智慧化工地管理標準范文

導語：如何才能寫好一篇智慧化工地管理標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：智慧工地系統；工程管理；建筑工程

建筑行業是推動我國國民經濟發展的重要內容，是提升廣大群眾生活質量的關鍵因素。現階段，我國信息化進程不斷加快，互聯網、信息化等先進技術在社會各個領域廣泛應用，促使各領域的生產效率不斷提升。在新時代背景下，為了在激烈的市場競爭中占據一席之地，建筑企業應結合自身實際情況，制定科學有效的工程管理制度，合理應用智慧工地管理系統，有效提高工程建設管理水平與施工效率，更好地推動建筑行業產期穩定發展。

1智慧工地系統的具體特點

智慧工地系統是在智慧理念的基礎上延伸出來的建筑工程生命周期安全管理系統。智慧工地系統具有專業高效化、數字平臺化以及應用集成化等特點，能夠有效提升施工現場精細化管理水平，提高工程建設質量、環境管理、人員安全以及經濟效益，在建筑行業廣泛應用。（1）專業高效化。智慧工地系統立足于施工現場生產活動，真正實現工程建設施工階段與信息化技術的高度融合，集成管理工程項目各項信息資源，為其提供專業管理與決策支持，有效解決施工現場業務問題[1]。（2）數字平臺化。智慧工地系統對施工現場進行全要素、全過程數字化管理，建立一個虛擬數字空間，使其與實體進行有機結合，形成映射關系，積累大量數據信息資源，通過深入分析數據結果，有效解決工程建設項目中的管理與技術問題。系統建立健全的信息收集和處理平臺，切實保障數據的實時獲取、共享，增強各部門協同工作能力。（3）應用集成化。智慧工地系統完成各類信息技術集成應用的基礎目標，實現資源優化配置和引用目的，滿足工程建設施工需求，確保信息化管理系統的可行性與有效性。

2智慧工地系統的關鍵技術

2.1大數據技術

隨著互聯網終端移動通信設備不斷優化和改進，全球數據總量逐漸呈爆發式增長，人們每天可以從中獲取海量的信息資源。對于現代社會，大數據技術的應用對建筑工程項目具有十分重要的促進作用。工程建設地點不同，其施工方式也存在一定差異性，數據信息收集、整理和分析工作更重要。在深基坑建設施工過程中，地下環境比地上環境更復雜，導致施工難度增加，地下周邊環境較陰暗[2]，一定限度地加大工程建設出錯概率。合理利用大數據技術收集深基坑內信息，能夠讓設計人員更好地了解土體結構的穩定性，優化工程施工方案，有效避免塌方安全事故發生。建設地上建筑時，應注重保障高層建筑工程的安全穩定性，通過合理應用智慧工地系統，收集和分析相關信息數據，確保工程建設項目的順利進行。

2.2智能化技術

智能化技術主要應用于建筑工程施工階段及先進機械施工設備中，可以有效提升智慧工地系統自動化與智能化管理水平。建設單位通過智能化技術管理工程各項施工階段，能夠促使工程建設整體施工效率不斷提升。針對目前發展情況，智能化技術在建筑工程中的應用比較廣泛[3]，能夠有效減少施工材料資源消耗，節省建筑工程造價成本，緩解施工過程中存在的安全隱患，提高建筑工程施工質量。2.3移動互聯網技術在建筑工程施工過程中，合理利用移動互聯網技術，有助于管理人員嚴格把控整體施工進度和施工數據的精確性。建設單位可以結合工程建設施工情況，統一調配現有人力、物力、財力資源，促使工程各項施工環節有機契合，有效避免工程施工進度延長，減少資金成本消耗過多的不良情況，為施工人員人身和財產安全提供重要保障。

3智慧工地系統在建筑工程管理中的應用策略

3.1加強工程施工數據監控力度

施工安全作為建筑工程重要管理內容，是保障工程建設順利施工的關鍵因素。在工程建設施工中，建設單位應加強對安全管理的重視程度，借助智慧工地管理系統，提升工程施工數據的實時監控效率[4]。全方位監控建筑工程的各個施工階段，發現任何安全隱患問題時，及時采取相應措施進行處理，以此降低安全事故的發生概率。在建筑工程安全管理中，相關人員應合理應用智慧工地系統，采取先進的信息技術手段，及時收集與處理施工數據，切實保障數據的準確性和完整性。

3.2嚴格把控建筑工程造價成本

建筑工程項目具有施工周期長，施工人員、技術和設備多等特點，會給管理人員開展工作帶來較大困難和壓力。成本管理作為建筑工程管理的重要工作內容，能夠有效提高建筑企業經濟效益，推動建筑行業健康發展。在建筑工程施工中合理運用智慧工地管理系統，可以有效提高施工材料利用效率。將傳感器、人工智能等裝置安裝在施工人員防護設備或機械施工設備上，可以通過對工程建設整體施工階段的全面管理[5]，及時發現其中存在的安全問題，并對此進行有效處理，提高工程建設施工質量，延長建筑物使用壽命，減少工程后期維修成本。

3.3建立健全工程監督體系

智慧工地管理系統具有科學性、全面性的優勢，對建筑工程項目順利竣工擁有指導與監督作用，能夠有效減輕管理人員工作壓力，促使建筑企業創新發展。（1）全面監督和收集工程建設項目相關資料，真正實現資源共享，以此滿足信息化工程管理實際需求。（2）有效整合全體員工信息資料，確保其帶證上崗。（3）建立科學、完善的員工評估系統，對建筑企業動態管理效果以及管理人員個人誠信進行評估，通過深入分析系統自主計算的數據結果，提升管理人員綜合素質，促使建筑企業長遠發展。（4）合理利用信息化管理技術[6]，將工程施工質量和管理工作進行有機結合，實現施工的全過程監控，確保工程監控數據的準確性以及詳細性，為管理人員開展工作提供數據依據。（5）管理人員可以借助智能化檢測手段，全面掌握施工現場實際情況，確保建筑工程施工質量和安全，以此減少施工安全隱患發生概率，促使建筑工程項目高標準、高質量、高效率完成。

3.4周界防范紅外對射

建筑工程施工范圍較大、施工工序較長，在實際作業過程中，可能會對周圍生態環境、住宅區以及公路等方面造成一定影響。建設單位應積極做好周界防范工作，提高工程建設施工的安全性，避免非施工人員進入施工現場，對建筑工程造成破壞，延長工程施工工期。建筑工程管理過程中，相關人員應重點管理施工區域、材料和設備放置區域、員工生活以及辦公區域。借助智慧工地管理系統，在施工現場周邊安裝全方位的防范紅外對射裝置，管理人員可以利用紅外電子技術實時監測防范區域內是否存在入侵行為，存在入侵行為時，裝置會進行自主報警提示具置，確保工程能夠在規定時間內竣工。

3.5電氣無功補償

在建筑工程施工中，通常會使用多種機械設備，部分設備結構較為簡單，長時間運行容易出現運行效率過低的不良問題。建設單位需要應用電氣無功補償機械設備開展工作，并對其不斷進行改良和完善，以此提高設備用電效率。電氣無功補償系統主要包括智能控制器和隔離開關，在實際應用過程中，施工人員需要設定控制器運行功率因素指標，并在后期施工中及時采集功率因素數據，在此基礎上適當調整系統功率，使其與設定指標保持一致，促使建筑工程施工設備質量和運行效率不斷提升。

3.6實時監測綠色施工進度

隨著我國建筑規模不斷擴大，各項施工技術不斷深入，對工程施工管理工作提出了更高的要求。在控制施工污染方面，我國相關部門提出了全新的綠色施工理念，在許多建筑工程中廣泛應用，取得了良好的成效。在智慧工地管理系統推動下，綠色施工監測技術能夠實現對工程建設各個施工環節的污染監測，確保建筑工程項目符合相關施工標準，最大限度地減少施工灰塵、噪聲、垃圾等污染對周邊居民區及生態環境造成的破壞，進一步提高工程建設的環保性和經濟性。

4結語

將智慧工地系統合理地應用到建筑工程管理過程中，可以提升工程管理質量與效率，規范工程建設施工工序，最大限度地減少安全事故發生概率，確保建筑工程順利。為了有效提高自身市場競爭力及社會影響力，建筑行業應根據自身實際情況，構建科學、合理的工程管理制度，充分發揮智慧工地管理系統效用價值，促使建筑工程質量和工程施工水平不斷提升，更好地推動建筑行業可持續健康發展。

參考文獻

[1]韋超民.探究智慧工地系統在建筑工程管理中的應用[J].建材發展導向，2021，19（15）：208-209.

[2]張慶喆，賈培海，崔志磊，等.研究智慧工地系統在建筑工程管理中的應用[J].建筑與裝飾，2020（33）：26，28.

[3]孟昊，張鑫，孫福強.智慧工地系統在建筑工程管理中的應用[J].建筑工程技術與設計，2020（33）：1322.

[4]黃赫.智慧化工地系統在全地下式污水處理廠安全管理中的應用[J].建筑工程技術與設計，2021（12）：1934-1935.

[5]李江華.基于BIM技術的智慧工地系統在項目建設管理中的應用[J].河南建材，2021（5）：66-67，70.

篇2

2021年6月29日，由長沙市住建局主辦，長沙市質量安全監督站、長沙市建筑行業協會承辦，中鐵電氣化局聯合長沙軌道集團、長沙穗城公司協辦的長沙地鐵

上午10時，來自長沙市質安站、建設單位、施工單位及長沙已開通運營及在建地鐵項目的相關人員，共計200余名代表，按照現場的路線對長沙地鐵的標準化工地建設進行觀摩，學習鋪軌新工藝工法，交流精細化管理心得體會，助力提升軌道交通施工工藝和技術水平。

據了解，中鐵電氣化局韶光站鋪軌基地內設置自動降塵噴淋系統，連接智慧工地系統，根據大氣質量狀況，自動啟停，同時安裝了智能儀表，借助GPRS通訊和計算機軟件，以數字化方式對施工噪聲、施工揚塵、風力風向等綠色施工指標實時監測、統計分析和處理，實現揚塵治理的效果。

走進韶光站地下一層的站廳層，站內裝修初具雛形，整體設計現代時尚，風格新穎。裝配式模塊化藝術吊頂的展臺前，觀摩的人駐足觀看、詳細了解。據現場工作人員介紹，該工藝是中鐵電氣化局專利產品，是裝配式建筑在地鐵站臺裝修中的應用。藝術吊頂可在地面拼裝后整體搬運至施工區域，減少交叉作業，提高了工程進度，降低了施工成本。

篇3

2020年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞城市管理中心工作和年度目標任務，以精益求精為標準，創新長效管理機制，突出重點，以專項整治推動整體工作開展，取得了一定的成效，使城市形象和城市管理水平得到進一步提升。

一、上半年工作開展情況

(一)突出重點，切實抓好當前熱點工作

一是XX縣垃圾生態修復工程的垂直防滲工作目前已經施工完成，省廳的驗收已經進行，材料正在完善，力爭盡快銷號。

二是繼續開展城區水環境治理工作，抽調精干人員進入城區水環境綜合治理辦公室工作，全面落實人員包河制度，及時解決施工中存在的問題。

三是開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作。

深入開展了法治宣傳進基層活動，向轄區沿街商戶、建筑工地、拆遷工地發放宣傳材料，講解掃黑除惡方面的法律、法規，開展了渣土領域掃黑除惡專項斗爭宣傳，進入工地、渣土企業發放宣傳材料，解讀文件內容。全城共有x家商戶主動通過LED宣傳屏投放掃黑除惡專項斗爭的宣傳信息，進一步增強了宣傳教育實效、提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率和參與度。

四是認真抓好安全生產工作。

今年以來，全國安全生產事故頻發，在堅持不懈抓好業務工作的同時，我局狠抓安全生產工作不放松，要求各部門及二級機構提高安全防范意識，加強安全生產教育，并定期組織開展安全生產檢查工作，杜絕安全事故發生。

(二)多措并舉，全面推動各項工作開展

1.市政基礎設施管理方面

一是及時修復和整改路面、窨井蓋和雨水篦等基礎設施存在的安全隱患，更換窨井蓋x個，損毀雨水篦x個，修復破損塌陷路面約x㎡，修復破損確失人行道花磚x㎡，查處施工工地違規排水x余處。

二是修復地埋電纜短路、斷路等故障點x處;

2.燃氣安全監管方面

一是認真落實上級各項安全生產決策部署，聯合燃氣企業組織了燃氣從業人員培訓，開展燃氣安全知識宣傳活動和安全宣傳咨詢日活動，發放燃氣安全宣傳材料x余張。

成立了反恐防暴應急救援領導小組，設立了掃黑除惡反恐防暴舉報箱、舉報電話。二是健全長效管理機制，與各家燃氣企業簽訂了《2020年度安全目標管理責任書》，制定了《XX縣燃氣經營企業安全生產主體責任三年行動方案》。根據新《安徽省城鎮燃氣管理條例》要求，制定了《XX縣燃氣配送四統一標準》、《關于建設瓶裝液化氣配送站的規定》等工作方案，實行人、車、證、服裝四統一，集中經營、統一管理、先城區后鄉鎮程序逐步落實，開展自查自糾、安全生產隱患排查治理、安全生產互查、雙隨機一公開、進校園、進小區活動，從源頭嚴格把關，減少安全隱患。三是加大對執法力度。吸取2020年河北省張家口市11.28、2020年江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司重特大爆炸事故教訓，每月組織召開由燃氣企業參加的安全生產例會，設定24小時舉報電話，堅持每周一抽查，每月一大查抓好燃氣安全監管。聯合市監局等相關單位開展全縣燃氣安全生產隱患集中排查整治行動，監督責任單位整改到位，下發隱患整改通知書x份，取締非法燃氣鋼瓶收購切割廠x家、處罰違規點x個、規范配送車輛x輛、依法暫扣鋼瓶x只、組織燃氣企業應急預案演練x次、組織燃氣企業法人負責人外出學習x次、開展專項督查x次、互查x次。四是加強對管道氣建設的監管。管道氣方面整體鋪設管線x公里其中xx主管網已鋪設，上半年共完成戶內管安裝通氣點火x戶、商業x戶、工業x戶。

3.園林綠化管理方面

上半年城區公共綠地全面實行市場化養護，根據《XX縣園林綠化養護管理考核辦法》加大對華藝園林、興物園林公司養護管理的考核檢查力度，特別是加強對園林養護質量的考核力度，促進園林養護管理質量和水平向更高層次邁進。組織開展了樹木防寒、抗旱保苗、苗木清洗、樹木冬修、涂白和綠化補植等工作，確保綠地養護有大的起色。

4.環境衛生工作方面

持續加大對博德爾公司的監管力度，成立專項督查小組加強對城區道路保潔、小廣告、垃圾桶、公廁、垃圾中轉站等方面的督查：今年，我局在主城區又投放x余個垃圾桶，確保城區生活垃圾收運處理全覆蓋。

同時，開通12319投訴電話，接入環衛灑水、掃地車GPS監管，充分利用智慧城管平臺對城區機械化沖洗、清掃進行監管，提高了機械化清掃率。目前城區道路保潔共配備x輛負壓式吸塵清掃車、x輛沖洗車，采用機械化吸塵、溫法清掃等方式進行環衛作業;配備高壓灑水車x臺、低壓灑水車x臺、霧炮抑塵車x輛，達到有效降低污染，改善環境空氣質量。

5.市容綜合治理方面

按照主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷逐步規范的工作方針，堵疏結合、溫馨提示、嚴格文明執法，治理市容環境中存在的突出問題。一是拆除違章搭建。二是治理校園周邊環境。三是露天燒烤整治。城市市容環境明顯提升。

二、下半年工作計劃

一是繼續規范執法隊伍建設，強化依法行政。

建立健全各項規章制度，加強執法人員行為規范管理，做到依法執法、文明執法，努力打造一支高素質的城管隊伍。

二是堅持燃氣安全隱患排查整治，建立燃氣安全重大事故隱患清單。

加大鄉鎮燃氣市場安全執法力度，嚴厲打擊黑點、黑氣、倒灌等違法行為，取締非法違規銷售網點，落實企業配送四統一制度和燃氣鋼瓶定向使用，加強反恐防暴應急預案演練和部門聯動機制和對管道氣的監管力度，規范管道天然氣建設手續報批程序，督促管道燃氣公司下半年向尤集、漁溝、禪堂、下樓等鄉鎮發展。

三是加大對xx公司的監管力度，加強督查調度頻次，對城區環境衛生全覆蓋督查，繼續加強宣傳全覆蓋，全面提升環境衛生質量。

四是結合文明創建開展市容環境治理，對xx等重點路段安排專人守候、錯時值班。

開展城市管理示范道路示范街創建工作，將鐘靈大道和建設路創建為示范道路。

五是加強綠地市政基礎設施管護和審批，嚴厲查處破路、毀綠等違法違規行為，積極補植綠化，修復道路毀損窨井蓋、路面、雨水蓖、人行道花磚。

篇4

以科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府推進城鄉融合發展的總體要求，以加強城市基礎設施建設，強化城市環境綜合治理為重點，堅持標本兼治、建管并重的原則，建立健全城市管理長效機制，全方位優化城市環境，提升城市品位，努力實現城鄉建設規劃跨越發展。

二、活動內容

城市建設管理年”活動的主要內容有四大任務，即：

一）城市建設

1南大街道路改造提升工程。完成南大街南段、東內環路南段、南外環路東段道路年度建設任務。

2生態文化園建設工程。完成生態文化園、大廈及商業帶建設任務。

3道路建設。開通東門大橋至紅沙堡長3000米，寬16米的道路，修建橋梁一座，完成土路及砂礫路面修筑工程；完成16公里支干道路建設及居民巷道硬化任務。

4綠化工程。完成城區各主次干道各類缺損樹木的補栽任務；完成濱渠路綠化苗木栽植；完成南大街南段道路綠化苗木栽植任務；抓好城區單位和居民庭院綠化，力爭年內縣城建成區綠化覆蓋率提高0.5%5亮化工程。完成水電1巷、水電2巷、通天巷、建設5巷共20盞路燈架設任務，提高城區亮化覆蓋，改善城市景觀。

6東門五干渠橋拆除及土方回填工程。完成五干渠橋、泄水墻、基礎砼的拆除、挖土方、運輸、夯填及清運垃圾等工程建設任務。

7景觀工程。完成濱渠路場地平整，道牙磚安裝，土方工程，樹槽整理，護坡、臺階和欄桿建設，路燈架設，滲水磚鋪裝，休閑凳安裝及給排水設施建設等任務。

8供熱工程。開工建設集中供熱項目，建設熱源廠1座，改建熱力站3座、新建熱力站2座；完成200戶居民供熱設施分戶控制改造工程；改造敷設供熱主管網1500米。

9給排水工程。實施城區排水管網改擴建工程；完成污水廠向東延伸、水源地保護、城東工業集聚區給水延伸工程及排水工程、城區節水改造、四號泵站搬遷改造等工程建設任務。

10環衛工程。修建水沖式公廁1座；改裝擺臂式側裝垃圾車1輛，制作垃圾箱20個，配備保潔車20輛；城東工業集聚區增加垃圾點6處。

11規劃編制及修編。完成城區地形圖補測、總體規劃修編及控制性詳細規劃編制任務。

二）市政管理

1環境衛生管理。認真抓好主干道和各巷道的清掃保潔，堅決制止亂潑污水、亂倒垃圾、亂扔廢棄物等不良行為；綜合整治居民住宅區、縣城環路、建筑工地、城鄉結合部等衛生“死角”加強對酒店、飯館、茶園、小吃攤點等現場環境衛生的經常性管理，對臟、亂、差的要求限期整改。

2市容市貌管理。治理城市“牛皮癬”進一步整治廢品收購、洗車、修車門點經營秩序，做到經營活動入店入場。大力倡導文明施工，對建筑工地一律實行圍欄施工，制止隨意堆放物件、排放污水、占用道路，拆除各類違章建筑。沿街店面、戶外廣告櫥窗等要嚴格規范，切實保持店容店貌潔凈美觀。及時更新和增設市政公用設施、補修破損路面。

3交通秩序管理。以縣城四大街、步行街等為交通管理示范街，制定標準，強化措施，嚴格管理，充分發揮示范帶動作用，使城市交通秩序明顯好轉。公安、運管部門要進一步總結推廣示范街經驗，控制城區出租車數量，整頓交通秩序，規范車輛停靠，所有客、貨運車輛一律進站停靠，嚴禁超速行車。進一步加強對汽車駕駛員、市民的培訓教育，提高文明素質，努力做到文明上路、文明行駛。切實解決汽車尾氣超標和牲畜糞便、垃圾污染城區的問題。

4市場管理。工商、商務部門要采取有效措施依法規范整頓市場秩序，規范市場交易，加強市場監督，力求做到文明經商、守法交易。工商、公安、建設、衛生等部門要聯合行動、各負其責，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣等不良現象，確保行商進市、座商進店、各類攤點上市交易。

5環境噪音污染。環保、公安、工商、文化等部門要加大對噪音污染的治理，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地、住宅樓下商鋪、餐廳及娛樂場所噪音擾民現象，依法規范城區飼養寵物和亂放鞭炮的行為，為市民提供一個和諧舒適的居住環境。

6物業管理。要完善制度，探索建立解決物業問題的長效機制；加大查處力度，及時解決處理物業管理中出現的各類問題。

7綠化管理。要科學管護，提高樹木成活率；提高綠化水平，打造綠化精品，營造良好的城市景觀。

8土地管理。要進一步堅持完善土地經營管理制度，依法收回長期閑置土地，提高土地經營效益。

9供熱管理。推進集中供熱等各項供熱工程實施，及時解決供熱中的突出矛盾和問題，保障人民群眾安全越冬。

三）民生工程

1廉租房。年內完成500套，25000平方米的廉租住房建設及實物配租任務，發放租賃補貼2147戶，進一步解決好城區無房戶和住房困難戶的住房問題。

2棚戶區改造。完成城區1000戶棚戶區改造任務。

3農村危房改造。指導各鄉鎮做好農村危房改造規劃，進一步加強房屋工程質量監督，結合新農村建設，完成全縣3000戶農村危房改造工程，不斷改善農村生產、生活條件。

四）小城鎮建設

按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、體現特色、規模適度、梯次建設、協調發展”方針，完成7個鄉鎮50個村莊規劃編制和審批工作，各鄉鎮要做好轄區內環境衛生整治工作，同時做好小城鎮建設和管理工作。

三、保障措施

一）加強組織領導。各項目責任單位要明確工作目標，分解工作任務，集中力量攻堅克難，切實加強對重大項目的協調、指導與督查工作，確保重點項目順利實施。要科學制定推進方案，明確進度和時限要求，靠實工作責任，確保工程質量的基礎上，加快建設進度。對年新開工的項目，要抓緊做好各項前期準備工作，確保資金按時到位，爭取早日開工建設。要嚴格工程質量、安全管理，加強工程監理，建設精品工程、優質工程。

二）創新經營理念。不斷深化城市投融資體制改革，利用資本市場，鼓勵社會資金投資城市基礎設施建設，努力形成多元化城市建設籌資渠道。強化城建自籌集中統一管理，通過整合城市土地資本、基礎設施存量、地域空間和其他經濟要素資源，盤活城市資產。逐步加大財政對城市基礎設施建設的投入力度，促進城市公共基礎設施建設。加強城市建設資金監管，把有限的資金盤活用好，發揮最大效益。

篇5

2003年5月28日，隆隆的鏟車聲打破了沉寂千年的古鎮風陵渡，亞寶藥業風陵渡工業園在經過了山西省藥監局的立項批準后破土動工。勤勞、智慧的亞寶人遵循“與健康攜手，創生命綠洲”的企業理念，鍥而不舍地致力于醫藥的研發、改進、創新，憑借超人的毅力和與時俱進的精神，于2005年10月18日，使一座集醫藥生產、研發、銷售、行政辦公為一體，設施功能齊全的現代化工業園屹立于千年古鎮風陵渡的黃河岸畔，意味著屹立在黃河由北向南大拐彎處的這艘藥業航母正在起航。

運籌帷幄大手筆規劃工業園

1999年1月，以芮城制藥廠為核心的山西亞寶藥業集團股份有限公司成功組建。2002年6月21日，亞寶藥業A股股票通過中國證監會發審委批準，9月26日在上海證券交易所公開發行，成為山西醫藥行業首家上市企業。股票上市后，面對中國加入WTO后中藥發展的千載難逢的機遇，靠著“寶寶一貼靈，天下父母情”而名揚天下的亞寶集團董事長任武賢及一班人運籌帷幄，審時度勢，果斷決策，決定在千年古鎮風陵渡經濟開發區這片熱土上，大手筆規劃亞寶風陵渡工業園，為亞寶集團的做強做大做久奠定了堅實的基礎。風陵渡工業園的建設完全按照國家GMP標準建成 ，首期工程完成投資3億元，占地475畝，建筑面積68000平方米，其中制劑車間14227平方米、原料車間6660平方米、科研試化中心3400平方米、中藥提取車間5507平方米、中藥飲片車間2905平方米、辦公樓16800平方米，集質保中心、科研中心、物流中心、行政辦公為一體。工業園建成投產，年可生產凍干粉針2000萬支、片劑50億片、顆粒劑5000萬袋、膠囊50億粒、軟膏劑100萬支、透皮貼劑1000萬貼、原料藥3000噸，年新增銷售收入5億元、利稅1億元。

艱苦奮戰眾人劃槳開大物船

風陵渡工業園自2003年5月28日動工后，遇到了多年不遇的陰雨連綿天氣，加之工業園建設工程浩繁巨大，涉及到工藝、設備、公用工程等各個方面。為了趕時間、保證工程質量，2004年3月，集團公司抽調部分人員，經過崗前培訓，充實到施工現場，直接參與工程管理。從此，如火如茶的風陵渡工業園工地上譜寫了一曲曲可歌可泣的奉獻之歌，演繹了一幅幅生動鮮活的感人畫面……

自2003年7月13日開始第一場雨，連綿不斷共下了110多天的雨，致使正在處理的地基全成了一個個人工湖，坑大雨水深，無法施工，沒有別的辦法，只能采取最原始也最有效的辦法人工抽排。于是，光著腳、和著泥、抬著泵、拉著線、流著汗的抽排水大軍和連陰雨拉開了拉鋸戰，下雨就收工，雨停就開工，一個坑一個坑抽水、排水，常常分不清每個人是誰，只有從聲音上才能分辨出。抽了兩個多月，經過排水的地基仍無法正常施工，于是他們會同設計部門和監理部門反復認證、推敲，對每一個地基采取人工灰井、換土、填毛石，回填混料等辦法，才使得工程在艱難的條件下有所進展。

在工業園的建設中，針對工業園設計車間多，凈化面積大，涉及到投標單位多，情況復雜等情況，設備組組織電氣、技術、設備有關專業技術人員參加了廈門、長沙的全國制藥機械展銷會，現場觀察，多家了解，精中先優，選定設備配置好、加工精密度高、服務質量好、企業信譽度高的制藥機械廠家，然后單獨協商價格，再公開招標，最后簽定合同，達到了質優價低的效果。僅購天津奧的斯電梯二部就節約4萬元，購江陰溴化鋰機組4臺節約24萬元。通過公開招標，遏制了說情風，既為企業選擇了好的設備，又為企業節約了資金。

2004年6月，工業園開始進行設備安裝。集團公司又抽調安裝人員自帶行李，天當帳、地當床，不分晝夜，以車間為家，冒高溫、戰酷暑，憑借著頑強的精神和非凡的毅力把設備和管道一次安裝到位，涌現出了一個一個能吃苦、能完成工作任務的模范人物：

機修車間的王邦振、范年剛二位同志，早上6點半天不亮就開始工作，晚上加班到10點多，連續兩三個月超負荷工作，沒有絲毫怨言；電焊工薛益強同志連續幾天幾夜不休息奮戰在工地，經他焊接過的管道沒有一個漏點；康樂公司劉金鎖等搬運、轉運設備不叫苦，重達30多噸的溴化鋰機組硬是靠人力，靠杠撬，靠智慧的決心，一步步移到車間里，并且一次安裝成功。

提取車間主任韓剛都在工作中腳被扭傷，為了不耽誤工作，沒有及時治療，傷的骨頭錯了位，緊接著父親去世，安葬后第二天就趕回車間；工藝員趙新征在風陵渡一呆就是三個星期沒回過一次家，使工業園的軟件設施及時到位；大學生曹東恒，為了企業的認證工作，沒有與病重的父親見上最后一面，詮釋著“忠孝不能兩全”的古語。

2004年夏季，在工程進入后期凈化安裝期間，從經理到車間主任、到普通工人，大家同吃同住在工地，惡劣的環境考驗著每一位亞寶人，同志們住在沒有門窗的工棚里，夏日蚊蟲咬，秋冬雨雪進，床上的被褥常常都是潮濕的。晴天一身土，雨天一腳泥，頂烈日、戰酷暑，吃飯一人端個碗，排成一行圪蹴在馬路邊，和民工沒什么兩樣！

負責工業園籌建的總指揮陳軍師，是個老黨員，人稱“解難專家”，干起活來不要命，出差總是晚上坐車，白天辦事兩不耽擱。在廈門開會時，適逢“非典”發生，趕班機時因煙抽多了咳嗽被懷疑為非典疑似病人，回來之后，為了工業園的建設，他干脆把幾十年的煙癮給一下子戒了。

在認證期間，集團公司總經理許振江陪同山西省藥監局專家現場檢查部署，最終使原料藥與制劑同時順利通過GMP認證檢查。工人們更是幾天幾夜連軸轉，加班加點工作，有的工人連干十幾個通宵，有個婦女連續幾天沒回家，當回到家時倒頭便睡，丈夫做好飯，讓孩子叫了幾次都沒起來。

作為亞寶集團的董事長任武賢，常年在外出差，幾乎天天打電話詢問工業園的工程進度，每次只要從西安、太原出差回來，經過風陵渡，他都要到工業園去，聽大家的工作匯報，拍板定案一些重大決策，解決一些實際困難。平時只要在芮城，他隔三差五地去工業園，特別是在國家GMP認證組來工業園檢查前幾天，任武賢親自到工業園現場督戰，不分晝夜……

艱難困苦，玉汝于成。2004年12月30日，亞寶風陵渡工業園以其個性化、智能化的設計，優美的環境，標準化的生產線贏得了認證檢查專家組的好評，順利通過國家藥品監督管理局GMP藥品認證。認證組的專家這樣評價工業園：“在我們所檢查過的藥品行業都沒有你們做得好，你們要比其它單位好得多。”2005年9月18日，代表國內先進水平的凍干粉生產線也如期通過國家GMP認證。

追求卓越鑄就亞寶百年品牌

通過國家藥品監督管理局GMP認證的亞寶風陵渡工業園，面對市場的考驗，把“用心做藥，誠信做人”的價值觀念深入人心，發揚“團結、誠信、勤奮、創新”的企業精神，堅持統一原則，維護“亞寶”品牌，使“亞寶”品牌譽滿全國，與用戶、股東、員工謀求最大利益化，實現共贏的企業良性發展軌道。

2004年初，工業園的員工認真學習集團董事長任武賢的ABC動態管理模式，通過宣傳，領會其目的、意義，使人人頭上有指標，有任務，有壓力，牢記董事長“今天工作不努力，明天努力找工作”的警句，樹立愛崗敬業、愛廠如家的主人翁思想。同時，統一員工思想，規范員工行為，將亞寶集團優秀的企業文化，健全的管理經驗，配套的行為規范融入工業園的大發展之中。

未來的征程，亞寶風陵渡工業園堅持“以人為本，優化管理”的經營宗旨，追求“管理零距離，質量步步高”的工作目標，使企業降低成本，增強市場競爭力，讓員工提高收入，增強團隊凝聚力，為把亞寶藥業走向世界奠定了基礎。

做大做強打造中國藥業航母

凝聚著亞寶人心血和汗水的風陵渡工業園在集團公司的正確領導下，堅持全面協調可持續的發展觀，順應時代潮流，把握社會和行業發展趨勢，按照集團公司的發展遠景，充分發揮地處風陵渡這處東西經濟互動平臺的地理優勢、人才優勢和信息優勢，腳踏實地，堅持以人為本，優化管理，提高企業的向心力和凝聚力，不斷改革創新，研發新產品，確保工業園保持持續發展的強勁勢頭，為集團公司積極打造中國藥業航母，爭做醫藥行業旗艦企業奠定了基石。風陵渡工業園的建成標志著亞寶集團駛入了發展的快車道，在企業的發展史上樹立了一座新的里程碑。

天道酬勤。堅持以人為本，建設先進的企業文化；實施人才開發戰略，構筑現代化的人才高地；提高自主開發能力，搭建領軍企業的產品平臺是亞寶風陵渡工業園的發展戰略。如今，步入工業園區，綠草茵茵，車間井然，員工食堂、宿舍、公寓樓設施配套齊全；入園藥品生產達產達效，三、牛黃解毒片供不應求，產品附加值較高的凍干粉車間投入批量生產。2005年上半年，亞寶風陵渡工業園已完成工業總產值10507萬元，完成片劑221983萬片，膠囊1238萬粒，貼劑7.58萬貼，原料藥103.572噸；同時為一分公司提取丹參10000萬片，為太原新龍提取通便靈、腦絡通膠囊、消栓通絡片、更年康干膏4994公斤、浸膏4193公斤，向集團公司交了一份滿意的答卷。

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關鍵詞：地鐵項目；安全質量；標準化管理；文明施工

中圖分類號：u2

文獻標識碼A

文章編號2095-636 3（2017）04-0062-01

城市軌道交通給人們的出行帶來了極大的便利，已經成為重要的城市交通工具。地鐵在我國一線城市內已經存在較長時間，在二線甚至更低的城市內目前還比較稀有，雖然有些二線城市已經著手建設，但是，地鐵施工本身工序比較復雜，對于技術的要求相對較高，而且因其施工場地多為地下，具有較大的施工安全風險，若是施工技術不到位，很可能導致基坑坍塌、地面沉降等險情的出現，若再沒有相對周全的安全保障措施，會給國家造成巨大的財產損失和人員傷亡。本文針對地鐵建設的質量標準化安全管理展開論述，并結合自身施工經驗，提出幾點在加強地鐵安全質量標準化管理工作中的具體措施。

1.概述

在現代化城市建設中，城市軌道交通占有重要的地位。在地鐵施工管理工作中，其安全質量標準化管理工作是重點工作，安全文明施工，保證施工過程中的安全，為工程順利完成提供安全保證，給建筑企業創造經濟效益。文明施工，合格工程，將會給企業帶來社會效益。地鐵的安全質量管理工作涉及到方方面面，作為工程的管理者，必須樹立項目安全質量標準化管理理念，在實際的工程管理工作中使其得以體現。

2.以創建文明和諧工地為切入點，狠抓施工安全質量工作

2.1文明施工，重視細節

地鐵施工過程中，會涉及到許多細節方面的處理，若是進行周密的布局安排，能夠給施工的安全文明帶來比較可觀的收效。例如：供施工作業人員上下行走的通道，一般地鐵建設過程中，對其重視的程度不足，在施工通道中，因其通過空間的不足，往往會出現安全問題，在進行通道的布置和施工中，應該本著上下走梯寬敞、踏步板大小及坡度適宜，使行人上下感到舒服的原則進行設置，保證安全；施工過程中，許多項目因其是臨時場所，就忽略對配套工作g的設置，地鐵施工常用的配套間有上下井檢查處、井口安全接待站、飲水休息處以及吸煙室等，設置的不到位，這些都給地鐵施工的安全文明工作的落實增加難度。在進行地鐵施工過程中，應該從審美布局、使用功能等角度對文明施工的細節配套設施建設方面加強。

2.2施工程序部署周密

地鐵的施工組織工作具有較高的復雜性，在進行現場施工布置過程中，能夠體現有其設計者和組織者的智慧和能力，運用得當，收效不菲，還能夠對文明施工起到促進作用。以下就列舉幾項具體的施工細節：1）對于水源的有效利用。在布置三級污泥池時，要考慮其污泥的定期清理和清水的回收利用，可將三級污泥池設置在集土坑邊，在第三級沉淀池清水池的二分之一高度處裝設開關閥門，用4分管把以前排走的清水通過自然力引到拌漿間，這樣一來，既方便污泥的清運，有能夠節約大量的水資源；2）在施工井口處（地面上部）設置安全檢查處，委派專人進行作業人員人身檢查（主要是對施工安全存在隱患的物品進行檢查），若是存在違禁物品，可以將其臨時存放在臨時寄存柜中，實現施工現場無安全隱患物品，保證地鐵施工的順利安全進行；3）在施工中要的環節步驟位置設置監控錄像。地鐵工程在建設的過程中，會涉及到許多的施工細節和大量的流動人員，在關鍵的部位設置監控錄像，對于保證施工質量和人員人身財產安全有重要作用。比如：在拌漿間、端頭井處、物品吊運、門衛和其他主要的出入口位置，既能夠有效保證施工的質量，又對作業人員形成一種監督，促使其認真負責，同時對于不法人員形成一種威懾，保證人員財產安全。

2.3加強職工滿意度的提升工作

地鐵施工和所用的建筑工程施工一樣，其施工操作的主體是人，將人的工作積極性最大限度地調動起來，對于工程施工的管理和安全文明建設都有著重要的意義。故而，增強職工滿意度的工作十分重要。在工程管理過程中，堅持“以人為本，和諧發展”的原則，激勵職工的工作積極性，關心其生活，設身處地的為職工著想，讓職工感受到“心滿意足”。在工程施工過程中，積極開展項目文化，營造一個有利于職工成長的和諧氛圍。具體的工作內容比如：在寒暑階段，給職工以降暑、防寒的勞保措施，配備空調等降暑設備，保證職工的休息質量，以便更好地投入到工作中去，在工作期間，遇到高溫天氣，提供必要的飲用水源，階段性的提供綠豆湯等，從根本上增強職工的滿意度。

3.狠反“三違”，夯實安全工作基礎

1）認真抓好職工培訓。職工的培訓工作有兩個方面：第一方面是加強現場操作人員的安全生產教育和操作規程的培訓工作，認真組織職工的安全教育培訓工作，具體實施中，可以定期的組織安全月考，以答卷的形式對其安全知識進行評估考核，設置一定的獎懲機制，促進在職工中間的安全質量管理工作標準化建設；第二方面是加強工程管理階層人員的安全質量管理工作。最終實現全面的安全質量標準化管理的建設工作。

2）注重安全質量標準化工作。項目部對照考核要求開展工作，完善以安全生產責任制為核心的管理制度，不斷增強職工安全意識，提高業務技能和技術素質。在積極采納一線職工的合理性建議，提倡科學節能施工理念。

3）認真開展檢查整改工作。定期對工程施工進行全面的安全質量巡查工作，包括現場的安全文明建設、施工機械、人員的安全記錄、生活區用水用電情況、成品工程的質量等，積極發現其中存在的安全隱患，洗發整改通知單，明確責任制，對于限期整改但未完成整改工作的，進行一定的經濟處罰，促進安全質量標準化管理進程的推進。

4）開展“三違”治理活動。所謂的“三違”，是指在我們身邊的“低標準～‘老毛病～‘壞習慣”，轉變職工對于安全質量管理傳統的錯誤認知，變“要我安全”為“我要安全”，讓職工從意識上認識到項目工程安全質量標準化管理的重要性。

5）以提高單進、降低單耗為出發點。不斷加強成本管理，開展班組、個人勞動競賽，加強班組建設。地鐵工程的安全質量標準化管理工作，是建立在完成企業三大目標（費用目標、工期目標和質量目標）的基礎上開展的。工作在開展過程中，還要對其成本進行綜合的考核，積極的對職工進行組織和管理，加強其班組的建設工作，形成一種相互競爭的分為，在施工安全質量方面“一決高下”，形成良性循環，促進標準化管理工作的開展。

6）嚴格獎罰制度，處理“三違”絕不手軟。對于身邊的“三違”現象，一經查出，必須嚴肅處理，絕不姑息，同時抓好存在“三違”現象的職工的幫教工作，監督其及時改正。“千里之堤，潰于蟻穴”，必須要吸取前人經驗教訓，做好防微杜漸工作，保證地鐵工程項目安全質量標準化管理工作的順利進行。

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【關鍵詞】工程建設；規范；現狀分析；質量

1 工程建設標準、規范和工程質量的定義

要研究工程建設標準、規范和工程質量的關系，我們需要對工程建設標準、規范和工程質量進行準確的定義和理解。

1.1 工程建設標準、規范的定義和作用

工程建設標準、規范是在工程建設領域內獲得最佳秩序，對各類建設工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝、驗收、運營維護及管理等活動和結果需要協調統一的事項所制定的共同的、重復使用的技術依據和準則，它經協商一致并由一個公認機構審查批準，以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以保證工程建設的安全、質量、環境和公眾利益為核心，以促進最佳社會效益、經濟效益、環境效益和最佳效率為目的。工程標準、規范是工程建設實踐經驗和科學技術的相結合的產物，是適用于建設工程各階段工程質量控制最基本的技術依據和質量標準。

工程建設標準、規范又是科研成果轉化為生產力，推廣應用國外先進技術的有效途徑。它對科技進步，科技創新，控制投資規模，加快建設速度，保證工程質量以及對資源的優化配置，建設資金的合理投向，提高投資效率等方面都有著重要作用。工程建設標準、規范在保護環境，確保國家財產和人民生命財產安全方面也發揮著重要作用，它為正確處理安全與經濟這對矛盾提供了合理的尺度。

所以說工程建設標準、規范在國民經濟建設中有著重要的地位和作用，在工程建設中應該嚴格執行標準、規范。

1.2 工程質量定義和作用

工程質量分為狹義和廣義兩種含義。狹義的工程質量是指工程符合業主需要而具備的使用功能。這一概念強調是工程實體質量，如基礎是否堅固、結構是否安全以及通風采光手否合理等。

廣義的工程質量不僅包括工程的實體質量，還包括形成實體質量的工作質量。工作質量是指參與工程的建設者，為了保證工程實體質量所從事工作的水平和完善程度，包括社會工作質量，如社會調查、市場預測、質量回訪和保修服務等；生產過程工作質量，如管理工作質量、技術工作質量和后勤工作質量等。工作質量直接決定了工程實體質量，工程實體質量的好壞是決策、建設工程勘察、設計、施工等單位各方面、各環節的工作質量的綜合反應。

因此，我們需從廣義上理解工程質量的概念，而不僅僅是把認識停留在工程實體質量上。過去對工程的管理是一種事后行為，樓倒人傷才想起應該追究有關方面的工質量責任，這時即使對責任主體依法懲處，也無法挽回造成的損失。但是如果在工程質量形成過程中嚴格按照現行的工程建設標準、規范對參建單位的建設活動進行規范化管理，就可以將工質量隱患消滅在萌芽狀態，雖然這樣看上去加大了工作量，但可以有效解決工程質問題。

2 我國工程建設標準、規范的現狀

要搞清工程建設標準、規范和工程質量的關系，還需要了解我國的工程建設標準、規范的情況、在工程建設中的實施情況才能找到癥結所在，下面就這兩個問題進行論述。

2.1 我國工程建設標準、規范的情況

目前我國在工程建設標準規范有國家標準、規范；有行業標準、規范；有企業標準、規范，可謂是立體的、全面的；建設工程的各個階段、各工序的質量都能找到適用的標準規、范來加以約束和統一。我國目前的工程建設標準、規范涉及了城鄉規劃、城鎮規劃、房屋建筑、交通運輸、水利、電力、采礦冶金、石油化工、輕工、林業、農牧漁業各個行業和領域，可以這么理解大到一個城市的建設規劃，小到建筑工地上一根鋼筋的長短都有相適用的標準、規范。

2.2 我國工程建設標準、規范的實施現狀

隨著改革開放的深入發展，我國的工程建設取得了長足的進步和發展，無論從建筑規模還是工程技術、工程質量上，都取得了一個又一個的好成績。

從建筑規模和國民經濟地位來看看，國新辦新聞會上，國家統計局局長馬建堂介紹，2010年我國建筑業完成總產值95206億元，占國內生產總值的23.9%,再創歷史新高，同比增長24%，建筑業房屋建筑施工面積達70.1億平方米，同比增長19%。

從工程技術和工程質量來看，奧運工程、三峽工程、西氣東輸、南水北調、青藏鐵路、高鐵工程等國家重點工程，不僅書寫著中華民族走向偉大復興的壯麗篇章，而且始終與人民群眾的切身利益緊密相連，無論在工程技術難度上創造了許多的世界奇跡，還是在工程質量上也在世界上領先。

從上面可以看出建設行業在國民經濟在所占的比重，同時也看到我國的工程建設技術、質量已經得到快速的發展，同時我國的工程建設標準、規范也得到快速的更新、提高。但從改革開放以來在建設工程領域內也有許多不和諧的事情發生，這就是威脅到國家財產和人民生命、財產安全的質量安全事故。

從改革開放以來幾乎每年都有重大工程事故發生，例如：1996年，四川省德陽市棉麻公司綜合樓倒塌；1997年2月，安徽省巢湖市圖書館雨罩發生傾覆倒塌事故；1997年3月，福建省莆田縣江口某公司綜合樓倒塌；1999年1月，重慶綦江縣彩虹橋突然整體垮塌墜入河中，最近發生的有：2009年6月27日，上海“蓮花河畔景苑”在建樓房傾倒事故；2008年11月15日，杭州地鐵蕭山湘湖站工地基坑突然發生坍塌事故；2006年5月，杭州某小區竹片代替鋼筋放到過梁里的事故，這樣的事故太多這里不在一一列出。

從這些重大的工程事故原因分析來看，當前我國的工程建設標準、規范的實施是令人擔憂的，除了參與的建設者和責任方不盡職責，管理松懈，制度不嚴以外，更重要的是不懂標準、規范；不學標準、規范，在設計和施工中嚴重違反了現行的工程建設標準、規范而造成的。大量的事實證明，工程質量問題往往表現在工程項目前期工作差，基礎資料不完善，工程設計不合理，違反科學理論，工程材料假冒偽劣嚴重，以次充好，施工粗制濫造，偷工減料等。出現這些問題主要是由于工程建設中不執行國家的工程建設標準、規范，或者執行不力，不少業主建設單位不具備相應的管理能力，又不委托監理單位對工程進行有效地監督和管理，再加上一些施工單位技術素質低、不懂、不學標準、規范，更不按標準、規范施工，從而釀成慘劇的發生。

由此可見我國的工程建設標準、規范是健全、全方位的，在工程建設領域內的各個環節都要嚴格執行工程建設標準、規范，只有在這個前提下，才能做到確保工程質量萬無一失，才能確保各種工程事故不發生或者少發生。

3 加強工程建設標準、規范實施及確保工程質量的措施

如何提高工程質量是擺在每一個工程建設企業的一個課題，也是企業發展的一個難題，同時也是我們每一個工程建設從業者需要思考的問題。我認為關鍵是如何在工程建設的每一個環節執行好工程建設標準、規范，在確實執行標準、規范的基礎上就能保證工程質量。另外也只有在執行現有標準，規范的過程中才能不斷創新，對標準、規范進行改進、提高，推動行業水平的提高。

3.1 法律層面

我國已經頒布了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化實施條條例》、強制性條文等，這類標準、規范已經上升到法律的層面。對這一類標準、規范需要加大宣傳的力度，各級部門舉辦不同類型的學習班，加大貫徹力度，尤其是從事工程建設標準化管理工作的人員和全部從業者清楚認識到，違反這類標準、規范就是違法。各級行政主管部門加大查處的力度，利用法律手段進行約束，對違反的堅決按照法律程序進行處罰。對于違法的企業和個人堅決給予法律制裁，從而確保法律層面上的工程建設標準，規范得到實施，保證工程質量。

3.2 行政手段

充分發揮現有的工程建設質量、安全監督等行政部門的作用，利用行政手段監督工程建設標準、規范的實施情況，對工程建設標準、規范不執行或執行不力的單位和個人利進行行政處罰。工程建設質量、安全監督部門要加強對建設監理和檢測機構動態管理，實行檢測中心和監理單位的年審制度：一是審查以上單位的工作質量；二是審查質檢、監理資料；三是審查對現有工程建設標準、規范的執行和熟悉情況。對施工、監理、勘察、設計、建設五方質量主體，落實市場準入制度，對技術力量差、質量意識淡薄又不嚴格實施國家現有工程建設標準、規范的單位，采取降低企業資質或吊銷執照的處罰。

總之就是加大對不執行或執行不力現有工程建設標準、規范的單位和個人，采取行政處罰的手段，確保建筑市場逐步淘汰那些沒技術又不執行標準、規范的單位，把工程建設標準、規范的實施落實到每一個工程建設環節中去，從而保證工程質量。

3.3 行業管理

充分利用各及行業協會的優勢，加強對工程建設標準、規范的宣傳、培訓。努力在行業內形成用標準規范，學標準規范的熱潮，在行業形成以標準規范來衡量企業質量的優劣的風氣。對那些很好執行工程建設標準、規范的企業，優先向市場推薦，優先向建設行政主管部門推薦，同時對新技術、新工藝、新材料，積極的配合企業編制新的標準、規范，提倡企業對現有標準、規范的改版和更新建議。總之充分發揮行業協會的優勢，積極引導和宣傳實施工程建設標準、規范。對于工程建設標準、規范不執行或執行不力的企業和個人，及時向行政主管部門舉報，形成行業內學標準、規范，用標規范的風氣，從而使工程質量得以保證。

3.4 企業管理

改革開放到現在我國的工程建設行業得到前所未有的發展，總結起來一是規模，二是建筑工程技術的發展。當今的工程建設行業內，只要是效益好的、發展好的企業，無不都掌握了先進技術和以工程質量為企業的核心，這些企業無不都是以工程建設標準、規范為基本的質量要求，然后企業在這基礎上有自己的企業標準，在實施標準、規范的過程不斷超越了現有的標準、規范。例如：中建八局、中建三局、上海建工集團、中天建設等等。

從上可以看出企業要生存、發展，必須要把工程質量放在首位，然而工質量的最低標準就是現有工程建設標準、規范的實施。在企業內部一是應該建立健全質量管理制度，以最基本的工程建設標準、規范實施為目標；二是在工程建設標準、規范實施過程中建立企業自己標準、規范體系；三是在工程質量管理過程中敢于創新，對新材料、新工藝善于總結成為自己的核心技術。四是在企業內部加強工程建設標準、規范的學習和實施，建立健全相應制度。

4 結語

總之，工程建設標準、規范與工程質量的關系可概括為：工程建設標準、規范是工程質量的依據，是確保工程質量的最低要求，實施工程建設標準、規范是保證工程質量的基礎，對工程建設標準、規范的實施進行監督是控制工程質量重要手段。

參考文獻：

[1]穆祥純.我國工程建設標準的綜述及展望[J].特種結構.2005.(01)。

[2]武振,葉英華,張智慧.新型工程建設標準體制研究[J].華中科技大學學報(城市科學版).2006.(01)。

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關鍵詞：城市；面山綠化；模式；蘭城街道

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0172-03

隨著國民經濟的快速增長，人民物質文化生活的逐年提高，人們對居住環境建設提出了更高的要求，迫切希望改善城市綠化和城市周邊環境綠化，提升居住品位。因此，城市面山問題便日益凸顯。在當前的社會發展形勢下，如果說綠色是城市的生態之魂，城市面山則是城市的景觀背景，是可以提高人們生活質量，打造宜居城市的重中之重。

一、蘭城街道面山概況

蘭城街道森林區域位于保山城西部，轄區總面積39.39平方公里，轄7個社區107居民小組。林地總面積27 079.74畝，森林覆蓋率47%。其中，國家重點公益林12 343畝，省級公益林7 789畝，均屬集體管理。山麓與城市相連，東西長3 328米，南北寬2 508米，為不規則形狀。區域內最高海拔2 350米，最低海拔1 720米，相對高差630米。山體走勢呈西北高，東南低。城市面山綠化涉及龍泉、蘭城、漢營、沙河、王官五個社區，南至漢營社區包子山，北至龍泉社區螞蟻包。土壤分布為紅壤、黃紅壤、黃壤、黃棕壤四個土種。山體的下部、中部坡度較大、土層較為瘠薄，含石量較大，山體上部坡度相對較小、土層深厚。

二、蘭城面山綠化取得的經驗

蘭城街道本著實事求是、從實際出發的原則，積極開展綠化造林，并取得了一定的成績，其成果主要體現在：一是坡耕地、墓地綠化，總面積2 815畝，其中：坡耕地綠化1 060畝，墓地綠化1 755畝，成活保存率均達到85%。2009年完成墓地綠化484畝，坡耕地綠化594畝，2010年完成墓地綠化733畝，坡耕地綠化466畝，2011年完成墓地綠化538畝；二是“2012.03.08”火燒跡地植被恢復造林，總面積5 405畝，2012年綠化荒山行動任務19 829畝，對蘭城范圍內林地進行綠化查缺補漏，嚴格按照造林規程要求，對未達到造林規格的地塊，進行補植補造，通過實地調查，進行作業設計，由專業施工隊按照作業設計進行了面山綠化的造林，2012年9月，順利完成任務。通過多年的面山綠化工作，在種植面積、成活率方面有了較快的提升，綠化工作取得一定經驗。

1.組織與宣傳發動。具體辦法有三條，一是蘭城街道成立了面山綠化領導小組，制定面山綠化實施方案。組織辦事處、社區全體干部、小組長召開工作會議及時安排部署工作任務。主要領導為第一責任人，分管領導具體負責抓好落實，廣泛動員廣大群眾積極參與此項工作。做到了宣傳、指揮、領導、勞力四到位，面積、標準、樹種、責任、技術五落實。本著宣傳群眾，依靠群眾，發動群眾的原則，加強對面山綠化整治的重要性，必要性及綠化整治的目的、方法的宣傳。先后多次召開社區、小組會議，將上級面山綠化造林工作會議精神及相關要求傳達宣傳到群眾；二是清明節發出倡議書，倡議“文明祭奠、綠色掃墓、每人種下一棵樹，人人種樹便成綠”，大造輿論氛圍；三是在小學上一堂“種一棵樹，我與小樹共成長”的環保課，起到了“小手拉大手”的放大效應。通過宣傳發動，充分調動了廣大干部職工、群眾的積極性，形成了“知曉面山綠化，支持面山綠化、配合面山綠化、動手面山綠化”的社會氛圍。

2.資金籌措。為確保綠化工作資金到位，街道辦事處通過廣泛組織街道、社區干部、學校教職工捐資和向掛鉤單位集資的方式籌集面山綠化資金，有力保障了面山綠化的順利實施。

3.組織實施。根據實際建立市、區、街道三級綠化責任區，落實工作責任和措施，形成片、線同步推進面山綠化工作。根據綠化的重點片區，一是成立督查組，對整個綠化工作督促檢查，劃分了單位責任區，個人責任樹；二是分組對重點片區的打塘、種植、管護全過程進行監督檢查，發現問題及時處理，確保成活率。形成單位有責任區，個人有責任樹的責任制度，確保能種一棵成活一棵。為確保綠化工作有所成效，同時聘請專業隊在部分地塊種植1.5米以上的榿木、樺桃、柏樹等樹種，柏樹主要種植在墓地集中，墳堆凸出的地方。種植時施足底肥，澆施生根劑，澆足定根水。沙石坡點播車桑子，疏林地種植榿木，部分高巖頭坡種爬山虎。這樣可以把的地方全部覆蓋。

4.管理措施。加強管理，確保成活率，在管理過程中，實行獎勵制度，要求社區認真負責，采取科學管理方法，及時足量澆水，采取澆水保活措施鞏固綠化成效。每年雨季到來時施肥一次，連施三年。在重點片區落實專人管護，小組種植的由小組自行管護，確保種植樹木成活成長，種一片成一片。

三、蘭城街道面山綠化存在的問題

1.由于辦事處和社區經費緊張，難以支付每年的種植管護費，導致有些地方管理不到位，從而形成樹年年種，種樹不成林。

2.部分群眾思想認識不到位，對墓地綠化工作不支持。

3.殯葬改革滯后，新修墳冢難以控制，形成了舊墳未綠又添新墳的惡性循環。

四、蘭城街道城市面山綠化模式研究

隆陽區的“創建最佳宜居城市”的城市建設思路，使面山綠化模式主要是“城市本著因地因景選樹、造林綠化與天然景觀相協調的原則，按照構建功能完備的城市森林生態系統、營造和諧景觀的理念，設計時采用多方案的比選、分析，設計成果體現景觀多樣性、觀賞性、見效快、生態功能多樣化等，并能滿足招投標需求”。

（一）城市面山綠化模式流程

面山綠化是一個系統工程，他需要有一整套完善的模式流程。針對蘭城面山綠化工作，我們制定了以下流程。首先，領導者通過召開咨詢會，讓作業設計單位充分聽取林業技術人員的意見，初步形成造林綠化方案。然后通過實地調查了解當地的自然狀況、選擇適宜栽種的樹苗、統計成本信息等。同時，設計樹木的種植要求、規格、方法。在做出方案后請技術人員評審方案的可行性。如有存在問題，及時修改。如果沒有問題進行公開招標流程圖（如圖1所示）。

（二）蘭城面山綠化模式著重改善的幾個方面

1.設計與實施的標準化。在以往蘭城綠化設計中主要以常規造林為主。主要通過頭三年樹苗的成活率、保存率、及后三年的管護作為評價標準。他的造林面積都是具有一定規模且連續性較強，地質土壤相對較好。目前，各項指標都在呈平穩上升趨勢發展。但是，隨著面山綠化工作的逐步深入和發展，需要在設計與實施時提高其標準化。所謂的標準化不單純是對樹苗、栽種技術的標準化，更多的是需要通過栽種獲得良好的景觀效果。它主要通過景觀效果、林地的最佳利用率、林木質量和公眾的滿意對為評價指標。因此，面山綠化模式需要在現有基礎上提高標準化。

2.為了與周邊環境適應而開展市場調查。在蘭城綠化設計、施工前需要對施工現場進行充分的調查。目的是充分深入了解當時的土壤地質，選擇適宜栽種的樹種，兼顧與周邊環境相適應的原則。以往的造林設計主要按照樹木的大小、行距來決定栽種的數量和效果。這種栽種方式不但會造成與周邊環境不銜接，而且會導致樹木栽種良莠不齊。為避免此問題的在此發生，需要對實地進行周密的市場調查。

3.選擇科學的造林綠化手段。造林實施是整個項目的實施階段，種植方法的科學與否決定著樹苗的成活率及日后的維護難度。在蘭城面山綠化的過程中采用了科學的種植方式，通過科學規范的方式將種植標準統一，提升施工的標準性。

五、城市面山綠化的對策建議

（一）制定切實可行的地方設計標準

1.落實造林地塊、立地條件、適宜樹種等常規造林作業。在蘭城以前造林的過程中，我們曾經因為對土壤條件等認識不足，導致樹木的成活率較低。因此在后來的造林過程中，我們首先要對不同地質條件、氣候條件的地區進行周密測試分析，然后選擇適宜的樹種進行栽種。同時，在樹苗種植后密切監控樹苗的成活率、保存率及管護狀況，提升造林的效率。

2.確定苗木規格、苗木數量、整地方式規格。由于蘭城造林地勢復雜，呈現多種氣候條件，土壤狀況不均衡。因此，在對樹苗的選擇時，要確定樹苗的規格。通過對地勢、造林面積的整合，確定實際栽種面積。因地適宜，根據不同區域已有樹木的疏密、大小測算出栽種數量。為造林施工做好前提準備。

（二）構建獨具特色的面山綠化景觀系統

1.改善城區的生態建設打造宜居城市。面山綠化的目的是美化生活環境，但是更重要的是要為人的生活服務。因此，在面山綠化的工作中要從考慮適宜居住的角度加強規劃和建設。

2.提升面山綠化景觀建設品質。在蘭城面山綠化過程中，我們看到了他們在常規造林建設中的成績。栽種面積、成活率、保存率逐步提升。但是我們會發現好多造林景觀與周圍的環境不銜接。這就對面山綠化提出了挑戰。為提升面山綠化的品質，一方面需要提高面山綠化的專業性，一方面需要提升種植質量。專業性可以通過科學合理的的調查、掌握基礎數據，找到適宜的栽種方法。栽種質量的提升需要從樹種的選擇、種植技術、后期管護等方面提升。只有將專業性和種植質量同步提升，才能從根本上提升面山綠化景觀建設的品質。

3.引導當地居民積極參與。面山綠化是通過人工的方式改變自然的一個過程。它既需要科學的知識作為基礎，同時也需要栽種經驗的武裝。經驗需要一個長期總結的過程，在面山綠化工作中當地的農民是最有發言權，也是最了解情況的人。我們可以積極引導當地居民參與到面山綠化工作中來。他們一方面也將當地的自然情況與技術人員進行交流，這樣有助于技術人員獲得更多的第一手資料，為面山綠化提供更準確的資料。也為他們加入日后的管護儲備了經驗。

（三）建立面山綠化景觀建設合作機制

1.動員全社會參與經費的籌措及監管。面山綠化種植是一個耗資、耗時、耗力的工作，他對人工的需求較大。施工工人素質的好壞、責任心、專業技術都決定著種植結果。因此，我們需要投入大量的經費來進行造林工作。從造林的技術角度，我們需要精密的儀器輔助人員施工。對施工單位也要有一定的資質要求。一方面可以提高造林的標準化，另一方面可以提高造林的工作效率。鑒于此，為了保證造林的順利進行，需要保證造林經費的充足，經費的籌措需要全社會共同參與，群策群力，蘭城面山綠化采取分片掛鉤到駐城區單位的形式，分片包干，綠化成功一片交付林地所有人管理一片。加強面山綠化的后續管護，同時，加強監管力度，全民監督，鞏固造林成果。

2.組建專業的技術隊伍。面山綠化是一個技術性很強的工作。從對施工地勢的考察、樹苗的選擇、栽種技術的選擇、后續的維護，都需要有一支強大的專業技術隊伍對整個過程進行技術指導。因為造林工作是一個系統工程，需要對整個造林工作持續的跟進，因此我們要保證技術隊伍的穩定性和技術性。蘭城街道成立以林業服務中心技術人員為技術核心力量的技術隊伍，可以適時的對發現造林工作的偏差及時糾正和培訓，降低工作損失。

3.建立信息庫，加強街道、專家、單位的合作。由于面山造林工作的特殊性，林業局應該設立林業技術咨詢服務信息庫，對造林樹種選擇、作業設計質量、招投標材料、造林成效檢查驗收等提供技術支持。與此同時，我們也鼓勵一寫有經驗的施工人員分享他們在工作中的經驗，豐富并滿足更多人對經驗技術的求知欲。通過信息庫的建立，一方面提供了信息交流的平臺，一方面也集合了街道、技術人員、單位等多方的智慧，加強了技術交流與合作。這樣有助于更多的人關注面山綠化工作。

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主動承擔社會責任是華能的一貫追求，是在對電力產業特點、企業自身發展前途、國有企業特別是中央企業使命清醒認識和深刻把握的基礎上作出的必然選擇，也是華能積極踐行“三色公司”使命，履行社會責任的體現。此次公開《可持續發展報告》不僅表明了華能高度的政治責任感、事業心和國際視野，還充分體現了華能主動融入世界發展的歷史潮流，勇于創新、追求卓越的智慧和勇氣。此外，向利益相關者全面展示了華能履行社會責任的理念和實踐，不僅提升華能的企業形象，還贏得社會的信任和尊重。我們深感：這是華能從優秀到卓越的歷史飛躍！

華能小灣水電工程建設管理局是華能集團的一個在建企業，在華能瀾滄江公司領導下，從培養責任文化入手，使《可持續發展報告》中的戰略構想在小灣工地落戶扎根。

小灣水電站水庫總庫容149億m3，設計壩高292m，設計6臺單機為70萬千瓦的發電機組，總裝機容量420萬千瓦，作為一項建設工期長、工程建設復雜的世界級系統工程，如何落實安全、環境、經濟、社會四個方面的責任，《報告》給我們指明了方向。在實際工作中，我們有這樣的體會：

安全戰略目標

努力實現員工無違章、系統無缺陷、管理無漏洞，追求人、機、環境的和諧統一，提高本質安全水平。

安全生產的靈魂是責任。自2004年7月份以來，小灣工地連續40個月未發生施工安全責任事故，未發生造成人身傷亡和設備損壞的責任事故，保持了安全生產“零”死亡事故并創歷史新紀錄。

充分分解安全責任，使之形成三級管理網絡，橫向到邊，縱向到底。安全責任貫穿在日常工作中，貫穿在每位員工的血液中。在認真貫徹落實國家法律法規，實現“日巡視、月檢查、季考核、年評比”這些規定動作的基礎上，形成不斷創新的安全文化，目前，預知危險源管理體系已在小灣工地扎根，安全管理的前沿不斷拓展，安全管理思路不斷創新，為安全施工保駕護航。

節約環保戰略目標

到2010年，華能集團所有企業達到節約環保型企業標準的要求，各項能源、資源消耗指標和污染物排放指標達到國內領先、國際先進水平。

小灣電站開工之初，我們就把“來時一片綠地，去時一片芳洲”作為行動指南，堅持環保水保工作和主體工程“同時設計、同時施工、同時使用”的原則，最大限度地減少水電站在建設期間和運行以后對環境的不利影響，實現通過水電資源開發，再造一個更加和諧的環境，實現人與自然的和諧發展。

目前，小灣水電工程水保、環保投資已超過2.1億元，綠化面積共計25萬多平方米、植樹5萬多株，建成12個一期治理棄渣場、5個二期治理棄渣場，左右岸修建了總長60多公里的主排水渠并保持暢通，在電站中心醫院建立了污水處理設施，對生產、生活污水集中排放。通過各種防治措施的有效實施，施工區共治理水土流失面積413萬m2，恢復森林植被368萬m2，植被覆蓋率達45.06％，減少新增水土流失80％以上。小灣工區的安全、環保、水保工作已得到了有關部門的充分肯定，已初現“花園工區”、“生態工區”面貌。

經營戰略目標

到2010年，華能集團裝機容量超過8000萬千瓦，煤炭生產能力超過5000萬噸，總資產超過4000億元人民幣，銷售收入超過1400億元人民幣；在國內發電企業中率先進入世界企業500強。

截至2006年底，華能集團總裝機容量為5718.5萬千瓦，要實現到2010年達到8000萬千瓦的目標，小灣水電站420萬千瓦的裝機容量就顯得尤為重要。為此，我們不斷優化工程進度，將小灣水電站發電計劃目標由原來的“1+2+3”（2010年1臺機組發電，2011年2臺機組發電，2012年3臺機組發電）調整為“2+3+1”，再進一步調整為現在的“2+4”（2009年2臺機組發電，2010年全部6臺機組發電）發電方案。目前，我們已成功實現了提前一年截流、提前9個月澆筑大壩混凝土，為確保小灣水電站2010年6臺機組420萬千瓦裝機并網發電奠定了堅實的基礎。

社會責任目標

積極探索建立和完善符合中國國情和華能實際的社會責任管理體系，積極處理好公司與利益相關者的關系，主動承擔社會責任，努力做到建好一座電站，帶動一方經濟，改善一片環境，造福一地人民。

小灣電站地處的大理州南澗縣和臨滄市鳳慶縣均為國家和省重點扶持的山區民族貧困縣，為切實做好幫扶工作，努力做到從當地群眾最急需、最迫切的事做起，在力所能及的范圍內實實在在的幫助解決實際困難，通過深入調研和溝通，在當地政府、群眾的積極配合和支持下，最終達成了既能反映我們企業與兩縣的共同意愿，又能滿足當地群眾的強烈要求的創建共識：幫扶工作的前4年，以切實解決群眾急需解決的問題為重點，創建方向主要為學校等公益設施建設、農村人蓄飲水工程建設及農田灌溉工程建設；在生產發展條件具備了一點基礎后，后4年創建方向主要為產業扶持，積極推動農村工業化、農業產業化、住房新型化、社會和諧化發展。

在華能集團“百千萬工程”啟動后，大筆的出資金額加速了山鄉巨變。就以小灣電站駐地兩縣的財政收入來說，鳳慶縣小灣鎮2000年財政收入是95萬元，2005年已增加至260萬元；南澗縣的小灣東鎮2000年的財政收入是205萬元，2005年已增加至1049萬元。南澗縣2002年小灣電站建安營業稅收161.26萬元，自從2002年小灣工程正式開工建設以來，向南澗縣繳納的建安營業稅收幾年來都維持在2000萬以上的水平，2005年為2656.8萬元，2006年為2036.9萬元，2007年截至目前已完成1865.3萬元！

小灣電站的建設帶動了地方建材、交通運輸等行業的發展，使資源優勢轉化為經濟優勢，進而促進地方經濟的快速發展。特別是電站工地兩岸的小灣鎮和小灣東鎮經濟增長更是突飛猛進。在小灣建管局幫助和支持下，南澗、鳳慶兩縣在小灣工區左、右岸建起了一定規模的集貿市場，現在每日都有當地群眾在此從事肉食和蔬菜等經營，餐飲、修理、住宿等一些服務行業全面展開，還為移民集中建蓋了寬敞的住房，提供和創造了大量的就業崗位，增加了當地群眾收入，極大地推動了當地的城鎮化進程，加速了周邊地區脫貧致富的步伐，使地方經濟社會得到了長足發展。

小灣地處瀾滄江與黑惠江交匯夾角，座落在一個相間分布的斷裂帶上，山高坡陡，水資源匱乏，村民之間的水源之爭愈演愈烈，根據此情況，我們逐步開展了一些農村人蓄飲水工程建設項目。多年來，我們在南澗、鳳慶縣小灣工程施工區周邊的新龍村委會、蕨菜村委會、箐頭村委會、小灣村委會實施了人畜飲水工程7項，切實幫助群眾解決了生產、生活中人畜飲水困難的問題。使施工區周邊744戶，3440多群眾從中受益，還解決了138畝水田灌溉問題。

下一代的教育事關重大。近年來，我們完成了捐資建設中小學及校舍修繕改造8項，分別在南澗縣和鳳慶縣援建了一批中小學教學樓、宿舍樓、食堂等，給學校添置了一批教學、體育等設施，較好地改善了當地部分學校的教學、辦學條件。開展鄉村教師、農村勞動力轉移、就讀職業技術學校等培訓，僅2007年計劃培訓710人。各項目的實施已累計完成扶貧項目投資488.7萬元。

同時，結合地方政府村委會建設，整合地方醫療、文化資源，2007年計劃完成5個衛生室和文化活動室的建設工作，改善當地醫療條件差，群眾就醫困難問題，還資助10000名困難群眾參加了新型農村合作醫療。

“如果不在這里建電站，也許再過50年，這里還是依然荒涼。”這是南澗縣一位政府官員的由衷之言。盡己所能地造福當地人民，是我們的責任，我們真心地希望：在小灣，每道起伏的山坳里，都充滿著文化和先進文明的氣息。

親眼看到世界高拱壩小灣大壩的身姿已逾百米，每天都在節節攀升……這一路走來的風雨中，艱苦奮斗、迎難而上、和諧共建的精神是小灣建設者的魂魄所在，在工區內精誠團結的合作精神使我們戰勝了罕見的困難；在工區外，和老百姓親如一家人的相處使我們的維護穩定工作擁有了強大的力量源泉。

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毫無疑問，年，建設口各部門在貫徹新的理念，加強公共服務，改進工作方式等方面，都做了大量的工作，無論是規劃、城管、公用事業，還是工程設計、質量監督、安全生產等，各個部門都取得了很好的成績。成績不多說，下面，針對年建設工作，我想提這么兩點要求。

第一，切實把打造山水園林洲城、建設宜居城市的要求落到實處。

縣委經濟工作會議提出加快推進新型城鎮化建設，建設宜居城市，我認為，宜居城市第一是老百姓的工作、生活、教育和出行等都比較方便，這是最為關鍵的；第二是環境優美、宜人、舒適；第三是城市居民的居住條件能夠得到相當的改善，有相對寬松的住房，而且住得安全、住得安靜；第四是有適宜創業和發展的環境，經濟發展程度是比較高的。我們不唱高調，你起碼要讓老百姓感覺得到。如果過個馬路都有生命危險，怎么說得上宜居。

一、要樹立現展理念，系統地整體優化城市規劃。宜居居城市首先需要宜居規劃。規劃帶來的效益是最大的效益，規劃產生的失誤是最大的失誤。規劃必須慎之又慎，要樹立現展理念，用國際視野來謀劃洞口新一輪發展。一是堅持全盤統籌規劃，而不是開發商牽引型的規劃。要跳出技術層面抓規劃。規劃遠遠不只是一個城市街區和建筑物的擺放問題，規劃更重要的實質在于為一個城市選擇和把握未來。要以發展的眼光做規劃。要按照產業發展、交通需求、市政公用設施配套的要求，合理配置企業資源和建設資源，形成良好的空間形態與布局。特別是道路交通、各類管線鋪設、公共服務設施等要超前預留空間，兼顧各方，為共享、共建、共用提供依據。無論新區開發，還是舊城改造，都要從有利于市民生活質量和出行便捷的改善，有利于城市基礎設施條件的改善，有利于環境容量的改善出發，進行規劃設計和開發建設。二是高標準搞好城市詳細規劃設計。總規是藍圖，詳規是依據。城市規劃要盡量細化，從局部保證整體。城市的每一寸土地都要有詳細規劃，每個建筑都有詳細設計，需要保護的水面、山體要嚴格控規，一個區域一個特色，一條街道一個景觀，一群建筑一個風格。要注意把握“山水洲城”和園林城市的特點，從建筑的高度、體量、色調，以及城市綠化的植被品種選擇等各個方面,研究制定一套詳細的標準。要把目標定位于幾十年甚至上百年不落伍，避免因規劃而出現歷史性遺憾。特別要加強色彩規劃。雖然由于各人審美觀念的差異，對建筑的顏色各有喜好，但一座城市應該有一座城市的建筑主色調。要明確規定禁止使用的顏色，尤其是整棟、整片建筑要禁止使用大紅、純黃、純黑等顏色，引導開發商和業主使用與城市總體規劃和周邊環境相協調的色彩素雅、美觀大方的建筑顏色，并以此為依據指導具體的建設。色彩是開發商用來招攬生意的一個方法，下一步，這個方面要管好。三是要“陽光規劃”，嚴格規劃的執行。在規劃的審批上，要嚴格標準，建立科學決策機制、專家咨詢制度、公示制度，決不能以領導個人的意愿喜好來確定規劃，更不能單純從經濟角度考慮，降低規劃標準，寧可不建或緩建，也不能降低規劃標準。在規劃的執行上，要嚴格管理。再好的規劃，如果執行不嚴，不按規劃建設，城市也是不可能建好的，還會造成拆了建，建了拆的巨大浪費。規劃是紅線，一旦批準實施，就必須認真執行，這是鐵的紀律，任何組織和個人都不能隨意改變，一旦發現有不執行規劃的，要嚴肅追究相關人員的責任。

二、要樹立精品意識，高質量地推進城市建設。城市建設的質量直接決定城市的品位和檔次，高質量的建設是宜居城市最有效的保證。建設部門要高度重視工程質量和耐久性，高度重視建設品質，高度重視節約。一是要準確把握城市建設的方向。要高標準建設新城區，嚴格控制舊城區建設。舊城區除了棚戶區和連片改造以外，要盡量限制拆建、開發；新城區的開發、建設要高起點、高標準，努力提高建筑質量和耐久性，讓一代人建設幾代人享受。二是要強化節約意識。尤其要千方百計節約土地資源。香港的土地面積不足洞口的3％，只用了兩成土地進行開發建設，卻容納了690多萬人口，創造出14000多億港元的生產總值，是洞口的646倍。這說明我們在節約土地、提高單位土地的生產力方面還大有文章可做。因此，今后開工建設的道路都要進行梳理，優化設計，科學確定路幅，節約土地資源。三是要突出改善人居環境。人居環境是宜居城市的核心環節。城市建設將造成自然生態不可逆轉的變化，必須用心呵護洞口“山水洲城”的自然風貌，牢固樹立“不挖山、不填水、不砍樹”的自然生態理念，建設優美的生態環境。要進一步完善城市功能，配套排水、綠化、公園等建設，特別是體育、娛樂設施和休憩場所建設。四是要千方百計延長建筑物的壽命。耐久性是一切工程質量的核心，延長建筑設施的使用壽命是最大的節約，降低建設成本不能以增加后期投入為代價。我們再也不能干50年代房子80年代拆、80年代房子90年代拆、90年代的房子剛蓋好兩三年就拆了的傻事。比如，在做街道改造的時候，能不能夠做一些混凝土的砌塊，里面是有孔的，將來，有線電視也好，光纜也好，所有的線，要加一路，從孔里穿過去就可以了。現在全國的高速公路中央分隔線下面全部埋的是這樣的，增加線路根本不需要重新再開挖，免得每次都是“拉鏈”。最近我得到一個消息，株洲市花了6億元改造168條街，管線下地，硬化街道，成本也是控制得好的了。但市委書記提出了一個要求，十年內任何部門再也不能挖這些路，要有意見，現在就提出來。我們提出建設經久耐用、美觀大方的精品工程，就是要在城市建設的過程中，提倡以建設質量促進有效節約。在處理速度和質量問題上，一方面要只爭朝夕，加快發展；另一方面，一定要把好質量關，寧肯慢一點，也要把工程做“精”、做“細”、做“好”，注重城市細節的精雕細琢。每一座建筑、每一件設施，甚至于廣告牌的設計，都要考慮其本身的審美價值，與周圍的環境、與城市的整體風格相協調，要十分注重保護自然生態，即使犧牲一點當前的建設速度和經濟效益，也不能留下讓后人指責的遺憾。

三、要精細化管理，提高城市管理水平。城市管理的好壞直接決定城市的品質，城市管理水平的高低不僅體現政府的行政能力，更是宜居城市的重要實現途徑。一是細化城市管理標準。我在想，規劃、建設、管理部門，能不能搞“網格化管理”？每一個格子里面都有一個責任人，每天要巡視幾次，出了問題，“冤有頭、債有主”，不要每天都要縣長打電話。把責任壓到每一個人頭上，不要都是隊長負責，隊長也負不了那么多責。要推廣“區域式聯動、網格化管理”，細化管理流程和工作目標，把城市管理延伸到街道、社區和機關、學校以及企業，積極引導市民參與城市管理，實現城市管理從單一主體到多元主體的轉變，確保城市管理職責明確、橫向到邊、縱向到底、不留死角。二是全面優化城市環境。創建文明城市，廣告整治的力度要一點都不能減，還要繼續公布違法違章廣告，鞏固廣告整治階段性成果。還要對指路牌等在綠化帶里面的那一類廣告牌進行整治。繼續加強揚塵污染整治，實行“嚴罰重管”，嚴格建筑施工和渣土車管理，對主次干道和建設工地每天降塵5－6次，鞏固空氣質量優良率。繼續加強城市綠化，通過綠化、硬化消除地面；景觀綠化要力求簡潔，適樹、適地、適量，避免整齊劃一和人工化。同時，在管網入地、路燈變化、門店美化等方面要加大工作力度。三是解決突出問題。縣城現在清掃配了車，但灑水的問題始終沒有解決，灑水車前面一走完，后面的車卻都變成一身泥了。我是一聽到灑水車的音樂聲就害怕。這要作為一個突出問題解決一下。公用事業、城管等部門要針對交通秩序、亂搭亂建、占道經營等問題，進一步強化措施，抓緊整改。其他部門也要舉一反三，做好自查自糾工作。

第二，扎實推進新型城市化建設，切實提高城市規劃、建設和管理水平。

推進新型城市化，需要每個市民付出努力，更需要每位領導者、管理者、執法者付出更多的熱情，擔負更多的責任，花費更多的心血。作為新型城市化主力軍，我們必須切實提高工作能力和水平，努力把洞口建設成為適宜居住和創業的幸福家園，為后代留下一筆引以自豪的遺產。

一、要提升管理者的素質。城市管理者的素質直接決定城市的發展水平。管理者自己沒有眼界，管理者自己沒有責任心，這個城市是不可能管理好的。世界銀行有一名話：“承包商的水平是超不過管理者的水平的。”由于利益驅動的原因，商人肯定是要糊弄你的，你被糊弄了，那就只能當冤大頭，人家只好向你撒賴。所以，加強學習，我覺得很重要。要樹立國際視野。各級領導干部和從事城市規劃、建設、管理的同志要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，認真學習城鄉規劃、建設、管理知識，借鑒國內外先進的城市規劃理念和方法，用國際視野、用先進理念來引領未來城市的發展。還要增強責任心。這里，我提個要求，要象愛護自己的家園一樣愛護洞口的山山水水，要象花自己的錢一樣節約納稅人的錢，要象管自己家里的裝修一樣管好公共工程。

二、要善于聽取民意，集中民智。市民是城市真正的主人，也是城市發展最終服務的對象，城市宜居不宜居，城市該如何建，市民最有發言權。城市的規劃、建設、管理必須以群眾滿意為出發點和歸宿，從而真正使城市發展的目標成為群眾的追求，城市發展的進程得到群眾的推動，城市發展的成果滿足群眾的需要。最近，縣政府實施迴龍洲搬遷、第三輪出租車出讓等問題的幾項決策，注重聽取民意，效果是好的，得到了群眾的擁護和贊許。我們經常講，要增強老百姓對城市的親近感、擁有感。但是，親近感、擁有感從哪里來？群眾要是不參與，不了解，他怎么可能有親近感呢？現在每搞一個工程實際上就是在立一塊碑。其實有很多智慧是在民間的。多一分民主就多一分智慧。文明城市創建的一個重要要求就是廣泛參與。城市規劃、建設和管理涉及千家萬戶，要提高公眾參與意識，動員全社會力量共同參與，廣泛聽取專家學者、市民群眾和各方面的意見，尊重科學、探求規律，使城市規劃、建設、管理順從民意、符合民心，避免決策脫離城市實際，造成資源和財富的浪費。今后，要積極探索這方面的長效機制。

三、要堅持行之有效的成功做法。我們在城市規劃、建設和管理等方面己積累了一定的經驗，對于那些經過實踐檢驗，證明行之有效的做法，要一以貫之，持之以恒，并認真總結推廣。比如為了突破土地資源瓶頸對城市發展的制約，我們探索的節約集約用地的新路子，要認真總結和推廣應用。比如，不貪大求洋，不修寬馬路，在確保通行和綠化功能的基礎上，通過優化設計、壓縮路幅來節約土地資源。又比如，在工業企業建設用地上，鼓勵、引導企業發展高層工業廠房，提高工業用地集約水平。全面實行“集體土地轉變為國有土地、農民轉變為市民、被征地農民納入城鎮居民社會保障體系”的新安置模式，并推行集中高層安置，集約節約安置用地等。

四、要創新城市規劃、建設和管理制度。今年縣委經濟工作會議提出推進新型工業化、新型城鎮化“兩型社會”舉措，就是在當前國際國內經濟緊縮的條件下，響應中央、省市號召，拉動內需帶動經濟發展的重要舉措。“兩型社會”建設主要體現在發展理念、產業選擇和城鄉建設上。作為新型城鎮化工作的排頭兵，建設部門的同志要創新管理方式，創新體制機制。