工程項目安全管理辦法范文

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海口市中小學校舍安全工程建設項目管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強本市中小學校舍安全工程(以下簡稱校安工程)建設項目的管理,規范工程建設過程中各環節的工作,依照國家有關法律法規、標準規范、《全國中小學校舍安全工程實施方案》和《海口市中小學校舍安全工程實施方案》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于校安工程規劃內的學校建設項目的管理。

第三條 本辦法所稱項目,指學校的(新)教學用房、學生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設施建設項目。

第二章 管理機構與職責

第四條 校安工程項目建設由市(區)教育、發改、財政、住建(建設)、規劃、審計等部門共同負責,分級管理,以區為主。

成立海口市中小學校舍安全工程領導小組,統一領導和部署工程實施,市校安工程領導小組辦公室(以下簡稱市校安辦)設在市教育局,負責校安工程實施的日常工作,組織、協調、指導本市校安工程建設項目的管理,監督、檢查項目進展情況并及時協調解決重大問題。

第五條 市教育局及各區政府為校安工程項目建設業主,全面負責工程的各項工作,并對校舍安全工作負領導責任。市教育局負責組織實施本市(區)校安工程建設規劃,并履行以下職責：

(一)組織實施校安工程建設規劃。及時完成建設項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設方案編制、年度建設項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。

(二)編制校安工程建設項目實施規劃。負責校安工程建設項目的選址、征地、勘察、設計、招標、監理、竣工驗收、基建財務決算等工作。

(三)督促、檢查校安工程建設項目的實施進展情況,監督項目學校和施工單位按市校安工程領導小組審批的項目建設內容組織施工。

(四)嚴格按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規定,建立和管理校安工程項目技術檔案。

(五)以月報形式及時向市校安辦報告建設項目進展情況。

(六)住建、規劃、環保、監察、審計、安全監督等部門在各自職責范圍內,依法對校安工程實施工作進行監督管理。

第三章 項目管理

第六條 建設項目應當按照《海口市政府投資項目管理暫行規定》的基建程序,開展立項和可行性研究等項目前期工作。

市教育局及各區政府應當依據校安工程建設規劃,委托具有相應資質的規劃、設計、咨詢機構編制項目可行性研究報告、環境影響評價報告、初步設計及概算和施工圖及預算,并按規定報批或備案。

校安工程概算包括項目建設所需的一切費用,工程概算一經審批,必須嚴格執行,工程預算不得超過已批準的概算。各區校安工程項目實行工程造價包干。

第七條 建立綠色審批通道。各職能部門要根據《海口市人民政府辦公廳關于調整海口市中小學校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔20xx〕11號)精神,對涉及到校安工程的各項行政審批同步進行或并聯審批,并在規定的時限內完成,市發改、環保等部門對校安工程項目的立項、可研、環評等實行集中統一審批。

第八條 校安工程項目達到國家標準的必須實行公開招標,不得將依法應進行公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規避公開招標。項目造價不足200萬元及設計費、監理費不足50萬元的項目可按規定采取邀請招標。

第九條 承擔校安工程項目勘察、設計、施工、監理等任務的單位,須具有相應的資質。嚴禁施工單位轉包或分包工程項目,工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

第十條 校安工程建設執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(〔20xx〕44號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。設計、招標、監理、室內空氣質量檢測等費用按規定并按保本微利實行招標或競價談判。

第十一條 校安工程項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則,初步設計和施工圖未經審查不能開工。校安工程項目必須嚴格按照施工圖設計實行施工,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工,校安工程項目原則上實行無現場簽證制度。

第十二條 項目實施期間,有關部門應按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規定,及時積累、保管好建設工程文件檔案資料及建設前后的圖片和文字資料。建設項目竣工后,施工單位和項目學校應將竣工圖、建筑技術資料、施工日志、項目前期文件等有關材料進行系統整理,建設單位應當依照有關規定移交建設行政主管部門或報其他有關部門備案。

第四章 資金管理

第十三條 校安工程專項資金分年度列入市政府投資項目計劃,保證資金及時、足額到位。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校安工程建設。

民辦、外資、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責,市政府給予指導、支持并加強監管。

第十四條 校安工程專項資金應當根據校安工程總體規劃和年度實施計劃,按照統籌安排,突出重點,集中投入的原則,專款專用,保證效益。

第十五條 校安工程專項資金應當與市中小學校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接,統籌安排,避免重復。

第十六條 校安工程專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程專款,不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十七條 校安工程建設資金撥付實行工程概算控制和工程進度核準制。各項工程款的支付應當按工程進度,由建設業主向市校安辦提出申請,經市校安辦審核后,市發改委下達資金撥付通知,市財政部門和貸款銀行依據資金撥付通知給建設業主撥付工程款。建設業主應嚴格按照貸款銀行的要求,及時提供有關撥款取款資料。

第十八條 市教育局及各區政府應當按月將建設資金使用情況、項目進展情況書面報送市校安辦和市發改委、市財政局、市審計局。市校安辦將書面材料進行匯總后按月呈報市校安工程領導小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。

第十九條 建立校安工程專項資金管理責任追究制度。市、區監察、審計和財政等部門應當執行《財政違法行為處罰處分條例》,嚴肅查處擠占、挪用、截留工程專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產流失等其他違規違紀行為,依法追究相關負責人的責任。

第二十條 建立校安工程資金專項審計制度。市審計部門應當加大對校安工程專項資金使用的監督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監督檢查的重點。對資金量較大的建設項目可開展建設項目全過程跟蹤審計。

第五章 施工質量和安全

第二十一條 施工單位應執行國家有關施工規范、施工操作規程、質量標準和安全規則,確保工程質量達到合格標準。

加強安全防范,將建設項目安全納入工作范圍。項目開工前,由施工方制訂施工安全規范和措施,經監理單位審批后嚴格執行,堅決杜絕工程項目出現重大安全事故或工程質量問題。

第二十二條 校安工程項目實行監理制,應按照國家有關規定選擇相應資質的監理單位,對建設項目實施全過程監理。

第二十三條 施工單位對校安工程質量負責,校安工程項目竣工后,保修期內出現質量問題,由施工單位負責返修;因施工質量導致項目重建,所需費用由施工單位全部承擔。

第二十四條 校安工程項目施工中每道工序,均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請,由工程監理人員進行現場驗收,上道工序驗收合格后方可轉入下道工序施工。

第六章 竣工驗收和移交

第二十五條 校安工程項目竣工后,施工單位應整理出完整的工程技術資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項目質量保證書,并向市教育局及各區政府報送竣工申請驗收報告;竣工驗收由市教育局及各區政府組織市發改、財政、審計、住建、消防、勘察、設計、監理、施工等部門和單位及項目學校聯合進行。參加驗收的部門和單位按照國家工程質量驗收標準和有關規定簽署意見并蓋章簽字,市教育局及各區政府按相關規定報建設行政主管部門進行竣工備案;未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

第二十六條 竣工驗收后,由市教育局及各區政府出具竣工結算報告報市審計部門審批,按審計結果辦理工程結算、基建財務決算和固定資產移交手續。市校安辦對資金量較大的建設項目組織抽查審計。

第七章 監督檢查和責任追究

第二十七條 建立校安工程監督檢查機制。市校安辦每年組織有關部門對校安工程實施情況進行專項檢查,指定工作人員或專家,對每個項目實施工作進行全過程指導和監督。及時對存在安全隱患的項目進行整改,堅決杜絕豆腐渣工程和重大安全事故。

第二十八條 建立校安工程評估機制。市校安辦在校安工程實施期中和期末階段,對每個校安工程目標責任履行、質量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的單位予以通報,并提出針對性的改進意見和建議;對屢次評估不合格的單位,限期糾正,必要時暫停撥付專項經費;將校安工程實施情況作為領導干部年度考核和年終績效考評的重要內容。

第二十九條 建立校舍安全責任追究制度。市教育局及各區政府主要領導為校舍安全第一責任人,對校舍安全工作負領導責任;分管校舍安全工作的負責人為直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。

建設、評估鑒定、勘察、設計、施工及監理單位和相關負責人員對項目依法承擔相應責任。

第三十條 對因組織實施不力、管理不善、監督檢查不到位而造成學校危房倒塌或建筑質量問題垮塌的,應當依法追究相關負責人的責任。

第三十一條 對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費以及疏于管理影響工程目標實現的,應當依法追究相關負責人的責任。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法對校安工程建設項目管理相關事項未作規定的,按照相關法律法規的規定執行。

第三十三條 本辦法由市校安工程主管部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

安全工程的特點20xx年，我國開辦安全工程本科專業并在教育部備案的高校有68所，其中大多數高校的安全工程專業是新開辦的，近4年申辦安全工程專業的高校有40所，比20xx年以前的總和都多，其增長速度極快。其特點是：

(1)目前我國已有11所高校有安全技術及工程博士學位授予權，有32所高校有碩士學位授予權(不含科研院所)，大多數開辦安全工程專業的高校為普通院校;

(2)從地區分布來看，較發達的地區開辦安全工程專業的高校較多，說明這些地區更需要和更重視安全工程人才;

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關鍵詞：交通四化管理 京杭運河 水運工程

京杭運河山東段水運工程簡介

京杭運河山東段全長529公里，自魯冀邊界的德州第三店入境，魯蘇邊界的陶溝河口出境，流經山東德州、聊城、泰安、濟寧、棗莊五市，占大運河總長近1/3。由于地處運河中段運河全線制高點，山東段運河素有“運河水脊”之稱。運河山東段被黃河一分為二，黃河以北段265公里，黃河以南段264公里，其中濟寧以南172公里三級航道，是山東目前唯一承擔運輸任務的內河航段。

按照全國內河航道港口布局規劃，山東省持續加大對京杭運河水運基礎設施建設的強度和力度，近年來相繼完成了微山二線船閘工程、臺兒莊復線船閘工程，微山一線船閘改建工程和長溝、鄧樓、八里灣等船閘工程前期工作，完成南水北調東線第一期工程南四湖至東平湖段輸水與航運結合工程前期工作，萬年閘、韓莊復線船閘工程工可報告編制工作。2009年11月微山二線船閘竣工通航，2010年7月臺兒莊復線船閘交工試運行，2009年9月微山一線船閘改建工程開工，2010年11月梁濟運河、柳長河段輸水與航運結合工程開工。“十一五”期間，累計完成投資5億多元，京杭運河山東段新增通過能力2300萬噸。

“交通四化管理”的基本涵義

“交通四化管理”是山東省交通運輸廳于2008年在全系統推廣的新型管理理念，由標準化、規范化、集約化和人本化四要素組成。交通四化管理各要素間相互聯系、互為補充，標準化是管理依據，規范化是管理手段，集約化是管理方式，人本化是管理目標。

標準化管理。標準化管理是指通過制定和實施標準，達到統一、規范，以獲得最佳管理秩序和管理效益的過程。管理標準主要包括年度工作目標、工作標準和考核標準。

規范化管理。規范化管理是指以信息化平臺為手段，按照“團隊精干化、職責清晰化、業務程序化、管理數據化、形象統一化”的要求，科學合理地制定外觀展示、基本制度以及各類管理事務的作業流程，以形成統一、規范和相對穩定的管理體系。規范化管理又分為靜態規范和動態規范。靜態規范主要體現為外觀形象展示，包括機構設置、標志標識、文化形象、辦公環境等內容。動態規范則主要體現為過程控制，主要包括各類決策、財務、學習、公文流轉等過程中的規章制度和運轉流程。

集約化管理。集約化管理是指以和諧、集中、高效為價值取向，通過科學有效的管理手段，優化要素配置，集聚人力、物力、財力等各類資源，獲取最大的管理效益。主要包括四個方面：一是優化資源配置，統籌兼顧各個環節，集聚生產要素和管理要素，加快要素的合理流動與優化組合，形成集約效益；二是充分應用信息技術，把各項工作流程中可以利用信息技術的環節，納入信息化建設應用范圍，提高管理效率，降低管理成本；三是優化工作流程，對影響工作績效和工作質量的流程以及重復、繁瑣、落后等不適應工作需要的環節，進行必要的刪除、壓縮、優化、整合，以提高工作效能；四是加強內部協作配合。

人本化管理。人本化管理是指堅持以人為本理念為前提，以管理的主體和客體為對象，以滿足人的正當需求為中心，積極促進管理目標人本化、管理過程和服務方式人性化，從而最大限度地激發和調動干部職工的積極性、主動性。

以“交通四化管理”提升京杭運河水運工程建設管理水平

交通四化管理的提出和其在京杭運河水運工程建設中的實際應用，為內河水運工程建設管理注入了新的生機和活力。山東省從工程建設實際出發，遵循內河水運工程建設管理的客觀規律，落實內河水運工程管理法律法規，以交通四化管理理論創新內河水運工程建設管理的方式方法，通過建立完善六大管理體系，促進了工程建設基礎、專業、現場再上新水平。

建立崗位責任體系。明確勘察、設計、施工、監理以及省級建設單位、市級建設單位事權劃分，按照以事定崗、以崗定責、權責對稱的原則，將工作任務責任細化分解，并與各參建單位簽訂質量責任書、安全責任書、廉政責任書同時，建立健全質量、安全、廉政責任體系，無一項工作空缺，無一環節空缺。

建立工作標準體系。在工程設計、施工、監理招標階段，明確工程各階段的質量標準。在工程施工中，基坑開挖、混凝土澆筑、閘門吊裝、材料檢測以及腳手架架設、電線鋪設、材料擺放等都有具體的標準，并予以量化或定性。科室、班組、崗位以及具體事項都有工作標準。

建立工作規范體系。完善制度和規范程序，真正從源頭上確保“人人、事事、時時、處處”都有嚴謹、規范的制度來約束。在項目管理方面，制定了《施工項目分包管理辦法》、《合同（協議）管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《進度管理辦法》、《工程資料管理規程》、《工程項目驗收辦法》、《監理工作考核辦法》等；在資金管理方面，制定了《基本建設資金管理辦法》、《基本建設管理費管理規定》、《工程計量支付管理辦法》等；在質量安全管理方面，制定了《工程質量管理辦法》、《施工安全管理辦法》、《安全管理臺帳》、《安全生產檢查制度》、《安全生產會議制度》等；在工程廉政建設方面，制定了《建設項目廉政舉報制度》、《建設項目聘請廉政監督員制度》等。

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建設工程“安全生產費用”

規范管理的原則

施工企業如何依法對工程項目進行安全管理，保證項目安全生產投入，對工程項目的安全生產費用實行有效的規范管理，是施工企業安全管理的一項重要內容。

安全生產費用的定位

建設工程的安全生產費用，是工程建設單位為保證施工過程中的安全生產而為施工企業投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業應將安全生產費用主要用于工程項目的安全投入，由項目統籌使用。工程項目要依照法規和招投標要求，按照“確保收入、專款專用、嚴格監管、保證需要”的原則進行管理。

應制定安全生產費用管理制度

施工企業及工程項目應制定安全生產費用管理制度，規范安全生產費用的管理與使用。制度應明確管理職責、使用范圍、管理辦法等內容。

安全生產費用管理的職責劃分

工程項目經理是項目安全工作的第一責任人，應依法保證安全生產的投入，負責審核、批準安全生產費用使用計劃。

項目安全部門負責監督、檢查、管理項目安全生產費用的使用，審查安全生產費用使用計劃。

項目工程管理部門負責對安全生產管理費用使用的策劃和收入。

項目財務部負責安全生產費用的建賬、收款、撥付、核算。

項目設備、物資等部門負責提出并上報相關安全生產費用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發放安全生產所需要的物資、材料。

安全生產費用的管理辦法

工程開工前，項目經理部各部門應根據項目安全生產的需要，由工程管理部門進行總體策劃，各部門依管理職責內容，提出并上報安全生產費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進行審查、匯總，編制項目安全生產費用使用計劃，報主管領導審定，由項目經理批準簽發。

在施工過程中，相關部門應根據施工生產進度和實際需要，提報調整計劃進行修改。

建設工程“安全生產費用”

規范使用的原則

使用范圍

按照國家規定，安全生產費用的使用有7項內容,具體如下。

一是完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備和設施費用。

購置和維護安全網、通信器材、安全防護用品(如員工防護用品、施工防護牌、列車運行指示牌等)；配電箱、漏電保護器，安全警示牌、標牌；設備安全裝置、防電板、接地線，通風防塵、防毒消毒設備；防爆、防潮、防雷、防靜電設備等。

廠內機動車輛的辦證、上牌照，特種設備的檢定驗收，壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。

購置和維護安全檢測儀器，如：測速儀、測風儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。

施工現場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護設施，坑井、深孔、邊坡等的支護、圍護、苫蓋及隔離設施等費用。

腳手架、跳板等高處作業安全防護設施。

限界防護設施、器材。

二是安全宣傳、教育費用。

召開各類安全會議、進行安全宣傳活動，購買安全旗、招貼畫、安全牌、安全書籍、軟件、音像制品、影像器材等費用。以及各類安全教育、培訓費用。

三是配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護用品費用。

現場用消防器材、急救醫療器材、作業人員個人勞動防護用品、公用個人安全防護用品、防暑降溫及防寒用品。

四是安全檢查與評價費用。

上級安全檢查費用，各級政府、安全監督部門、建設主管部門對工程的安全檢查費用；以及職業健康衛生管理體系和環境管理體系的認證、外審費用。

五是重大危險源與重大事故隱患的評估、整改、監控費用。

六是安全技能培訓及進行應急救援演練費用。

建設系統“三類人員”(企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員)安全培訓、辦證、復審費用，安全管理、檢查人員年度培訓費用，“注冊安全工程師”學習、考試、注冊、再教育費用，“特種作業人員”學習、辦證、復審費用。以及應急救援演練費用。

七是其他與安全生產直接相關的費用。

安全生產費用的使用辦法

項目部各部門按批準的計劃實施；發生的費用由項目財務報銷、列賬、核算。

安全生產費用的計取

工程開工后，項目工程管理部按合同規定，在驗工計價的同時計取安全生產費用，分階段取得安全生產費用收入。

安全生產費用的使用核算

財務部應設立專戶(或專項科目)，單獨核算，不得隨意使用，不得挪作他用，確保專款專用。在使用及核算中應實報實銷，不能有結余和虧損，年度結余可轉入下一年度使用，工程全部結算時結余上繳，超支部分應列入工程成本。

安全生產費用管理使用中

應注意的問題

實施中應注意的問題

各部門的工作人員，在實施安全費用使用計劃，組織采購或租賃設備工作時，要索取有關的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件和發票。安全生產費用發票必須單獨開具。采購的物品應經工程技術人員、安全專職人員驗收合格后方準投入使用。

對于制作安裝與安全生產有關的設施，安全應急演練所產生的人工費、其他材料費，可編制施工預算，經安全質量環保部復核，經項目經理審批后實施。

安全部門應建立安全費用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件資料，留存備查。

安全生產費用應按規定的范圍安排使用，并優先用于滿足國家安全生產監督管理部門以及各級安全質量管理部門對安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

利用安全生產費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。

為有關人員辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產費用中列支。

檢查與監督安全生產費用的計劃、使用、管理

項目經理、項目安全部門應定期對安全生產費用的計劃、使用、管理情況進行檢查，及時發現和糾正在管理使用中存在的問題。

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【關鍵詞】 通信工程 安全管理 辦法研究 完善措施

一、通信工程安全管理的理念

通信工程的安全管理不僅僅涉及到人們日常生活中的通信秩序，而且還涉及到了國家政治、軍事以及其他各個方面的運作，因此通信工程安全管理在我國社會發展的過程中起著非常重要的作用。通信工程的安全管理主要是指管理在通信建設過程中所涉及到的安全問題，這些安全問題既包括建設主管部門在建設過程出現的安全問題，同時也包括建設主體在建設過程中在管理自己方面所出現的安全問題，還包括從事建設活動的主體對安全生產進行的企業管理等等。在通信工程的建設中，應當將工程的安全問題放在首位，并貫徹落實工程建設中施工現場的保護措施以及安全管理責任制。在安全管理的過程中，應當將重點放在防范上，加強管理。

二、通信工程安全管理的重要性

安全管理是通信工程中非常重要的一部分，它是通信工程建設安全的重要保障，同時也是通信工程建設中避免重大傷亡事故發生、保證通信工程建設安全生產的一種非常重要的手段。它的重要性還體現在以下方面：（1）促進安全生產保證機制的形成。通過通信工程安全管理，就可以提高建設工程中每個單位的安全生產意識，促進單位加強對安全生產的重視，從而完善自身的安全管理機制，進而才能夠促進施工企業、監理單位以及政府三重監管體系的形成。只有加強通信建設的安全生產管理機制，才能夠為通信工程建設安全提供保障。（2）提高通信建設工程的安全生產水平。國家對通信工程實施了三重監管，包括實施施工單位自身安全控制，監理單位建立以及政府安全生產監管。這三重監管可以充分的發揮市場機制，通過政府的調節作用來改進市場監管方式中的不足之處，同時，監理單位的介入，還能夠對通信工程中的安全生產實施實時的監督和管理。因為監理單位中有既具備安全管理又懂得技術的監理工程師，他們在日常的監理過程中可以及時的發現工程建設中存在的問題和隱患，并對單位提出自己的意見和建議，要求施工單位及時進行處理和整改，這樣也能夠提高安全生產水平，同時在一定程度上也保障了人民群眾的生命安全以及財產安全。（3）有利于實現通信工程建設投資效益最大化。通信工程安全管理辦法的實施，在施工過程中不僅可以對工程施工實施監督管理，及時指出施工過程中的缺陷，同時還可以監督施工人員進行完善。這樣在一定的程度上也避免了施工安全事故的發生，也為通信工程的質量提供了一定的保障，使工程建設的投資能夠正常的收回，這也是實現通信工程建設投資效益最大化的重要手段和有效措施。

三、強化通信工程安全管理的有效對策

強化通信工程安全管理工作，不僅可以從根本上保障通信工程的正常使用，還可以從根本上保障人們的根本利益。所以安全管理工作在通信工程實施的過程中起著非常重要的作用。在其完善的過程中，主要有以下幾種方法：（1）重視對施工人員的教育。在施工的過程中，施工人員的綜合技能以及其綜合素質是非常重要的，相關部門一定要加大力度，重視施工人員的教育，增強施工人員的專業技能和職業素養，定期的為施工人員講解通信安全管理知識，提高施工人員們對工程安全的重視力度。而且這種涉及到人員生命安全的教育，決不能草草了事，更不能走形式主義，一定要堅持不懈，只有這樣才能夠保證通信工程的安全進行。（2）建立完善責任制，提高員工責任心。加強通信工程建設的安全管理是保證企業安全生產的關鍵所在，所以這就需要通信工程的負責人能夠從工程的實施施工情況出發，以此來制定詳細的安全管理辦法。在制定辦法的過程中，負責人應該在原有的基礎上結合工程的施工狀況、管理狀況和施工人員的整體素質，制定出完善的施工安全管理辦法，同時還要將這些辦法落實到施工的每一個環節當中。在落實的過程中，還要嚴格的劃分出相應的責任制度，免得今后出現問題，出現一些相互推卸責任的現象。最后，在辦法實施的過程中，還應該從各個方面加強企業人員的責任心，使他們能從根本上認識到自己崗位的重要性和不可替代性，并且積極的投入到今后的工作當中。因此建立完善的安全生產責任制以及提高員工的責任心是必不可少的。（3）確保通信工程中建設安全資金的有效投入。施工單位發生事故，往往是因為其對現場安全設施的重視不夠，還有就是通信工程建設安全資金的投入不足。因此，建設單位在施工之前應當單獨列出安全措施費，并要保證專款專用。另一方面，用于監理單位的安全投入費用也應當單獨列支，以此來提高監理單位對工程監管的積極性，監理合同中還可以設立一些安全生產的獎勵條款，這樣更能調動其積極性。（4）建立相關的安全管理規章制度。不同的工程項目會有不同的安全管理制度，有關部門應當定時的對施工現場進行監督檢查，并且每年都應當要簽訂《安全生產責任狀》，要切實做到直接上級對下級負責。同時，企業應當大力提倡和弘揚安全生產的決心以及信心，制定完善的安全管理辦法，切實有效的推定企業安全生產工作的運行，及時分析工程中可能存在的問題，進而仔細研究找到解決問題的具體方案，減少工程事故的發生。（5）有效發揮監理單位及其他參建單位在安全管理中的作用。通信工程監理單位須按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。監理單位須審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴重的，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位須及時向有關主管部門報告。在通信工程實施過程中，監理單位起到了安全生產監督、預防生產安全事故發生的重要作用。除監理單位外，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，都須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，各單位齊抓共管，形成安全管理的有效合力。

四、結束語

目前我國的通信工程正在大范圍的擴張，通信工程技術也在不斷的向前發展，其對社會經濟以及我們的生活的影響也越來越大。在通信工程建設的過程中，要想促進安全生產保證機制的形成，提高通信建設工程的安全生產水平，降低安全事故的發生率以及實現工程投資效益最大化，一定少不了通信工程的安全管理。

最后，隨著我國社會主義建設的步伐不斷加快，通信工程安全管理辦法的實施不僅保障了我國通信工程的安全使用，同時也保障了工程實施中施工人員的生命安全，因此其在整體管理中是有著非常重要的作用的。在管理過程中，還應當不斷的提高工作人員的素質，任用高科技的專業技術人才，提高企業安全管理技術水平。并在工程原有的基礎上，創新管理模式，同時及時的更新安全管理理念，為今后工程的順利進行奠定技術和管理基礎。

參 考 文 獻

篇5

關鍵詞工程項目管理管理模式發展趨勢

由于我國的建筑工程項目質量管理研究和發展歷史比較短，大部分是在學習借鑒歐美、日本等發達國家管理體系和模式的基礎上結合我國國情探索創新出來的。目前，我國的建筑工程質量管理研究主要集中在完善政策標準體系，反映在質量安全標準和精細化管理，新技術、新材料、新工藝的規范制定、創新培養工程人才的教育培訓體系；深化市場競爭、誠信體系。

1建設工程項目管理的現狀及面臨的主要問題

建筑工程市場競爭日趨激烈，作為我國重要組成部分的工程項目管理也將遇到前所未有的挑戰,特別是隨著近幾年我國建筑工程相關法律法規的健全和市場經濟的完善，我國的建筑工程質量管理在逐步提高，但仍存在一些問題，現狀如下：

1.1建筑工程項目施工進度不協調問題

建筑工程項目質量與進度、成本（投資）之間仍然存在著不平衡、不協調現象，重進度、成本而輕質量。在當今的市場經濟浪潮中，很多建設單位和施工企業過分注重短期經濟效益，不僅沒有通過加強施工管理和優化施工組織來提高經濟效益，甚至過度壓縮工期，過度控制成本使經濟利益最大化。不按圖施工、偷工減料、施工配套措施缺失等現象已經影響到工程項目的施工質量。質量意識薄弱，沒有牢固樹立為用戶服務、質量誠信、用戶滿意的觀點，相當一部分企業領導的經營思想不端正，缺乏職業道德，只看重本企業的經濟收入，不注重全社會的效益。

1.2偏重表面質量，輕視隱蔽質量

一般情況下，工程表面質量問題大家容易發現也容易糾正，但很多表面問題實際是隱蔽質量問題的外化，而且隱蔽工程往往是決定工程安全性的關鍵因素。比如鋼筋的混凝土保護層厚度不夠往往會造成漏筋、腐蝕，穿線鋼管沒有做防腐措施容易銹裂；排水管的坡度不夠，倒坡容易造成堵塞。因此，我們必須加強對隱蔽工程的質量驗收，有問題要及時整改。

1.3偏重施工階段現場質量管理，輕視施工前的準備工作管理

軍事上常講，不打無準備之仗。同樣工程施工的準備工作也非常重要，但是目前大量工程因為工期緊、任務重，往往是邊想邊干，邊干邊想，邊干邊犯錯，邊錯邊糾正，缺乏正確的工作程序，工作流程執行不到位，不能未雨綢繆，當然也就無法防范質量隱患的出現。例如：為降低人員配置成本，項目組成員有的既是施工員又是質量員，致使工序自檢流于形式；圖紙未審核，不做技術交底，干錯了再去返工或進行設計變更；施工機械不能認真保養和維護，材料供應緩慢造成窩工和質量問題。可見，施工準備是施工實施的前提和保障，是防范質量隱患的重點環節。

2建筑工程項目管理的新模式

工程項目必須熟悉并掌握建筑工程的項目管理規則，不斷加強競爭實力，提高項目管理水平，才能避免在激烈的市場競爭中處于不利地位。因此，提出工程項目管理優化理念，通過采用系統的方法、工具和手段對建筑工程項目管理的各個方面進行控制，建立一套健全的項目管理體系，進而實現項目管理的科學性和高效性。

2.1優化管理理念

建筑工程項目管理者只有改變管理理念才能真正實現優化，推動項目管理者的理念優化，為項目管理優化創造一個良好的環境。為了在建筑市場競爭中求得生存與發展，就必須加強建筑工程的項目管理，確定合理的成本目標，在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優化。并通過動態調整使整個目標系統最優，滿足確定目標值的相對滿意原則。最終目的要使工程達到優質水平，讓業主、社會滿意，為企業在建筑工程市場競爭中奠定堅實基礎。

2.2建立科學的風險管理理念

風險管理是建筑工程總承包項目管理的重要內容之一。加強商務、安全、合同、經濟、融資等風險的管理，是成功實施建筑工程總承包項目的關鍵和基礎。風險管理的過程通常包括風險識別、風險分析與評估、風險應對三個階段。風險應對通常有風險規避、風險轉移、風險分散和風險自留等方法。針對建筑工程總承包項目常見風險，要采取具體的、科學的、可行的風險應對措施。

2.3建立健全的工程項目管理制度

項目管理體系是施工企業經營管理機制的重要組成部分，只有建立了科學、高效的項目管理制度，項目才能給企業帶來預期的效益，并開拓源源不斷的市場。為推進項目管理模式的轉變，堅持以經濟效益為中心，推動建筑企業施工項目管理工作的健康發展，促進建筑工程項目管理的科學化、系統化和規范化，不斷提高企業競爭力，提高項目管理水平，規范項目管理行為，根據建筑項目的特殊性，編制了項目管理目標責任書、項目管理規劃大綱、項目質量管理辦法、項目安全管理辦法、項目誠信文化建設管理體系、項目勞務管理體系、項目信息管理體系等一系列建筑工程項目管理體系，保證建筑工程項目順利完工。

3建筑工程項目管理體系優化

在編制工程項目管理體系過程中堅持“標價分離、風險抵押、過程控制、目標考核、獎懲兌現”的總原則，為建筑市場的開拓奠定良好的基礎。下面主要針對質量、工期、成本、安全四大目標管理體系優化綜述：

3.1項目質量管理體系優化

⑴建立健全質量管理體系，明確規定各級質量職責。并在項目總管理機構設立專門的質量管理部門，明確質量分管領導和質量管理人員。⑵貫徹執行國家的法律法規、標準以及企業項目質量管理方面的制度，制定本機構質量管理細則。⑶組織制定各機構年度質量目標分解表。⑷監督、檢查、指導、考核、評價和服務各機構質量管理工作。組織和開展與質量有關的培訓、創優評獎和群眾性質量管理活動，指導、監督工程質量過程控制，審核并保存項目的竣工資料，組織和指導重大項目質量事故的處理，兌現質量目標獎罰。具體質量管理流程包括：質量目標分解表、過程策劃、實施、監控、竣工驗收、考核評定。

3.2項目工期（進度）管理體系

⑴建立健全工期管理制度。設立工期管理部門，負責本機構工期管理工作，建立和完善本機構生產調度體系。⑵負責管理建筑工程機構工期管理信息平臺。對項目工期管理工作實施監控，全過程動態檢查、指導、協調和監督。⑶對重點工程、合作項目以及工期管理問題突出的工程實施重點監控及分析，建立主要工期控制點預警機制，實施動態監督管理。具體做法：編制項目施工組織設計和重難點工程的專項施工組織設計。在已經確定的工期內，編制出最優的施工進度計劃，并找出控制點，及時檢查施工實際進度情況，與計劃內進度相比較，若出現偏差，分析產生的原因和對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃不斷地如此循環，直至工程竣工。項目進度控制的總目標是在保證施工質量和不增加施工實際成本的條件下，適當縮短施工工期。

3.3建筑工程項目成本管理體系的全面性

一個項目成本控制是至關重要的。“成本”是企業績效管理的核心問題，絕大多數管理活動都是圍繞成本而展開的。成本管理是全過程、全員、全方位的管理，從投標承攬任務開始到工程竣工驗交，每一個環節每一道工序都要事先預測，認真核算和監控。在激烈競爭的形勢下，施工企業經濟效益的高低，很大程度上取決于工程項目成本的高低。因此，要切實轉變觀念，從粗放式管理向集約式管理轉變。以成本管理為中心環節，加強項目財務、現場、分包和設備管理，規范管理行為，有效降低成本，優化管理提高效益。

3.4建筑工程項目安全管理的措施

設立專門的安全管理部門，明確安全分管領導和安全管理人員，每月考核項目專職安全員的工作績效。貫徹執行國家的法律法規、標準以及企業、本項目部安全管理方面的制度，制定本機構安全管理細則。負責所在工程安全管理方面法律法規的收集、上報。將年度安全目標分解至各項目部，組織對所轄項目部的工程安全監督、檢查、指導、協調和服務，負責項目安全管理過程監控，做好項目日常安全管理工作。

參考文獻

篇6

【關鍵詞】電力建設工程；施工安全；監理；研究

近年來，隨著我國社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，電力建設工程項目的數量也在不斷的增加，其中安全監理工作關系著生命和財產安全，因此加強對電力建設工程施工安全監理問題的研究，具有非常重大的現實意義。

一、安全監理概述

對于電力建設工程而言，安全監理主要負責對整個工程項目施工建設中的相關人員、機械設備以及施工環境和全過程的安全文進行全面的評價與監控，同時還要采取一系列有效的措施，比如經濟、法律以及技術等方面的手段，確保整個電力工程建設的安全性。對于安全監理而言，其職權來自于委托方的賦予，同時也是安全技術服務的重要內容，實踐中通過一系列有效控制措施、監控手段的應用，可實現最大限度降低電力工程建設風險的目的。對于電力建設工程而言，安全監理的主要任務在于全面貫徹和落實工程建設過程中的安全生產要求，加強對施工單位的組織行為規范，盡可能地消除電力工程施工建設中的各種風險問題、盲目性、隨意性。通過全面落實電力工程建設過程中的各種安全技術要求，可有效防范各類安全隱患問題的發送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發生，以確保電力工程建設的安全可靠性。

二、加強電力工程建設監理的有效策略

基于以上對電力工程建設施工過程中的監理問題及監理人員的工作性質、內容等問題分析，電力工程施工建設過程中的主要監理工作如下：

1、加強電力工程施工建設中的事前監理

（1）將安全監理納入到監理規劃體系之中

實踐中，應當結合電力工程項目施工建設實際情況，總監理組織工程施工建設項目部中的專業人員，加強對安全監理工作的計劃和安排，并將其有效地納入到監理規劃體系之中，其中主要包括專職安監人員的配備；結合企業實際情況，制定高效的安全生產管理責任機制和項目安監生產職責等。

（2）電力工程安監人員的教育與培訓

通過安全教育、培訓使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，即：自覺執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力。

（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運作

根據相關法律、法規、規章、制度對安全工作重點的要求，結合現場安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強調“兩個體系”即安全保證體系及安全監督體系的獨立運作。進一步強化以安全保證體系和安全監督體系的作用。成立以電力建設項目工程安全管理委員會為中心的安全管理體系。執行中，對各施工單位的安全管理體系嚴格檢查，落實“兩個體系”的建設情況，落實人員到位情況。

（4）編制可操作性文件，建立健全規章制度

1）實踐中，電力工程項目總監理人員作為安監責任第一人，在工程建設實施之前，就應當組織不同專業監理人員、安全監理工程師，通過相互協調與合作，編制針對性的安全監理實施方案和落實細則，嚴格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。

2）建立健全各項規章制度，如《現場安全文明施工管理制度》，《現場車輛管理辦法》，《現場施工電源管理制度》、《現場施工水源管理制度》，《廠區地下設施施工管理辦法》、《交叉作業管理辦法》、《工程施工現場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應急預案匯編》等。

3）建立安全工作例會制度，有針對性的進行有關的安規學習及上級有關的安全文件學習，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。

（5）對電力工程建設項目的安全技術落實情況進行全面的核查

在各標段進場開工前，認真審查施工組織總設計中有關各標段的的大型機具的數量、布置，重大設備運輸方式，起吊措施是否齊全；土建專業的腳手架搭設方案、模板支設方案。

對于項目監理機構而言，應當對專業施工組織設計、專項安全施工方案以及分部工程作業指導書和重點作業施工方案進行全面的審查與監管，具體應當做好以下幾個方面的工作：首先，對電力工程項目施工建設企業內部編制、程序審批情況，進行全面的審查和落實，嚴格按照相關要求對其進行監管；其次，具體審查過程中，應當以規范、規程作為依據，以確保其操作規程的針對性、可行性以及實際可操作性；最后，應當對專項安全施工方案中的實質內容進行審查，以確保相關技術的可行性以及施工建設中的安全可靠性。

（6）加強施工建設中的人員安全監管

電力工程施工建設過程中，監理機構及監理人員，應當做好施工現場的安全監理工作，尤其是施工人員進入施工現場時，應當對其必備的安全設備進行全面的檢查。比如，沒有帶安全帽、漏電保護開關以及安全帶的人員，一律不得允許其進入施工現場。同時，還要對該電力工程項目施工建設單位進行督促，尤其是安全網、標準配電箱以及相關安全設備與腳手架連接件材料，應當進行及時的報審，以確保施工過程中的安全可靠性。

2、加強電力工程施工建設中的安全管理

（1）監理單位應加強自身建設，全面提高安監能力和水平

電力工程項目施工建設監理機構在工程建設中對工程方方面面的監督指導地位，特別是對施工單位而言，其監控作用更為明顯。基于此，實踐中應當不斷加強對電力工程項目施工建設監理人員的培訓與教育，不斷提高電力工程監理人員的綜合素質與業務技能水平。實踐中應當建立以安全責任機制為中心、以安全監理機制為重點的運行管理制度。在制定項目監理細則過程中，應當首先對安全監理目標、計劃、方案以及措施工序進行明確，以確保電力工程施工建設監理工作的針對性、可行性以及實際可操作性。同時，監理單位應加強自身建設，全面提高安監能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設監理質量和水平。

（2）加強電力工程施工建設中的過程安全監理

電力工程項目施工建設過程中，監理機構與監理人員對施工現場進行監管時，主要包括定期、日常安全監督管理。對電力工程施工建設總監理工程師、監理人員而言，應當建立日常巡視檢查、以及旁站監理；在對電力工程施工建設質量加強監督檢查過程中，應當對施工現場安全情況加強檢查。在綜合安檢、專項安檢過程中，如果存在嚴重違反強制性條文規定之現象，可能造成安全事故隱患問題的情況，應當嚴格按照監理方案和相關措施對其進行管理。

結語

總而言之，電力工程項目施工建設過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監理工作關系著施工安全可靠性，因此應當加強思想重視和監管機制創新，只有這樣才能確保施工建設過程的安全性，才能保證我國電力工程建設事業的可持續發展。

參考文獻

篇7

中圖分類號：F272.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2015）08-000-01

摘 要 建筑業是國民經濟的支柱產業，由于工程涉及面廣，過程復雜，任何條件的不足或變化都會對工程質量產生影響，甚至發生安全事故。因此，強化質量安全管理是當前當務之急。因此，強化質量安全管理是當前當務之急。本文通過分析加強建筑工程項目施工質量安全標準化建設的意義，針對當前質量安全管理中存在的問題提出幾點改進措施。

關鍵詞 建筑工程 項目質量 安全管理

一、建筑工程項目施工質量安全管理中存在的問題 （一）質量安全管理體制不健全，重視力度不夠 1.缺乏強有力統一的質量安全管理體制。首先是施工單位內部，缺乏統一的施工質量安全管理規范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統一的安全管理控制規范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規難以落實到實處。 2.對質量安全管理控制的重視力度不夠。項目工程的管理人員對項目質量安全控制的重要性缺乏深刻認識，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產的效益和施工的進度，提高工程建設的經濟效益，因而很大程度上忽視了對建筑工程項目的質量安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護意識，安全素質安全意識薄弱，有時候會出現操作失誤或者是不按規定操作，從而發生各種安全事故。 （二）企業對質量安全管理中的安全資金投入不足 伴隨著我國建筑市場的競爭逐漸激烈化，很多工程企業都將企業的經濟利益放在了第一位，一切從企業最大的經濟效益出發，因而，一定程度上，消極對待質量安全的管理和控制，從各個方面，找各種原因削減對安全防護裝置，安全維護，安全培訓等方面的費用，大幅度降低工程安全投資資金。在購入一些安全防護材料和設施的時候，為了價格低廉，不管這些防護材料是質量是否能夠達到國家規定的標準，使得在工程中，個體防護，洞口防護等很多地方都存在著一些安全隱患，工程企業對安全資金的投入不足，這一定程度上，使得工程企業在施工過程中，質量安全管理舉步維艱。

二、加強建筑工程項目施工質量安全管理應采取的有效措施 （一）提高對施工質量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識 針對工程施工質量安全管理工作的重要性，工程建設單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業內部的質量安全管理體制建設，不斷培養企業內部的質量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質量的各項影響因素進行全方位的控制。施工施工企業內部還應建立工程施工質量安全管理中責任機制，通過責任機制，明確施工單位內部管理主體的具體權責，為工程職工質量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。 （二）加強對原材料、半成品的質量管理 原材料是形成工程實體的要素，其質量控制是工程質量形成的一個重要基本因素。工程材料包括原材料、成品和半成品、構配件等，這些均是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，將直接影響工程質量。 1.要嚴格質量標準，加強對各種原材料和工程構件的質量檢測。嚴格原材料和各種工程構件，配件的入場機制，對各種質量不達標，不合格的原材料，構件，配件，不準進入施工環節。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細致鑒定，并要在專業的實驗室進行質量檢測，質量合格才可以投入工程施工。 2.要做好試驗檢測工作。在實施工程分項施工的環節要加強對各個施工分項的試驗檢測，如果有分項難以符合工程質量標準，要組織專業的技術人員，集體分項其存在質量問題的原因，在此基礎上，科學合理的調整施工工藝。并采取有效施工措施，對已經出現的質量問題作出及時處理。要堅持從試驗后的數據采取有效措施，杜絕僅僅憑借經驗做出決策。 （三）加強政策引導，認真做好建筑工程一線施工人員安全生產教育培訓 要把加強一線施工人員特別是農民工的安全教育培訓作為一項重點工作，將必要的安全培訓考核作為進入工地務工的前提條件。一般，對一線施工人員安全生產教育培訓應按兩個層面進行：強制性培訓，培訓內容包括建筑工程基礎知識、質量安全基本要求;自愿性培訓，即技術工人等級培訓。同時，應嚴格實行建筑施工企業關鍵崗位和特殊工種作業人員持證上 崗制度，未持證者不得上崗，嚴禁私招濫雇和違法分包現象。 （四）建立健全質量安全管理機構，落實質量安全管理責任制 在建筑工程施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級質量安全控制，多層次的質量安全負責原則，加強對施工企的質量安全管理。首先，要建立健全施工過程的質量安全管理體制。設置項目經理職位，堅持項目經理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行質量安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環節的工作分工，明確職責，加強對施工各個環節的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種質量安全管理措施的出臺提供決策依據。 三、結束語 綜上所述，建筑工程項目施工質量安全管理必須從施工管理全局出發，全員樹立安全第一的思想，并在實際施工中不斷總結適合自身和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工需要。

篇8

關鍵詞：建筑工程項目；施工階段；施工管理；質量；進度；成本；安全施工

隨著城市建設事業的發展，建筑工程市場競爭愈演愈烈，建筑施工企業為了實現工程項目的總目標，確保工程質量，縮短建設工期降低工程造價，也為了在市場競爭中能夠生存、發展，因此必須對工程施工項目進行有效管理，使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調，全面提高工程質量。

1 建筑工程項目施工階段前期的管理

1.1 組建高效的施工項目經理部和選擇有實力的協作施工隊伍

施工項目經理部設置的目的是為了進一步充分發揮項目施工管理功能,提高項目整體施工管理水平,以達到項目施工管理的最終目標。因此,在工程項目施工前,首先應組建一個令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的項目經理部。

1.2 編制工程項目實施性施工組織設計

施工組織設計在工程項目施工中屬于指導性文件,因此,把工程項目施工組織設計編制詳細、完善,為以后工程項目施工的正常開展起到了決策性的作用。項目經理部應經過詳細的工地調查,結合施工圖及當地環境等的要求,編制工程項目的施工總體部署、施工方案、施工進度計劃、進度目標的保證措施、質量目標的保證措施、安全目標的保證措施、季節施工的保證措施、文明施工的保證措施等內容,為工程項目的正常施工提供科學的依據。

1.3 制定各種管理規章、制度,明確項目部所有成員權責

俗話說􀀂沒有規矩,不成方圓。如果一個項目經理部缺乏明確的管理規章、制度和工作流程,項目各成員沒有明確的權限和職責,工作中必然會產生混亂,勢必影響工程項目管理任務的實施。因此,項目經理部成立后,根據企業的項目管理規章、制度和要求組織制定項目部各種管理規章、制度,劃分項目各成員的權限和職責。

2 項目施工質量管理

質量是工程項目的生命,要想成功地管理好工程項目就必須將質量問題作為項目管理的核心內容。在工程項目實施的過程中,項目部應經常召開專題會議重點強調質量問題,從工程開工至工程竣工都應樹立質量高標準意識,形成人人抓施工質量的管理狀態。

工程項目的質量控制應當是一個全面、全過程的控制過程,影響工程項目質量的因素有很多,通常可以概括為人、機械、材料、方法和環境五個方面。項目經理部應針對這些因素采取有效措施進行控制,確保工程施工質量。對施工管理人員和作業人員,項目部應從思想素質、業務素質、身體素質等多方面綜合考慮,全面控制;選用合適的機械設備,建立各種機械設備管理制度;項目部應把好檢查驗收這一關,保證正確合理使用原材料、成品、半成品、構配件;項目部應通過召開專題會議分析、研究、對比,在確認可行的基礎上確定采用的優化方案、工藝、設計和措施;項目部應通過指導、督促、檢查,建立良好的技術環境、管理環境和勞動環境,為實現質量目標提供良好的條件。

施工過程中嚴格控制施工工序質量。施工工序是形成施工質量的必要因素,為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制,達到􀀂以預防為主的目的,必須加強對施工工序的質量控制。對工序質量控制應采用數理統計方法,通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析,來判斷整個工序的質量是否穩定、正常,其步驟為:實測!分析!判斷。為了更有效地做好事前質量控制,一是嚴格遵守工藝流程,工藝流程是進行施工操作的依據和法規,是確保工序質量的前提,任何操作人員都應嚴格執行。二是控制工序活動條件的質量,主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來,使它們處于被控狀態,才能保證每道工序質量正常、穩定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度,因此必須加強質量檢驗工作,對質量狀況進行綜合統計與分析,及時掌握質量動態,自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。四是設置質量控制點,以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理,使工序始終處于良好的受控狀態,從而保證分項、分部、單位工程施工質量。在多個單項工程同時施工中,宜組成一個區域網絡進行系統管理,采取單個項目個人重點負責,其他項目相互協助、互相支援的管理辦法,使每個項目質量都處于聯防可控狀態。

3 項目施工進度管理

依據工程建設合同的要求,施工單位必須根據建設單位的要求控制施工進度,同時也是施工單位履行合同的義務。項目部應收集相關資料及工地調查研究的基礎上編制工程項

目施工進度計劃(包括年度計劃、季度計劃、月計劃和周計劃),按照進度計劃有效的組織施工生產。在施工生產過程中,應深入現場調查、了解實際施工進度和計劃進度的偏差,采取措施,適當調整部分進度計劃,確保實際施工進度和計劃進度相符合,對工程施工進度進行動態管理,保證工程項目進度達到工期要求的目的。

4 項目施工成本管理

工程項目施工成本是指工程項目在施工過程中所消耗的主材、輔材、構配件、周轉材料的攤銷費或租賃費、施工機械的臺班費或租賃費、支付給員工的工資和獎金以及項目部為組織和管理工程施工所發生的全部費用支出。隨著工程項目施工管理在建筑業中逐步推廣和普及,項目的施工成本管理也逐漸被人們所重視,并且已經得到應用,可以說,項目施工成本管理正式為工程項目施工管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容。因為它能夠體現工程項目施工管理本質特征,能夠反映工程項目施工管理的核心內容,能夠提供衡量工程項目施工管理績效的客觀尺碼。工程項目施工成本管理是工程項目施工管理系統中的一個子系統,具體內容包括:成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

5 項目安全、文明施工管理

項目安全、文明施工管理貫穿整個項目施工過程,是項目施工管理工作的重中之重,施工安全生產以􀀂安全第一,預防為主,綜合治理為指導方針,需要領導重視、全員參與,采取有效措施,確保安全、文明施工管理目標的順利實現。工地的安全、文明施工管理水平是該工地乃至所在企業的各項管理工作水平的綜合體現。項目部在抓項目安全、文明施工管理中,主要從七個堅持方面確保安全、文明施工管理目標的實現。

5.1堅持管生產同時管安全的原則

安全寓于生產之中,并對生產發揮著促進與保證作用,因此,安全與生產雖有時會出現矛盾,但項目部領導時刻遵守􀀂安全壓倒一切的原則來協調施工生產,表現出高度的一致和安全的統一。

5.2堅持目標管理

安全管理的內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理,在有效的控制人和物的不安全行為,消除或避免事故,達到保護勞動者的安全與健康的目標。沒有明確目標的安全管理是一種盲目的行為,盲目的安全管理,往往勞民傷財,危險因素依然存在。在一定意義上,盲目的安全管理,只能縱容威脅人的安全與健康的狀態,向更為嚴重方向發展或轉化。

5.3堅持安全第一,預防為主

安全第一是從保護生產力的角度和高度,表明在生產范圍內,安全與生產的關系,肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故,而是在生產經營活動中,針對生產的特點,對生產要素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發生與擴大,把可能發生的事故,消滅在萌芽狀態,以保證生產經營活動中,人的安全與健康;預防為主。

5.4堅持全員管理

安全管理不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的機構、人員共同的事,缺乏全員的參與,安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然,這并非否定安全管理第一責任人和安全監督機構的作用,在安全管理中的作用固然重要,但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產經營活動的方方面面,涉及從開工到竣工交付的全部過程。因此,生產經營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。

5.5堅持持續改進

安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理,是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的,以適應變化的生產活動,消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規律,總結控制的辦法與經驗,指導新的變化后的管理,從而不斷提高安全管理水平。

5.6堅持開展安全標準工地建設活動

開展安全標準工地建設活動,是規范現場管理,搞好文明施工、提升企業形象的有效途徑,同時又是企業文化建設的一項重要內容。

6 結語

綜上所述，工程項目施工管理的有效運作是建筑施工企業的生命，它包括進度、質量、成本、安全管理等多方面的工作。因此，只有各方通力合作，切實加強建筑工程質量管理、成本管理、進度管理和安全管理，才能保證建筑工程項目的順利實施，為企業創造良好的經濟效益。

參考文獻

篇9

關鍵詞：水利施工；安全管理；成本管理；進度管理；質量管理

Abstract: Water conservancy construction enterprises has changed from the former State Ministry of construction unit to have the status of a legal person, shall bear civil liability with independent economic entity. At present, enterprises can only rely on the competitive bidding for construction projects, and through the effective management of the project to obtain the survival and the development. From the current management means, depending on the project manager in a large extent. This paper made the following studies on project management of water conservancy construction.

Key words: water conservancy construction;safety management; cost management; project management; quality management

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

前言

施工項目經理是施工企業項目經理的簡稱 （以下簡稱"項目經理"），是施工承包企業法定代表人在施工項目上的代表人。因此項目經理在項目管理中處于中心地位，是項目管理成敗的關鍵。

1.項目經理是施工承包企業法人代表在項目上的全權委托人。從企業內部看，項目經理是施工項目全過程所有工作的總負責人，是項目的總責任者，是項目動態管理的體現者，是項目生產要素合理投人和優化組合的組織者。從對外方面看，作為企業法人代表的企業經理，不直接對每個建設單位負責，而是由項目經理在授權范圍內對建設單位直接負責。由此可見，項目經理是項目目標的全面實現者，既要對建設單位的成果性目標負責，又要對企業效率性目標負責。

2.項目經理是協調各方面關系，便之相互緊密協作、配合的橋梁和紐帶。他對項目管理目標的實現承擔著全部貢任，即承擔合同貢任、履行合同義務、執行合同條款、處理合同糾紛、受法律的約束和保護。

3.項目經理對項目實施進行控制，是各種信息的集散中心。自下、自外而來的信息，通過各種渠道匯集到項目經理的手中；項目經理又通過指令、計劃和"辦法"，對下、對外信息，通過信息的集散達到控制的目的，使項目管理取得成功。

4.項目經理是施工項目責、權、利的主體。這是因為，項目經理是項目總體的組織管理者，即他是項目中人、財、物、技術、信息和管理等所有生產要素的組織管理人。他不同于技術、財務等專業的總負責人。項目經理必須把組織管理職責放在首位。項目經理首先必須是項目的責任主體，是實現項目目標的最高責任者，而且目標的實現還應該不超出限定的資源條件。責任是實現項目經理責任制的核心，它構成了項目經理工作的壓力和動力，是確定項目經理權力和利益的依據。對項目經理的上級管理部門來說，最重要的工作之一就是把項目經理的這種壓力轉化為動力。其次項目經理必須是項目的權力主體。權力是確保項目經理能夠承擔起責任的條件與手段，所以權力的范圍，必須視項目經理責任的要求而定。如果沒有必要的權力，項目經理就無法對工作負責。項目經理還必須是項目的利益主體。利益是項目經理工作的動力，是由于項目經理負有相應的責任而得到的報酬，所以利益的形式及利益的多少也應該視項目經理的責任而定。如果沒有一定的利益，項目經理就不愿負有相應的責任，也不會認真行使相應的權力，項目經理也難以處理好國家、企業和職工的利益關系。

一、成本管理方面

1.建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣、干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系。2.從質量成本管理上要效益。對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。3.從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。4.強化經濟觀念，樹立全員經濟意識。施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業隊除組織大規模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳，諸如“節約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次可以搞一些經濟技術類的比武，在突出技術的情況下，又從經濟角度出發。

5.完善成本管理辦法。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

6.完善合同文本，避免法律損失。施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產生不必要的損失。所以必須細致周密地訂立嚴謹的合同條款。首先，要有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規有關知識；其次，要加強經濟合同管理人員的工作責任心；三是要制定相應固定的合同標準格式。施工項目合同基本上有以下幾類：委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務合同、技術服務合同、租賃合同、其它協議等。各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、成本等業務部門參與定稿，使各項條款的內涵清楚，嚴謹不漏。

二、質量管理方面

1 .影響質量的因素

（1）“環境”因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此，應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是應根據不同項目的特點，采取行之有效的控制與管理。

（2） “人員”包括參與工程項目建設的設計、監理、施工及建設單位等方面的相關工作人員。每個工作人員都直接或間接地影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的專業技術素質、思想道德素質、組織和管理水平等。

（3） “材料”的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購及進場管理關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，合理處理剩余材料。

（4） “機械”設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

（5）“方法”包括施工方案和施工工藝。在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，使確定的施工方案技術上可行、經濟上合理，有利于提高工程質量。

2.措施

質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。

（1） 事先控制是開工前對施工單位提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴格審核，特別是對各單位投入工程項目中的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、機械設備等進行有效控制，凡未經監理工程師批準，均不得進人工地。

（2）事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現，要求施工單位建立班組初檢、施工隊復檢、項目部終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工單位在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報監理工程師復驗，經復驗合格后再由建設、設計、監理等相關單位共同進行終驗，做到上一工序不合格不得進入下一工序施工。

（3）事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。

三、安全管理方面

1.掌握和了解以下相關資料和情況

了解項目工程施工環境、風土人情、地理、氣候、水文等情況；了解工程總體設計、項目合同中關于安全措施、文明施工費用的支付方法和條款，關注國家及行業現行生產和安全管理的法律法規及其他要求，文明施工經費制度和規定，探討安全技術措施經費和文明生產經費的投入、獲取、變更、追索渠道和方法；熟悉國際通用FIDLC條款(即國際咨詢工程師聯合會和歐洲國際建筑聯合會共同編制的通用土建工程合同條件)和國家建設工程合同條款有關安全方面的規定；了解建設單位和建設單位上級的安全生產要求、檢查形式、考核細則。

2.規范自身行為，時時處處起表率作用

項目經理的一言一行，對項目的管理會產生很大的影響，并能引導下級的工作方式。因此，項目經理要抓好項目的安全管理工作，一定要以身作則，模范地遵守安全生產的法律法規和項目部制訂的安全規章制度，用明朗的態度對待安全問題，用嚴謹的工作作風對待安全生產工作。

3.建立項目安全管理機制

一是要設立自我約束的安全管理機構和網絡，配備符合項目實際需要的安全負責人、安全人員及物力資源；二是要認真落實安全生產責任制，使安全工作事事有人負責，有人承擔，有人監督，并層層簽訂安全生產責任書（含協作施工隊伍）；三是支持項目安全管理機構落實各項安全基礎工作和實施管理職權；四是要自我完善，著力轉變項目安全管理模式，變人治為法治，變事后處理為事前預防。

4.在項目安全管理中應履行的安全生產基本職責

建立、實施項目職業健康安全管理體系，并保持有效運行；組織研究、制定施工項目的安全文明施工方案和項目創建安全工程計劃；選擇確定符合安全性要求的辦公區、生活區、作業施工區。設置施工項目的各類標志、標識，如工程簡介、責任區域、入場安全須知、安全告示、爆破警戒線、安全標語、安全指示、安全警示等；依據合同，結合項目現場實際，組織項目危險源辨識、風險評價和風險控制；組織編制和實施項目重大危險源控制的管理方案；督促編制潛在事件或緊急情況的應急預案，建立應急救援組織、配備必要資源，并落實演練；科學地處置一切突發、特殊、緊急的安全事件；督促落實項目生產、生活區的安全防護設施及人員的勞動防護用品配備；主持每月安全生產例會，參加季節性、專業性的安全檢查，劃撥安全獎勵基金；建立項目安全風險抵押金制度、安全與分配掛鉤制度、責任制獎懲兌現制度；按照“四不放過”原則，認真查處“三違”和各類生產安全事故。

四、進度管理方面

1.依靠先進的計算機輔助項目管理技術，制定最優化的施工進度和資源調配方案；通過調整施工網絡圖來優化施工成本，確保工程按期、高效、低耗、優質、安全地完成。

2.根據當月（旬）施工進度計劃和工程的實際進展情況，詳盡編制下月（旬）的作業計劃和施工任務書。做好施工現場記錄并及時歸檔，要詳盡地記錄施工現場中的所有異常情況，從而為工程質量和進度計劃的考核、分析、調整、總結提供最原始的現場資料。要及時、準確地做好各分部分項工程之間的調試工作，協調施工各方出現的矛盾，實現施工過程中動態平衡，確保工程如期竣工。

3.要采用實際與計劃對比的方法對施工進度進行檢查，一旦發現偏差應及時分析原因，并及時糾偏，或對原計劃進行修改、調整。要力求在保證工程質量的前提下，縮短那些有可能提前完工而且費用最低的關鍵工作時期。

五、結語

我國水利行業要想獲得長遠的發展，就必須要注重管理理念的創新、管理制度的改革以及工程監管水平的提高。在實際工作中，要及時引進先進的管理模式和管理制度，從創新能力、工作思路等方面加強對管理制度的完善，推動我國水利業的規模、水平進一步提高，為我國水利業的長足進步做出強有力的保障。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：水利工程施工；安全管理

Abstract: only the construction enterprise leader and the staff at all levels overall coordination, enhance the overall safety consciousness, and establish and improve the safety management mechanism, can realize the safety management of changzhi changan. This paper mainly for water conservancy project construction process effective safety management is discussed, and is for reference only.

Keywords: water conservancy engineering construction; Safety management

中圖分類號： TV文獻標識碼：A文章編號：

1水利工程施工中的安全存在著隱患

(1)水利工程施工, 勞動力用工方面基本是以民工為主，他們的文化程度和素質普遍較低，工作起來安全意識不強，工作主要以包工計件為主，在追求更多利益的驅使下，有時甚至違反安全操作規程、強干、蠻干，以致造成許多安全事故。

(2)由于水利工程規模大,大量的土石方施工，要求機械化作業能力較強, 這里存在機械設備運轉的不安全因素，如土石方運輸設備發生側翻、相互碰撞、陷車、刮碰施工現場高壓線等。

(3)水利工程施工往往很多時候都是由一家總包單位和多家分包單位共同完成的，施工現場分散，占線較長，交通不便，系統安全管理存在著安全隱患。

(4)水利工程施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患，如發電廠房混凝土澆筑和調壓井混凝土澆筑，均是高空作業，高空、懸空大體積混凝土的支模、綁筋、混凝土垂直、水平運輸方式等都存在著安全隱患問題。

2 水利工程施工安全的控制

2．1 確定具體工程項目的安全目標, 分清各類人員的安全職責。按照“目標管理”的方法在以項目經理為首的項目管理系統內進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現全員安全控制。

項目經理的安全職責：項目經理要認真貫徹安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，制定和執行安全管理辦法，嚴格執行安全考核指標和安全生產獎懲辦法，確保安全生產措施費用的有效使用，嚴格執行安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度，在工程項目施工前技術負責人要向施工班組作業人員作出詳細的安全技術交流，并由雙方簽字確認。施工中項目經理定期組織有關人員進行安全生產檢查和分析。針對可能產生的安全隱患，找出危險源制定相應的預防措施；當施工過程中發生安全事故時，項目經理必須及時、如實、按安全事故處理的有關規定和程序及時上報和處理，并制定防止同類事故再次發生的措施。

作業人員持證上崗：所有作業人員必須持證上崗，統一聽從安排，統一聽從指揮，拒絕沒有持證上崗的作業人員。

作業隊長的安全職責：向本工種作業人員進行安全技術交底，嚴格執行本工種安全技術操作規程，拒絕違章指揮，組織實施安全技術措施。

作業人員安全職責：認真學習嚴格執行安全技術操作規程，自覺遵守安全生產規章制度，執行安全技術交流和相關安全生產的規定，不違章作業，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

2．2 編制工程項目安全技術措施計劃

真正做到“安全第一，預防為主”的安全控制方針，項目經理在施工準備階段組織有關安全技術人員編制工程項目施工組織設計的同時要編制相應工程施工安全技術措施計劃，安全技術措施計劃要細致全面，實用性強，主要包括：工程概況、控制目標、控制程序、組織機構、職責權限、規章制度、資源配置、安全措施(包話安全防護與安全預防措施)、安全操作規程、檢查評價、獎懲制度等。對于特殊的工程項目還要制定單位工程或分部分項工程安全技術措施和單項安全技術規程，如結構復雜、施工難度大、專業性較強的發電站廠房混凝土、引水隧洞混凝土襯砌工程的施工；高處作業的電站調壓井和閘墩工程施工等。

2．3 安全技術措施的實施

項目經理要著重落實好公司給項目經理部各級領導、各個部門、各類人員所簽定安全生產責任制，并且把規章制度、操作規程、安全組織機構、各類人員安全職責等要張貼上墻，做到“警鐘長鳴”，把好安全生產“六關。”，即措施關、交流關、教育關、防護關、檢查關、改進關。對施工期間查出的安全隱患要作出“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。

以人為本，安全預防，思想是關鍵，首先項目經理要樹立強烈的安全意識，其次是強化廣大職工、民工的安全責任意識，廣泛開展安全生產的三級教育，特種作業人員專門的作業培訓、持證上崗，員工真正認識到安全生產的重要性和必要性，懂得安全生產和文明施工的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產法律法規和規章制度。

2．4 安全技術措施計劃的驗證

項目經理定期組織有關人員進行施工現場安全檢查，其目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件和提高員工安全生產意識的重要手段，也是安全控制工作的一項重要內容，只有通過安全檢查才能發現工程中的危險因素，以便采取相應的安全技術措施，確保施工生產安全順利進行。

3 水利工程安全生產管理所存在的問題

3．1 法律方面

建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待于進一步完善，相關標準也需要完善。1997年實施的《中華人民共和國建筑法》，2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》和2004年施行的《安全生產許可證條例》無疑將對規范我國建筑市場，加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用。但必須承認，隨著社會的發展，已暴露出不少的缺陷和問題，如法律法規可操作性差，法律體系不健全并存在著重復和交叉等向題。

3．2 政府監督方面水利工程安全生產政府的監督管理基本上還停留在突出性安全大檢查上，缺少日常的監督管理制度和強有力的措施、地方保護、區域保護嚴重、監管體系不完善、資金不落實、監管力度不夠、手段落后、不能滿足市場經濟發展要求。

3．3 施工企業的員工和勞動力的素質方面

水利工程施工企業專職安全管理人員很少，基本都是兼職安全管理人員，他們有相當一部分是沒有經過專門的安全生產培訓、素質很低，遠遠達不到安全生產管理的需要，特別是勞動力用工方面，大部分招收的都是農民工，他們的安全防護意識和操作技能普遍低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠，這樣就給安全生產管理帶來很大的難度。