公路經濟管理范文

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1.1經濟與行政手段

特許經營，由少數企業壟斷經營在高速公路經濟管理當中，經濟與行政手段可以說是現階段最有效的方式之一。從客觀的角度來說，特許經營與壟斷不適用于社會發展，但高速公路經濟管理需要運用一定的特殊手段才能得到較好的效果。原有的共同經營或者是多家聯盟已經對經濟的發展產生了很大的消極影響，而且常常出現不必要的紛爭與矛盾。在運用特許經營和少數企業壟斷經營的方式以后，明顯提升了高速公路經濟管理的有效性，值得注意的是，在應用這一類的經濟與行政手段的時候，政府要對其進行一定的治理，摘要：社會經濟的發展有很大一部分依賴于交通的不斷進步，現階段的高速公路修建呈現出了直線上升的趨勢。為了保證經濟的穩步發展，必須對高速公路經濟進行有效的管理。從現階段的情況來看，雖然高速公路經濟發展比較迅速，但在很多方面都存在一定的問題，如果將每一個問題都放在重點方面來解決，并沒有辦法達到一個較好的效果，因此我們要針對一些要點進行管理，將重點問題解決之后，才能將其它的問題有效清除。避免“失控”的情況出現，同時治理方式是以特許經營為特征的微觀規制，保證在每一段經濟發展中，都在國家的掌控之內。

1.2加強成本管理與控制

高速公路的經濟管理屬于日后的某項工作，而在建設高速公路的過程中，成本管理與控制已經在某種程度上決定了經濟的發展程度和管理方式。因此，要想在高速公路經濟管理的過程中的，達到一個較好的效果，必須加強成本管理與控制。

（1）公路施工項目成本費用的預測與計劃

高速公路不同于一般的公路，冠以“高速”二字，代表著此類公路具有高效性的特點，在任何一個方面，都能夠通過較少的時間，完成較多路程的運送，從而帶來更大的經濟效益和社會效益。在施工的過程中，為了保證日后的收益，必須做好施工項目成本的預測與計劃，這樣才能避免超支的情況出現，從而讓每一筆資金都實現其應有的價值。本文認為，在實際的工作中，公路施工項目開工前必須作科學的分析論證，預測出完整公路工程項目所需要的總成本額，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，以免造成不應有的失誤。

（2）公路工程成本費用的控制與核算

建造高速公路并不是特別容易的事情，需要將成本費用的控制與核算工作有序進行，既不能遺漏任何一個環節，也不能特別復雜的工作。高速公路需要在成本費用的控制與核算方面進行一定的努力。有些高速公路工程在節省車本費用的時候，每一項工作都在不斷的縮減開支，造成了整體工程質量較差，這種方式我們并不提倡。公路工程成本費用的控制與核算需要結合實際的修建地點、城市的經濟發展情況、國家的優惠政策、整體工程的發展來進行，需要考慮的因素較多。本文認為，應該在材料費的控制做到：

①合理確定材料數量；

②合理確定材料價格；

③規范工地材料領州的基礎工作；

④對于非常緊缺的材料，應按照隨用隨進、略有庫存的原則供應，以免占用資金，間接地擴大成本。

2高速公路經濟管理體制的必要性分析

2.1社會生產力發展的客觀需要

對于高速公路經濟管理體制而言，是必然會實行的一種措施。圖是某一地區的高速公路分布圖，從圖中我們可以非常清晰的看到，高速公路遍布整個省市，為了保證高速公路經濟的穩定發展，必須在管理體制方面進行一定的努力。從客觀的角度來說，這也是社會生產力發展的客觀需要。市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，而交通運輸市場經濟是商品經濟和社會化大牛產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。為了社會的穩定發展和經濟的客觀穩定性增長，我們必須運用綜合性的經濟管理體制來實現對高速公路經濟管理工作。

2.2保障公眾出行利益的需要

為某一沿海地區的高速公路發展情況，從圖中我們可以清楚的看到，高速公路經濟涉及的范圍非常廣泛，幾乎涵蓋了省市的每一個角落。從表面上看，這種發展會讓廣大的群眾獲得較多的利益。但在現階段的發展中，與高速公路經濟發展的企業、單位部門很多，要想真正的讓高速公路對人們的出行產生較大的積極影響，就必須應用經濟管理體制來保障每一項工作的有序進行，避免漏洞和隱患的發生。我國高速公路一般采用全封閉收費制式，因此具有排他性條件。但是，我國高速公路也同時具有非競爭性：也就是說，在“適應交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。由此可見，通過采用經濟管理體制，可以良好的克服排他性和非排他性，在將來的經濟發展中，能夠較好的保證公眾出行的利益需要。

2.3保證國有資產的需要

高速公路無論采用何種經濟發展模式，都是國有的資產，現階段的一些企業在運營的過程中，不僅越過了法律的紅線，還在經濟管理體制方面鉆空子，從而在日常盈利中讓國家蒙受了巨大的損失。為了讓高速公路的經濟發展更加平穩和高效，同時保證國有資產的安全，除了建立健全法律法規以外，還要在經濟管理體制方面進行一定的努力，這樣才能保證眾多的經濟隱患能夠被徹底清除，而且讓運營企業不會超出國家的“忍耐”限度。

3總結

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關鍵詞：高速公路；經濟管理；對策

1我國的高速公路進行經濟管理的重要性

1.1是我國社會生產能力進步的必然需要

從根本的層面來講，商品經濟的生產經歷一定程度的進步之后，必然會形成新的市場經濟，在商品經濟發展的過程中只要以社會化的生產作為根本的條件，那么不管實際生產過程中是采取公有制的制度還是私有制的制度，最后都一定會發展為市場經濟的體制。而從我國的實際情況來看，我國經濟發展的根本條件是交通運輸方面的發展與進步，隨著我國目前的社會經濟與科學技術正在不斷進步，基礎設施方面也在持續地進行優化，在經濟發展的過程中也呈現出國際化的趨向，并且市場上的競爭也越來越激烈，這是商品經濟以及社會化生產之中十分重要的一個項目。正因如此，受到我國當下社會生產的實際情況的直接影響，我國的交通運輸市場也要逐漸加強經濟管理，建立新型的市場經濟體制。

1.2是對人民群眾的日常生活做出有力保障的需要

高速公路從本質上來看屬于準公共產品，因為在實際運行的過程中在很大程度上具有公益性以及網絡性的特點。而準公共產品的定義就表明高速公路具有很強的排他性以及非競爭性的特點。用我國當下的實際情況來看，高速公路在運行的過程中采用的收費方法是全封閉式的，這樣就使得高速公路有很強的排他性。這也就表明，在當下的實際情況下來看，高速公路的消費有很強的共享性特點。而很明顯，高速公路在運行的過程中是十分標準的準公共產品，這是高速公路自身存在的特點，不是能夠通過改變管理的方法進行改變的。

1.3是加強對我國國有資產的安全保障的實際需要

在我國高速公路是國有的資產，那么從根本層面來講對高速公路進行經濟管理也就是對國有的資產進行更加有力的保護。從當前我國的實際情況來看，無論對高速公路進行投資的主體是誰，也無論在實際進行管理的過程中采取哪種方式，公路資產的實際所有權還是屬于國家的，高速公路作為我國公路運輸體系中十分重要的一個項目，自然也是歸屬于國家所有。正因如此，高速公路資產既然歸于政府所有，政府就有義務依照相關的法律規定對其進行科學合理的經濟管理，并且在高速公路的日常運行過程中最大程度上對公路設施的完好程度進行保障。

2高速公路進行經濟管理的具體方法

2.1通過優化與完善相關法律規定的方式來加強高速公路的經濟管理

（1）從法律制定的角度來看。從根本層面上來說市場經濟是法制經濟。我們對發達國家的高速公路管理進行分析可以得出結論，對高速公路進行科學合理的管理以及進一步進步的根本條件就是有十分完善的法律規定最為基礎。從我們國家的高速公路目前的實際情況來看，如果與其他相對來說較為發達的國家相比，進步的整體速度與整體的規模都較為落后，在對高速公路進行管理的過程中應用的方式十分接近普通公路的管理方法，這樣就無法全面地將高速公路的實際優點體現出來，降低了運行過程中的實際效果，從這點來看目前我國應該大力的加強對高速公路進行管理的法律法規的建立工作。不可否認，科學合理的法律法規的制定可以從根本層面上對高速公路的進步做出更加有力的保障，是建立起符合實際條件的高速公路管理方案的必然要求。從目前的實際情況來看，要對目前我國高速公路的實際情況進行分析，在現有的法律規定上從實際出發進行創新與優化，在實際優化的過程中一定要將相關的責任進行細化，最好將實際的責任落實到每一個人身上，這樣可以從根本上減少由于責任不明產生的糾紛現象，從而進一步加強我國的高速公路的經濟管理，使其在管理的過程受到完善的法律法規的保障。（2）從法律執行的角度來看。在實際進行高速公路的整體管理體系完善的過程中，法律執行方面的問題是十分重要的。從當下我國的實際情況來看，在高速公路的管理過程中法律執行的主體十分的復雜，而且效率普遍都不高，這就直接的形成了阻礙，影響了高速公路整體的進步。目前在進行高速公路的管理優化的過程中一定要科學合理的處理管理體系方面的不足之處，尤其是法律執行的體系方面，一定要明確各個部門的實際責任，使得高速公路的實際管理呈統一化的狀態，從而加強高速公路整體管理的實際效率。這也就是說明在實際進行法律執行的過程中要進一步提升綜合的程度，對相關的管理資源進行統一化的分配，加強管理過程中的緊急應對能力。與此同時為了進一步加強路政在法律執行過程中的實際效果，進一步對高速公路的安全性做出保證，最大程度上減少安全事故的發生，還務必要根據實際情況加強相關的信息管理系統的建設。

2.2從經濟與行政兩個方面來加強高速公路的管理

在人們的生活之中，高速公路是一項十分重要的不可缺少的基礎設施，在社會經濟的發展中起到十分重要的作用。但是在實際進行建設的過程中需要很大的資金投入，而且耗費的實踐很長，投資方的資金回收慢，經營過程中有一定的風險性，這些因素都影響著企業對高速公路建設的投資信心。在這種情況之下，政府就應該發揮作用，對市場進行干預，政府方面要積極的組織起高速公路的建設，并且承擔對其管理的責任，為人們的出行做出保障，并且還可以將一段范圍內的高速公路的經營權壟斷給某個企業，在企業進行經營的過程中政府要對其進行管理。

3進一步加強高速公路建設的成本管理以及經濟控制

（1）在高速公路施工前實現將施工所需要的經濟成本進行預算，并且將預算的經濟開銷進行整理，并且在實際的施工過程中對施工的費用進行管理。高速公路施工的成本預算可以直接體現出負責施工企業的整體程度，具體是依照高速公路的施工圖紙以及《公路工程預算定額》中的規定進行計算而得出的，通過公開投標的方式來確定出的施工項目應該為中標價。（2）對施工的成本進行科學合理的計劃。這一項工作具體是工程的項目經理依照施工計劃內的相關資料，在實際進行成本支出之前事先制定出各種成本的控制方案。在施工過程中對不同的施工階段的成本都要細心的進行計劃，在項目開始前要做好充分的準備，根據實際情況來進行道路建設方案的選擇，施工材料的供應方選擇方面也要進行全面的分析，并且通過科學合理的方式進行計劃的制定，這樣可以最大限度地避免失誤的發生。（3）公路工程成本費用的控制與核算。項目施工過程中，在目標成本確定后，各職能部門、各生產崗位和職工就要依據目標成本對實際成本按成本計劃進行控制。包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等控制內容。根據成本計劃和成本降低率，檢查成本計劃的完成情況，進行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結經驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。成本控制的成功與否，直接影響到企業的效益、職工的收入，與參加施工的每個人員都息息相關。

4結語

綜上所述，隨著市場經濟的不斷發展和完善，運輸市場將不斷探入發展，運輸企業在經營中面臨著嚴峻挑戰，如何在實際工作中提高經濟管理水平是各級公路部門都要積極面對并探索的問題。

參考文獻

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[2]李燕.高速公路經濟管理體制的必要性與管理措施[J].經濟生活文摘月刊,2012.

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隨著高速公路規模的增加，也在一定程度上促進了我國經濟的進步，因此加強高速公路經濟管理，能夠有效的優化資金的配比，從而在確保高速公路工程質量的前提下，控制高速公路的整體成本，目前我國在高速公路經濟管理中仍然有許多缺陷，許多問題有待相關部門進一步的完善。

關鍵詞：

高速公路經濟管理管理機制

高速公路的經濟管理是一項復雜的系統性工程，其中包含了許多內容，例如高速公路工程的預算、材料價格的控制、結算方面的管理，同時，高速公路經濟管理工作中還存在著許多不確定因素，本文將立足于高速公路經濟管理中存在的問題，深入研究高速公路經濟管理的措施，以供相關從業人員借鑒學習。

一、我國高速公路經濟管理的現狀與問題

1.資源配置不合理。我國高速公路經濟管理中存在著資源配置不合理的問題，主要表現為經濟管理機構龐大而分散，在一定程度上浪費了資源。許多項目負責人由于缺乏經驗，導致管理機構的設置不合理，這都造成了人才、物力的大量浪費。目前，我國高速公路建設中面臨著兩大挑戰，第一是市場競爭的挑戰，在多種運營模式共存的今天，很難說哪一種經營模式更具優越性。項目負責人必須科學的選擇經營模式，從而提高高速公路經濟管理的效率。第二是有效管理的挑戰，如果管理機制不合理，會導致項目管理無法適應大規模發展的需要，從而導致項目經濟管理機構臃腫，人員冗雜，不利于成本控制。2.高速公路經濟管理制度不完善。高速公路經濟管理制度不完善，也是高速公路經濟管理中常見的問題，首先，相比國外發達國家，我國在高速公路經濟管理方面還缺乏實踐。同時，我國南北之間差異也比較大，沒有可比性。因此制定高速公路經濟管理制度，必須從實際出發，根據項目的要求，科學的制定經濟管理制度，從而確保高速公路經濟管理的有效性。作為一項惠民工程，高速公路的大部分投資來源，都是由政府撥款或者銀行貸款，因此高速公路項目的財政壓力比較大，必須要控制高速公路工程的施工進度，才能使高速公路項目資金周轉得開，但在施工過程中經常會遇到許多突況，這不僅會造成直接經濟損失，甚至還會影響高速公路工程的整體施工進度，從而增加了高速公路經濟管理的風險成本。3.相關工作人員專業素質有限。高速公路經濟管理是一項復雜的工作，因此這對相關工作人員的專業水平提出了較高的要求，但由于經濟管理機構設置不合理，導致許多非專業職員進入了高速公路經濟管理領域，這會影響高速公路經濟管理的工作水平，增加高速公路經濟管理工作的風險成本。同時，高速公路經濟管理還涉及到企業的財稅管理，這對相關工作人員的綜合實力提出了較高的要求，但以目前情況來看，許多從事高速公路經濟管理的職員還打不到這個要求，并且由于缺乏經驗，在應對突發狀況時，難以達到滿意的效果，這都會影響到高速公路經濟管理工作，對企業的預期成本核算工作造成一定的影響。4.項目質量難以保證。企業為了節省成本，經常降低養護標準，并減少項目質量管理上的投入，這會造成項目縮水，降低高速公路的整體質量。在企業進行高速公路項目建設時，采取的養護模式有兩種，第一種為自營模式，第二種為外包模式。自營模式是由企業安排專人負責高速公路的養護，并且配套齊全，但會造成一定的浪費。第二種為外包模式，交給專門的企業來完成，這種模式有利有弊，優點在于專門從事養護企業的配套設施齊全、并且成本較低，擁有豐富的經驗和技術實力。但缺點是質量難以保證，因此企業在選擇養護模式時，需要考慮到高速公路項目的實際要求，謹慎的選擇色養護模式，從而使高速公路項目的整體質量得到保證。

二、加強高速公路經濟管理的對策

1.改善高速公路經濟管理方式。改善高速公路經濟管理方式是十分有必要的，高速公路屬于國有資產，因此受宏觀政策的影響較大，要適應當今的政策要求來改善高速公路經濟管理方式，才能收到較為理想的成效。此外，在非國有資產投資建設的高速公路工程之中，需要明確權責關系，并在充分溝通的基礎上，訂立合同，這對提高高速公路建設效率，加強高速公路經濟管理水平都具有十分重要的意義。對于國有資產投資建設的高速公路項目，政府要加強項目預算工作，并運用行政手段與法律手段，提高高速公路經濟管理水平，促進相關部門在較為良好的環境下開展高速公路項目的經濟管理。2.建立行之有效的高速公路經濟管理機制。一個完善的高速公路經濟管理機制，首先能夠滿足社會生產力發展的需要，還要保障公眾的出行安全，最后，還能有效的保證國有資產安全的需要，因此在制定高速公路經濟管理機制時，需要對市場情況有一定的了解，這要求相關工作人員能夠著眼社會發展的客觀要求，加強高速公路的現代化建設。同時，還要完善高速公路經濟管理的內容，讓相關工作人員在開展高速公路經濟管理工作時有法可依，提升高速公路經濟管理工作的效率。除此之外，高速公路經濟管理還要依靠立法的方式，增加有關高速公路建設的法律條例，保證高速公路經濟管理的有效運作，首先，相關部門要改變執法體系中的弊端，并將高速公路經濟管理體制當成工作的重點來對待，使高速公路經濟管理工作在法律的保證下健康、有序的進行。3.加強相關工作人員的培訓。相關工作人員是高速公路經濟管理的主體，因此加強相關工作人員的培訓，是提高高速公路經濟管理水平的有效途徑，為了提高培訓工作的針對性，應該根據個人的差異與專業水平的不同，選擇有效的培訓方式，使高速公路經濟管理隊伍的整體水平得到提升。其次，應該加強高速公路經濟管理的宣傳，使高速公路經濟管理的相關工作人員與管理層都能認識到高速公路經濟管理的重要性，從而提高高速公路經濟管理方面的投入，在相關工作人員進行高速公路經濟管理工作時，必須體現出為人民服務的宗旨，并大力的培養相關工作人員的法律意識，使其在高速公路經濟管理工作中，能夠拿起法律的武器，完善高速公路的法制化的建設進程。4.加強成本管理與控制施工項目。加強成本管理也是高速公路經濟管理中的重要內容，首先在高速公路項目建設過程中，成本直接關系到高速公路項目的整體效益，同時，成本管理也具有一定的難度，因此對相關工作人員的專業水平提出了一定的要求。一般來說，高速公路項目的成本主要分為材料成本、人工成本、時間成本和風險成本，為了提高高速公路經濟管理的資源利用率，必須在確保項目工程質量的前提下，減少材料成本和人工成本，并且控制高速公路項目的時間成本和風險成本，已達到提高項目整體效益的目標。

三、結語

綜上所述，隨著我國經濟的不斷發展，高速公路項目的數量也在不斷增加，為了提升高速公路的整體效益，必須加強高速公路經濟管理水平，使其在高效的管理模式下，獲得更高的效益。

參考文獻：

[1]張洪花.新形式下高速公路運營企業財務管理存在的問題及對策研究[J].財經界(學術版),2014,24:65+72.

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[3]楊琪君.高速公路交通“安全”與“暢通”問題研究——以湖南省高速公路公安交通管理為例[J].湖南公安高等專科學校學報,2012,05:5-8.

[4]范金國.高速公路廣告經營和管理相關法律問題研究[A]..中國高速公路管理學術論文集（2010卷）[C].:,2010:4.

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關鍵詞：市場經濟；公路；經濟管理

在市場經濟的條件之下，公路建設顯得更加重要，而在市場經濟體制不斷完善與發展的背景之下，公路運輸經濟管理也顯得越來越加的迫切和必要。我國當前正處于基礎設施建設快速發展的階段，而公路建設則是基礎建設的基礎，所以，其更是處于一個優先發展的地位之上，故而率先跨越和率先轉型等積極的帶頭準備也成為了現如今我們交通行業的一個共識。但是我國公路交通的基礎設施建設的投資比較巨大，屬于資金密集型產業，所以當前大部分研究都主要針對于建設管理方面，而對于公路經濟管理方面的研究卻是鳳毛麟角。因此接下來，筆者將針對這方面的內容做出簡要的探究和分析。

一、市場經濟條件下的公路經濟管理改革

我國的市場經濟體制在逐漸地趨于完善，在此條件下，公路管理部門應該建立一個能夠適應我國社會主義市場經濟發展的運輸市場。而且公路管理部門需要按照當前我國市場經濟的要求逐漸地探索出一條規范化的、系統化的、符合我國法律規范的道路，以此來適應我國當前市場經濟的需求，而這主要表現在三個方面。

1.1符合市場經濟發展的客觀需要

市場經濟的經濟學定義就是商品經濟生產的社會化程度發展到一定階段所必然形成的產物，處在社會化大生產基礎之上的商品經濟都需要遵循市場經濟的體制，而生產資料公有制或者生產資料私有制等體制并不能決定這一情況。在所有經濟當中，公路運輸市場經濟是所有商品經濟的一大重要的組成部分，所以在我們市場經濟條件下，建立公路運輸市場經濟運輸體制是當前我國社會生產力高度發展的客觀要求，也是其發展的必然趨勢。

1.2保證公眾出行安全的客觀需要

在公路的管理當中，政府部門主要扮演著公眾出行安全捍衛者的角色，這主要是由公路自身的外部性特征、公益性特征以及網絡性特征等決定的。在我國，公路具有非競爭性，意思就是說在適應交通量的公路擁擠點的前提之下，其公路的消費是共享的。因為我國的公路建設是具有適度超前性的，所以一般情況下，我國的公路所提供的通行能力都能夠保持在不擁擠的適應交通量的范圍之內。公路是一種特殊的公共產品，它具有非競爭的特性，也具有排他性，這是公路本身所具有的屬性，而我們采用什么樣的管理模式卻并不會對其產生什么影響。

1.3公路資產的國有法律

我國的公路資產在國有法律上可以從兩個方面說起，第一方面就是國家自己投資所建設的公路，因此，按照物權法的規定來說，國家享受所有權；第二方面就是在非國有的國外投資被引進的時候，投資合同中將公路資產所有權做出明確保留，根據債權法的規定，國家享有所有權。因此，當前我國的公路無論誰知投資主體，無論誰是經營主體，也不管是哪種管理形態，其公路資產的所有權均歸國家所有，故而公路也歸國家所有。基于這一點，我們需要按照法律規定對我國公路的國有資產進行有效的管理，以此對公路設施的安全和完整做出維護，使其處在一個良好發展的狀態之上，這是我國政府理應盡到的責任和義務。

二、市場經濟條件下公路經濟管理的策略探究

2.1法律手段的維護

從法律手段上來講，主要包括兩點。

①法制經濟下的市場經濟

一些發達國家的公路管理非常有序，而且長時間健康的發展下去，這和一套完善的法律保障機制是息息相關，密不可分的。對公路的立法是保證公路健康發展的有效手段，更是建立科學合理的公路體制的需要。因此，筆者認為有關部門需要對相關的法律作出必要的完善設建設，以此做到我國公路經濟管理的有法可依。

②公路經濟管理體制的重點是公路的執法問題

我國當前的執法主體非常繁多，造成了我國的執法效率相當的低下。因此，筆者認為我們需要運用綜合執法的手段，對我國公路的各種管理資源和力量做出統一的調度，并以此形成一種反應迅速的能力，避免多頭處罰和政出多門等現象的發生。而且為了提升公路的執法效率，加大公路的安全性，需要引進先進的管理施舍和相配套的信息管理系統來加以保證。

2.2經濟手段和行政手段的維護

我國的公路行業屬于自然壟斷，這種條件和我們當前所面臨著的這種需求特征決定了由少數企業進行壟斷經營才比較有效。通常來說，在此條件下所引進的競爭從經濟學角度上而言是不具備合理性的，所以這個時候政府就需要出面干預，由一家企業壟斷，并且將壟斷經營權賦予特定的企業。但是這樣做也存在著一定的弊端，很容易使市場形成高資源的配置效率，最終可能就會損害了消費者的根本利益，從而影響了我國市場經濟的發展。

因此，公路的這種自然壟斷特性常常會使我們的政府處在企業利益和社會福利的夾縫之中，進退兩難。對于這種兩難的情況，最為可行的手段就是允許企業對于某條公路做出壟斷經營，但是同時還需要對其進行治理，而治理的方式則必須是特許經營特征之下的微觀規制。

三、市場經濟條件下公路經濟管理的成本管理與控制

3.1施工中項目成本費用的預測和計劃

公路的施工項目在開工之前一定要進行科學的分析和論證，對公路的工程項目所要用到的總成本做出準確的預測，這是進行目標考核以及成本控制的最有效依據。每一個公路項目在施工之前都需要運用到精心的預測，這樣可以避免或防止有不必要的失誤發生。所以項目部的人員在開工之前應該將相關的準備工作做好，選出最佳的施工方案和最好的材料供應商，對項目的成本計劃做到心中有數。公路工程的項目費用計劃包括工程成本計劃和項目管理費用計劃，在具體的施工當中，需要嚴格的審批，這樣才能有效地達到控制支出的目的。

3.2成本費用的控制和核算

在項目施工的過程當中，其控制和核算需要嚴格的按照成本計劃來進行，需要對生產資料費用、人工消耗現場管理等費用進行合理的控制。在對材料費用進行控制的時候需要做到四點：

①對材料數量的確定一定要做到合理而準確；

②對材料價格的確定一定要做到合理而準確；

③對工地材料的領用工作做出合理而準確的規定；

④極為緊缺的材料需要隨用隨進略有庫存，避免占用資金從而將成本擴大。

3.3公路成本費用的分析和考核

市場經濟條件下，公路施工各個環節的最后都需要進行事后的分析，這是下一個循環的事前保障，也是科學預算的開始，能夠有效地保證成本工作的順利進行。在本環節，每一個施工項目都需要進行綜合的分析，要對每一個環節做好及時的分析、檢查、修正、補充等工作，以此來滿足提高經濟效益、控制經濟成本的需要。

四、結語

在本文當中，筆者主要針對市場經濟條件下公路經濟管理方面的問題做出了簡要的探討和分析，并談了自己的主觀看法。筆者認為，隨著市場經濟不斷地發展和完善，運輸市場也會不斷地深入和發展。因此，相關部門應該投入更多的精力到對公路經濟管理的探索當中去，只有這樣才能夠有效地將公路行業在市場經濟條件下所遇到的各種困難逐一克服。而且，在市場經濟條件下的實際工作當中，怎樣才能夠有效地將公路經濟管理水平提升起來也正是各級部門所需要積極面對的問題，更需要加大力度進行探索。最后，筆者認為，如果我們想要將我們的公路行業培育、發展、完善，我們就需要采取科學有效的管理和經營模式，爭取打造出一個開放、有序、競爭、統一的運輸市場。

參考文獻：

[1]秦忠麗.市場經濟體制下的公路運輸經濟管理的研究[J].中國外資，2011，27（12）：695-696.

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信息時代的來臨是和互聯網技術發展分不開的，在企業經濟管理的時候，一定要對新的技術不斷的應用，只有這樣企業才能更好的發展。在經濟管理中不斷應用網絡技術，可以使管理更加的迅速，同時對企業的發展也是非常有利的。

2高速公路實施經濟管理體制的意義和必要性

2.1高速公路實施經濟管理體制的意義

經濟的快速發展使我國很多的行業都得到了很大的發展，經濟的發展推動了基礎設施的建設，在基礎設施建設中，高速公路的建設是非常重要的。高速公路的建設不僅僅能夠促進經濟更好的發展，同時對社會的建設也是非常有幫助的。高速公路的建設的重要性日益得到體現，因此高速公路在基礎設施建設中的地位也是非常重要的。我國經濟的快速發展對高速公路的建設是非常有利的，而且高速公路的建設對我國公路事業的發展也是非常有促進作用的，使得我國的經濟得到了更好的發展。高速公路的建設是一項資金非常密集的項目，因此在施工建設的時候一定要提高建設的水平，保證高速公路的建設質量。在進行高速公路建設的時候，一定要對公路的經濟管理體制進行更好的管理，只有這樣才能更好的促進高速公路的建設。

2.2高速公路實施經濟管理體制的必要性

生產力的不斷發展使得高速公路在建設的時候要實施經濟管理體制。商品經濟發展到一定程度的時候就出現了市場經濟，因此，市場經濟是要立足于社會化大生產條件下的。在進行生產的時候，無論是私有制還是公有制，一定要以市場經濟體制作為基本的要求。經濟和社會的不斷發展，使得市場中競爭更加激烈，而且科學技術的不斷發展，推動經濟實現了全球化，這樣企業在市場中發展的時候面臨的競爭更加的激烈，因此，為了更好的發展經濟，一定要在基礎設施建設方面不斷完善，使得基礎設施的建設為經濟的發展提供便利。在社會化生產和商品經濟不斷發展的現在，經濟管理體制已經成為了重要的組成部分。在高速公路建設領域實行經濟管理體制是社會不斷發展和商品經濟不斷發展的必然趨勢，實行經濟管理體制是為了更好的保證公路發揮它的作用，保證人們的出行。在我國，高速公路一直實行的是全封閉的收費模式，這樣就使得高速公路在市場中是具有排他性的，與此同時，高速公路也是具有非競爭性的，因此，在進行高速公路建設的時候，一定要保證施工的質量，同時要保證高速公路的功能能夠得到充分的發揮。

3實施高速公路經濟管理的有效措施分析

3.1法律層面有效措施分析

高速公路經濟管理法律層面上的有效措施包括立法層面和執法層面兩方面的內容。就立法層面來講，法治經濟即是市場經濟，高速公路立法對于高速公路的健康發展和科學管理體制的建立都是必不可少。當前，我們應該從法律的政策和法規入手,對其充分運用和遵循的同時，進行相關法律法規的制定和修訂，對高速公路活動中人們的權利和義務加以明確，從而使得人們在交通行為中實現了有章可循，進一步避免和減少了相關糾紛的發生。立法層面上的目標是高速公路管理和建設的科學化、法制化，為在高速公路的經濟管理中有法可依。就執法層面來講，高速公路經濟管理中的執法問題,應作為管理體制改革中的一個重點內容來抓。當前急需解決的問題即是行政管理體制的相關問題，應對公安部門和交通部門的職責分工進一步明確，進行高速公路管理模式的建立統一，真正做到統一、精簡、高效的管理體制。在實際的工作當中，進行統一調度、綜合執法，整合管理資源和各種力量，培養應變能力。與此同時，應加強高速公路的安全管理，避免交通事故的發生，以提高路政部門的執法效率，且需要加強新建管理配套設備進一步的投入。

3.2經濟行政層面有效措施分析

同傳統的公路一樣，高速公路是亦經濟社會活動不可或缺的基礎性措施。高速公路具有規模性、公共性、不可替代性和非盈利性、建設周期長、起始投資大、經營風險大、投資回收慢等特征。這些特征的存在使得一些企業因無利可圖或無力經營而不愿進行與其相關的活動。而這時政府的干預無疑是必要的，由政府進行高速公路的組織建設，進行良好交通服務的提供，對一些特定企業賦予經營壟斷權。高速公路在經營主義上，應當具有特許經營機構非盈利性的主要特性。一般意義上來講，其又區別于特許經營，而是一種由政府進行參與和授權經營的特許經營模式，但是其主要目的并不是盈利。

3.3成本層面的有效措施分析

高速公路經濟管理成本層面的有效措施應從成本的管理與控制入手。對于成本的管理主要包括成本相關費用的預測和計劃，即預算成本和計劃成本兩個方面。在實際中，應對施工預算加以編制，且做好相關的成本管理工作，搞好相關預算，完善資本定額，通過公開招標的形式來對中標價進行確定。高速公路的計劃成本指的是在實際的成本發生之前對人工成本、材料成本、機械成本、材料成本、鏈式工程成本進行預先的編制，做好項目的成本計劃可以有效避免失誤的發生。高速公路的成本控制包括控制和預算兩方面內容，成本控制要求當目標成本確定之后，各部門、各崗位和各職工間應對成本的進化加以控制。

4結束語

篇6

關鍵詞：經濟管理；措施；改革；必要性

Abstract: The development status of traffic can reflect the development situation of a country. In recent years, the rapid development of transportation in our country, to improve traffic conditions a large capital investment of government and enterprise, the highway construction has made remarkable achievements. Investment in the construction and operation management of highway as an important part of transportation has been attached great importance by the state and local government. Here, this paper starts from the means of economic management measures; make a simple analysis on the reform, management of expressway economic management.

Key words: economic management; measures; reform; necessity

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A文章編號：

1 前言

當前,我國正處于基礎設施建設的加快期,交通領域的建設又處于優先發展的重要地位,高速公路的投資建設具有資金密集、投資大的特點,而經營性高速公路占高速公路總里程的絕大部分，因此,如何建立和完善經營性高速公路的投資建設和營運管理機制顯得尤為重要。

2 新時期對經營性高速公路經濟管理的新要求概述

2.1市場進程下的高速公路經濟管理要求

市場化進程下,我國的完全市場經濟地位正被越來越多的國家承認,從而對經營性高速公路的經濟管理提出了更高的要求,要求經營性高速公路經濟管理應是一種全方位的管理,觀念更新的同時,對經營性高速公路管理水平的全面提高刻不容緩。

2.2經濟全球化下經營性高速公路的經濟管理要求

經濟全球化的背景下,對經濟管理來講是機遇也是挑戰,這種挑戰具有深遠性和長期性。對于經營性高速公路經濟管理來說，考慮的重點應著重于管理模式的適用性，是否被國際上普遍認可。

3 經營性高速公路經濟管理改革的措施

3.1法律手段: 立法與執法

為什么發達國家的高速公路管理有序、發展健康,其原因是與有一套完善的法律法規保障機制分不開的。不可否認,高速公路立法是高速公路健康發展的保證,也是建立科學合理的高速公路管理體制的需要。當前要在遵循和充分運用現有法律法規和政策的同時,積極制定和修訂完善高速公路有關的法律法規,使高速公路投資建設和營運管理盡早實現法制化、科學化,真正做到有法可依。2004年修訂和頒布的《公路法》和《收費公路管理條例》對高速公路的收費作了規定，但對經營性高速公路改擴建的法律、法規沒有出臺，使高速公路改擴建面臨各種困境和問題，主要包括高速公路改擴建后收費年限的調整、改擴建的投資主體和改擴建的管理范疇等，尤其重要的是收費年限的調整。一方面，作為高速公路經營管理的法人單位，如果對高速公路改擴建后的收費年限能夠加以判斷，預期高速公路的改擴建能帶來較好的經濟效益，能使企業的投資有良好的收益，企業本身有作為業主進行改擴建的需要；另一方面，地方政府出于對經濟發展或其他各方面的考慮，可能要求原高速公路的業主單位進行改擴建，原業主單位由于無法預計改擴建后的收費年限，從而無法預計改擴建的投資效益，造成不敢輕易作出投資的決策，存在地方政府單方面投資高速公路改擴建的可能。從我國汽車保有量的不斷增加和部分高速公路收費期的陸續到期來考慮，經營性高速公路改擴建法律法規的出臺已十分迫切。

已營運高速公路的執法問題是經營性高速公路經濟管理改革的另一個重點。目前,高速公路執法主體繁多、效率低下,地方交通行政綜合執法部門由于各種原因，對高速公路違法案件查處力度不夠，違法違規案件呈日益增多的趨勢，高速公路營運單位的維權存在一定難度。應實行綜合執法,統一調度高速公路的各種力量和管理資源,形成快速反應能力,避免政出多門、多頭處罰。同時, 為了提高路政執法效率,維護高速公路安全,減少交通事故,還必須配置先進的管理設施和配套的管理信息系統。

3.2經濟與行政手段

目前,高速公路的行業進入壁壘已經破除，各種經濟成分，包括外資、民營資本均可無障礙進入。然而，由于新建高速公路的單位成本越來越高，高速公路的收費經營期受到《收費公路管理條例》的約束，而收費標準長期徘徊，同時，高速公路的投資大，政策風險高，收益低，高速公路行業的進入對外資和民營資本已沒有吸引力。因此，為了高速公路投資建設和營運管理的健康持續發展，一方面，應對高速公路的投資進行政府補貼，而不論高速公路的投資主體是否是國有企業，另一方面，應加強對高速公路企業的合理監管和審計。

3.2.1政府對高速公路企業的補貼應包括各種經營主體

3.2.1-1保障公眾出行利益的需要

在高速公路管理過程中,政府的角色非常重要,它扮演著公眾出行利益的捍衛者角色,這是由高速公路自身所具備的公益性、外部性、網絡性等屬性決定的。

按照公共經濟學的解釋,社會物品總體可分為純公共產品、純私人產品、公共資源、準公共產品四種類型,其類別的判定是由消費上的競爭性和供給上的排他性共同決定的。純公共產品既具有非競爭性又具有非排他性,純私人產品既具有競爭性又具有排他性,公共資源是具有非排他性與競爭性的產品,準公共產品是具有排他性與非競爭性的產品。

在我國,高速公路通常都是采用全封閉收費制式,因此具有排他性條件。但是,我國高速公路也同時具有非競爭性。也就是說,在“適應交通量”這一公路消費的擁擠點之下,其消費具有共享性。由于公路建設具有適度超前性,因此基本上高速公路所提供的通行能力在非擁擠的“適應交通量”之下。顯然,高速公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準公共產品。這是高速公路本身的屬性,與采用何種企業管理模式無關。

3.2.1-2保證國有資產安全的需要

我國公路資產的國有在法理上講來自兩方面:一是國家自己投資建設公路,按照物權法取得所有權；二是在引進非國有的國內外投資時,在投資建設合同中明確保留公路資產的所有權,依據債權法則取得所有權。根據以上分析,目前我國的公路,不管投資主體是誰,也不管屬于哪種管理形態、經營管理主體是誰,公路資產所有權均屬國家所有,高速公路當然也不例外。基于此, 依法對高速公路國有資產實施有效的管理,包括政府補貼，維護高速公路設施安全完整,使其處于良好的技術狀態,是政府作為資產所有者角色擁有權利與應盡的義務。

3.2.2政府應加強對高速公路補貼企業的合理監管和審計

通常而言,納入政府審計范圍的高速公路均屬政府（包括國企）投資項目，但由于前述政府也應對非國企投資的高速公路進行補貼，因此，政府部門也應對其進行審計監督，但對二者的審計側重點應有所區別。對前者，應實施全程跟蹤審計，及時發現和糾正招投標、合同管理、承包發包、現場管理、投資控制等建設環節中以及營運管理過程的成本控制問題，及時堵塞漏洞、完善制度和管理；對后者，應以財務會計制度的健全、資金監管和財務核算的真實性為重點，嚴格專款專用，保證高速公路項目建設資金正常運轉，力求避免由于虛假合同、虛列成本、費用導致的高速公路爛尾和高速公路營運的正常進行，保證車輛在高速公路上安全、高效通行。

在審計方式上，應吸納社會中介機構的審計力量，共同對高速公路項目進行監督。

4 結語

經濟管理機制的建立和完善是當今社會對于高速公路的重要要求,高速公路要想實現長久高效的發展,需要相關的經濟管理改革,依賴合理的經濟管理措施,以實現高速公路投資建設和營運管理的進一步完善。

參 考 文 獻

篇7

關鍵詞：高速公路；經濟管理體制；措施

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

隨著社會經濟的快速發展，高速公路建設的步伐也逐漸加快。高速公路的管理是當前國家經濟管理的重要組成部分，主要起到載體的作用，成為了促進經濟發展的核心力量。改革開放實施以來，國家加大了對高速公路建設的投入，高速公路體系也得到了不斷完善。高速公路能夠順利完成需要足夠的資金支持，因此應該加強高速公路的經濟管理，不斷規范高速公路建設中的各個環節和技術，這是保證高速公路快速發展的主要手段。本文主要闡述在新形勢下，對于高速公路建設的新發展要求，分析和討論建立我國高速公路經濟管理體制的歷史必然性，重點論述管理高速公路的重要措施。

一、分析新形勢下對于高速公路經濟管理的要求

1.我國社會主義市場經濟的發展要求。世界上許多計劃性經濟體制的國家也已經進入到市場經濟的體制行列，對于一些基礎設施建設經濟管理提出了新的要求，經濟管理是屬于一種全方位的經濟技術的管理，在現代社會觀念不斷更新的時代背景下，交通運輸經濟管理體制的建設是刻不容緩的。

2.全球經濟化的必然要求。在經濟全球化的背景下，單純依靠經濟增長速度遠遠不能滿足經濟科學化管理的要求，提高經濟管理水平已然成為了歷史新挑戰，這是具有長期性和深遠性的，現代經濟管理的著重點就是怎樣應對經濟全球化競爭的具體措施。

3.互聯網技術個新的發展需要。我國的互聯網技術發展十分迅速，提高了經濟管理的技術水平，為現代城市建設注入了新的活力，同時，也帶來了新的挑戰。利用好互聯網技術來促進交通運輸行業的發展具有十分重大的意義，有利于推進我國城市化進程。

二、建立健全高速公路經濟管理體制的意義

高速公路建設應該通過建立健全制度來創造經濟效益。在現代市場經濟競爭激烈的背景下，現代企業的生存發展離開不了必要的規章制度，因為這是提高企業內部管理水平的有效途徑，保障其進程順利進行。高速公路經理管理屬于一個新型行業，需要建立健全經濟管理的組織機構，制定相關的嚴格合理的規章制度來規范實際行為，保證高速公路組織機構工作的效率性，使得經濟管理組織發展壯大，實現高速公路收費還貸目標，為我國高速公路創造出巨大的經濟效益和社會效益。把規章制度作為經濟管理的衡量標準，嚴格按規章制度辦事，做到公平、公正、公開，做到獎罰分明，使得高速公路的經濟管理工作正常有序地進行，調動好高速公路工作人員的積極性，預防出現工作人員營私作弊行為的現象發生，控制好費用的流失率，提高運行車輛通行費用的實征率，保證好高速公路通行費的收入有效管理。在我國主管高速公路部門已經制定了相關的規章制度，《高速公路運行管理條例》、《高速公路實際收費管理條例》、《高速公路安全管理措施》、《財務審核管理措施》、《高速公路路政管理措施》等。這一系列的規章制度對于管理高速公路的各項經濟工作，起到了十分重要的作用，高速公路的下屬基層單位也要分析自身的實際情況，借鑒國內外高速公路經濟管理的優秀經驗，制定出切實可行的規章、條例、制度，并在實際的管理工作中不斷地更新、完善，使得高速公路經濟管理更加科學化，具體問題具體分析，做到工作有章可循。

三、高速公路經濟管理的具體措施

1.法律手段。（1）立法方面。現代市場經濟建設就是法治經濟建設。西方的發達國家的高速公路之所以管理得當、發展迅速，離不開一套較為科學完善的法律保障制度。與發達國家的高速公路發展速度和規模相比來說，我國的高速公路經濟管理水平較為低下，有時會出現公路投資、普通公路管理的現象，我國高速公路并沒有高水平的運行能力和更高的社會效益和經濟效益，所以加快高速公路管理建設立法工作已經是刻不容緩。毫無疑問，高速公路管理法律化能夠保障好高速公路順利和諧發展，是建立健全科學有效的高速公路經濟管理體制的需要。（2）執法方面。我國高速公路的執法問題是高速公路管理制度革新的一個關鍵點。現如今我國高速公路執法主體眾多，工作效率較為低下，是阻礙高速公路發展的關鍵因素。要處理好高速公路的行政管理存在的實際問題，尤其是行政執法管理制度問題，一定要明確好交通和公安部門的責任分工，建立完善科學的高速公路經濟管理方式，完善我國高速公路交通運輸管理制度。就是要求實現綜合執法，對高速公路的各項力量和資源進行統一調度和管理，形成工作有效的機制，提高應變能力，防止出現政出多門、重復累罰。為了更好地發揮和提高路政執法辦公效率，保障好高速公路交通運行安全，預防和減少交通事故的發生，建立起現代高科技的管理設備和運行高效的信息管理系統。

2.行政手段。政府應加強對市場進行必要的監管，組織和建設好高速公路，高速公路作為一種公共產品，為公眾提供基本的交通服務，政府對特定企業賦予必要的壟斷經營權。一般而言，高速公路的經濟主體是屬于非營利性的特許經營機構。它跟一般企業的特許經營有所不同，高速公路企業是有政府直接參與并授權予以經營、非盈利的特許經營企業。政府與高速公路特許經營企業應該簽訂必要的特許經營合同，嚴格劃分好雙方各自的權利、需要履行的義務與責任和確定特許經營年限。

3.經濟手段。實行成本控制，在實際項目施工過程中，明確了目標成本后，各職能相關部門、生產崗位和工作人員應該根據目標成本對實際經濟成本按照計劃進行必要的控制，其中包括對現場施工管理的費用控制，基本人員成本的控制以及材料費用的控制等方面。參照預算成本計劃和成本的降低率，對實際成本進行比較，驗查成本計劃的實際完成比例，進行綜合分析，得出實際成本升降的主客觀原因，并總結經驗，確定下一步降低施工成本的有效措施。（1）計劃成本。計劃成本是指高速公路經濟管理的一個重要環節，它主要是項目工程經理部門按照實際計劃期的相關資料，在實際投入的成本產生之前，事先制定出人工費用的控制計劃、基本材料經濟成本的控制計劃、機械臺班的控制計劃以及相關的管理費用的控制計劃、一般性臨時工程費用的控制計劃。對每一項高速公路建設項目的實際施工，應該做好事先準備工作，選定好合理有效的施工管理方案，對于材料供應商采取競投的方式，以物優價低作為主要的判斷標準，制定好工程項目的成本控制計劃，盡可能地減少失誤。（2）預算成本。在高速公路項目施工過程中，應該根據成本核算把目標成本和實際成本進行對照比較，找出其偏差，為成本糾偏、成本監控工作提供必要的依據。通過對成本的核算，能夠為施工技術和企業經營提供有效的成本數據，提高項目管理技術和水平，降低經濟生產成本。

總之，高速公路運管部門應該著重研究和探索經濟管理的有效措施，怎樣處理好高速公路運輸企業在實際經營中面臨的困難，是提高經濟管理水平的必要條件。在實際經濟管理工作中，實現最大化的社會效益和經濟效益的途徑有很多，這需要在今后的工作中不斷總結和探索，實現提高我國高速公路經濟管理水平的目標。

參考文獻：

篇8

近年來，伴隨著經濟的快速發展，我國的交通運輸建設也是日新月異，而高速公路作為一種快捷、方便、高效的運輸方式更是迅猛發展。但是快速發展的高速公路在運營過程中由于管理體制、投資主體等等不同出現了不同程度資產運營問題。

1 高速公路經濟管理體制實施的必要性

1.1 社會生產力發展的客觀需要 市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，交通運輸是國家經濟發展的基礎。隨著社會、經濟、技術的高速發展，各種基礎設施的不斷完善，全球經濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。

1.2 保證國有資產安全的需要 我國公路資產的國有決定了高速公路經濟管理是在保護國有資產。目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態、經營管理主體是誰，公路資產所有權均屬國家所有，高速公路當然也不例外。基于此，依法對高速公路國有資產實施有效地管理，維護高速公路設施安全完整，使其處于良好的技術狀態，是政府作為資產所有者角色所擁有的權利與必盡的義務。

2 高速公路路政管理體制初探

近年來，高速公路的飛速發展，為加快我國交通現代化建設步伐，保證我國經濟持續、穩定、健康、快速的發展，全面實現小康社會的宏偉目標提供了強有力的支持和保障。《國家高速公路網規劃》指出，中國正在擬建龐大的高速公路發展計劃，簡稱“7918”網，總規模8萬多公里，建成后將連通我國20萬以上人口的所有城市。隨著大規模建設的逐漸消退，公路工作重心必然要轉向管理工作，國家建成這么多的高速公路，這么龐大的國有資產，路政管理工作將是我國未來公路發展所面臨的重要挑戰，特別是國家稅費改革工作正在進行之中，在這種形勢下，如何切實把改革公路管理體制作為一項重要任務進行研究，逐步建立適應社會主義市場經濟運行規律的新型路政管理體制，努力建設一支高效、科學、合理的高速公路路政執法隊伍是擺在我們面前的重大課題。

高速公路路政管理體制存在兩個突出問題：一是路政執法主體不合法。《公路法》規定，只有交通主管部門或其設立的公路管理機構才具備路政執法主體資格。但由于各種原因，目前絕大部分省份都沒有完成路政委派工作，因此形成了前面所提到的多種路政管理模式，導致許多高速公路的路政執法主體和路政執法人員的身份不合法。而且目前大量的高速公路公司是由企業來負責經營管理，這些經營企業顯然不具備路政執法主體資格，作為企業編制的路政人員也不符合路政執法身份，導致行政執法主體嚴重錯位。二是執法標識、執法程序、文書制作不統一。例如有的交通系統內部執法人員以及分管執法工作的領導都不認識自己隊伍的標志標識，使路政執法的嚴肅性和規范性受到嚴重影響。

由于路政管理體制不一而出現的政出多門、多層執法、條塊分割、地方保護、多重標準、執法不公、執法成本過高等弊端，已經嚴重影響到了高速公路路政執法的統一性、嚴肅性、規范性，社會反映極其強烈。所以一直以來，由于體制的原因，《行政處罰法》確立的行政處罰實施主體資格制度，在高速公路路政管理工作中無法真正落實到位。

3 高速公路經濟管理的措施

3.1 經濟與行政手段 高速公路與一般公路一樣都是經濟社會活動賴以進行、不可或缺的基礎設施。但它所具有的公共性、規模性、非營利性和不可替代性，以及它具有的起始投資大、建設周期長、投資回收慢、經營風險大等特點，使一般企業無力經營或因無利可圖而不愿涉足。這時就應該由政府出面對市場進行干預，承擔起提供這種公共產品的責任，組織建設和管理高速公路，提供良好的交通服務，賦予特定企業的壟斷經營權。即讓一家企業獨家壟斷，允許企業壟斷經營某條高速公路，但同時要對其進行治理，治理方式就是以特許經營為特征的微觀規制。政府對高速公路經營進行規制，既適應了高速公路運營發展的規律，又體現了政府宏觀經濟的目標要求。

3.2 加強成本管理與控制。

篇9

【關鍵詞】新時期；高速公路；經濟體制管理；有效舉措

公路建設作為我國的基本設施建設重要的組成部分，直接關系到人們的生產生活和我國經濟的快速發展，而如今我國正處在社會主義市場經濟體制的條件下，如何確保高速公路的建設和管理適應社會經濟發展的需求，必須要對公路經濟管理體制進行有效地探究和管理，尤其是加強新時期高速公路經濟管理體制的創新，只有加強舉措才能夠在保證我國高速公路建設的同時維護人民的利益和維護我國的國有資產。

一、加強新時期高速公路經濟管理體制研究的重要意義

第一，滿足人民群眾的交通需求。高速公路網的修建主要是為了滿足人們的出行以及經濟的發展，高速公路作為我國的國有資產，也是以獲取經濟利益為主要目標，但是并不能夠以完全獲取經濟利益為唯一的目標，公路建設，主要是為了地區發展奠定良好的交通基礎，也是為了滿足人民群眾的出行。因此，新形勢新時期下，高速公路的經濟管理體制也必須要以維護人民群眾的出行為根本出發點，這樣才能夠體現出我國人民民主的社會主義國家體制，只有滿足人民群眾的出行才能夠實現我國國家的利益。

第二，促進我國生產力的發展，當下我國的社會經濟體制是以市場為導向的，高速公路作為國有資產也應該遵守市場規則，堅持以市場需求為導向，而不應該憑借國家的權力進行強力的干涉，這樣會導致我國社會主義市場經濟體制的混亂，因此，加強新時期高速經濟管理體制的創新也是適應了我國生產力發展的需求，滿足我國高速公路的建設，適應生產力發展，堅持以市場為導向，而不是國家壟斷或者是強力支持的。

第三，維護我國的國有資產。高速公路作為我國國有資產的一部分，只有建立經濟管理體制才能夠有力地維護我國的國有資產，確保我國的資產不受惡意的破壞或者是毀壞，從而有效地維護國家利益。而且必須要強化高速公路經濟管理體制的有效舉措，才能夠使得我國高速公路的建設符合我國的國家利益。從而保護我國國有資產的安全，不受到其他不法分子或者是非法行為的威脅。

二、新時期下加強我國高速公路經濟管理體制的有效舉措

新時期下為了加強我國高速公路經濟管理體制的正常運行，需要采取有效的舉措才能夠得以維護，具體來說應該采取以下幾方面的有效舉措：

首先，完善高速公路經濟管理體制。只有建立了高速公路管理的體制才能夠使得高速公路的一切問題能夠有據可循。正所謂無規矩不成方圓，為了實現對高速公路各個方面、各個環節或者是一些問題的有效管理，只有建立一個行之有效的、比較全面的管理體制，才能夠使得各項工作有條不紊地開展，使得高速公路在管理過程中出現問題時，能夠有據可循，并且能夠迅速的解決高速公路的相關問題，所以說建立一個行之有效的、比較健全的高速公路經濟管理體制是必不可少的，是加強新時期高速公路經濟管理的制度保障。

第二，堅持采取經濟手段和行政手段相結合的方式。一方面，在高速公路進行經濟管理的過程中，必須要采取些經濟手段，為了切實維護我國高速公路的建設，使得公路的使用壽命不被損壞，必須要采取一定的經濟手段，才能夠得到有效的維護，比如說當前我國對高速公路收取過路費，這樣不僅能夠保護我國的高速公路的正常使用，而且還能為我國高速公路獲取一些維護資金，減少國家的壓力，從而實現我國高速公路建設的長久發展；另一方面，在對高速公路進行管理的過程中，也必須要堅持一定的行政手段，比如說既然作為我國的國有資產，并且直接關系到人們的出行，我國應該為人們的出行提供相應的便利，因此就出現了在一些節假日，我國高速公路免費開放的這種手段。這一手段就充分說明了高速公路作為我國的一種國有資產，也是為人們提供便利的，不全是以經濟利益為目的。所以說新時期下加強高速公路經濟管理必須要堅持經濟手段和行政手段相結合的這種方式，才能夠促進我國新時期下高速公路的建設。

第三，以法律的手段維護我國的高速公路建設。在我國以法律手段保護我國的高速公路建設是最有力度的，因為法律是不容抵觸的，一旦違背法律的規定就會受到相應的處理并且付出相應的代價，在我國，高速公路作為國有資產，一旦受到不法人員的毀壞，是應該受到法律嚴重制裁的，通過法律手段維護我國的高速公路，才能夠使得保護更加的具有權威和力度，從而使得我國的高速公路建設能夠更加有條不紊的開展，既能夠滿足人們的出行，也能夠促進我國經濟的發展，實現我國經濟的騰飛，從而增強國家的綜合實力。

第四，在高速公路的修建過程中，要確保工程質量，減少不必要的支出，從而有效地控制我國高速公路建設的成本。加強對新時期我國高速公路建設的經濟管理體制，必須要加強對高速公路修建過程中的管理和控制，在提高高速公路建設質量的同時，能夠減少不必要的支出，以最少的投入建設出最好的工程，這樣才能夠維護我國高速公路建設的經濟利益，有效減少國家不必要的支出，實現我國高速公路建設的順利開展。對高速公路成本的控制，不僅要加強對施工過程的管理，而且要在進行公路設計之初，就嚴格限制支出，避免設計出不合實際、比較奢靡的或者是浪費投入的設計方案，堅持統一規劃、協調一致，嚴格控制工程成本，避免浪費。

三、總結

高速公路建設作為我國一項利國利民的基礎設施建設必須要加強經濟管理體制的改革和創新，才能夠適應新形勢下的要求。在對高速公路進行經濟管理的過程中，必須要建立一個行之有效的體系和體制，只有健全的體制才能夠保證高速公路經濟管理的各項工作能夠有條不紊地開展，并且通過經濟手段、法律手段以及行政手段等一系列手段，切實維護我國高速公路的經濟管理，從而有效地維護我國的國有資產，促進我國高速公路建設，實現我國高速公路網的全覆蓋，為我國濟的發展奠定良好的交通基礎。

參考文獻：

[1]馬曉東.淺析新時期高速公路經濟管理體制及措施[J].財經界：學術版， 2015（5）：119-119.

篇10

關鍵詞：新形勢；公路工程；經濟管理；風險；防范；措施

隨著社會經濟的飛速發展，國家對公路建設也逐漸重視，從而加強了公路建設工作使交通狀況得到顯著的改進，為我國經濟建設提供有利條件，因此要重視公路工程經濟管理工作，不斷改進和完善公路工程建設。

一、新形勢下公路工程經濟管理風險的分析

（一）招投標帶來的風險

在招投標過程中風險有以下幾點：第一，招投標的設計與施工設計圖存在差異。由于工程初期的設計圖不夠完整，企業預算與施工前期準備不充分，無法滿足公路工程的施工需求，因此，在公路工程施工時極易出現質量、工期等與招投標文件不符的現象，這些現象雖然看起來無關緊要，但是也會超出成本預算。一般公路工程甲方會在合同內明確規定：“超過《公路工程量清單》的項目、數量和因此增加的公路工程費用，由承包人自行承擔”，通過這種方式躲避風險；第二，在進行招投標時，會出現項目遺漏的現象。在初期對公路工程進行設計規劃時，存在較多的不可預測的問題，經常漏掉一些工程項目，而這些工程項目最終投入成本也較高；第三，在競標過程中出現惡意競標現象。在投標時本著公開、公正的原則進行，但一些施工企業受到了利潤的蠱惑，驅使他們違反競標規定惡意降低標價，過后降低和減少公路工程施工材料的質量和數量，更嚴重的是發生威脅恐嚇現象，這對社會產生了非常惡劣的影響。

（二）公路工程經濟管理模式存在問題

在公路工程經濟管理模式中，內部管理、控制、考察力度較小，降低了資金的利用率，致使財務資金分散的狀況出現。在一些企業中，還是用比較落后的口頭報告和財務報表的方式進行項目財務匯報，但是隨著企業的發展，這種傳統的經濟管理模式已經不能滿足項目施工需求，而財務報表的缺少精準性，不能精準的反映公路工程經濟情況。

（三）施工成本中的風險

施工成本風險是造成公路工程經濟管理風險的重要原因，成本管控不當引起的風險使工程建設資金短缺造成工期延后。致使施工成本出現風險的主要原因有：首先，市場調研不足。施工材料是公路工程順利施工的前提，材料費所占的施工成本比重較大，如果在工程成本預算之前沒有做好市場調研，而材料價格的上下浮動情況就會影響工程造價，使工程施工時出現成本超出預算的情況；其次，材料管理不當，有些企業工程對購買的材料沒有合理的管理使材料出現各種狀況，在施工過程中又必須從新購進材料，這就提高施工成本；最后，成本預算缺乏合理性。受各種原因的影響，公路工程在成本預算過程中出現了一些問題，這些問題極易影響施工成本預算的合理性，致使公路工程成本最后超出預算。

二、防范公路工程經濟管理風險的有效措施

（一）創建監管、招標制度，并逐步改進和完善

公路工程企業要重視招標制度的管理，并要加大力度改進和改善，建立合理的評標機制，著重保證招標的公開、公平原則。與此同時，公路工程進行分包時必須要進行會議研究、討論、表決，預防經濟管理風險。

（二）加大合同管理力度

在公路工程項目合同內要詳細寫出施工材料種類、價格、預算。在簽訂合同之前要聘請法律顧問審核，明確合同的每一項內容和要求，對一些含糊不清的條款要及時提出。如果甲方和乙方對合同的內容存在分歧時，雙方要可根據討論結果更改合同內存在分歧的條款。在合同簽約之前，簽約人或人必須要準備好所有證件，也必須要用公司的全稱而非簡稱，這樣做是為了出現疑問時可以證明簽約者的身份和公司的身份。如在公路工程施工期間發生質量問題，責任方不能推卸責任，要根據合同的相應內容規定賠償。如果責任不愿承擔責任，索賠方可以通過已經簽訂的合同向法院提出訴訟。因此，在簽訂合同之前，要重視合同的各項條款、內容與要求，必須要找相關的法律人員審核合同內容，避免合同出現漏洞在后期出現合同糾紛問題，也可以有效的防范公路工程經濟管理風險。所以，一定要提高合同的重視度，培養企業員工的合同意識和提高合同管理者的專業水平。

（三）嚴格把控工程施工質量

想要加強工程施工質量的控制就必須要對施工材料進行嚴格管理，保證施工材料質量達到相應規范標準，也要加強對施工人員的管理，防治偷工減料現象的存在，致使工程質量和效率降低，同時工程檢測員必須要加強檢測力度，要重點檢測一些重要部位、技術設備，保障工程質量。工程質量和效率是企業發展的重要推力，是保證企業的經濟發展基礎。因此，要嚴格把控工程施工質量，預防公路工程經濟管理風險。結束語社會經濟的發展促進了公路工程經濟發展，而公路建設也影響著社會經濟的進步，因此要加大對公路工程經濟的管理力度，充分認識經濟管理，應用合理的措施防范風險，與此同時，逐漸完善招投標制度、加強合同的管理以及嚴格控制施工質量，為公路工程經濟管理工作奠定基礎。

參考文獻：