公路建設的必要性范文

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關鍵詞：安全保障，應急管理，信息系統。

0 前言

公路交通是一個國家現代化水平的重要標志之一，是經濟發展中一個發展和管理的重點之一。發展公路交通是國家經濟現代化的必然趨勢。隨著公路交通的大力發展、汽車保有量的持續增加，盡管修建了大量的交通設施，但是由各種自然因素、技術因素、人為因素造成的緊急與災害事件的發生頻率不斷上升，對公路交通的破壞程度不斷擴大，公路交通的快速發展在對國民經濟做出巨大貢獻和給人民群眾帶來極大便利的同時，也產生了嚴重的負效應----公路交通災害，如日益加劇的交通事故、交通堵塞、環境污染、路面損壞以及高速公路沿線的生態破壞等，它們給社會造成了極大的生命財產損失和沉重的社會反應，對人類生產和生活帶來巨大的影響和損失。如何有效地預防公路交通災害的發生，并在災害發生后，如何通過實施正確及時地防治對策來減輕災害給人類和社會帶來的巨大損失，已成為人們廣泛關注的課題。

1 國外應急系統發展現狀與趨勢

國外的應急系統已經有幾十年的發展歷史，發展很快也比較成熟。發達國家已經不局限于某一行業的應急管理，而是在城市建立一整套涵蓋公安、消防、急救、交警、公共事業、民防等政府部門的應急聯動服務系統，在市民遇到意外時，便可以通過城市應急聯動系統，享受 應急指揮調動中心提供的各種服務。目前在許多國家，城市應急聯動系統已經成為城市公共事業建設的標準配置。

據一項統計，在全世界，芝加哥911 響應時間最快，平均為1.2 秒。該中心日均接警量為1.5 萬件，2001 年共接警580 萬件。也就是說，平均每個市民一年有兩次通過911 請求救助。這里的911 系統能夠每小時處理3000 個呼叫，使每年的呼叫能力達650 萬次。早在1937 年，英國就開始使用號碼999，用以報告緊急情況的發生。比利時在1964 年也開始采用999 號碼。這種采用單一特服號碼，并建立統一的緊急情況響應中心的優勢在于，在發生緊急情況時，市民可以迅速及時地得到所需的幫助，從而使生命或財產得以保全。一項由美國總統司法委員會進行的研究表明，快速反應是打擊罪犯最為有效的手段。如果消防局對火警的響應時間平均能夠縮短一分鐘，每年便可減少數百萬美元的財產損失。救護車和營救單位響應時間的縮短，可以大大降低心臟病和其他意外傷害事故的死亡率。

世界上的各類應急指揮系統建設已經有幾十年的歷史，出現了一大批實用的系統成果。尤其是近年來，隨著災害、災難及突發事件呈現出類型多樣、綜合、發生頻度高、危害面廣的新特點，應急指揮系統逐漸發展成為一種有特定功能的應用系統類型，較廣泛地應用在公共安全、氣象地質、公共衛生等管理領域中，單一的某一行業的應急指揮體系被逐步的整合進整個城市總體經濟體系之中，成為一個城市的綜合應急聯動系統，成為城市危機管理的重要支撐設施。出現了以下一些新的發展趨勢：

1.1 專業化

在今天的信息和知識時代，應急管理的資源調度和決策不再僅僅依據指揮人員的直覺和領導的決心，它還離不開專業知識和信息系統支持。不同于傳統的“110”等特定目的的通信調度系統和一些專業化的信息處理系統，從某個角度說，現代的應急聯動系統就是要支持“外行領導內行”。顯然，這種支持是以通信調度為主要功能的系統所不能承擔的。因此，為了避免盲目決策，現代應急管理系統應該能讓指揮人員動態獲得專業化信息處理系統的支持。應急管理系統的核心功能應該從基本的通信調度“升級”為更廣泛的“信息調度”，成為支持科學決策和專業化的信息處理支撐平臺。只有這樣，應急管理系統對于危機管理的意義，才會從“政治”和“行政”層面，深入到“知識”層面。

1.2 智能化

目前的應急管理系統開發大都基于特定的某種或多種災害類型，一些大規模的“應急聯動系統”，也不過是把不同類型的應急管理系統或信息處理系統按照一定的“預案”，進行需求的組合和系統的集成。這種“面向過去”和“面向已知”的應急管理系統，是很難具有“智能”的――它只是一個機械化的信息展示、指令傳輸和通信調度的平臺，所有的信息流通途徑都是在系統設計中或者預案中設定的；一旦出現“邊緣性”、“綜合性”，甚至從未出現過的應急事件，系統就面臨“傷筋動骨”才能滿足要求，甚至根本就不能用了。

這就為應急管理系統提出了“智能化”的需求。因為在今天的環境下，我們不可能完全設定未來的危機或突發事件的“類型”，以及它們的信息處理要求。在專業化信息處理系統普遍存在的前提下，應急管理系統的意義之一，就是要為決策人員提供一個便利的、交互式的操作平臺，來迅速、動態地識別事件“類型”，并構造針對特定應急事件的信息處理和調度系統。

“智能化”的應急管理系統，具有顯著的動態性和可重用性。從這個角度來說，構造智能化的應急管理系統，也是我們從宏觀上規劃和把握應急管理系統建設的關鍵。對它研究得越透徹，應急管理系統建設的“集約化”程度和綜合效益就可以越高，建設和運營成本也就可以越低。理論上說，一個全面的城市應急管理系統應該是整個城市危機管理類信息系統的“終結者”――形成以一個綜合型系統帶多個專業型系統的局面后，不應再建設新的綜合性系統。

1.3 知識化

從知識管理角度來看，信息系統的發展可以分為幾個階段：數據處理階段；信息處理階段；知識處理階段和智能化階段。

對于有知識處理能力的系統來說，系統所處理的信息，同時也成為回饋系統的“糧食”。系統運行的時間越長，不僅積累的事實性的信息(可供查詢參考)越多，而且可以抽象出來的知識也越多。這些知識可以在人工干預下得到驗證和積累，并用于下一輪的信息處理之中，成為系統的一部分：它們可以幫助系統找到運行的“捷徑”，或是給指揮、決策人員提供更確切、更具指導性的幫助。應急管理系統應該怎樣對待這些海量的知識？不外乎三種思路：一，相關的應急管理系統進行功能不斷升級，即把這些知識“固化”為系統的一部分，使之下次能程序化地處理類似事件；二，把相關的知識匯編成冊，放在系統終端旁邊，或是做成可以演示的文檔形式，供指揮決策者參考――這樣應急管理系統可以“以不變應萬變”，系統的生命周期會長一些；三，把這些知識進行適當的提煉、整理和重新表達，使之能改進下一次的“人-機”協作，為決策、指揮人員提供更好的幫助，同時也使“預案”進一步豐富。

不難想像，這三種對待知識的不同思路，將導致不同的建設效果。忽視知識管理，將導致知識無法有效傳承或利用；僵化地對待知識，則將導致系統建設的不可控和規模的無限擴張；只有建立恰當的知識表達、提取和回饋平臺，才能有效應付“信息爆炸”或“知識爆炸”，解決應急管理系統的“程序性”和“智能性”的矛盾，防止“預案”或“輔助決策”功能的游離，實現“以小變應萬變”；同時也保證系統有一個較長的生命周期。

其實，每天都有有價值的信息產生。這些信息如果不進入應急管理系統的知識管理機制，就會僅僅作為新聞報道和內部參考一閃而過，然后流失；災害造成的損失就會一再重復。

1.4 標準化

要建立基于專業化、知識化、智能化的“大聯動”系統，必須建立一套應急管理領域的應用標準和應用支撐標準。這套標準包括對應急事件的描述機制，對基本的、公用的信息對象(數據元)的描述，以及相關信息系統必須提供的技術接口，等等。這些是整個社會的信息資源在應急管理領域的“共同語言”。在這一“共同語言”的基礎上，進行各專業化信息系統的“養成建設”，才能在關鍵時候實現“應急”和“聯動”。

標準化建設是一項長期的過程。標準對于應用的指導性不足，急需在一些大的應用背景下完善標準體系。應急指揮系統正是絕佳的一個領域：雖然很多行業或多或少有自己的應用標準，但即使在行業內部，也缺乏必要的整合。應急聯動系統的建設，將成為一條可見的紐帶，幫助發現標準體系中的“空隙”。如果對標準化建設有足夠的認識和投入，將實現標準與系統建設的“雙贏”，有力推動信息資源建設的有序化；反之，系統建設與標準化將仍然是“兩張皮”。

2 國內應急系統發展現狀

目前，我國的公路交通應急管理系統還處于較低級的起步階段，基本上還停留在理論研究上，如北京工業大學交通工程重點實驗室研究的《高速公路突發事件應急管理系統》等。2007年6月15日交通應急通信工程進行竣工驗收，2008年1月14日，北京市公路路網管理與應急處置系統開始進行建設。 該項目作為“國家路網管理與應急處置系統”總體規劃中第一個在建的省級系統，將以北京市公路路網為對象，以服務公眾公路出行需求為導向，在奧運前夕實現北京市公路路網高水平的日常運行管理、高效的應急處置，在奧運期間以及今后為公眾提供安全便捷暢通的公路出行服務，為全國公路路網管理和應急處置系統建設提供示范。公路交通應急管理工程已經引起了各級城市管理者的高度重視。例如，交通事故反恐搶救聯動機制已經在全國范圍內陸續建立。各大城市也相繼建著手建設公路交通應急管理體系，相信近幾年會有較大程度的發展。

3 安全保障和應急管理系統的需求研究

公路安全保障和應急管理系統在國內屬于新生事物，因此，目前階段的系統建設也必然是百花齊放，短時間內還不太可能出現統一的建設模式。一般來說，選擇應急系統建設模式需要考慮以下因素：應急管理體制的整合程度；對應急聯動的運行與管理方式；指揮權劃分；應急基礎；投資規模；編制情況等。

3.1 主要功能需求

公路安全保障和應急信息系統的目標，就是配合危機管理的全過程，應用信息技術，實現大面積的、跨專業和部門的信息資源、處理資源和通訊資源的實時調度，使應急指揮過程更加科學化和可視化。公路安全保障和應急信息系統把支持危機管理作為的目標。這是因為，要最大限度減少各種突發或緊急事件帶來的損失，不僅僅要求在事件發生后做出迅速、準確的應對和處理，還要求在事件前期進行預警和辨識、在后期進行常態恢復。“危機管理”的三階段理論更能指導我們運用信息技術對突發或緊急事件全面、全程的支持。顯然，這一目標，不是一個單純的信息系統可以達到的。它要依賴基礎性的網絡和多個專業化的應用系統，要依賴多種技術的支持。

任何類型和目的的應急指揮系統，都具有以下功能特性：

(1). 信息匯聚：從應急事件現場或監測網絡采集到的各種信息，將被傳輸到信息匯聚點（應急指揮中心）。這些信息可能是直接事件現場的視音頻信息，也可能是來自傳感設備、監控設備的信息或信號，還可能是來自相關的專業化信息處理系統的數字化信息。

(2). 信息表現：公路安全保障和應急信息系統應該有直觀而準確的信息表現形式，為指揮員進行指揮調度和輔助決策提供最大的幫助。GIS 是一項廣泛使用的技術，可以將危機管理所涉及的信息（如危機態勢、應急指揮相關資源分布、應急方案等）在基礎的空間地理圖形上形象地表現出來，便于指揮和決策人員直觀地進行形式判斷、形成決策或進行資源調度；各種信息還可能要借助一定的顯示設備和

顯示控制系統表現出來。

(3). 信息調度：所有信息在匯聚點被組合和集中呈現，供指揮中心的指揮決策人員作為決策和調度依據；有時還要將信息分發下級指揮中心（或分中心）的不同的專業化處理系統進行處理，或從這些系統收集處理結果。

(4). 通訊和物資資源調度：安全保障和應急指揮最終都表現為通過一定的通訊手段，完成一定的人力、物力資源調度。例如警力的調度、救災物資和設施調度、對事件現場的疏導和部署，等等。

(5). 輔助分析決策：在應急指揮過程中，提供一些邏輯分析模型、統計模型或預案，以及案例庫中的參考案例，幫助指揮員進行理性決策；同時，應急信息系統還應記錄下整個指揮調度的過程，形成完整案例，豐富案例庫，為實現知識化、智能化的危機管理作積累。

3.2 應急信息系統與GIS系統的關系

GIS 是一種廣泛使用的、成熟的技術，也已經形成相對獨立運行的系統。獨立運行的GIS 甚至可能成為整個應急信息系統中最主要的操作平臺。這也是一些項目直接把GIS 作為一種“默認”的“需求”的原因。但是，按全保障和應急信息系統是否要采納GIS，還要看具體的應用領域是否具備了應用GIS 的數據條件和環境。而且，即使有必要和有條件使用GIS，也要從整個應急信息系統的總體目標出發進行分析，提出技術應用需求：

第一， 要實現應急信息系統與GIS 的雙向聯動。GIS 雖然可以獨立運行，但在應急信息系統環境下，應該可以實現應急信息系統與GIS 的多種聯動方式――包括雙向的相互驅動和基于數據共享的獨立操作，等等；

第二， 要實現應急信息系統與GIS 的底層整合。GIS 系統與應急信息系統應共同遵循一定的數據標準，產生和傳遞一致的數據；底層應實現數據庫共享或公用。

第三， GIS 與其他系統的數據整合。GIS 的數據往往來自其他部門。為系統能運行起來而“一勞永逸”地導入數據的做法是不可取的。應該利用公用的基礎地理數據，建立與基礎數據源進行同步更新的完整機制，貫徹專用屬性數據“誰使用、誰負責”和合理共享的原則，避免產生新的信息孤島。

3.3 專業化信息處理系統與應急信息系統的關系

我們對應急信息系統的需求認識往往是始于“混沌”的，尤其是當因為信息系統缺位造成重大損失的時候，更是希望通過一個項目、甚至一個系統的建設畢其功于一役。但是，應急信息系統的主要目標是實現危機管理中的決策支持，離開了專業領域的知識和專業化的信息處理系統的支持，應急信息系統對科學決策的支持就會落空。另一方面，應急信息系統往往是跨管理部門、跨專業領域的系統，涉及多個專業系統的支持。處理這種兼具“寬度”和“深度”的復雜需求的合理做法，是把項目進行分解，把應急信息系統建設與專業化信息處理系統進行合理劃分。一般來說，專業化信息系統負責專業化的信息監測和預警、信息處理；應急信息系統則負責信息的匯聚、分析，以及對會商、決策和資源調度的支持；二種系統之間通過共同認可的標準來實現信息傳遞和工作協同。應急信息系統從專業化信息處理系統中收集預警監測的結果；應急信息系統則向專業化信息處理系統提交信息加工請求并收集信息處理結果。

檢驗是否較好劃分了專業化信息處理系統和應急信息系統界限的直接辦法，是看二者之間是否有足夠的獨立性。一個好的規劃和設計應該是這樣的情形：應急信息系統本身不一定很“專業”，但它能與很專業化的信息處理系統很好地協同工作。應急信息系統的核心價值，在于它對跨專業的、公用資源的調度能力；專業的判斷和業務流程應該留給專業化的信息處理系統。從這點上來說，應急信息系統其實需要有一定的“通用性”。通用性越好，它動態“接入”不同專業信息系統的能力就越強，整個大系統的“應急”能力也就越好。

4 建設安全保障及應急管理系統的必要性

交通安全、災害防范是公路交通繼續快速發展的先決條件。衛生部、交通部2004年第2號令聯合公布了《突發公共衛生事件交通應急規定》,對突發公共衛生事件的交通應急作了明確規定。在突發公共衛生事件的應急機制中,交通部門負有重要的法律責任。所以說，作為公路交通管理和養護部門應該不斷加強公路交通安全保障和防災意識，將公路安全保障和應急管理作為公路管理中的重點工作來抓。

當前公路交通管理部門在安全保障和應急管理上存在專業性差、組織條塊分割、各自為政、多頭投入、效率不高等問題，在整體上仍然缺乏對于公路路網安全保障以及應急管理的深層次理解,對于整個管理體系欠缺科學理論的指導。因此，充分利用現代高科技手段，整合現有的緊急救助資源，健全和完善公路路網安全保障和應急管理體系，逐步建設統一、高效、反應敏捷、安全可靠的公路路網安全保障和應急管理系統，以提高應對各種緊急事件、突發事件和災害事件的快速反應能力、指揮調度能力和防范處理能力，確保在發生突發事件時,公路處能夠迅速地做出判斷,并進行救援和指揮工作,為公路的交通安全生產提供強有力的保障。公路交通安全保障和應急管理系統能夠使突發事件得到迅速有效的處理, 使道路交通危機事件發生的強烈程度與過程受到有效的控制,使致災損失降至最少,盡量減少國家及群眾的生命、財產損失。具有重要的現實意義。

公路路網安全保障和應急管理系統是一個與每個市民息息相關的政府實事工程，成功建設一個現代化的公路路網安全保障和應急管理系統將在維護穩定的社會秩序、保障社會的安定、方便市民的生活、維持良好的政府形象和改善投資環境等方面都起著十分重要的作用。對重大突發事件的處理能力是公路管理現代化、國際化和信息化程度的重要標志，也是政府保障社會穩定、提高行政管理效率和為公眾服務的能力的標志。

5 結論

綜上所述，加強公路路網安全保障和應急管理，是關系到公路管理以人為本、好中求快、協調發展的大事，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是做負責任政府、負責任行業和打造平安交通的重要體現。當前，公路交通進入快速發展時期，由此引發的各類交通突發事件時有發生；頻繁的自然和地質災害造成公路損毀嚴重；電煤、原油、礦石運力緊張的局面還沒有得到緩解，交通應急的任務十分繁重。但是，我國交通應急管理工作的基礎仍然比較薄弱，體制、機制、法制尚不完善，預防和處置交通突發公共事件的能力有待提高。因此，應深入貫徹全國應急管理工作會議精神和《國務院關于全面加強應急管理工作意見》，落實《公路交通突發公共事件應急預案》，建設天津市公路路網應急管理系統，全面加強天津公路的安全保障和應急管理工作，這是社會信息化的需要，是提高為公眾服務能力的需要，也是公路交通管理現代化的標志之一。

參考文獻

[1] 交通部 .突發公共衛生事件交通應急規定[S]. 2004年第2號令

[2] 國務院 .國務院關于全面加強應急管理工作意見[S]. 2006年

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【關鍵詞】：統籌兼顧、環境衛生、城市風貌、經濟效益、社會現象

【正文】：道路是城市不可或缺的部分和組成形式。整個城市道路網絡不但為城市交通服務，而且直接影響城市布局和城市景觀。城市道路網布局形式決定著城市概貌、體型的主要因素之一。因此要合理地規劃一座城市，應將道路網規劃擺在重要位置。在道路網絡建設實施的過程中有許多資源分配、管理網絡、機械化施工的引入等等，使得施工效率大大提高。然而在環境上例如：噪音、空氣污染，還有綠化方面往往存在不足之處。下面先分析一下城市道路施工特點。

城市道路建設不同于高速公路，要考慮的問題很多，例如：要求嚴格的施工組織管理、施工耗材多、交通擁擠車輛行人多、拆遷建筑物多、地下管線多、配套工程多、施工用土棄土難、排水難、測量壓實難等諸多問題。統籌規劃的理念就是將整個施工過程看做一個整體，合理有序的安排并處理。簡單地說就是少花錢、辦好事。下面我們逐一分析一下。

一、施工組織管理中人員的調配。如采用普通的一管三甚至一管多原則，在各工種之間不能達到有效的統一。為了更好地遵守及注意各方面的安全措施并高效有序的完成任務，可以采取矩形式管理模式，實行交叉管理。例如工頭甲是電工，平時帶十幾個電工專管電力的調配，工頭乙是管道工負責公路下面的管道，若是甲乙兩隊為了施工進度同時進入同一施工現場，顯然會造成擁擠誤時誤工甚至更加嚴重的問題。若是將甲乙兩個工頭分開放置又怕管道占據了線纜的位置，或者電纜的放置位置對管道的鋪放造成影響，即使有工程圖難免有不到位的地方。我們可以讓甲乙分別分出兩到三個工人互換管理，也就是甲如果有需要的話可以調配乙的人員進行參與，這樣可以起到事半功倍的效果。

二、施工耗材多、用土棄土難、排水難的問題。在現場施工中要合理安放各種物料，施工耗材有預算有物料收發室等只得到了部分控制，對于少用多拿、不加回收利用、廢料處理上的問題更應該多加注意。對于城市用土用水、棄水棄土的問題我認為更應該考慮到對環境對城市居民的影響。城市不同于郊外，若要用土必須從郊區甚至更遠的地方運輸好土。白天本來由于施工施工造成的交通堵塞若為了運輸車的加入更加擁擠并且誤工。我們可以將運土時間改為夜晚進行，并專門選一條干線。比如每天晚上六點車隊開始裝車，九點車隊向郊區進發，同時另一條干線所需物資進入施工現場，盡量在12點以前結束。這段時間只有挖掘機、裝載機等機械工作，噪音污染不會太大。像淤泥的清理廢水的排放，可以借助其他專門的管道排除。

三、道路施工影響問題。道路施工是一個長時間的過程，為了長遠考慮暫時的交通堵塞是值得的，可是嚴重的交通對城市的風貌市民的影響是顯而易見的。以往我們經常采用半條路施工或者電臺通告請繞行，最后再打個警示牌：此路正在進行施工請繞行等等。為了更好地為市民服務減少道路擁擠我們可以將附近左右兩條可替代路改為單行道，然后將所要修的路路口開放幾個以干線聯通。這樣進行同時也解決了道路兩旁居民的出行問題，施工過程便減少了不少影響，為工時的保證奠定了基礎。

現代城市鋪路從打地基算起要有好幾道工序才到混凝土層，最后到瀝青層，每一道工序都離不開統籌規劃。從現場的勘察測量工作服務于圖紙的規劃，到提出方案解決問題，接下來工程的組織安排、勞動力投入、機械運作、材料周轉配置才能有一個清晰的了解，這些都要有預案。施工部署是施工的戰略部署，要經過統盤考慮、運籌后確定，主要包括：施工流水的組織、各后續工種的插入時機、流水段的劃分等都要將這些因素算在內。這些配套工程如果沒有一個好的調理的解決方式，結果往往會費料費工費時，組織混亂。

現代道路施工建設要的是高效有序的作業，同時還要求經濟化、節約化、環保化••••••做到這些就要求做到統籌規劃。讓所有的進程做到統一，嚴格的紀律要求是不可少的。工人么做到統一調配，材料上做好預算發放統一，時間上做好調整時間統一。道路建設是個復雜的過程，無論是挖地基，打地基還是鋪路上瀝青每一個過程都要按要求統一步伐。并且要求各工種之間的配合以及靈活調配，這也是為安全施工做好預備工作。

現代化城市道路施工過程對整個城市的影響很大，不僅對公司運作、商品經營、城市環保更重要的是對整個城市風貌的影響。做好統籌規劃工作不僅是為了安全高效地完成任務，而且是為了在經濟節約上和減小對社會的影響上都有一個很大的提高。

參考文獻：

1、《城市道路工程施工與管理(市政工程施工專業)》 作者： 楊玉衡， 品牌：中國建筑工業出版社， 版本： 第1版

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關鍵詞：機械設備管理 公路建設 增強策略

一、前言

隨著我國科學技術的不斷發展，機械設備在各個方面的應用也越來越廣泛，公路建設也不例外。雖然說在所有的公路建設工程中，相應企業都必要重視其相關機械設備的有序與高質管理，但是就目前的實際管理情況來看，還有著諸多方面的不足。比如機械設備的技術力量不夠，導致其使用與維護無法有機的融合應用；設備管理人員整體素質低下，從而使得整個機械設備管理出現部分紊亂等。這些缺陷已經嚴重影響了機械設備的安全管理，給公路建設的高效進行帶來了許多干擾。

二、公路建設中加強機械設備管理的必要性

首先，機械設備在公路建設項目中處于重要的地位。無論是公路的建設施工，還是建筑材料的必要處理等，都需要依靠機械設備的力量。因此機械設備的有序管理，最很大程度上決定了公路建設項目的施工進度與質量效率；其次，機械設備與公路建設企業的市場競爭力息息相關。特別是近年來科技的高速發展，機械設備在公路建設中的普及應用，以及機械設備各方面的優點，都決定了其將作為公路建設企業市場競爭力的重要參數。

三、增強公路建設中機械設備管理的策略

（一）健全機械設備管理制度

健全機械設備管理制度主要是指完善公路建設中的各級管理機構，保證每一臺機械設備都得到專門人員的負責，從而增強機械設備管理的效率。在實際管理工作中，首先要把機械設備的管理與管理人員的責任結合在一起，即先明確各個機械設備的使用人員與管理人員，并盡可能的保證其人員統一性，同時健全管理責任制，從而提升各級機械設備管理人員的實際管理效率；其次公路建設企業應該盡可能的保證每一種機械設備管理者的固定性。即如果沒有特殊情況，盡量不要更改機械設備管理的人員匹配，從而避免因為企業內部人員變動而影響管理人員對其管理設備的了解程度，進而阻礙機械設備的高質管理。

（二）完善機械設備管理體系

一般來說，公路建設中所用到的機械設備大多都是用于建設過程，因此做好機械設備的過程管理尤為重要。公路建設中的機械設備管理體系主要分為六個方面：第一是公路建設項目應該首先組織好各個機械設備的配合與職能體現，從而把每一種機械設備都調到其工作位置上去；第二是機械設備的管理人員應該優先遵循整個建設項目的安排，但在實際管理工作中還應該針對自身負責設備的實際情況，進行全面的管理工作。

此外，管理人員還應該及時的向上一級提交設備的運行現狀，并處理機械設備的突發問題；第三是由于管理人員也是操作人員，所以在實際工作中應該嚴格按照規章流程來進行操作工作，并且要有針對性的適時檢測設備容易出現問題的地方，從而處理各種設備中存在的隱患，保證其正常運轉；第四是管理人員應該做好設備的保養工作，從而使機械設備時刻都處于最佳的狀態。在這之中，對于一些容易出現故障的機械設備，相應的管理人員應該對其進行預防性保養。并且一旦出現事故，應該立即通知相應的維修人員進行搶修工作；第五是公路建設企業應該做好機械設備的零件配備工作。因為無論機械設備哪一個方面的工作，都需要一些必要的零件作為補充。如果公路的施工場地離城市較遠，那么就應該建立專門的零件儲備庫，從而應對機械設備保養和維修中出現的零件緊缺；第六是管理人員應該對機械設備進行跟蹤數據統計，從而掌握機械設備的最新現狀與使用趨勢，從而判斷設備可能出現的情況，以做出相應的處理措施。

（三）增強機械設備技術維護力度

機械設備的技術維護主要是指在公路建設項目施工以前，對所有用到的機械設備進行啟動檢測工作，從而獲取這些機械設備的第一信息，并且處理這些機械設備本身存在的問題，把一些的隱患消滅在公路建設施工工作以前。此外，對于企業新購置的機械設備，在不了解其實際應用性能的情況下，應避免過度使用，從而防止因為對機械設備不熟悉而產生的管理失誤。

（四）提高機械設備管理人員的綜合素質

隨著科學技術的不斷發展，機械設備的自動化程度也會慢慢增強，因此就需要更為專業的管理人員。并且管理人員作為接觸機械設備的一線人員，其綜合素質是機械設備使用與管理質量的重要保證。所以公路建設企業應該在企業內部對全體人員進行集中培訓，并且還要有針對性的重點培養一些經營人才，同時展開一些與機械設備管理有關的研討會于專題講座等等，從而提高設備管理人員的理論知識與實踐操作能力。

四、結束語

隨著我國社會經濟的不斷發展，公路的建設也將普及到全國各地。而機械設備管理作為保證公路建設工程有序高效進行的重要保障，在以后必將有更廣泛的應用前景。本文經過科學合理的探究，較為系統的闡述了公路建設工程中的機械設備管理工作，給廣大的機械設備管理人員提供了較為豐富的應用技巧。因此作為一名優秀的管理人員，在當下更應該對機械管理的核心內容進行深入的掌握，積極借鑒其他區域在此方面的先進管理技術，最大程度的保證公路建設的有序高效開展。

參考文獻：

[1]張健.淺談施工機械設備的管理與維護[J].青年與社會-2013年2期

[2]梁霞，劉力.論公路工程建設中機械設備的管理[J].科技創新與應用-2012年2期

[3]方強，張靜斌.淺談公路工程機械設備有效管理[J].中華民居（下旬刊）-2012年12期

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關鍵詞：農村公路；建設問題；對策分析

一、我國農村公路建設存在的問題分析

（一）公路建設分布不平衡

我國自從新農村建設開始以來，農村公路建設總體情況有所改善，但是從小范圍來看，我國農村公路建設存在嚴重的不平衡，比如北方有些省份總體經濟收入不佳，導致該地區農村公路建設沒有很大的改善，但是在南方有些省份，就開始大肆進行農村公路建設。省政府財政收入好的省份就會加大農村公路建設資金投入，反之則投入較少，而農村公路建設落后就會使得當地經濟發展陷入困境，對省份財政收入形成阻礙效果，對于農村公路建設不平衡應該盡快進行解決，否則我國范圍內就會出現兩極分化的尷尬局面。

（二）農村公路建設規劃滯后

我國中央政府雖然加大了農村公路資金投入比例，但是由于各個省份的情況不同，所以很多地區對于農村公路建設缺乏總體規劃，使得中央政府投入資金使用很不徹底，對當地農村公路建設總體情況沒有很好的改善。農村公路建設規劃滯后帶來的另外一個后果就是公路建設工期比較緊張，任務較重，使得很多地區農村公路建設沒有進行總工程規劃，隨意性相當大，部分地區為了能夠在規定時間內完成建設任務，對公路建設質量沒有足夠的重視，導致后期公路投入使用過程中頻繁出現質量問題，對當地農村的公路網絡系統規劃以及通達性造成嚴重的阻礙。

（三）農村公路建設管理混亂

由于我國農村公路建設資金籌措比較困難，導致很多地區在對農村公路建設中資金落實不徹底，在公路建設管理過程中比較混亂。我國很多地區農村公路建設大部分都是采用低價中標法，所以很多施工單位的工程價格相當低，項目不大，所以很多施工單位都不會投入很多的管理力量，在農村公路建設過程中出現偷工減料或者是不按照規劃施工的情況頻繁發生，大多數的農村公路在建設過程中都是沿用之前的規劃方案，并且按照之前的驗收標準進行驗收，導致公路質量存在嚴重的漏洞，加劇了農村公路建設標準化施工工序很不到位，部分地區農村公路建設出現重視進度而輕視質量的情況，對公路質量造成了很大的負面影響。

（四）農村公路養護不足

很多地區只是對農村公路進行建設，而對于后期的養護工作很不重視，但是在世界范圍內的公路橋梁正式運營的經驗中，很多公路建設單位對于養護工作相當重視，但是我國農村公路建設缺乏必要的養護措施，使得農村公路在運營過程中質量問題出現很頻繁，沒有進行相關規定對公路進行掩護，突擊養護的現象嚴重存在。

二、完善我國農村公路建設的對策分析

（一）對農村公路建設進行合理分布

雖然我國農村公路建設分布不平衡的主要原因是因為每個地區經濟能力不一致，但是從總體范圍來看，還是可以進行合理布局的。比如經濟發展相對較為落后的北方，可以通過整體規劃，對于經濟落后的鄉鎮應該加大農村公路建設資金的投入力度，以此來提高當地農村公路建設能力，對于經濟相對好的鄉鎮應該通過民間募捐的方式籌措公路建設資金，避免由省政府財政收入的投入力度，由此可以對經濟落后地區進行經濟提升，對于經濟較好的地區進行經濟制約，有利于對省份經濟資源平衡分布。對于南方經濟發展比較迅速的地區也實行這一方針，能夠對整體經濟發展進行一定程度的提升。

（二）加大農村公路建設規劃力度

農村公路上運行車輛不多，交通比較松散，所以在進行農村公路建設的前期，必須根據當地的實際情況加大規劃力度，對當地交通雪球、農民出行方向進行全面了解，只有這樣才能夠從根本上提升公路建設的必要性，對農村公路建設目的、長度以及路線進行整體規劃，將農村公路建設的最初意愿全面發揮。

（三）健全農村公路管理措施

農村公路管理措施是否健全對于農村公路運營情況改善以及質量保證起到了很重要的決定性意義。農村公路建設管理部門應該在管理組織、技術水平等方面對農村公路進行建設管理，建立全面的規章制度，對于損壞公路建設的人員或者組織應該極大懲罰力度，一旦發現，立即處罰，情節嚴重者應該進行刑事處罰，有的時候一味的進行經濟處罰，對于管理規定的法律效果全面發揮只能產生阻礙作用，而施工單位更應該對公路建設材料進行全面管理，避免偷工減料的情況屢次發生，對公路建設質量更是一種有效保障。

（四）制定后期養護工作，積極響應可持續發展策略

對于農村公路建設重視建設進度，忽視后期養護的這一現象，必須進行遏制。應該建立由農村公路建設部門領導作為養護機構的主要負責人，向外招聘專業的養護工作人員，提升農村公路建設養護能力，樹立科學的養護觀念，將建設和養護進行雙重管理，從實際層面上提升我國農村公路建設養護能力，響應可持續發展策略。

結論

農村公路建設是否科學完善，對于當地經濟發展有著比較重要的促進作用，但是根據我國農村公路建設實際情況來看，發現其中存在很多的問題，比如建設分布不平衡、缺乏規劃、管理工作換亂、養護機構缺乏等，這些問題對于我國農村公路建設產生了很大的阻礙作用，連累了當地政府經濟發展進度。基于此我國農村公路建設相關部門必須加大整改力度，合理分布、加大規劃力度、健全管理以及制定后期養護工作，通過以上種種措施提升我國農村公路建設整體水平，以發揮農村公路建設最終目標得以實現。

參考文獻

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[2]韋永杰.農村公路建設存在問題及解決方法的探討[J].西部交通科技，2011.

[3]張惠晴.關于農村公路建設存在的問題及對策分析[J].科技視界，2014.

篇5

關鍵詞：縣鄉公路；管理；發展

1 縣鄉公路管理體制改革的背景

我國的道路交通有著悠久而光輝的歷史，西周時代建立起比較完善的城鄉道路管理體系，由于長期的封建制度嚴重束縛了生產力的發展。我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的，公路建設、養護、管理的事權均在地方。多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃、建設、養護、管理等方面發揮了十分重要的作用。但是隨著我同國政社會主義市場經濟的要求，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。因此，按社會主義市場經濟的要求，建立高效、科學的公路管理體制已經成為全國各級交通主管部門的一項重要任務。

1.1 現代公路的基本屬性

公路的社會歸屬和行業歸屬很復雜。一方面它作為社會經濟的基礎性沒施，公路具有社會性和公益性，它向全社會提供開放式的社會化服務，任何客體都可以使用它。另一方面現代公路作為一種具有特定涵義的社會商品，具有特殊的商品屬性，它通過向社會公眾提供可以獲取特定收益的服務而產生經濟效益和社會效益，它的特定使用方必須以一定的方式如收取養路費、通行費、財政稅收中公路費用的轉移支付等來實現公路商品的投資回報。

1.2 公路管理體制格局

公路管理體制格局的不合理是我國在長期的國家管理、建設實踐中形成的對非政府機關、企業組織、社會團體的社會公共服務型組織的一種約定成俗的名稱“事業單位”，是我國生產力發展水平十分落后的情況下的產物。公路服務對象的社會性一方面需要有一個有力的計劃體制框架來協調一個國家、一個省、一個縣的公路管理。另一方面公路基礎產業的高投人性同樣需要一個相對稱的機構來組織和整合有限的國家資源、地方資源、企業力量和社會勞動力共同支撐公路事業的發展，為國民經濟的復蘇和發展服務。這種格局明確了當時的公路部門行業屬性，即它既要承擔政府部門賦予的管理職能和協凋、組織、整合社會各方力量服務公路事業發展的職責，又要在不以為國家積累資金為主要目的前提下承擔起公路養護、建設等企業范疇的事務。在社會主義市場經濟體系日益健全和完善的今天，對公路管理部門而言，這種事企不分、權責不明的體制制約了抑制了公路產業的商品屬性的張揚，使公路作為社會資本要素的地位得不到體現。

2 縣鄉公路管理體制改革的必要性

(1)公路管理體制改革的必要性隨著改革開放的不斷深入，傳統管理體制的種種弊端逐步暴露出來。①政企不分，事企不分公路管理機構，既有代表國家管理公路的行政職能．又承擔著公路的設計、施工、養護等生產任務，政事企合一。這種體制，生產按計劃安排，經費按人頭劃撥，大鍋飯現象十分嚴重。這樣既影響了公路管理，又壓抑了生產單位的積極性和主動性。②機構重疊，職能交叉公路管理機構重復設置的問題比較突出，部分省(區)在公路管理局以外，又平行設置了高速公路管理局或高等級公路管理局以及路政管理局，有的還準備設置收費公路管理局等，在一個行政區域內出現了幾個公路管理機構，形成了多頭管理，同時部門之間的利益沖突也日見嚴重。此外，機構名稱也不規范，縣級縣鄉公路管理機構就有有幾種稱謂，如：縣鄉公路管理所、縣鄉公路管理局或農村公路管理所等。

(2)公路體制改革的有利時機中國加入WTO以來，國家采取積極的財政政策，交通公路部門的思想觀念得到進一步的解放，公路投資建設模式也在不斷創新，公路部門以及各級政府部門、人民群眾建設公路的熱情不斷高漲，公路事業占盡天時、地利、人和。首先，國家繼續實施積極的財政政策，交通基礎設施建設投入力度講一步加大。縣鄉公路自分級管理以來，隨著分批實施的“鄉鄉”通油路、‘‘十五”后三年完成的農村公路“通達工程”，以及啟動的“村村通”油路(水泥路)工程，都將極大地提升縣鄉公路形象，也為縣鄉公路部門的大發展提供了巨大的市場平臺和直接的項目來源；其次，我國宏觀經濟持續走好，資本市場活躍、游資多且看好收益穩定的公路事業，為我們的大發展提供了充足的融資空間；其三，國內產業結構調整力度增強，產業領域開放空間不斷加大，拓展領域廣。

3 縣鄉公路體制改革的主要任務和措施

3．1改革管理機構

建立一支高素質的專業化管理隊伍公路管理機構從中央到地方按四級設置，每一級設立一個公路管理機構，在政府交通主管部門的領導下行使本轄區內公路的規劃、建設、養護、路政和收費公路等有關行政管理職責，同時規范名稱，各級公路管理機構在改革中，都要政企分開、事企分開，轉變職能，精簡機構，壓縮編制，加強對公路管理人員的培訓，嚴格按照標準錄用公路管理人員，建立起精簡高效、運轉協調的管理機構，培養一支高素質的管理隊伍。

3.2完善縣鄉公路管理

機構要進一步完善縣鄉公路管理機構，形成省、市、縣、鄉四級有機的縣鄉公路管理體系。縣鄉公路建設投資主體是縣鄉兩級政府，各級縣鄉公路管理機構主要是通過一定的政策調節推動主體加強縣鄉公路建管，保證良好的通行能力。各級縣鄉公路管理機構主要職責是：縣級：縣鄉公路管理政策落實的主要責任機構。落實本地縣鄉公路建養計劃并具體組織實施，養護管理轄區縣鄉公路，協調與縣、鄉兩級政府關系，促進縣鄉兩級政府發動群眾修建管理鄉村公路，指導和管理工程建設，保證工程質量。鄉級：農村公路修建任務的計劃安排和具體執行者，協調與鄉村群眾關系，養護管理轄區鄉村公路，保證良好的通行能力。省級應成立專門的縣鄉公路管理機構(目前，我省的縣鄉公路管理部門還只是交通廳下設的一個科室)。鑒于所承擔的職責和范圍之廣，為了便于各市、縣更好地開展工作，加快農村公路建設步伐，省級縣鄉公路管理部門的行政等級和機構設置應與省公路局保持一致。鄉級應設置由主管領導具體負責的農村公路管理辦公室，指導和監督農村公路建設、養護中“一事一議”、“三六一機制”等制度的建立及執行，成立并完善較為固定的養護隊伍，佐證養管人員有相應的技術熟練能力，保證道路養護作業到位。

3.3加大力度強化縣鄉公路管理

將縣鄉公路建養納入政府目標管理體系。縣鄉公路投資主體是縣鄉兩級政府，一方面縣鄉公路的好壞主要取決于縣鄉兩級政府的重視程度，另一方面縣鄉公路的好壞對縣鄉地方經濟有很大的影響作用。因此，應將縣鄉公路建、養、管納入政府目標管理體系。近幾年各地縣鄉公路建養管重視程序不一，隨著政府目標體系的逐漸完善，縣鄉公路建養管工作必將因未能列入政府目標體系而遭到旁待。因此，應從省政府或者市政府目標管理開始，層層納入目標管理。由交通部門(縣鄉公路管理機關)對下級政府提出縣鄉公路建養管目標并進行考評，這樣必將使縣鄉公路工作走向良性發展的道路。要完善縣鄉公路管理辦法，保證用于縣鄉公路建設的村提留、鄉統籌款到位。用于縣鄉公路建設的村提留、鄉統籌是經國家和省、市各級政府審核通過的合理收費項目，不屬于亂攤派問題。必須將這部分款用于改善縣鄉公路。實現專款專用。切實保證縣鄉道路狀況良好。要進一步完善鄉級管理機構，要成立由鄉政府牽頭的鄉級公路管理機構，相對固定養護人員，要實行農村公路建設和大、中修基金制度，提取修建基金。要保證養護人員收入和必要的養護工具、材料。還要加強對養護工作的檢查考評，也可通過開展勞動競塞形式提高道路養護水平。

3.4縣鄉公路體制改革的趨勢和前景展望

公路行業改革是行政體制改革的一部分。就全國范圍來說，公路行業改革沒有統一固定的模式，但總的方向是在事企分開的基礎上建立一個精簡、統一、效能的公路管理機關，科學規范部門職能，實現機構和編制的法定化。按照這個方向，公路管理機關的職能主要是執行政府決策、實施行業監管、服務市場體系、提供公共產品，并承擔政府和法律法規委托授權的事項。事企分開的后的公路管理機關將由直接參與型機關變為宏觀干預型機關，不再直接參與經濟活動，而是通過計劃調控等手段實現對公路市場的宏觀干預，用市場化手段確保公路行業公共產品的完好率和技術狀況，發展公路交通事業；由管人、管事、管企業的無邊界管理變為以服務、監管、執法為核心的定位型管理，強化事權、加強執法、突出服務，不再承擔企業職能和其他可由企業行為替代的具體職能，主要承擔提供公共產品服務、保護路產路權、維護市場秩序等公共職能。通過構筑現代公路市場平臺，容納公路建設和養護的資本，落實公路行業的相關法律、法規和市場規則，承載公路領域的資源、企業組織機構和信息，促進公路資源的合理配置，使行業管理和市場競爭在統一的平臺和公開、公平、公正原則的基礎上有序開展，推動公路事業低成本、高效率地快速發展。在這個平臺上，行業壁壘和地方保護將被破除，依法依規和市場化運作將是平臺運行的主規則縣鄉公路行業管理體制改革是一項復雜的改革系統工程，需要突破，更需要創新，總的改革方向是通過行業再造建立符合社會主義市場經濟體制的公路新體制，通過公路行業的制度創新推動發展手段創新，全面推動縣鄉公路事業的持續、快速、健康發展。

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關鍵詞：公路工程；試驗檢測；檢測工作

對公路工程進行試驗檢測是保證公路工程質量，提高建設各方投資效益的有效途徑。試驗檢測從原材料進場，施工過程到最終的工程質量評定與竣工驗收，貫穿整個工程建設的全過程，因此在公路建設工程中，無論是監督部門、監理或施工企業，都應重視并有效的做好工程試驗檢測工作，以真實有效的試驗檢測數據為依據，指導控制工程質量，為公路基本建設的大發展做出應有的貢獻。

1 公路工程進行試驗檢測的必要性與重要性

對公路建設工程進行試驗檢測是保證公路工程建設質量的一個重要手段，公路工程試驗檢測工作在公路建設期間確保工程的質量，提高投資效益；在道路投人運營期間確保道路安全暢通，保障人民生命財產的安全。公路工程施工質量管理中實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的質量保障體系的運作中離不開公路工程試驗檢測，它是公路建設和管理中不可缺少的重要的基礎工作，是施工質量控制的“感覺器官”。公路工程試驗檢測的必要性與重要性具體表現如下：

1.1 通過對公路工程進行試驗檢測，可以對施工建設原材料以及各種成品和半成品的質量優劣進行科學評定，運用科學的檢測手段，對施工材料的規定性能進行檢測，確定其質量是否合格，從保障施工材料的質量開始、合理利用原材料、提高公路工程建設質量。

1.2 通過對公路工程進行試驗檢測，有利于新技術、新工藝以及新材料的推廣使用。及時對新材料、新技術以及新工藝等進行試驗檢測，鑒定其是否具有可行性、適應性、科學性以及先進性，從而為公路工程的建設提供良好的借鑒。這對于施工技術的進步、工程進度的加快、工程質量水平的提高，都有著巨大的推動作用。

1.3 通過對公路工程建設進行試驗檢測，有利于對原材料的就地使用，降低施工工程成本。例如建設點的砂石料等，通過對其進行試驗檢測，確定其是否能滿足規定的施工要求，便于就地選取材料，從而降低工程成本。

1.4 通過對公路工程建設進行試驗檢測，能夠對工程建設質量科學有效的評價。評價一項工程質量好壞應從兩個方面進行，一是施工中的質量保證，二是完工后的驗收評價。試驗檢測是實現過程監督與交工驗收評定檢測成果的有效手段。

2 目前我國公路工程試驗檢測存在的問題

隨著我國經濟社會的快速發展，公路建設步伐也在明顯加快，公路工程試驗檢測技術也得到了相應的發展和應有的重視，同時公路工程試驗檢測也為公路基本建設的發展做出了重大貢獻。公路是交通運輸的一個重要組成部分，社會經濟快速發展使公路的運輸承載力也在劇增，公路建設質量的好壞關系到公路在運營過程中的安全以及通行能力是否得到保障等，我國的公路建設在取得快速發展的同時，也面臨著一些質量安全隱患問題，例如公路大橋坍塌、路面出現裂縫等，這越來越多的威脅到人們的生產生活以及日常的出行安全。如何保證公路工程的建設質量，實現公路工程建設的順利進行以及完工之后能夠順利投入使用，并保證承載安全、使用質量，是公路建設者以及管理者迫切解決的問題。

2.1 公路工程試驗檢測的人力與資金投入不足

從目前我國公路工程建設的投資情況看，公路施工單位對施工技術人員與施工設備方面投入的比重相對較大且在不斷增加，而對工程試驗檢測人員的使用與設備投入所占比重較小，無法滿足公路建設的現實需要。尤其是試驗檢測人員的素質以及設備質量方面存在著較明顯的問題，與快速發展的經濟狀況不相符，給公路工程的質量保證帶來了安全隱患。施工過程中參與試驗檢測的人員能力、施工材料、機器設備的種類與數量的不規范以及負責工程標書編制的人員能力參差不齊，導致標書和檢測人員到位情況的內容與實際不符，為滿足合同中規定的要求，工作人員往往通過造假來實現。

2.2 試驗檢測的主客觀條件不達標

對工程進行試驗檢測的設備不完善、先進設備器械缺乏、檢測設備檢測功能不能實現準確化與精確化、機器陳舊、有的是從非正規廠家購入，主要部件精度不能達標，導致檢測結果的誤差。溫度以及濕度的控制不能按標準進行，檢測條件不符合規定，也導致檢測結果不準確。公路工程試驗檢測人員專業技術水平有限、尤其是在低等級公路的建設改造方面，工作人員缺乏專業素質，現場個別檢測人員屬于無證上崗，對工程試驗檢測的各項標準及相關知識不甚了解、檢測設備的操作使用不夠熟練等，也導致了試驗檢測結果的不準確。

2.3 試驗檢測管理及操作不規范

施工單位沒有建立完善的規章制度，不能及時對試驗檢測儀器設備進行維護及更新，沒有建立健全的試驗檢測規章流程以及保障試驗檢測具體實施的管理制度，沒有嚴格執行簽字程序手續，抽檢頻率沒有達到要求，沒有執行試驗檢測的日期、數量以及溫濕度等方面的要求，此外，沒有對規定的工程點進行試驗檢測而是編造試驗檢測數據，對不合格的測試數據進行自行修改來滿足檢測達標率。

3 完善公路工程試驗檢測工作的措施

3.1 提高試驗檢測人員的素養及檢測技術

目前在公路工程建設中，進行試驗檢測的技術人員水平參差不齊，高低不一，多數施工企業的試驗檢測人員業務素質不高、技術不到位，公路工程施工建設缺乏專業的試驗檢測人員。針對目前公路工程中存在的這些狀況，建立一支專業技能強、業務素質高的試驗檢測人員隊伍已勢在必行，具體實施的手段，通過引進，也可以抽調人員去專業院校進行系統的學習培訓，提高現有人員業務水平。

3.2 通過試驗檢測掌控關鍵環節

首先對于施工所需的材料、成品及半成品等進場前都應按照規定先進行嚴格的試驗檢測，只有符合質量檢測標準的材料才可投入使用。其次是嚴格把控參數關，參數的準確與否，會對工程質量產生直接的影響，因此在進行試驗檢測時，應嚴格按規程進行，盡可能減小試驗誤差，保證試驗數據精準。加大公路工程建設過程中的試驗檢測力度，最后是對分部分項工程的質量驗收，分部分項工程質量驗收的結果直接反映了該工程質量的好壞以及在工程建設中所存在的一些問題。

3.3 采用先進測試儀器及測試技術

公路建筑行業的快速發展背后是一系列新技術、新材料以及新設備的支撐，對公路工程進行試驗檢測應時刻關注行業動態、行情變化，結合實際及時將新技術、新材料以及新設備等投入到公路工程的建設中來，推動公路工程試驗檢測技術更快更好發展。

3.4 加強工程質量體系建設，提高人員質量意識

目前我國對質量的監管實行政府、社會與企業相結合的質量保障體系，各級監管部門應切實履行好自己的職責，做好工程質量的監管工作，按照質量第一的原則和全面管理的要求，采取有效措施，提高質量監督管理水平。在進行具體工作時，首先應嚴格進行質量自檢、加大質量監督與管理力度，進一步完善質量保障體系；其次應落實工程質量管理責任制，明確好職責范圍，將問題落實到具體責任人，引導工作人員樹立質量意識并做好質量監督管理工作。

3.5 運用法制保障工程質量

我國在《公路法》中對有關行業的執行標準已進行了明確規定，對推動公路建設行業的發展起到了重要的作用。但隨著社會的發展與形勢的轉變，現有的管理規定已不能滿足公路工程建設的發展需要，為保障工程質量，應及時對相關規定進行修改與完善，使公路建設做到有法可依、有章可循。此外對于進行試驗檢測的機構，雖然在建設上已取得進展，但為適應形勢的發展還應進一步完善，加強對質量監督與管理力度，執行科學合理、切實可行的管理方案，推動試驗檢測工作規范化管理目標。

參考文獻：

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關鍵詞：高速公路；試驗檢測；管理措施

中圖分類號： X734文獻標識碼： A

前言：

隨著我國公路等級的不斷提高，實驗室的管理工作顯得越來越重要。是因為在整個工程管理中，只有試驗檢測的結果才會是控制、評判工程質量最直觀有效的依據，也是最具有說服力的。因此，需要加強對公路試驗的檢測，以提高公路的質量。

1.加強公路工程試驗檢測技術的必要性和重要性

用定量的方法對各種原材料、成品或半成品，科學地鑒定其質量是否符合國家質量標準和設計文件的要求，做出接收或拒收的決定，保證工程所用材料都是合格產品是控制施工質量的主要手段；通過各種試驗試配，經濟合理地選用原材料，為企業取得良好的經濟效益打下堅實的基礎；對于新材料、新工藝、新技術，通過試驗檢測和研究，鑒定其是否符合國家標準和設計要求，為完善設計理論和施工工藝積累實踐資料，為推廣和發展新材料、新工藝、新技術做貢獻；對施工全過程進行質量控制和檢測試驗，保證施工過程中的每個部位、每道工序的工程質量，均滿足有關標準和設計文件的要求，是提高工程質量、創優質工程的重要保證；試驗檢測是評價工程質量缺陷、鑒定和預防工程質量事故的手段.通過試驗檢測，為質量缺陷或質量事故判定提供實測數據，以便準確判定其性質，范圍和程度，合理評價事故損失，明確責任，從中總結經驗教訓；所以試驗檢測是進行公路工程質量檢測的一種有效手段。也是公路工程質量控制評定驗收的一個主要環節。其必要性和重要性主要體現在以下幾個方面:

（1）通過試驗檢測，能充分利用當地材料，就地取材；

（2）降低工程造價；

（3）通過試驗檢測，及時有效的對新技術、新工藝進行檢測，鑒別其可行性、適用性、先進性；

（4）為推進工程進度、提高工程質量起到積極作用；

（5）通過試驗檢測，科學地判別各種原材料及半成品、成品質量是否達標，合理的利用材料，提高工程質量；

（6）通過試驗檢測，合理的控制和評價施工質量。

通過試驗檢測判定一項工程的好壞是一項科學行之有效的方法。

由此可見，試驗檢測對于提高工程質量，加快工程進度，降低成本，發展新工藝、新技術起到了非常重要的作用。

2.目前高速公路實驗檢測中存在的主要問題

根據我國現行公路工程試驗檢測管理辦法的規定，高速公路建設工程的施工過程中要進行試驗檢測，其具體內容包括：施工單位的自檢、監理單位的抽檢以及監督單位的抽檢等三個環節。但目前我國高速公路實驗檢測中存在著很多的問題，如果不及時采取有效的措施予以改進和完善，則后果將不堪設想。這些問題主要表現在：2.1工程建設施工單位的自檢試驗結構可信度低由于在現行的三級質量控制體系中建設施工單位自檢的頻率最高，因此其自檢試驗的結果對建設工程質量的管理也非常重要。同時，施工場地設立臨時試驗室的資金投入比較大，受經濟因素的影響，建設施工單位的實際用于自檢試驗的資金投入額要遠遠小于預算資金的數額，實驗檢測費更多的時候是變成了建筑企業的另一種利潤。因此施工單位設立的臨時試驗室所從事的試驗檢測工作、儀器設備管理、試驗室條件以及管理水平等均不能滿足標準要求，因此工程建設施工單位的自檢試驗結構可信度低；由于施工現場建設的臨時試驗室主要是出于自身的經濟利益與利害關系考慮，不可避免地會在試驗檢測規范、結果評價以及試驗檢測目的等方面存在著偏差，施工單位做出的檢測數據很難保證其真實性。

2.2監理單位的抽簽實驗不到位我國公路建設工程監理制度已經從試點起步進入了全面推廣和職業化、市場化發展階段，對公路建設工程質量的控制起到了至關重要的作用。在高速公路建設試驗檢測上，建設單位通常會要求監理單位履行職責，對工程施工全過程進行監理、對施工單位的自檢試驗進行監督，從而保證工程的質量。在此過程中，要對工程質量問題進行及時發現并采取有效的措施進行處理，從而消除質量和安全隱患。我國現行公路建設質量管理辦法中明確規定，監理單位一定要建立施工現場試驗室，對整個工程施工過程進行定期或不定期的抽檢試驗，從而保證工程的施工質量。2.3監督單位的抽檢不能真實反映公路建設的實況在我國現有的公路建設質量管理體系之中，由于工程質量監督單位的地位比較特殊，因此其出具的實驗檢測結果具有相對的科學性、獨立性和權威性。在高速公路建設施工過程中，監督單位必須嚴格按照工程的施工進度對施工現場及各個施工環節進行抽檢試驗檢測。由于大多數工程質量監督單位的抽檢頻率普遍偏低，因此施工現場監督抽樣檢測的試驗數量也相對較少。

3.高速公路實驗檢測措施建議

3.1 成立實驗管理組，確保工地臨時實驗室工作的規范性。

在公路施工項目實施過程中，項目管理處有必要加強對施工單位與監理單位工地的實驗室工作管理，從而將監理單位抽樣檢測實驗與施工單位執自行檢測試驗引入國家相關法規的軌道上來。建議在公路項目管理處成立專用于管理試驗的小組，實驗組的成立主要針對以下職責：

（1）對公路施工工地臨時實驗室資質的管理，建立施工工地臨時實驗室質量體系。做到嚴格按各法律法規要求審查監理單位以及施工單位的臨時實驗室的實驗能力，對實驗檢測范圍和項目進行核對，對那些已經超出實驗檢測范圍的項目就要要求委托具備該資質的第三方實驗室來代替實驗。但也要對其委托具備該資質的第三方實驗室就行核準該資質的真實性。來確保實驗的準確性、真實性。

（2）每個月或是每季度的質量檢查。實驗管理組要在對施工單位和監理單位的檢測工作加大管理力度，要做到有計劃地對施工、監理單位的抽樣檢測情況進行檢查，對其實驗檢測行為進行規范，以提高個單位的現場檢測質量。

（3）對公路施工工地試驗室檢測技術的管理。工地試驗室所以工作人員必須要對國家及交通部頒布的各種實驗規程、標準及技術規范要爛熟于心。實驗組還要在施工工地的試驗室檢測人員的考核、培訓方面加強工作，以確保各工地實驗得出的數據準確無誤。

3.2要轉變觀念，加強思想認識。

（1）試驗檢測管理人員要對公路建設工程的實體與原材料的質量進行嚴格的檢查和鑒定，其出具的相關檢測報告具有一定意義上的權威性；

(2)由于試驗檢測是對建設工程質量監督管理最直接、最有效的手段和方法，因此高速公路試驗檢測人員又扮演著“工具”的角色，施工現場的監理人員根據實際需要可以隨時通知其進行工作。

3.3加強業主抽檢工作，以確保工程檢測數據更具有可靠性在過去的項目建設過程中，鑒于業主缺少工程檢測情況的第一手資料，工程質量檢測工作就無法做到滿足預定要求。因此，在管理施工心目中可以引進相關行業的檢測方法，加強業主抽檢，以確保公路項目工程所檢測出來的數據更具有可靠性。

4.開展公路工程試驗檢測工作的必要性和重要意義4.1公路工程試驗檢測工作有利于推廣新技術，加強新工藝和新材料的應用。對于某種新工藝、新技術、新材料進行及時有效的檢測，還可以對其適用性、可行性、先進性和有效性進行鑒別和了解，從而積累公路工程的施工經驗，提高公程工程試驗檢測工作質量作出積極的貢獻。4.2公路工程試驗檢測工作有利于充分利用當地出產的材料，可有效降低施工成本。

4.3公路工程試驗檢測工作有利于對施工所用到的各種原材料的質量好壞進行科學的鑒定，通過有效的測試手段，施工所用材料的各種性能是否符合規定就變得更加明了。5.結語

總而言之，高速公路的試驗檢測是關系到國計民生的大事，在構建社會主義和諧社會的今天，我們只有從實際出發，不斷改進和完善現行制度，才能實現公路建設事業的良性發展。

參考文獻：

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關鍵詞：市場經濟；公路工程；經濟管理；必要性；措施

近年來，隨著我國市場經濟的迅速發展，公路建設作為城市規劃的重要組成部分，在國民經濟發展中所占的地位越來越重，作用也越來越大。自改革開放后，我國公路的興建數量就在逐年倍增，也促進了我國公路交通事業的快速發展，更促進了社會主義市場經濟的迅速發展。目前，我國公路基礎設施建設已經成為了資金密度程度較高的產業，是實現現代化建設的重要標志，對其進行科學合理的經濟管理，是實現公路經濟優化配置的需要，對市場經濟下的公路工程建設具有重要意義。

一、市場經濟下公路工程經濟管理的意義

公路工程建設是一項繁雜且龐大的工程項目。在公路工程經濟管理中，要用到多方面的管理知識，如地理、物理、電子等，同時還涉及多項技術，對公路經濟管理必須要做到全面有效、分工明確，才能保障公路交通的順利運行，才能促進公路交通的快速發展。

公路建設是促進我國國民經濟迅速發展及各行業正常運行的前提條件，因此在公路工程建設中，要加大人力、物力的投入力度，更需要加大國家財政力度的投入。對公路工程進行科學有效的經濟管理，有利于公路工程施工的順利進行，可以保證公路工程施工的質量、減少工程成本的投入、縮短工期，實現企業利益最大化。

在公路工程經濟管理中，主要針對公路施工及使用過程中存在的一些問題進行有效管理，減少工程成本投入。例如，路面在使用過程中產生嚴重破損，國家或地方政府將會投入大量的人力、物力對其進行維護。從公路發展的角度看，公路事業得到了發展；從公路經濟管理的角度看，缺乏專業的施工團隊。在公路工程質量的檢測中，施工企業的管理是否科學、合理對公路工程的質量發揮著關鍵的作用。施工單位缺乏施工經驗、管理水平低都會嚴重影響公路工程的質量。

公路建設不僅是社會主義市場經濟發展的基礎條件，還是規范我國經濟發展體系、增強國民經濟發展的重要動力，公路工程經濟的有效管理可以提升我國經濟的整體發展，促進區域之間的密切聯系。因此，作為交通體系管理的重要組成部分，公路工程經濟管理水平的高低直接影響著我國交通運輸業的整體發展水平，直接影響著我國國民經濟的發展。在市場經濟迅速發展的前提下，加強公路工程經濟管理是提升我國公路建設發展的必備手段，對我國公路工程經濟管理進行研究是公路事業發展的首要任務。

二、市場經濟下公路工程經濟管理的必要性

（一）社會生產力發展的必要條件

市場經濟是商品經濟生產社會化發展到一定階段的必然產物。在社會化大生產中，不管企業是私有制還是公有制，都是市場經濟下的經濟體制。交通運輸業作為國民經濟的重要組成部分，隨著國家經濟的發展、社會的進步、技術的革新及城市公共基礎設施的建立和不斷完善，經濟全球化、市場競爭的日趨激烈，都要求建立完善的公路工程經濟管理體系，以此適應社會經濟的發展。

（二）滿足人們出行的需要

在公路經濟管理中國家相關部門要做好監督工作，保障人們出行的利益及安全。這是由公路交通自身的公益性、外部性、網絡性所決定的。我國公路采用的是準公共產品，具有排他性，不具有競爭性。公路作為人們出行的首要選擇，其質量的優劣一直是人們關注的話題，只有做好公路工程經濟管理，完善企業的管理體系，才能確保公路工程的質量，才能確保人們的出行安全，才能滿足人們的出行需求。

（三）保障公路建設國有化

我國的公路工程建設都是國家或地方政府投資，具有國有性。無論屬于哪種管理體制，公路交通都具有國有性質。目前，我國公路建設對公路工程進行科學有效的經濟管理，可以使公路設施更加完善，更加安全。

三、市場經濟下公路工程經濟管理的措施

（一）加強公路工程經濟的技術管理

公路工程的經濟管理必須在科學有效的指導下進行，嚴格按照施工合同的相關規定和專業的技術知識進行管理，在確保工程質量的同時，達到工程預期的目標。公路工程技術管理主要包括公路施工的測量技術管理、工程施工的試驗技術管理、工程施工的常規技術及工程變更管理等。同時，還要從施工前期進行科學有效的管理，如對施工圖紙的規范化、合理性進行審查，對工程的進度工期進行合理規劃，對施工材料的用度進行審查監督、對施工現場進行審核等。對公路工程經濟技術進行管理主要是因為以下四點。

1. 實現公路工程建設的人力、物力的有效供給，減少工程成本投入，避免資源材料的浪費，保障工程質量和施工企業的經濟利益。進行公路經濟技術管理，可以提高施工人員的技術水平，實現施工材料的最大經濟效益。

2. 加大對公路工程經濟技術的管理，可以全面地對經濟技術進行分析，建立經濟節約型施工環境，在確保工程質量的前提下，縮短工期，節約成本，提高公路工程的產業經濟效益。

3. 在公路工程建設過程中，要認真貫徹國家的相關法規及經濟政策，實現公路建設與環境保護和諧發展的新局面，最終建立完善的公路工程經濟技術管理體系。

4. 在公路工程管理中，投資方與施工方要嚴格按照公路規劃及施工制度進行施工，以免出現事故時，施工雙方責任不明確，出現推諉現象。

（二）強化公路工程經濟的內部管理

管理應從內部抓起，在公路工程經濟管理中，必須進行科學有效的調整，確保國家公路相關機構及施工企業能夠適應市場經濟的發展需要。在公路工程經濟內部管理中，要注意以下三點。

1. 在市場競爭如此激烈的環境下，要及時對公路交通市場進行分析、調研，了解公路建設市場的行情，對市場運行方向進行科學評估，對市場動態做出正確的判斷，為國家及施工企業提供真實、可靠的數據。

2. 加強對公路工程經濟管理者的素質培養。作為公路工程經濟管理的決策者，必須掙脫傳統思想的管理模式，敢于創新，樹立正確的人生觀、世界觀，實現自我價值，充分發揮其管理職能，實現公路工程經濟管理的快速發展。同時，還要加強公路工程相關部門工作人員的職業素養，充分挖掘內部潛力，增強工作人員的專業技能，提高工作人員的工作積極性。嚴格按照規章制度，將工作人員進行崗位分配，實行責任制，將責任明確劃分，落實到個人，最終實現公路工程經濟管理的發展需求。

3. 完善公路工程內部經濟管理體制。通過完善公路工程內部經濟管理體系，實行激勵制度，對人員進行明確的責任分工和獎罰制度，嚴格按照管理制度的要求，對國家相關部門進行規范化管理，實現有法可依、依法管理的主要目的。在全球經濟一體化的發展趨勢下，對公路工程經濟進行科學有效的管理是實現國民經濟快速發展的必由之路。

（三）增強公路工程經濟的資金管理

增強公路經濟的資金管理是公路經濟管理的重要組成部分。公路資金管理主要是對工程成本的管理。在公路資金管理中，要將工程施工中的權利、利益、責任進行有效結合，采用合理的激勵方式和監督手段，對項目工程進行質量把關，完善公路工程經濟管理體系。在公路工程成本管理中，要正確認識成本管理的重要性，通過有效的成本管理方式，進行科學的分析、評估，在確保質量的同時，減少成本投入。

四、結語

市場經濟下，我國國民經濟不斷發展，公路建設便成為了國民經濟發展過程中的重要組成部分，對國民經濟的快速增長起著重要的推動作用。隨著改革開放的不斷深化，我國也加快了公路工程的建設步伐，在公路工程施工建設中投入大量的人力、物力和技術支持。這就要求加強公路工程經濟管理的力度，通過對公路經濟管理技術管理、內部管理、資金管理的不斷強化，實現公路工程經濟管理體系的完善。

參考文獻：

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[6]彭春莉.淺談我國高速公路經濟管理[J].中國高新技術企業，2009（24）.

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關鍵字：公路建設 集約用地 評價框架 設計

就我國國情之一而言，我國人口眾多、土地資源短缺，即人口與土地間的矛盾尖銳，則國家推行的最嚴格集約用地制度及耕地保護制度的土地監管制度是滿足我國現階段的基本國情的需要。就我國傳統公路技術水平及施工工藝而言，通常情況下，我國公路占地――1.3～2.7hm2/km，其中，在丘陵地區或平原地區高速公路占地――8.0～10.7hm2/km，則我國公路用地占耕系數高、占地面積大的特點普遍存在。此外，我國公路建設普遍缺乏合理性及必要性論證，且占地面積過大、選線不科學、超前建設等問題普遍存在。

一、公路建設集約用地含義

何謂公路建設集約用地？多年來，相關學者對這一問題均提出了不同的看法，但其中心思想均可闡述為：在遵循公路建設基本功能及經濟社會發展的前提條件下，相關部門通過積極推行一系列技術、經濟、政策等措施，以此支持區域經濟與社會的發展，并使之經濟、社會、生態效益最大化，并最終實現土地資源消耗量地減少及土地資源利用率的增大。總而言之，公路建設集約用地含義主要包括三個方面的內容：

（一）土地產出高效化

效益最大化是公路建設集約用地的首要原則，且應該最大化發揮土地資源潛力，并最終實現土地資源公路最大化利用。

（二）土地利用綜合效益最優化

一直以來，土地集約利用不完全被劃分為經濟范疇，則通過提高環境效益、社會效益及經濟效益等土地投入，從而實現公路建設土地利用綜合效益。

（三）土地利用結構合理化

等級不同的公路，其占地比例應該與當地經濟發展的要求保持高度一致性，且應該最大化支持某一區域整體路網效率效率、布局完善等的提高。就等級不同的公路而言，其應屬于效率極高的組合方式，即立足于整體，實現人們生活質量及經濟社會發展等運輸需求得到最大化滿足。除此以外，路基工程、相關服務站及收費站等基礎設施建設用地均應合理規劃。

二、公路建設集約用地評價

（一）評價性質

公路建設集約用地存在動態發展的趨勢，而并非單純的靜態終極目標。隨著社會的進步、經濟的發展及科技時代的到來，公路建設用地效率得到了提高，則公路建設集約用地評價當屬診斷評價，即判斷公路建設用地某一時間段集約利用狀況。

（二）評價目的

1.判斷公路建設各個時段集約用地狀況，即判別公路建設用地當屬過度狀態、粗放狀態、集約狀態、不節約狀態或相對節約狀態；

2.反應公路建設集約用地規律分布，即找出公路建設用地就集約狀態、時間演進、空間分布間的變化規律，以此掌握公路建設集約用地相關影響因素的作用機制及不同條件下的作用力；

3.實現公路建設用地集約化程度，即最大化發揮公路建設集約用地潛力和提高公路建設集約用地水平及程度，并基于分析的基礎上，提出符合公路建設各環節、各階段的有效集約用地的方法；

4.為用地管理及決策提供科學為全面的技術支持及依據；

（三）評價原則

就公路建設集約用地評價指標選取的原則方面，其主要包括：前瞻性原則、系統性原則、適宜性原則、代表性原則、獨立性原則、特殊性原則、可比性原則、可操作性原則及現勢性原則、動態性原則及規范性原則。

三、公路建設集約用地評價框架設計

（一）設計基本要求

為了實現公路建設整體用地系統的集約、健康及可持續發展，公路建設集約用地評價框架設計應該嚴格遵循以下幾個方面的要求：

1.發展效率的要求

公路建設集約、健康、可持續發展的關鍵在于發展效率。就經濟學而言，要實現區域的發展，其考慮的首要任務為以最小的成本投入換取最大的效益。若將其落到具體事物上，公路建設集約用地便為以最小的土地成本換取最大的效益，亦可說成第一位――公路建設質的發展；第二位――公路建設量地發展，則應該最大化降低土地資源承受來自單位經濟活動的壓力。

2.發展協調性的要求

土地持續利用評價涵蓋了社會評價、經濟評價及生態評價，評價過程的核心在于社會評價、經濟評價及綜合生態評價。全面評價公路建設項目的內容有環境評價、社會評價、技術評價及經濟評價等方面。影響公路建設用地系統評價的因素主要有生態環境保持、資源利用、社會進步、經濟發展等，則公路建設集約用地評價框架設計必須堅持公路建設整個用地系統與環境、資源、社會、經濟等間協同性發展的原則。

（二）設計思路

1.公路建設用地結構

公路建設集約用地應該堅持結構合理化原則。通常情況下，公路建設用地結構應該立足于土地用作公路建設后結構特點、土地被占用前結構特點。土地利用結構產生的效用直接決定于其不同的結構特點，則公路建設用地結構的合理性是其用地集約性得以體現的重要途徑。

2.公路建設用地功能

公路建設用地功能優化主要表現為經濟社會發展與公路建設用地變化間協調程度的優化、自身優化。公路建設用地功能自身優化屬于過程優化，其主要包括從公路建設立項、可行性階段、工程設計、工程施工、營運等階段的優化。公路建設用地功能不同階段優化狀態主要通過土地破壞防護措施應用、工程節地措施、投資力度等不同側面得以反映。若社會經濟發展速度高于公路建設用地增長速度，則兩者處于協調程度優化狀態（或公路建設用地集約狀態）。筆者認為，經濟社會發展速度與公路建設用地增長速度協調程度可以很好地通過彈性指數得以體現。

3.公路建設用地效益

公路建設集約用地要求公路建設在綜合平衡條件之下，綜合考慮環境、資源、社會及經濟效益最優。實踐證明，公路為社會進步與經濟發展的必要前提，但是，公路建設過程中稍不注意，勢必會造成土地資源消耗，并為土地資源及生態環境造成極大壓力。公路建設及運輸可持續發展要求公路建設用地效益主要體現為經濟效益最大化、社會效益最大化、生態環境效益最大化，那么，公路建設用地綜合效益最大化要求不能過渡保護環境及資源而忽視經濟與社會發展對公路的要求，亦不能犧牲環境與資源為代價換取社會或經濟的發展。總而言之，公路建設集約用地評價框架設計要求生態環境、資源、社會及經濟的協調發展。

四、總結

參考公路建設集約用地評價性質、目的及原則，可將公路建設集約用地評價指標體系可劃分為指標層、要素層、準則層、目標層，則筆者認為實行綜合指數法構建框架結構意義重大。此外，針對現階段我國公路建設比較效益過低、經濟社會與公路建設步伐間發展現狀不協調等，均要求合理控制公路建設用地，積極推進我國公路建設用地健康、可持續、集約化發展。

參考文獻：

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[3] 鄧小華，王禮志.公路建設節約集約用地的內涵及實現機制[J].交通企業管理，2010，25（5）：50-52.

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為了做好東高線（高速公路連接線）、石龍線及東邊線改建工程征地動遷工作，維護被征地動遷單位和個人的合法權益，保證工程建設順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《遼寧省人民政府關于做好征地補償安置工作切實維護農民合法權益的通知》，參照《遼寧省人民政府批轉省交通廳等部門關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案的通知》、《*市人民政府關于印發<*市高速公路征地動遷補償（細化）標準>的通知》等相關法律法規及文件規定，結合我市實際，制定本方案：

一、征地動遷的原則和內容

1.認真貫徹遼寧省和*市人民政府公路建設指導方針，堅持“政治動員、行政協調、政策傾斜、經濟補償、各方支持”的原則，依法征地動遷。

2.征地動遷內容為公路設計規劃紅線范圍內的土地、建筑物（含構筑物，以下同）和各類設施。

3.征地動遷涉及的土地、建筑物和各類設施，按照相關法律法規和文件規定，結合東港市實際，依法給予經濟補償。

二、征地動遷補償標準

1.東高線改建工程涉及的土地征占、房屋等建筑物和各類設施拆遷，補償標準參照《遼寧省人民政府批轉省交通廳等部門關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案的通知》、《*市人民政府關于印發<*市高速公路征地動遷補償（細化）標準>的通知》執行。

2.石龍線、東邊線改建工程屬于縣級公路大修項目，涉及的土地征占、房屋等建筑物和各類設施拆遷，按照東港市縣級公路大修改造相關政策執行，原則上由所在鄉鎮、街道辦事處及農場自行承擔。

三、部門責任分工

公路改建工程征地動遷工作由市交通局負總責，相關鄉鎮、農場、街道辦事處及有關部門負責工作配合。

市交通局負責征地動遷數量的核定以及補償費用的發放工作。

相關鄉鎮、農場、街道辦事處負責所屬行政區域內土地征占、建筑物動遷、動遷戶宅基地安置、回遷房屋水電設施配套等工作。

市國土資源局負責工程用地、動遷戶宅基地的審批和核量工作。

市人武部負責協調解決工程建設涉及部隊所屬土地、設施的征用和動遷工作。

市水利局負責工程水利配套設施的規劃、設計和施工。

市林業局負責工程施工中林木手續辦理工作。

市城建局、廣電局、東港供電分公司、農電局、移動公司、聯通公司、電信公司等部門負責按照公路建設規劃設計要求，對各自所屬自來水管線、有線光纜、通訊光纜等設施自行動遷改造，由市交通局補償適當成本費用。

市局負責配合鄉鎮、農場、街道辦事處做好工程征地動遷的接待和社會穩定工作。

市公安局、綜合執法局、政府法制辦等部門負責工程征地動遷秩序維護和其他相關配合工作。

四、工作要求

1.統一思想，提高認識。公路建設是公益事業。加快公路建設步伐，提高公路建設水平，對改善群眾生產生活環境、服務經濟建設具有重要意義。各單位、各部門要統一思想，提高對公路建設重要性和必要性的認識，服務和服從于公路建設大局，積極為工程建設創造寬松、便捷、和諧的環境。