道路安全制度范文

導語：如何才能寫好一篇道路安全制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強道路運輸安全生產工作，保障道路運輸安全，推進道路運輸重點工作，我所實施三項制度如下：

一、《重大行政執法決定法制審核制度》

行政執法機關作出重大行政執法決定前應當進行法制審核,未經審核或者審核未通過的,不得作出行政執法決定。兩個或者兩個以上行政執法機關以共同名義作出重大行政執法決定的,由負責牽頭的行政執法機關組織法制審核,其他行政執法機關參與法制審核。對行政執法機關應對哪些重大行政執法決定進行法制審核做了解釋，對重大行政執法決定法制審核應提交的材料和對哪些內容進行審核作了說明。

二、《行政執法公示制度》

行政執法機關對行政執法人員信息公開透明，網上可查詢，隨時接受群眾監督。行政執法部門結合政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作，逐項公示行政執法依據。行政執法部門及時公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等事項。

三、《行政執法全過程記錄制度》

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關鍵詞：大跨度軟弱圍巖；淺埋；安全施工

中圖分類號：U455文獻標識碼：A

一、工程概述

（一）隧道工程概況

天馬山隧道為莆永高速公路永春至永定泉州段控制性工程之一，設計為上、下行分離的雙向六車道高速公路隧道。A1合同段施工天馬山隧道進口端，施工里程為：ZK1+756～ZK3+903.234， K1+745～K3+900，洞口段間距小于25米，設計為Ⅴ級圍巖，為小凈距隧道。

（二）工程地質概況

（1）地層巖性

隧址內巖體為全—微風化花崗巖，巖層穩定；各組段地層巖性特征及分布如下：

全風化花崗巖，原巖已風化成土狀，強度低，工程性質差，受水浸潤后極易產生軟化、垮塌；作為洞口仰坡巖體，容易在水的沖刷下產生坡面變形破壞，形成淺層滑塌、松動剝落，對洞口安全不利。

強風化花崗巖，風化裂隙極發育，巖體破碎，強度較低，自穩能力差，受地下水影響，易發生軟化變形、坍塌、落石破壞。在干燥狀態時，有一定的自穩能力。完整系數Kv=0.45,屬較破碎軟巖。

中風化花崗巖，塊狀構造，巖質較硬，節理裂隙較發育，巖體結構較破碎，以碎塊狀為主，自穩能力一般。在開挖震動及地下水滲透左右下，巖體易沿拱形頂板產生松動破壞，進而發生中、小塌方，洞壁易發生落石等危害。巖石單軸飽和抗壓強度標準值為RC=34.3Mpa, 完整系數Kv=0.47-0.84,屬較破碎軟巖-完整的較堅硬巖。

微風化花崗巖，塊狀構造，巖質堅硬，節理裂隙發育，巖體結構較完整，自穩能力強，作為洞身圍巖可基本保持穩定。巖石單軸飽和抗壓強度標準值為RC=62.31Mpa, 完整系數Kv=0.52-0.95,屬較破碎軟巖-完整的較堅硬巖。

（2）圍巖級別劃分

隧道圍巖級別劃分統計表

圍巖級別 Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 總長（m）

右線圍巖長度（m） 1218.234 280 470 174 2142.234

所占比列 56.9% 13.1% 21.9% 8.1%

左線圍巖長度（m） 1255 250 420 225 2150

所占比列 58.4% 11.6% 19.5% 10.5%

（3）不良地質及特殊巖土

本隧道不良地質主要為洞口全風化花崗巖段及洞身的構造破碎帶。

隧道洞口地層為淺埋全風化花崗巖段；ZK2+480-ZK2+510/K2+450-475處構造破碎帶F1, ZK3+570-ZK3+575/K3+560-580處構造破碎帶F2。

二、隧道施工安全分析

由于本工程隧址內為全風化花崗巖，原巖已風化成土狀，強度低，工程性質差，受水浸潤后極易產生軟化、垮塌；作為洞口仰坡巖體，容易在水的沖刷下產生坡面變形破壞，形成淺層滑塌、松動剝落，對洞口安全不利，需要采取支護措施保證施工安全。在軟弱圍巖隧道施工過程中，可采用的施工方法一般有：噴錨構筑施工法和復合襯砌法。噴錨構筑施工法是借助新奧法原理，把巖土力學原理作為基礎，再將圍巖承載力進行合理利用，并在開挖隧道過程中最大限度地減少擾動圍巖，最后使圍巖成為支護體系的重要部分。

三、隧道安全施工技術

（一）地表加固措施

掛φ8鋼筋網一層,網眼間距20×20cm，和一層φ22鋼筋骨網，間距60×40cm，掛雙層鋼筋網后噴混凝土封閉地表。施設φ42注漿小導管，小導管間距1.0×1.0m，長5~8m。小導管壓注水泥-水玻璃雙液漿固結覆蓋土層，減小由于隧道施工引起的地表沉降，保障施工安全。

（二）洞頂地表下沉量測觀測點的埋設

(1)淺埋隧道地表沉降測點必須在隧道開挖前布設。地表沉降測點和隧道內測點應布置在同一斷面里程。一般條件下，地表沉降測點縱向間距應按表2—1的要求布置。

表2—1 地表沉降測點縱向間距

序號 隧道埋深與開挖寬度 縱向測點間距(m)

1 2B

2 B< Ho ≤2B 10～20

3 Ho≤B 5～10

注: Ho為隧道埋深，B為隧道開挖寬度。

(2)地表沉降測點橫向間距為2～5m。在隧道中線附近測點應適當加密，隧道中線兩側量測范圍不應小于Ho + B，地表有控制性建(構)筑物時.量測范圍應活當加寬。

(3)觀測點用螺紋鋼端頭刻十字絲，用混凝土固定，于開挖洞口仰坡前7天左右埋設，以使混凝土充分凝固。埋設時若為冬季，要先用土覆蓋，避免凍壞混凝土。

（三）明洞洞口段施工 

1、明洞及邊、仰坡開挖施工 

施工順序：測量截水溝明洞、仰坡開挖邊、仰坡防護。施工方法：明洞、邊仰坡施工前先施做截水溝；明洞及仰坡開挖按設計坡度從上向下分層開挖。開挖時土方用挖掘機開挖，軟石用風鉆打眼，小藥量松動爆破及預裂爆破開挖，每層開挖高度控制在2.0米以內。然后及時施做砂漿錨桿、掛網噴混凝土盡快封閉開挖面。在邊坡及仰坡適當位臵（或監理工程師指定位臵）設置位移、沉降量測點，加強邊仰坡穩定性觀測。 

2、明洞及洞門施工 

洞口段土石方開挖至上臺階標高時，立即開挖進入正洞施工，待正洞開挖完成一段距離后再進行洞口段結構物的施工。其施工主要內容為：明洞段仰拱、填充、邊墻基礎、拱墻襯砌、洞門、防排水、拱背回填、坡面防護等。 

仰拱及邊墻基礎混凝土采用組合鋼模板人工立模澆筑，邊墻及拱部混凝土施工采用12米長整體液壓襯砌臺車做內模，外模采用組合鋼模板或木模。首先施工明洞仰拱（包括填充混凝土）、邊墻基礎鋼筋混凝土，待混凝土強度達到規范要求后，拆模并進行施工縫鑿毛，同時綁扎明洞結構鋼筋，然后施做邊墻和拱部混凝土。混凝土由兩側對稱灌注。拱墻混凝土一次整體澆筑成型。待混凝土強度達到設計強度、拱墻背后按設計完成防水層。隧道進洞施工正常后，盡早安排洞門施工。洞門施工完成后進行明洞的回填，施工時注意對稱回填。

（四）超前支護

本標段超前支護主要有長管棚和超前小導管兩種。其中長管棚主要是在隧道進出口進行隧道洞口超前支護，確保安全進洞而設置的；超前小導管則主要是在Ⅳ、V級圍巖暗洞施工中進行圍巖加強，保證洞內施工安全而設置的。 

1、洞口套拱施工 

施作套拱

待洞口邊仰披開挖，支護到明洞初砌外輪廓線時，預留核心土，測量人員在坡面上定出中線拱頂高度，套拱位置線，橫向十字線，然后開挖兩側套拱位置的土體，邊開挖邊支護至邊墻底高度以后，漿砌套拱基礎，施做完后在明暗洞交界處架立四榀U25號工字鋼套拱，間距50cm，每榀用拉桿拉緊，防止傾倒，必要時在拱頂拱腰坡面上兩側打錨桿，將最前面一榀拱架焊在錨桿上拉緊，套拱在明洞外廓線以外，緊貼掌子面施作。在鋼支撐上以設計大管棚間距安裝Φ127mm，長2m的孔口導向鋼管，必須用儀器仔細精確無誤地檢查其中線，方面與水平，確保導向良好，與管棚位置方向一至，用水泥紙或其他東西將孔口管封堵，防止漿液流入將孔口管堵塞，人工立模擋頭板用鋼筋拉桿拉緊，外模用鐵線拉在襯砌拱架上，拱腰以下要用斜掌支于側面上，完后澆注60cm厚的C25砼包裹鋼支撐和導向管。套拱完成后，噴射C20砼10cm厚封閉周圍仰坡面，作為注漿時的止漿墻。洞內大管棚施工，將需布設大管棚工作面后3－5米隧道開挖輪廓線擴大1－1.5米，作為管棚注漿工作室，供施工套拱和鉆孔操作平臺使用，套拱施作和架設方法與洞口段相同。

2、超前小導管設計與施工 

超前小導管配合型鋼或格柵鋼架使用，應用于隧道Ⅳ、V級圍巖拱部超前注漿預支護，其縱向搭接長度不小于1.0m。 

超前小導管設計參數： 

超前導管規格： (ø42×4mm).  

小導管環向間距：40cm；

傾角：外插角5°～8°，可根據實際情況調整； 

注漿材料：1：l水泥凈漿，注漿壓力為0.5～l.OMPa；

設置范圍：拱部120°范圍。 

①小導管的制作 

小導管前端做成尖錐形，管壁上每隔15cm梅花型鉆眼，眼孔直徑為8mm，尾部長度lOcm作為不鉆孔的止漿段。

②小導管安裝 

a、測量放樣，在設計孔位上做好標記，用風動鑿巖機鉆孔，孔徑較設計導管管徑大20mm以上。 

b、成孔后，將小導管按設計要求插入孔中，或用鑿巖機直接將小導管從型鋼鋼架上部、中部打入，與鋼架共同組成預支護體系

（五）CD法開挖

1、利用上一循環架立的鋼架施作隧道拱部180°范圍及上到坑中隔壁范圍內Φ42超前小導管，進行超前注漿支護；開挖①部并預留核心土；施做①部導坑周邊的初期支護及臨時支護，即初噴4cm厚混凝土，先安設鋼筋網，架立支護鋼架及臨時支護鋼架A，并設鎖腳鋼管，鉆孔設置系統錨桿后復噴混凝土至設計厚度。 

2、在滯后于①部一段距離后，開挖②部并預留核心土，人工整修表面，初噴4cm厚混凝土并安裝鋼筋網片，接長初期支護鋼架和臨時鋼架B，安裝鎖腳錨管，鉆設徑向系統錨桿后復噴混凝土至設計厚度。 

3、在滯后于②部一段距離后，開挖③部并預留核心土，施作導坑周邊初期支護及臨時支護，步驟及工序同①。 

4、在滯后于③部一段距離后，開挖④部并預留核心土，施作導坑周邊初期支護及臨時支護，步驟及工序同②。 

5、根據監控量測結果，從B～A依次分段拆除臨時支撐，每段拆除長度不超過10m，待監測穩定后先鋪設隧道仰拱底部細石混凝土防水保護層及防水卷材，并及時施做Ⅴ部邊墻基礎與仰拱，仰拱要求整幅灌注。 

結束語

本工程通過地表加固、邊仰坡開挖、先期支護技術的應用，施工效果良好。對洞口段的收斂變形、拱頂下沉、邊坡位移、錨桿受力、鋼筋網應力等進行了全面的監測，監測結果表明：布設監測點的斷面基本處于穩定狀態，能夠滿足設計和規范要求。

參考文獻

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【摘要】本文根據道路工程項目施工的特點，對道路工程施工現場的安全事故發生原因進行分析，在此基礎之上，提出了道路工程項目施工過程中，應該建立健全施工現場安全生產管理體系、建立完善安全生產投入機制、建設企業安全文化方面提出相應的安全管理制度，安全管理規范以及加強安全管理文化教育等措施，以防范道路工程施工過程中安全事故的發生，確保道路工程施工進展順利。

【關鍵詞】道路工程；施工現場；安全事故；安全管理制度

1 引言

近年來，我國經濟高速發展，也加快了城市化的發展進程，其中在城市化發展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中，工程量和工期比較長，流動性也較大，而且工序比較復雜，所以在道路工程施工期間可能會發生很多安全性問題，實際生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形勢緊迫。

2 道路工程施工引發安全事故的原因

在道路工程施工過程中，安全事故發生的原因有很多種，下面我們加以分析。

2.1 人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，違反道路施工規范，造成安全事故的發生。

2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工過程中，由于建筑物搭建不規范，使之處于一個危險狀態，是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故，是因為處于危險狀態的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來，由于建筑設備造成的傷害時有發生，比如在施工過程中，機車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發生的。

2.3 道路施工環境造成安全事故。道路施工過程中，由于是作業環境有可能是極其危險的，比如建隧道或者高架橋等，危險的施工環境會在心理因素上影響施工者的情緒，進而直接影響人的行為，安全事故的發生雖然存在人為的因素和建筑物得因素，但是客觀危險的建筑環境是安全事故發生的背景條件，所以建筑環境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發生起到了促進的作用。

2.4 道路施工管理不嚴引發安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中，他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因，根據研究分析我們發現，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格，每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。而其，由于在施工過程中，大部分工人都是文化程度較低，勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發生幾率降低到最小的程度。

3 道路工程安全管理措施

3.1 建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系

對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項目部得安全管理兩個方面。就建筑公司方面的安全管理來講，一要建立安全生產公共監督渠道，建筑公司應該選拔合適的安全人員成立安全生產領導小組，應該以公司經理等負責人為組長或者是副組長，定期的召開安全生產管理會議，分析安全生產原因，從而實現動態的控制安全事故的發生；二要落實安全責任檢查制度，由于建筑工地是一個動態的環境，所以對施工工地的管理不能是死板的，應該要求承包人加強對施工工地的包括一般性安全檢查、專業性安全檢查和節假日前后的安全檢查等，以防范安全事故的發生。就項目部的安全管理來講，必須狠抓安全生產，嚴格按照公司的安全生產管理規范文件等執行安全檢查措施，保證安全進行施工，防止由于疏忽和玩忽職守而造成不必要的損失。

3.2 建立企業安全文化，加強企業安全教育

對于建筑企業來講，無論是制度或者管理，都離不開文化和教育，每一項安全措施的制定以及貫徹執行，都必須以企業安全文化教育為基礎。下面就簡要分析一下企業安全文化和教育的必要性。

3.2.1 結合企業安全文化背景，健全生產管理制度

在道路施工過程中，建筑企業必須結合自身的安全文化背景，制定一套具體的適合項目建設情況的安全管理制度，制定合理的安全管理體系規范、安全技術規范、崗位安全責任規范以及安全操作規范等一系列的安全制度。

3.2.2 加強建筑施工的安全教育

在道路工程施工過程中，建筑單位必須要加強建筑職工以及其他相關施工人員的安全知識培訓工作，安全技能培訓教育以及加強管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中，大部分施工人員的文化程度較低，思想水平有限，所以必須采取日常的施工規范等安全常識教育，提高施工人員的安全意識，增強安全生產的責任感，并且使施工人員在建筑施工中自覺的執行安全管理制度。加強施工人員的安全技能培訓教育，可以提高施工人員在安全事故發生時，掌握自救或者逃生的技能，這一點也是不容忽視的，因為大部分人都沒有經過專業的安全技能訓練，在安全事故發生后，造成不知所措的后果，貽誤逃生的或者自救的最佳時機，造成了不必要的損失。加強建筑企業管理人員的思想法制教育，可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學習，提高他們的法制水平，在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認識，確切的理解公司的安全管理制規范，在道路工程施工過程中，能夠貫徹執行公司的安全管理措施，促使施工人員嚴格按照公司的安全施工規范進行施工，正確的履行安全管理人員的責任。

4 結束語

總而言之，在道路工程施工過程中，由于安全管理具有很強的制度性、政策性和技術性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人員，因此，我們必須建立健全安全管理體系，加強企業的安全管理教育以及嚴格的執行建筑企業所制定安全管理規章制度，只有這樣，才能確保道路施工過程中安全事故不會發生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產安全。

參考文獻

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一、工作目標

全市各地建立常態化農村道路交通安全管理隊伍，各鄉鎮農村道路交通安全管理工作實現經費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬；農村道路交通安全設施進一步完善，農村群眾交通安全常識進一步普及，交通安全法制意識進一步增強；各類交通違法行為明顯減少，一般交通事故明顯下降，較大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜絕。

二、工作措施

（一）人力、財力、物力保障到位。

各地要把農村道路交通安全管理工作納入重要議事日程，加大對鄉鎮交管辦的工作支持和資金投入力度，人力、財力、物力保障到位，保障鄉鎮交管辦工作正常開展。

1．管理工作機制明確。農村道路交通安全管理工作實行縣級政府負總責，鄉鎮政府主責主抓，主要領導統籌協調，分管領導具體負責，相關部門各司其職。

2．鄉鎮交管力量充實到位。鄉鎮交管辦要以鄉鎮公安派出所為依托開展農村道路交通安全管理工作，凡專職管理人員不足3人的鄉鎮，要根據轄區人口、道路、車輛及駕駛人數量等實際情況，盡快將管理人員配齊。

3．配齊工作裝備。各地要為鄉鎮交管辦安排專門辦公場所，配置必要的辦公設備和執勤執法裝備，保障工作正常開展。

4．落實專門勸導人員。村委會干部要負責對轄區機動車、駕駛人及車主的交通安全教育、提醒和勸導，各村應根據實際情況，配備交通安全勸導員。

（二）完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動要求，對近年來制定的農村道路交通安全管理工作相關工作制度進行清理，并認真修訂、充實和完善，為相關工作的開展打牢基礎。

（三）建立聯席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯席會議制度，明確相關職能部門的職責和任務，定期召開農村交通安全管理工作聯席會議，總結階段性工作，分析存在的問題，提出改進措施，并督促抓好落實。

（四）完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當地農村實際的交通安全宣傳教育計劃，完善交通安全宣傳教育制度，組織開展經常性的交通安全宣傳教育活動，不斷提高村民的交通安全意識和自學遵守交通法規的意識。

（五）強化相關職能部門監管責任。各地道路交通安全局際聯席會議要按照各級政府的工作部署和要求，牽頭組織相關職能部門加強工作檢查和業務指導，每月向本級政府上報一次農村道路交通安全管理工作情況。

（六）加強鄉鎮交管辦工作人員業務培訓指導。各地要把轄區所有鄉鎮交管辦分解到承擔相關職能的部門，實行部門定點聯系和業務工作指導，不斷提高鄉鎮交管辦工作人員管理能力和工作水平。

（七）加強農村道路交通違法整治。各地要建立由鄉鎮牽頭的農村道路交通安全綜合整治制度，適時開展由派出所、交警中隊和鄉鎮交管辦工作人員參與的農村道路交通安全整治活動，重點查糾客車、校車、面包車、拖拉機、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為，并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農村公安派出所參與道路交通安全工作規定（試行）》（川公交〔20__〕93號）要求，認真履行交通安全管理工作職責，并確定一名民警經常參與當地交管辦開展的交通違法行為查糾活動。

（八）加強交通安全隱患排查整治。各地要組織相關職能部門，定期對農村道路交通安全隱患進行全面深入排查，建立隱患臺賬，制定整治計劃和完成時間表，加大財力投入，實施安保工程，逐步完善交通標志、標線等交通設施。

（九）落實農村道路管理養護職責。各地要切實履行本轄區農村公路建設、管理和養護主體職責，按照相關規定投入養護資金和日常管理補助，按照分級管理原則，明確目標任務，落實工作責任，完善考核機制，確保管理和養護落實。

（十）大力發展農村客運。各地要貫徹落實國家有關農村客運政策性補貼制度，制定發展農村客運總體規劃，積極引導農村客運實行公司化、公交化和片區化經營。要合理設置農村客運站點，根據農村群眾出行特點安排好車次和線路，保障群眾平安出行。

（十一）強化摩托車交通安全管理。各地要進一步強化農村摩托車交通安全管理工作，加強摩托車駕駛人的交通安全教育，有關部門要加強管理和違法查處，要完善惠民政策，落實便民措施，大力推行“帶牌銷售 ”和下鄉服務等便民服務制度，消除摩托車無牌無證現象。

（十二）實行考評考核管理工作機制。各地要把農村道路交通安全管理工作納入安全目標考核重要內容，細化考評考核辦法，定期開展、全面客觀實施，逗硬落實獎懲。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各地要切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導，建立由政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關職能部門領導為成員的領導機構，統籌協調相關工作有序推進，確保農村道路交通安全管理工作扎實有效開展。

（二）制定實施方案。各地要緊密結合本地實際，制定實施方案，明確治理目標，細化工作任務落實督導檢查，完善獎懲機制，解決突出問題。

（三）加強督導檢查。各地要建立健全農村道路交通安全管理工作督導檢查制度，以暗訪與明察相結合的方式，定期深入重點鄉鎮進行督導檢查，及時發現問題，促進整改。

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關鍵詞：道路工程、安全管理、重要性、措施

一、引言

抓好安全生產管理，是全面落實科學發展觀的必然需求，是建設和諧社會的迫切需求。安全生產管理具有一定的規律和特點，我們通過掌握其特點，運用有效資源，進行有關的決策、計劃等活動，定會實現人、機、環境的和諧，達到安全生產的目標。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分，是綜合性的系統科學。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，從企業實際情況出發，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以其科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業危害，避免、減少事故及所造成的損失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意識淡薄，人為因素造成的安全事故

施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄，行為隨意造成安全事故發生。著名的事故研究學者海因里希曾調查了美國的75000起工業傷害事故，發現98%的事故是可以預防的，在可預防的工業事故中，人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，習慣性違章造成安全事故的發生。

（二）、物的不安全狀態造成安全事故

在道路施工現場，物體在生產過程各階段都可能產生不安全狀態也是造成事故的主要原因。例如設計上的缺陷、選用材料不當、開槽放坡計算錯誤、維護保養不足降低了使用的可靠性等等，若設法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質過程中的隱患，就可能避免事故發生。

（四）、道路施工管理松散引發安全事故

事故發生的一個重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能夠導致事故的基本原因出現，在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格，每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。由于在施工過程中，部分作業人員安全意識薄弱，加上勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發生幾率降低到最小的程度。

四、加強道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全規章制度

1、建立安全管理制度的原則

建立健全安全生產規章制度是生產經營單位保護從業人員的重要手段，既可以防止員工的隨意性，又有效地保障從業人員的合法權益。建立健全安全生產規章制度要符合以下原則：

（1）、主要負責人原則

《安全生產法》規定“建立健全安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，是生產單位主要負責人的職責”，只有主要負責人負責，才能有效地調動單位的各種資源，提升員工對安全的重視程度，保障制度得到充分落實。

（2）、系統性原則

生產經營單位的安全規章制度，應涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位，覆蓋到每個工作環節、每個崗位、每個人、每一次應急處置、每一次事故調查處理等等。

（3）、標準化和規范化原則

制定企業安全生產規章制度應保障嚴密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標明確、流程清晰、標準準確，具有可操作性。

2、安全規章制度體系的建立

各單位按照自身的習慣和傳統，形成了不同特色的安全生產制度體系，按照安全系統工程原理，一般把安全規章制度分為四大類：綜合管理、人員管理、設備設施管理、環境安全管理。

（1）、綜合管理

包括安全生產責任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。

（2）、人員安全管理制度

涉及安全教育培訓制度、勞動防護用品發放制度、安全器具使用制度、特種作業及危險作業管理制度、崗位安全規范、職業健康檢查制度、現場作業安全管理制度等。

（3）、設備設施管理制度

主要包括“三同時”管理制度、設備設施定期維護保養制度、定期檢查制度、安全操作規程等。

（4）、環境安全管理制度

涉及安全標志管理制度、作業環境管理制度、職業衛生管理制度等。

通過完善企業各項管理制度，提高企業施工作業的規范性，保障各項管理工作有理可查，有據可依，逐步形成完整規范的體系，從而提高企業的安全形勢。

（二）、加強道路施工現場的安全教育

（1）、新入廠安全教育

對于新入廠的員工要分別進行廠（公司）、車間（工程處）、班組（項目部）的安全教育培訓。廠（公司）級安全教育是安全生產管理目標、規章制度、勞動紀律、安全考核懲罰、從業人員權利義務等為主。車間（工程處）以在本崗位工作及作業環境范圍內的安全風險辨識、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、急救方法、現場設施為主。班組（項目部）以崗位之間工作銜接配合、作業過程的安全風險分析方法及控制對策、事故案例等等。

（2）、調崗或重新上崗安全教育培訓

從業人員調整和從事新崗位后，由于崗位工作特點的不同，應重新進行崗位安全教育培訓，原則上作業崗位安全風險大、技能要求高的崗位，培訓時間及內容應更長更具體，從安全風險辨識、事故案例、崗位安全職責、安全操作技能等進行教育培訓，培訓完成后要進行考試，考試合格方可上崗。

（3）、在崗期間安全教育

主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓（地球日、環境保護日、安全生產月）等方面進行。

（三）、應急管理

建立安全生產預警機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進行預測報警，使企業及時、有小弟采取措施，減少事故。建立預警機制要遵循及時、全面、高效、引導的原則。

（1）、事故應急預案編制

應急預案確定了應急救援的體系和范圍，使應急不在無據可依、無章可循。編制應急預案應包括以下步驟：成立工作組、收集資料、應急能力評估、應急預案編制、應急預案的評審與。

（2）、應急預案的演練

應急演練是應急管理的重要環節，在應急工作中有著重要的作用。通過開展演練，可以發現應急預案在制定、執行程序等相關工作的缺陷和不足。同時通過調整演練難度，可以提高應急人員的業務素質和能力。

應急演練分為桌面演練及實戰演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式，在輕松的環境下呈現演練；實戰演練是以現場實戰情景的要求，通過實際操作完成響應任務，以提高相關人員的應急能力。每一次應急演練要有計劃、準備、并且嚴密實施，完成后要做評估總結，并持續改進。

（四）、組織保障

施工單位的安全管理必須有組織上的保障，否則安全生產管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產管理機構保障；二是安全生產人員保障。

《安全生產法》規定從業人員超過300人的生產經營單位應設置安全生產管理機構，礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存單位應設置安全管理機構和配備安全管理人員，所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員，并按照安全管理制度進行安全管理。

五、結束語

在道路施工過程中應建立健全安全管理體系，加強企業的安全管理教育，嚴格的執行施工企業所制定安全管理規章制度，確保道路施工過程中安全事故不會發生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產安全。將政策性和技術性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，始終保持安全的施工意識，確保施工的順利完成。

參考文獻 ：

[1]、張仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中國建筑工業出版社, 2005

[2]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學, 2006

篇6

關鍵詞：安全生產 道路運輸 重要保障

隨著生活水平的不斷提高和我國交通事業的不斷發展，汽車已進入廣大百姓家庭。汽車數量的大幅度增長，而公路的發展，已遠遠不能滿足現代汽車的擁有量，造成道路交通事故發生率逐年增長。交通事故的發生率不斷攀升，給廣大人民群眾生命財產帶來巨大損失。這就給我們帶來了如何做好交通安全管理工作這一新課題。即將實施《道路交通安全法》，規范了車輛駕駛人、行人等人員的行為規范。根據《道路交通安全法》和《公路法》中有關規定，結合公路部門工作實際，有下列一些問題需要著手解決：

一、明確管理部門、管理人員的工作職責

根據業務量的需要，在行管機構設置專職部門或兼職部門，安排專業人員專職或兼職進行行業安全生產管理，成立安全生產領導委員會或領導小組，定期召開專門會議，具體組織、協調、督促、落實安全生產監督管理工作。既要有牽頭領導和部門，進行綜合組織協調；又要分兵把守，管業務又兼負相應的安全管理職責，把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關業務部門，認真分解工作職責。從目前安全生產管理任務看，客運部分占據比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設專職安全生產管理部門，建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責為佳。明確了行管部門的安全生產工作職責后，督促運輸經營者完善安全生產責任制度，落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據，開展監督檢查工作。

二、把好運輸經營者市場準入關

各級道路運輸行管部門要嚴把市場準人關，把運輸經營者資質條件作為經營許可和企業經營資質評定的重要內容。對申請從事道路運輸經營業務的當事人，不具備安全生產條件的，一律不得審批或者核準。同時，加強日常監督考核，一旦發現經營者資質“縮水”，要立即下發整改令，督促企業限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，要降低其經營資質直至取消其道路運輸經營許可。

三、加強營運車輛技術管理

1.堅持和完善道路運輸車輛技術等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時，要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測，確定技術等級，核定經營范圍。沒有達到車輛技術等級的車輛或技術性能不合格的車輛不能參與營運。

2.強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，強化二級維護監督管理，督促維修企業嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規范》維護車輛，確保車輛技術狀況良好。

3.規范營運車輛綜合性能檢測行為，監督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關技術標準和規范進行檢測，并按核定的經營性收費標準收費。對不按照規定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業整頓。

四、加強從業人員從業資格管理

1.督促培訓單位嚴格按照教學計劃、大綱組織培訓，切實提高培訓質量，堅決打擊無證、超范圍及違規培訓等經營行為。

2.嚴格執行從業人員從業資格制度。認真貫徹落實《營業性道路運輸駕駛員職業培訓管理規定》等有關規定，規范從業資格考試發證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業資格的管理。凡無從業資格證的駕駛員，不得從事道路運輸經營性活動。

3.加強營運駕駛員日常監督管理，完善營運駕駛員檔案管理制度，做好信譽考核工作，對發生運輸責任事故的駕駛員，要視情節暫扣或取消其從業資格證件。

五、加強汽車客運站安全監督

1.嚴格執行車輛進出站的例檢制度。按照《汽車客運站管理規定》的要求，督促客運站履行安全管理職責，落實安全生產制度，配備安全檢查人員。

2.監督汽車客運站做好易燃、易爆、危險化學品檢查工作，按要求配備危險品檢查設備。嚴格按照客車的載客定額發售車票和檢票，禁止超員車輛出站。凡因客運站原因造成超員超載的，除按規定承擔分載費用外還要追究客運站的責任。

六、督促道路運輸經營者全面落實安全責任

運輸經營者是安全生產的責任主體。行管部門要督促其健全組織機構，配備安全管理人員，完善安全生產硬件，保證安全生產的必要投人，提高車輛技術狀況，搞好車輛檢測和技術維修，及時發現和消除事故隱患。督促企業加強對職工的安全生產教育，嚴格執行各項規章制度和安全操作規程。到企業檢查時，要認真做好檢查記錄。發現事故隱患，要及時報告并提出整改意見，做好跟蹤和反饋工作。

七、特別注意加強危險貨物運輸安全監管

行管部門要加強對危險貨物運輸業戶、貨運場站、信息配載站的監督檢查，嚴格貫徹落實《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規定》。對達不到資質條件的業戶，堅決取消其道路危險貨物運輸資格。對達不到危險貨物運輸車輛技術狀況的車輛，堅決停運整改。未取得從業資格證書的人員，一律不準從事道路危險貨物運輸作業。

八、加強事故報告和責任追究工作

篇7

【關鍵詞】道路運輸；安全管理；作用；穩定；問題；措施

隨著經濟社會的發展，我國交通運輸業獲得了迅猛發展，其中道路運輸無論是在里程上還是在質量上都有明顯進步。隨著人們日常出行的增加，我國道路運輸安全形勢也變得越來越復雜，近些年來，我國道路運輸過程中出現了一系列問題，突出表現為道路安全事故頻發，群死群傷的惡性重特大事故時有發生，人民生命財產安全受到嚴重威脅。在這樣的背景下，加強道路旅客運輸安全管理就成為必然趨勢。

道路旅客運輸安全管理是道路旅客運輸日常管理的重要內容，安全管理是道路生產運行的首要目標，同時也是最為重要的目標。安全管理對于廣大人們的人身安全有重要影響，同時也對道路本身質量的提升也有一定作用。新時期以來，我國道路安全管理面臨著復雜的形勢，如何在全新的環境下提高道路旅客運輸企業及從業人員的安全管理水平，從而更有利于人們出行的安全、便捷、舒適是從事安全管理所面臨的新課題。

1 道路安全管理在道路運輸中的作用

道路運輸安全管理是道路運輸企業日常管理的重要內容，加強道路運輸安全管理是做好道路運輸企業管理的必然要求，是保證社會穩定發展的重要條件，是保證道路質量，延長道路使用壽命的重要手段。加強道路運輸安全管理對于道路運輸企業自身的發展，對于人們自身的生命財產安全，對于整個社會的和諧穩定具有重要意義。

（1）道路運輸安全管理是社會和諧穩定的重要條件。社會和諧穩定是黨和國家建設的重要目標，實現社會的和諧穩定是每個公民義不容辭的責任。道路運輸安全管理涉及到千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益。加強道路運輸安全管理是保證人們生命財產的重要保障。每一次安全事故的發生都會對整個社會造成影響，對社會的和諧穩定造成影響。加強道路運輸安全管理能夠保證人民生命財產安全，從而能夠保證社會和諧穩定。因而我們說道路運輸安全管理是社會和諧穩定的重要條件。

（2）道路運輸安全管理是道路運輸企業自身發展的必然選擇。道路運輸安全管理是道路運輸企業管理的重要內容，加強道路運輸安全管理是提高企業管理水平的必然選擇。在道路安全形勢日益嚴峻的今天，加強道路運輸安全管理能夠有效提高道路運輸企業競爭力，實現自身的長遠發展。加強道路運輸安全管理可以增強企業自身的凝聚力和向心力，增強勞動者的積極性，最終能為企業帶來更高的經濟效益，而企業自身經濟效益提高，又可以使得企業加強員工的素質培訓，最終提高道路運輸安全管理水平。

（3）道路運輸安全管理是保證道路質量，延長道路使用壽命的重要手段。道路運輸安全管理的重點在于防止交通運輸事故的發生，但同時它對于道路自身的狀況也保持高度重視，道路交通事故的產生會對道路質量造成一定的影響，最終會影響到道路的使用壽命。加強道路運輸安全管理有有助于減少道路交通事故，從而間接的減少了對道路自身的損害，道路自身質量得到保證，它的使用壽命將會得到延長。

2 道路運輸安全管理中面臨的問題

上文分析了道路運輸安全管理的作用，接下來就來探討道路運輸安全管理中面臨的問題。筆者認為道路運輸安全管理中主要面臨三個問題：一是安全管理規章制度不健全，二是從業人員安全管理意識不強、技能薄弱。三是運輸市場的不規范。四是資源配置渠道不合理。接下來，筆者就來詳細論述這四個方面的問題。

（1）道路運輸安全管理規章制度不健全。道路運輸企業在管理過程中由于對安全管理的重視程度不夠，在管理過程中只是就事論事，而沒有形成完善科學的安全管理規章制度。道路運輸企業在平常生產運行中，職責不清，獎懲不明，制度不健全，對員工培訓重視程度不夠，沒有形成完善科學的安全考核制度機制。道路運輸企業在管理中無章可循，這是造成我國道路安全管理水平低下的關鍵因素。

（2）從業人員法律意識不強、安全意識淡薄、管理技能薄弱。道路運輸安全管理的主體是企業員工，企業員工自身素質直接影響到道路運輸安全管理水平。當前我國道路運輸企業從業人員的安全管理技能非常薄弱。從業人員一是沒有意識到安全管理的重要性。另一方面是管理素質不過關，個別從業人員甚至違法犯罪。從業人員素質是影響道路運輸安全管理的重要因素。

（3）交通運輸市場本身的不規范。目前我國道路運輸業的特點是“三高三低”非常顯著：市場化程度高、私有化程度高、社會化程度高、組織化程度低、科技含量低、資金含量低（勞動力密集型）。導致了我國道路交通運輸市場競爭十分激烈，政府各部門對道路交通運輸行業的管理內容多，多頭管理現象嚴重，政府各管理部門都可以對其發號施令，容易產生管理部門之間的不協調，企業的不適應，使這個行業的政策導向混雜。各個道路運輸企業出于經濟目的，置安全生產于不顧，盲目追求效益。在道路運輸過程中超速行駛，超載運輸、疲勞駕駛的現象經常出現。各個企業之間經常發生糾紛，甚至在運輸過程中也會由于一些細小的事造成糾紛，這會給道路運輸帶來嚴重隱患。

（4）資源配置渠道不合理。道路旅客運輸業是一個市場化程度很高的領域，屬于市場主導型的行業，發展的速度更多地依賴市場供求關系，要充分發揮市場機制來配置資源，完善法律法規來優化發展環境和發展條件，結束現行的客運班線許可制度會有利于道路運輸企業向規模化、節約化、公司化發展，安全生產水平會得到質的飛躍。

3 加強道路運輸安全管理的措施

加強道路運輸安全管理是道路運輸企業的必然選擇。加強道路運輸安全管理，筆者認為可以采取以下幾個措施：一是規范道路運輸市場，實現有序競爭。二是加強對從業人員的培訓。三是加強車輛的技術管理。四是嚴格治理超速，超載、疲勞駕駛等違法行為。下面就來詳細論述這幾點。

（1）規范交通運輸市場，實現有序競爭。交通運輸市場的秩序是道路運輸安全管理的根本。加強道路運輸企業自身的安全管理，根本上是要規范交通運輸市場，交通行政、行業管理部門要對道路運輸企業及從業人員按照“三關一監督”和有關法律法規的規定進行全面的清查，要加大對道路運輸市場的整頓力度，要堅決按照《中華人民共和國道路運輸條例》來對交通運輸市場進行整頓。交通運輸行業管理部門要嚴格對道路運輸企業的監督管理，針對那些違規運營的企業要堅決取締，交通管理部門要建立健全監督體系，加大打非治違的力度，要大力營造公平公正的市場競爭環境。

（2）加強對從業人員的培訓。道路運輸安全管理在很大程度上是對道路交通運輸從業人員的管理，從業人員自身素質對于道路安全運行具有重要影響。

加強道路運輸安全管理，必須要提高從業人員自身素質。要加強對從業人員的培訓，在培訓過程中要重點介紹安全的意義，安全的技能。通過專業培訓來提高從業人員自身的素質。另外是要加強對從業人員的考核，要嚴格按照《道路運輸安全工作規范》對從業人員進行培訓考核。提高從業人員自身職業道德以及安全技能，是有效防止道路交通事故發生的重要措施。

（3）加強對運行車輛的技術管理。道路安全運行管理有兩個內容，一是對人管理，另外一個就是對車輛的管理。道路運輸企業要建立健全車輛技術管理制度，在平常運行中要加強對運行車輛的監管與維護，企業在管理過程中要建立全面科學的車輛考核評價機制，對那些不符合運輸安全技術條件的車輛要嚴格及時清理。

（4）要嚴格治理超載，超速、疲勞駕駛現象。近些年來道路事故頻發，其中一個重要因素就是駕駛員違法違規駕駛，超載、超速、疲勞駕駛現象頻發。加強對超載，超速、疲勞駕駛現象的治理是道路安全管理的重點內容。無證駕駛，醉酒駕駛是造成道路交通安全事故的重要因素，加強道路運輸安全管理就必須要重視對以上情況的處理。近些年來，在交通運輸中出現了對駕駛車輛進行改裝的現象，我國法律嚴格禁止私自改裝車輛。私自改裝車輛也是造成交通事故的一個重要因素，我們必須要保持高度重視。

隨著我國交通運輸業的發展，道路安全形勢也越來越復雜。在人們對道路安全的重視程度越來越高的背景下，加強道路運輸安全管理成了必然趨勢。加強道路運輸安全管理，必須要做好上述四個措施。

參考文獻：

[1]孫偉，劉偉.危險貨物運輸管理的思路與對策[J].黑龍江交通科技，2009（07）.

篇8

目前,交通部《關于促進道路運輸業又好又快發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出未來5到10年,道路運輸要以科學發展觀為指導,認真落實國務院關于加快發展服務業的戰略部署,充分發揮道路運輸業的比較優勢,著實提高市場監管能力,推進道路運輸業實現運輸安全高效、服務文明誠信、節能減排主導、技術裝備先進、市場規范有序、站運協調發展的目標。道路運輸市場監管作為道路運輸業的管理部門,落實《意見》,就是要以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理,構建和維護統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場秩序,提供安全、便捷、可靠、經濟、優質的道路運輸公共服務,充分地滿足道路運輸服務消費者和道路運輸經營者的需求,為構建社會主義和諧社會做出貢獻。但是近年來,我國道路系統已發生多起重大運輸災害事故,這暴露出道路運輸安全仍存在許多薄弱環節,應引起有關管理機構高度重視。因此,在這種形勢下,對道路運輸現狀加以研究尤為必要,并有針對性地改善道路運輸條件,提高道路運輸的市場監管。

一、我國道路運輸市場監管的必要性

從道路運輸業的業態,尤其是我國道路運輸業的現狀及發展前景看,我國道路運輸業基本不具備自然壟斷的條件,決定其必須要在政府主導的市場監管下進行工作。某些公用事業性質的企業并不是自然壟斷的,并且也不是所有的自然壟斷企業都是公用事業。當前對道路運輸行業進行監管主要是出于以下的考慮。第一,包括汽車運輸在內的交通運輸業對公眾的影響是非常顯著的,政府不能對與國計民生有重大關系的道路運輸失去控制和主導。第二,道路運輸業內存在著極其不公平的惡性競爭,嚴重地影響了行業內眾多守法企業和行業外消費者的公共利益。所以盡管道路運輸業內的自然壟斷并不明顯,但作為一類公用事業的道路運輸業,政府對其進行監管是完全必要的。在市場監管中,政府具有以下權:政府保留控制進人的權利;政府保留管制價格的權利;政府保留為公共利益而指定質量標準和某些其他服務條件的權利;被授權者有責任向所有的消費者提供上述兩條確定的合理務。總之,政府主管部門為了保證行業的服務質量和服務條件,必須對該行業的市場進人進行監管,必要時還可對價格進行管制。但是監管并不是對競爭的全然抹殺,恰恰相反,監管的主要任務就是建立或者保持一種必不可少的條件,使全社會的資源得到有效的利用,同時保持競爭的機制。

二、當前道路運輸市場監管存在的問題

1、立法環節步伐緩慢

首先,從道路運輸業在國民經濟發展中的重要地位來看,客觀上要求有一部效力相應的全國性法律文件引導、規范道路運輸行業的健康發展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統一的制度安排,所以長期以來國家依靠部門規章對全國龐大的道路運輸行業進行引導、規范。受效力的影響,部門規章往往起不到統一監管的作用,這種局面,客觀上造成了道路運輸行業管理的地方化、多元化。其次,從1985年開始起草的《道路運輸條例》,歷時19年才出臺,立法步伐緩慢,對道路運輸業的秩序要求回應遲滯,從一個側面反映國家對道路運輸行業管理重要性認識的艱難轉變。還有一些地方道路運輸行業立法的內容在很大程度上淪為國家立法的翻版使得地方道路運輸立法對中央立法的具體化、補充弱化,缺乏可操作性。在實踐中往往表現為國家立法沒有解決的問題,地方立法也沒有解決,國家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。

2、常現多頭監管局面

《意見》對道路運輸的各個環節做出了嚴格的規定,設置了多個運管機構,各機構均可對外執法。但相互之間協調、配合不夠,人員、車輛調動不便。因此,不能形成管理合力,對運輸市場監管力度不夠。在一些地方幾個運管機構分屬多個領導分管,管理層級多、關系復雜、內部協調困難、存在各自為政的現象,管理關系不順。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事車本身,按現有管理體制,就涉及到3個部門,槽罐歸質檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門。安全監管各部門之間存在著管理職能交叉的問題,進而造成了安全監管的漏洞。

3、安全監管不到位

近年來,我國在道路運輸安全監管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因,針對道路運輸的安全監控與事故應急處置能力仍相對較弱,難以適應道路運輸迅猛發展的新形勢和新要求。一是靜態管理嚴謹,動態監管薄弱。道路運輸的證書情況、運輸狀況等進行檢查詢問仍未跳出靜態監管的模式,運輸汽車的整個運輸、裝卸過程監管不夠,未能在真正意義上實現從靜態監管到動態監管的轉變:二是全程動態監管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動態監管的實施,科技設備不能滿足動態監管的需要;三是道路管理機構內部管理、運政等部門對危險品運輸的監管行政執法效率不高:四是道路運輸信息化管理十分落后,大部分部門和單位依靠經驗進行管理,遠遠不能適應形勢發展的需要。如果沒有信息系統,就難以為危險貨物作業人員和管理人員提供技術支持和應急處理指導,難以對道路進行有效的跟蹤管理。

4、從業資格證的定位存在偏差

目前人員資質成為道路運輸市場安全一作的重要一關。但是我們認為,從業資格證不具有安全管理功能,只有駕駛證才具有安全管理職能。《營業性道路運輸駕駛員職業培訓管理規定》提出從業資格證制度的目的是“為規范營業性道路運輸駕駛員職業培訓活動,提高營業性道路運輸駕駛員職業素質,加強道路運輸安全生產管理,提高道路運輸服務質量”。這可以看出,從業資格證制度中加強道路運輸安全生產管理的職能相對較弱。相比而言,安全管理職能應該是駕駛證的職能,駕駛員持有從業資格證只是要求其必須掌握關于營業生運輸的知識。

5、道路基礎設施薄弱

我國很多道路特別是農村道路點多、面廣、戰線長,大多數是農民群眾自籌自建。坡陡彎急,路況差,晴通雨阻現象嚴重。

三、加強道路運輸市場監管的措施

1、規范道路運輸管理行政執法

加快建設法治政府,全面推進依法行政,既是社會主義和諧社會的重要內容,也是實現和諧社會目標的重要措施。道路運輸管理系統要堅持依法行政理念,全面推進依法行政,依法履行《道路運輸條例》賦予的道路運輸監督檢查的職能,嚴格執行《

行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規,公正、規范、嚴格、文明執法,切實尊重和保護道路運輸經營者的合法權益。要進一步強化行政執法監督,繼續完善執法責任制,落實執法責任追究制度。以全面貫徹《交通行政執法檢查制度》等行政執法責任制度為重點,健全完善道路運輸執法監督機制,做好道路運輸管理機構的層級監督,主動接受輿論監督和社會監督。要創新法律培訓和普法宣傳機制,提高道路運輸管理人員的依法行政能力和文明執法水平,提高廣大道路運輸經營者的守法意識。 2、強化道路運輸管理服務職能

道路運輸關系國民經濟持續快速發展,關乎千家萬戶切身利益。因此,道路運輸管理系統必須堅持以人為本,強務理念,創新管理制度,推行陽光化作業,簡化辦事程序,真正做到公平、公正、公開和便民。比如要努力推進城鄉客運一體化進程,大力開拓跨省和農村客運班線,建設“三優”、“三化”標準客運汽車站,為社會提供方便、快捷、優質的道路運輸服務。同時圍繞現代物流業的發展要求,積極引導貨運企業利用現有場地、設備、設施,建立集倉儲、包裝、修車、加油、貨運、停車食宿為一體的等級貨運站,鼓勵運輸企業與生產企業、銷售企業聯合拓展物流配送業務,創造安全、高效、便民、和諧的道路運輸環境。

3,健全高效應急指揮體系

道路運輸突發事件具有突發性、快速性和嚴重危害性,這就要求我們首先要健全完善應急指揮體系、提高應急反應效率,最大限度地減少道路運輸事故的危害。統籌規劃,合理布局,形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的道路運輸應急指揮網絡,以促進統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制的形成。確保各級應急指揮機構成員的結構合理。指揮機構中,既要考慮相關部門代表的合理性,也要考慮道路運輸的特殊性,確保應急人員中專業技術人員的合理比例。通過建立健全應急工作領導負責制和責任追究制,完善落實應急會議制度、演習制度和培訓制度,提高應急指揮機構的指揮權威和指揮效能。

4、提高從業人員整體素質

從業人員的業務素質,關系到道路運輸的各項法律、法規、規章、技術標準和作業規范能否嚴格執行,各項安全管理措施能否落實到位。當前道路運輸從業人員多數素質偏低,不能完全適應道路運輸特別是危險品貨物運輸和管理工作的需要,一些環節的不安全隱患不能發現,對執行法律、法規和運輸生產過程的監督到不了位,這是當前管理中的一個薄弱環節。為了迅速提高道路危險品貨物運輸從業人員的素質,必須通過多種渠道,采取多種形式,做好人才培訓工作,使駕駛員、押運員人人技術熟練、個個職業素質好。比如裝卸管理、押運人員應持相應工種的《崗位資格證》上崗作業,駕駛人員必須獲得道路運輸《從業資格證》。其中所有危險貨物運輸從業人員都要嚴格按照《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》進行操作。

5、加強基礎建設和管理

篇9

關鍵詞：高校；交通安全；隱患；對策

中圖分類號：TB文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.084

隨著我國經濟的發展，機動車保有量持續增長，隨之而來的道路交通安全問題也日益凸顯。近年來，隨著高校擴招和高校師生擁有機動車的比率的日益提高，高校的交通安全問題也呈現逐漸增多的趨勢，2008年5月，安徽師大西門內一輛出租車撞死了商貿職院一騎車女生；同年，僅上海市各高校就發生交通事故20余起；2010年1月20日，鄭州中原工學院龍湖校區發生兩車相撞的慘劇。著名的“李剛門”事件也是發生在大學校園中。這些事件的發生不僅給學校師生人身安全到來嚴重威脅，也對學校名譽造成不良影響，個別校園交通事故甚至引起了學生的聚集，其對于高校日常管理和發展的隱患不容小覷。

1問題分析

1.1現狀

滇東某高校是一所有百年歷史，十幾年本科辦學歷程的學校，其由校本部、古城和環東三個校區組成，占地總面積1399.43畝，其中學校教學主要集中在校本部，這里地處郊區城鄉結合部，有近15000名本科生和近1000名教職員工在這里學習工作。因此，人員比較集中。

由于學校校本部距離城市中心有近10公里的路程，因此有近70%的教師是自行駕車上下班，全校登記的機動車有600余量。不僅教師的機動車較多，學生的機動車和非機動車數量也呈逐年上升的趨勢，尤其是電動車的數量已經逐步趕上并超過了自行車。因此每到上下課等時段，校園內人、車異常擁擠。

由于人員較多，加上各種機動車和非機動車數量的增加，使得校園內安全隱患陡增，安全事故逐步增多。2013年一名教師在校園內行駛時由于操作不當，造成一名學生腳部受傷。2016年3月一名學生在宿舍樓附近駕駛摩托車時，將一名行走的女生撞到，造成女生半月板損傷，膝蓋骨裂。除了這些造成人員受傷的事故外，還有很多車輛刮擦、碰撞的事故發生，從中我們不難看出，該校在交通安全管理方面還是存在很多問題和缺陷的。

1.2原因分析

道路交通系統包括人、車、路三個基本要素，對高校交通安全問題的分析也離不開對這三個要素的考量。通過對滇東某高校交通安全狀況的考察和分析，出現上述交通安全隱患主要有以下四個方面的原因。

1.2.1人車混行

由于高校道路是典型的“社區道路”，它與“社會道路”不同，沒有嚴格的機動車道、非機動車道的劃分，部分區域甚至沒有嚴格的車行道和人行道的劃分。再加上人員比較密集，且作息時間比較固定，因此在上下課的時段是道路上人員和車輛較多的時段。這時就不可避免的會造成人車混行的情況發生，增加了交通安全危險程度。

1.2.2道路交通安全設施缺乏

該校的停車位是3年前才劃定的，之前校園車輛隨意停放的情況比較普遍，而即使劃定的停車線，仍出現部分車輛亂停亂放的情況。另外，校園內只有部分道路O置了減速壟，整個校園內沒有限速標志，人行橫道線也只有在部分學生通行較集中的道路上有，沒有人車分流的護欄等設施。由于學校綠化面積大，岔路多，很多十字路口視線不佳，但是缺乏相應的道路廣角鏡等設施，增加了安全隱患。總的來說，該校在安全設施方面還需要進一步改進。

1.2.3道路交通安全監管不力

學校的交通安全監管工作主要是由保衛處負責，但是鑒于人員有限，工作繁重，在道路交通的管理方面還顯得有些力不從心。更多的管理工作放在對校園內機動車、非機動車的登記管理、校外車輛進出校園監督管理等方面。另外，對于保衛部門管理校園交通安全，還存在制度上的限制，因為根據《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，高校保衛部門作為校園道路的管理部門卻又不能查處校園內的車輛交通違法行為，更沒有處罰權。從監管的技術層面來說，和很多高校一樣，目前學校保衛部門對于校園交通安全的管理更多的還停留在“人防”、“物防”的階段，“技防”還有待進一步完善。

1.2.4師生安全意識薄弱

由于教育引導的相對薄弱，學校師生在道路交通安全方面的意識普遍不強。因此在校園內經常能夠看到這樣一些情況，很多學生不僅走在路上看手機、打電話、聽音樂，而且還不走人行道。還有的學生在校園內超速騎行電動車，有的甚至搭載兩三個人。有部分學生甚至在沒有摩托車或小轎車駕駛證的情況下，無證駕駛機動車輛。另外，還有部分教師也有在校園內超速行駛、亂停亂放的情況。這些行為的存在，使得校園道路交通安全形式更加嚴峻。

2對策分析

針對目前存在的問題，要消除安全隱患，就需要制度上的完善，管理上的規范化、科學化，更重要的是加強人員的教育引導，進一步提高師生的道路交通安全意識。具體來說，要做好以下三個方面的工作。

2.1進一步完善管理制度

目前，我國在道路交通安全管理方面的最權威制度性文件就是《中華人民共和國道路交通安全法》，但是該法在高校交通管理方面卻存在著難以發揮作用的情況，原因在于《道路交通安全法》中所定義“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。而校園道路的存在主要是為了校園內的人、車通行為主，因此，校園里的道路顯然是不屬于《道路交通安全法》規定的管理范圍。基于此，各高校應當結合自身的實際，在法律規定的框架下，積極探索制定適合自身的管理制度。首先要明確校園交通安全管理主體。就目前的情況看，就是保衛部門。要充分給予保衛部門在管理校園交通的權利和責任，明確管理目標，責任落實到位。其次是要從制度的高度，嚴格規定管理的內容和方式，讓管理人員在工作中，有據可依，依照規章制度辦事，提高管理的科學性和實效性。最后需要強調的是，根據《道路交通安全法》保衛部門工作人員是沒有執法權和處罰權的，針對這個情況，高校可與當地交管部門聯系，通過委派交警或交通協管員進駐的方式，彌補這一缺陷。

2.2提高道路交通安全管理的水平

高校交通安全管理不僅需要制度的保障，也需要在管理方法和措施上進一步的完善。首先是完善校園道路交通設施。在學校門口及主要路段設置限速標志，原則上校園道路應限定在20公里/小時。在部分危險隱患較大的路段設置監控探頭，加強監管。在視線有局限的地方大量使用廣角鏡，避免駕駛盲區過多造成的不安全因素。建立校園智能交通管理系統，在整個校園交通系統中運用先進的電子通信系統、信息技術、自動控制技術等實施綜合管理實現校園交通管理現代化。其次是進一步完善社會車輛進入校園的監管。原則上在上下課高峰時段不允許外來車輛進入，進入的車輛要嚴格登記制度，對進入的區域、時限做好規定。第三是充分發揮學生在校園交通安全管理中的作用，可以讓學生以志愿服務或者勤工助學工作等形式參與到學校的交通安全管理中，這樣有利于調動學生的積極性主動性，同時也是對他們的一種教育和引導。第四，加強校園內各類交通參與行為的監督和處罰力度。在交通繁忙時段，加強對校園的巡視，利用學校對師生的管理制度，對不文明、危險隱患較大的行為予以重罰，以督促校園交通參與者自覺遵紀守規。

2.3加強師生道路交通安全的教育

《中華人民共和國道路交通安全法》第六條指出：“教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容”。對師生開展道路交通安全的教育是促進平安、和諧校園建設最有力的抓手。開展教育引導，首先是要加強交通安全的宣傳。通過開展專題學習、討論，讓師生了解《道路交通安全法》的相關內容，避免出現不文明或違法的交通行為。宣傳教育的途徑應當實現多樣化，并充分利用微信、微博等新興的網絡媒體手段。其次，是定期對社會上的重大交通事故，或校園內發生的交通安全事故進行通報，以真實案例警醒師生，提高其道路交通安全意識。第三，是開展各類與道路交通安全有關的志愿服務活動，例如每年的12月2日是全國交通安全日，可以利用這些特殊節點，讓師生開展相應的志愿服務活動，在服務他人的同時，也讓自己受到教育。

參考文獻

[1]朱建軍.高校校園交通安全隱患分析及對策研究――以江蘇大學為例[J].鎮江高專學報，2012，（2）：3234.

篇10

一是督促運輸企業組織開展從業駕駛員汛期安全行車警示教育培訓，以道路運輸典型事故案例和過漫水橋、漫水路、水毀路段的安全操作規程以及防洪水、防滑坡、防泥石流、防雷電等為主要培訓內容，著力提高駕駛員安全意識和雨季行車臨危處置能力，推動汛期安全生產制度落實到一線操作者。

二是深入開展“安全生產專項整治三年行動”“安全生產‘創安2021’監管執法專項行動”“安全生產‘排險除患’”“道路交通安全綜合整治”等活動。按照“四不兩直”和“雙隨機一公開”方式開展安全執法檢查。督促運輸企業落實車輛技術管理主體責任，建立健全車輛技術管理制度，配備車輛技術專職管理人員，履行車輛維護制度落實的責任，認真排查整治安全隱患，做到車輛技術狀況良好、人員按章操作規范、安全管理規范到位。

三是深入開展危險貨物道路運輸綜合治理。結合“危險化學

品安全綜合治理”“危險貨物道路運輸專項整治”等活動督促危險化學品道路運輸企業認真落實電子運單、罐式車輛罐體清洗管理等管理規章制度。

四是加強汽車客運站源頭管理。認真落實運政人員駐站制度，確保“三不進站、七不出站”“車輛例檢”、旅客實名制售票、“安全帶-生命帶”、小件快運“3個100%”等管理制度落實到位，督促汽車客運站做好信息工作，提醒乘客及時調整出行計劃。