公務員學習班培訓范文
時間：2023-10-07 17:25:46
導語：如何才能寫好一篇公務員學習班培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
醍醐灌頂正認識疾風驟雨洗魂靈
第七組楊成蓮
讀了二十多年的書，擁有的只是滿腹的書本知識，懷著知識分子的小情小調，初踏上工作崗位，卻對實際工作有著恰恰最不合實際的想望，眼前是一片茫茫然的無所適從。工作中一切都要去適應，去學習，去重新體味另一種別樣的生活——在這種生活里，沒有肆無忌憚，沒有無法無天，更沒有我行我素，有的是要以一種成人的姿態對工作對生活負起全部責任。
走進這個培訓班之前，對公務員培訓的認識仍舊停留在“官僚”、“冗長”、“大而無當”……等一系列負性印象上。但兩周的培訓下來，我之前的刻板認識被徹底顛覆了。
聽單位的前輩介紹，較之先前的培訓班，這屆的培訓內容最為豐富多樣，有理論講授，有學員論壇，還有主題演講；有觀影，有參觀，還有軍體訓練，豐富多彩的內容編排將短短兩周的培訓時間填充的緊張而充實。那么多位授課領導，雖然主題不一，重點各異，但風格無一不是深入淺出，通俗易懂，與我印象里的官僚有著天壤之別。
在所有堪稱精彩的課程里，給我觸動最大的是黨校陳靜老師帶領我們所做的應對突發公共事件的模擬訓練。
在去年奧運期間，我作為一名奧運志愿者，服務于北京國際新聞中心境外記者注冊部。由于進行的是外事活動，所以，事前進行了必要的應對突發公共事件的培訓。有了之前的基礎，我對這次類似內容的培訓就給予了較多的關注，也能夠結合自己在工作中遇到的一些應急事件進行思考。
但我想說的并不是收獲了多少理論知識，而是在模擬訓練的過程中，我內心所經歷的一系列沖突讓我至今難以忘懷。
這個培訓班的所有學員，都是今年闖過重重難關的最終勝利者，其綜合素質自然不分伯仲。在這樣強手如林的氛圍中，要想獲得一種位置感，最重要的便是心理素質的較量了。在整個的模擬訓練過程中，我僅扮演了學生家長和報社記者兩種發問角色，最終沒有勇氣走向講臺，擔任發言人。其間，我的內心經歷了劇烈的沖突：
一、出頭與低調
據說，僅僅是據說，據網上流傳的公務員生存攻略說，公務員并不要求多有個性特色，而是要有最具普適性的綜合素質。因此，我便一直將學生時代的鋒芒隱而不發，讓自己盡可能顯現出成熟內斂的一面，甚至在這樣要求積極表現的場合，我仍舊在固執而無知地奉行自己的鴕鳥策略。現在，我不禁反思，張狂尖刻出風頭固然要不得，但有自己鮮明的特色，以保持創新的勁頭，不正是當代公務員必備的素質嗎？不求有功但求無過的明哲保身策略已經out了吧～
二、裝嫩與賣老
篇2
1韓國圖書館員職業資格認證制度的歷史沿革
1946年4月，韓國開展文獻信息學暨圖書管理學的教學機構在國立圖書館（現國立中央圖書館前身）誕生，當時冠名為“朝鮮圖書館學校”。1950年，由于戰爭爆發，學校停辦。文獻信息學正式列入正規教育體系，是從1957年美國皮勃迪(Peabody)大學教授團在延世大學文科大學班創辦的圖書館學堂開始的。以圖書館學堂為開端，梨花女子大學(1959)、中央大學(1963)、成均館大學(1964)也相繼開設了圖書館學課程，文獻信息學教育在韓國逐漸形成了正規的教育體系。
在開辦圖書館學教育正規課程的同時，1954年開始，圖書館講習會以短期培訓（2-4月）的方式對在職員工開展教育。1957年，圖書館學堂舉辦了首屆高級館員學習班。參加圖書館學堂首屆高級館員學習班的學員均具大學以上學歷，并且是從事圖書館工作的在職專業骨干，學期為一年。該學習班到1961年后，隨著延世大學文科班的圖書館學科本科生的結業而停辦。但是不久，根據圖書館界的強烈要求，該學習班又以周六授課的形式，為在職員工提供培訓。后來該學習班變成夜間學習班，一直持續到1971年。圖書館學堂通過3期學習班，為圖書館界培養了62名高級館員。
韓國圖書館協會在1957年面向全國圖書館界舉辦了4期圖書館業務培訓班，自第5期開始，圖書館業務培訓班由文化教育部和圖書館協會共同主辦，并且首次以文化教育部長官名義向學員頒發結業證書。經過6次的圖書館業務培訓，到1965年，圖書館業務培訓班就演變為館員資格認證培訓班。
1967年9月，圖書館協會根據《圖書館法施行令》附則第二條的規定，在國立圖書館的亞峴分館舉辦了首屆圖書館員資格認證學習班。培訓時間為62天260個學時。以第1屆館員資格培訓班為開端，圖書館協會在以后的每年都舉辦館員資格培訓班。從第2屆館員資格培訓班開始，授課時間延長到320個學時。截止到1986年，通過舉辦65次培訓班，取得館員資格證的人數為3,544名。
目前的館員再教育機構分為大學館員教育學院和公務員進修學院。大學教育機構有成均館大學、啟明大學、釜山女子大學等3所院校，開設一年制的圖書管理教育院，通過短期教育與培訓的辦法，對在職員工進行專業教育。公務員進修機構為國立中央圖書館和國家專業行政進修學院。
2韓國圖書館員職業資格認證制度的內容及法律依據
1963年韓國頒布了《圖書館法》，圖書館管理專業與資格認證制度得到了法律保障。1965年舉辦的館員資格培訓班的講課內容為：圖書館的組織及管理、圖書館史、目錄法、分類法、文獻采選、參考資料及參考咨詢等必修課和古籍目錄、目錄學、圖書館學與社會、視聽資料、館員實習等選修課；與此同時，在韓國出現了許多公共圖書館與大學圖書館，也給圖書館專業人員提供了廣闊的活動舞臺。到20世紀70年代，隨著電子計算機的普遍應用和信息技術的蓬勃發展，信息環境出現很大變化。圖書館學教育也實施了改革，信息學被納入教育課程，教授的科目也逐步向專業細分及多樣化發展。
在80年代，各大學開始設置圖書館學課程，課程的名稱大多改稱文獻信息學，內容也比過去更加豐富。為規范圖書館學教育，韓國1994年頒布了《圖書館及讀書振興法》，其中第7條第1項規定了圖書館館員資格教育課程的基本內容。
截止到2000年，有6大院校設置了博士課程，19所大學設置了碩士課程，32所學校設置了本科課程，8所大專學校有圖書館學科。
韓國圖書館員職業資格認證制度及文獻信息學教育的依據是《圖書館及讀書振興法》，該法也是制定各級別館員資格標準的依據。《圖書館及讀書振興法》于1963年出臺，時稱《圖書館法》；1981年進行了修訂；1991年改為《圖書館振興法》；1994年最終修訂為《圖書館及讀書振興法》。
根據《圖書館及讀書振興法》，韓國圖書館館員分為3級，分別為：一級正圖書館館員、二級正圖書館館員和準圖書館館員。只有具備準館員資格的人員才能在圖書館工作，其具體標準如表2。
很明顯，韓國圖書館館員級別十分強調館員的基本素質和圖書館情報學專業學歷，館員的社會地位最終以法律形式予以確認。
具有館員資格證書是從事國家或地方自治團體經營的圖書館工作的基本條件，他們屬于國家公務員，即獲得圖書館員資格的同時，獲取公務員資格。韓國的圖書館員資格系列同時被納入對等的公務員級別。圖書館公務員的級別從低至高依次為9級圖書館館員、8級圖書館館員、7級圖書館館員、6級圖書館圖書編目總校。圖書館管理級別為：5級圖書館館員庶務官、4級圖書館館員庶務官，以上級別與國家的公務員級別相同。
根據行政權限授權（總統令第15,864號，1998.8.11）第45條的規定，韓國圖書館協會由文化觀光部長官授權負責頒發館員資格證。辦理館員資格證的依據與要求如下。
1)首次申請館員資格證
法律依據：圖書館及讀書振興法施行令第五條第二項；同法施行規則第三條及行政權限授權規定第45條。
附加資料：申請表1份、居民登錄證復印件1份、圖書館及讀書振興法規定的各級別館員資格證明資料。
申請方法：直接送達或郵寄。
工作時間：7天。
手續費：無。
2)由于資格證毀損而重新補辦
法律依據：同法施行規則第四條及行政權限授權規定第45條。
附加資料：申請表1份、被毀損的資格證。
申請方法：直接送達或郵寄。
工作時間：3天。
手續費：無。
3)2級館員申請1級館員
法律依據：圖書館及讀書振興法施行令附則第四條第二項。
附加資料：申請表1份、2級館員資格證（丟失時附加丟失理由）、居民登錄證復印件1份、畢業證書。
申請方法：直接送達或郵寄。
工作時間：7天。
手續費：無。
4)準館員申請2級館員
法律依據：圖書館及讀書振興法施行令附則第四條第二項。
附加資料：申請表1份、準館員資格證（丟失時附加丟失理由）、居民登錄證復印件1份、畢業證書。
申請方法：直接送達或郵寄。
工作時間：7天。
手續費：無。
5)圖書館情報專業畢業生申請館員資格證
法律依據：圖書館及讀書振興法施行令第五條第二項；同法施行規則第三條及行政權限授權規定第45條
附加資料：申請表1份、居民登錄證復印件1份、畢業證書
申請方法：直接送達或郵寄
工作時間：7天
手續費：無
6)因居民登記號或姓名變更而申請重辦館員資格證
法律依據：同法施行規則第五條及行政權限授權規定第45條
附加資料：申請表1份、館員資格證、居民登錄證復印件1份、畢業證書
申請方法：直接送達或郵寄
工作時間：3天
手續費：無
目前，韓國已有32所大學設立4年制圖書情報學專業，這些專業擁有學士學位和國家二級館員授予權。此外，韓國尚有8所大學設有2年制的圖書館學專科，擁有準館員授予權。
韓國各圖書館的員工由3個部分組成，即行政工作人員、館員、計算機專業人員。韓國《圖書館及讀書振興法》明文規定了國家或地方自治團體所經營的圖書館的館長（國立圖書館館長除外）應該具有館員資格證書。
目前，韓國還沒有確定各級別館員的工作崗位，但有些圖書館在選拔領導時，要求人選具備2級館員以上的資格。具有館員資格證的人員在圖書館工作，根據工作經歷和業績，通常被安排到重要的工作崗位。
3結語
以上介紹的是韓國圖書館員職業資格認證制度的概況。
在過去的幾十年里，根據韓國《圖書館及讀書振興法》及其資格認證制度，韓國圖書館協會及各大院校通過不同的教育渠道為韓國信息管理界培養了一批專業人員，保證了韓國圖書館界的人才素養。但是，隨著韓國社會、文化、技術的不斷發展，現有的圖書館資格制度及其內容已滿足不了當前的需求。為此，在韓國圖書館界也正在研究和改進資格標準，以及相應的圖書館學、情報學的教育目標及課程內容。
【參考文獻】
1李吉子.韓國文獻信息學教育與圖書館館員再教育現狀.當代韓國，2003年秋季號
篇3
職教，圓了寒門學子“大學夢”
1976年，吳易雄出生于湖南省新化縣一個農民家庭，在四個孩子中排行第三。
“我六歲那年在鄉村小學讀一年級，因家境貧寒，有時候赤著腳上學。那個年代國家還沒有普及義務教育，我因為不能按時交學費，小學到初中只好拿著姐姐的舊書去學校上課，看到班上同學拿著新書上課心里甚是羨慕。”回憶起小時候的經歷，吳易雄仍歷歷在目。
盡管如此，吳易雄卻絲毫沒因困難而退縮，而是刻苦認真學習，成績一直名列前茅，小學升初中考試他一舉奪得全鄉第一名。進入初中后，家庭經濟仍然很拮據，但成績優異的他成為老師眼中的佼佼者，也是學校的重點培養對象。
不幸的是，進入初三前夕，他因得了一場病而耽誤了學業，沒有考上理想的重點中學。父母本想讓他復讀一年，但吳易雄看到家里的狀況，沒有同意。一個偶然的機會，縣里一所職業高中的招生信息，讓“走投無路”的吳易雄看見了曙光，于是他“稀里糊涂”地成為職業高中養殖專業的一名學生。
“招生老師說上職高可以考大學，也可以學一門專業技術，我當時感覺抓住了救命稻草。在農村，讀職高是被人看不起的，但我還是很努力，做好了考大學和學技術回鄉辦養殖場的兩手打算。”1995年，吳易雄參加職高對口升大學考試，一舉摘下全地區第一，被湖南農業大學畜牧教育專業錄取，成為村里第一位本科大學生。
進入湖南農業大學后，吳易雄并沒有沾沾自喜，而是始終看到自己的差距和不足。“我讀職高時沒學英語，化學、物理也只是學了很淺顯的知識，文化基礎很差。我上大學之后給自己定的目標是考上研究生，實現這個目標，只有比別人更加努力。”那四年，吳易雄一直拿出高中的那股干勁拼命學習，成為班上唯一一個考取碩士研究生的人。
在碩士研究生學習階段，吳易雄開始轉入動物遺傳育種與繁殖領域的研究工作。在導師的悉心指導和培養下，三年中他取得了豐碩的科研成果，成為導師的得意門生。
轉行，從公務員到職校工作者
2002年碩士研究生畢業，吳易雄參加了湖南省首批公務員公開招錄考試，成為湖南省農業廳科技教育處的一名公務員，從事農業職業教育管理工作。在做公務員期間，吳易雄努力利用自己的專業特長做好本職工作，工作業績得到了單位領導的高度評價。
2006年，吳易雄又以第一名的成績考取了中南大學的公費博士研究生。2008年，他順利完成博士學業，獲得管理學博士學位。2009年，他又進入湖南大學應用經濟學博士后科研流動站做博士后，兩年后順利出站。
2012年，因工作出色，湖南省農業廳黨組破格提任吳易雄到湖南生物機電職業技術學院擔任副處級領導干部，湖南生物機電職業技術學院任命他擔任學院藤本植物研究所所長。“你怎么愿意放棄公務員職業到職業學院做一名研究所所長？”吳易雄很爽快地回答，“我本科專業是畜牧教育，當時是作為職業學校的師資培養對象。高職里面那么多農村孩子，我想去幫助那些和我一樣需要幫助的農家子弟，讓更多的高職學生成才。”
時隔14年重新回到高校從事教學工作，吳易雄仍然和剛參加工作的大學畢業生一樣，積極參加教師崗前培訓。一個多月里，他嚴格按照湖南農業大學教師崗前培訓課程安排，每節課都認真聽講，系統地接受了崗前培訓，并在培訓中對高校教學有了自己的理解。
“教師要吃透弄懂教材。講授內容不完全等同于教材，教材是講授內容的核心和基礎，吃透教材是講授內容的基本要求。現行的教材中每章每節內容都有一定內在聯系，充分挖掘章與章、節與節之間的內在聯系，通過分析、比較、綜合，從而找出共性、異性和規律性的東西。”
為認真搞好教學，吳易雄查閱了大量的文獻，在全面熟悉教材之后，他又對教材的知識點進行了系統地梳理，并請教有經驗的教師制定了切實可行的教學計劃。此外，他還千方百計地收集了大量案例，讓學生想聽、易懂，并以本班學生為研究對象，深化課程的教學改革與創新。
盡管是一名教學“新手”，吳易雄的課上得可不含糊。“我認為課堂應該是充滿活力的，互動式教學應該是一種行之有效的教學方法。下課我會主動和學生談心，充分聽取學生對上課的評價意見。同時，我是一個治學嚴謹的老師，上課要求做到‘四要’‘四不準’，即上課要認真聽講，要認真記筆記，要認真完成作業，要認真開展課堂討論和回答問題；不準曠課，上課不準玩手機，不準交頭接耳，不準打瞌睡。”由于教學方法得當，知識淵博，他的教學效果十分明顯，得到了學生和同行的高度評價。
在擔任班主任時，吳易雄深入了解學生的思想動態。“由于我來自農村，小時候家庭經濟條件不好，又有職業高中的求學經歷，所以我特別關注高職學生，看到他們如同看到了當年的自己。對于那些不自信的農村學生，我會現身說法，鼓勵他們通過努力改變自己的命運。我要求班級學生除了學好專業知識外，還要求他們主動參加自考、會計證等各類社會考試，為以后的就業增加籌碼。”
科研，從“外行”到“內行”的蛻變
進入湖南生物機電職業技術學院，吳易雄擔任藤本植物研究所所長，全面負責藤本植物研究所工作。由于他所學專業與植物學專業關系不大，很多人都質疑，“外行擔任藤本植物研究所所長，這個所肯定會搞不下去。”
對于吳易雄來說，擔任這項工作起初確實有很大壓力。然而，來到藤本植物研究所后，他繼續保持求真務實、真抓實干、雷厲風行的工作作風，為把研究所工作搞好，一邊努力學習植物學知識，一邊狠抓研究所科研工作，工作進行得有聲有色。
吳易雄很注重自身科研能力的提升和科研業績的取得，更注重集體的科技創新能力的培養和科技創新團隊的建設，還注重與外界的廣泛接觸和聯絡。為了加強團隊合作，吳易雄平時經常與同事溝通，通過多種方式充分調動大家工作的主動性、積極性和自覺性，充分發揮他們各自的特點和優勢，讓每位研究人員都成為行家里手，成為多面手的復合型人才。通過吳易雄與其團隊不懈的努力，湖南生物機電職業技術學院成功舉辦了首屆全國藤本植物研究與應用學術論壇，這在全國職業院校尚屬首次。此后，這個在全國高等院校、科研院所唯一的一家研究所專門從事藤本植物研究，產出了一個又一個的科研成果，社會影響力不斷擴大，利用藤本植物治理石漠化基地建設成效明顯，為生態環境建設作出了積極貢獻，得到了國家的高度重視和大力支持。而吳易雄本人的“勤奮學習熟練科研，從嚴要求扎實科研，暢通渠道轉化科研”的科研工作經驗則在湖南生物機電職業技術學院教學科研工作大會上推介。
“科研重在應用，立項瞄準市場”是吳易雄從事科研工作的基本準則，為此，藤本植物研究所的各項工作也積極關注農村建設。為探索利用藤本植物治理石漠化的多種有效模式，藤本植物研究所通過這幾年的科研攻關，創造性地提出“藤本植物+桑樹”的石漠化治理模式，以增加利用藤本植物治理石漠化過程中的經濟效益，提高農戶種植與推廣藤本植物的積極性，拓寬農民的增收渠道。
為更好地勝任高校工作，更好地提升教學與科研能力，2013年湖南省人力資源和社會保障廳批準吳易雄在湖南省教育科學研究院博士后科研工作站從事教育學博士后研究工作。
近年來，吳易雄科取得的研成果可謂豐碩。他主持國家課題1項、省部級課題16項，參與國家課題3項、省部級課題4項，獲發明專利1項，出版專著3部，主編1部，合著1部，科研成果多次獲省部級領導肯定。
返鄉，忘不了農業的“根”
出生于農村的吳易雄深感農村生活的艱辛。在他看來，要徹底改變農村貧窮落后的面貌，一靠科技，二靠教育。
2010年湖南省委組織部選派他去基層鍛煉。他看到村民們仍然是按著傳統農業模式，從事單純的水稻生產，科技含量低，經濟效益差。吳易雄急在心里，腦海里謀劃著如何幫助村民靠科技發展生產。他在村里舉辦農業科技學習班，講解雜志上有關科技種養知識，介紹外地的許多科技示范典型，開闊農民視野，提高農民科技素質，將科學種養致富的“金鑰匙”交給農民。
與此同時，吳易雄常常走村串戶，與農民促膝談心，深入了解農民的科學種田情況。他還常常忙碌在田間地頭，仔細察看農作物的生長情況，秋收將近尾聲，他立即布置冬種農業生產。為合理利用土地資源，充分挖掘土壤潛力，開展多種經營項目，他確定在村里建設一個農業科技試驗示范基地，開展新品種、新技術的引進、推廣和試驗示范，在田間為農民開辦了一所科技種養的新學校。他還興建一所農民科技書屋，為農民提供學習的場地。
在湖南省武岡市鍛煉一年后，吳易雄全票當選為武岡市灣頭橋鎮瀉油村黨支部第一書記。
吳易雄從事農業職業教育研究工作長達12年，研究出臺了20多個農業職業教育管理政策文件。來到高職院校之后，他一如既往地關注農村建設，為積極推進湖南農民教育培訓立法問題，吳易雄執筆起草了《湖南農民教育培訓條例》，被湖南省人大農業委確定為立法項目。
《湖南農民教育培訓條例》從管理職責、培訓內容、培訓方式、培訓機構、師資建設、教材建設、經費保障、法律責任等方面對農民教育培訓做了有益探索。“《條例》把湖南農民職業教育納入法制軌道，既符合時展的要求，更符合我省農民的現實和長遠需要。”這是專家學者對條例的一致評價。
篇4
(一)、規范護士培訓：
1、重點加強對新入院護士、聘用護士、低年資護士的考核，強化她們的學習意識，護理部計劃上半年以強化基礎護理知識為主，增加考核次數，直至達標。
2、加強專科技能的培訓：各科制定出周期內專科理論與技能的培訓與考核計劃，每年組織考試、考核2—3次，理論考試要有試卷并由護士長組織進行閉卷考試，要求講究實效，不流于形式，為培養專科護士打下扎實的基礎。
3、基本技能考核：屬于規范化培訓對象的護士，在年內16項基本技能必須全部達標，考核要求在實際工作中抽考。其他層次的護士計劃安排操作考試一次，理論考試二次。
4、強化相關知識的學習掌握，組織進行一次規章制度的實際考核，理論考試與臨床應用相結合，檢查遵章守規的執行情況。
按護士規范化培訓及護士在職繼續教育實施方案抓好護士的“三基”及專科技能訓練與考核工作
(二)、加強人文知識的學習，提高護士的整體素養
1、組織學習醫院服務禮儀文化，強化護士的現代護理文化意識，先在護士長層次內進行討論，達成共識后在全院范圍內開展提升素養活動，制定訓練方案及具體的實施計劃。
安排全院性的講座和爭取派出去、請進來的方式學習護士社交禮儀及職業服務禮儀。開展護士禮儀競賽活動，利用“5.12”護士節期間掀起學禮儀、講素養的活動月，組織寓教寓樂的節日晚會。
(三)、更新專業理論知識，提高專科護理技術水平。隨著護理水平與醫療技術發展不平衡的現狀，各科室護士長組織學習專科知識，如遇開展新技術項目及特殊疑難病種，可通過請醫生授課、檢索文獻資料、護理部組織護理查房及護理會診討論等形式更新知識和技能。同時，有計劃的選送部分護士外出進修、學習，提高學術水平。
二:加強護理管理，提高護士長管理水平
(一)、年初舉辦一期院內護士長管理學習班，主要是更新管理理念、管理技巧及護理服務中人文精神的培養，當今社會人群對護理的服務需求,新的一年護理工作展望以及護士長感情溝通交流等.
(二)、加強護士長目標管理考核,月考評與年終考評相結合,科室護理質量與護士長考評掛鉤等管理指標。
(三)、促進護士長間及科室間的學習交流，每季組織護理質量交叉大檢查，并召開護士長工作經驗交流會，借鑒提高護理管理水平。
三、加強護理質量過程控制，確保護理工作安全、有效
(一)、繼續實來源于公務員之家/行護理質量二級管理體系，尤其是需開發提高護士長發現問題，解決問題的能力，同時又要發揮科室質控小組的質管作用，明確各自的質控點，增強全員參與質量管理的意識，提高護理質量。
(二)、建立檢查、考評、反饋制度，設立可追溯機制，護理部人員經常深入各科室檢查、督促、考評。考評方式以現場考評護士及查看病人、查看記錄、聽取醫生意見，發現護理工作中的問題，提出整改措施。
(三)、進一步規范護理文書書寫，從細節上抓起，加強對每份護理文書采取質控員—護士長—護理部的三級考評制度，定期進行護理記錄缺陷分析與改進，增加出院病歷的缺陷扣分權重，強調不合格的護理文書不歸檔。年終護理文書評比評出集體第一、二、三名。
(四)加強護理過程中的安全管理：
1、繼續加強護理安全三級監控管理，科室和護理部每月進行護理安全隱患查擺及做好護理差錯缺陷、護理投訴的歸因分析，多從自身及科室的角度進行分析，分析發生的原因，應吸取的教訓，提出防范與改進措施。對同樣問題反復出現的科室及個人，追究護士長管理及個人的有關責任。
2、嚴格執行查對制度，強調二次核對的執行到位，加強對護生的管理，明確帶教老師的安全管理責任，杜絕嚴重差錯及事故的發生。
3、強化護士長對科室硬件設施的常規檢查意識，平時加強對性能及安全性的檢查，及時發現問題及時維修，保持設備的完好。
四、深化親情服務，提高服務質量
(一)、在培養護士日常禮儀的基礎上，進一步規范護理操作用語，護患溝通技能。培養護士樹立良好的職業形象。
(二)、注重收集護理服務需求信息，護理部通過了解回訪卡意見、與門診和住院病人的交談，發放滿意度調查表等，獲取病人的需求及反饋信息，及時的提出改進措施，同時對護士工作給予激勵，調動她們的工作積極性。
五、做好教學、科研工作
(一)、指定具有護師以上職稱的護士負責實習生的帶教工作，定期召開評學評教會，聽取帶教教師及實習生的意見。
(二)、各科護士長為總帶教老師，重視帶教工作，經常檢查帶教老師的帶教態度、責任心及業務水平，安排小講課，了解實習計劃的完成情況，做好出科理論及操作考試。
(三)、護理部做好實習生的崗前培訓工作，不定期下科室檢查帶教質量，每屆實習生實習來源于公務員之家/結束前，組織進行一次優秀帶教老師評選活動。
(四)、增強科研意識，力爭年內引進或開展新技術項目1-2項。
篇5
日本是世界人口老齡化程度最高的國家。統計資料顯示，目前在日本的1.27億人口中，65歲以上的老人就占了20%。
那么，日本老年人的現狀如何呢？前不久，本刊記者到日本采風，專門對該國的老年狀況進行了一番調查，就政府的老年保障措施、老年人的生活狀態及老年用品市場等作了一點研究，并撰寫了系列文章，我們將陸續刊出，敬請關注。
現在的日本，就整體氛圍而言，許多方面都體現出對老人的關愛。
心理關懷。日本政府在這方面的努力主要體現在廣泛建立社區老人心理健康咨詢體系，并配備相關專業人員，除日常接待到訪的老人外，還定期舉辦各種較大規模的學習班和咨詢會，集中對老人進行心理健康教育。筆者曾在東京板橋區的一次咨詢活動中，看見專業人員針對老人的孤獨寂寞問題發表演講并回答老人提出的問題。同時，專業人員還發動到會者一起討論解決問題的辦法，因此很受歡迎。
養老金保障制度。日本有比較完善的社會養老保障體系。從1942年開始，日本政府即著手建立各種養老保險制度，頒布了《國民養老金法》，推行基礎養老金（國民年金）制度。該法規定：20歲以上、60歲以下的日本國民都有義務加入基礎養老金隊伍，以此實現全民皆有養老金。不僅如此，作為對基礎養老金的補充，日本政府還通過細分，建立了以企業員工為對象的厚生年金和以公務員為對象的共濟年金。無論是哪種年金，其費用的征收都是強制性的。基礎養老金由國家財政與個人共同按比例負擔，個人的繳納額隨個人的工資水平遞增。厚生年金與共濟年金則由單位與個人按同等比例共同負擔。這是一種雙保險性質的養老保障制度。日本老人退休后，既可以領取基礎養老金，又可以同時領取附加養老金，使其退休后的收入與退休前相比差距不是太大。
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在倡導知識經濟、學習型社會、終身學習和終身教育的今天，學歷教育后的繼續教育和社會化的成人教育已經成為世界各國教育體系的重要組成部分。在以經濟建設為中心，科教興國和民族復興的時代背景下，如何創建適合我國國情的繼續教育、職業教育運作模式，如何滿足社會和個人對大學后教育的需求，如何保證繼續教育、職業教育的質量是我國政府、產業界和學術界共同關心的問題。本文從社會需求、投入規模、熱點領域、提供機構、國家作用等方面剖析了歐洲國家在繼續教育和職業教育領域的現實狀況。最后結合我國這一領域的實際情況提出了幾點建議。
二、歐洲國家職業與繼續教育現狀分析
(一)社會需求
繼續教育、職業教育是為社會服務的，社會需求是驅動其發展的直接動力。二戰后科學技術的日新月異和社會的急劇發展，促使國家、組織和個人迫切需要發展對未來的適應和創造能力。在國家層面，一國綜合國力的提高離不開國民素質的持續提高，繼續教育已經成為國家建設知識創新社會結構的重要組成部分。在歐洲，隨著勞動力市場的變化和一、二、三產業用人數量的調整以及職業的消亡、新生和交融，形成了人力資本知識和技能結構的替換更新，由此產生了大量的繼續教育需求。另外，繼續教育、職業教育也是各國緩解日益嚴重的失業問題的重要途徑。法國政府針對失業人員專門建立個性化教育小組(APP)開展有針對性的培訓。經過100小時以上的APP培訓，有了70％的失業人員重新找回了工作。在組織層面，企業的競爭力的增強也同樣依賴于擁有大批管理人才和技術人才，繼續教育和職業教育是提高組織成員工作水平的最重要途徑。歐洲各國有影響力的大公司都根據業務需要直接對職業培訓和繼續教育投人大量資金，建立起自己的員工培訓體系。以德國西門子公司為例，2001年營業額830億歐元，盈利 25億歐元，而投入員工培訓的經費高達5寸乙歐元。在個人層面，過去持有大學畢業文憑就意味著就業，但是現在情況改變了。產業結構的不斷調整迫使人們的知識結構不斷與之適應，許多工作數年的專業人員正在重返大學接受繼續教育。另外經濟發展和閑暇時間的增加使人們對生活質量的要求提高，產生了新的更高的教育需求。目前政府機構、企業部門和個人的自費業余進修是歐洲職業繼續教育的三大主要客戶。
(二)培訓規模
隨著社會需求的發展，世界各國越來越重視對繼續教育與職業教育的投入，相應的規模也越來越大。英國的成人教育現已形成六大辦學格局：一是繼續教育，二是終身教育，三是遠距離教育，四是業余教育，五是網上教育，六是全日制大學的成人教育(招收大量的在職人員和30歲以上的成人大學生)。現在英國的成人教育每年可從歐盟國家獲利5000萬英鎊，從非歐盟國家獲利13500萬英鎊，兩項共獲利18500萬英鎊，成教培訓與咨詢每年獲利更高，達27500萬英鎊，僅次于全日制高校的收入。德國按照國際性、創造性和終身學習三大原則構建本國的成人教育體系，提出的“讓成人教育為每一個德國人創造終身受教育的機會”。現在德國每年繼續教育的市場營業額高達500億歐元，每年約有160萬青年在50多萬個企業接受360種職業培訓。據2000年5月德國聯邦教育研究部的繼續教育報告，根據有關統計，1999年在19―65歲年齡段的人口中，有30％參加了職業繼續教育，其中適應職業工作提高要求(8％)、上崗培訓(6％)、晉升培訓(3％)、轉崗培訓(2％)是主要目的。
(三)熱點領域
職業教育和繼續教育涉及到的培訓項目，歐洲各國并沒有明顯的不同，一般來說都包括：工商管理、經濟財會、法律咨詢、IT技術、建筑工程、醫務醫療、食品生產、環境保護、動物福利、樹木栽培等等。其中經濟財會、項目管理、物流管理、人力資源管理是法國INSEAD、倫敦經濟政治學院、荷蘭馬斯特里赫特管理學院等歐洲著名商學院開展繼續教育和職業培訓項目的核心課程。另外有研究表明，歐洲各國的公務員普遍比私營企業的員工有更多接收繼續教育的機會，因此針對公務員的公共行政和管理課程，包括公共部門改革、公共行政和公共服務培訓以及跨文化交流技能等正在引起各類培訓機構的越來越多的關注和投入。
(四)提供機構
歐洲提供繼續教育和職業培訓的機構主要有高等院校、企業和政府部門。高等院校始終扮演著開展高層次繼續教育的重要角色。高等院校擁有大批高水平的教師和良好的教學環境，有豐富的圖書資料、先進的實驗設備、是知識密集和人才薈萃的地方，理應是系統專業知識更新和拓展的主要場所。在英國，幾乎每一所大學都特別重視成人教育，如牛津大學、劍橋大學、約克大學、利慈大學、愛丁堡大學、倫敦大學、曼徹斯特大學等都有自己的繼續教育學院，在校注冊成人學生占全校學生數的一半左右。歐洲大學繼續教育網絡始建于1991年，188個成員高校來自39個國家，是歐洲目前最大的繼續教育組織。企業內部教育和培訓也是歐洲國家繼續教育的重要組成部分。企業辦教育的自主性、積極性，創造了發達的企業內教育。在德國，有近60％的企業為職工提供培訓課程，企業也向社會提供培訓活動。其中90％以上的銀行和保險企業為員工提供培訓，以行業劃分比例是最高的，在比例最低的旅游服務業，也有25％的企業提供繼續教育培訓。另外，歐洲各國政府也紛紛建立起專門培訓機構服務全國范圍的教育培訓與就業。在法國，1997年法國政府建立培訓就業局，下設兩個機構：一是國家成人培訓協會，一是國家促進就業局。培訓協會的主要職能是為在職人員提供技能培訓，就業局的主要職能是開發就業機會。目前，培訓協會共有會員15萬人，其中長期培訓6萬人。
(五)政府作用
面對不斷變化的勞動力市場和多樣化的學習需求，為建立更加靈活的職業教育體制，歐洲各國政府采取多種措施推動繼續教育、職業教育的發展。首先是提供必要的經費補助。歐洲國家繼續教育的經費來源雖然呈現多元化的趨勢，但是政府對繼續教育的投資仍十分重視。法國政府每年投入繼續教育的經費約2．4億美元，占成人繼續教育經費需要的10％。瑞士聯邦政府也承擔著全國職教經費的10％―30％。其次是組織或參與制定職業或技能及其培訓標準，并組織統一的考試。另外，各國紛紛制定相關的法律法規，使繼續教育法制化、制度化。法國的《終身職業教育法》規定凡雇傭從業人員在10名以上的企業必須支付占上一年度職工總工資的1％用來作為繼續教育的經費，凡工作期限在兩年以上的被雇傭者，在退休前，均可享受合計1200小時(相當一個工作年)的帶薪教育休假權利。近年來，德國政府吸取了工商業質量標準管理的做法在繼續教育領域建立推行一系列的質量測試和保障體系，對提供培訓的資質和教學過程進行測試和監控，這有效地提高了培訓項目的質量。
三、我國繼續教育的現狀
我國的繼續教育始于五十年代初期國家高教部組織中小學教師進修班和培訓班教育。繼續教育和職業培訓教育，是我國成人教育近幾年發展的主要方向，是一種以培訓和提高在職人員專業技能與素質能力為主的教育形式，旨在培訓和提高在職人員的科學理論水平，擴大知識視野，使其具備一種適應21世紀社會發展和工作必備的創新能力與素質。目前我國的繼續教育、職業教育機構主要由三部分組成，即由普通高等學校和教育學院創辦的成人高等教育、由團體或社會力量創辦的成人教育(依托高校)和由政府部門或企事業單位舉辦的各種不同類型的短訓班、進修班及學習班。但真正辦得規范、影響力大、規模大的還是普通高校的成人教育，他們主要有這樣幾個特點：一是各高校領導都比較重視成人教育，建立有專事成人教育的單位―成人教育學院(繼續教育學院)。二是教學規范，管理嚴格，有一整套規范系統的成人教育管理規章制度，管理人員穩定，辦學經驗豐富。三是成人教育的師資力量雄厚，教學設施和實驗設備齊全，教學環境好。
進入二十一世紀，隨著我國市場經濟體制的建立和不斷完善，各行各業對勞動者素質的要求不斷提高，對繼續職業教育的需求也越來越大。同時隨著我國加入WT0和教育培訓市場的開放，國內外教育培訓市場的競爭日趨激烈。展望未來，我國職業繼續教育既有非常好的發展機遇也面臨著諸多挑戰。
四、相關啟示
結合我國的現狀，筆者認為歐洲繼續教育和職業教育體系中的如下特征值得我們關注和借鑒：
(一)市場導向、學習者中心
職業教育和繼續教育所培養的是適合社會生產需要的人才，因此市場的變化和學習者的需求對專業設置和授課內容起著導向作用。在荷蘭，無論學校、專業設置，還是課程開設都是從人才市場需要出發，根據用戶的特殊需求開設課程，實施對口教育。在英國，斯帕索特農學院根據市場需要開辦家政常識、家庭花卉、火雞養殖等培訓班，格蘭菲爾德大學每年根據市場需要，面向成人開設580門課程，包括MBA、飛機設計與制造、汽車制造技術、信息產業等等，短期培訓班每年可達到12000人。敏銳地感知社會需求變化，以學習者為中心是尚未成熟的我國職業繼續教育市場要努力把握的原則。
(二)政府行為、社會合作
繼續教育的理念經歷了從終身教育到終身學習再到學習型組織、學習化社會的幾個階段，實際上反映了繼續教育的責任主體已經從單一的政府責任轉變為政府、社會各界和個體的共同責任。歐洲各國政府注重發揮行業中介組織和機構在繼續教育、職業培訓的規范與標準制訂、職業技能評價、跨企業培訓等方面的巨大作用。例如，德國著名的 Fraunhofer學會在建立新型社會合作機制方面可謂成功范例。該學會由政府出資籌建，學校提供師資，而企業界則支付運作基金。學會充當了關鍵性的中介角色，在學校與企業界之間架起一座橋梁，促進了教育界與企業界密切聯系與互利互惠。
構建學習社會和終身教育體系，要求全社會更廣泛地參與和支持，在政府、學校、企業及相關社會團體之間建立密切的合作伙伴關系。近年來，伴隨我國政府職能的轉化、產業結構的調整以及企業所有制多元化等方面的變革，教育培訓領域呈現出社會化與多樣化的趨勢。在這種情況下，政府、學校、企業及各種社會組織與團體之間建立有效的溝通合作機制，是我國繼續教育、職業教育體制改革中的一個重要課題。 Fraunhofer的成功經驗非常值得我們借鑒。
(三)臥際視野、全球競爭
加入WTO后，根據《服務貿易總協定》的原則，西方獨資、合資的教育機構，憑借其教育科技優勢會大量涌入國內，爭奪國內的教育市場，促進我國的教育與國際接軌，但同時也將嚴重沖擊著我國現行教育與管理體制，使得國內的教育市場面臨越來越大的壓力，國內教育的賣方市場將變為買方市場，國內教育機構將面臨生源爭奪、教育質量競爭及教育效益競爭等。國內繼續教育機構要具有憂患意識和國際視野，在國內和國際兩個市場參與競爭。我國政府要發揮宏觀調控的作用支持企業和大學長期密切合作，組建具有全球競爭力的教育培訓集團。
(四)嚴格監控、提高質量
管理松散、質量不高是對非正式教育最常見的非議。與國際接軌的執業資格標準可以成為辦學機構的重要評價標準，國際標準化組織制定的IS09000教育質量認證是通向國際市場的“金鑰匙”。截止2000年，歐洲共有263所高校的繼續教育學院通過 IS09000認證。為了提高我國繼續教育質量和應對繼續教育市場的國際競爭，實施主動走向國際市場的戰略，我國政府有必要出臺法規嚴格規范認、證教育培訓機構，規范教學活動，并盡快推動一批具有條件的繼續教育學院或機構通過IS09000認證。
(五)多種教學形式、效果優先
面授和函授是傳統教育培訓兩種主要的形式。基于網絡的E― learning是一種新的教育培訓形式。所謂E-learning，簡單地說，就是在線學習或網絡化學習，即在教育領域建立互聯網平臺，學員通過網絡進行學習的一種全新的學習方式。歐美各國是E-learning的先行者。根據國外的研究和實踐經驗，函授、面授、基于網絡的 E-learning都有自己的優勢和不足，不能偏廢。在開展培訓時，我們應根據具體的培訓項目，幾種形式配合運用。
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“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報
今天，省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收，我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照吉財法[2005]521號關于印發《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求，把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規劃》（吉財法[2001]1690號）確定的工作任務，緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰線廣大干部和執法人員的法律素質和執法水平，有力推進了全系統依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業的健康發展。現將我局執行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下：
一、統一思想，明確目標，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據全省財政系統“四五”法制宣傳教育總體規劃和依法理財的工作目標，我局認真制定了扶余縣財政系統的“四五”法制宣傳教育總體規劃和年度普法依法理財工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結，使全系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓，廣大干部和行政執法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組，完善和嚴格執行了機關學法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執法人員為骨干的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯系，在專職法制教育工作者的指導下，根據財政系統的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財的典型經驗，促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據區全系統的四五普法規劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發揮校廣播室、電視臺、網絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，確保黨組中心學習組年學法不少于40學時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優秀面100%。在科級干部以下機關工作人員中，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式，加大對機關工作人員和行政執法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來，我局共舉辦了法律學習班10期，共培訓執法骨干145人次;組織全系統財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次，全面完成了全系統《會計法》執法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規知識的學習納入了執法人員必修的培訓內容，全縣統考合格率100%，優秀率80%；組織機關及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執法人員專業法律知識培訓，均取得教育行政執法合格證；組織全系統的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓，參加人數300余人，考試優秀率75%，合格率100%。財政局還成立了學法工作專班，每年在系統內舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座，邀請專家學者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學習為引領，重點抓了時段的集中學法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計，幾年來我局共投入普法經費5.16萬元，各系統共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節，下發財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統的法制宣傳教育工作。
二、明確職責，規范行為，全面推行財政行政執法責任制
一是制定和完善了財政行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化,縣財政局根據《財政違法行為處分條例》，制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等，建立了行政執法責任制專用考核目標體系，將法定職責層層分解量化到各科室，成立了實施行政執法責任領導小組，使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內，各科室負責同志層層抓落實，較好落實了工作責任制。
二是強化監督，確保財政行政執法責任制落到實處。按章執法是實施行政執法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執法，我局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核，重點檢查規范性文件的合法性，法律、法規、規章的執行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制，以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性，切實防止。我局全面推行執法責任制以來，沒有發生一起違法執法事件，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務公開實施方案并予以執行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監督；有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執法人員依法行政、依法理財的水平明顯提高，財政局的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道，為全縣財政事業健康、協調發展發揮了積極的作用。員之家版權所有
(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。通過學習，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統領導班子的時尚。積極制定財政規章制度，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規的現象，真正使財政管理制度化和規范化，步入依法理財的健康軌道。
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現依法行政的一項基礎性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉，依法理財工作成效明顯。
(四)凈化了財政行政執法的內外部環境，促進了財政執法質量的提高。
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一、指導思想
以黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，以“全市統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制為紐帶，不斷強化組織領導，建立健全畜牧業標準化安全生產體系，搞好畜禽疫病綜合防治，大力實施依法治牧，保障畜產品安全生產和畜牧業健康發展，促進食品安全生產，保護廣大人民群眾的身體健康。
二、工作措施
（一）強化組織領導，建立健全工作機制
一是成立了××市畜牧局食品安全工作領導小組。由畜牧局局長掛帥，分管副局長具體靠上抓，生產科、獸醫衛生監督所、獸藥飼料管理科、市獸醫站、各基層動物防疫監督站等相關職能部門負責人為成員，全國公務員共同天地，切實加強對食品安全生產和監督管理的組織領導。
二是明確工作目標，落實工作責任。制定××年度《××市畜牧局機關科室、下屬單位及工作人員目標績效考核實施辦法》，對食品安全工作目標和年度相關工作目標進行層層分解，具體細化到每一個單位和個人，從本職工作、重點工作、自身建設工作、臨時性工作、領導交辦工作、民主評議、領導評價及創新性工作進行綜合目標考核，實行嚴格的獎懲制度。為保障各項工作落到實處，成立××市畜牧局工作目標績效考核領導小組，實行定期和不定期的工作督查和考核，保障各項工作的順利完成。
三是建立健全各項規章制度，保障工作順利實施。制度建設是保證機關正常運轉的最有效手段，是實現隊伍管理規范化、程序化及各項工作順利完成的重要保證。為有效建立“職責明確、行為規范、運轉協調”的工作機制，促進各項工作的順利實施，××年要著力建立和完善食品衛生安全的各項規章制度，為保障和促進食品衛生安全工作的順利實施奠定基礎。
（二）加強宣傳培訓，提高食品安全生產意識
計劃采取舉辦培訓學習班、趕科技大集、印發宣傳資料等有效形式，深入搞好宣傳。××年，從工作實際出發，采取不定期地舉辦各類技術講座，加強對養殖場、戶宣傳。全年計劃開展集中培訓期以上，培訓宣傳達人次。結合趕科技大集、科技宣傳月、科技宣傳周等活動，組織技術人員先后到鎮辦開展科技大集活動次以上，印發畜牧業標準化技術規程和畜牧獸醫法規、條例等宣傳明白紙份以上，宣傳咨詢服務人員人次以上。同時，圍繞提高執法人員綜合素質，強化依法行政，××年計劃舉辦動物獸醫衛生、獸藥、飼料、種畜禽管理、動物防疫等培訓班期以上，培訓執法人員人次，通過廣泛地宣傳發動，進一步統一廣大干部群眾對安全生產的思想認識，為保障食品安全生產奠定基礎。
（三）建立應急預警體系，做好重大動物疫病防控工作
一是制定完善重大動物防控應急預案。要在出臺《××市防控高致病性禽流感應急預案》、《××市防控牲畜口蹄疫應急預案》、《××市防控豬瘟應急預案》、《××市防控雞新城疫應急預案》等重大動物防控應急預案的基礎上，結合國家相關規定和要求，繼續完善各類重大動物疫病的應急預案，并按照應急預案進行相關演練。
二是制定出臺《××市畜牧局防治高致病性禽流感工作實施方案》。對正常狀態的動物疫病防控工作和緊急情況下的疫情處置步驟、組織領導、操作方法、各單位的工作任務，都進行了明確規定。
三是建立健全防控網絡，落實人員。市級成立××市防治高致病性禽流感指揮部，由市領導和有關部門職能部門組成。指揮部在市畜牧局設立辦公室，進一步明確了各部門的職責范圍、工作任務和目標要求。要全面加強市、鎮、村三級動物防檢疫體系建設，充分調動村級動物防疫員的積極性，發揮基層工作優勢，為及時發現和控制動物疫情提供保障。
四是落實防控資金和物資。市政府從財政拿出部分專項資金，用作畜禽防疫經費。結合我市防控工作的實際需要，制定市、鎮兩級防控物資儲備計劃，積極做好物資儲備，完全能滿足防控工作的需要。
五是建立疫情日報告制度和信息上報制度。設立村、鎮、市三級信息員，加強對禽類養殖場、戶進行普查，及時準確掌握畜禽生產和疫病情況動態。××年市畜牧獸醫站和中心化驗室采取定期和不定期的方式，對國家規定的十九種動物疫病進行普查和監測，計劃采集各類畜禽及產品樣品份以上，搞好疫病安全監測和監控。本文轉載自網
六是加強市場、養殖場監管。基層檢疫執法人員定期對全市禽類規模養殖場、禽類及其產品交易市場、超市、禽類屠宰加工廠（點）進行監督檢查，發現問題及時解決。
（四）搞好動物防檢疫，加強飼養、加工、運銷環節監督管理
一是積極開展動物疫病免疫工作。實行計劃免疫與強制免疫相結合。對豬瘟、豬丹毒、雞新城疫等實行強制免疫，常年免疫率分別達到和以上；對雞馬立克氏病、傳染性法氏囊病、布氏桿菌病等實行計劃免疫，常年免疫率達到以上；對牲畜口蹄疫、禽流感實行每年三次強制免疫、消毒，免疫率達到。
二是嚴格動物產地檢疫和屠宰檢疫。出欄肉雞、生豬產地檢疫率均達到，生豬屠宰檢疫率達到。加強對奶畜的管理，定期對奶牛進行檢疫，主要內容是對藍舌病、口蹄疫等進行臨床檢驗，對布氏桿菌病進行實驗室檢驗，對結核病進行變態反應試驗，要求應檢奶牛達到，確保奶業生產的健康發展。嚴格外購畜禽的管理。為防止外來疫病侵入，對外購畜禽，必須經當地檢疫部門嚴格檢疫并出具檢疫合格證明后，方可起運。進入我市后，需經嚴格防疫、檢疫，并隔離觀察天，無病后方可合群飼養。對出口肉雞，實行每批抽血化驗，保證出口暢通無阻。
三是強化監督檢查。市獸醫衛生監督檢驗所依法對飼養、經營動物和生產、加工動物產品的單位和個人進行動物防疫條件審查和管理，不定期進行檢查。對出口企業，實行官方獸醫駐廠制度，嚴格進行監督檢查。
（五）大力實施依法行政，加強獸藥、飼料、種畜禽監督管理
為進一步加強獸藥、飼料、種畜禽生產、經營、使用監管，嚴厲打擊不法行為，徹底凈化畜牧業經濟市場秩序，××年，在全市范圍內深入開展獸藥、飼料、種畜禽市場專項執法大檢查活動。制定《××市××年獸藥飼料市場專項整治活動實施方案》、《××市××年種畜禽執法大檢查實施意見的通知》，按照實施意見，對轄區內排查摸底的獸藥、飼料、種畜禽生產、經營業戶進行了統一執法檢查清理，對不法行為進行嚴厲查處，有效整頓和規范畜牧業發展外部環境。同時，采取不定期抽檢和與上級管理部門聯合抽檢相結合的形式，加強對畜產品和獸藥、飼料質量安全的監督管理。××年，配合青島市和上級管理部門抽檢畜產品藥殘樣品個，在全市獸藥經營企業中抽檢獸藥樣品個，飼料企業中組織抽檢飼料樣品個，及時報送上級部門進行化驗檢測。加強對畜產品、獸藥、飼料的安全監管。
（六）加快推進畜牧業標準化生產，建立健全畜牧業安全生產體系，全國公務員共同天地
一是制定完善畜牧業生產標準。為規范畜牧業標準化生產，組織專業技術人員研究制定相關畜牧業生產標準和規范。同時，大力實施山東省制定出臺的《無公害食品生豬飼養飼料使用準則》等項技術標準，為開展標準化生產提供指導。本文轉載自網
篇9
2月23日上午8點半，《望東方周刊》記者敲開了四川省衛生廳副廳長沈驥的辦公室。瘦削、干練的沈驥事務非常繁忙，電話和來人來訪的頻率都很高。
采訪中間，四川省紀委、省監察廳駐衛生廳紀檢組副組長、監察室主任董永超送來一份名為“堅決治理商業賄賂，深入開展醫療衛生領域反腐敗斗爭”的通稿。
拿著這份通稿，沈驥神情坦率地說：“四川這次查處36名院長、副院長、科(處)長，不能說明我們四川醫療腐敗的問題最嚴重，更不是說我們四川有問題的院長最多，而是我們反腐的行動早，力度和決心是逗硬的(四川方言，意即動真格)。”
董永超告訴《望東方周刊》記者，在過去幾個月里，四川省衛生廳結合衛生系統反腐敗斗爭查出案例，配合四川省紀委、省監察廳聯合舉辦了三期全省醫療衛生系統領導干部黨風廉政培訓班，全省766名二級以上醫院院長，衛生廳直屬單位及中央在川醫療衛生單位領導班子成員和人事、財務、設備、藥劑、基建部門主要負責人，省衛生廳機關公務員參加了培訓。
“這次培訓是四川衛生系統歷史上的第一次大規模、高規格的培訓，省紀委、省糾風辦、省檢察院和衛生廳四名領導全部到培訓班上講了課。四川許多院長都是專業技術人員，某種程度上是專家出身，對相關的職務犯罪和醫政管理規定有的不是很清楚，他們普遍反映這樣的培訓很及時，很有針對性，受益匪淺。”他說。
董表示，類似的培訓班他們還將繼續搞下去，尤其是“給去年下半年陸續提拔的新院長以及去年培訓時因去黨校學習或出長差未能參加培訓的同志補課。”
“看到他們出事，我的心情很復雜”
2006年初，四川省衛生廳再次在媒體上公布了舉報電話。董永超說，四川省衛生廳對于醫療腐敗和行風建設的檢舉渠道一直非常暢通，舉報電話、廳長信箱都設立得齊全和規范。
但他同時指出，真正打電話來舉報相關問題的并不多，“主要以信件舉報為主，我每天都會閱讀相關的舉報信件，從中認真篩選有價值的舉報線索。”
“這36名院長、副院長、科(處)長當中有你認識的嗎?”
董永超苦笑了一下說：“我在衛生系統呆了20多年，你說有幾個醫院院長我不認識?看到他們出事，我的心情很復雜。這一批查處的36名干部，大多是早幾年出的事，并不是這一兩年犯的事。”
董永超說：“現在全國約有6000多家藥廠，還有數不勝數的醫藥公司，它們在激烈的市場競爭中首先要解決的就是生存問題，主攻對象自然是醫院院長。藥品從藥廠經過醫藥公司進入醫院，這個過程中圍著院長轉的人太多了。有些醫院院長開始可以抵抗，但是在藥廠和醫藥代表強大的攻勢下，時間長了就很有可能遭拉下水。”
這次出事以后，衛生廳找來幾家醫院院長，組織討論了《關于加強對醫療衛生機構領導干部廉潔從業管理的通知》。董永超表示，這個通知的目的就是防止醫療機構領導干部陷入非法利益的格局之中。通知規定：醫院院長不再像過去一樣兼任藥事委員會主任委員，也不得直接介入藥品采購和醫療器械采購等具體工作。
一個顯而易見的假設是：如果院長仍然兼任藥事委員會主任委員，那么如果幾家藥品企業都同時參與招標，院長作為主任委員討論時往那兒一坐，藥事委員會成員和經辦人員難免要看院長臉色行事，買這家還是買那家，院長的一言一行都可能會對藥品采購起到主導作用。
在通知里，四川省衛生廳明確規定：醫療機構領導主要履行監督管理藥事委員會成員和經辦人員是否認真、正確履行職責，行為是否規范，從業是否廉潔，制度和規定是否認真執行的責任，發現問題及時糾正，不得直接介入藥品采購和醫療器械采購等具體工作。
衛生廳認為，過去是由下級監督上級，監督的力度和效果不理想，現在是上級監督下級，下級的過錯上級要承擔責任，所以監督的力度和效果能大幅提高。
反賄將繼續保持高壓態勢
在對醫藥購銷和醫療服務中存在的違紀違法問題進行調查之后，四川省衛生廳按照省委領導的要求，配合省紀委、省糾風辦和檢察機關以此為突破口，揭開醫療機構少數領導和醫務人員收受商業賄賂的蓋子，這一堪稱勇敢的舉動并沒有被看作是“抹黑”。
董永超對《望東方周刊》記者說：“四川集中查處36名醫院院長、副院長、科(處)長后，很多群眾對四川敢于揭開醫療機構領導和醫務人員收受商業賄賂蓋子的做法和決心表示贊同，當然一些人發些牢騷也是可以理解的。”
除了辦學習班、下發通知外，四川省衛生廳還在全系統提出七條警戒線：取消內部科室與醫務人員收入分配直接掛鉤的經濟承包辦法；藥品集中招標采購同類藥優先選擇低價品種，醫務人員使用治療效果相當的藥物時優選優價品種，不得開單提成，醫務人員應選能夠明確診斷且費用較低的檢查項目，不得盲目重復施檢，醫療機構不準實行儀器檢查、化驗檢查及其他醫學檢查等開單提成，醫務人員不得私自外出會診；會診收費按照醫療機構所在地的相關標準執行，不得私自或另行收取會診或勞務費。
四川省衛生廳還通過總結分析藥品購銷案中暴露出的問題和藥品集中招標的利弊得失，制定了“取消招標中介、建立監管平臺、推行掛網采購、促進藥價下降”的改進措施，促進陽光采購，壓縮藥價虛高的空間。
初步統計表明，實施這些措施后，四川第一、二批掛網藥品和第三批中標轉掛網藥品的零售價比國家現行零售價分別下降了31％、28％和40．6％，平均下降了33．2％。2005年12月，衛生部、國務院糾風辦聯合在成都召開的部分省市藥品集中采購工作座談會上，四川的做法得到了充分肯定。
四川省衛生廳的一份文件顯示，該廳下一步將成立專門工作機構，制定治理醫療衛生領域商業賄賂問題的工作實施方案。同時，在2006年內，該廳還將對各市州、縣衛生局長和新任醫療衛生機構領導干部進行以廉潔自律為重點的輪訓。
該廳一位負責人強調，此次醫療“反賄風暴”在取得初步戰果之后不會就此收手，四川還將進一步加大案件查處力度，“繼續保持高壓態勢，嚴肅查處醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中‘開單提成’、收受‘紅包’等濫檢查、開大處方等違規違紀行為”。
“希望老百姓對醫生多一分體諒”
董永超大學學的是臨床，畢業后在衛生系統工作20多年。對于這幾年醫患矛盾突顯的現實，他也有自己的看法。
他告訴《望東方周刊》記者：“總的來說，這支隊伍是很淳樸敬業的好隊伍，特別是遇到突發事件時，如‘非典’、疫情、重大事故、重大自然災害，在第一時間沖到前線不顧自身安危的，除了武警官兵戰士，還有很多是我們可敬可愛的醫務工作者。” 他補充說：“很多醫生、護士都在家里準備有固定的出差行李，出事電話一響，拎上包就走。”
“群眾看病難，主要集中在兩頭，一是大城市、大醫院看病難，再就是農村看病難。比如到北京預約一個專家號可能得提前一個多月，到四川華西、省醫院看病也常常是人滿為患，但很多方便、便民的社區醫院卻是門可羅雀，坐等病人。”
“說到看病貴，這也是個有很多深層次原因的問題。說起來，我們國家涉及衛生的有關部門很多，其實主要的原因還是衛生長期欠賬太多，政府投入與人民群眾的期望之間還有較大差距，制約衛生事業發展的體制性、機制性和結構性矛盾還未從根本上解決。但是老百姓只看結果，只覺得看病貴、看病難就是衛生部門一家的事。
“我們國家從醫療設備、對病人檢查手段上和發達國家差距不大，但經濟和收入水平卻相差很遠，高額的醫療成本難以避免地轉嫁到患者頭上。藥品是特殊商品，不能像買彩電一樣，有錢我買好的，沒錢買差的，再沒錢我買個黑白的。病人到醫院看病，主動權不在患者手上，住多久院、吃什么藥都只能聽醫生的。所以醫患雙方在信息上的不對稱也是造成醫患關系緊張的一個原因。”
篇10
根據形式邏輯的規則，概念的表述是種差加屬概念。“種差”即被定義事物的本質特征;“屬概念”是比被定義概念更廣泛的概念(或稱上位概念)。“種差”，反映的是事物質的規定性，決定了某物之所以是某物，并與他物相區別。這樣的規定性稱之為事物的本質屬性，反映在概念中就構成了概念的內涵。“概念的內涵是指概念所反映的事物的有關的本質屬性”。所以，揭示概念的內涵，必須首先分析事物的本質和本質屬性。成人教育的對象是成年人，上位屬概念是教育，與之緊密對應的概念是以未成年人為對象的兒童教育。成人教育的概念要符合教育概念的范疇，同時還要表明與兒童教育的本質不同，從而證明自身是一種獨特本質的教育類型。這樣的概念才是被大多數人接受的立得住、說得通、經辯駁的概念。長期以來，人們對“成人教育”的認識經歷了從“成人”概念展開分析，到回避正面解釋“成人”概念的過程，結果是對成人教育內涵和外延的理解越來越亂，成人教育的作用和地位越來越低，逐漸有被錯誤替換和取消之勢。
二、成人教育定義的辨析
綜觀歷來中外的成人教育概念，主要分為以下三類:一是要素疊加法。要素疊加法是疊加成人教育定義中的基本要素進行概念表述的方法。根據“成人”和“教育”的單元含義從字面意義作出綜合概括，這種解釋的代表是1988年王茂榮、朱仙順的定義。那么，什么樣的人才能“被所屬社會承認”，這是一個復雜的問題，沒有在本質上進行界定，所以難以被真正接受。1976年《國際教育標準分類法》對“成人教育”的界定，強調成人和成人教育的形式特征，但簡單地把成人年齡的下限定在15歲(以上)或某個固定年齡，沒有從本質上揭示成人對象的內涵，把成人教育排除在正規學校和大學系統之外，也與我國成人教育的發展事實不符。二是功能枚舉法。功能枚舉法是列舉成人教育所具有的功能、作用、意義等內涵來進行概念表述的一種方法。比如，1972年聯合國教科文組織國際教育發展委員會的報告書《學會生存》對成人教育的界定。它未對成人教育的本質作確定性的描述，只是從不同教育對象和學習目標的角度提出功能性定義。1996年，聯合國教科文組織對其修訂后的定義指出成人教育是為了個人的充分發展及個人與社會(包括經濟、文化)發展的協調，進行的旨在改變自己的有組織的教育活動。對“成人”概念作了避實就虛的處理，只對那些無關緊要的特征進行了描述，不能從根本上揭示成人教育的內涵。三是內涵解釋法。這種方法通過解釋成人教育的內涵來進行概念表述。20世紀60年代，第一次成人教育比較國際會議(美國埃賽特市，1966)，給出了成人教育的定義認為成人教育基本上是提高性質的繼續教育，從形式上描述了成人教育的內容，但沒有從本質上揭示成人教育的內涵。1988年，劉雍潛給成人教育的定義，揭示了成人教育與社會經濟發展的關系和成人教育的職業性特點，但沒有揭示成人教育與其他教育的本質區別。1982年，梅里安的定義，從社會學的角度籠統地認定成人教育是成人狀態的人進行的持續性學習活動，沒有說明到底“成人狀態”是什么狀態，也沒有指出成人學習以自我內化為主要學習方式的特點。1990年，關世雄主編的《成人教育辭典》中撰寫的“成人教育”詞條，強調的是在職人員教育，沒有全面、深入、系統規定成人教育的本質。1990年，臺灣黃富順教授的定義強調了“有組織的學習活動”，并闡明了成人教育的目的，但僅僅是對成人教育的內涵解釋，沒有對其本質進行真正規定。1996年，葉忠海的定義強調成人教育是一種非傳統、具有自身特色、獨立的教育活動，體現了“學決定教”按需施教的特征，考慮到了人的多方面需要和成人教育對整個社會的直接影響，吸收了終身教育的思想。但用“非傳統”的負概念來標識其種差略顯不妥，同時“為所屬社會承認的成人”是一個模糊的概念，什么樣的人才被社會承認為成人仍沒有明確界定，本質內涵依然沒有揭示。要素疊加法，簡單地用年齡作為區分成人的標準，或者用成人概念重復定義成人教育概念，屬于同義反復或模糊替代。功能枚舉法只是對成人教育的作用、意義的闡發和羅列。內涵解釋法并未充分反映成人教育的內在本質。由于對成人教育本質內涵揭示的缺失，這些成人教育定義，在邏輯學上還屬于描述性或解釋性的概念。布列欽卡指出:“而正如我們已經看到的那樣，實踐教育學專業用語或專業術語又均來源于口語或日常語言。因此，它們所指示的東西，在許多情況下并不足夠精確。具體而言，其缺陷主要有二，一是多義，二是含糊不清。”
三、成人教育的新定義
作為上位屬概念“教育”的定義，基本上都將教育視為一種培養人的社會活動和社會現象。《辭海》、《教育大辭典》、葉瀾著的《教育概論》和南京師范大學教育系所編的《教育學》認為:廣義的教育，泛指影響人們知識、技能、身心健康、思想意識的形成和發展的各種活動。《中國大百科全書教育卷》、王道俊、王漢瀾主編的《教育學》和袁振國主編的《當代教育學》、潘懋元主編的《高等教育學》認為，教育是培養人的社會活動，是傳承社會文化、傳遞生產經驗和生活經驗的基本途徑和必要手段。把培養人看作是教育的本質，但是培養是教育的同義反復，是一個抽象和模糊的概念，無法說明教育活動(現象)與其他社會活動(現象)的質的區別。教育作為一種與人類社會共存的社會現象，必然有著與政治現象、經濟現象完全不同的質的區別。無論培養人，影響人的知識、技能、心理的發展，還是傳承社會文化、生產經驗、將自然人轉變社會人、文化人，其本質從哲學上講，就是建立人與世界認識關系的活動過程。建立關系的過程包括主動構建和被動構建。人的方面包括生理上的身體素質和心理上的心智素質。世界可分為外部的由自然界、人類社會組成的客觀世界和內部的以人的思維為核心構成的主觀世界。人與世界的認識關系是指人自身對與其有關系的客觀世界和主觀世界的認識與把握。人的意義和價值，不僅在于認識世界，更重要的是改造這個世界，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，從而達到主觀與客觀的統一。所以，教育的本質是認識世界，即建立人與世界的認識關系的活動過程;教育的目的就是通過對世界的認識，達到使世界對人類自身帶來價值的目的。目前對于“成人”的界定，綜合生物學、心理學、社會學、法律學的觀點，成人被認為身體各方面均已成熟、個體達到心理和情緒上的成熟、能夠在社會上承擔一定角色、開始享有各種法律規定的權利和承擔相應的法律責任的人。這些都是從自己的專業角度來認識成人的，而沒有從哲學的高度、教育學的角度、社會學的深度來認識成人。我們認為，成人首先必須擁有自我意識、能夠自主學習并以自我內化為主要學習方式。這樣的人才能在沒有外界提醒、催促的情況下，正確認識自身，主動接觸客觀世界和信息，主要通過交流、自學、自悟、反思等方式內化為自己的思維和行動，以此為動力不斷成長、進步。其次，成人必須擁有獨立自主影響、改造外部世界的能力。成人不僅能不斷地改造、發展自己的內部世界，還有獨立的意識、能力和資源改造、影響他周圍的外部世界。通過觀察我們身邊的成人世界，成人一般具備這兩個條件，或者說必須同時具備這兩個條件，才能稱得上是真正的成人。通過以上對教育和成人本質的分析，我們嘗試做如下新的定義:廣義上，成人教育是指對以自我內化為主要學習方式并能獨立影響外部世界的人施加的建立人與世界認識關系的活動過程。狹義上，成人教育是指按照一定的目的和要求，對以自我內化為主要學習方式并能獨立影響外部世界的人開展的有計劃、有組織地建立人與世界認識關系的活動過程。這個定義包括如下內涵:第一，它是為以自我內化為主要學習方式并能獨立影響外部世界的人所提供的;第二，它滿足成人一生中任何階段的臨時性、多元化、持久性的需要;第三，狹義的成人教育，指的是有計劃、有組織、有目的的教育活動，如成人高等學歷教育，短期政治、技術學習班等;廣義的成人教育，是指任何成人在任何時間、任何地點接受的教育行為，如圖書館、博物館、展覽館、先進事跡報告會給人的教育、震撼、感動和影響等。第四，它的目的在于通過建立成人與世界(包括成人與自然界、成人與社會、成人與自我)的認識關系，從而達到工作的完成、生活的改善、個性的發展的目的，以推動整個社會和人類文明的進步。根據教育對象的分類標準，可將各類教育大概分為兒童教育和成人教育。所以與成人教育相對應的是兒童教育，而不是與普通教育相對應的教育形式。那么，這意味著成人教育既有全日制，也有非全日制;既有高等教育，也有初等教育和中等教育;既有職業教育，也有素質教育;既有社會教育、家庭教育、組織教育，也有工業化后采取的學校教育和各類培訓。在這里，成人教育不是普通教育的補充、完善，而是其重要的有機組成，是國民教育體系的重要組成部分，主要特點在于靈活多樣的非全日制的教學方式、教學方法和教學安排。我們要改變社會上對成人教育(包括成人高等學歷教育)的歧視和偏見，在就業、升學、職稱評定和公務員選拔中做到與全日制學校教育同等待遇，同時真正提高成人教育的教學標準和教學質量，讓成人學生擁有真才實學，使成人教育培養出來的學生水平和質量相當或高于全日制學校教育培養出來的學生。
