固定資產管理措施范文

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【關鍵詞】電力企業；固定資產管理；措施

隨著人們生活水平的提高，電力企業的規模也日益增大，為企業帶來持續經濟效益的固定資產成為電力企業發展的核心基礎。固定資產由于種類較多、數量較大和使用期限較長很難進行統一的管理，而且近年來我國很多企業都出現賬實不符等作假問題，固定資產發生轉移很難及時反映到賬戶上，給電力企業固定資產的管理帶來了很大的阻礙。

一、電力企業固定資產管理的現狀

我國的電力企業一直遵循著“分級管理、授權有限”和“集中管理、監督到位”的管理原則，沿用傳統的“集團公司—省電網公司—各地市供電企業及其他下屬單位”的計劃管理體制，然而這種較為粗放的管理體制與企業日常的實際經營在某些方面上會有出入，因而建立健全管理體制十分具有必要性?！胺旨壒芾?、授權有限”是指各級機構首先對自身的固定資產進行嚴加管理，其次上級機構對下級機構的固定資產再進行審查和監督。我國對電力企業的固定資產管理是以集團公司為單位，因而關于電力企業固定資產的采購、竣工、報廢等環節都屬于集團公司負責，而省級公司或市級供電公司對于固定資產的審批權利就較為微弱?！凹泄芾?、監督到位”指的是固定資產的管理權都集中在各級機構的財會部門，該部門的職能主要包括組織計劃的執行、固定資產卡片的完善、實物管理及規范會計核算等，以建立健全固定資產管理制度為核心任務。生產部門和維修部門主要負責固定資產的實物管理，固定資產使用部門是固定資產各項業務的最后環節，負責合理確認固定資產的計劃需求。綜上所述，我國電力企業對于固定資產的管理主要集中在以下三個方面：科學配置固定資產購入資金，保證計劃管理的有效性；加強固定資產的日常管理，確保賬務的正確性；加強企業內部管理控制，做到有章可循。我國近幾年也出臺了一些企業內部集中管理控制的暫行條例，與過去相比有了明顯提高，然而對于社會經濟的快速發展而言還遠遠達不到要求。

二、固定資產管理中出現的問題

我國一直沿用的管理模式從表面上來看并沒有缺陷，各個環節緊緊相扣且相互制約，但是從我國的發展現狀來看，這種傳統的管理模式逐漸暴露出其局限性，總結出了以下幾點：

（一）固定資產賬實不符

真實性是會計做賬的最基本要求，而賬實不符這一問題在我國電力企業中已經屢見不鮮。賬實不符主要包括有賬無實、有實無賬和賬實不符三種情況，造成賬實不符的原因主要有固定資產采購計劃被挪用、用賬外資金構建固定資產和會計人員為及時進行賬務處理等因素。

（二）資產不真實

建設項目的竣工表示資金循環的重點，電力企業內部一般都有一套較為完整的竣工決算審批操作制度，在實際結算中會經常出現資產不真實的狀況。突出表現為以下幾點：一是企業挪用了工程資金謊稱對外承包了工程，造成了固定資產的虛增，二是我國近年來開始推行土地使用權有償使用的政策，一些靠行政撥款取得土地使用權的項目由于面臨著支付使用資金的問題而需要追加投資，這種情況下也會造成竣工決算時的資產不真實現象。而且工程的竣工決算本身就具有滯后性，也是造成資產不真實的原因之一。

（三）閑置或報廢資產的處理

產生閑置或報廢資產的原因主要是科技進步使得許多設備因為落后而遭到淘汰及為了逃避監管而產生的非生息資產。這類資產不僅不會使得企業增加效益，反而影響企業的正常生產而且占用倉庫，需要及時進行處理。報廢資產是指已經無法投入使用的設備，這類資產在回收、轉讓和再出售的過程中往往都是被隨意處置，在一定程度上也造成了資產的流失。

（四）內控制度執行力不夠

我國對固定資產的概念及計量方法還沒有明確統一的規定，很多電力企業統計固定資產的口徑不一，給固定資產的管理帶來了極大的困擾；我國固定資產管理條例里面也沒有對各部門的職責權限提出具體的說明，很容易在管理方面出現各部門互相推諉的現象；根據企業內部管理控制制度，對于違反規定的行為要及時進行處罰，然而在實際中大多數執行制度形同虛設，在很大程度上造成了工作人員的責任意識淡薄，對固定資產管理工作的不重視使得違規行為屢禁不止越來越多。

三、完善固定資產管理制度的措施

（一）加快固定資產管理信息化的步伐

由于固定資產數量多且規模大的特點，創建一套將固定資產的構建、決算、處置、報廢及核算等環節都包括在內的信息管理系統。需要注意的是：要設置好相應的系統管理權限，建議與文件的審批流程相一致，從而更好的對固定資產的管理進行實時有效的控制。這種信息化管理模式具有透明性和真實性，能夠有效解決企業內部獨立分管的局面。

（二）加強工程項目竣工決算的管理

電力企業的突出特征是資本密集型，及時、高效的對項目完成竣工的決斷是資產管理的重要基礎?？⒐Q算的編制是一項非常復雜與艱巨的任務，就大型工程而言，竣工決算一般在投產后半年完成，時間相對較緊所以相關領導一定要重視工程的竣工決算工作，加強對竣工決算編制工作的管理和監督，正確保質保量的完成任務，從而更好地為固定資產的管理做準備，真實完整的反映出企業的運營狀況。

（三）加強對報廢資產的管理

對于報廢或損毀的固定資產，首先要從制度上嚴加執行，建立起一套評估、審批的監督制度。可以設計一個專門的網站集中相應信息，或是在公司內部進行調劑，最大化的利用報廢資源。此外，對于閑置的固定資產可以加以改造再次投入使用，也可以擴大閑置資產的調劑范圍，不同企業之間進行資產互換讓閑置資金派上用場，企業還可以對積極盤活閑置資產的單位或個人推行獎勵政策，充分調動起單位的主動性和積極性，促進企業的經營發展。

四、總結

當前，固定資產的管理已經成為電力企業發展的重心，如何有效的進行實時管理也成為了眾多研究者的熱門話題。電力企業要通過建立現代化的信息管理制度和嚴格的竣工決算制度，來對企業內部進行全方位、全過程的監督控制，切實保證我國固定資產的管理工作得到夯實，真正提高企業的經濟效益和可持續發展能力。

參考文獻

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[2]楊紹軍.電力企業深化固定資產投資審計途徑和方法[J].東方企業文化，2014，(14):233-233.

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現在我國的醫療機構大多都屬于國家的公立醫院，固定資產的購買和添加基本上都是由當地的政府撥款而來的。公立醫院大多處于一種計劃經濟的管理模式中，人事管理相對來說比較刻板，對各個管理人員的具體責任不夠明確，管理模式也相對落后，使得他們缺乏一定的責任心和成本核算意識。所以對醫院固定資產的管理就顯得相對薄弱，從而造成了一系列問題的發生，例如，設備使用率低，資產閑置甚至提前報廢，產權與財務不符等。有鑒于此，我們有必要對醫院固定資產管理中存在的問題進行詳細分析，尋求有針對性的解決方案，以為醫院的固定資產管理提供科學的依據，提高管理水平。

一、當前醫院固定資產管理存在的問題

1、購置積極，管理松懈

現代的醫院管理中，對于設備購置方面的制度，可以說是比較規范的。為了適應現代化的醫療需要，增加醫院的競爭力度，往往對于一些先進的設備，醫院在購買方面都是非常積極的，所以購置制度得到了相應的完善。但是，設備在購置之后的使用狀況或管理狀況，卻又回到了落后的管理模式之中。很多購置來的設備，由于都是政府消費，有的醫院根本就沒有使用條件，所以在購買購置回來之后，就造成了直接閑置、無人問津的結果。

另外，對于其他固定資產設備的管理也一樣存在著巨大的問題。對于設備的維護和保養，根本就沒有專門的人來負責，設備的管理制度完全跟不上醫院發展的需要。很多設備都出現提前損壞的現象，由于沒有人負責及時維修，造成了一些設備的報廢，給醫院增加了很大的醫療成本，從而導致醫院的經濟效益不佳。

2、財務監督不到位

固定資產管理可以說是財務管理中重要的一個方面，如今各大醫院都設立了三賬一卡的制度，即財務部門負責公司的總賬以及一級明細賬目，而二級明細賬目以及資產分戶賬目則由醫院的資產管理部門來負責。但是在這一設置中，卻存在著一個比較明顯的漏洞，那就是資產管理部門的財務人員在業務上是歸屬財務部門直接領導的，在行政上卻歸本部門直接管理。這樣的管理方式，讓資產管理部門的財務人員不知道究竟要聽誰的意見，使他們的處境相當尷尬，也使醫院的固定資產管理出現了混亂的狀態。

3、管理職業不明確

雖然說醫院實現了三賬一卡制度，對固定資產的管理有了不小的進步，配置了專門的人員對固定資產進行管理，但是醫院是一個醫療單位，他們往往不會請專門的資產管理人員對醫院固定資產進行專職的管理。為了節約成本，醫院往往都是從其他部門調任人員來做兼職的管理，專職的管理人員非常少，甚至根本沒有。這樣的情況，使得這些資產管理人員根本就不具備資產管理的能力，所以雖然配備了專職人員，卻與沒有配備時情況相差并不明顯，不但沒有節約成本，反而增加了醫療成本。

4、財務處理不規范

對資產的處理，沒有專門的標準，在醫院的資產賬務處理過程中，財務人員大多都是按照價值來對它們進行分類的，但是在醫院的固定資產設備中，有些資產在市場上的價格變動是非常大的，每年的價格都會有所不同。有些設備也許去年購買的時候是計入固定資產這一財務科目中的，但是今年，因為價格的變動卻只能計入低值易耗品這一科目，這樣的現象是很有可能發生的。另外，同一類資產，雖然用途及使用期限都是一樣的，但是價格方面卻相差很大。因為醫院在固定資產的處理方面沒有統一的入賬標準，所以在對這些資產進行處理的時候，往往由于財務人員的不同或處理方法不一樣，使固定資產經常出現去年是固定資產，而今年卻計入低值易耗品科目這樣變動性較大的處理現象，這無疑讓資產管理的隨意性增加了很多。

5、資產報廢太隨意

在現代的很多醫院中，對于資產的報廢出現了太過隨意的現象，這主要是固定資產管理不規范造成的。由于不具備專業的管理素質，在處理固定資產的時候，管理人員往往都是根據使用者的意見，再粗略地加上維修人員的意見，就將一些價值幾十萬的設備報廢了。對于設備的使用者來說，當然是越現代化、越新型的設備才更加得心應手，所以對于一些還能使用的設備，由于操作過程太過繁瑣就被無情地拋棄了，而維修人員也樂意賣醫院一個面子，給自己減輕工作壓力。這樣的做法直接導致了醫院巨大的損失，同時也說明醫院對固定資產缺乏有效的管理與約束機制。有的固定資產，由于高層人員的替換，并沒有做好移交工作，也沒有相應的監督機制，所以對資產的約束性不強，常常會有一些固定資產出現在賬目之外。

二、加強醫院固定資產管理的有效措施

1、重視管理

隨著市場經濟的到來，我國的醫療機構正在面臨著各種嚴峻的考驗。國家財政對醫院的補貼在逐年下降，醫院要想在競爭激烈的市場中生存，就必須改變自己的管理思路，高度重視固定資產管理。我們應深刻認識到固定資產管理對于醫院節約成本的重要性，將以前那種只重視購買而不重視管理的現象及時更正過來。醫院必須加強固定資產管理方面的教育，而且要將固定資產的管理真正落實到具體的責任人，讓管理人員能夠真正地擔負起固定資產管理的責任。

2、建立各種管理機制

科學管理對于現代化的單位來說，是一項非常重要的學問，而固定資產管理，顯然是醫院管理中最重要的一個環節?，F代的醫療機構，固定資產管理出現大問題的主要原因就是管理機制的不完善，而且管理方法落后。一般來說，醫院固定資產的管理是由財務部門來負責監督的，而現在大多的醫院，都是由各個不同的部門來管理，例如房產、各種辦公設備等歸醫院的總務部門負責，而醫療設備則由設備科來管理，這樣的管理模式顯然已經違背了財務管理的原則。

醫院的不同部門要分工明確，有清晰的責任界定。例如資產管理部門，應主要負責資產管理方面相關制度的擬定，或者是審核采購計劃是否合理等，而后勤部門則主要負責采購、維修、保養等方面的工作，財務部門主要負責對固定資產總賬進行管理，并且對固定資產的使用進行監督，購買或報廢固定資產要做好可行性的分析報告等。只有責任明確，相互監督，固定資產的管理才會更加合理。

3、制定資產管理制度

醫院的固定資產由于類別品種非常多、分布得比較廣，而且設備的價值每年相差也非常大，所以我們必須要建立一套非常完善的固定資產管理制度。當然這個制度是要有一定基礎的，那就是必須要從實際出發，根據醫院的相關情況，建立起完善的固定資產管理制度，并且使三賬一卡制度能夠真正地得以推廣，要讓財務部門有明確的財務賬本反映，而資產管理部門，除了有明顯賬目之外，還必須要有設備卡，使用的相關科室，要做到有卡的情況下，必須有相關的物件，否則的話，就意味著物件的丟失，是要承擔責任的。只有如此，才能夠做到賬與賬、賬與卡、賬與物完全相符。

對于固定資產的保管也必須要制定完善的制度。對于固定資產的管理，不管是購入的時候，還是在領取的時候，都必須要有相關的入賬記錄，有專門的人員記賬，并且要有相關的賬目反映到財務部門。這樣，就可以使固定資產從購買到使用都能夠在賬面上反映出來，不會出現漏記、漏報的事情。

4、將固定資產計入考核指標

固定資產的損耗，主要體現在使用的過程之中，所以在固定資產的管理方面，我們還需要將固定資產的使用納入到相關人員的考核指標當中，把固定資產的管理作為他們業績中的一部分來考核，以加強固定資產的管理。在使用的過程之中，由科室專門負責經濟核算的成員來對資產的使用情況進行考核，并且要由設備科的人員來對資產的使用情況、設備出現的問題進行及時的處理，以及定期的保養。只有這樣，才能提升設備的使用期限，讓固定資產的使用更加規范。

5、建立電子管理系統

針對醫院固定資產管理落后這一情況，除了要規范相關的固定資產管理制度以外，還必須提高固定資產管理部門人員的綜合素質，使他們具備現代化的管理理念，這樣就可以讓固定資產的使用出現增值的情況。而對固定資產的現代化管理，最經濟與科學的手段，無疑就是使用計算機來對醫院的設備進行管理。如此一來，不管固定資產的品種如何多、數量如何大或價格如何懸殊，計算機都可以非常準確地反映出來，對于管理人員來說，無疑大大地提升了工作效率。

通過對固定資產進行網絡化的管理，還可以實現管理資源在各個不同的部門之間進行資源共享，使醫院的各個相關部門高層，對固定資產的相關情況都可以做到一目了然，而且對醫院的決策者來說，這對醫院未來的規劃，也有著非常重要的指導意義。使用現代化的手段，讓計算機來代替人腦，對各個不同的部門進行明確的分工操作，不僅可以提升工作效率，提高管理質量，而且無疑對加強固定資產的管理，也有著非常重大的價值。

三、結語

總而言之，加強固定資產的管理，提高管理水平與質量，對于提升醫院的經濟效益，增強醫院的競爭力有著非常重要的意義。為了避免固定資產管理因為管理方法的落后出現各種問題，我們必須健全醫院的管理制度，提升管理人員的綜合素質，并且要將現代化的計算機網絡信息管理應用于醫院的固定資產管理之中，只有這樣，才能使固定資產管理在醫院發揮出更大的價值。

【參考文獻】

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【關鍵詞】 高校 固定資產 管理 措施

高校的固定資產是國有資產的重要組成部分，是保證高校教學、科研、后勤等工作順利開展的物質基礎，同時也是衡量高校辦學規模和辦學水平的重要指標之一。高校固定資產管理工作是高校管理工作的重要組成部分，其工作效率和力度直接影響到辦學規模、教學質量和高校投入的經濟性、效益和效率性。因此，如何加強高校固定資產管理工作成為高校管理工作的重要研究課題。

一、高校固定資產管理中存在的問題

1、管理制度不完善

高校固定資產的購置和分配使用過程中，資產使用人與購買人分離，使用人在使用過程中不負責保管和維護，使部分固定資產損壞嚴重。高校內部人員發生工作調動時，由于未建立固定資產移交制度，造成固定資產管理部門登記的使用人與真正的實物持有人不符，甚至少數人員離職后將其使用的固定資產據為己有，造成固定資產的流失。

高校對固定資產管理由校財務部門統一進行財務核算、監督，固定資產的管理名義上歸屬國有資產管理部門，但其具體使用分布在教學、科研、行政等各部門，形成了固定資產實物流動與財務核算、職能部門管理與各部門占有使用相互脫節，致使固定資產管理松散。部分高校固定資產的購入、使用和退出等各個環節沒有置于有效的財務監督之下，加之沒有定期對固定資產進行清查盤點，可能造成固定資產賬實之間、賬賬之間嚴重不符，進而造成已有固定資產存量不明，購置狀況不清等問題。

高校的固定資產無明確的統一管理體系，高校內部各職能部門往往只管理自己的固定資產，因此存在多頭管理、甚至無管理狀態的局面，使固定資產很難得到科學、嚴謹的監督管理，造成部分固定資產不能及時入賬，甚至漏賬，進而導致有些固定資產的名存實亡。

2、固定資產共享性差，利用率低

由于高校固定資產所有人一般為各單位或部門，難以實現資產在全校范圍內共享。部分高校固定資產購置無長期規劃，往往為應急而購置，之后長期閑置不用，未充分發揮固定資產的使用價值。這種現象在一些大型教學科研設備方面尤為突出，如一些設備儀器在專業調整或科研項目結題后長期處于閑置狀態，致使已有資產的無形損失加大，形成隱形資產流失。

3、固定資產流失嚴重

由于管理制度不完善或執行力度不足，加之長期以來的行政管理模式使各部門將資產的所有權和使用權混為一體，還沒形成教育成本核算和節約意識。在產權方面缺乏具體的責任人，因此學校很難對固定資產的毀損、流失查究責任，導致可能出現學校部分掌握固定資產使用權的二級單位或個人私自對外出租、出借學校固定資產，甚至將國有固定資產據為己有等現象。更有甚者擅自利用職權，將非經營性固定資產轉化為經營性資產，導致有相當數量的非經營性固定資產未經資產評估和辦理相關資產審批轉移手續即流入生產經營單位。經營單位無償占有和使用學校的固定資產，造成該收繳的固定資產經營收益未收繳，或者收繳的收益明顯低于市場價格，導致固定資產的經濟性、效益性、效率性無從體現。

4、領導重視程度不夠，財務制度不健全

有些單位的領導由于缺乏財務知識，對單位的固定資產存在片面的認識，偏重于對現金、銀行存款等流動資金的管理使用，形成了重貨幣資金、輕固定資產，重購入、輕管理的觀念，造成了財產的流失。由于制度的不完善，學校等事業單位的固定資產不計折舊，財務部門只記固定資產總賬，固定資產的購入、領用、報廢等手續往往不夠健全，不能及時記賬跟蹤。一些資產的報廢、毀損、外調、變價處理等也沒有形成正規的審批程序。資產所有部門的擅自處理，更有一些部門為了避免資產購置過程中各種繁雜審批手續，采用變相購買方式，更加使得財務無法正確入賬，造成賬物不實，賬外資產大量存在。

二、加強高校固定資產管理的措施

1、定期進行固定資產清查工作

定期開展固定資產的清查工作是固定資產管理的一項重要的基礎性工作， 是開展資產管理工作的前提。必須根據資產管理的需要有目的地定期開展清查盤點工作，做到至少每半年清查一次。通過全面開展資產清查，明確現有固定資產狀況，從而為加強資產預算管理、建立資產監管系統及實施資產動態管理提供信息支撐，以實現固定資產管理的規范性、安全性和有效性。可通過廣泛宣傳和動員、組織專門人員培訓等方式，對實物資產進行全面清點，要求以物對賬、對賬查物、不重不漏，弄清資產來源、去向和管理情況。在資產清查的基礎上，還應做到規范日常操作，嚴守資產的入賬、調劑、報廢、處理等環節，防止前清后亂的情況出現，保持賬物、賬卡、賬實相符。同時要進一步完善高校在校辦企業、經濟實體、對外投資、聯合辦學等工作中固定資產的產權登記、非經營性資產轉經營性資產的價值評估核算等基礎性工作，嚴格防止國有資產流失。此外，每個年度還應對固定資產進行全面的清查盤點，對盤盈盤虧的固定資產進行清理，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。

與此同時，還要將資產清查工作與資產評估工作結合起來，對沒有入賬或賬面不能完全反映其實際價值的土地、房屋建筑物等要重新評估，使固定資產清查工作做到制度化、規范化和經?；?。

2、完善固定資產的管理制度

對高校的固定資產管理應按照管理法規建立統一的管理機構，其主要職責是建立和健全各項規章制度，明晰產權關系，實施產權管理，保障資產的安全與完整，使固定資產得到充分合理配置和使用。（1）必須建立科學合理的固定資產監督管理責任制，將資產監督管理的責任落實到具體的部門、科室及個人，明確固定資產物資管理部門、核算部門和使用部門以及個人的責任。（2）要規范固定資產的購買和轉讓規定，明確購買、轉讓原則和條件，堅持審批程序，不得隨意購買和轉讓學校的固定資產。（3）堅持固定資產日常使用維護制度，加強維修、保養，提高固定資產的質量和使用壽命。（4）要完善資產報廢注銷制度，處置固定資產應嚴格履行審批手續，規范操作程序。

3、加強固定資產管理人員素質培養

管理人員自身思想業務素質的高低直接決定固定資產的管理成效。因此把固定資產管理隊伍建設列入學校整體規劃中去，對確保管理工作的規范、有效開展具有重要的意義。對于資產管理人員隊伍的建設首先要選拔一批思想進步、作風踏實、責任心強、熟悉政策、懂業務、善于管理的人才，并在工作中要經常性的對資產管理人員進行思想教育和廉政勤政教育，提高其對固定資產管理重要性的認識，從而使他們熱心資產管理工作，做到愛崗敬業、廉潔奉公、堅持原則、不謀私得、遵紀守法、不搞權錢交易。資產管理工作要做到，（1）精業務：通過多種形式對資產管理人員進行培訓，使他們精通業務，提高管理水平。（2）嚴制度：要建立嚴格的獎懲制度，對管理業績突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎勵和處罰。（3）高效率：要充分利用現代信息系統，實行網絡管理、網上對賬等，實現固定資產的靜態管理向動態管理轉變，逐步達到固定資產管理的科學化、規范化和快速高效的要求。

三 、結語

高校固定資產是提高教學、科研、管理能力的物質保障，是提高高校辦學條件及提升高校綜合實力的重要基礎，高校的固定資產管理是一項非常重要而又極其復雜的工作，必須充分認識高校固定資產管理的重要性，不斷加強高校的固定資產管理，為高校的綜合實力水平提升創造條件。

【參考文獻】

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[2] 趙春榮：對加強高校固定資產管理的思考[J].經濟師，2003（4）.

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定資產的管理，才能夠使企業整體的管理效率不斷的提升。固定資產在企業資產總額中占據了很大的比例，固定資產的科學管理是企業

持續、穩定發展的必要物質基礎。本文就主要對固定資產的管理現狀進行分析，進而提出幾點完善措施。

關鍵詞:企業管理 ; 固定資產管理 ; 管理現狀;完善措施;

企業的固定資產具有使用期限長、周轉速度慢等特點，因此在很多企業中沒有得到充分的重視。但是，固定資產在企業管理中占據著重要的位置，其不僅是企業開展生產和經營活動的物質基礎，同時也是影響企業整體管理效率的關鍵因素。如何加強固定資產管理、提高固定資產的使用效率，是當前很多企業面臨的一個重要問題。

一、企業固定資產管理現狀分析

（一）固定資產管理意識淡薄

在很多企業中，往往都將大量的注意力放在了生產與銷售、成本的控制、利潤等方面，而對于固定資產的管理意識卻十分淡薄，造成了當前擁有的固定資產無法充分發揮其效益，不僅影響企業的管理效率，同時也造成資產的浪費。

（二）固定資產的購置缺乏科學性

在一部分企業中，針對固定資產的購置往往存在著一定的盲目性和隨意性，在沒有進行全面、科學的分析的情況下，就盲目的進行固定資產的購置，造成了資產的重復購置，也造成了資產的閑置和浪費。

（三）固定資產賬實不符

針對一些項目周期較長的資產，往往已經在投入使用之后，賬面上仍然處于在建工程的賬戶中，導致了賬實不符。另外，有的資產在報廢之后，賬面未作處理；有的獲贈資產沒有及時入賬等，這些情況都是造成固定資產賬實不符的原因。

（四）缺乏對固定資產核算的重視

在一部分企業中，不重視固定資產的核算，另外對于固定資產的減值也缺乏科學的核算，所以受到固定資產賬實不符的情況影響，很容易造成企業的財務報告出現偏差，為企業帶來一定的風險。

二、加強固定資產管理的完善措施

（一）建立科學的固定資產管理制度

在企業固定資產管理中，之所以存在著上述種種問題，缺乏一個科學的管理制度是其中重要的因素之一，因此，企業應當建立起科學有效的固定資產管理制度，在確保公平、公正、公開的基礎上，堅持規范、透明的原則，根據企業發展的實際情況，制定科學的固定資產管理制度。該制度的建立，一方面應當能夠促進企業領導者對固定資產管理的重視，另一方面針對固定資產管理設置專門的管理人員，針對固定資產的采購和管理中的每個環節都進行嚴密的控制，防止在固定資產管理過程中出現不必要的問題。另外，要制定相應的崗位責任制度，在哪個環節出現問題，都能夠找到相應的責任人，能夠有效的提高固定資產管理的效率。

（二）加強固定資產管理人員思想建設

固定資產的管理工作是一項系統的工作，需要一支具有較高綜合素質的人員隊伍來完成。復雜的固定資產管理，需要實行全過程和全員管理，才能夠將固定資產管理的效率不斷提升，充分發揮固定資產的作用。因此，需要不斷加強固定資產管理人員的思想建設。首先要加強人員的自覺性，使他們從思想上充分認識固定資產管理的重要性，并且自覺的提升自身的管理水平，維持固定資產的完整性。其次，要加強人員的思想道德建設。從加強員工的綜合素質方面入手，使員工在思想和道德水平上不斷提升，才能夠更好的發揮其在固定資產管理工作中的作用。與此同時，在員工與領導之間建立起三級管理制度，將固定資產的管理工作分為使用部門責任人、分管領導以及全面責任人三個等級制度，對固定資產進行全面的管理。

（三）加強企業固定資產管理監督和執法力度

要不斷提高固定資產的管理效率，就要加強對固定資產管理的監督和執法力度，不僅能夠將固定資產管理過程中可能會出現的問題進行徹底的消滅，同時也能夠充分發揮經濟 監督部門和資產管理部門的職能。因此，在經濟監督部門和資產管理部門中，應當將固定資產的管理和監督作為工作的一項重要內容來執行，將保證固定資產的完全性和真實性作為工作的重點。另外，在固定資產管理過程中，應當充分發揮企業內部控制制度的作用，對于固定資產的采購、入庫、領用等過程進行嚴格的控制，嚴格遵守不相容職務相分離的原則，避免一人同時承擔多想工作，對于固定資產要進行定期的清查，確保賬實相符。

三、結束語

在企業管理工作中，固定資產的管理是其中重要的組成部分，企業應當不斷加強對固定資產的管理，將固定資產視為與流動資產同等重要的地位，從建立固定資產管理制度、加強固定資產管理人員思想建設等幾個方面，不斷提高固定資產的管理效率，促進企業整體管理效率的不斷提升，實現企業的可持續發展。

參考文獻：

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固定資產通常是指單位價值在1000元以上(其中專業設備在1500元以上)，使用年限超過1年，并且在使用過程中基本保持原來物質形態的資產[1]。隨著我國經濟不斷的發展，我國的醫療機械及醫療水平也不斷提高。目前國內很多醫院的固定資產與20年前相比，基本上的成幾倍的增加，如何管理好這些固定資產，對于很多醫院來說是一個難題。醫院固定資產管理的好壞關系到醫院日常工作的順利開展及醫院自身的發展，醫院固定資產管理的好，則醫院日常工作可以有條不紊且高效的展開，否則，醫院的日常工作將會陷入困境。當前，我國各地區都充分意識到了醫院加強固定資產管理的意義，很多醫院也在自身固定資產管理上面下了比較大的功夫，也做出了一些成績，但是，發展是一個過程，在實際生活中，很多醫院在固定資產管理上面還存在一定的問題。因此，充分了解這些問題，并對這些問題進行研究，旨在為提高我國醫院的工作效率，促進我國醫療事業的發展提高理論支持及發展建議。

二、目前我國醫院在固定資產管理上面存在的問題

(一)醫院固定資產管理人員素質不高

由于有些醫院對固定資產管理工作的不重視，使得醫院有些固定資產管理人員對固定資產管理工作的不太重視，在工作的認識上面存在一定的誤區，自身沒有充分認識到固定資產管理工作的責任及意義，再加上這些人員年齡大小不一及受教育的程度不同，導致了這些人員的素質并不是很高，這主要表現在以下兩個方面。第一，缺乏固定資產管理方面的專業知識。有些醫院在固定資產管理上面，只是按照國家的要求設立相關的崗位，但是在崗位人員的錄用上面，沒有經過嚴格的考核，再加上醫院平時疏于對這部分人員的考核培訓，從而就導致了這一部分人員在知識儲備上面較差，知識面較窄，進而使得醫院固定資產管理工作的質量較差。

(二)缺乏有效的評價及監督機制

我國有一部分醫院在固定資產管理工作上面缺乏有效的監督機制[2]。這主要表現在以下兩個方面。第一，就是醫院缺乏科學合理的評價體系。很多醫院在對固定資產管理人員上面還沒有出臺一套較為科學合理且較為細化的評價體系，有些固定資產管理人員平時工作認真負責，任勞任怨，在固定資產管理上面，做得非常好，同時也是他們的努力，才使得醫院的日常工作可以有條不紊的進行，但是有些固定資產管理人員在工作上面比較隨意，很多工作都不親力親為，靠主觀去判斷，給醫院日常工作的順利展開帶來了一定的阻礙。但是醫院在實際的過程中，對這兩類工作人員都一樣對待，形成干好干壞一個樣的局面，這樣就會打消那些在工作上面做的比較好的人員的工作積極性。第二，在具體的監督上面，雖然各地區衛生局及醫院成立了相關的監督機構，但是很多時候在具體的監督上面，都沒有對其進行科學有效的監督。例如，位于我國湖南省長沙市的一家二甲醫院，由于平時不太重視醫院自身固定資產管理工作，其招聘的相關人員素質較低，導致其固定資產管理工作一片混亂，曾一度以為固定資產管理不好而被市政府要求關門整頓。

(三)醫院固定資產管理制度不健全，運行環境較差

由于我國各地區經濟水平不一樣，從而就導致了我國各地區醫院具體的發展程度也不一樣，因此，政府部門在制定相關的管理制度時，很難考慮到方方面面的問題，在很多條例上面，都沒有進行具體的細化，在加上目前基本上沒有一家醫院在固定資產管理上面可以作為標桿來進行推廣，這就導致了我國政府部門出臺想相關細則基本上是沒有辦法來檢驗的。在加上我國醫院在固定資產管理工作上面，與西方發達國家相比，還只是處于起步階段，很多醫院對自身固定資產管理工作重視程度不夠，導致了相關制度的運行環境較差，從而就導致了有些醫院固定資產管理工作較差。

三、醫院加強固定資產管理的建議

(一)提高固定資產管理人員的素質

為了提高固定資產管理人員的素質，首先，就是要提高其思想道德素質。第一，要統一思想，主要就是要定期對其進行思想政治教育，通報一些典型的不好的案例，使他們找找自身所存在的問題。第二，醫院相關部門領導要對固定資產管理人員從小事抓起，從日常行為上管起，同時要經常與他們進行真心的溝通，使他們努力養成良好的工作及生活習慣。其次，要加強醫院固定資產管理人員的專業素質。為了保障醫院固定資產管理工作有條不紊的展開，這就需要相關的固定資產管理人員要有突出的工作能力。為了培養他們工作能力，我們的醫院在日常的教育培訓中要要求相關人員要腳踏實地，求實務新，同時，要積極開展新的培訓模式，即以集中培訓為主，以內外教育為輔，醫院要請一些在固定資產管理上面具有豐富經驗的人員來醫院授課，同時，醫院也要組織相關人員到其他醫院去學習交流。同時，醫院相關領導要積極鼓勵固定資產管理人員自學成才，鼓勵他們要增長知識面，大力調動他們學習的積極性。同時要積極開展崗位互換互學，使得固定資產管理人員可以接觸到更多的知識及對相關固定資產進行深入的了解，從而對他們形成全方位、多層次的鍛煉。最后，就是醫院要積極引進固定資產管理方面的人才。第一，就是要從國外引進高水平的人才，使得自身的固定資產管理模式與國外的先進的模式線接軌。第二，就要從社會上面招聘一些具有實際工作經驗的相關人才。第三，就是要與本地區相關高校合作，聯合培養固定資產管理人才。人才是醫院發展的重要保障，醫院在固定資產管理上面一定要加大對相關人才的吸引力度，引進高水平的綜合型人才。

(二)建立健全有效的監督及考核體系

為了建立健全有效的監督及考核體系，首先我們的醫院要加強對固定資產管理人員工作的監督，相關部門領導要積極落實兩個一。一是一人一本工作日志，即固定資產管理人員每天要按時登記自己的工作日志，并將相關的工作記錄到里面。二是一月一總結，相關領導要對每月的工作情況進行總結、分析。其次，就是要形成一套完善的監督評價體系，在建立評價體系的過程中，我們一定要保證這個評價體系的科學性、全面性、規范性，從而可以對各固定資產管理人員進行有效的監督及科學的評價。在具體的評價指標的選擇上面，要合理，從充分考慮方方面面的指標，例如，思想政治表現，管理能力，協作精神及吃苦耐勞精神等，只有評價指標健全合理了，醫院才能更好的對固定資產管理人員進行全方位的科學的評價。同時，相關部門領導要及時對評價指標進行更新，對不合理的且沒有實踐代表性的指標要及時的廢除，對于需要改進的指標要及時改進，從而確保指標的科學性及實際可操作性。這樣一來，就會對醫院固定資產管理人員進行合理的評價，醫院根據評價的好壞，對不同的人員采取不同的獎勵，從而可以更好的激發固定資產管理人員的工作激情，促進醫院固定資產管理工作更好的開展。

(三)優化運行環境，建立健全醫院固定資產管理制度

為了更好的促進醫院加強固定資產管理工作，首先，我國政府部門要大力宣傳醫院加強固定資產管理工作的意義，優化固定資產管理制度運行的環境，其次，在體制建設上面，由于各地區各醫院的發展水平不盡相同，我國政府部門在醫院固定資產管理制度上面很難出臺一些具體的執行細則，所以我國各地區醫院要建立一套適合自身發展的固定資產管理制度，在各地區各醫院建立自身的固定資產管理制度時，要與本地區各大醫院及衛生部門進行商量，然后根據醫院自身的實際情況，建立一套適合自身發展的固定資產管理制度。在次，醫院領導及當地衛生部門要定期對醫院固定資產管理制度進行考核，找出不好的地方，然后與相關部門及固定資產管理人員進行積極的探討，從而完善已建立的制度。例如，位于華中地區的三甲醫院武漢協和醫院，通過與武漢同濟醫院、湖北省人民醫院及武漢大學第二附屬醫院進行交流研究，建立了適合自身發展的固定資產管理制度，這一體制的建設，極大地提高了其固定資產管理工作的效率，促進醫院日常工作更好的開展。

四、結論

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關健詞：煤炭企業;固定資產管理;問題;措施

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、前言

我國的煤炭企業在進行了安全管理治理、生產技術的革新之后，獲得了很大的發展，生產規模不斷壯大，效益不斷提高。但是在發展的同時，企業內部管理上仍然存在著一些問題，尤其是作為大宗生產性企業的煤炭企業，對于占企業總資產份額比較大的固定資產的管理，仍然不夠重視，內部缺乏有效機制進行監督、制約。而固定資產的流失，會導致企業的生產效益降低，影響到企業的產業技術升級，制約企業的進一步發展。

二、我國煤炭企業固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理制度形同虛設

目前，我國多數煤炭企業出于成效效益、人力資源及重視程度等因素考慮，未在企業內部建立固定資產管理制度或者企業為應付相關部門檢查，盲目照搬其他企業資產管理制度，導致企業資產管理混亂，一些如未審批采購、擅自報廢資產及資產賬實不符問題的發生，使我國煤炭企業固定資產面臨極大的安全隱患及資產使用效率低下，阻礙著煤炭企業正常生產發展。

（二）固定資產管理責任落實不到位

由于多數煤炭企業未通過制定資產管理制度明確各部門及員工管理責任，加之未將管理責任落實情況作為年終考核部門、員工的重要依據，導致煤炭企業固定資產管理制度執行不到位，各部門之間互相推諉。

（三）固定資產管理缺少監管

目前，多數煤炭企業將工作重點放在提高開采量、降低生產事故方面，忽視內部審計機構監督工作，未從人、財、物方面給予內審機構開展工作必要的支持。同時，由于煤炭企業固定資產具有體積大、存放地點復雜且分散等特點，資產管理及審計部門面臨資產盤點困難等問題，最終促使煤炭企業固定資產長期處于無人監管環境之下，不利于資產安全、完整及使用效率的提高。

三、加強煤炭企業固定資產管理的具體措施

（一） 建立健全煤炭企業固定資產管理制度

煤炭企業應結合自身生產經營特點及資產規模，對資產采購、保管、變賣等過程制定管理制度。一是采購方面。各部門應結合年初采購預算將申請提交資產管理部門，采購申請在得到資產管理部門及具有相應審批權限領導審批通過后，由采購部門進行統一采購。二是保管、維修方面。資產使用部門應指派專人負責本部門資產保管、維修，并及時將維修、存放位置等信息記錄于資產卡片，并定期將卡片信息與資產管理、財務部門進行核對。三是資產報廢方面。擬報廢資產部門應填寫《固定資產報廢申請單》，資產管理部門根據申請單位填寫內容與資產實物進行核對，提出是否報廢意見，最終由企業領導審批通過后方可報廢，避免部門擅自報廢資產使資產賬實不符，給個別員工侵吞資產帶來隱患。

（二）加強煤炭企業內部審計，保證固定資產安全完整及相關制度落實到位

一是成立內部審計機構。煤炭企業應在內部成立審計部門，審計人員應以財經專業及具備煤炭生產經驗的人員為主，同時，企業應在經費保障、部門溝通配合等方面給予內審部門開展工作必要的支持，以保證審計監督作用發揮。內部審計工作重點應放在固定資產管理制度設計與執行情況及財務核算方面。二是聘請中介進行審計。充分利用外部中介機構獨立性及專業性優勢，定期聘請中介機構對企業固定資產管理及核算進行情況外部審計。三是落實審計整改意見。煤炭企業領導應對內、外部審計中發現的問題及建議給予高度的重視，組織企業各部門對審計發現問題進行分析、總結，并督促相關部門及時按照審計意見進行整改，不斷規范企業財務核算及提高資產管理水平。

（三）落實固定資產管理責任，促使管理制度有效運行

煤炭企業應建立固定資產管理責任落實制度，年初將企業固定資產管理目標層層落實到各生產、管理部門，各部門再將本部門資產管理目標落實到每位員工，并通過與部門、員工簽訂責任狀形式，將資產管理責任落實情況作為年終考核、績效獎金發放及員工晉升的重要參考指標，不但可以保證企業制定的固定資產管理制度得到執行，而且可以調動全體員工參與資產管理工作的積極性。同時，煤炭企業可不定期對資產管理責任人填寫的資產卡片、維修臺賬與資產實物進行比較，以考核各部門資產管理人員是否真正落實管理制度。

（四）樹立固定資產管理意識，逐步提高資產管理水平

一是成立固定資產管理部門。固定資產管理部門的主要職責為：定期對各部門使用的固定資產進行清查、盤點，在保證資產賬實相符的基礎上，關注資產損毀情況;印制固定資產臺賬與卡片，并督促各生產部門認真填寫資產卡片信息，并定期將卡片信息與資產臺賬進行核對，同時，對企業所有房屋、車輛相關所有權證進行登記、保管，并通過及時與財務部門核對，保證資產安全、完整。二是培訓、宣傳資產管理知識。企業應定期對資產管理、財務部門員工進行業務培訓，并在企業內部宣傳資產管理在保證資產安全及提高資產使用效率方面所發揮的作用。三是提高領導重視程度。為提高煤炭企業對資產管理工作重視程度，建議在企業內部成立資產管理小組，由企業法人擔任小組組長，各生產車間主任擔任組員，以明確管理層在資產管理工作中職責，督促企業各部門給予資產管理工作提供必要的支持、配合。

（五）全面提高固定資產管理人員的業務素質

隨著企業改革的持續發展，固定資產管理工作的內容也在不斷更新。應組織管理人員有計劃地進行政治理論學習，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進行法制、廉政教育，提高他們的整體素質。

綜上所述，我國煤炭企業的固定資產管理中還殘存著許許多多沒能解決的問題，這就需要企業相關領導能夠重視起固定資產管理工作，企業的其他部門也要積極的配合，相關的職務負責人要嚴格要求自己，也要嚴格要求他人。這樣，才能使企業的固定資產管理增值保值，實現我們的最終目的。

參考文獻：

[1]屈利.煤炭企業固定資產管理存在的問題及對策[J].商場現代化，2010（13）.

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高校的固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并能保持其實物形態的各種建筑物、設備、器材等物資資產。是高等學校進行教學、科研等工作的必要條件，也是其生存和發展的物資基礎。

近幾年，隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校辦學規模的不斷擴大。特別是“銀校合作”以來，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設新校區，高校所擁有的固定資產大幅度增加。但同時也出現了資產監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真等問題。因此，筆者認為，現階段切實加強高校固定資產管理，充分利用和發揮其效能，對提高高校資產管理水平，促進高等教育事業有著重要的意義。

一、高校固定資產管理中存在的問題

（一）認識不足、觀念落后、固定資產管理意識淡薄

由于我國高校大部分是公辦性質，屬于事業單位管理體制。高校的固定資產主要通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高校、職業院校負責人對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足；其次，不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費的現象。使固定資產難以發揮其在高校教學科研中應有的作用，影響了學校的可持續發展。

（二）管理制度不完善，固定資產流失嚴重

在我國，國有資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題，在高校中也有類似現象。特別是隨著近幾年高校擴招，辦學規模的不斷擴大，使得這一問題變得越來越嚴重。由于固定資產管理體制沒有理順，管理制度不完善和執行監督不力，高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先是隨意改變用途，部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。其次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理資產出租、出借、轉入手續，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用，高校資產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產的保值增值，造成國有資產的流失。

（三）管理機構不健全、職責不清、管理不到位

目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設備處管理設備儀器；財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產普遍存在賬實不服、家底不清、資源浪費，資產流失等問題。

（四）會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值

目前，我國大部分高校仍采用收付實現制會計核算方法，在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等學校會計制度規定，固定資產只核算原值，不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高校固定資產管理的對策措施

（一）切實提高對固定資產管理工作重要性的認識

思想是行動的指南。要把高校固定資產管理好必須樹立正確思想。一是要提高認識。強化管理不僅能消除混亂、保證效益，更能創造效益，這無論于國于己都是至關重要的。因此必須增強管理的責任感和主動性，從領導到使用者、管理者都必須意識到管理好固定資產的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，只有管理意識提高了，才能管好用好固定資產，使其保值、增值，發揮其最大的使用效益。

（二）健全管理制度，完善管理體制，防止高校固定資產流失

制度化、規范化、科學化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。首先，各高校應按照“統一領導，分級管理”的管理模式，建立有權威、獨立的資產管理機構，代表學校監管各級各類資產。建立購置、驗收保管、報賬、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度，財務部門負責固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督，進行一級管理；資產歸口管理部門負責教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值，進行二級管理；實物的具體使用部門則進行三級管理，建立資產管理臺賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和完整。各級管理部門明確責任，相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產數據庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據。

其次，建立定期的清理盤點和資產核銷制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握資產損盈情況，并按規定程序進行賬外處理；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。

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關鍵詞：醫院 固定資產管理 問題 解決措施

醫院固定資產是具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫院固定資產管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題，在很多醫院都層出不窮，屢見不鮮。因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者的責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，提高醫院經濟效益，增強醫院發展活力，已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。

一、加強醫院固定資產管理的意義

必須建立健全醫院固定資產管理的機制。管理好固定資產，準確對固定資產進行會計核算是尤為重要。原會計制度規定固定資產指一般設備單位價值在 500 元以上，專用設備單位價值在 800 元以上，核算范圍過寬，加大了固定資產核算工作量。新規則對固定資產規定的標準是：持有的預計使用年限超過 1 年、單位價值在 2000 元以上、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產。新老制度交替期間，會計人員應準確劃分固定資產標準和類別，為固定資產核算做好基礎工作。新標準在原有基礎上進行了提升，但對于未達到固定資產標準，但是耐用時間在一年以上的工具、器具等，沒有設置低值易耗品進行核算與管理。如果設置低值易耗品賬戶核算，若零星購入價值較低的資產，可直接列為當期支出；對使用期限較長，單位價值較高或數量較大的可分期攤銷，可借記“待攤費用”或“長期待攤費用”，貸記“低值易耗品”，這樣核算會更加詳盡。原醫院會計制度規定，修購基金每月按固定資產的一定比例提取，提取修購基金的年限由醫院會計制度統一規定，醫院不能根據自己的特點和具體情況來確定，致使同種設備在各醫院提取方法和比例不同，會計核算不規范，沒有可比性。有時更新改造基金計提不足，出現負數，形成醫院固定資產賬面原值越大，固定資產老化程度越高，但在固定資產賬面價值上卻無法真實反映，同時專用基金的提取虛增了資產和凈資產，使醫院會計報表失真，不能準確反映固定資產價值。

二、當前我國醫院固定資產管理存在的問題

我國醫院多數是公立醫院， 其管理觀念還相當程度上仍停留在計劃經濟時期的模式上，在對固定資產管理上沒有形成科學、高效的資產管理模式、管理過程也分工不明，考核不嚴、管理人員缺乏積極性和責任心，資產使用中節約意識和經濟核算意識差的狀況仍然存在。

（一）固定資產管理觀念淡薄

長期以來，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現象，忽視現有資產的管理使用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，單位對資金的支出能夠嚴格把關，但對需要的固定資產買回來以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。

（二）固定資產管理責任不明確，多頭管理導致賬實不符

我國醫院在固定資產管理中沒有統一的牽頭部門，多頭管理現象嚴重。財務部門管賬不管物，

總務設備等部門管物卻又不大管賬，在具體的實際操作中，由于醫院固定資產種類繁多、分布也較為分散、一些設備類固定資產在各科室之間流通較頻繁，加之各部門或各科室之間沒有資產的專職管理人員，且缺乏統一的管理和協調，所以在實物資產購入、調配、處置使用過程中步調不一致容易出現各部門間所掌握的固定資產數據相互間的不一致，賬實不符的產生也就不可避免地出現了。

（三）醫院固定資產賬務核算不科學

一方面，依照現行醫院的會計制度，固定資產采用歷史成本法進行計價，這樣折舊就沒有計算在內。這樣資產負債表也只能反映固定資產的原來價值，此時固定資產的賬面價值與實際價值已經嚴重背離了，在這種條件下就不能通過固定資產的報表來了解固定資產的真實情況。

另一方面，醫院在購入固定資產時，用自有資金支付的，借記專用基金———修購基金、貸記銀行存款；用財政專項支付的，借記財政專項支出，貸記銀行存款，同時借記固定資產，貸記固定基金。在修購基金的使用上，是按固定資產原值的一定比例提取的，有些醫院購在固定資產的數額比較大，超過了固定資產原值的提取比例時，就直接進入成本從支出中支付，這樣在提取折舊時，借記支出科目、貸記專用基金———修購基金，再次進入支出科目，增加費用就直接影響醫院當期的收支和結余，不能準確計算出收支結余金額。

三、加強醫院固定資產管理的措施

（一）醫院應根據自身的特點，建立固定資產業務崗位責任制

要明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督，不能由同一部門或同一人辦理固定資產業務的全過程，以防范固定資產管理中的差錯和舞弊，保護固定資產的安全與完整。同時醫院應配備具有良好職業道德 和業務素質的人員辦理固定資產業務，并加強對其后續的教育培訓工作；對不能勝任工作的，要及時進行調整、充實，始終保持一支高素質的固定資產管理隊伍。

（二）建立健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理

加強內部審計制度，醫院定期對本單位的帳務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益；必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象，切實解決固定資產帳實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用 部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。

（三）建立固定資產招標采購管理制度

為保護醫院的利益，保證固定資產投資項目的質量，提高經濟效益和社會效益，醫院應成立專門的招標采購領導機構，實行集體討論決策制度，嚴禁一人單獨決策或擅自改變集體決策意見，規范醫院招標采購活動，確保采購活動有序進行。在新增大型、高精儀器設備和改擴建維修項目前要進行可行性研究和成本效益分析，必要時還應聘請專家進行論證，并按國家有關規定，報請政府部門審批及進行公開招標購置。

（四）建立固定資產驗收管理制度

醫院的固定資產管理部門、使用部門、財務部門應當參與固定資產的驗收工作。醫院要區別固定資產的不同取得方式，對外購、自行建造、接受捐贈、上級撥入、隨購買的儀器設備配備或贈送等方式獲得的固定資產進行驗收，并與購貨合同、發貨單、捐贈方提供的有關憑據、資料進行核對，辦理驗收手續，并及時登記人固定資產賬薄。

（五）醫院加強信息化建設，利用電子計算機加強對固定資產的管理

由于醫院固定資產種類多、數量大，價格也相差懸殊，平時管理工作非常煩瑣人工管理難以做到及時、準確和有效。使用微機管理固定資產既可促進固定資產管理的規范化，加強使用部門、管理部門和財務部門之間的互制約，還可以及時、準確的統計各種報表，有利于成本核算的開展，為合理配備、有效使用和更新報廢固定資產提供翔實、可靠的依據。

參考文獻：

[1]費有勇，姜林.新時期如何加強醫院固定資產管理[J].中國現代醫生，2009.

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關鍵詞：電力企業 固定資產 問題 完善制度

1、加強電力企業固定資產管理的必要性

1.1、加強固定資產管理是電力資產特點的要求

電力資產使用部門多，包括運行、搶修、調度等直屬部門、農電部門；使用地點范圍大，從市區到郊區，從平地到山坡，遍及轄區的每一個角落；結構分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備等十幾大類；另外電力資產通常數量多、金額大、更新快，管理上要求及時準確反映這些變化，所有這些都對電力部門資產管理提出了挑戰。

1.2、加強固定資產管理是電力企業發展的保障

隨著國民經濟的不斷發展，社會對電力的需求越來越大，必須對電網進行改造、建設。電網要擴展，就要加大投資。投資恰當，能保證社會用電需求，反之，則會造成資金浪費、設備閑置。固定資產投資管理是固定資產的源頭管理，只有加強規劃，才能使投資合理有序，使電力企業健康發展。

1.3、加強固定資產管理是保證電網安全穩定運行的基礎

前任總理說過“管電就要管網，管網就要管穩定”，電網安全穩定是電力行業的永恒主題。電網穩定離不開技術進步，設備要向智能型、自動化方向發展。在固定資產購置過程中要注重對性價比的研究，保證設備的先進性、科學性、經濟性。在預定資產日常管理中要加強對大修理計劃的制定和實施，對設備進行科學的維護保養，這些都是電網正常運行的保證。

2、電力企業固定資產管理中存在的一些問題

2.1、部分投資不合理

固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段，通過建造和購置固定資產的活動，企業能增強核心競爭力、促進戰略發展，為擴大再生產打下基礎。投資過剩會使資產收益率降低，增加企業經營風險；投資不足又會阻礙企業發展，進而影響社會經濟發展。

2.2、資產實物變動與記錄脫節

為了適應經濟發展，電網需要不斷更新，電力系統的固定資產不斷在發生變化，比如變電站的新建、改擴建，線路的遷移、改道，電纜人地等等。實物部門所進行的技術改造、資產報廢等業務記錄只有在其流轉至財務部門時才能得以反映，而這種記錄的傳遞存在著相當的滯后，因而使一部分資產賬、卡、物不符。賬、卡、物不能同步變化，導致了賬外資產的產生。對這部分賬外資產缺乏管理，就有可能使資產流失。另外，資產使用部門對報廢資產管理不嚴。有的資產已報廢但沒有記錄，導致了賬面資產虛增，同時也少計了一塊資產清理收入。

2.3、資產增加環節存在漏洞

固定資產應當按其取得時的實際成本入賬。其增加方式包括購入、自建、接受投入、融資租人、接受捐贈、盤盈等。電力部門輸電線路和變電設備的建造過程涉及的設備多、工序復雜，管理不善就容易產生漏洞。導致企業資產在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。

3、建立和完善固定資產管理制度

3.1、建立固定資產投資預算控制制度

對固定資產投資編制計劃，根據計劃制定預算，并對相關指標考核，是有效控制投資，增加資產使用效率的重要手段。計劃和預算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應企業發展的需要，同時又有資金保障。電力部門應根據經濟發展對用電的需求，由電力銷售部門、生產技術部門、計劃部門、財務部門等共同參加制定固定資產投資計劃，編制資本支出預算。計劃經認真研究、反復協商、綜合平衡修訂后，由財務部門審核，最后由單位的最高管理層批準后執行。

3.2、實行不相容職務相互分離制度

固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，合理設置相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產安全完整。

3.3、實行固定資產歸口分級管理制度

歸口指財務部門為固定資產價值的管理部門，生產技術部門是固定資產實物動態管理和技術管理的職能部門，資產使用部門為資產實物保管部門。資產使用部門保證資產的完整、安全；配合生產技術部門和財務部門做好固定資產的清查、報廢、停用、轉移等工作，做到卡、物一致。

4、加強管理中關鍵環節控制

4.1、資產設備驗收控制

由于電力部門購人和自行建造的固定資產數量大、種類多、技術要求高，所以在人賬前必須對其進行檢查驗收。企業應設立專職工程師對設備作全面和綜合的測試驗收檢查工作，并對檢查結果做出書面報告，審計部門再對工程項目竣工決算進行審計。只有根據專職工程師簽字同意的收貨報告單和審計部門對竣工決算的審計報告，資產使用部門才能人庫，財務部門才能人賬。這一控制環節可保證設備的質量和資產的價值，堵塞招投標過程、采購過程和建設過程的漏洞。

4.2、資產維修保養控制

企業對設備維修保養不及時，容易造成設備故障，進而導致電網不穩定，產生安全隱患。但是，如果不按實際情況任意實施維修，使設備維修費用過高，則會虛列支出，影響利潤。所以，企業應設置專門的機構制定維修計劃、實施維修計劃、監督使用部門對設備的使用情況，對資產使用、維修和保養的結果進行記錄并由審計部進行審計。目前電力部門實施的“狀態檢修法”是對固定資產檢修管理的極大改善。

4.3、折舊控制

隨著電力工業的現代化，電網設備的技術水平不斷提升，原有的折舊年限可能太長。企業應以財務部門為主，廣泛征求有經驗的工程技術人員，收集類似先進設備的各種資料，參照有關規定、標準，合理預計資產使用年限及殘值。對于已步人世界先進行列的調度自動化裝備等，企業可申請采用加速折舊法，當然要經過有關部門的批準。有關折舊計提的變化應是合理的，且在變化期間應以數量表明和揭示它的影響，并說明變更的原因。

參考文獻：

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摘 要 在當前新醫改政策全面推行的形勢下，醫院固定資產核算管理模式已逐步向資源低耗、服務優質轉變，為此本文針對我國醫院固定資產核算管理中存在的問題，提出了一些具體的解決措施。

關鍵詞 新醫療改革角度 醫院固定資產核算 管理措施

隨著我國市場經濟體質的不斷完善，各企業單位的體質改革也隨著改變，尤其是財政體制改革面臨著越來越大的挑戰。就我國大部分非營利性醫院而言，也面臨著巨大的壓力和機遇，尤其是在當前新醫改政策下，如何提高醫院固定資產核算管理水平，健全醫院成本核算體系，已經成為當前醫院發展必須面對的問題。

一、我國醫院固定資產核算管理中存在的問題

目前我國各醫院普遍存在資源分配不合理的狀況，這就導致醫院的資源無法有效利用，比如醫院的固定資產大都存在固定資產規集管理不夠規范，不計提折舊，沒有準確和有效的固定資產價值評估，這就為醫院在固定資產核算部門帶來了諸多麻煩，比如很多醫院仍然沿襲著傳統的財務管理模式，沒有有效的統籌管理和相應的支出標準，而簡單地將醫院中各科室的各項支出納入各科室的醫療成本中，這就造成了醫院財務部門財務信息欠缺，個別醫院甚至出現財務信息失真的現象，如此相應的固定資產核算管理便成了斷梗浮萍，很難達到應有的效果，在新醫改政策的要求下，這已是迫在眉睫的問題。

眾所周知，醫院是由多種科室組成，理論上講，科學而合理的固定資產管理及核算應開設三賬一卡，即總賬、一級明細賬、二級明細賬，一卡應設置在使用科室，一級明細會計負責管理二級明細會計，二級明細會計負責管理使用科室，使用科室負責管理科室固定資產，醫院固定資產應準確計提折舊，所提折舊應全額計算到科室成本中，但是我國各醫院仍普遍存在“大鍋飯”現象。以科室獎金的分配為例，雖然很多醫院在獎金分配上大都以科室為單位進行獎金發放，但是各科室承載業務的不同導致這種發放無法形成統一的標準，而一旦形成統一的標準，勢必會導致獎金分配的不合理、不公平。

二、新醫改政策下健全醫院固定資產核算管理體系的意義

（一）新醫改政策下醫院固定資產核算的意義

新醫改政策提倡以人為本，以對患者提供高質量的醫療服務為核心，而醫院固定資產成本核算直接影響著醫院醫療服務價格，所以要達到“以人為本”的要求，勢必要重視醫院固定資產的成本核算工作。而隨著醫療設備及醫用器械和藥品價格的不斷攀升，只有對固定資產進行科學而和合理的計算，才能得到真實的醫療服務成本。所以，醫院固定資產核算是達到新醫改政策要求的重要工作內容。

（二）提高醫院固定資產核算管理水平的重要性

鑒于醫院固定資產核算的重要意義，提高醫院固定資產核算管理水平已不言而喻。即應摒棄傳統粗放型的固定資產核算管理模式，建立健全醫院固定資產核算的集約型管理體系，將與固定資產核算管理息息相關的財務管理有效結合，逐步實現醫院固定資產核算的精細化管理。如此才能使醫院固定資產的核算管理與時俱進，實現固定資產管理的規范化和科學化。

三、新醫改角度下提高醫院固定資產核算管理水平的措施

鑒于醫院固定資產核算管理對醫院發展的重要意義，以及當前我國各醫院在此方面存在的問題，筆者分別從3個方面對如何提高醫院固定資產核算管理水平進行了闡述。

（一）建立健全各項成本核算的規章制度

在醫院成本核算制度的建立上，各醫院應以院領導帶頭，對全院工作人員進行成本核算的意識教育，提高各部門和全體醫務人員的成本核算觀念。同時制定具體而明確的獎懲條例，建議可將科室的考核評比和年終獎金掛鉤，如此不但能提高各科室和醫務人員對固定資產管理及核算工作的重視，而且也有助于此項工作在各科室有序、高效的進行。

（二）明確各科室成本核算費用分配標準，準確計提、分配固定資產折舊

成本核算的費用分配是醫院成本核算管理的主要內容，因此為確保各環節質量的提升，必須對科室的各種費用分配制定明確而詳細的標準，對每月計提固定資產折舊也應制定詳細分配計劃，針對維持機器設備的正常使用進行固定資產維修所產生的，如更換CT球管等高值耗材，應準確定位，不再計入固定資產，從而能更為準確計提固定資產折舊。核算部門還應根據醫院科室的不同情況，分門別類的制定出各科室對固定資產的核算指標。

（三）健全醫院資源審判程序

要提高醫院固定資產核算管理的水平，保證各項成本費用支出的合理性十分重要。對此，醫院可由財務部門主導制定相應各種費用的標準和相關費用申請和購置程序，進而確保醫院固定資產購置的合理性與實用性。此外，在此基礎上，還應成立相關的部門或者由醫院財務部門領導及醫院高層成立監督和檢驗小組，制定專人對醫院固定資產核算管理工作進行定期或不定期的監督和抽檢，比如資產利用方向和途徑、資源匹配是否合理等，進而避免資源的浪費和過度使用，從而達到保護醫院固定資產的目的。

總結：在新醫改政策提高醫療服務質量和我國全民醫保政策的雙重作用下，作為關乎民生的醫院而言，必須注重醫院固定資產核算管理工作，開拓創新不斷完善資產核算管理體系，如此才能保證醫院健康、有序的經營和發展，從而為我國醫療衛生事業做出更加突出的貢獻。

參考文獻：

[1]柴湘蓉.淺談新醫改形勢下完善醫院成本核算的途徑探究.經營管理者.2012(1).