，推動各級領導和廣大群眾確立環保國策觀，明確生態經濟建設的法律義務和經濟義務。同時鼓勵民間社團和群眾參與，不斷壯大環保和生態經濟建設的社會力量。二是嚴格執行《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》等環保法律法規。切實加強對建設項目的環境管理，依法行政，嚴把項目審批關和驗收關，遏制新污染源的產生。三是以“大環保”、“大生態”觀念深化環境教育。通過多種方式提高全社會環境意識，倡導綠色消費、綠色文化和“保護環境，人人有責”的新風尚。密切關注經濟社會發展中產生的環境問題，防止出現流域性污染以及由環境污染而引起的社會群體性惡性事件。

（三）加強旅游生態安全教育立法

“依法治旅，依法興旅”是我國旅游業發展基本方向，隨著生態旅游教育的發展，生態旅游教育立法受到重視。要加快旅游產業發展步伐，必須進一步推進旅游業法制化建設。一是制定和完善旅游地方法規、規章。要適應WTO有關規則，對我國現有旅游法規、規章進行修訂完善。目前我國的《環境保護法》雖然對生態旅游安全教育已進行了原則上的規定，但尚缺乏單獨的全國性的生態旅游安全教育法律性文件，因此，必須根據發展需要制定新的旅游生態教育管理辦法和教育質量監督方法，從法律上保證生態旅游安全教育的貫徹落實，建立面向大眾的、終身教育的生態旅游安全教育體系，通過生態旅游安全教育形成人與自然和諧相處的思維觀念和意識，樹立旅游生態安全價值觀。二是加大旅游執法力度。要認真貫徹國家有關旅游教育管理法律、法規，完善旅游教育管理機制，加大旅游生態教育綜合管理力度，解決旅游教育行業有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，整治規范旅游教育秩序。近年來，我國對風景名勝區管理工作中重開發、輕保護的行為進行了整治，取得了較好效果。許多著名的旅游景區都針對景點開發中“城市化、商業化、人工化”現象日漸嚴重的問題進行了依法整治，加大景區拆遷力度，使景區的生態環境逐步得到恢復。

（四）促進旅游生態教育的全民化

現代旅游生態教育是一種面向大眾的、全面的終身教育，是一種跨學科的教育措施。針對其特點，旅游生態教育應是一種面向全社會包括各個層次的所有年齡的人的教育體系。只有采取一種綜合的、統一協調的教育方法，才使人們理解當旅游生態安全建設這一主題，加強旅游生態文明觀，增強“生態中國”國情和憂患意識。從目前來看，生態旅游在突出特色上做了很多工作，也取得了一定成績，但同時也出現了一些帶有傾向性的問題：一是一些地方在生態旅游開發建設上脫離了樸素、自然、協調這些基本原則，貪大求洋，追求豪華，建設上大興土木，建筑物富麗堂皇，不斷與生態旅游內涵相脫離，而且還破壞了當地資源和環境。二是生搬硬套，不切實際。一些地方為了突出生態旅游特色，不是對本地農村資源優勢和風土人情進行認真的調查和研究，而是采取“拿來主義”，不切實際，生搬硬套，結果效果并不理想。說到底，這些都是特色意識不強和對生態旅游特色理解不夠，認識不深的表現，這樣開發建設出來的生態旅游產品必然不會受到市場的歡迎。各地在開發建設生態旅游項目時，一定要結合實際，研究特色、挖掘特色、突出特色，樹立起本地生態旅游的良好形象。如在一些湖泊較多、水域較廣的地區，可開展“水鄉農家樂”旅游活動，吸引游客前來欣賞水生植物、野營、野餐和四季垂釣等。此外，溫泉、花木、瓜果，甚至農村的一山一水，一村一街等都是開展生態旅游的有效資源和載體，只要肯挖掘，生態旅游就一定能在特色和創新上取得更大成績。生態旅游很重要的一條還在于當地的風土人情、民俗文化。因此在進行生態旅游開發過程中，各級旅游部門要反復幫助當地農民認識、理解生態旅游有別于傳統大眾旅游，追求的不是豪華舒適的飯店設施，而是徹底融入當地居民的生活，讓居民樹立起“民俗文化、民族文化就是資源”的思想觀念，在生態旅游文化內涵挖掘上狠下功夫，形成具有鮮明特色的生態旅游文化系列。

參考文獻：

1、國家統計局.關于湖南“農家樂”旅游發展的思考[EB/OL].中國經濟網,2004-09-20.

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1、丹江小三峽生態休閑區：位于河南省淅川縣丹江小三峽生態文化旅游區的南部，占地面積約30平方公里，分為峽谷體驗區、休閑度假區、濱湖休閑區、叢林穿越區四個部分。建設項目主要包括太白仙園、峽谷棧道、個性營地、杏山百果園、森林秘境及其他項目與配套設施等組成。總建筑面積127520㎡。

2、丹淅民俗養生主題區：位于河南淅川小三峽生態旅游區的中部，占地面積約18平方公里，分為商圣養生度假區、山地運動休閑區、濱水濕地觀光區、丹淅歷史民俗區共4個主題片區。建設項目主要由山地運動公園及其他項目與配套設施組成。總建筑面積3380㎡。

3、岵山道文化主題區：位于河南省淅川縣丹江小三峽生態文化旅游區的北部，占地面積約13平方公里，分為觀光祈福區、養生度假區、綜合服務區、田園體閑區4個部分。建設項目主要包括金玉大殿、屈原紀念堂、官福仙居及其他項目與配套設施，總建筑面積8645㎡。

（來源：文章屋網 ）

篇5

摘要：濕地作為獨特的自然資源和重要的生態系統，對其保護和管理尤為重要。濕地生態旅游開發是實現濕地合理利用與保護的重要途徑。本文運用SWOT法分析了陜西黃河濕地發展生態旅游的優勢與劣勢、機會與威脅，并提出了實現陜西黃河濕地生態旅游可持續發展的有關戰略，以期為陜西濕地保護和開發提供參考。

關鍵詞：黃河濕地；生態旅游；SWOT分析；可持續發展

中圖分類號：F590.7 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）06-0153-04

濕地不僅為人類的生產、生活提供多種資源，而且在調節徑流、改善環境、保護物種基因多樣性和維護區域生態平衡等方面具有其它系統不可替代的作用，被譽為“地球之腎”、“生命的搖籃”、“物種的基因庫”、“天然水庫”和“鳥類的樂園”。作為獨特的自然資源和重要的生態系統，保護和管理好濕地資源顯得尤為重要。而濕地生態旅游正是對濕地資源的一種合理利用方式，是對濕地生態系統的一種有效保護途徑[1]。它是以人與自然和諧共生的濕地生態系統為對象，以濕地可持續旅游為原則，通過對濕地生態系統的保護性利用，使游客、當地居民、旅游經營者全部受益，并讓大眾受到環境教育，體現了旅游經濟與濕地保護的可持續協調發展，推動了生態文明建設[2]。 1 陜西黃河濕地概況

陜西黃河濕地是我國面積最大的內陸河流濕地之一，北起禹門口，南至三河（黃河、渭河和洛河）交匯地帶的風陵渡鐵路橋，東至黃河治導控制線的中心線，西至黃河老崖，包括由水面、魚塘、沼澤、濕草甸、河流、洪泛區、滯蓄洪區、河口三角洲、池塘、水稻田、灘涂等組成的內陸濕地生態系統的區域，從南到北跨越渭南地區的韓城、合陽、大荔、華陰、潼關5個縣（市），涉及13個鄉（鎮）91個行政村，南北長1325 km，總面積57 348 hm2[3]。陜西黃河濕地生態系統發育完好，形成了由草甸、蘆葦地、沼澤、魚塘、臺田等組成的完整的生態系統；植物物種群落的多樣性、地熱溫泉以及大量的水生生物為珍稀水禽提供了理想的越冬和棲息場所，已成為全國候鳥遷徙的主要通道之一和重要中轉站。 2 陜西黃河濕地發展生態旅游SWOT分析 SWOT分析方法是一種企業戰略分析方法，即根據自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）及機會（Opportunities）、威脅（Threats），并制定相應的發展戰略。近年來，SWOT分析法已廣泛應用于區域生態旅游發展問題的研究。通過SWOT 分析方法全面分析陜西黃河濕地生態旅游發展具備的內部條件、面臨的外部環境及可能遇到的威脅與挑戰，據此制定出陜西黃河濕地生態旅游可持續發展戰略。

21 優勢（Strengths）

211 區位條件優越 陜西黃河濕地主要位于陜西渭南市境內，地處西安大都市半小時經濟圈，是關天經濟區和秦豫晉黃河金三角合作區的重要支點，是陜西乃至西北地區的東大門，又是新歐亞大陸橋的重要地段，有“三秦要道，八省通衢”之稱，區位戰略位置極佳。境內交通發達，連霍、西禹高速公路，108、310國道同隴海、西延、西韓、西南、西鄭等7條鐵路縱橫交錯，構成四通八達的交通網絡。縣縣通鐵路、高速，鄉鄉通油路，村村通公路，全市公路總里程達17萬公里，高速公路總里程為3258公里，全市道路通村率達到100%，均居陜西省各市之首。

212 旅游資源多樣 區內旅游資源種類繁多，類型多樣，有些在國內屬于獨一無二[4]。擁有全國最大的黃河河濱濕地——黃河峽谷濕地，國內最大蘆葦蕩——合陽洽川七千公頃蘆葦蕩，“華夏絕景”之稱的洽川瀵泉七眼，連綿不斷古樸雄渾的地貌奇觀——黃土峰林，內陸最大的沙丘旅游資源——大荔沙苑農業生態區，“北國三峽”之稱的山河勝景——韓城龍門、石門、孟門黃河三門奇觀，三河交匯奇景——黃、洛、渭濕地自然保護區，黃河上唯一小于90°的潼關“萬里黃河第一彎”，黃河上最大的河心濕地草場灘涂——潼關黃河雞心島。

213 歷史人文獨特 文化遺存豐厚，歷史源遠流長。“大荔人”頭骨化石、“禹門口洞穴堆積”、沙苑文化、龍山文化遺址、“魏長城遺址”、豐圖義倉等聞名遐邇。“五岳第一廟”的西岳廟、漢文字始祖倉頡故里、漢代“史圣”司馬遷祠墓、合陽的帝嚳陵、韓城文廟、蒲城唐睿宗橋陵、黨家村的明清古建筑群等，皆被列為國家級重點文物。倉頡、杜康、司馬遷、楊震、隋煬帝、寇準、郭子儀、白居易、王鼎、王杰、楊虎城、李儀祉等名留青史。秦腔、同州梆子、碗碗腔、迷胡、阿宮腔等多種戲曲劇種蘊積深厚；石雕、木雕、面花、皮影等民間藝術譽滿中外。現有國家級非物質文化遺產韓城行鼓等12項，省級非物質文化遺產潼關萬盛園醬菜制作技藝等84項[5]。

214 生物資源繁多 陜西黃河濕地生態環境適宜，為不同種類的動植物提供了有利的生長條件。野生動物300多種，受國家保護的丹頂鶴、黑鸛、東方白鸛、青羊、大鴇、金雕等國家一、二級保護鳥類，僅洽川河濱濕地景區有11種，被國家科委列為珍稀鳥類重點保護區。人工飼養的畜禽20余種，其中秦川牛、關中驢、奶山羊等量大質優。野生植物2 500多種，農林作物87種，尤以小麥、玉米、豆類、蘋果、酥梨、棉花、花生、蔬菜、烤煙、花椒、西瓜等最為豐富。該地區生態系統、植物類型和物種呈多樣性，適宜進行學習、研究、考察，同時珍稀鳥類觀賞、生態農業觀光等旅游特色項目開發潛力巨大。

22 劣勢（Weaknesses）

221 生態環保意識薄弱 由于人們的環境意識薄弱，盲目開發、利用濕地資源，使陜西黃河濕地生態系統退化，天然濕地面積大量萎縮，環境功能與生物多樣性逐漸衰減。目前，陜西黃河濕地的開發利用主要表現在：一是農業生產開發——濕地周邊群眾發展果業、養殖業、種植業等；二是抽黃灌溉——黃河濕地是渭北重要的水源地，東雷抽黃一級站和4個二級站位于境內及其周邊；三是工業用水——濕地北段的發電廠、煉焦廠、煤礦等工礦企業取水排水；四是大集團承包開發濕地；五是國家重大工程建設項目包括“大同至西安客運專線運城至西安段”、“黃陵-韓城-侯馬鐵路”等征用濕地。據陜西省農業遙感信息中心監測結果顯示調查，僅合陽縣內黃河濕地蘆葦總面積由1990年的4 568 hm2減少到2011年的3 166 hm2，減少了307%，荷塘、魚塘、耕地的比例大幅上升，由1990年的121%增加至2011年的429%，蘆葦、河漫灘、河流所占比例則由1990年的866%，下降至2011年的549%。

222 科學管理保護機制缺位 目前，陜西黃河濕地尚未建立起統一的科學管理機制，在濕地保護和合理利用方面，存在濕地保護與開發利用、環境保護與生產任務、工程建設與生態功能發揮之間的多種矛盾。在濕地管理保護方面，盡管海洋與漁業、建設、水利、交通和環保等部門都從不同的角度承擔履行了濕地生態系統保護的職責，但是各部門的濕地管理沒有歸口到統一協調機構，未能形成信息共享、聯合行動、分工協作的保護管理體系。雖然在陜西黃河濕地已設立保護區，但管理機構不健全，缺乏有效的科學規劃和規章制度，其管理工作也大多停留在一般看護的管理，缺少對濕地保護區功能的綜合研究。此外，我國先后頒布了《水法》、《野生動物保護法》、《自然保護區條例》等濕地有關的規定，但尚缺乏一部具有法律效力的濕地保護與合理利用濕地資源的專門法規，法律制度保障缺失直接導致對破壞濕地資源的事件處理缺乏法律依據。

23 機會（Opportunities）

231 生態旅游已成為一種新時尚 隨著人類文明的不斷發展和進步，“回歸自然、返樸歸真”生態旅游已成為當今世界旅游發展的潮流。近二十年，世界生態旅游業的發展更為迅速，根據世界旅游組織估計，目前生態旅游收入已占世界旅游業總收入的15%～20%。在我國隨著人民生活水平的普遍提高，加上雙休日、黃金周和帶薪休假制的實行，國內旅游人數大幅度增加，據統計2011年國內旅游人數達264億人次，旅游總收入193萬億。僅陜西2011年旅游累計接待境內外游客184億人次，旅游總收入1 325億，占全省DGP的1104%。旅游業拉動和支撐經濟發展的作用越來越突出，為“十二五”期間旅游業全面發展奠定了良好的基礎。

232 各級政府為生態旅游發展營造的政策機會 為了維護濕地生態系統功能和生物多樣性，促進濕地資源永續利用，2005年成立陜西黃河濕地省級自然保護區。2006年，陜西省政府出臺了《陜西省濕地保護條例》，維護了濕地生態功能，保障了濕地資源永續利用。2007年，國家批準實施“陜西黃河濕地資源保護建設項目”，相繼在韓城、合陽、大荔、潼關四縣、市建立保護站7個，同時配備必需的保護儀器設備。先后出臺了《關于深化旅游體制改革，加快旅游產業發展的決定》、《陜西省旅游管理條例》、《關于突出重點提檔升級推動旅游業大發展的意見》等規定，進一步規范了生態旅游業發展。各種政策規定為改善陜西黃河濕地生態旅游發展條件提供了政策支持，目前生態旅游業已成為陜西重要支柱產業和新的經濟增長點[6]。

24 威脅（Threats）

241 濕地生態旅游資源的脆弱性 隨著生態旅游業的不斷發展，許多生態旅游區為了適應市場需求和提高商業競爭能力不斷增加或擴大旅游景點和項目，從而陸續出現了一些非生態的旅游景點，這些景點對當地的生態旅游景區的資源系統造成了一定的污染與破壞。例如：徒步旅行、休憩、騎馬和野營等活動對植被的踐踏，不僅會導致植物種群以及群落減少、品種改變，破壞土壤的腐殖質層，降低土壤厚度和滲透力，易產生水土流失，還會直接或間接影響野生動物的生活習性，如喂食、睡覺、繁殖和哺育幼小動物等。同時，旅游者及旅游景區產生的廢水、廢氣和垃圾等對自然景觀與自然遺跡造成了相當程度的破壞和干擾。

242 周邊旅游產業的快速發展 隨著人們對發展生態旅游業認識的不斷深入，發展生態旅游已經成為西部各省保護生態環境、促進旅游業可持續發展的有效途徑。西部地區是我國旅游資源最為富集的地區，資源總量約占全國總量的40%。改革開放30年來，特別是實施西部大開發戰略10年來，旅游業成為西部地區的重要產業，逐步形成了絲綢之路、長江三峽、香格里拉、青藏雪域高原、九寨溝、喀納斯、黃果樹、桂林山水等一批世界知名旅游精品。西部各省旅游業的發展形成了對陜西黃河濕地的生態旅游，甚至整個陜西省的生態旅游發展的潛在壓力和挑戰。同時陜西省內特別是周邊地區如大雁塔、兵馬俑、華清池、法門寺、華山等景點，開發較早、知名度較高，發展比較成熟，也給陜西黃河濕地的生態旅游發展帶來了很大的威脅。

3 陜西黃河濕地生態旅游可持續發展戰略 31 保護與開發相結合

黃河濕地生態系統與生物圈是陜西黃河濕地生態旅游區的主要資源。保護、培育黃河濕地生態系統，既是世界保護生態濕地公約和中國法規政策的要求，也是世世代代能夠享有該資源的物質前提。因此。在生態旅游開發的過程中，要注重生態環境的保護，降低環境的負荷率[7]，走發展綠色產業、低碳經濟之路，確保生態旅游健康有序的發展。

32 突出特色與精品開發

濕地許多旅游資源在國內都屬于獨具特色的，如：洽川黃河濕地、古潼關戰場、韓城司馬祠等。要以此優勢資源為基礎，突出自然、文化和區域特色，堅持“高起點、高立意、高水平”開發原則，立足于全國，放眼世界，依據國際、國內旅游市場動向和旅游者需求導向，積極創新，塑造旅游品牌的核心優勢，著力開發旅游“精品”項目。

33 區域協作與產業聯動

黃河濕地是陜西東部旅游精品環線和關中旅游帶的重要組成部分，同時處在秦晉豫黃河金三角旅游線路的主要地段，與山西的永樂宮、普救寺、五臺山，河南的三門峽、小浪底及洛陽等著名景區毗連，資源優勢互補，可實現秦、晉、豫旅游一體化。同時，黃河濕地生態旅游的開發，能夠帶動旅游賓館、旅游購物、旅游商貿、食品加工業、旅游娛樂業、傳統手工藝、生態農業、旅游紀念品加工、交通運輸與旅游人才培養等協調發展，形成旅游綜合生產力。

34 政府主導、市場運作與社會參與

濕地生態旅游的發展既要靠政府主導、政策引導，更要堅持市場運作、社會參與。濕地生態旅游發展過程中，政府通過制定各項政策法規，統籌規劃指導，加強基礎設施建設，搞好旅游項目的推介與宣傳等工作，為濕地生態旅游的發展創造良好的環境氛圍。生態旅游產業和各種旅游項目投資與經營，要由企業進行市場化經營，讓企業成為生態旅游產業的主體。要積極鼓勵和引導眾多社會力量進入生態旅游開發領域，形成多方參與共同開發的局面。

35 生態環境評價與環境審計

生態環境評價與環境審計在生態文明建設中發揮著不可替代的作用，正日益成為促進環境保護工作的重要力量。通過對陜西黃河濕地生態旅游區包括地質地貌、水環境、土壤與水土流失及動植物與生態在內的各種自然生態旅游環境和人文生態旅游環境進行調查、預測、評估和監督，促使濕地生態旅游項目開發過程中符合環境保護相關規定，促進環境管理系統的積極有效運行，實現連續監督控制作用，并為陜西黃河濕地生態旅游環境規劃和管理提供基礎依據。 參 考 文 獻：

[1] 王 健，丁武軍，劉運珍鄱陽湖西部濕地保護與生態旅游互動開發研究[J]華東交通大學學報，2004，21（3）：25-28

[2] 施明樂長樂閩江河口濕地生態旅游開發研究[J]濕地科學與管理，2006，（21）3：16-20

[3] 侯淑敏，向太吉，問思恩，等陜西黃河濕地漁業水域環境分析及保護措施[J]西北大學學報（ 自然科學版），2012，（42）2：16-18

[4] 常俊霞，馬素英渭南市旅游業發展對策研究[J]改革與戰略，2011，7：56-57

[5] 張建宏，何翰林渭南旅游產業發展調查[J]宏觀經濟管理，2008，2：41-42

篇6

與一般的工業項目或工程項目不同，城市花卉主題公園改造項目要突出休閑娛樂、游覽休憩、綠色生態、環境友好的提升功能，具有較強的政策導向和社會公共服務性質。具體地，就城市花卉主題公園改造項目的可行性研究而言，筆者認為，在一般工程項目可行性研究的基礎上，應當結合國家宏觀政策、區域經濟社會發展戰略、城市生態旅游規劃以及花卉主題公園的特點，側重功能提升、環境改善、文化展示、公共服務等的要求，創新評價體系。城市花卉主題公園改造項目的可行性研究應從建設的必要性、技術的先進性、實施的可能性、環保措施及社會效益四大方面展開，具體分析框架如下圖1所示：

圖1 城市花卉主題公園改造項目的可行性研究框架

一、城市花卉主題公園改造項目的建設必要性

（一）現有項目面臨的挑戰

隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，人們對于旅游的特色需求、方式選擇等越來越多樣化，除一些傳統旅游項目外，文化旅游、商務旅游、生態旅游和網絡旅游等特色旅游，以其新穎、別致、時代性強和內容豐富多彩等特點吸引游客，取得了很好的經濟效益。國際、國內旅游市場發展的新趨勢給現有城市花卉主題公園項目帶來了巨大的挑戰，如何更好地開發旅游資源、吸引更多的旅游者是城市花卉主題公園項目存活的關鍵，對此類項目進行提升改造勢在必行。

（二）現有項目的不足

面臨國際、國內旅游市場發展的新趨勢帶來的挑戰，現有城市花卉主題公園項目的傳統優勢逐漸喪失，功能不能滿足市民的精神需求，特色不再突出，難以吸引大量的旅游者參觀游覽，公園的生命力不足。因此，從園區游覽、景觀布局、綜合功能、既有建筑、花卉主題等方面剖析現有城市花卉主題公園項目存在的問題和不足，是項目進行提升改造的出發點。

（三）項目建設的背景

項目建設的背景是分析、論證項目開工建設必要性的重要依據。針對現有項目不能滿足國際、國內旅游市場最新發展帶來的挑戰，從政府支持、市民日常需求、游客參觀游覽、改善城市生態等方面闡述項目提升改造的背景，可以為項目的開工建設提供有效的支撐。

二、城市花卉主題公園改造項目的技術先進性

（一） 項目工程技術方案情況

科學、合理的工程技術方案是衡量項目的技術先進性的重要依據。工程技術方案應該涵蓋工程設計目標、工程設計原則和依據、工程設計方案；其中，工程設計方案是主體，主要包括拆遷安置、山體水系、景區道路、停車場、景點配套設施和綠化工程等幾部分。

（二）項目新技術的應用情況

按照住房和城鄉建設部的要求，工程建設項目要做好節能、節地、節水、節材和環境保護的“四節一環保”工作。尤其是在原工程基礎上進行提升改造的項目，更要根據合理的用能、用地、用水標準及節能、節地、節水設計規范，鼓勵采用新技術、應用再生資源和能源、做好垃圾分類分揀和生化處理，從而確保項目建設的經濟效益和生態效益。

三、城市花卉主題公園改造項目的實施可能性

（一） 項目的資金籌措情況

資金是工程建設項目、市政建設項目的血液。由于項目建設前期只會產生大量的負現金流，需要建設單位充分考慮到資金籌措能力和時間保障，以確保項目建設有充足的資金保障，從而連續施工、按時、高質量地完成。

（二）項目的招投標方案

項目招投標是工程建設流程中重要的環節，直接關系到項目建設的公開公平，并與建設工程質量的好壞有直接的關系。科學合理的招投標方案有利于控制工程投資，減少交易費用，節省人力、物力、財力；有利于鼓勵施工企業公平競爭，不斷降低社會平均勞動消耗水平；有利于保證工程質。[2]

（三）項目的進度控制與組織管理

進度控制與組織管理是采用科學的方法確定進度目標，編制進度計劃與資源供應計劃，進行進度控制，在與質量、費用、安全目標協調的基礎上，實現工期目標。在項目施工過程中必須不斷掌握計劃的實施狀況，并將實際情況與計劃進行對比分析，必要時采取有效措施，使項目進度按預定的目標進行，確保目標的實現。進度控制與組織管理是動態的、全過程的管理，其主要方法是規劃、控制、協調。[3]

四、城市花卉主題公園改造項目的環保措施及社會效益分析

（一） 項目的環保措施情況

項目環評（EIA）是指在一定區域內進行開發建設活動，事先對擬建項目可能對周圍環境造成的影響進行調查、預測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依據。項目環評從國家的技術政策方面對新建項目提出了新的要求和限制，以減少重復建設，杜絕新污染的產生，貫徹“預防為主”的環境保護政策；對可以開發的項目提出了超前預防對策和措施，強化了建設項目的環境管理；為開展區域政策環境影響評價，實施環境與發展綜合決策創造了條件。[4]

（二）項目的社會效益分析

項目社會效益評估是以國家各項社會政策為基礎，對項目實現國家和地方社會發展目標所作貢獻和產生的影響及其與社會相互適應性所作的系統分析評估。項目社會效益評估主要包括項目的社會效益和影響評估以及項目與社會互相適應性分析兩大方面；其中，前者主要包括對社會環境影響指標、對自然與生態環境影響指標、對自然資源的影響指標以及對社會經濟影響指標的分析。[5]

總之，城市花卉主題公園改造項目與一般的工業項目或工程項目不同，對其進行可行性研究應特別注意結合城市主題公園的特點、把握分析的重點，有針對性地從建設必要性、技術先進性、實施可能性以及環保措施和社會效益分析等方面進行展開，才能有效地保證城市花卉主題公園改造項目的前期規劃和建設論證，從而為科學、合理地決策提供支撐。

參考文獻：

[1] 施俊雅,褚凱凱,董雅清.城市花卉主題公園設計內容探析[J].今日科苑,2011(06):173.

[2] 王洋.我國工程項目招投標管理規范化研究[D].西安科技大學碩士學位論文,2009.

[3] 張笑星.論建設項目進度控制與管理[J].北京建筑工程學院學報,2009, Vol.25(1):

67-73.

[4] 張傳秀,裴娟.我國建設項目環評中存在的問題與對策建議探討[J].環境工程,

篇7

5月24日——28日，我鎮黨委副書記、鎮長董XX同志全程參加了市委、市政府組織的赴山東、北京、天津新市鎮和特色小城鎮考察組考察活動，一路走來，收獲多多。回到單位后，黨委、政府班子迅速組織召開會議，認真聽取了董福全同志關于考察情況的匯報，學習了外地先進鎮發展新市鎮和特色小城鎮的先進經驗材料，并就如何推進XX鎮宜居宜游小城鎮建設問題展開了認真討論。大家通過學習和討論，思想得到進一步解放，觀念進一步得到提升，深化了認識、形成統一的共識，提出了下一步推進我鎮宜居宜游生態小城鎮建設的思路和設想，具體如下：

一、總體思路

以國家啟動新市鎮建設和美麗鄉村建設為契機，以推進生態文明建設為核心，以宜居宜游生態小城鎮建設為目標，全力發展生態旅游產業、現代服務業、有機農業、觀光農產業，按照鎮村一體、宜居宜游、生態興鎮、產業立鎮的要求，強化政府所在地小城鎮和集鎮、景區人口集聚中心區建設，將XX打造成為遼西經濟重鎮、生態名鎮、旅游強鎮、和諧大鎮。

二、發展目標

全面推動村鎮轉型，打造宜居宜游生態小城鎮是大河北鎮長遠發展的總目標。為此，要按照新型城鎮建設標準、經營理念規劃發展和建設小城鎮，毫不動搖的圍繞山、河、路構建“一園一地、兩帶、三區”發展格局，強化小城鎮載體建設，努力提升綜合承載能力和輻射動力，實現宜居宜游生態新興城鎮的可持續發展。

三、 工作重點

（一）一園一地：

一園：國家重要河流性濕地及國家級濕地公園。2015年啟動申報XX國家級重要濕地建設工作，同時啟動省級XX河玄鳥濕地公園申報建設。結合國家2015——2017年灤河綜合治理試點工作，在青X河XX鎮段完成垃圾處理、青龍河疏浚、XX河生態堤建設、復合徑流濕地、畜禽養殖治理、農戶廁所改造防滲項目和XX河濕地緩沖帶等七個建設項目，使XX河達到河清水凈、濕地風光旖旎、沿河環境優美的目標；

一地：國家有機農業示范基地。依托XX源有機農業責任公司、專業合作社等采取“公司＋農戶”、“專業合作社＋農戶”等方式，在XX河兩側農業生產條件好的地塊通過土地流轉，建立起有機農業示范區逐年擴大面積，引導青龍河流域農業向有機農業、觀光農業轉型。

（二）兩帶：

圍繞有機農業、觀光農業、干鮮果業和宜居宜游生態區建設形成有機農業產業和田園觀光帶。一是沿XX河岸種植水稻、蔬菜、瓜果、觀賞農作物等，打造農產業“塞外江南”觀光帶；二是順山、沿路兩側坡耕地建設各類干鮮果園、種植油葵、牡丹各色花卉、中藥等經濟作物，打造鄉村田園風光帶。

（三）三區：

一是自然保護區建設。配合XX河國家級自然保護區和青龍河源省級保護區完成既定建設項目。一年內完成國家級保護區建設規劃的編制，并爭取項目建設資金到位。三年內完成國家級保護區內公路、配水、供電和大型動植物標本館、管理局辦公樓、珍稀植物撫育中心、防火設施和監控設備等基礎設施的全覆蓋，同時協調推進省級保護區的基礎設施建設與管理；二是國家級生態旅游示范區。依托天津永鑫泰商貿有限公司3.億元的資金投入，按照建設規劃逐步完善景區基礎設施和其他硬件建設，在3--5年內把紅X山AAA級景區打造升級為國家AAAA級景區，在10年的時間內，實現晉升國家AAAAA級的目標，進而把景區打造成國家生態旅游示范區；三是國家級宜居宜游生態區建設。圍繞山、河、路打造“宜居宜游旅游風情小鎮”，即：依托XX河重要濕地，打造濱河休閑、旅游、體檢、養生為主的風情小鎮；依托紅X山當地民俗風情打造民俗文化小鎮；依托“兩帶”風光打造鄉村田園小鎮。依托鎮政府所在地打造遼金文化與商貿服一體宜居小鎮。

四、推進措施：

（一）、科學規劃，明確高端超前定位

科學規劃是小城鎮建設的前提與保障，城鎮發展目標定位是小城發展的目標模式樣板。因此。要按照新理念、新標準瞄準國內高端發展空間，超前謀劃，精準定位，爭創國家級國家級宜居宜游生態區和人居環境建設。

（二）開發擴容，提升功能凝聚人氣

依據紅X山景區開發公司在做好景區開發建設的同時，加大政府所在地小城鎮依托XX河宜居宜游小鎮的改造、建設力度，按照“配套完善、功能齊備、環境優美、生態環保、適宜人居”的要求，加大建設改造力度，特別是結合產業開發完善地標性、景觀性設施，發展旅游業牽動的三產服務業，不斷提升城鎮服務能力和水平，盡快完成人氣、人脈集聚。

（三）破解建設發展瓶頸，實施政策牽動

學習外地“以宅基地換房”的經驗與做法，在法國家現行政策框架內，堅持承包制不變、可耕地不減、尊重農民自愿，積極探索、實施“以宅基地換房”的做法、推動各類土地流轉，高標準規劃建設生態宜居宜游新城鎮，解決建設用地不足等政策瓶頸制約問題。同時，積極爭取上級政府支持解決電力、交通、通訊等其他瓶頸的制約，通過政府政策的扶持引導，推動小城鎮發展。

（四）做旅游興產業，助推新型城鎮發展

依托紅X山景區開發公司的景區開發建設，完成景區基礎設施建設和景區的達標升級，進而在大ZX鎮建成國家級生態旅游區，實現旅游業為主的三產服務業的規模聚集和迅猛發展，推動大服務、大商貿大開發局面的形成，助推新型城鎮定型、鞏固和做大做強。

同時圍繞旅游產業發展有機生態農業產業，推動金銀花、有機蔬菜、有機畜產品養殖、野生食用菌、有機雜糧、有機水稻，有機干鮮水果地、花卉藥材項目產業的發展，不段適應新型旅游市場的需求，做強搞活旅游產品市場，不斷創造小城鎮居民就業機會與空間，讓當地居民留得住，外來人口不斷注入、真正使XX河新興小鎮成為理想的居家興業理想之地。

（五）加大招商引資力度，大力培育環保綠色無污染骨干深加企業，努力增加財政稅收。繼續強化招商引資生命線地位，集中力量扶優培強重點企業，引導企業挖掘潛力，爭創最佳效益，實現企業的滿負荷生產運營。用好用足刺激企業經濟相關政策，加強企業安全生產管理，加大企業扶持力度，達到企業利稅“數倍增”，為小城鎮的發展注入動力與活力。

（六）抓好節能環保，凈化新城鎮環境。加強城鎮街道美化亮化與綠化建設，搞好環境綜合治理，實現污水處理和垃圾收集處理的企業化運營，推進小城鎮的扮靚與美麗，助推新型城鎮發展。

篇8

關鍵詞：名鎮建設；特色性；基礎性

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

2011年省政府出臺《關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見》（粵府【2011】68號）要求到2015年打造一批名鎮名村。作為我國改革開放的先行地區，珠三角經過35年的發展，地區經濟發展迅速，城市和產業區成為建設的重點。長期以來小城鎮和農村發展相對滯后，成為了珠三角現狀發展的短板。名鎮名村建設是珠三角把建設重點轉向城鎮和農村的重要舉措，同時也是對中國新型城鎮化發展途經的一種探索。本文以順德區均安鎮名鎮建設為例，對彰顯城鎮特色的城鎮建設規劃進行探討。

一、名鎮建設的基本要求

規劃編制需緊扣《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引（試行）》（2011年11月）、《關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見》 （粵府【2011】68號） 等一系列文件的相關要求開展。文件要求名鎮建設應根據其資源稟賦、區域位置、發展優勢等要素條件，因地制宜，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，著力打造特色工農業名鎮、交通樞紐名鎮、商貿中心名鎮、生態山水名鎮、歷史文化名鎮、特色旅游名鎮等不同類型的名鎮，同時兼顧城鎮風貌、基礎設施、公共設施等基礎性發展需求。

二、均安鎮現狀概況

均安鎮位于佛山市順德區南部，毗鄰江門、中山兩市，是佛山、江門、中山三市的地理中心，鎮域面積為79.5平方公里。均安鎮距離城市中心區較遠，經濟實力薄弱，基礎建設相對滯后，其原有的生態環境優勢也遭受到工業發展的沖擊，面臨生態維育與經濟發展的艱難抉擇。均安鎮作為佛山市順德區第一批名鎮建設試點，其規劃成果和實施經驗對同樣面臨產業升級轉型、環境再造的小城鎮來說具有一定的代表性和借鑒意義。

1、主要特色

生態旅游資源：省級旅游度假區，由李小龍品牌領軍，全鎮擁有文保單位13處，并有李小龍生態樂園等景點，以及均安征豬等特色美食，體系較完整。

嶺南水鄉特色：均安鎮域被東海水道及西江、海州水道三面圍繞，鳧洲河穿過鎮中心區，鎮內水系發達，水鄉景觀層次豐富，并且桑基魚塘生產模式延續較好。

中國牛仔名鎮：均安鎮是“中國牛仔服裝名鎮”、“廣東省（牛仔服裝）專業鎮技術創新試點”，兩年一屆的“均安國際牛仔博覽會”已成為國內外牛仔服裝界的盛會。

民俗文化之鄉：均安鎮傳統民俗文化傳承較好，武術、龍舟、曲藝、舞獅、籃球、美食等活動廣泛開展，群眾基礎深厚。

2、存在問題

（1）區域聯動性不強，經濟實力薄弱

均安鎮被東海水道的分割，與順德區其他鎮聯系不強，與廣州、佛山中心區尚未建立快速聯系通道，處于城市發展邊緣。均安鎮在順德區的經濟發展水平處于倒數第二位，第二產業競爭力也較弱。

（2）城鎮風貌新舊差異較大，且特色不明顯

均安鎮城市建設依山傍水、臨路建設，街道立面新區協調但舊區凌亂，村居和舊城區的設施有待完善。同時，濱水景觀缺乏設計，濱水界面缺乏連續性，功能混雜，形象不清。

（3）基礎設施不足，服務水平較低

均安鎮現狀對外交通聯系較為便捷，但內部路網結構不清晰，道路等級較低，公共交通線路少且分攤率低。教育設施、醫療設施、體育設施城鄉發展較為均衡，但設施建設標準低，缺乏相對集中的公共中心。

（4）特色要素明顯，但整合度低、價值不凸顯

均安鎮是“國家級生態鎮”，是典型的嶺南水鄉，環境優美，并且有李小龍生態樂園、高爾夫生活村、鶴峰名村等景點，但自然景觀、景點、牛仔產業、民俗文化都缺乏系統的展示載體，各要素孤立存在，資源價值未能體現。

三、規劃思路

1、找出差距，明確目標

與宜居城鎮、名鎮創建的要求進行對比，找出均安鎮在社會經濟、城鎮風貌、環境衛生、基礎建設、社會保障、社會管理等方面存在的差距，明確努力方向。

2、突出重點，營造特色

準確理解和進一步挖掘均安鎮特色，有針對性地提出名鎮特色發展目標和行動建議，結合特色加入新型產業，使特色轉化為價值，為均安鎮經濟發展和城鎮特色營造尋找出路。

3、兼顧全局，惠及民生

名鎮建設不僅要突出特色，還要兼顧民生工程，以項目為支撐，落實城鎮風貌、基礎建設等惠及民生的基礎性建設項目，同時強化特色營造的具體建設項目。

4、加強引導，引領建設

針對名鎮創建的總體內容，對重要的行動內容提出具體的行動導引，如街道立面整治、公共空間秩序改造等，提出具體的實施要求和行動指引。

四、規劃主要內容

1、規劃定位和目標

規劃明確均安鎮名鎮建設的總體發展定位為生態環境優美、文化氛圍濃厚、配套設施完善、第三產業發達的區域健康休閑體驗地、珠三角特色生態旅游名鎮。同時針對名鎮建設要求，制定了具體的基礎性目標和特色性發展目標。其色性發展目標為“生態山水名鎮、特色旅游名鎮”。

2、鎮域總體規劃回顧與總結

規劃根據《佛山市順德區總體規劃(2009-2020)》，結合已編制的鳧洲河一河兩岸控規及新城中心控規進行細化，對均安鎮鎮域用地布局、道路交通、公共設施等方面進行統籌，確保名鎮建設與相關規劃相協調。

3、行動總體內容與要求

規劃針對現狀存在的問題和差距，以實現名鎮基礎性目標和特色性目標為導向，制定名鎮創建整體提升行動和特色營造行動的總體內容和要求，明確各具體行動類別的行動內容、實施要求及創建的量化目標。

4、名鎮建設行動導引

規劃為了提高名鎮建設的可操作性，對各項行動的主要內容進行了詳細的規劃指引，明確了各類行動的總體目的，并且對整治（建設）的原則、標準和要求、具體建設計劃等進行了引導，為建設項目實施提供參考。

5、名鎮建設項目庫

規劃銜接《順德區近期建設規劃（2011-2015）》、《順德三大片區戰略評估與行動綱領》等上層次規劃，結合名鎮建設目標，篩選并完善建設項目庫。規劃建設項目共有62項，其中整體提升42項，特色營造20項。

五、規劃亮點和特色

規劃系統地落實了《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引（試行）》對名鎮建設規劃編制的要求，在保證成果全面性的基礎上進行了五方面的深化提升。

1、進行了深入的現狀調研和公眾問卷調查

規劃通過現場踏勘、部門走訪、座談、電話訪問等多種工作方式，針對名鎮建設基礎性和特色性要素進行了系統的調研，同時通過均安鎮政府網站共發放有效調查問卷130份并進行統計分析，為確定名鎮建設的重點和目標提供依據。

2、對現狀進行量化考核，建立基礎提升方面的量化目標體系

規劃把均安鎮現狀的各項指標與《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引（試行）》中確定的名鎮基礎性參考目標進行逐一對比，找出存在差距的指標項作為基礎性建設方面的量化目標，用以指導和驗收名鎮建設。規劃對存在嚴重差距的國內生產總值等指標進行彈性控制，明確了名鎮建設是一個長期的過程。

3、在省編制指引基礎上拓展，結合規劃對鎮域層面進行統籌

規劃根據《佛山市順德區總體規劃(2009-2020)》，結合均安鎮已編制的控規進行細化，對鎮域用地布局、道路交通等方面進行統籌，確保名鎮發展方向和建設項目符合上位規劃且對鎮域總體發展起促進作用。

4、在滿足編制指引基本要求前提下對建設項目進行彈性控制

規劃在明確各建設項目位置、規模、投資估算等內容的基礎上，把建設項目劃分為基礎型和提升型兩種，其中基礎型是必須執行的項目，提升型是建議創造條件執行的項目，政府可根據實際情況對建設計劃作出彈性調整。

5、突破編制指引要求，強化對各類行動具體實施的規劃引導

規劃對各項行動進行了詳細的實施指引，指引內容包括各類行動總體目標及主要內容、項目整治（建設）的原則、近期主要推進的具體項目、整治（建設）的標準和要求等。

整體提升行動以城鎮風貌整治行動導引為例，規劃明確了總體目標，確定了整治重點為主要街道立面、公共空間秩序、濱水綠化及光亮工程，并提出了主要的整治原則和措施，其中主要街道立面整治還選擇了愛得樂路、西堤路等路段作為立面改造的示范段。

特色營造行動以特色旅游名鎮創建行動導引為例，規劃首先明確鎮域旅游發展策略和游線組織，繼而落實旅游配套和景點塑造的主要項目，并且對均安國際生態谷、鳧洲河一河兩岸改造等重點項目進行實施指引，明確選址、建設內容、規模、周期等內容，最后提出生態旅游的項目策劃。

篇9

一、科學規劃，整合資源，產品轉型樹品牌

從大別山的格局來看，其主峰天堂寨地處鄂皖邊界，海拔1729米，被譽為“中原第一峰”，為英山、羅田、金寨三縣共有。1999年，英山與羅田共同邀請北京大學旅游規劃發展中心吳必虎教授牽頭編制《湖北大別山生態旅游區發展總體規劃》，三年為黃岡大別山爭取國家發改委、旅游局專項資金2000多萬元。2007年，又聯合多位旅游專家緊鑼密鼓地編制《英山縣旅游發展總體規劃》及《南武當山風景區修建性詳細規劃》、《桃花沖風景區修建性詳細規劃》。英山大別山生態旅游區計劃以“一泉兩山”為重點，加大旅游資源的整合力度，打造大別山生態旅游、休閑旅游、紅色旅游三大品牌，促進英山旅游由觀光游覽型向休閑度假觀光綜合型轉變。重點建設溫泉度假區、南武當山度假區、桃花沖度假區，將十里桃花溪打造為與武夷山九曲溪、張家界金鞭溪齊名的全國第三大名溪。同時，開發建設東沖河、百丈河、龍潭河等農業旅游示范點，開發建設段氏府、陶河、金鋪等紅色旅游景點；加快生態游、紅色游、漂流游、茶鄉新村游、茶葉節會游、溫泉康體游等旅游開發，促進旅游產品轉型。

二、真抓實干，加大投入，突出重點壯實力

1、溫泉城區正在打造旅游城。溫泉城區已動工建設投資2000萬元的“一壩兩岸”一期工程，啟動了投資2億元的溫泉度假村建設項目；溫泉工業園區啟動了投資5000萬元以絲綢制品為主導的怡蓮陽光大型旅游商品生產基地建設；縣烈士陵園啟動了烈士雙塔修復保護工程。英山賓館正式申報三星級飯店，建設了中心文化廣場；烏云山茶葉公園被國家旅游局確定為全國農業旅游示范點。

2、南武當山風景區正在打造國家3A級旅游景區。南武當山武圣宮進入第二期工程，游客接待中心、大別山風情廣場、中心服務區至石鼓神廟6公里旅游支線擴寬硬化。龍潭峽谷漂流游客達到3萬人，營業收入突破400萬元。

3、桃花沖風景區正在向國家4A級旅游景區進軍。公園中心至小歧嶺10公里旅游主干道擴寬硬化。十里桃花溪今年投資100余萬元，步游道、停車場等基礎配套設施基本完善。長江世紀投資有限公司投資2億元項目開始啟動，有望5年內打造為國家4A級旅游景區。此外，啟動了畢故里風景區，投資5000萬元建設神仙谷叢林探險漂流項目；啟動了南河段氏府修復保護工程及東沖河、百丈河兩村申報全省農業旅游示范點工作，旅游業后發優勢正在形成。

三、理順體制，改革創新，形成合力促發展

成立與發展旅游業相適應的“英山大別山生態旅游區開發建設管理委員會”， 由縣長擔任主任，縣相關領導擔任副主任，相關部門負責人組成委員。賦予管委會相應的職能職責，加大旅游業的協調管理力度，形成統一的、權威的管理運作機制，打破利益驅動的條塊分割的現行管理體制結構。所有部門對重點景區景點、星級飯店、旅行社等旅游企事業單位的收稅、收費、檢查罰沒等必須經管委會批準。南武當山、桃花沖成立旅游開發公司，企業運作、對外經營歸口管委會管理。有關部門強化服務職能，減少辦事環節，提高辦事效率。同時，把旅游工作納入相關鄉鎮、部門的年度工作考核內容。

四、加強宣傳，活動促銷，提升形象出效益

以“英山大別山生態旅游區――畢故里、溫泉名城、茶絲之鄉、休閑勝地”為品牌，以“生態英山――都市后花園”為主題，叫響華中市場，拓展華東市場。

1、春節期間開展“換個方式過大年”等專題活動。邀請外籍教師及其家屬、全縣一線工作人員到國家農業旅游示范點烏云山茶葉公園、新農村建設示范點百丈河村過大年。

2、“五一黃金周”前開展中國英山第十六屆茶葉節及南武當首屆國際武林大會活動。舉行了茶葉節慶典儀式、烏云山茶葉公園現摘現炒現品現賣活動、溫泉游泳館的跳水游泳花樣表演活動。來自5個國家和地區的13大門派的掌門和傳人弟子210多人在武林大會登臺獻技，中央臺、海南衛視、香港文匯報等新聞媒體給予報道，接待游客10萬余人。

3、九月初開展“親近大自然，走進南武當”活動。香港人體攝影雜志社舉辦了以“親近大自然，走進南武當”為主題的第二屆全國人體攝影創作研討會，吸引全國各地200多名攝影家、攝影愛好者參會，引發“十一黃金周”大別山生態旅游熱。

篇10

一、賀州市生態旅游開發優勢分析

賀州市有著優良的生態環境，其生態格局可簡單歸納為：兩山（姑婆山、大桂山）、兩江（賀江、桂江）、兩水（龜石水庫、合面獅水庫），以及多條水系。賀州市山岳景觀豐富，分布廣泛。其中以姑婆山、大桂山、十八水、滑水沖、七沖等山岳型綜合自然旅游地最為突出。全市森林面積達85.2萬公頃，森林覆蓋率達72.46%，綠化程度達90.5%，境內山脈綿延，山青水秀，常年綠樹蔥盈。且地處北回歸線附近，氣候宜人，長年可以開展旅游活動。江河縱橫，溪泉瀑布眾多，水域風光豐富多彩；姑婆山有瓦窯沖瀑布、仙姑瀑布等大小瀑布近10余處；大桂山也分布著五馬、玉帶、珠聯璧合瀑布等20余處；滑水沖自然保護區、七沖原始森林等處蘊藏著豐富的瀑布資源。溫泉資源豐富，主要有路花溫泉、大湯溫泉、水樓溫泉、培才溫泉等。生物景觀主要集中在姑婆山國家森林公園、大桂山風景旅游度假區、滑水沖自然保護區、七沖原始森林等地。這些地區森林繁茂，植被保護良好，動植物種類繁多，生物景觀豐富。賀州境內的鄉間村舍，隨處可見成片的、清新秀美的田園風光，令人心曠神怡。最為突出的為鐘山荷塘十里畫廊，景區內無數座石峰拔地而起，峰巒疊翠，千姿百態。溶洞景觀有紫云洞、碧水巖等。還有昭平將軍峰茶園、富川臍橙基地、黃田農業田園風光、黃洞月灣旅游休閑度假區、賀州市現代農業科技示范園等眾多有待開發的生態旅游資源。總之，賀州市生態旅游資源的特點可以概括為“原始生態雄奇秀幽，民俗文化古樸淳厚”。

賀州市位于廣西的東部，與粵湘相鄰。區位優勢明顯，交通網絡日臻完善，開發潛力巨大。如果把賀州放在整個珠三角城市群的背景下分析，廣賀高速公路現已貫通，貴廣客運鐵路建成后，賀州進入大廣州2小時的生活圈內。發展生態旅游依托的交通網絡有207國道、323國道、洛湛鐵路、桂梧高速及其連接線，廣賀高速、貴陽至廣州的高速鐵路等。這些眾多的交通網絡為發展賀州生態旅游提供了便利的交通條件，使得位居湘粵桂三省（區）交界的賀州市在生態旅游開發上擁有大量潛在的客源，開發潛力十分巨大。

二、賀州市生態旅游發展現狀分析

賀州市生態旅游開發，從九十年代初開始斷斷續續的進行，到九十年代末有目的、綜合地開發，近年來市委、市政府更是把旅游業作為第三產業的龍頭來抓，把發展生態旅游作為經濟重點建設項目來抓，開發正逐漸走向正規化、規模化，經濟效益也正逐步顯現出來。入境旅游連續多年位居廣西各市前列，成為廣西入境旅游重要目的地之一。旅游業的迅速發展，已成為全市國民經濟新的增長點，據統計，2012僅姑婆山森林公園接待游客達33.97萬人次，門票收入1110.5萬元，旅游總收入達4100萬元；在生態旅游的強力拉動下，餐飲、住宿、交通、土特產經營等相關行業的旅游總收入達36.5億元，全市旅游總收入同比增長達27.5%，擁有“中國優秀旅游城市”的稱號。

經過多年的開發建設，一些生態旅游景區已比較成熟，如以姑婆山國家森林公園、大桂山國家森林公園、十八水景區和昭平桂江生態、玉石林、富川秀水狀元村等自然山水風光。但賀州市還是新興的旅游城市，生態旅游業發展仍存在著一些比較突出的問題：

（一）大部分旅游資源開發不夠，尚待進一步完善開發建設。一些頗具潛力的生態旅游資源還沒有進行過系統的開發，處在深藏閨房人未游的狀態。

（二）旅游基礎設施不完善，接待水平低。主要在硬件設施少，功能不全；從業人員素質不高，綜合服務不規范，接待檔次較低。

（三）缺乏參與性，文化娛樂設施未跟上，基本無特色，因此，游客停留時間短、消費不夠，只有單純的觀光特征。

（四）生態旅游形式單一，缺乏互動性活動，交通不便，沒有旅游專線，成為制約生態旅游業發展的“瓶頸”，旅游環境保護制度不完善，管理不健全，往往一個旅游區分屬幾個部門主管，旅游、林業、環保部門多頭領導、各自為政、互相扯皮的現象較為突出。

三、賀州市生態旅游開發分區構想：據特色分區，“”

根據賀州市生態旅游資源類型及地域分布特點，為了更好地突出地方資源特色，挖掘地方文化內涵，保護野生動植物的多樣性，結合賀州經濟發展水平與旅游客源市場的特點，筆者認為，有必要將賀州市分成以下六大旅游區進行重點、有序地開發，以形成突顯的生態旅游品牌，為建設華南生態旅游名城添磚加瓦。

姑婆山生態旅游區。以姑婆山國家森林公園為龍頭，與賀州溫泉、里松溫泉、十八水、玉石林形成互補優勢。該旅游區優美的森林景觀，優良的溫泉資源和生態環境，奇特的石林景觀，形成賀州旅游品牌。發展成集旅游觀光、生態保護、科考教研、休閑度假、保健療養的森林綠色景觀生態旅游區。

賀江生態旅游區。以賀江為紐帶，將大桂山國家森林公園、臨賀故城、玉印浮山和鋪門石城有機地連成一條旅游帶，以清秀的山水景觀、悠久的古城風貌、優良的森林生態，開發成江河游覽、林木保護與科考訪古尋奇的旅游區。使游客在欣喜和體驗秀美自然風光的同時，感受“返濮歸真”的樂趣。

滑水沖生態旅游區。動植物資源豐富的滑水沖自然保護區，以山區生態林為主體，自然保護區為支撐，優質的地熱礦泉資源的大湯溫泉和中國歷史上唯一的瑤族皇太后墓為主要景觀，開發為森林探險、科普考古、療養健身的生態旅游區。

十里畫廊生態旅游區。以鐘山十里畫廊、碧水巖、公婆山、花山水庫為主要景區，將喀斯特峰叢地貌景觀與山水田園景觀相結合。打造地質地貌景觀生態游。

桂江生態旅游區。以優美的自然山水風光和濃郁的溪水漁村民族文化以及七沖自然保護區的森林景觀、珍貴的野生動植物資源，建設成探險漂流、科普與保護等功能的旅游區。該旅游區通過桂江支流----七沖河將桂江小三峽景區與七沖生態旅游示范區連接起來，進行資源的互動開發利用，營建桂江—七沖旅游形象，建成集山水生態、漂流探險、科普于一體的綜合性大景區，加強資源互補，形成整體優勢。

黃姚古鎮生態旅游區。充分利用影視文化的宣傳影響，繼續打造黃姚古鎮的旅游品牌，以黃姚古鎮、將軍峰茶園、周家水庫為主要景區，以嶺南特色的古鎮、古橋、古街、古樹與山水風光結合，形成休閑觀光、學術研究、藝術創作等功能的歷史人文景觀生態旅游區。

四、賀州市生態旅游發展對策

生態旅游可持續發展是一項復雜而巨大的系統工程，它涉及到社會、環境、資源、經濟和決策支持系統，需要旅游者、旅游地居民、旅游經營者和政府部門的支持和積極參與。根據以上原理和賀州市實際，筆者對賀州市生態旅游可持續發展提出相應對策。

（一）實施政府主導型發展戰略

區域旅游產業要有一個大發展，就必須在各級領導中統一思想，提高認識。由于大多數旅游資源是不可再生的，如果旅游資源的開發離開了政府的統籌規劃，容易造成資源的低層次開發甚至是破壞性開發。因而賀州市各級政府要在旅游發展的總體規劃下主導旅游發展規劃管理、市場主體培育、旅游產業鏈培育、旅游市場的營銷、旅游產品的推廣旅游宣傳的推介和旅游區域合作等方面進行主導和協調。

1、推行“政府主導、市場運作、公司經營”模式，強化政府主導作用。賀州市作為大桂林旅游圈的一個部分，有這么美麗的山水風光，這么高品位的歷史人文景觀。關鍵就是如何落實，一要積極完善，嚴格實施旅游發展總體規劃，要按照市委關于加快建設華南生態旅游明城的工作要求，結合創建“國家森林城市”活動打造生態旅游品牌，推動森林旅游業優化升級上合理開局。二要加大引導性基礎設施的投入，特別是引導社會民間資本的投入，推進林業生態文化產業項目建設，提升現有六大生態旅游區建設水平，形成政府主導、市場調節和企業運作相結合的旅游投資機制。三要加強特許經營權的管理，要提高特許經營權準入門檻，核心景區的所有經營項目和建設必須實行準入制，堅持“有效保護、永續利用”原則，以保證生態旅游業的持續發展。

2、運用法律手段來保證旅游業的可持續發展。把旅游資源的開發和保護納入法治的軌道，是促進賀州市旅游業持續發展的基本保障。到目前為止，賀州市專門針對本地開發和保護旅游資源的適用的地方法規較少，以至于無序開發及許多破壞資源的現象無法得到及時的懲治和制止。因此，當務之急是政府部門要認真貫徹落實國家環境保護法，同時，應盡快制定科學合理、行之有效的開發和保護旅游資源的地方政策法規，明確政府旅游管理部門、旅游行業組織及旅游者在保護旅游資源方面的責任、實行責任追究制度。

（二）堅持保護性開發原則

生態旅游同傳統旅游方式的根本區別在于生態旅游必須具有促進生態保護和旅游資源可持續利用的特點。生態旅游的開展就是要樹立保護第一的意識，盡量減小甚至避免旅游開發和經營以及旅游活動對自然景觀、人文景觀及周圍環境造成的破壞，使旅游開發與環境保護協調統一，共同推進。在現有技術、資金條件以及人們的環保意識達不到維護生態平衡要求的情況下，必須停止開發，將寶貴的自然資源和人文資源留給子孫后代，而不是開發殆盡、破壞性地消費。豐富的旅游資源和良好的自然生態環境是賀州市旅游發展的基礎和前提，旅游資源的永續利用是實現旅游業可持續發展的重要保證。因此，只有堅持對旅游資源保護性的開發，才能使旅游資源發揮出最大的社會效益。要堅持突出重點，科學有序的開發。在開發條件還不具備的時候，保護要放在首位，如目前，八步區南鄉滑水沖自然保護區、昭平七沖自然保護區、大湯溫泉的開發條件已成熟，應科學合理地保護性開發。同時，在生態旅游目的地設置一些解釋大自然奧妙和保護與人類息息相關的自然標牌及喜聞樂見的旅游活動，讓游客在愉悅中增強環保意識，使生態旅游區成為人們環境意識的天然大課堂，堅持將旅游和自然保護有機統一起來，不斷完善森林和自然保護區的生態教育功能，拓展森林旅游資源，實現人與自然地和諧發展。

（三）多種生態旅游產品相結合

賀州市生態旅游資源類型多樣，因而要多種生態旅游產品相結合，以充分發揮多種資源的優勢，適應客源市場需求的多樣性。

一方面，進一步加強森林生態旅游景區建設。要加大旅游資源整合力度，大力完善旅游景區配套設施，引導旅游企業抓好景區質量等級評定和檔次的提升工作，著力打造以姑婆山森林公園為代表的森林生態旅游。另一方面，賀州市土地肥沃，植被茂密，生態環境較好，各種地形俱備，農業生產方式多樣，農作物種類繁多，是珠江三角洲農產品主要供應基地，農業優勢明顯，具有發展農業生態旅游的潛力，應著力抓好農業生態旅游。如大力發展鄉村特色旅游，鐘山十里畫廊——黃姚古鎮——昭平茶園風光游，富川秀水狀元村——白牛生態村——臍橙果園生態游等。農業生態旅游的發展不僅豐富了賀州市的生態旅游產品，也極大地帶動了農村經濟的發展，從而促進賀州旅游經濟新增長。

（四）開展生態旅游教育和人才培養

要實現旅游業可持續發展，一方面，要必須擯棄傳統粗放式的大眾旅游發展模式，采取既能保護環境，又能為旅游者提供高質量的旅游經歷，實現當地經濟效益最大化的生態旅游形式。然而，生態旅游要真正為旅游者、開發經營管理者和各級政府所接受卻不是容易的事情，因而必須加大對生態旅游的宣傳力度，加大對相關人員的生態倫理教育，使全體公民，包括生態旅游開發者、管理者、經營者、從業人員和當地居民都了解生態旅游的內涵，都認識到旅游可持續發展的重要意義，大家肩負起各自的責任和義務，共同促進生態旅游業的可持續發展。另一方面，賀州市本來就缺乏旅游人才，更不用說生態旅游人才了。因此，要重視生態旅游人才的引進、培養和提高、建立一支與生態旅游發展相適應的人才隊伍，提高他們的管理能力和綜合服務水平。要用政府職能部門召開專題講座、學術會議等形式及引進人才、派出學習等辦法培養大批高素質的生態旅游專業管理人才和服務人員，加強對生態旅游的理論研究，為賀州市實現旅游可持續發展提供人才保障。