水利工程造價總結范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程造價總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：小型農田水利工程；全過程；造價控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

1 引言

建設項目全過程造價控制是一種用來確定和控制建設項目造價的管理方法。建設項目從投資意向開始到投資終結的全過程大致可以分為四個階段：項目的策劃和決策階段、項目設計階段、項目實施階段、項目建成和總結階段，它是一種新的建設項目造價管理模式。小型農田水利工程具有規模小、數量多、類型多、分布廣的特點，傳統造價控制主要集中在工程設計和實施階段，對項目的策劃決策階段和總結評價階段的造價管理關注不夠，這樣很難如實反映工程項目決策偏差和建設投資效果。隨著對小型水利工程建設管理要求的不斷提高，應逐步向全過程造價管理的方向發展，工程造價要貫穿上述每個階段中，將下階段的工程造價控制在上階段投資限額內，并隨時糾正發生的偏差，確保項目投資目標的實現，從而取得良好績效。

2 小型水利工程造價控制特點

多年來人們習慣于注重工程實施階段的造價控制，很少關注項目的策劃決策階段和總結評價階段的造價問題。在實施階段，小型農田水利工程造價與一般工程造價一樣具有大額性、個別性和差異性、動態性、層次性、兼容性。但由于小型水利工程又具有單體規模小、數量多、類型多、分布廣的特點，這決定了其造價控制具有一定的復雜性。

大額性主要體現在單個工程規模小，但數量多，總價相對較大；個別性和差異性體現在群體中工程類型不是單一的，涉及到溝、渠、堤、庫、壩、橋、站、閘等多種類型；動態性體現在建設期間，往往由于設計變更、材料、設備價格變動等因素，造成工程造價在結算前處于不確定狀態；層次性取決于小型水利工程組成的多層次性，可以按專業分類，也可按工程類型，還可按空間分類，逐層累加得出最終造價；兼容性首先表現在工程本身具有的兩種含義，其次表現在工程造價構成的廣泛性和復雜性。

3 小型水利工程全過程造價控制

3.1 策劃和決策階段工程造價控制

工程項目前期，要充分研究工程建設的必要性、技術的可行性和經濟的合理性，這一階段造價在總體上起決定作用。由于水利工程的公益性，實際工作中對工程項目建設的必要性和經濟的合理性分析往往流于形式，是“為了必要而必要，為了合理而合理”。而據有關資料統計，這一階段影響工程造價程度達到70～90%，甚至直接決定項目投資的成敗。因此在這一階段，要進行充分調查、分析、比較，充分論證可行性，優化選擇項目設計方案，實事求是編制項目投資估算，以此作為項目決策的依據。經批準的投資估算作為工程造價的最高限額，不能任意突破。

3.2 設計階段的工程造價控制

小型農田水利工程主要是為提高農田基礎設施水平、改善農業生產條件和防災抗災能力。項目投資決策后，控制工程造價的重點應放在設計階段。

1 選定設計標準。項目設計采用的標準應當符合當地水利行業規劃，以滿足若能要求、經濟適用為設計標準，切忌超功能提高設計標準，以免造成浪費。

2 技術和經濟相結合控制造價。應從組織、技術、經濟等多方面采取措施控制造價。從組織上，要深入細致地做好工程前期勘察，重視多設計多方案的選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工組織設計，深入研究節約投資問題；從技術上，在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，充分研究和運用新材料、新技術、新工藝和新方法，挖掘投資控制的潛力；從經濟上，嚴格審核各項費用支出，制定降低投資的獎勵措施等。

3 采取限額設計控制造價。業主、設計人員、造價控制人員要密切配合，在設計的每一個階段，及各個專業設計時都要具有造價控制的意識，要在保證設計質量的前提下優化設計方案，合理降低工程造價。

4 建立和完善施工圖審查制度。主要對施工圖是否滿足初步設計要求、是否符合強制規范、設計圖紙是否完整清晰、設計變更是否必要等方面進行審查把關，完善審查制度。目前對小型農田水利工程施工圖審查制度尚不健全，沒有做到有效監控，極易造成工程造價難以控制。

3.3 實施階段的工程造價控制

1 規范招投標行為。業主應認真研究制訂招標方案，會同造價咨詢單位擬定合適的招標條件，綜合考慮施工組織設計因素和主要合同條款以及可能的風險，編制工程量清單和控制價。完整的工程清單、嚴謹的合同條款是有效控制這一階段造價的基本保證。

2 減少工程變更。首先盡量把變更控制在設計階段，在施工過程中變更必然造成浪費；其次如確需變更應盡量提前，變更越早，損失越少；第三是在變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，如變更后工程造價可能突破概算，必須經有關部門審查同意。切實防止通過變更設計增加建設內容，提高建設標準，提高工程造價的事情發生。

3 嚴格控制隱蔽工程。隱蔽工程是隨施工過程的進展而發生，特別是在基礎、土方、清淤工程等方面，隱蔽工程占工程造價的比重很大，施工過程中應嚴格控制，隱蔽工程現場經濟簽證手續須完備，必要時將審計關口前移，進行工程造價事中控制，否則結算時造價很難掌握。

4 嚴把工程結算和審計關。工程結算與審計屬于事后控制，是對工程造價的最終控制。應以承包合同為基礎，結合設計變更、技術經濟簽證等情況合理確定工程造價。審計人員對工程應進行現場踏勘測量、核實結算資料和竣工圖、核對工程變更和簽證工程量等，將工程結算價中的“水分”擠干，保證準確、合理、真實的反映工程造價。

3.4 總結階段的造價管理

這一階段工程造價已結束，對造價基本沒有影響。盡管如此，應認真對總結階段的造價進行有效管理，做好工程造價資料的搜集、歸類、分析和評價，分析工程造價控制的得與失、經驗和不足，為以后類似工程的投資決策提供參考，也為今后類似項目的各階段造價控制提供有益借鑒。

4結語

小型水利工程雖然單體工程規模不大，但數量多，工程造價仍然較大。筆者認為，隨著水利事業的發展，造價管理的深度亟待提高。全過程工程造價控制是一個有機系統，要充分理解項目決策和設計階段的造價控制是關鍵，招投標、合同簽訂、現場施工等各個環節的造價控制也要高度重視，總結階段的造價管理是必要補充。造價管理工作應貫穿于項目全過程，與項目建設的每一個階段都緊密相聯，每一個階段的造價控制對工程項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都有著重大的影響，逐步建立起符合各類工程造價的全過程控制程序與方法，達到真正降低工程造價、提高投資效益的目的。

參考文獻：

[1］何琴玲 丁偉利. 淺談小型農田水利工程的造價控制.小水電2011（6）：129-130.

[2]尹利海. 農田水利工程建設存在問題與對策.科技創新導報2011（11）：85-85.

[3] 吳加寧 呂天偉.小型農田水利建設主體及相關問題的探討.中國農村水利水電.2008（9）：5-7.

[4］柴占清 杜振生.水利工程的全過程造價控制.企業科技與發展2010（8）：93-94.

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1.1東北地區水利工程造價管理方面人才十分匱乏

東北地區的經濟水平、科技水平都比較落后，因此，一些高技術青年都遠離了東北，而水利工程造價管理工作又需要一些高技術性的人才來工作，因此，東北地區的水利工程造價管理專業型人才十分缺少。同時，現有水利工程造價管理方面的專業人員業務素質參差不齊,崗位不確定,職責不明確。在這種情況下，東北地區的水利工程造價管理工作開起來是十分困難的。

1.2東北地區造價管理信息系統不夠完善

隨著社會的不斷進步，為了適應時代的需求，企業內部工作也在不斷的升級當中。但是由于東北地區科技水平相對落后，致使很多水利公司還沒有實現造價管理工作信息化，沒有建立起完整的水利工程造價管理信息系統,導致造價管理機構在收集、整理、各類工程價格信息方面,嚴重滯后,不能真正反映市場的實際情況,造價管理人員特別是基層的造價管理人員不能夠及時準確地獲得造價管理方面的信息,也就不能準確地為決策者提供可靠的依據。

2東北地區水利工程造價管理的措施

針對東北地區獨有的水利工程造價管理工作存在的問題，提出了以下的解決方案。

2.1針對東北地區特殊環境做好造價管理工作計劃

東北地區特殊的環境因素，致使很多企業的水利造價管理工作難以進展，要想解決這個問題，就要在施工開始前，針對施工地點的環境因素，制定一個施工造價管理預案，這個預案應該包含如何應對一些突況的發生，比如說，氣溫的突然降低致使工程難以繼續施工，或者材料價格的上漲等等。根據這個預案就可以防患于未然，降低環境因素對于水利工程造價管理工作的影響。

2.2加快建設東北地區水利工程造價管理信息化步伐

東北地區的水利工程的造價管理應該借助于信息化手段，提高造價管理效率可以考慮使用包含工程造價預算，結算管理的工程造價管理系統軟件，連接各部門造價管理業務主體，實現主體間造價信息傳遞與信息的共享，提高工程造價管理水平。雖然說會有些困難，但是只要通過努力是一定可以實現的。

2.3培養大批水利工程造價管理人才

水利工程造價管理是一項非常復雜的工作，需要專業的人才才能夠進行操作。而東北地區落后的經濟水平致使該方面人才十分匱乏，為了解決這個問題，首先東北地區的水利公司應該提高薪水待遇，從而吸引外來人才，其次，還要和各大高校進行合作，定期定向的培養專業的水利造價管理人員。最后，就是在招新后還要進行一個短期的培訓，從而保障水利工程造價管理工作的順利開展。

3總結

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水利建設工程是我國水資源分配的一個重要內容，隨著我國社會主義現代化建設繼續推進，國家也逐漸加大對水利建設投資。水利工程施工階段在水利工程建設中是消耗項目資金最大比重的一環，對施工階段作業各個程序的控制有利于工程造價成本的減低。對水利建設項目施工階段進行造價控制，一方面能夠使得水利工程的成本進一步減少，另一方面為水利工程管理單位更好的創造經濟、社會效益。

2水利工程施工階段

對工程造價的影響水利工程造價主要由直接工程費亦即制造成本、間接費、利潤及稅金三部分構成如圖1所示。工程造價貫穿于水利工程項目投資決策、設計、施工、竣工全過程，與工程項目的各個階段和環節密切相關，并易受到工程項目中人、財、物、環境等各方面因素的影響，施工階段是水利項目消耗資金的重要環節，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進行控制，在保證水利工程項目的建設質量的前提下，尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。目前，水利工程建設程序基本上包括:投資決策階段，工程設計階段，工程施工階段，竣工驗收階段。水利工程不同工程階段工程投資程度的影響如圖2所示。由圖2可知，水利工程施工階段是水利建設工程造價控制的最重要階段之一，尤其是項目施工階段，其對建設工程整個投資的影響程度達到75%-95%。因此，施工階段的造價控制是非常關鍵的。

3水利工程施工階段的工程造價存在的問題

隨著水利工程施工技術日益提升，客觀形勢對水利工程施工單位的要求，不僅在技術裝備、人員素質、工期質量、施工組織等方面有較高的要求，而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求，現階段，水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。

3.1施工階段組織設計形式化

在簽訂水利工程承建合同的時候，水利工程發包方必須嚴格審核施工單位所提供的施工階段的組織設計，并且對其做技術經濟相比較，最終確認水利工程承包合同額。但是因為施工單位從發包單位接到招標書直到投遞投標文件的周期比較短，使得投標文件中有關施工階段組織設計形式比較簡陋，內容也很空洞，只注重于施工階段規劃與施工布置，而對施工階段詳細的施工作業流程、工程質量把控點技術保證方法、施工階段的工程造價等具體內容不能完全反映在投標文件中。水利工程施工階段組織設計屬于具有較強技術性的內容，現階段有相當一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設計流程而且又不認真鉆研施工階段組織設計編制方法，不努力研究其他優秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認為只要設計出水利工程進度周期表就可以當做施工階段組織設計，這樣導致施工階段組織設計越來越形式化。

3.2對工程造價缺乏動態控制

我國工程造價控制、尤其是水利工程施工階段工程造價在實際工作中有相當深的計劃經濟管理模式的烙印，但是隨著市場經濟的深入發展，國家材料市場價格放開，水利工程施工所需的材料價格處于動態管理狀態，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定，而水利工程施工階段額工程造價具備廣泛性和復雜性，對水利工程造價的范圍、含義、特點和職能作用缺乏了解，市場觀念淡薄，導致對價格作用的嚴重忽視和過多采取行政手段。

3.3不具備完善合同管理

現階段存在一些水利工程項目對合同管理系統完善不重視。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。政府有關部門也要加大對水利工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方水利工程合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有水利工程施工合同管理的力量，設置有一些水利建設工程，便委托給水利工程監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；水利工程施工單位，只重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作，這樣導致的結果會影響到水利工程造價。

4水利工程施工階段的工程造價控制

4.1加強施工組織設計，提高管理水平

水利工程施工組織設計是基本的、全局性技術經濟文件，用以指導過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和施工。合理的施工組織，不僅可以實現對水利工程施工活動的科學管理，同時也保證了水利工程的順利開展，使各生產要素的作用得以充分發揮，是有效控制水利工程造價和確保水利工程質量的重要工具。其基本內容包括：施工方案、計劃進度、施工現場平面布置、技術與安全保證措施和各類資源需要量計劃。

4.2工程造價的動態控制

水利工程項目建設周期一般比較長，在實際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標時的價格，例如鋼材等近年來價格變動較大，而且在水利工程項目中需求量很大，對水利工程造價總額會造成較大影響，這就要求我們及時整理相關價格調整的資料，盡可能預測和分析各種動態因素(如價格、匯率、利率等)，總結價格風險因素，使造價動態管理貫穿項目建設的全過程。水利建設項目全過程各個階段流程圖如下所示。

4.3實施全方位的合同管理

合同管理是施工階段控制工程造價的關鍵。一方面，施工承包合同應當經過全面充分地考慮，細化說明可能會產生的分歧和問題，避免在結算過程中因合同條款不明確而發生糾紛；另一方面，要明確計費文件、標準和時期，使得工程合同更加全面具體，以保障結算工作的順利進行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開始，就要嚴格規范，條款完備，雙方權利與義務對等，此外，語言表達要嚴謹精確。合同管理目標是保證水利工程項目在預定的工期和成本范圍內完成，并達到預定的功能和質量要求。

5結語

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關鍵詞：水利工程 工程造價管理與控制

Abstract: in order to realize the economic investment benefit maximization, the project cost in industries application has been is very broad, in our country of water conservancy project cost management, project cost control is a long-term, dynamic work, so only makes the water conservancy project cost management and control into to a new stage, can promote in water conservancy engineering cost management play a bigger role and significance.

Keywords: water conservancy engineering project cost management and control

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

引言

近幾年來，水利工程造價在水利行業的運用中發揮了巨大的作用。雖然水利工程建設取得了重大的成就但也存在著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關注各個環節的動態，實時提出相應的解決辦法與措施，所以，如何有效且科學地使水利工程收益最大化，這就為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰。

水利工程前期階段的造價控制與管理

水利工程項目的前期階段一般分為投資決策、工程設計、招標，投標、各個項目的發包、實施和竣工結算這樣幾個階段，要想整體控制造價就要做好每一個環節的造價控制。項目的施工階段的成本雖占據總工程成本的一半以上，但這個階段大部分的支出是固定資產的支出，因而不會較大幅度影響工程總成本預算。一般情況下，水利工程開始施工后能節省的成本已很少，而投資決策階段的情況卻恰恰相反。項目這個期間的支出很少，但卻影響著投資的總成本，節省水利工程總成本的概率很高。因此，水利工程的造價控制工作應從項目的投資決策階段開始詳細闡述。 1、投資決策階段的造價控制 在這個階段的造價往往誤差比較大。工程前期的造價主要是估計算出的投資金額。這個金額是建設前期根據項目的資料利用各種財務上的計算方法比如資金的周轉率估算得到的。這里的造價控制點是：在工程建議書中，這個金額是建設單位提出的，往往是計算的方面不全面，漏掉的事項會很多；財務的計算方法不科學，計算的結果有出入；施工單位沒有對水利工程的建設環節進行仔細的分析。 針對這些特點，水利施工企業可采取如下措施：1）在做財務預算前準備好方方面面的詳細資料例如實施項目期間的水電供應情況，固定資產及流動資產的各個市場的價格，和此工程最相近的項目的材料等等；2）反復研究設計的方案，讓方案更科學。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程規格只要滿足客戶的要求，保證一定的質量就可以了。水利工程的質量不僅在于建造的資產例如水閘的質量要符合標準還要求建造的方案是否可行，效益是否達到最大化。底板的高低及工程的位置會直接影響到水利工程的運行效益。很多材料表明，前期的方案節省資金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造價，就要詳細比較各個方案，讓工程的建設流程更簡單，設計更科學。滿意的設計結果必須通過修訂和完善，參考的指標是經濟性、實用性、可行性，多方案綜合考慮篩選出可行有效的設計方案。2、 項目設計階段的造價控制

工程造價管理在設計階段要注意技術、經濟、實際與設計之間的關系。水利工程在建設過程中能否節約投資,在很大程度上取決于設計質量的好壞,當水利工程建成之后,能否獲得較好的經濟效果,其中設計環節起了決定性的作用。一般需要注意：第一，采用設計標準和標準設計。大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。其二，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目其質量才有保證，不符合標準規范的項目其質量差。再者，工程造價人員應早期參與設計階段的決策工作，設計者要根據技術經濟指標對初步設計的總方案及單項設計方案進行計算、分析、比較、還有評價，選取相對合理的設計方案。在整個項目設計階段，把技術與經濟結合起來，貫徹“先做預算，后計劃”的方針，實行限額設計，并杜絕一些設計過程中“不算賬、不計劃”的不良現象。

二、水利工程施工階段的造價控制與管理

1、首先要對預算進行全面管理。

現在實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，是科學管理的有效工具，也是信息社會對時空管理控制的一個客觀要求。全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。其中外部環境有：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純的講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，以致施工企業相應的投入大，造成了資金短缺，利潤低下，導致運轉困難。內部環境包括：各種機械的費用增加、原材料費用的上漲、人員工資費用增加。再者由于管理人員自身管理控制意識的薄弱，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，加強管理；績效考核，獎懲兌現。

2、其次要進行工程結算管理。

首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行合理審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證，重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則為準。

三、 水利工程竣工階段的造價控制與管理竣工階段的決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。在水利工程竣工與驗收階段，通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面也可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益，有些施工單位往往會存在僥幸的心理，將一些莫須有的工程量加入最終的結算，這時，造價人員必須堅持實事求是的原則，嚴格依照合同辦事，完成對工程竣工驗收階段造價的管理與控制。

四、水利工程審核階段的造價控制與管理

在進行工程造價審核時，應該根據工程的具體特點、多種方法相結合，靈活使用，一般是以全面審查和對比審查為主，保證通過工程造價審核，達到合理控制工程投資的目的。總之，要加強水利工程造價的管理，就必須建立起與水利建設項目法人責任制相適應的水利工程造價全過程管理制度。遵循經濟規律,采用調整、預測方法,對水利工程造價實行動靜結合策略，即“靜態控制、動態管理”。

五、結語

隨著水利工程造價管理體制地不斷改革與完善，水利工程造價的管理也已開始向國際化、標準化、科學化的方向發展。在我國水利工程項目建設中，各項管理工作的重點都是圍繞工程項目的經濟收益與社會效益來開展和進行的。加強對水利工程項目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經濟效益的重要舉措。客觀來說也是保障工程進度和質量的基本因素之一，只要重視工程建設前期投資決策與設計，把握實施中期的統籌規劃，認真仔細審查后期的工作，對水利工程造價進行合理控制與管理，一定會使得水利工程發揮其最大的經濟效益，但是如何加強對工程造價的控制，仍需要相關部門不斷的探索和完善。總之，只有對水利工程實施全面的造價控制，整體上把握工程情況，才能達到造價管理控制的最終目的。

參考文獻：

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[2]陳賽君.水利工程造價管理與控制[J].建筑與發展，2010，(04).

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【論文摘要】如今，為了實現投資經濟效益的最大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。而水利工程周期長、投資高等特點使得水利工程造價的管理與控制步入一個新的階段，在為水利工程造價管理人員提出了深刻思考的同時，也提出了一定的挑戰。所以，本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工與驗收三主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。 

 

如今，為了實現投資經濟效益的最大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業的運用中發揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質環境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關注各個環節的動態，隨時提出相應的解決方法與措施。所以，如何有效且科學地使水利工程收益最大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰。而本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工驗收三個主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。 

1 水利工程前期階段的造價管理與控制 

1.1 投資決策階段 

投資決策階段關系著后期階段能否有效地進行控制，所以，造價人員必須要對技術、經濟等多個方面進行研究，制定出最優方案，以便為決策提供重要依據。因此，造價人員應注意以下幾個方面。 

第一，在認真調查清楚工程項目實質所需的資源及環境要素的基礎之上，并對所調查的信息進行整理、分析。 

第二，在水利工程項目投資預測前，必須收集好有關工程材料采購地、主要材料與設備及其價格、施工用水與用電設備等基礎資料。 

第三，根據相關的行業資料及國家、政府的規定，進行有效的市場預測與投資估算，為水利工程項目建設提供一些必要依據。同時，在完成相關的可行性研究報告后，例如，對工程的風險性進行分析時，要確定項目的主要風險源及抗風險能力，水利工程造價人員要根據市場預測和投資估算進行項目決策。 

最后，為了防止盲目投資，在進行決策時，通常采用“集體決策制”，或投資方、決策人與專家組三者相結合的決策方式。 

1.2 設計階段 

設計階段的工程造價管理要注意技術、經濟、實際與設計的關系。而如今已是市場經濟，所以為了實現設計的合理性與經濟性，建設單位要與設計單位積極配合，避免出現設計和施工脫節，或施工時出現大量設計變更等問題。因此，為了控制好設計階段，一般有這三個方向需要注意。 

首先，利用設計招標形式選擇采用先進技術、工程造價低的較科學合理的設計方案。 

其次，根據技術經濟指標對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行計算、分析、比較、評價，選取相對合理的方案。 

最后，在整個設計階段，把技術與經濟統一起來，貫徹“先做預算，再計劃”的方針，實行限額設計，并杜絕一些設計過程中“不算賬、不計劃”的不良現象。 

2 水利工程中期階段的造價管理與控制 

2.1 招投標階段 

招投標階段是整個工程造價管理的關鍵。所以在招標階段，施工合同中必須明確可操作性強、清晰明了、有制約性的，且與價款、責任、義務等有關的法規條款。 

其中，施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調單價合同。為了招標的公正與嚴肅性，一般工期短、規模小的施工項目，宜采用固定總價合同；工期長、規模大的施工項目，宜采用可調價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式，一經簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突況多樣而不確定，想要完全不出現變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發生這類情況后的工程價款處理與結算的方式。 

在施工期間，工程造價控制的最直接的體現就是對工程款撥付的控制。所以，為了維護雙方利益，保證資金在工程上的及時供應，確保工程順利進行施工，工程款撥付方式條款應該是在總合同價款控制前提下的多節點進度款控制，明確規定進度款的提交、核定、撥付時間。 

2.2 施工階段 

施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段，而工程投資也主要發生 

在施工階段。所以，為了避免投資的浪費，除了要求建設單位方加強對工程造價合同管理，注意工程結算管理，工程施工現場管理外，還要注意以下幾個細節上的問題。 

一是，工程造價材料費的價格的舉足輕重，占總的工程預算費的70％左右，為此，施工過程中要嚴格按施工合同中的材料用量確定材料價格。 

二是，由于水利工程的施工過程是一個動態過程，具有易變性，一旦設計時不注意，很容易出現設計變更。所以，施工之初，一定要嚴把設計關。如果實際情況需要設計變更；那么，在變更時，一定要有總監理工程師、設計單位代表共同簽字后方可執行，且要盡量使設計趕在施工之前（有些設計變更不是要有批復才行嗎？）。 

三是，規范施工階段的現場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結算時帶來不利影響，簽證時一定要有總監理工程師、施工單位代表、建設單位現場代表的共同簽寧后才生效（因為有批復概算的制約，有一些簽證是否也需要批復？）。 

四是，招標方要與承包商、供貨商簽定相關合同，或預留足夠的風險費用（現在水利工程計價中有一項叫暫列金額，是否等同于此費用？）等措施來實現最低化回避水利工程建設過程中存在或出現的風險。 

3 水利工程后期階段的造價管理與控制 

在水利工程竣工與驗收階段，施工單位往往會有投機倒把的僥幸心理，過于夸大工程量與工程難度，將一些莫須有的工程量加入最終的結算，或是對同一項目進行重復結算。這時，造價人員必須堅持實事求是的原則，嚴格依照施工合同辦事，認真審查圖紙與核實實際工程量，根據先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價，進行工程結算；同時，必須要合理套用定額或選用單價，注意費用性質，完成對工程竣工驗收階段造價的管理與控制。 

4 總結 

總之，只有對水利工程實施全面的造價控制，整體上把握工程情況，才能達到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革，水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標準化、科學化的方向發展。只要重視工程建設前期投資決策與設計，把握實施中期的統籌規劃，認真仔細后期的工作，對水利工程造價進行合理控制與管理，一定會使得水利工程發揮其最大的經濟效益。 

參考文獻： 

[1]陳桂先.水利工程造價的控制及管理[j].中國西部科技，2010，(12). 

[2]陳賽君.水利工程造價管理與控制[j].建筑與發展，2010，(04). 

[3]樊靜，郭元明.淺談水利工程造價過程控制[j].科技與生活，2010，(02). 

篇6

關鍵詞：水利工程；造價管理；控制

Abstract: The construction of water conservancy project cycle is long, involve wide, have stronger comprehensive and specialized, this paper firstly analyzes the cost management of water conservancy engineering problems, and its causes and control method are discussed.

Key words: water conservancy project; cost management; control

中圖分類號：U443文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

水利工程項目是關系國計民生的大事，國家每年都投入大量的人力物力用于新建和改擴建水利工程。水利工程建設周期較長、涉及面較廣、有較強的綜合性和專業性，水利工程建設項目投資數量大，投資流向復雜，投資過程貫穿于工程建設的各個階段。這些都對水利工程造價、資金的控制和管理提出了較高的要求，我們要全方位考慮，做好水利工程各階段的造價和資金控制，在保證工程質量的同時降低工程造價，把建設項目投資控制在限額以內，取得應有的經濟效益和社會效益。

1.在水利工程造價管理中存在的問題

水利工程預算造價工作是水利基本建設中的一個重要環節,是實現以“形”到“量”的價值再轉化過程,貫穿水利工程建設的全過程,是一項專業性、知識性、政策性很強的工作。近年來我國水利工程建設根據國家有關規定基本上實現了招投標制,在水利工程建設投資控制方面雖然取得了很大進步,但是目前還有許多工程出現了投資失控甚至“爛尾”的現象,究其根源則在于預算造價管理失效,從而在工程招投標過程中起不到應有的控制價的作用,導致流標;在工程施工過程中導致資金的巨大浪費、建設成本居高不下，“爛尾”或變更不斷,嚴重影響工程建設質量和工期。如何保證預算造價編制的質量,實現預算造價的合理化,真正發揮工程預算造價管理的應有作用,是各級政府部門、建設與承建單位、招投標部門共同關心的問題。

2.在水利工程造價預算差錯原因如下

2.1預算差錯

隨著基本建設管理體制改革的不斷深入，地區、行業壁壘被打破,異地或跨行業承攬水利工程設計、施工日益普及。但由于我國現行各地區、各行業的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定有所不同,致使一些跨地區、跨行業承擔水利建設工程設計與施工的企業不了解水利工程及其所在地的有關規定,在實際編制工程預算報價中常出現較大偏差；同時由于跨地區、跨行業承攬,競爭異常激烈，為贏得競爭優勢，在投標報價中，工程量一定、預算單價中直接費一定的條件下,只能是間接費和利潤率調整，以降低報價，而建設設計(招標) 單位在編制標底過程中以預算為基礎，往往忽視了競爭分析或對競爭態勢把握不夠，間接費用和利潤率選取偏高(低)，導致標底的控制功能失(流標)。

2.2對于預算造價管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識

我國現行的預算造價管理大多是處于階段性的管理模式,基本上是面向設計的預算,缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的預算造價管理目標和相互勾通,工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理,很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算,但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,設計片面追求技術的先進性而導致投資偏高、施工困難。使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴,導致投資管理失控,工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行,給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

2.3在工程預算造價確定方法靜態、滯后

我國目前的水利工程造價管理模式雖然采用工程量清單造價模式,但在確定工程預算造價過程中仍是以定額為計價基礎,定額單價是以人工、材料、機械臺班價格的統計資料為基礎,同時定額又往往是多年一貫制,因此這種工程造價方法仍然是一種靜態、滯后的工程造價管理方式,也正是由于其靜態、滯后性決定了無法與工程造價要素市場價格同步,從而不能反映工程的真實價格,也不能反映競爭態勢,更談不上與國外動態工程造價管理方法接軌。

2.4水利工程中預算管理人員素質不高

預算管理人員素質較差,不能適應預算造價管理工作的需要。我國現有的水利工程造價顧問或咨詢公司,其主要業務大多是依靠定額進行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在推行預算造價管理工作中,暴露出來的最大問題是不適應現代預算造價管理的要求。

3.水利工程造價的控制

3.1項目決策階段

項目決策階段是工程投資控制的重要階段，從技術和經濟兩方面對各建設方案進行綜合評價，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，選擇適當的工藝設備，在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，并做好投資估算的審查工作，投資估算是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。3.2設計階段

采用優化設計、經濟設計，以降低工程造價。若發現設計概算超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。引入設計招標競爭機制，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標、方案的比選，把設計造價嚴格控制在限額內。3.3招投標階段

嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。應嚴格審查施工單位資質，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標。對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。

3.4施工階段

工程投資主要發生在這一階段，重點應加強施工現場管理，杜絕投資浪費。在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量。另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象，由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

3.5工程結算階段

3.5.1應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算。

3.5.2應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核

3.5.3檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證。

3.5.4按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量。

3.5.5落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證。重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

篇7

【關鍵詞】水利工程；造價；預結算審核

水利工程造價能否得到有效的控制決定了水利工程施工企業能否實現經濟效益的最大化。而做好預結算審核又是控制水利工程造價的重要舉措。因而作為新時期背景下的水利工程造價預結算審核人員，必須認真分析和總結水利工程造價預結算編制存在的問題，并在預結算審核過程中切實做好工程量、套用單價和費用等的審核工作，最大化的促進預結算審核成效的提升。基于此，筆者結合自身工作實踐，就此展開以下幾點探究性的分析。

1.水利工程造價預結算編制存在的問題

因水利建設工程的預結算編制相對來說是一項比較繁瑣并需要耐心細致地對待的技術和經濟結合的核算工作，在對工作人員的要求上需要具有必要的專業技術知識，其中包含水利施工技術、水利建筑設計等系統化的水利建筑工程專業知識，并且，要求編審人員要具備高一點的預算業務素質。但是目前由于缺乏調查及比較可靠的一手數據，導致不合理的計算定額或者補充定額。另外，冒算和高估現象也普遍出現在結算的時候。甚至某些施工單位提高收入的方式不是著手提高工程質量或者提高經營管理力度，而是高套定額單價、多計工程量或者巧立名目等非法手段來提高工程的造價。除此之外，因工程造價構成的項目比較多，且頻繁變動，在一定程度上導致了計算程序復雜化，計算基礎不一等錯誤[1]。

2.關于如何做好水利工程造價預結算審核工作的淺見

預結算審核的重點在于以下三點：第一，工程量正確與否；第二，單價套用合理與否；第三費用計取準確與否。這些都要結合會議紀要、招投標書、協議、合同和地質勘察資料、隱蔽工程驗收記錄及工程變簽證等有關的竣工資料來進行計算、核實。

2.1切實加強水利工程工程量審核的淺見

工程量中的正誤差一般體現在以下幾點：實際施工時，土方的開挖高度小于設計的高度，計算的時候仍舊按照設計圖計算；地溝及空洞所占用的面積未給予扣除；在計算鋼筋的時候經常不將保護層扣除。所以，審核施工圖工程量的最重要的重點是要熟悉工程量計算的規則。第一，要分清楚計算的范圍；比如，在磚石工程中劃分基礎及墻身，在混凝土工程中劃分中高程、劃分柱及梁、劃分主梁及次梁等等。第二，要分清楚限制的范圍。第三，核對圖示尺寸與計算尺寸相符與否，以此來避免計算錯誤的產生。在審核簽證憑據工程量的時候，主要是審計修改通知書和現場簽證，這一項要求實事求是，計量合理。在進行審核的時候也應當做到保持認真的態度來調查研究，審核其有效性及合理性，不可見簽證邊即可給予計量，更要防范及杜絕與實際不符合的開支。

2.2切實加強水利工程套用單價審核的淺見

法令性、科學性及權威性是水利工程造價定額的特點，任何人都必須嚴格執行其內容及形式、數量級計算單位的標準，不能隨意性地降低或提高。在進行套用預算單價審核的時候，需要注意以下幾個問題：

第一，審核直接套用定額單價。一是必須要注意項目的名稱、內容跟設計圖紙的標準是否一致。二是審核有沒有重復套用工程項目；三是定額主材的價格套用是否具有合理性。第二，審核換算的定額單價。除了以上的要求，另外還要分清允許換算的內容是屬于定額的機械或者人工中的部分還是全部，與此同時，審核換算方法的準確性、系數采用是否正確，這些都對單價計算的準確性有直接的影響。第三，審核補充定額。此項重點是審核編制的方法及依據的正確與否，人工工日、材料預算價格和機械臺班單位是否具備合理性。

2.3切實加強水利工程費用審核的淺見

除了根據當地的工程造價管理部門的規定及頒發的文件，取費也要結合招投標書及合同等相關文件來進行費率的確定。另外，在進行審核的時候，要留意取費文件的時效。取費表執行時候與工程的性質相符與否；費率的計算正確與否；調整差價的材料符合文件規定與否；建設工程在產生的過程中具有數量大、周期長及計價多次性的特點。所以，合理審核方法的采用不只是讓審核過程達到預計的效果，也會直接影響審查的速度和質量。以下，我們側重談及幾個審核方法[2]：

2.3.1采取分組計算審查法審核水利工程費用

分組計算審核法指的是將預結算的所含的項目分為幾個小組，通過同個組別的同個數據類對根祥工程量進行審查的一個方法。使用這種方法的話需要先將各個分項工程或分部，按照一定內在聯系的關系進行項目的編組，利用同個組別中的分項工程之間所具有的相近或者相同的的計算基數質檢的關系來進行一份分項工程數量的審查，以此來判斷在同一個小組中其余的幾個分項工程量的準確與否。這種方法具有工作量較小且審查速度比較快的優點。

2.3.2采取全面審核法審核水利工程費用

全面審核法指的是依照施工圖要求，結合施工組織設計、現行的定額及承包協議或合同及相關的造價計算文件和規定來進行全面性地對工程數量、費用計算及定額單價進行必要的審核。這種辦法比較適合初學者對施工圖進行審核，或者項目投資較小的工程。它具有效果好，審查質量高，細致且全面的優點。但是同時，這個方法也具有重復勞動，時間焦超和工作量大的缺點。在審核進度有要求且投資規模大的項目中，這種審核方法是不適合被采用的。

2.3.3采取重點審核法審核水利工程費用

重點審核法指的是通過抓住工程預結算的重點來進行審核的一個方法。此審核方法與全面審核法比較類同，兩者的區別只在于具有不同的審核范圍而已。這種方法是有側重點的，一般來說選擇費用較高且工程量較大的工程作為該項工程的審核重點。這種方法具有效果較佳、工作量較小的優點。

2.3.4采取篩選法審核水利工程費用

篩選法實際上是統籌法的其中一種，是通過找出分項工程、分部在每一個單位的建筑面積上的用工、價格、工程量的基本數值，將其歸納為用工、價格及工程量的三個單方的基本值表。這種辦法具有發現問題較快、審查速度較快、便于掌握且簡單易懂的優點[3]。

3.結語

綜上所述，水利工程預結算的審核工作具有技巧性、政策性、知識性及專業性等特點，因此，相關工作人員需要在工作的過程中不斷進行學習、總結并提高競爭力。

【參考文獻】

[1]張延昕.論建筑工程造價預結算審核[J].改革與開放，2010，24：68.

篇8

1成本控制的意義

企業的存活和發展依托利潤，利潤的多少源于成本。因此，施工企業想要獲得更好的利潤必須嚴格地控制好成本。施工造價是在工程前期進行成本預算，在施工過程中進行控制和核算，這樣才能夠清楚施工過程中的成本支出費用，知道成本費用的多少，才能夠便于在施工過程中能夠更好的管理資源的消耗，讓成本最小化、資源合理化，建設功能全面化，經濟利益最大化。

2水利工程造價與成本管理之間的矛盾

水利工程造價與成本管理之間的矛盾體現在3個方面:

2.1設計前期沒有與成本管理相互結合

水利工程施工前期的設計往往更加注重可實施化，首先滿足的是能夠達到預期的功能目標值，但是卻將工程的成本遺漏。工程的難易程度決定了工程的大小，設計員的薪水更多的是由工程的大小決定的，因此很多設計人員更加注重解決設計方面的問題和關注薪水的高低，對于工程造價考慮不多。比如現在的水利工程施工的設計方案，并不是每個設計人員獨自創作，而是大家一起討論進行共同的設計，缺少了多方面的對比參考，減少了多種可能性的方案選擇。再者在工藝上的改革通常也會增加工程造價成本，使得工程投資超過實際的預算［1］。

2.2水利施工成本無比較性、參考性

由于水利工程施工的地理位置不同，造成了施工工程的結構大小、施工的方式方法都迥異。不同的工程之間成本沒有可比性和參考性，導致每一個水利工程的施工造價都是唯一性，因此要根據工程本身的特點來制定施工造價的成本控制。然而，如何對單一化的工程成本控制進行制定可操作的成本控制依據，它非常的關鍵，但是在這個問題上總是考慮不足，主要存在以下2個方面的問題:1)施工企業在制定工程造價和成本管理的時候過于簡單，通常通過現有的工程成本值估計施工造價的成本，缺少主動控制成本的意識。2)在操作過程中沒有根據實際的施工情況進行有效的成本控制，沒有考慮到自身工程的現場環境以及施工的條件，從而導致施工成本的控制操作性低下。

2.3專業造價人員的缺乏

造價人員的專業知識相對匱乏，不能跟上現代的水利工程建設技術的變化，無法有效控制工程造價。業內造價人員水平參差不齊，大部分造價人員的水平，很多的造價人員都缺少實踐經驗，不但理論知識相對落后，而且還存在著很多的人員沒有相關的從業資格證。由于科技的進步，計算機應用的普及，施工造價與成本管理的人員的實踐知識卻相對落后，處在一個過去的時間段，沒有跟上時代的腳步。

3水利工程施工成本管理措施

水利工程施工成本管理主要方法有3個方面:

3.1成本消耗預算

水利施工造價與成本涉及到很多的費用，在設計階段就能夠根據造價的成本判定是否能夠達到回報價值，造價是否合理。在整個成本預算的過程中，最為主要的是設計階段決定的，它的質量好壞就直接影響建設工程是否能夠達到最大的效益，只有這樣才能夠既降低成本，完成計劃目標。但在實際工作中，設計階段很容易忽視對設計圖紙的分析，投資方也不注重這個問題，因此就無法對設計的圖紙進行有效優化手段，所以在工程造價和成本管理的重點集中在工程的設計上。其次才將目光放在施工過程中。在其中涉及到的人、材料費用、機械消耗等，根據現場的實際情況進行有效的成本控制，這是最有利的成本管理模式［2］。

3.2施工階段的造價與成本管理

施工階段是對設計的執行，它在水利工程施工造價和成本管理工作中是最為重要的階段，因為在施工階段的成本造價控制不僅僅是影響著施工單位的利益同時也對投資方有直接的經濟掛鉤。在施工階段分點分步特別的仔細，眾多的步驟中變化最多的是隨著項目不斷地推進，設計方案和施工材料的價格都會產生一個波動情況，這樣導致成本增加，成本管理工作就是要控制成本，因此在整個過程中要進一步優化施工圖、優化工藝流程，合理組織施工，及時地調整，確保整個過程中成本控制計劃始終都是在可控制范圍。

3.3工程完工后的結算造價與成本管理

結算是工程完成后必不可少的一步，它是水利工程完成后對于整個工程造價和成本進行一個準確核對的依據。不論是對施工方還是對于業主，水利工程項目的結算和審核都有很大的影響。特別是在水利工程的施工造價預算和實際的結算結果兩者之間有非常大的聯系:1)可以通過兩者的比較看出結算審核是否存在大的出入。2)能夠通過工程材料的變動對水利工程成本有什么樣的影響可以真實直接反映出來，可以做到一個完整的體現。

4總結

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關鍵字：水利工程；投資控制；全過程

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

1造成工程造價“三超”的基本原因

1.1新建工程匆忙上馬，由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展經常發生，從而導致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。

1.2設計對工程造價起著決定性的作用。據統計分析，在初步設計階段，影響項目造價的可能性有25%～95%；在技術設計階段影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監督，很多水利工程沒有推行限額設計。設計部門較重視技術上的可行性，相對而言對經濟上和合理性重視不夠，特別是某些設計人員經濟意識較淡薄，存在設計保守現象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數等現象，造成許多不必要的資金浪費。

1.3在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發生。監理方對項目的質量、工期予以高度重視，但有些監理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。

2水利工程造價控制

2.1項目決策階段水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。

2.2設計階段對工程造價的控制和管理采用優化設計，經濟設計，以降低工程造價，具體采取以下措施：

（1）審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，

防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。

（2）進行設計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。為了克服一些設計人員不精心計算，增大概算基數，增加投資，不僅方案設計階段通過招標完成，對技術設計和施工圖設計也引入競爭機制，推行技術設計和施工圖設計招投標，使每個設計階段均通過競爭完成在設計中對每個設計階段進行經濟核算。

（3）實行限額設計，限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。

2.3招投標階段對工程造價的控制和管理嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

2.4施工階段對工程造價的控制和管理在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。

（1）加強工程變更價款的控制與管理。在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。

（2）索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

（3）加強工程結算的控制與管理。工程結算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

2.5竣工階段對工程造價的控制和管理竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

3結束語

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統工程，建設方在對工程造價的控制和管理應始終貫穿于項目建設的全過程。 在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

[1]黃如寶，楊德華，顧韜編著.建設項目投資控制[M].上海：同濟大學出版社，1995.

篇10

關鍵詞:水利工程；工程造價；造價控制

Abstract: With the development and reform of economic system, the construction market gradually to the legalization and standardization direction development, put forward higher requirements for the development of the construction market management of the project cost management of construction project, involving the scope is wide, resulting in the project construction process of concrete, cost management to promote the enterprise’s production cost, project management costs, cost of sales management. The core competitiveness of enterprises to build the cost management of construction project. This paper puts forward the concrete ideas of cost control of water conservancy project in each stage, in order to improve the construction of water conservancy project investment benefit.

Key words: water conservancy project; project cost; cost control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：文章編號：

引言：工程造價是一項工程項目預計開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即是工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。正確確定水利工程造價，不僅是正確進行方案經濟評價的基礎，也是施工企業進行經濟核算、加強經營管理的主要依據。

一、決策階段的工程造價控制 決策階段是工程造價控制最重要的階段。在可行性研究階段，建設單位一般委托勘察設計單位進行可行性研究，編制投資估算。通常此階段都以經濟效益分析和項目方案比選為主，一般工程量計算尚不精確，所以導致此階段的投資估算準確度較差。鑒于此，水利建設項目投資決策階段的工程造價管理，應主要從整體上把握項目的投資，在掌握大量的統計數據和信息資料基礎上，分析確定建設項目工程造價的主要影響因素，在此基礎上編制建設項目的投資估算。上級部門在審查可行性研究報告時，應嚴格審查基礎資料的深度是否滿足本階段要求，主要設計指標是否符合規劃指導思想，所列工程項目是否全面合理等。從而對項目進行經濟財務分析，考察項目的國民經濟評價與社會效益評價，結合項目決策階段的不確定性因素并對項目進行風險管理等。

二、設計階段的造價控制 水利工程設計一般分階段進行，即初步設計和施工圖設計，對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的項目，在中間再增加一個技術設計階段。目前，設計階段一般存在技術和造價的結合不夠，往往為了追求經濟效益而忽視產品的質量，在采用新材料、新技術、新設備、新工藝方面不夠積極，不注重充分細致的調查研究，工作深度達不到設計的要求，從而導致成本與技術脫鉤。再者，設計達不到規范要求的深度、對成本控制認識不足、與造價控制環節脫節等問題也是目前在設計階段有待解決的問題。隨著項目設計工作的進行，各階段工程造價控制管理的內容又有所不同。在初步設計階段，根據初步設計圖紙和報告書及概算定額編制初步設計總概算，概算一經批準，就成為控制擬建項目工程造價的最高限額，按批準的建設內容及概算構成作好工程的執行概算，將批準的概算分解到各單項工程或分部分項工程中。在技術設計階段，根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。在施工圖設計階段，以執行概算劃分的各單項工程或分部分項工程投資為限額，根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，目的是核算施工圖階段工程造價是否超過批準的初步設計概算。

三、招投標階段的造價控制 水利工程目前對于招標標底或最高限價的編制應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照工程預算定額及近期的材料價格水平，綜合考慮投資、工期和質量等方面的要求進行編制。但對于臨時性項目的工程造價，大多是按照概算編制規定的指標進行確定，既不做施工組織設計，也不對材料價格進行深入細致的調查，這樣就可能造成工程的實際造價與合理造價產生較大偏離。采用招投標制最明顯的表現在投標人之間的價格競爭，通過競爭確定出工程價格，這將有利于節約投資，提高投資效益。同時，因為激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發展，每個投標者都將盡量降低社會平均消耗水平，這樣將會使工程造價趨于更為合理。采用招投標方式也為建設單位(業主)與施工企業(或勘察設計單位)在較大范圍內相互選擇創造了機會，從而為合理控制工程造價奠定了基礎。再者，我省的招投標活動一般都由有資質的招標機構、隨機抽取的高素質的專家進行評估與決策，所以能強力遏制水利水電項目招投標活動中盲目過度的競爭和營私舞弊現象的發生。水利工程建設項目施工標底或最高限價是由建設單位組織專門人員為招標工程或設備計算出的一個合理的基本價格。科學的標底，是正確判斷投標報價是否合理和可靠的依據，必須以科學的態度對待這項工作。當然，編制標底時，除根據設計圖紙進行費用的計算外，還需考慮圖紙以外的包括由合同條件、現場條件、主要施工方案、施工措施等所產生的其他費用。

四、施工階段的造價控制 施工階段是實現水利工程項目價值的主要階段，也是資金量需求最大的階段。施工階段工程造價的控制是工程造價管理的核心內容，在這一階段，應嚴格按照合同進行管理，嚴格按照合同的約定撥付工程進度款，嚴格控制工程變更，及時處理施工索賠工作，及時了解市場材料價格變化等。目前，施工單位造價控制一般缺乏科學性和先進性，材料費計算方法也相對落后，而且現有的人力、物力及財力也得不到合理配置與利用。所以，應將施工階段作為工程造價管理的重要階段。施工階段造價管理的主要內容包括控制工程進度付款、控制工程變更費用、預防并處理索賠費用等。進行施工階段的工程造價管理應從組織、經濟、技術和合同等多方面采取措施。首先在項目管理組織中應落實各人員分工、任務分工及職能分工。同時，在施工過程中，應及時編制資金使用計劃，對水利工程項目造價控制目標進行風險分析，進行工程造價跟蹤控制。再者，對主要施工方案、設計變更進行技術經濟比較也是施工實施階段不可缺少的一環。實踐證明，在施工階段合同執行的嚴格與否，將會直接影響到建設單位與施工單位的經濟效益，進而會直接影響到工程的造價。

五、竣工驗收階段的造價控制 竣工階段的竣工驗收、竣工結算及竣工決算直接關系到建設單位與施工單位的利益關系，也涉及到建設項目工程造價的實際結果。為此，為了控制竣工驗收階段的3工程造價，應由施工單位根據合同價格和實際發生的費用增減變化情況編制竣工結算，及由建設單位按照國家有關規定編制竣工決算，通過竣工決算與概算及預算的對比分析，以考核工程投資的工作成效，總結經驗教訓，為提高水利建設工程的投資效益積累一定的技術經濟資料。水利工程項目竣工結算時，應做好施工階段工程投資控制中各方面的資料整理工作，及時核對竣工工程內容、隱蔽工程驗收記錄及設計變更簽證等，以準確反映施工企業完成的工程價值。

六、結束語

水利工程造價控制是一項系統工程，工程造價的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關系。首先，工程造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。沒有造價的合理確定，也就沒有造價的有效控制。其次，造價的控制寓于工程造價的全過程，只有通過逐層控制、層層控制才能最終合理控制工程造價。要從每一個環節入手加以控制，只有這樣，才能達到預期的工程質量和投資目標，獲得最大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]中國水利學會水利工程造價管理專業委員會．水利工程造價[M]．北京：中國計劃出版社，2002．

[2]劉伊生．工程造價管理基礎理論與相關法規[M]．北京：中國計劃出版社，2003．