企業管理閉環管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇企業管理閉環管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】全面預算；專業管理；績效考核；閉環管理

1 專業管理的目標描述

圍繞“集約、精益、全面、統籌”核心要求，健全戰略目標與年度預算相結合，財務預算與業務預算相銜接，事前綜合平衡、事中跟蹤控制、事后考核評估的全面預算閉環管理體系，突出全面性、協同性、嚴肅性特征，確保預算對所有單位、所有層級、所有收支和所有項目的有效約束，實現預算管理導向清晰、調控有力、執行嚴格、考核嚴肅，持續提升預算管控力、執行力和科學化、精益化水平。

2 專業管理工作流程

2.1成立組織機構

全面預算管理是企業的綜合管理制度，涉及各個管理層次的權力和責任安排，因此預算管理需要設立專門的組織管理機構。預算管理的組織機構是全面預算管理的基礎和保證。組織機構的設置包括各預算機構的設置，各機構的職能、責任單位的劃分、企業相關部門的職責，以便形成全員參與、齊抓共管的全面預算管理局面。

2.2制定公司規劃目標，編制年度滾動計劃

戰略規劃是企業資源配置的方向和目標，全面預算是戰略實施的工具和機制，要緊緊圍繞戰略目標編制年度滾動預算，盡量做到預算細化為以季度、月度為周期的基于工作計劃的滾動預算。

2.3預算上報

綜合計劃專業組、生產專業組、營銷專業組、基建專業組、物資專業組、信息化專業組等按期上報項目庫建立情況，并根據當年情況上報大修運維費用及各類成本費用，實現財務預算與業務預算協同，作為預算管理委員會下達預算的依據。

2.4標準成本應用

通過強化定額和對標管理，明確制定成本費用控制標準，落實成本費用控制責任，壓縮可控費用，努力實現降本增效。根據各項管理費用的特點，凡有可能的都設置了消耗定額，如電話費根據對外聯絡需要的多少分檔設置定；運輸費用按單位性質及百公里耗油量進行核定；辦公用品、差旅費等根據管理部門、生產部們、其它部門實際工作需要的不同，分別設置定額。

2.5“兩下兩上”年度預算完成

根據各單位上報年度預算計劃結合項目庫及年度滾動計劃，在標準成本的應用下，對各項成本召開預算管理委員會，對年度預算按部門進行分解，明確每個項目的預算責任單位，同時確定各季度需完成的預算指標值進而完成“兩下兩上”年度預編制。

2.6預算執行與分析

業務部門根據月度需完成的預算指標，自行將成本預算指標分解到具體項目，作為發策部，財務資產部進行監控分析的依據，實現財務預算與綜合計劃對接。公司建立預算執行分析制度，由公司預算委員會定期召開預算執行分析會議，全面掌握預算的執行情況，研究、落實解決預算執行中存在問題。利用全面預算管控系統設置成本費用預算定額，實時監控費用發生，跟蹤反饋預算執行情況，對于超預算或無預算的項目無法通過。

2.7預算監督與考核

財務部門定期對預算執行進行監控，每月中旬，對預算執行情況下發監控分析報告，對月度指標完成進度較慢的部門，召集相關部門負責人，對預算指標完成情況進行分析，回報存在的困難及問題，尤其是需要物資部門及其他部門配合的事情，在會議上進行明確，下發會議紀要，明確任務。財務部門定期對指標完成情況進行通報，對未完成指標的部門進行通報。預算考核與評價包括財務考核指標的定量考核和預算管理工作的定性評價，以月度分析、季度考核的形式，其結果按照公司組織績效考核實施細則有關規定進行。

3 取得成效

加強與辦公室、人力資源部等業務歸口部門的預算協同，強化六項費用和“三公”費用預算控制，提升會議費、業務招待等費用預算控制剛性，“三公”費用大幅降落。

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Abstract： The effective implementation of enterprise development strategy is dependent on the index system construction and further practical application. Through analysis of the construction idea， principle， management content， main method and steps of the index system， and with the concrete practice and application of Chaozhou Power Supply Bureau as an example， this article shows the important role of index system in the strategic enterprise closed -loop management and provides useful enlightenment for the index management or even lean management of the enterprise.

關鍵詞： 指標體系；創先；戰略閉環管理；指標分析；電力

Key words： index system；advance；strategic closed-loop management；index analysis；electric power

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0184-03

1 概述

1.1 指標體系的概念

平衡積分卡創始人羅伯特·卡普蘭教授和諾頓博士在《戰略地圖》一書中，就明確提出：“你無法描述的，就無法衡量；你無法衡量的，就無法管理。”這既是戰略描述及實施的重要原則之一，也是對指標管理及其應用工作的最大注腳。指標是指對事物狀態的一種數字化表現或衡量，是用來衡量某一組織或員工工作業績表現的具體量化標準；而指標體系是一系列相互聯系、相互作用的指標、制度、規范等要素的有機組合。指標體系通過對公司戰略目標的層層分解、明晰各層組織及崗位目標及職責，制定指標辭典、規范數據，明確指標管理制度及流程。通常而言，一個科學、系統、有效運作的指標體系應當具備職責明確、結構清晰、規范準確、量化有效等特征。

1.2 指標體系的應用意義

指標體系在企業中有著多方面的應用意義。首先，指標體系為企業的創先爭優及愿景目標的實現提供了對標依據；其次，指標體系可以為企業領導班子提供決策參謀；第三，指標體系為“上下同欲”的企業文化落地提供了制度保證；第四，指標體系為科學、準確地評價各級員工的貢獻奠定了扎實的基礎。

2 指標體系的構建

2.1 思路及原則

一般而言，企業在構建或優化自身的指標體系之前，都會或多或少存在以下問題：一是指標多、重點不突出；二是偏重定性輕定量；三是管理不規范；四是體系化程度低等，因而只有將指標體系化，才能做到職責明確、結構清晰、規范準確、量化有效，把公司戰略目標層層分解、落實到位，發揮其對工作業績的評價、分析、反饋、激勵等功能，滿足績效管理的需要，激發員工的能動性、創造性。

因此，指標體系的構建要從企業戰略目標出發，優化企業組織架構及業務流程，構建完整統一、分層分類、分解到崗的指標；建立完善的指標管理制度，全面、準確、及時地反映企業戰略目標的實現情況和各層級、各崗位的工作業績；推進指標在企業績效管理、過程監控和對標管理等方面的應用，促進企業管理水平的持續提升。在構建和優化的過程中，還需秉持戰略導向、平衡性、經濟性、全員性等原則。即做到以戰略為最終目標，把握結果與過程、定性與定量、橫向和縱向的平衡，同時指標的設計突出關鍵、數量適當，計算的方法規范統一、簡便易行，并強調全體各層級員工的參與，只有這樣才能保證指標體系的合理有效運用。

2.2 管理內容

結合前述內容我們可以總結到，一個完整的指標體系將包括兩大部分管理內容。第一部分是指標體系的構成部分，包括分類分級、覆蓋全面、邏輯清晰且能支撐企業戰略方向的指標庫，二是明確的職責分工，三是清晰的指標管理流程；第二部分是指標體系的應用部分，包括指標監控、對標管理、績效管理和分析決策等等。圖1是指標體系構成及應用的管理內容說明圖。

2.3 主要方法及步驟

指標體系建設中指標分解是較為重要的工作，其主要采用的方法通常有平衡記分卡思想、關鍵成功因素分解法、價值樹分解法及業務流程分解法。

2.3.1 平衡積分卡（Balanced Score Card，簡稱BSC）。平衡計分卡是一種全方位的、包括財務指標和非財務指標、企業近期目標及遠期能力相結合的策略性指標分解方法，主要通過對財務、客戶、運營以及員工學習與成長四個方面的內容來分解、設置指標。

2.3.2 關鍵成功因素法。關鍵成功因素是反映目標實現的關鍵價值驅動因素，它是實現目標的關鍵對策措施、所要建立的關鍵能力（核心競爭力）、不可或缺的關鍵資源和成功的驅動因素。關鍵成功因素法也可稱為指標“化學分解法”，是通過尋找目標完成的支持性舉措或任務來確定衡量指標的過程，具體過程是“定性”到“定量”，其要點是通過經驗判斷，在關鍵的支持性舉措完成情況下，是否能夠確保上級指標完成。該方法也是最常用的分解方法。

2.3.3 價值樹分解法。價值樹分解是按指標內部組成結構來進行分析的定量分解方法，其過程“定量”到“定量”，也可以稱為指標的“物理分解法”。理想的價值樹分解結果是下級指標實現后上級指標可完全實現，其主要應用在財務類指標分解居多。

2.3.4 業務流程分解法。流程分解法是通過尋找支持業務流程和關鍵職責完成的關鍵節點來設定相應指標的方法，通常是補充性方法。通過價值樹分解法和關鍵成功因素法來層層分解指標，可能存在指標交叉或遺漏的情況。為了防止出現這種情況，從關鍵職責和業務流程出發，對以上兩個階段形成的各級指標庫進行驗證，并進行必要補充，主要應用于戰略、人事、行政、內控和企業文化等綜合性部門及崗位的指標分解。

結合上述方法的特點分析，在潮州供電局的指標體系構建中，主要采用以平衡記分卡思想為基礎，以關鍵成功因素分解為主、價值樹分解及業務流程分解為輔，層層分解戰略指標。圖2是潮州供電局按照關鍵成功因素對戰略目標進行分解的圖示。

在指標體系構建的步驟上，通常可通過八個步驟完成。首先，通過分析實現企業戰略目標的關鍵成功因素，將戰略目標分解為戰略維度及各級關鍵成功因素；其次，按照戰略維度，運用SWOT戰略分析等管理工具，確定企業級關鍵戰略指標；第三，逐級分解和支撐，將關鍵戰略指標分解至各級組織及崗位；第四，戰略指標層層分解到各級組織和員工，轉化為日常工作及行為才有價值；第五，指標目標值是用來衡量各級組織和員工是否達到企業期望的標準；第六，統一和規范指標數據統計口徑、數據來源、采集方法，在可比的基礎上衡量各層級、各崗位的工作業績，實現指標規范化管理；第七，建立指標管理制度和責任機制，確定指標管理內容，明確管理職責分工，規范指標管理流程，規定指標在績效、對標和監控管理等應用程序，使指標體系能夠及時、客觀地反映企業運營情況，促進指標管理工作的統一、規范和常態化；最后，建設指標管理信息系統是指標體系的實現載體和促進指標體系不斷完善發展的保障手段。圖3是潮州供電局建設指標體系八個步驟的圖示。

3 電力企業的應用實踐

隨著企業外部環境的變化、年度工作計劃和工作重心的轉移、組織結構的調整等因素的出現，指標體系的構建和完善是一個長期持續開展的工作，電力企業經過多年實踐，在分析監控、對標管理及績效管理等指標體系應用的工作取得了一定的成效和進步。

3.1 月度監控及年度指標分析報告

月度監控及年度指標分析報告工作是指標體系分析監控應用的重要體現和載體。通過收集月度指標數據形成月度監控分析報告并公開，達成指標的預警、工作進度分析與管控、預防措施的制定等工作目標及形成閉環工作機制，為企業廣大員工指明工作方向并更好的承接和實施既有戰略目標。圖4是潮州供電局月度監控及年度指標分析報告的圖示。

3.2 “3+3”深化創先推進工具

“3+3”深化創先推進工具是潮州供電局在指標分解、績效管理及監控上的綜合應用和成果體現。根據企業戰略對地市級供電企業的定位，地市供電企業在工作中更多的是要考慮如何結合自身特點，落實和執行省級電網公司的工作方案，特別是結合省級電網公司戰略閉環管理體系建設，提出能本地化、細化應用的省公司創先實施工具。

因而潮州供電局在多年指標體系建設實踐的基礎上創新提出“3+3”深化創先推進工具，以績效管理手段推進創先工作的有效落地。圖5是潮州供電局“3+3”深化創先推進工具的圖示。創先推進工具共包含適用于地市供電企業的“兩張圖”、“兩張卡”、“一張表”及其所屬縣級供電企業的“一張網絡圖”、“一項自主考核表”、“一份里程碑”，其中“指標拓撲關系圖”和“指標網絡圖”是對指標體系分解及崗位匹配步驟的深化應用，前者從縱向維度，確定局、部門、班組、崗位四個層面創先指標之間的關聯關系，讓全體員工在提升崗位指標與工作質量過程中實現創先目標；而后者則從橫向維度，建立創先指標在部門（單位）之間的關聯關系，推進部門（單位）之間橫向協同，共同提升創先指標。

4 結語

科學合理的構建指標體系并在分析監控、對標管理及績效管理等方面得到廣泛深化的應用對支撐企業戰略落地的閉環管理和提升整體企業管理水平具有重要意義。本文結合電力企業工作實踐，指出指標體系的構建需從企業戰略目標出發，遵循戰略導向、平衡性、經濟性、全員性等原則，并分析總結指標體系構建的主要方法及步驟，對指標體系的應用實踐案例進行提煉，為企業指標管理乃至精益化管理工作提供有益啟示。

參考文獻：

[1]羅伯特·卡普蘭，戴維·諾頓.戰略地圖：化無形資產為有形成果[M].廣州：廣東經濟出版社，2005.

[2]戴維·帕門特.關鍵績效指標KPI的開發、實施和應用[M].北京：機械工業出版社，2012.

[3]羅伯特·卡普蘭，戴維·諾頓.平衡計分卡戰略實踐[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[4]楊青，陳明月.基于AHP的省級電力企業評價指標體系研究[J].陜西科技大學學報，2010，1（28）：159-164.

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關鍵詞：企業；勞動紀律；管理

1 概念

勞動紀律，是指用人單位依法制定的，全體職工在勞動過程中必須遵守的行為規則。它要求每個職工都必須按照規定的時間、地點、質量和程序等方面的統一規則完成自己的勞動任務，實現全體職工在勞動過程中的行為方式以及聯系方式的規范化，以維護正常的生產工作秩序。

2 加強勞動紀律管理的意義

強化勞動紀律是提升企業管理水平的重要手段，是企業實現跨越式發展的內在要求，是解決員工隊伍中存在問題的迫切需要。勞動紀律管理是否到位，反映著企業的面貌和形象，強化勞動紀律是推動各項工作正常開展的根本要求，是提高工作標準的具體表現，是促進企業各項工作上水平的基本保證。如何進一步加強勞動紀律管理，促進員工整體素質的提高，保障安全生產，具有現實意義。

3 企業勞動紀律管理存在的問題

（1）"以查代管"的滯后管理

勞動紀律管理對于大多數人來說，首先想到的就是"檢查"，加強勞動紀律管理的形式主要是加強檢查。單純以查代管，短時間內，檢查管理無法實現全覆蓋，給勞動紀律管理工作增加了難度。這就需要開發多元化的管理模式，立足于新的形勢和新的實踐，敢于破除不適應發展的思想觀念，增強工作的前瞻性，為勞動紀律管理工作的提升創造條件。

（2）企業基層車間勞紀管理不到位

一個企業的基層車間領導一提到勞動紀律管理，首先想到的是怕扣罰，思想上總是被動管理，主動抓勞動紀律的積極性不高，甚至個別單位的領導告知職工"誰違反了勞動紀律，責任自負"，將本該承擔的監管責任推卸掉，嚴重影響了勞動紀律管理工作的開展。

（3）員工內心對勞動紀律非常抵觸

員工違反勞動紀律行為主要分為兩種：一種為故意違反勞動紀律。一種是無意識違反勞動紀律。不論是哪種，他們首先想的是自身利益將受到損失，對紀檢工作持抵觸心理，使得勞紀督查人員與被檢查人易發生沖突。長久以來，勞動紀律管理得不到員工的支持和理解。

4 加強企業勞動紀律管理的措施

（1）完善管理制度體系

規章制度從根本上說，是一套使員工能夠程序化操作的規則。嚴格管理就要求，企業在組織生產經營過程中，要有一套行之有效的制度，使勞動紀律管理工作有"法"可依，對員工行為進行規范、約束和控制。只有依靠健全的規章制度管理企業，才能避免隨意性，增強科學性，才能確保管理到位，達到嚴格管理的目的。制度一經建立，就應該是鋼性的，就必須堅決執行，要一視同仁，不分親疏，不分領導與群眾，違者必究，違者必罰。

（2）創新模式，取代單純"以查代管"

管理的科學性體現在管理工作的方方面面，勞動紀律管理是企業管理的一部分。如何將企業勞動紀律管理的出色，得到員工的認可，發揮相應的作用，是一項非常具有挑戰的工程。"以查代管、以罰代管"的結果必然會使得員工非常反感，應實行"提前介入"的管理模式，從管理源頭抓起，組織每名員工簽署"零違紀"承諾書，增強員工自覺遵章守紀意識。其次，由開環管理向閉環管理轉化。原來的勞動紀律管理模式是"檢查-處罰-檢查-處罰"，這屬于開環管理，粗放而又沒有效率。新模式應建立監督評價反饋體系，采取"一人一事一議"的方法，發現問題后，是否進行處理，處理是否有記錄，對責任人是否進行談話，談話是否有記錄，是否對責任人進行安撫等，最終達到杜絕違章的效果，管理系統也就實現了閉環。

（3）積極開展調研，促進管理提升

勞動紀律管理的主體和客體都是人，如何能促進勞動紀律管理上臺階，重點要在員工中廣泛開展調研。調研主要以與員工談心為主，調研對象要涵蓋企業的各個崗位，真正去了解各層級員工對勞動紀律管理的認識，形成報告，作為促進企業勞動紀律管理的重要依據，改進工作。

（4）在員工中廣泛開展培訓

培訓可以促進企業和員工間的雙向溝通，增強員工主人翁意識，培養他們的敬業精神和社會責任感，是企業促進管理的必要手段。員工可以通過企業培訓使自身素質不斷得到提升。企業勞動紀律的管理也必須有培訓作支持，一方面可以讓員工通過培訓了解勞動紀律的規章制度；另一方面可以讓員工清楚遵章守紀對自身安全的重要性。

（5）優化工作方式方法

俗話說："方法對了頭，一步一層樓；方法不對，努力白費。"正確的方法可以收到事半功倍的效果，錯誤的方法只會事倍功半。作為一個合格的管理者應當正確處理好嚴格管理和人性化管理的關系，在工作中做到執行制度毫不通融認真負責但在執行過程中把人性的理解、關愛、包容、尊重注入其中講求方式方法，有的放矢，把工作做到員工的心坎上，讓員工在和諧的環境中參與管理，讓企業在和諧的環境中持續發展！

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【關鍵詞】煤礦機電運輸系統；特點；管理措施

在煤礦生產中，機電運輸是一個非常重要的環節，也是事故高發的一個環節。根據我國近二十年來對煤礦事故的統計顯示，機電運輸事故在所有事故中位居第四位，對煤礦安全有著很大的影響。抓煤礦安全，就必須要抓機電運輸的安全管理。下面，本文就對機電運輸系統的特點進行分析，并對如何做好機電運輸系統的管理做一些淺顯地探討。

1 機電運輸系統的特點

礦井機電運輸系統涉及的設備類型和數量眾多，各種設備又組成了不同層次的子系統，且彼此相互聯系，運行環境復雜多變，主要表現在以下幾個方面：

1.1 機電運輸系統具有明顯的層次性和網絡性

在采用井工開采的煤礦生產系統中，煤礦采掘通常分為四個階段，即掘進、回采、運輸和提升，每一個階段都需要有機電運輸設備的參與。機電運輸設備在煤礦生產中不僅擔負著運煤任務，同時還擔負著運送材料（如錨桿、錨索、雷管炸藥等）和人員的任務。機電運輸系統在運輸過程中，一些設備在功能上互相配合，共同完成一項運輸任務，構成一個運輸子系統，如人員運送系統、排水系統等，不同的子系統還再組合成一個更大的系統。同一水平的各子系統間存在橫向聯系，不同水平的子系統間存在縱向關聯，共同組成了一個復雜的運輸網絡，為此，需要對生產過程的各子過程進行集中監控。

1.2 機電運輸系統運行環境較為惡劣

眾所周知，煤礦開采中，井下環境往往較為惡劣，機電設備常常暴露在煤塵和瓦斯中，同時還可能時常受到水害的威脅。隨著開采水平的延深，這些問題變得更加突出。因此，礦井機電運輸設備需要具有多種保護，如低壓饋電開關的漏電、過流和接地保護，局部通風機電源采用“三專”供電，瓦斯泵采用“三專”加“兩專”供電，采區和掘進面非本質安全型設備必須實現風電閉鎖和瓦斯電閉鎖。

1.3 機電運輸系統呈現出動態變化的特點

隨著回采工作面的推進和采區更替，相應的機電運輸系統需要進行動態配置，涉及的機電運輸設備類型多、數量大，具有空間位置分布動態變化特性。另一方面，采掘工作面和采區的機電運輸設備，受所處環境變化的影響，如頂板壓力、環境溫度及煤層瓦斯濃度的變化等，都會影響機電運輸設備的運行，加之設備本身老化、檢修和更換等，使得礦井機電運輸系統呈現復雜的動態變化。

2 做好機電運輸系統管理的措施

2.1 采用新技術、新設備，提高設備運行的經濟性和安全性

為提升礦井機電運輸設備運行的安全性，需要大力推廣應用新技術、新設備，尤其是具有高可靠性、節能和適應復雜環境的數字化機電裝備。如采用變頻控制及諧波抑制技術對機電裝備進行節能降耗改造，采用新型多功能閥解決水泵的水錘現象；采用供電監控系統解決越級跳閘問題，強力膠帶采用在線無損檢測裝置提高對膠帶鋼絲繩斷絲及損傷狀況及時判斷的準確性，提升機采用閘瓦綜合保護裝置提高提升機運行的安全性；采用常閉式防跑車裝置提高斜坡運輸的安全性等。

2.2 構建機電運輸信息系統，推行機電運輸系統的閉環控制

獲取機電運輸設備的各類數據信息是對其進行有效控制的基礎，也是對機電運輸設備進行有效管理的依據。這就需要建立覆蓋全礦井的機電運輸設備管理信息系統，構建機電運輸信息管理系統是實現對機電運輸系統閉環控制的基礎。在此基礎上，引入六西格瑪控制理念，推行“數據驅動行動”的精細化和閉環管理模式，實現機電裝備保護及能力評價，如圖1 所示。采用帕累托圖、因果圖、控制圖、故障效應及模式分析等多種方法對機電運輸隱患進行綜合評價，同時采用可靠性理論對系統可靠性進行分析。機電運輸設備的數字化和網絡化實現閉環控制的途徑，依據實時獲取的設備運行狀態數據，通過網絡對機電運輸設備實行遠程監控，對存在的隱患進行跟蹤治理，對存在的薄弱環節進行優化和改進，才是實行閉環控制的目的。

圖1 礦井機電運輸系統的閉環控制

2.3 建立并完善有關機電運輸管理制度

要切合企業的實際狀況，對本礦所有的制度進行仔細的整理，并建立健全機電運輸各工種的操作規程、崗位責任制等，使有關礦井機電運輸管理的各項規章制度完善起來，真正能有效地為煤礦安全生產服務。細化煤礦機電運輸設備的使用、管理，做好機電運輸設備、設施的預防性、定期性檢測檢驗和日常檢查、維修保養工作。健全各機電運輸設備入井檢驗制度，建立各機電設備定期檢查、維修保養制度、各種安全裝置定期試驗制度；對機電運輸設備的各種保險裝置進行真正的配備，從而加強對機電運輸設備的日常檢測，發現安全隱患及時整改，確保煤礦的安全生產。建立設備、設施的臺賬管理。建立設備安裝驗收管理制度，加強施工和驗收等環節的管理和監督，防止設備惡性事故發生。

2.4 加強職工安全技術培訓和教育

加強作業人員的安全技術培訓和教育，抓好作業人員日常的安全教育，讓他們樹立起良好的工作習慣和行為。努力提高煤礦機電運輸管理人員、機電運輸設備操作人員對機電運輸設備的操作技能和日常管理經驗，加強對機電運輸各崗位人員的思想教育和技術培訓，使其自覺遵守各項安全規章制度，牢牢樹立“安全為天”的思想。

確實做好新上崗的作業人員的安全培訓工作，保證新上崗作業人員的培訓時間和培訓內容。有針對性對作業人員進行新工藝、新技術和使用新設備、新材料的相關培訓。

3 結語

隨著科學技術的不斷發展，礦井的現代化程度不斷提高，機電設備在煤礦開采中發揮著越來越大的作用，煤礦機電運輸網絡也會更加復雜，這更需要我們加強機電運輸系統的管理，以減少安全事故的發生。我們必須加快礦山的數字化和信息化建設，加強對機電設備的監控。只有這樣，才能充分發揮機電設備的優勢，更好地為采礦事業服務。

參考文獻：

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1.1統一思想,增強對安全生產風險體系的認識

“安全生產”是企業永恒不變的話題;實際工作中,我們必須提高事故的預防度,采取有效措施,加強事前控制。而要想做好這些,一套高效的安全生產風險管理體系必不可少,應加快其建設力度。此外,安全生產風險管理體系的構建并非只是活動,而是充分運用體系的管理方法對安全生產管理工作加以規范,確保安全生產管理效率的一種理想的方法,因此,我們要統一思想,樹立科學的觀念,注重安全生產風險管理體系,加快安全生產風險體系構建,從而實現風險管理的日常化與常態化目標。因此,只有統一思想,才能很好地對安全生產風險體系加以認識,進而對企業的安全生產風險更好地管理,提高管理水平與質量,降低風險發生率。

1.2加強安全文化教育

具體應從以下幾方面著手進行:首先,加強宣傳引導;比如,通過黑板報、廣播、網絡等工具,對安全生產過程中做得好的人員予以報道宣傳,同時,披露不按規范要求辦事的人員,加大相關規章制度、文化理念的推廣力度,讓企業全員切身的感受到安全生產的重要性,明白什么該做,什么不該做。其次,可開展相關的活動,不斷增強全員的技能水平,通過寓教于樂的方式讓全員將安全生產放在首要位置,并調動他們的安全生產興趣,從而樹立起良好的安全生產意識。另外,安全活動決不能只是一種形式,必須根據企業的安全形勢,站在全員的角度,仔細查看分析全員中是否有傾向性現象,切實幫助員工及時找出存在的問題及原因,采取有效措施。再有,全面貫徹落實安全理念,安全不單單是企業所要注重的事情,還要求全員予以足夠的重視。因為一旦發生安全事故,員工是直接的受害人,并且,不安全環境最終傷害的是員工,制度的不完善傷害到的仍然是員工。所以,企業員工非常有必要重視安全生產,積極主動的參與安全生產管理,樹立正確的安全意識。企業管理層必須嚴格執行安全管理職責,采用人性化的管理措施防止不安全行為的發生,不斷提高全員的安全素養,真正做到自律、主動,確保生產各環節的安全。

1.3加強作業風險管控

應做好三點:第一,對存在的作業風險管控問題及時有效解決,尤其要解決好作業風險實時更新的閉環管理問題。在移動作業系統的基礎上,對工作過程中的風險進行有效評估,把變化的風險和控制措施持續辨析并固化,從而促進作業風險數據閉環管理目標的形成,使工作人員實際中有相關的基準風險作為依據。第二,通過先進的信息化手段,積極研發并應用生產MIS和各移動作業系統,全面實現作業資源自動化配置、記錄數據自動共享等各項功能。第三,對作業風險閉環管控環節予以強化,制定完善高效的風險評估措施,切實做好風險作業現場的監督檢查工作,貫徹落實事中風險管控措施,規范人員行為。

1.4加強領導,各司其責

企業應加強領導,加快安全生產風險體系的建設步伐,積極創設好的建設條件,做好相關管理與考核工作。開展一系列的培訓活動,嚴格根據具體的管理規范要求辦事,將安全生產風險管理體系貫穿于安全生產管理工作各環節中。企業領導者應重視安全生產風險管理體系,積極指導班組長與職工加入到體系建設過程中,同時,在工作中落實相關的體系文件,這樣才算是真正完成了該項工作,促進安全生產管理效率的提升。

1.5構建完善的安全生產長效機制

(1)現階段,我們應嚴格按照體系中的規范要求對企業已經形成的管理制度、標準加以梳理,將不適應的制度、標準全部撤掉,圍繞體系要求重新制定相匹配的體系文件。

(2)嚴格執行體系文件;在構建完體系文件后,接下來的工作就是嚴格執行,唯有有力的執行方能確保體系文件的落實,方能準確的獲悉體系文件的可操作性與適用性,使體系文件更加的健全完善。另外,相關管理人員要科學理解與執行體系文件,唯有管理者的合理理解,體系文件才會正常有序的運行下去;提高相關負責人、監護人的責任心,他們是企業生產活動中的組織者、指揮員以及監督者,占有極為重要的地位,風險管控措施的有效落實主要在于工作負責人。

(3)做好安全生產風險評估工作;針對問題的風險評估與持續的風險評估,開展相應的風險評估工作,以確保各項工作的風險都能夠得以有效控制。同時,正確使用作業指導書,對工作中諸多風險有效控制,確保工作行為的規范性,不斷增強員工業務水平與作業風險控制水平。再有,做好安全生產變化管理工作,加強設備、人員、制度以及流程等的風險評估,編制有效的控制措施,將安全事故抵制在搖籃中。

(4)構建激勵機制與約束機制;對于工作中嚴格按照規章制度辦事的員工,應給予必要的獎勵或表揚,以此帶動其他員工的遵紀守法,確保自身工作的規范性。同時,對于不按照規范要求進行工作的人員,應作必要的懲罰,讓他們承擔更高的違規成本,以促使他們改掉壞毛病,養成遵紀守法的好習慣。

1.6加強生產階段安全風險管理

生產階段安全風險管理主要從物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷進行安全風險管理。造成物的不安全狀態主要有設備設施缺陷或故障。設備、設施缺陷是由于設計、制造、安裝等在設備設施本身存在的不安全狀態。設備、設施故障是指設備、設施在運行過程中不能實行預期功能的現象。生產過程中企業要想更好地控制設備設施缺陷或故障引起的物的不安全狀態,必須進行備品、備件、材料質量安全風險管理、特種設備安全風險管理、設備設施維護保養安全風險管理、切除安全應急和報警設施安全風險管理、重大危險源安全風險管理和變更安全風險管理等進行物的不安全狀態的安全風險管理。

2結論

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1.1制度建設

兗礦集團高度重視計劃管理工作，多年來根據企業改革發展情況制訂出臺了一系列規章制度，保障了公司計劃管理體系運行通暢。2002年公司管理體質改革后，制訂了《兗礦集團有限公司計劃統計管理暫行辦法》，該辦法明確了計劃管理遵循的原則、各級計劃管理部門的職責、計劃編制審批程序、計劃的執行、計劃的監督考核等內容，是兗礦集團計劃管理的基本制度。2005年制訂的《兗礦集團有限公司投資管理辦法》、2006年制訂的《兗礦集團有限公司自有資金計劃和建設項目計劃管理考核獎懲辦法》等是兗礦集團為進一步加強計劃管理出臺的專業辦法和具體規定。所屬各專業（能化）公司、基層礦處單位，結合本單位實際情況，相應制定的各種計劃管理辦法、實施細則、崗位責任制等是集團公司計劃管理制度的細化和補充。

1.2計劃管理原則

“統一計劃，分級管理”的原則。新時期集團公司對各專業（能化）公司各類計劃統一審批，實行“集團公司、專業（能化）公司、基層礦處單位”三級計劃管理。“權責明確，控放適度”的原則。集團公司、專業（能化）公司和基層礦處單位按照職責劃分，行使計劃管理職能。有利于發展的原則。以建設主業突出、核心競爭力強、國際化企業集團為目標，突出發展主題。有利于提高經濟效益的原則。加強企業管理實現企業資源優化配置、經濟效益最大化。堅持保密性原則。各類年度計劃是企業的機密，有關涉及到計劃管理的部門和個人不得私自向外泄露各類計劃信息。

1.3計劃管理的主要內容

1.3.1計劃的編制程序

各類計劃實行“兩上兩下”的編制程序。“一上一下”即：各專業（能化）公司編制完成建議計劃后，由集團公司平衡后下達計劃指標。“二上二下”即：各專業（能化）公司根據集團公司下達的計劃指標編制正式計劃，經集團公司董事會、職代會批準后下達執行。

1.3.2計劃的實施與控制

（1）抓好計劃落實。各類計劃批復后，各單位按照“月保季、季保年”的原則，將年度計劃分解落實至季度、月度實施計劃，確保全年計劃的完成；（2）實行目標管理。各單位單位精心組織，強化措施，將計劃任務落實到有關部門和責任人并簽訂目標責任書，嚴格按照批準的計劃組織實施；（3）強化“三大控制”。計劃執行過程中，各單位優化設計，在確保安全的前提下，做好“投資、工期、質量”三大控制，確保投資效益；（4）加強部門配合。各單位計劃、財務、基建、機電、合同、造價、供應、審計等部門，要密切配合，各負其責，實施閉環管理，組織設計、監理、施工、供貨單位共同努力，完成計劃任務；（5）強化計劃嚴肅性。經批準的各類計劃是組織招標、簽訂合同、設備訂貨、工程結算、財務付款的依據。杜絕計劃外投資，嚴格控制概算外、超計劃投資；（6）及時辦理計劃追加與調整。計劃實施過程中，因涉及安全生產或項目建設急需追加計劃，應及時按程序辦理追加計劃手續。概算外項目必須由設計單位辦理變更手續，方可追加計劃。

2新時期計劃管理的工作重點

新時期，我國煤炭行業面臨嚴峻的經濟形勢，大面積出現企業虧損，新形勢下企業必須進一步抓好計劃管理工作，才能保證企業順利渡過難關，確保企業平穩發展。

2.1控總量保重點堅持效益優先和科學安排

（1）本著量力而行、勤儉辦企業的精神，各單位年度資金計劃一律控制在資金來源的80%以內；（2）要突出重點，四保四控。優先保證安全生產、環保節能、效益工程和科技研發，嚴格控制非生產性、超標準超規模、樓堂館所和無效益投資；（3）實行分類管理，區別對待。對現金流較為寬裕的單位，根據生產安全需要控制安排投資；對現金流緊張或沒有現金流的單位，在保證資金鏈安全的前提下，按“一事一報一批”的原則批準后組織實施；（4）綜合平衡，科學安排。充分考慮資金時間價值，區分輕重緩急，把握投資節奏，平衡安排各類資金計劃。

2.2強化過程管理提高計劃執行力和控制力

（1）嚴格執行集團公司招投標管理規定，對于限額以上符合招投標規定的計劃項目，必須進行招投標，優選施工隊伍和供應商，確保工程施工和設備質量；（2）建立計劃執行情況月度分析、季度總結制度，對計劃執行過程中存在的問題認真分析研究，制定整改措施，限期整改；（3）樹立“有投資就有節約空間”的理念，各單位在計劃執行過程中根據現場情況進行合理優化，降低投資，節約資金；（4）嚴格計劃追加備案制度。對于屬于“四保”范圍需要追加的每一項計劃，各級計劃管理部門必須赴現場進行查驗，形成報告，上報集團公司批準后實施。屬于“四控”范圍的項目，一律不予追加。

2.3繼續推行計劃項目責任制

提高資金使用效果對批準計劃的每一個單位工程、單臺設備等實施“事前有方案，事中有控制，事后有評價”的閉環管理，逐項落實責任人，明確實施內容、進度和預期效果，推行“一項目、一評價、一考核”的責任制度，切實避免盲目、重復上項目和無效投資現象的發生，提高資金使用效果。

2.4增強計劃嚴肅性嚴格考核獎懲

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【關鍵詞】煤礦；安全培訓；監察管理

1、華亭煤業安全培訓現狀

華亭煤業集團（簡稱華煤集團）是經甘肅省省屬國有現代化大型煤炭企業。近年來,華煤集團通過大量事故調查分析得出：從業人員的不安全行為是引發煤礦事故的重要原因之一。因此，如何加強從業人員安全培訓，提高從業人員安全意識已成為華煤集團的重要課題。

華煤集團下屬的各生產礦井以國家制定的《安全規程》，制定適合企業的的培訓制度。但隨著煤礦企業管理的提升，培訓制度逐步暴露出一些問題：（1）傳統的授課式培訓耗時耗力、效果不佳。（2）部分煤礦安全培訓責任落實不到位。（3）培訓機構安全培訓針對性不強。（4）個別單位安全培訓的監管不力。究其根本是缺乏安全技術培訓工作機制及培訓形式不合理所致。

2、煤礦從業人員安全培訓考試監察系統研究內容

隨著現代信息技術的發展，互聯網技術、多媒體技術、以及各種人員識別系統的成熟。為利用INTERNET技術，構建高標準、高效率、高普及的現代煤礦安全培訓模式提供中支撐。通過對10對生產礦井的調研，華亭煤業提出建立信息化與煤礦安全培訓結合，必須從從兩個方面來完成。

（1）針對煤礦從業人員解決了登記注冊管理、培訓報名管理、培訓過程管理、培訓檔案管理、考試管理五方面的業務管理功能，同時，為每一位從業人員建立起了詳細的個人檔案信息和培訓檔案。

（2）針對煤礦安全監察人員解決下礦監察中的人員從業資質監察、現場提問（包括應知應會問題、專業知識問題和危險源辨識問題）、個人監察、班組檢查等管理問題，將傳統的人工紙制記錄管理模式轉變成電子化管理模式，同時，通過系統提供的統計分析功能，可以方便監察人員快速分析安全監察中存在的問題。

另外，提出了華亭煤業煤礦從業人員安全培訓監察系統的基本結構和內容，其主要功能有：

1、從業人員信息注冊管理。主要包括人員基本信息、人員工作信息、人員聯系方式等。

2、培訓知識庫管理。包括課件庫、試題庫、視頻庫、案例庫等。

3、從業人員培訓管理。即“信息注冊-培訓過程管理-考試結果管理-監察管理”閉環管理。

4、從業人員考試管理。利用信息技術的人工智能技術、互聯網技術、指紋識別技術、攝像技術實現，從業人員快速進入系統，考試過程的無人守值管理模式及結果的自動評閱試卷。

5、從業人員培訓考試監察管理。通過手持終端PDA，可以隨時隨地的對煤礦的從業人員進行，人員信息的監察管理、培訓情況、資質情況、考試情況，以及培訓結果等進行監察監管。

3、安全培訓考試監察系統對華煤傳統培訓方式的改進

華亭煤業集團應用煤礦從業人員安全培訓考試監察系統的研究，改進并彌補了傳統培訓方式的不足。

（1）提高安全培訓工作的管理力度。該系統借助網絡系統，實現對從業人員從“注冊登記培訓報名在線學習在線考試在線監察”的閉環管理，管理者可以隨時通過企業局域網了解各生產礦井的培訓考試情況，使得管理過程簡單化、管理內容透明化、管理力度大幅度提升。

（2）安全培訓方式多樣化，實現企業內部資源共享。安全培訓考試監察系統的使用，使各生產礦井的培訓工作體系化、標準化，培訓工作由強制培訓轉化為自主培訓。并且實現了培訓內容的全集團統一，實現了培訓資源的共享。

（3）減輕培訓管理人員工作量。通過系統的使用，管理人員只需要定期制定各種不同層次人員的培訓內容和時間，以及考試的安排即可。考試過程引入指紋識別、視頻監控等手段，加強對培訓和考核過程的監管，杜絕培訓考核中弄虛作假的現象發生；最終的受訓情況和考試情況，系統會自動形成報表統計分析出來。

（4）受訓人員培訓更加普遍和簡單。煤礦從業人員培訓考試監察系統應用新的信息技術，使得受訓人員通過指紋身份證等多種登錄方式進入系統，隨時學習自己需要掌握的內容；另外在培訓過程中讓受訓人員親身體會到系統在提高自身安全意識的好處。

4、煤礦從業人員安全培訓考試監察系統在華煤的使用現狀

目前系統已經在華煤集團下屬的10個生產礦井推廣應用。該系統不僅解決了各生產單位人員培訓考核管理難度大的問題，同時實現了對從業人員培訓-考核-監察的閉環管理模式，既提升了企業的培訓效果，也大大降低了培訓管理成本。安全培訓工作在以下方面管理得到了提升：

1、從業人員信息管理方面。利用信息技術技術，建立了其完整的從業人員信息檔案，以及資質證件預警等多種模式。從業人員檔案信息的建立，不僅僅是對傳統的人員基本信息的收集和管理，更重要的是利用攝像技術，記錄人員照片和指紋。實現了人員信息的全方面信息管理，并且通過對指紋信息的記錄，實現在以后培訓和監察過程中的快速查找和無人替代功能。

2、培訓知識庫的建立方面。通過信息技術的編碼規則，將原來的教材內容和試題等相關知識，形成日常培訓使用的視頻、課件、問答式、練習題集。培訓知識庫的內容豐富，利用3D MAX技術和流媒體技術將日常安全知識形成形象、生動的培訓題材。讓受訓者容易理解和記憶。培訓知識庫的建立，使得培訓知識在集團公司慢慢沉淀積累下來、重復利用。

3、培訓工作深入基層、深入日常生活。華煤通過信息建立了集團化的培訓和監察模式。目前各生產礦井聯隊通過遠程訪問的方式，在聯隊辦公室，隨時隨地的可以學習相關的培訓資料；同時通過手機短信的方式將培訓知識推送到員工的手機桌面，讓職工天天學習安全知識，時刻記著“安全第一”。

4、簡化考試流程。華煤原來的日常考試流程“區隊出題——人力資源打印試卷——考試監考、閱卷——統計成績”的考試流程，優化為“建立區隊試題庫——人力資源自動生成試卷——組織考試——統計”。

總之，該系統利用信息技術，實現所有系統用戶通過指紋信息快速系統的要求，達到無人值守的考試管理目標；同時提高了工作效率，減輕考試組織者的工作量。

5、培訓考試結果的監察隨時隨地。通過現代的手持終端技術和軟件系統的完美結合，讓對人員、培訓結果、培訓內容、考試結果等監察變得日益輕松和日常化。

雖然如此，但任何一個系統都不是萬能的，都是與企業的管理制度和管理方法相匹配的。通過應用信息技術對培訓工作的管理和提升，各種優點已經顯露出來。但是信息技術只是一種工具，并不是完善的。目前華煤安全培訓系統需要完善的以下幾個方面：

1、和電視視頻的接入。目前雖然系統在各個生產礦開始使用，但是因為培訓裝備的特殊性和場地限制。不能天天讓員工到培訓教室培訓。下一步需要提升系統和視頻的接口，讓有電視的地方，就有安全培訓。

2、進階式培訓。目前系統的培訓按照工種進行培訓，并且滿足了目前工種培訓的要求。通過以后建立進階式培訓的模式，可以對培訓人員進行分類和水平提升會更上一個層次。

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按照＊＊＊“不忘初心、牢記使命”主題教育具體要求，我就安全生產隱患排查管控相關問題對＊＊＊2家重點生產經營單位通遼金煤化工有限公司、內蒙古蒙牛乳業科爾沁有限責任公司進行了調研。現就調研情況匯報如下：

一、調研主要方式

主要通過現場查閱資料及與企業安全生產管理人員進行座談的方式進行調研。

二、調研的主要內容

1、企業是否落實安全生產管理制度和安全操作規程。生產經營單位都具備了有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。

2、企業專職或者兼職安全管理人員情況。＊＊＊＊、＊＊＊＊兩家生產經營單位均按照國家要求設置了安全生產管理機構，配備了專職安全生產管理人員。

3、作業人員培訓情況。＊＊＊＊、＊＊＊＊均對入廠員工進行了三級安全教育培訓，建立了一人一檔。且每年均對廠內員工進行了再培訓再教育。

4、特種作業人員持證情況。通過抽查部分特種作業人員證件，兩家生產經營單位特種作業人員均持證上崗，未發現不持證或證件過期的情況。

5、隱患排查治理情況。兩家生產經營單位均建立了隱患排查治理制度，并按照制度進行了檢查。對于檢查中發現的問題，兩家生產經營單位均進行了整改，整改有記錄，實現的閉環管理。

6、安全生產專項資金設立情況。兩家生產經營單位均按照國家、自治區的相關要求設立、提取了安全生產費用，并建立了安全生產費用臺賬，嚴格按照制度要求進行使用。

三、調研過程中發現的問題

1、員工安全生產意識欠缺。兩家生產經營單位均建立健全了安全生產責任制、安全生產規章制度及操作規程。但是在實際檢查過程中，發現仍有部分制度、規程沒有落實到位，沒有成為全體員工的自覺行動。員工在實際操作過程中，不按照要求作業憑經驗作業的現象時有發生。

2、安全培訓教育檔案有待進一步完善。部分安全教育培訓記錄不完善，存在代簽字、學時標注不明確、課件缺失等情況，需要進一步健全。

3、隱患排查不全面。在企業隱患排查檢查過程中，存在監管盲點，企業管理人員素質參差不齊，不能及時發現隱患問題，需要企業加大對安全生產管理人員的培訓。

四、建議和對策

1、加強監管工作的制度化建設。各生產經營單位要進一步健全完善各項規章制度、操作規程，進一步細化相關內容，保證制度、規程的可操作性，避免“拿來主義”。

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（一）概念

全面預算管理是通過全面預算這一主線對公司各部門、各種資源進行控制、反映與評價等的一系列活動。預算管理的目的是為了控制，作用是落實股東會、董事會以及各部門乃至員工的責、權、利關系，明晰它們各自的權限空間和責任區域，因此，全面預算管理的本質是一種控制管理，是一種機制安排，是以效益為出發點，以市場為導向，以企業財務管理體系作保障的全面控制公司經營活動的一種管理模式。以準電公司為例，以公司及各部門的職能定位為基礎，根據所承擔的預算責任，全面預算管理體系可劃分為四級責任中心：一級責任中心―公司，二級責任中心―預算歸口管理部門，三級責任中心―預算費用的實際使用部門，四級責任中心―班組或個人。

（二）內容

根據實際情況，全面預算管理包括業務預算和財務預算兩部分：業務預算：是預算管理的基礎，按照“誰執行、誰編制”的原則，根據預算責任中心的劃分，由三級和四級責任中心根據最基本的業務活動編制，并列出優先級次，財務部門根據公司各職能部門審核的業務預算，按照公司下達的預算目標情況確認業務預算，據以編制財務預算。財務預算：是在業務預算的基礎上，綜合反映各項業務對財務狀況、經營成果和現金流量的影響，用于規劃現金管理、盈虧管理和資產管理，具體包括：損益預算、資產負債預算和現金流量預算。

二、全面預算管理的作用

（一）有利于落實企業的目標

通過編制全面預算，將企業的經營發展目標具體化，以量化的形式分類體現，并明確各個部門的職責，落實責任，帶動全體員工從各自的崗位職責出發，積極完成各項任務，實現企業發展目標。

（二）有利于提高企業工作的計劃性

預算的基礎是計劃，預算能促使企業的各級負責人提前制定計劃，避免工作的盲目開展，因此，制定和執行預算的過程，就是企業不斷用量化的工具使自身的經營環境、自己擁有的經濟資源和企業的發展目標保持動態平衡的過程。

（三）有利于企業資源的合理配置

全面預算管理根據企業的戰略目標，從全局出發，運用科學的方法，對企業的未來經營情況進行預測，根據所要達到的目標來確所需要的資源，對有限的資源進行合理的配置，使有限的資源發揮最大的作用。

（四）有利于加強企業對經濟活動的控制

全面預算管理按照職責設立不同的責任中心，全面落實企業的經營目標，起到對經濟活動的事前控制作用；為各個責任中心設立預算標準，在過程中通過將實際情況與預算進行對比分析，發現問題，采取措施，確保預算目標的順利實現，起到預算對經濟活動的事中控制作用；期末通過將實際數和預算數對比，分析企業整個經營期目標的完成情況，超到預算對經濟活動的事后反映作用。

（五）有利于企業績效評價的實施

全面預算為業績評價提供了標準，以量化的形式分解了全年的工作目標，便于對各部門實施量化的業績考核和獎懲制度，也方便了對員工的激勵與控制，為企業績效評價提供了依據。

三、全面預算管理在實際中的應用

全面預算管理是一個完整的體系，主要包括：組織體系、目標設定、預算編制、預算執行、預算計量、預算分析、預算反饋、預算調整、預算考核與評價、管理與技術支持等方面內容，需要統籌規劃，細心組織。全面預算管理從流程上劃分主要包括預算的編制、執行和考核三階段，公司編制預算遵循“統籌兼顧、量入為出，分級管理、明確責任”的原則。預算的執行是全面預算管理的核心，財務部門和業務部門要保持實時的信息溝通，動態監控各部門預算完成情況，不斷糾正偏差，確保預算目標的實現，預算外的項目要按程序逐級申請批準后才能實施。預算的考核內容包括預算完成情況、預算編制準確率等指標，獎懲要落實到位，使考核成為真正有效的激勵措施。

（一）全面預算的編制

全面預算管理體系包括損益預算、資本性支出預算、資產負債預算、現金流量預算等，預算表的編制要細化，預算責任要細化，費用歸口管理要細化，費用定額要細化；預算編制要準確，采用零基預算和滾動預算的方法，不斷提高預算編制的水平和預算的準確性。我公司預算編制主要包括：

1、年度預算的編制

財務部作為公司預算管理的牽頭部門，每年10月初組織各部門按照公司預算管理制度中各級責任中心所管控預算項目的職責編制年度預算，根據對損益情況、資本性支出情況、資產負債情況、現金流情況等的預測編制下一年度業務計劃，以業務計劃為基礎編制年度預算，要求所有的預算項目都要有具體的業務計劃做支撐，提高預算編制的準確性。損益預算從電、熱產品產量預算開始，編制各相關指標、成本費用預算；資本性支出預算，從一般技改和重大技改項目的前期調研及可研立項、生產輔助項目的建設、零購需求、科技信息項目支出等幾個方面統籌考慮；資產負債預算主要側重于有關財務指標的控制，如資產負債率、應收賬款周轉率、流動比率、速動比率等指標的要求；現金流預算根據利潤預算、資本性項目預算及有關資料編制，包括經營活動、投資活動、籌資活動的現金流量。

2、年度分解預算的編制

年度預算經上級公司、董事會審批確定后，為了便于分解任務、落實責任，提高預算的可執行性，需編制年度分解預算，將年度預算按照全年預測情況分解到每個月，形成全年12個月的月度預算，作為實際執行中的控制依據。

3、年度調整預算的編制

由于年度預算是在上一年度編制，因此預算不可避免的會與實際存在較多差異，因此，為了提高預算的合理性和準確性，按照實事求是的原則，在每年的下半年重新對全年預算情況進行測算，編制年度調整預算，從而更為實際的預測全年的利潤情況，為公司的戰略決策提供依據。調整預算經上級公司、董事會審批確定后，編制后幾個月的分解預算，并嚴格執行，確保完成年度各項工作目標。

（二）全面預算的執行

1、預算執行情況分析

預算目標的實現，關鍵在于對預算執行情況的控制，預算控制要嚴格，所有支出都必須納入預算，只有出現不可控因素時，如電力需求變化、設備檢修變化、煤炭和電力市場價格變化等，才能進行調整，并且要嚴格遵守預算調整的范圍、權限和流程。

為了及時反映預算執行情況，每月初財務產權部編制月度預算執行情況分析報告，內容主要包括：整體經營成果，包括指標完成情況、利潤影響因素分析等；收入分析，包括電力、熱力及其他收入分析；成本費用分析，包括燃料成本、固定成本和管理費用、財務費用、稅費支出、其他費用等分析；資產管理情況，包括資產負債情況、資本性支出分析等；現金流分析，包括經營、投資、籌資現金流量分析。預算執行情況分析是對公司生產經營情況的全面的分析，涉及到生產經營管理的各個方面，每月初在公司定期召開的經濟活動分析會上，財務部對預算執行情況進行詳細的分析，并對分析發現的問題進行管理提示，確保預算分析能夠發揮其指導作用。

2、季度預算情況

為了更準確的、實時的預測全年的經營情況，可采取季度預算管理的方式，以季度為周期進行預算的調整編制工作，每季度的上一個月由財務部組織各部門編制下一季度的季度預算，經上級公司審批后執行，每季度滾動編制，并將季度預算的完成情況作為考核的依據。

3、預算外項目管理

嚴格控制預算外支出項目的發生，預算外支出項目的發生需基于公司安全生產、經營管理等實際需要，并有充分的理由及相關支持性材料。日常管理中需加強預算外支出項目的事前審批，預算外支出項目的管理實行一事一批，業務部門必須在業務事項發生前，事先履行預算外事項審批，落實費用預算后方可實施；加強預算外支出項目的事中控制，日常實施中嚴格按照公司安全生產、經營管理等相關要求，加強項目的日常管理，確保達到預期效果；加強預算外支出項目的事后分析評價，項目實施完成后，業務負責部門要對項目的實施情況、取得的效果進行評價，分析項目的支出是否取得了預期的效果，從而實現預算外支出項目的閉環管理。

（三）全面預算的考核

為了確保發揮預算管理的作用，加強預算執行情況的閉環管理，需建立預算考核體系，加強對預算執行情況的考核，考核內容包括預算完成情況、預算編制準確性與及時性等指標，通過分析評價，掌握預算的運行狀況、成績以及存在的問題，并查明產生問題的原因，從而為堵塞漏洞、糾正偏差提供依據；通過分析評價，對預算執行結果進行評判并兌現獎懲，為下一年度預算管理目標的確定提供依據。

四、全面預算管理的要點

（一）健全預算管理體系，明確各級責任

為使全面預算工作有條不紊地進行，公司內部專成立預算管理委員會，其主要職責是：審核和批準預算各項制度；組織對預算目標進行預測、審查、研究、平衡和協調各種預算管理事項；審議并向董事會提交年度預算草案，下達執行董事會批準的預算；協調預算管理中存在的重大問題；審核上報的預算考核意見。同時明確各級責任中心的職責，對各級責任中心所管控的預算項目一一列示，定指標，明任務，確保責任層層落實。

（二）樹立全員參與意識，發揮預算管理的激勵作用

公司預算涉及生產、經營活動的各個環節，應當動員全體員工主動參與預算的編制和控制，發揮員工的主觀能動性，為更好地實施預算管理獻計獻策，只有員工積極參與預算的制定，預算才易于被接受，當預算執行出現不利偏差時，及時、主動采取有效措施予以糾正，自覺自愿完成責任預算中確定的目標，才能順利完成公司的經營目標。

（三）細化業務計劃的編制，提高預算編制的準確性

業務計劃是預算的基礎，對納入預算的一切經濟事項都要編制詳細的業務計劃，從而使預算的編制有據可依，經得起推敲，業務計劃的編制主要包括市場情況、各類技經指標情況、燃料收耗存情況、檢修計劃和項目費用情況、資本性支出項目情況、收入的具體構成情況、各項成本費用的具體計算情況等，通過細化各類業務計劃提高預算編制的準確性。

（四）加強預算的執行反饋及考核，發揮預算的指導作用

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[關鍵詞]油田企業；安全管理；控制措施

中圖分類號：TE88 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

安全是企業的生命，是企業效益的保證，更是企業的發展之基。再加上油田企業的生產是高風險的生產過程。因此，認真分析研究油田企業的安全生產管理問題，對于降低企業的風險，保證油田職工的生命財產安全，建立社會主義和諧社會有著深遠的經濟效益和社會效益。加強油田企業的安全生產力度，成為當前油田企業普遍關心和面臨的一個重大問題，安全工作是油田工作的重中之重，安全重于泰山。基于此，本文分析了油田企業安全管理的問題和舉措。

一、油田企業安全管理中存在的問題

（1） 油田企業涉及的面比較廣，安全管理往往出現顧此失彼的現象，這個行業的的企業生產具有行業跨度大和線長面廣的兩大特點，這就要求工作人員在工作中做到各方兼顧、四面出擊；行業跨度大就會給企業的行業技術標準和行業管理規定帶來很多繁雜的問題，作為安全管理部門就要以自己有限的人力和物力處理方方面面可能出現的安全隱患和困難，把安全隱患消滅在萌芽中。

（2） 整個社會治安環境需要進一步整治。隨著我國改革的進一步深化，社會上的一些矛盾逐漸凸顯出來，表現在油田企業的安全管理方面就是油田企業的社會治安管理環境逐步惡化，油田自身難以應付。近年來，盜油團伙犯罪案件頻發，主要表現為：作案手段專業化，團伙內部形成非常專業的分工，已經形成了嚴密的分工，實現了偷盜、運輸銷售的一條龍鏈條；其次就是打孔盜油的武裝化，有的犯罪分子配有武器，公然敢于油田警察對抗，這就給油田企業的崗位巡護加大了難度；再次就是作案地點不定，作案規律不好掌握等。這些都是油田企業安全管理的難點所在。

（3） 資金投入高，隱患治理難度大。當前油田企業的安全隱患主要表現為：生產站大量布局不合理，導致安全距離不足；其次是新法規和新標準的出臺，拓寬了隱患治理的范圍，出現了一些新的安全隱患；再次就是生產設備老化，安全可靠性性差，設別需要更新。

二、油田企業安全管理的新舉措

（1） 全民動員，舉辦系列安全活動，增強職工的安全意識和安全行為。為強化企業安全生產基礎建設，充分調動員工參與安全生產工作的積極性，激發其創造性，開展安全管理主題建議征集活動。集活動內容包括加油站夜間安全經營、加油站現場施工安全管理、 應急預案演練的針對性和有效性、設施設備的養護與隱患排查、落實職業健康監護管理等。活動旨在進一步培育企業安全文化，增強員工安全生產責任意識，提高全員安全生產素質和自我防護能力，提升企業安全管理水平，有效地預防各類重、特大事故的發生，降低傷亡事故的發生率和職業危害的發病率。

（2） 安全部門要及時把脈問診，隱患排查不留死角。石油企業成立安全隱患整改領導小組，對所屬庫站開展定期與臨時結合、綜合與專項配套、排查與治理并重的安全生產隱患排查治理工作，取得了明顯的成效，促進了企業安全生產主體責任的進一步落實。 針對庫站的自身特點和安全生產的實際狀況，石油本著“發現問題、解決問題、舉一反三”的原則，逐步形成“隱患有排查、排查有整改、整改有落實、落實有監督、監督公開化”的安全生產隱患排查治理閉環管理模式。排查與治理并舉，治理與監督同行，杜絕了隱患排查流于形式、“重檢查輕整改”的現象。首先是長期問診，定期組織安全隱患排查工作。涉及設備缺陷、設備衛生、設備防護、銘牌標示、滲漏處理、安全標志、土建維修、違章作業、管理制度等九個類別，包括人員、設備、環境、管理等安全生產四大要素，涵蓋“人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷”等三個主要環節。根據安全隱患所屬的類別，結合庫站工作安排，公司將隱患的整改治理工作落實到具體的部門，并明確整改要求和整改期限；同時，安排專人對主管部門開展隱患治理工作的情況進行跟蹤監督，并根據實際情況進行必要地調整。從而確保在規定的期限內完成隱患治理工作，消除安全隱患，真正實現了安全隱患排查治理的閉環管理模式。其次是分類就醫。分針對不同類型的安全隱患，開出以下八個治理良方。先打預防針，“四必”作保障。“逢會必講”，大小會議講法律法規、安全禁令、安全意識、安全風險、案例教訓；“逢試必考”考所講內容、專業技能、規章制度、理論知識、應知應會；“逢人必問”，問應知應會、崗位職責、風險識別；“逢走必查”，查記錄臺賬、隱患問題、作業現場、制度落實、“三違”行為、規范服務；通過“四必”形成人人皆知、人人敬畏、人人遵守的安全氛圍。

（3） 警鐘長鳴，安全生產常抓不懈。安全生產隱患排查治理是一項系統的工程，其工作內容涉及人員、設備、環境、管理等方方面面。為深入貫徹落實集團公司HSE會議精神，更有效地“創新安全生產管理、落實企業主體責任”，對照安全管理要求，青海石油結合實際，提出六方面安全隱患排查治理工作的重點舉措：一是以鞏固安全意識為基本，深入開展安全意識教育和安全知識培訓，從思想根源上提升職工的安全素質。二是以強化安全責任為保障，加強安全生產責任制度建設，進一步推動職工崗位安全責任的完善和落實。三是以本質化安全為目標，及時提出安全生產管理的合理化建議，減少安全隱患的發生。四是以隱患排查治理為重點，加大安全生產隱患排查治理工作的深度和力度，保持隱患排查治理的高壓態勢。五是以嚴格獎懲為手段，強化安全生產隱患排查治理的跟蹤和監督，對于隱患排查治理不力的人員從嚴處罰。六是以宣傳教育為輔助，強調安全生產隱患排查治理工作的全局性、緊迫性和重要性，營造“人人有責、全員參與”的工作氛圍。

三、結論

總之，安全管理無小事，，石油企業要秉持“安全發展”的科學理念，開拓思路、創新舉措，以更加務實的態度和嚴謹的作風，認真做好安全生產隱患排查治理工作，進一步落實企業主體責任，使得石油企業長期、持續地安全生產，和諧發展。

參考文獻

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