醫療垃圾處理措施范文

導語：如何才能寫好一篇醫療垃圾處理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵字]醫療垃圾 焚燒 環境影響評價 措施

[中圖分類號] X82 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-225-2

1前言

醫療垃圾通常帶有大量的細菌和病毒，是首要的危險廢物，若處理不當，必將引起二次傳染和環境污染，嚴重影響人們的身體健康，醫療垃圾因其特殊性更加受到全社會的重視與監督。

本文通過對部分城市醫療垃圾管理及處理處置中存在的問題進行分析，進而從醫療垃圾管理、處置設施場址選擇及處理工藝上提出污染防治對策。

2醫療垃圾的排放現狀及處理中存在的問題

目前醫療垃圾管理及處理處置中存在的問題，主要有以下幾方面：

（1）醫療垃圾與生活垃圾混裝嚴重。部分城市醫療垃圾與生活垃圾混裝在一起，經焚燒爐焚燒后，致使許多醫療垃圾不能按照規范進行消毒毀形處理，造成嚴重的污染。

（2）醫療垃圾處理、處置的管理和監管不嚴，設備處理能力不足。部分醫療垃圾集中處置設施無法正常運轉，處于半停頓狀態，原因是醫療垃圾送到處置中心的量不能維持處理設施正常運轉。

（3）醫療垃圾收集、運輸、貯存及交接等環節防范措施不到位。位于醫療垃圾處理中心較遠的地區和偏遠地區，醫療垃圾運輸、收集和儲存都達不到國家要求，造成醫療機構內的醫療廢物堆積和遺失，甚至發生腐敗等情況，對環境安全和人體健康構成威脅。

（4）工藝環節防范措施不足，造成環境污染。焚燒工藝關鍵是焚燒爐的溫度控制，因250℃～450℃是二噁英的形成溫度區間，因此焚燒爐內的溫度必須跨過這個溫度區間，如果溫度控制不好，將產生二噁英。尾氣處理系統處理如果不到位，也將造成二噁英超標。

（5）醫療垃圾集中處置設施場址不合理。醫療垃圾集中處置設施是集中處理醫療垃圾的場所，如場址不合適，對環境影響巨大。

3治理措施

3.1醫療垃圾的管理對策

（1）加強醫療垃圾管理及監管體系。各級政府應制定符合各自城市實際，又具有可操作性的醫療垃圾安全處置有關的規章制度，明確醫療垃圾收集、運送、貯存、處置及監督管理各個階段、各個環節、各個部門的責任和義務，以規范醫療垃圾從產生到處置整個過程。同時加強醫療垃圾處理、處置后產生的環保監管。

（2）醫療垃圾處理周期中各環節的管理。對醫療廢物的產生、收集、運輸、貯存、處理至最終處置進行全過程管理，建立相應的數據庫管理系統，對其從產生到最終處置的每個環節進行跟蹤管理，這是醫療廢物無害化管理的必要手段。

（3）將醫療垃圾處理市場化。醫療垃圾污染治理要實行產業化、專業化、市場化，走集中、專業處理的道路。建立專業化、企業化的醫療廢物處理中心，實行企業化管理，引進環保高新技術，使醫療垃圾達到減量化和無害化處理。

（4）提高公眾衛生和環保意識。通過媒體大力宣傳新出臺的《醫療廢物管理條例》，使公眾對醫療垃圾的產生到處置及其危害性有充分的認識，切實提高公眾的衛生和環保意識，推動全面的環境無害化管理。

3.2集中處置設施場址選擇

場址選擇合理性分析是環境影響評價中的重點。集中處置設施場址選擇，應主要關注以下幾點。

（1）場址選擇應符合當地發展規劃、環境保護規劃及環境功能區劃要求，符合當地城市環境衛生事業發展規劃要求。

（2）場址對周圍環境不產生大的影響或對周圍環境影響不超過國家相關現行標準的規定。場址應得到公眾支持。

（3）場址不得位于城市主導風向的上風向，確保與城市市區和規劃區邊緣的安全距離。

（4）場址應避開人口密集區、宗教圣地等敏感區，場址距居民區距離應大于1km。

（5）場址選擇應避開河流溯源地、飲用水源保護區；避開自然保護區、風景區、旅游度假區；避開國家、省、直轄市劃定的文物保護區；避開重要資源豐富區。

（6）場址選擇應避開現有和規劃中的地下設施；避免大規模砍伐森林、占用基本保護農田；避免公用設施或居民大規模拆遷。

（7）場址應避開自然災害多發區和地質條件不穩定地區，選址應在百年一遇洪水位以上。

（8）場址地震裂度在Ⅶ度以下，最高地下水位應在不透水層以下3.0m，土壤不具強烈腐蝕性。

3.3污染物防治措拖

目前我國醫療垃圾處理主要采用焚燒法，焚燒原理是將垃圾作為固體燃料送入垃圾焚燒爐中，在高溫條件下，垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進行劇烈的化學反應，放出熱量，轉化成高溫的燃燒氣和量少而性質穩定的固定殘渣。

焚燒處置過程中產生的廢氣對環境的影響及其污染防治措施是環境影響評價中的重點之一，本文主要對焚燒處理工藝環節中的燃燒室溫度控制、尾氣、焚燒后飛灰及廢水提出了合理的治理措施。

3.3.1燃燒室溫度控制

醫療垃圾焚燒處置的關鍵在于溫度控制，一方面可以保證醫療垃圾完全充分燃燒，另一方面避免和減少二噁英產生。醫療垃圾燃燒過程在一燃室和二燃室中進行，一燃室為缺氧空氣系統，二燃室為過氧空氣系統。

在處理醫療垃圾時，首先在一燃室內供以小風量60～450℃左右熱解垃圾，一燃室溫度在700℃以上；在二燃室中通過微過量的助燃空氣將燃燒溫度提升到1000℃以上（根據垃圾種類不同，可自由設定）自燃溫度，從而完全氧化為完全燃燒的碳氫化合物。為抑制二噁英類物質的產生，一方面通過溫度連續自動控制，抑制其生成、防止再合成。根據此特性，在焚燒系統設計中，煙氣在1000℃以上（二燃室）停留時間大于2秒，使二噁英完全分解。

3.3.2尾氣處理系統

焚燒爐尾氣凈化系統多采用“煙氣急冷+半干式脫酸+活性炭噴射+布袋除塵”的凈化技術。具體工藝為：焚燒爐產生的高溫煙氣進入煙道，與布置在煙道中的空氣預熱器進行熱交換。預熱器吸入冷空氣，通過預熱器夾層螺旋導風板吸收煙氣的熱量使冷空氣變成熱風，并抽送至爐體中，以提高爐內溫度減少燃料消耗，降低運行成本。然后高溫煙氣通過換熱器，使煙氣溫度由1000℃降至600℃，再通過急冷塔，使煙溫降至200℃左右，越過250℃～450℃產生二噁英的溫度區間，煙氣在600℃-200℃溫度區間的停留時間小于1秒，接著煙氣進入半干式脫酸洗氣塔，在塔內煙氣被從塔頂噴入的堿液進一步冷卻。半干式洗氣塔上部設有除霧裝置，部分霧滴出后至除霧塔去除。凈化后的氣體通過在袋式除塵器前煙道內噴入活性炭粉，它均勻地彌散在煙氣中，對重金屬有很好的吸附作用，降低煙氣中有害物質的排放，經活性炭吸附塔吸收剩余的有害物質通過布袋除塵，然后經引風機增壓后進入煙囪排入大氣。

3.3.3飛灰的處理

醫療垃圾焚燒后產生的飛灰屬于危險廢物，不能直接填埋，必須進行穩定化/固化處理。目前，垃圾焚燒固化多采用水泥固化，其設備投資少，操作較簡單，運行費用低。

4結束語

自從爆發SARS以來，國家加重了對醫療垃圾的處置和管理力度。醫療垃圾作為危險廢物，其處理必須按照規范嚴格執行。尤其要重視管理、廠址選擇、工藝環節，防止產生二次污染。

參考文獻

[1]《環境影響評價工程師職業資格登記培訓系列教材-社會區域》，國家環境保護總局環境影響評價工程師職業資格登記管理辦公室，2006年2月.

篇2

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面改善環境質量，落實創模考核驗收整改意見和整改容，進一步鞏固創模工作成果，實現經濟、社會、環境的協調發展。

二、主要措施

根據《市創建國家環境保護模范城市考核驗收意見》精神，開展以下工作。

（一）切實加強危險廢物的監督管理

對市吉宏印刷包裝有限公司產生的危險廢物，嚴格排污申報工作。該企業目前已與陽光美景環保有限公司簽訂了處理協議，尚未轉運。加強對該企業危險廢物產生、儲存、轉運、處理各個環節的監督管理，并嚴格執行危險廢物轉移五聯單制度。

對轄區醫療廢棄物，我旗擬于10月31日前在垃圾處理場增設醫用焚燒爐一座，對各醫療機構所產生的醫療垃圾，由醫用垃圾專運車送至垃圾處理場焚燒后填埋，杜絕二次污染。同時強化對醫療衛生機構的監督管理，監督“醫廢”臨時儲存場所落實防滲漏、防流失、防擴散及消毒殺菌措施，并建立醫療廢棄物產生、轉運及處理臺帳。

（二）進一步加強工業污染防治工作

建立并完善環境污染隱患企業環境風險預防措施，改善環境風險應急預案并定期演練。繼續開展風險隱患企業排查工作，確保人民群眾身心健康。進一步落實污染物減排工作，保證污水處理廠和生活垃圾處理場的正常運行，同時提高污水收集率和垃圾集中清運率。加快金山污水處理廠配套管網建設，力爭年金山污水處理廠投入正常運行。

（三）加快營煤炭物流園區防風抑塵網建設

對103省道段煤炭經營戶，按照我旗的統一規劃，要求全部進入煤炭物流園區經營，對拒不入區的非法經營戶堅決予以取締。對于入區企業，督促其盡快辦理環境影響評價及環保審批手續，同時按照環評要求，落實防塵措施，加快防風抑塵網建設進度，改善當地的大氣環境質量。

三、整改容及要求

（一）污水處理廠

協調有關部門，加快污水管網的鋪設和收集工作，同時加快污水處理設施和在線監控設施的調試工作，建立相關臺帳，并做好驗收前的各項準備工作。

（二）市吉宏印刷包裝有限公司

1、加強排污口規范化管理，設立明顯的排污口及固廢標識牌。

2、完成驗收前的各項準備工作，申請項目驗收。

3、針對企業自身的環境隱患，每年組織開展一次應急演練，并對演練進行總結，同時保留演練的影像資料。

4、從年11月開始，在每月的15日前將危廢的產生量上報市環保局輻射管理科、市環境監察支隊和旗環保局。

（三）榮信紙業有限公司

無環評，要求補辦環評，辦理環保手續。

（四）垃圾無害化填埋場

篇3

    生活垃圾主要指日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物而不包括工廠所排出的工業固體廢物和醫療廢物、危險廢物等。其中大部分生活垃圾的成分很復雜,但大致可分為有機物、無機物和可回收廢品等。屬于有機物的垃圾主要是動植物的廢棄物,屬于無機物的垃圾主要為爐灰、庭院灰土、碎磚瓦等,可回收的廢品主要為金屬、橡膠、塑料、廢紙、玻璃等。

    我國是世界上垃圾包袱最重的國家。根據環境保護部、國家統計局、農業部聯合的時期為2007年度第一次全國污染源普查公報:全國共有垃圾處理廠(場)2353座,垃圾填埋量1.53億噸(占全國垃圾處理量的90.5%)。其中:無害化填埋量8592.92萬噸,簡易填埋量6726.82萬噸。無害化填埋場已填埋量3.75億立方米,占設計容量的20.9%;簡易填埋場已填埋量4.29億立方米,占設計容量的30.5%。垃圾焚燒處理量1370.80萬噸,占全國

    垃圾處理量的8.1%。滲濾液中主要污染物排放量:化學需氧量32.46萬噸,氨氮3.22萬噸,總磷456.85噸,石油類409.32噸。

    1 我國生活垃圾處理現狀

    1.1 處理技術現狀

    目前,我國生活垃圾處理的主要處理處置技術有垃圾填埋(無害化填埋、簡易填埋)、焚燒處理2種方式。填埋是現階段我國垃圾處理的主要方式。目前大多數垃圾填埋方式都是無害化填埋,但簡易填埋的比重還是相當大的。無害化填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。目前采用的無害化填埋廠全是靠衛生填埋技術建造的垃圾處理廠。

    1.1.1 衛生填埋技術

    衛生填埋是將垃圾在選定的合適場所內進行處理,因其采取了滲濾液收集與處理、垃圾的覆土與噴淋等污染防治措施,其具有垃圾處理量大、投資少、成本低、施工簡便等優點,如果設計、施工、管理科學合理,一般不會造成大范圍的環境污染。但此法使用時間有限,且侵占了寶貴的土地資源,浪費了垃圾中寶貴的可回收資源,地下水系統受到了污染的威脅。[1]

    1.1.2 焚燒技術

    焚燒是發達國家普遍采用的一種垃圾處理方法,焚燒處理是是對生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。將生活垃圾作為固體燃料送入爐膛內燃燒,指在850℃-1000℃的高溫條件下,垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進行劇烈的化學反應,放出熱量,轉化成高溫的燃燒氣和量少而穩定的固體殘渣,同時殺滅病毒細菌的方法。優點是能顯著地減容、節省填埋空間,可以進行余熱回收利用或發電。焚燒技術的特點是處理量大,減容性好,無害化徹底,并且熱能可回收利用,因此這種方法是我國和世界上大多數國家普遍采用的一種垃圾處理技術。[2]

    1.1.3 簡易填埋

    沒有采取如防滲、防塵等基本的保護措施,把垃圾露天堆放,目前我國特別是中小城鎮利用周邊的荒地、谷地隨意棄倒垃圾,簡單填埋,生成許多簡易垃圾填埋場。這些垃圾場都沒有進行無害化處理,殘留著大量的細菌、病毒;還潛伏著沼氣、重金屬污染等隱患;其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源。所以,這種方法潛在著極大危害,會給子孫后代帶來無窮的后患。這種方法不僅沒有實現垃圾的資源化處理,而且大量占用土地,是把污染源留存給子孫后代的危險做法。目前許多發達國家明令禁止填埋垃圾。與國外相比,我國簡易填埋場數量眾多,而且運行管理不善、污染防治設施不到位,因而帶來的環境污染問題突出。由于各地的發展水平不同,當前對簡易垃圾填埋場的污染防治的認識差距甚遠,可以說在很多地方還沒有把它提到議事日程上來。我國政府的各級主管部門對這種處理技術存在的問題也逐步有了認識,勢必禁止、淘汰此類行為。

    2 生活垃圾處理中存在的問題

    自上世紀80年代以來,生活垃圾的污染防治問題得到國家和政府主管部門的重視,陸續出臺了一些政策法規,并作為城市環境綜合整治定量考核的重要內容之一,在生活垃圾無害化處理方面取得了一定的效果。但是由于治理歷史欠賬較多,生活垃圾對環境的污染仍日趨嚴重。主要表現在:

    2.1 生活垃圾無害化處理程度不夠

    由于我國垃圾無害化起步晚,歷史欠賬較多,到目前為止還存在大量簡易垃圾填埋場,加之近年來城市人口快速增長,垃圾量持續增長與垃圾無害化處理能力不足的矛盾十分突出,填埋場超負荷運轉的現象普遍存在。全國城市中仍近三分之一的生活垃圾沒有得到妥善處置,僅有少數省、市將農村生活垃圾處理納入管理范疇。

    2.2 生活垃圾處理設施運行資金難以保障

    隨著生活垃圾產生量的增加和環境保護要求的提高,需要政府投入越來越多的資金,才能建設足夠數量的無害化處理處置工程,使垃圾的無害化處理率達到既定目標。由于生活垃圾治理一直視為公益事業,其經費來源主要靠國家和地方財政撥款,給政府財政造成了巨大壓力,一般用于市容環境衛生的固定資產投資在市政設施投資中所占比例普遍偏低,大多為1.5%-4.5%[3],且大部分用于城市垃圾的清運。由于生活垃圾處理費的開征率和收繳率低,生活垃圾處理設施的建設、運行和管理所需經費普遍以公共財經投入為主。一些城市公共財經投入不足,填埋運行經費嚴重短缺,制約了生活垃圾處理新技術、新材料、新工藝的應用,阻礙了填埋場正常運行和無害化處理水平的提高。

    2.3 垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

    目前我國大部分生活垃圾還是采用混合收集方式,突出表現為有機垃圾與其他垃圾一同收集,造成垃圾含水率偏高而發熱量較低的特點。這種垃圾若采用填埋的方式處理,將會顯著增加滲濾液產量,提高二次污染的控制成本;若采用焚燒方法處理,須加助燃劑才能滿足處理的最低要求,而使得運行費用大大增加;此外,垃圾中還含有塑料、橡膠類組分,若采用焚燒技術處理,還會產生有毒有害的氣體。相當部分城市還是直接填埋原生垃圾,隨著生活垃圾總量的不斷增加,許多填埋場的設計使用年限快速縮短,而新的填埋場建設又普遍面臨選址難等問題。

    2.4 法規不健全,全民環境意識不高

    目前我國已頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》、《城市生活垃圾處理管理條例》等對防治城市垃圾污染作出了全面規定。一些城市還制定并頒布了地方性的環境衛生管理條例,作為城市環境衛生管理的法規基礎和依據。但是由于缺乏相應的“子法&r

    dquo;及實施細則,給依法管理帶來了困難,執行力度不夠。要處理好生活垃圾問題,全民的環境衛生意識也是一個至關重要的因素。比如在一些公共場所人們隨地亂扔垃圾,人為地破壞一些環衛設施,將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方,環境意識不高給環境管理工作也帶來了一定的困難。

    3 生活垃圾處理對策

    3.1 簡易垃圾場污染防治

    針對簡易垃圾填埋場產生的公眾環境問題和安全隱患,國內外都在開展各種補救措施和填埋場生態修復,主要涉及六個方面:垃圾搬遷到焚燒廠或衛生填埋場處理;加速垃圾分解;填埋氣處理-防爆;除臭和供能;防滲與滲瀝液處理;植被再生;填埋場再生。

    簡易垃圾填埋場的污染防治是一項綜合工程,要進行全面環境治理需要很大的投入。不同的填埋場要根據填埋物的性質、污染狀況、當地自然條件以及地方經濟條件選擇適合本地的污染防治措施,尋找簡單、經濟和易操作的技術方法。[4]

    3.2 大力推進垃圾處理收費工作,保障運行資金到位

    根據污染者付費的原則,全面開征垃圾處理費。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統一征收的方式,或與水費、電費、燃氣費等聯合征收的方式,提高城市生活垃圾處理費的收繳率,降低收費成本。逐步提高收費標準,使其可以補償垃圾收集、運輸和處理的成本,并使垃圾處理企業有合理的利潤。通過垃圾處理收費方式還可增強人們的“環境消費”意識。要加強對生活垃圾處理費使用的管理,確保用于環衛設施建設和運行。各地公共財經要保障生活垃圾處理設施的正常運行,充分發揮設施效益。

    3.3 生活垃圾實行分類收集方式

    垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則,鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾分類收集是將垃圾按照種類的不同分別收集,以提高廢品回收率和便于分類處置。分類收集方式在我國剛剛起步,人們對它的認識還不夠,缺乏經驗。可以借鑒發達國家的經驗,在經濟條件優越的城市先進行試點,然后向全國推廣,這樣“以點帶線,以線帶面”逐步在全國實現垃圾的分類收集。首先提倡居民在家中分類收集;其次在機關、學校、公園、車站等地設置垃圾分類收集容器,將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬加以分類收集。為了生活垃圾的分類收集和資源回收能順利開展,要制定與之相應的廢品回收價格和獎罰制度,以保證垃圾分類收集和廢品回收的可持續發展。

    3.4 加強環境保護的宣傳教育,提高廣大人民的環境保護意識

    環境保護意識對人的環境行為有指導作用,能夠使環境行為具有目的性、方向性和預見性,從而對環境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來,人們都注重各自家庭的小環境而忽視了公共的大環境,如果能夠將居民們的小環境意識延伸到社會公共環境上來,生活垃圾的資源化必將得到居民的廣泛關注和大力支持。教育居民提高對生活垃圾處理的重要性的認識,并制定相應的法規,要求居民將生活垃圾分類袋裝,做到分類收集、分類運送、分類處理利用。我們要通過各種媒介不斷地利用環境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育居民,讓居民了解保護環境的重大意義。

篇4

【關鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國民生活質量的發展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環境衛生基礎設施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質利用、能量利用和衛生填埋等多法并舉，少產垃圾，自產自銷，就近處理，依賴完善的法律法規和先進的處理技術，走產業化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。

1我國城市生活垃圾處理現狀

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產生量約為 450～500kg。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運量統計， 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實際情況的參考數據為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮生活垃圾的無害化處理率約為 40%。

2當前我國城市垃圾處理存在的問題

概括地講，我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標現象普遍、 二次污染明顯；居民環保意識偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術待完善、 垃圾處理場管理有漏洞。

2.1我國城市生活垃圾產生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運量達1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國城市居民環保意識偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當一部分居民環保意識不高；有的城市則根本沒有對垃圾進行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質，如廢電池、醫療垃圾等， 這些有害物質進入垃圾處理場，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機物質的資源化價值。

2.3 由于資金、 技術等原因，我國城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場存在諸多問題：

2.3.1垃圾填埋場設計存在缺陷，處理設施和環保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區形成的填埋場來處理生活垃圾的，不少填埋場環保設施沒有按設計要求完成，無墊層

處理、無滲濾液收集系統* 無地下水污染監視井、無廢氣引出口等環保設施。

2.3.2許多垃圾填埋場管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場沒有設置與周圍環境隔離的綠化防護帶，垃圾場破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴重，有的垃圾場沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導致蚊蠅孳生，對人畜健康造成嚴重威脅，有的管理不嚴，在垃圾場內拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導致疾病的發生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場已“超期服役”， 產生出許多新的環境問題。我國目前不少城市現有的垃填埋場已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運來。運來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進行任何環衛處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴重污染下游地表水體和當地地下水，干旱時，環衛工人進行不定期的焚燒，再用推土機將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風飄散，嚴重影響了當地居民的正常生活。

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個重點城市和環境保護模范城市生活垃圾處理設施規劃和建設布局較為合理，生活垃圾處理較規范；其他中小城市、新建城市和鄉鎮一級生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡單，有的利用城區附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場.，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場，有的僅僅是設置固定的垃圾堆放點，不具備監測和管理手段。

3 結合我國城市生活垃圾處理現狀和存在的問題. 提出如下對策建議

3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關優惠政策，鼓勵發展垃圾處理產業，加快城市生活垃圾處理場的建設。這是改變目前我國垃圾產生量大、處理能力不足、處理率低的關鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規劃。通過規劃的實施，提高生活垃圾處理規模，優化設施結構和布局，高標準高起點建設符合國家標準的生活垃圾處理設施，改善居民的生存環境。

3.3加強垃圾處理場的管理。切實改變目前垃圾處理場臟、亂、差，管理水平低下的現狀。

3.4加強對生活垃圾處理設施的監督監測。嚴格垃圾處理場建設項目的審批與管理，認真履行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度；加強對垃圾處理場廢水、廢氣等各類環保處理設施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監督監測。完善生活垃圾處理設施的監測方法、 監測手段，健全監測體系。

3.5 完善相關法律和政策體系

我國目前有關城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應加快修訂相關法律法規，完善相關管理制度。《固體廢棄物污染環境防治法》對城市垃圾做出了全面的規定和要求，但仍需制訂其他配套法規和專門法規落實細化[37]，例如，關于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關的法規予以規范和指導；對于廢舊電池等危險廢棄物，也亟需制訂專門

的管理法規條例。

地方政府應積極發揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關法規和標準，使有關部門能夠依法加強管理，規范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規的落實和檢查督促工作，制訂一定的獎懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規能夠真正落到實處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關設施的建設和維護，并明確提出將為垃圾分類實施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國城市生活垃圾處理技術發展趨勢

近幾年我國垃圾焚燒處理發展迅速，國家政策鼓勵和支持發展垃圾焚燒處理，對于焚燒發電有一定的經濟補貼。隨著經濟的發展和土地資源的日益稀缺，對土地資源占用最少的焚燒處理將會有更大的發展潛力。在大力推進焚燒處理的同時，應加快引進國外技術的吸收，實現技術和設備的國產化，降低垃圾焚燒廠建設和運營成本。

6 結束語

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當的城市生活垃圾處理決策方法。

參考文獻

[1]國家發展和改革委員會，建設部，國家環境保護總局.全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃[z].北京：國家發展和改革委員會，建設部，國家環境保護總局，2007

篇5

【關鍵詞】生活垃圾；焚燒處理；垃圾發熱值；處理方式

0 引言

處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對不同類型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對垃圾要進行分揀、分類，且不能減量化，仍需占用大量土地；無機物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時垃圾中有害成分對大氣、土壤及水源造成了嚴重污染，不僅破壞了生態環境，而且也嚴重危害人體健康。所以，世界各國普遍采用焚燒法處理垃圾。

1 焚燒處理

城市垃圾焚燒技術概述焚燒法是一種高溫熱解處理技術，即以一定量的過量空氣與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，廢物中的有害有毒物質在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。

焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質變為無害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質產生，避免造成二次污染。對于大、中型的廢物焚燒廠，能同時實現使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質，以及回收利用焚燒產生的廢熱這三個目的。目前在工業發達國家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應用，我國也在加快開發研究的速度，以推進城市垃圾的綜合利用。

2 我國垃圾焚燒發電的現狀

根據我國現行的政策，目前我國城市生活垃圾焚燒發電技術主要是以機械爐排爐為主導，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術和其他技術。按照日處理1800噸二段往復式垃圾焚燒設備計算，年發電量可達1.6億千瓦時，可節約標準煤4.8萬噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。

我國城市垃圾焚燒發電最早投入運行始于1987年，之后隨著一大批環保產業化和環保高科技產業化項目的相繼啟動，垃圾焚燒發電技術得到了快速發展，實現了大型垃圾焚燒發電技術的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。

3 我市生活垃圾處理工藝現狀

目前我市的生活垃圾主要以衛生填埋的方式進行處理，填埋場規劃總占地面積79.066公頃，全部工程規劃分三期建設，設計日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛生填埋，垃圾堆體發酵產生的沼氣進行收集用來發電，垃圾滲瀝液采用“水質均化+膜生物反應器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進行處理。

隨著我市生活垃圾的產生量逐年增長，單一的填埋處理方式勢必浪費更多的土地資源，而填埋處理對場地的地質條件和施工質量要求較高，并且存在二次污染的風險，結合國內外先進的垃圾處理的成功經驗，多種方式相結合處理城市生活垃圾是未來的發展趨勢，而焚燒技術的日益成熟將成為垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。

4 兩種垃圾處理方式比較

衛生填埋：技術成熟可靠，工程規模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質條件，遠離市區，運輸距離遠；適用于無機物>6%，含水率

焚燒發電：在國外屬成熟技術，目前在國內沿海發達城市逐步推廣應用；可在市郊建設，運輸距離較近，但近年來選址問題越來越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時，不需添加輔助燃料僅殘渣需作填埋處理，約為初始量的10%；要求的環保措施是：二惡英、滲瀝液、殘渣處理，噪聲控制、惡臭防治焚燒不穩定影響發電，煙氣治理不利導致大氣污染

由于衛生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩定化周期較長，生活垃圾處理可持續性較差，環境風險影響時間長。衛生填埋場填滿封場后需進行長期維護，以及重新選址和占用新的土地。

目前我國發達城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產生的灰渣固化后在填埋場進行填埋處理，大大節約了填埋用地，降低了垃圾對土壤、地表水、環境空氣的污染風險，焚燒廠產生的垃圾發酵水以及爐渣水通過管道排到污水處理廠，與填埋場產生的滲瀝液集中處理后達標排放，并部分回用于處理工藝，也進一步降低了對環境的污染風險。

5 對策與建議

通過對生活垃圾處理方式的比較，以及對焚燒處理技術的簡要分析，結合我市城市生活垃圾處理現狀，提出今后發展的幾點工作建議：

（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場采用的是傳統的衛生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長，填埋場的庫容也將逐年減少，在今后6年左右的時間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴峻的選擇，無論是繼續采用衛生填埋處理方式或是采用焚燒發電處理方式，都應盡快作前期研究、評估決策的籌備工作，做到早決策、早動工，以滿足建設時間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。

（2）根據國內發達城市生活垃圾處理的建設和管理經驗，垃圾焚燒處理“減量化、無害化、資源化”程度最高，其技術成熟、可行，該技術可作為我市未來生活垃圾處理的發展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節約土地資源，降低填埋場二次污染風險，而且能夠有效應對逐年快速增長的垃圾產生量，并利用焚燒發電，產生一定的經濟收益。

（3）我市在可用于建設垃圾填埋場土地資源緊缺的現狀下，應統籌考慮生活垃圾焚燒發電廠和生活垃圾填埋場綜合建設的方案，應有效利用現有生活垃圾填埋場場地，合理布局，建設生活垃圾綜合處理園區，進而打造成為集衛生填埋場、醫療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環經濟產業園。

（4）對于焚燒和生化處理的二次廢渣在規范允許和技術成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進行資源化利用，確實暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。

（5）為更好的推進生活垃圾焚燒發電項目建設，我市應逐步開展生活垃圾焚燒發電項目的宣傳和相關論證，普及垃圾焚燒處理的相關知識，消除市民疑慮，主動為垃圾焚燒項目的選址和建設做好前期工作。

（6）生活垃圾焚燒發電廠建設涉及的專業廣泛，設備較多，工藝復雜，為保證垃圾焚燒項目建成后能有效運行，應加快人才儲備，加強現有人員的相關知識培訓，逐步建立一支素質全面、技術過硬的人才隊伍。

（7）垃圾焚燒項目建設及運營過程中，需求資金量大，運營成本較高，可根據我市財政支付能力狀況，選擇運用市場化BOT、BT的模式來建設運營。

（8）垃圾焚燒發電屬于社會公益事業，所追求的重點應是垃圾處理，是環境和社會效益，而不是發電，沒有優惠政策和各項補貼，垃圾發電難以產業化，建議政府加大政策扶持和補貼力度。

【參考文獻】

[1]中國固廢網行業報告[R].

篇6

一、指導思想

把鄉村垃圾無害化處理作為農村衛生清潔工作的重點內容，作為促進生態環境建設，構建和諧社會的重要途徑，作為建設新農村重要舉措，堅持以“減量化、資源化、無害化、效益化”為目標，著力改善農村衛生環境、促進城鄉可持續發展。

二、目標任務

農村垃圾主要是指農村生活垃圾和不易降解的地膜，塑料袋等生產垃圾。在本年度要突出重點，全面啟動我鎮農村垃圾無害化處理工作，集鎮和06—10年新農村建設點，瑞路、316國道沿線村莊，作為全鎮的重點先行一步，然后全面鋪開，做到每個村莊建立垃圾處理村規民約，有衛生保潔員，基本完成垃圾無害化處理工作。2010-2012年為鞏固成果，完善提高，全鎮農村垃圾無害化處理全面高標準到位。

三、基本標準

（一）集鎮應達到“六有六無”。“六有”即：有領導機構和具體實施辦法；有專職清潔隊伍；有專用垃圾清運車輛和工具；有較完備的垃圾處理設施（中轉站、回收站、處理站）；有衛生“門前三包”等責任制及衛生責任制區；有經費來源和保障。“六無”即：集鎮區內無亂堆垃圾（含建筑垃圾）現象；居民店面無亂堆雜物（貨物）及占道經營行為；大街小巷無散落塑料垃圾；周邊溝河塘無漂浮垃圾；無亂澆污水現象；無違章搭建亂停車輛行為。

（二）自然村應達到“六有二無”。“六有”即：戶戶有垃圾桶和回收袋（簍）；村村有垃圾處理設施（垃圾池、漚肥窖、焚燒爐或焚燒池）；有專職清掃員；有必需的清掃（運）工具；有衛生保潔村規民約；有保潔人員有工資報酬。“二無”即：無露天亂堆、亂倒垃圾；無隨便放養家禽、家畜。

四、組織領導

成立鎮農村衛生清潔工作領導小組

五、工作要求

（一）科學合理規劃。農村垃圾無害化處理應遵循“減量化、資源化、無害化、效益化”的原則。鎮己建中型垃圾焚燒爐，原則上山下片和集鎮采取戶集—組收—鎮集中處理的方式，偏遠自然村和山上片采取戶集—組收，組建垃圾焚燒池就地焚燒處理。禁止采取對垃圾進行簡易填埋。中轉站、處理廠應遠離村莊和水源地，原則上不得少于500米。

（二）組建專職隊伍。組建衛生保潔隊伍，集鎮由鎮環衛所負責組建。各自然村在村委會指導下進行組建，2006年以來的所有新農村建設點按30-50戶配備一名保潔員，所有保潔員要切實做到有人管理，有工資報酬，有服裝工具，有分揀分類意識。要把村莊保潔員納入到鎮環衛所統一管理，建立保潔員明細檔案，明確保潔隊伍的職責，建立管理制度。

（三）配備保潔工具。各自然村必須按每戶落實兩桶一袋（簍），按戶數建好垃圾池和有機肥垃圾窖，每個垃圾池分成兩間，便于群眾分類投放（分類為：有機肥垃圾和難降解垃圾）。有機肥垃圾兩天一次堆入垃圾窖，難降解垃圾由鎮環衛所具體安排時間清運。可燃燒垃圾建了焚燒爐或焚燒池的可集中焚燒。各自然村應給保潔員配備保潔衣服、掃把、鐵鏟、保潔專用車等清潔工具。

（四）健全規章制度。各行政村要建立和完善垃圾清掃、清運等日常管理規章制度，各村民小組要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運制度》、《資金使用制度》等長效管理制度和制定村規民約。環衛所要與集鎮各單位、企業及門店、住戶簽訂“門前三包”衛生保潔公約。鎮領導小組及辦公室要經常組織指導、督查、評比、考核，使農村衛生保潔工作不斷得到完善和提高。

（五）經費保障。集鎮按市鄉財政補一點，政策性資金（再就業促進基金和低保資金）安排一點，集鎮所在單位和居民籌集一點（參照市區標準收取衛生費）的辦法籌集。各自然村通過村規民約的形式按戶收取衛生費（每月每戶貳元左右），或有條件的自然村自籌一點。確保工作經費到位，鎮村兩級保潔人員工資發放到位，保潔工具購置到位。

六、工作措施

（一）加大宣傳力度。黨政機關、各企事業單位及村民委員會，要在黨委、政府的統一安排和部署下進行大張旗鼓的廣泛宣傳，學校要結合民族精神教育上好衛生保潔第一課，將衛生保潔意識植入學生的靈魂，努力形成社會參與、群眾支持的良好氛圍。

（二）強化責任分工。實行鎮領導包村，站所辦包點的責任制，按照“村定點收集，鎮集中清運，環衛所統一處理”的模式，建立完善農村垃圾治理的收集、運輸、處理和管理體系，避免垃圾搬家和二次污染。

建設辦負責全鎮垃圾池、有機肥窖和垃圾填埋場的總體規劃、技術指導。環保部門負責垃圾處理進行統一監管、督促企業搞好廢棄物的回收利用或及時清理至指定填埋場，指導環衛所規范垃圾收集和無害化處理。畜醫站、食品站負責對各類屠宰場和畜禽養殖場的垃圾管理、清運進行監管。工商分局負責對貿易市場的垃圾管理和清運進行監管。衛生院負責對全鎮的村民衛生知識宣傳及對各醫療機構廢物集中進行處置、嚴防污染。供銷社負責對全鎮廢舊物資收購點及回收人員的管理培訓和責任劃分；供電公司、電信公司、文化電視站分別負責對集鎮及各自然村的供電線路、電信線路、有線電視線路進行規范整治。

（三）強化技術操作。垃圾分揀分類及減量是垃圾無害化

篇7

將法律條文轉化成民眾的日常理念和生活習慣

大家總在說法律對社會秩序的重要，實際上更重要的是法律條文轉化成民眾的日常理念，轉化成民眾的生活習慣。民眾良好的社會規范源于良好規則下的日常培養和訓練。我們拿德國垃圾處理做例子來說明德國民眾的理念和規范。垃圾處理是城市越來越重要的功能（鄉村也不例外）。就垃圾處理而言，在德國存在著階段性的處理方式，每種方式不但反映了技術的發展，也反映了民眾的理念、行為和素質的升華，在升華中，使民眾達到“訓練有素”的境界，而成為社會在某一方面有序運行的基礎。

垃圾處理的初級階段是單純的垃圾處理，即簡單的填埋和焚燒。通常我們看到的垃圾由發生地運往一個固定的地方，例如郊區，進行異地填埋或焚燒。其典型的做法是：民眾將廢棄的物品胡亂放在一起，垃圾車也胡亂地收集拉走。這個階段的民眾意識和行為表現是“胡亂堆放”。垃圾處理的第二階段是分類處理和回收，即廢紙、玻璃、塑料等回收再利用，焚燒發電，建筑廢料經處理后再用作建筑材料或填海造地等。這個階段，民眾丟棄垃圾時首先進行分類，垃圾車也分類運輸，分別送到不同的處理場進行處理，使垃圾盡量可再使用。這個階段，民眾意識和行為表現是“分類處理”。到第三階段，是在源頭上減少垃圾的產生，改變物品和建筑物的構成成分，使其少產生垃圾，并在產生垃圾后能有秩序地進行無害處理。這個階段，例如，建筑物的設計盡可能使用可回收物料，盡可能回歸自然，盡可能減省不必要的原材料。日常用品的設計盡可能簡捷，減少原材料。即使使用原材料，例如快餐盒，其設計也盡量采用可回收材料。餐廳的用品，例如筷子，可由一次性使用改成多次重復使用等。這個階段，民眾意識和行為表現是“源頭減少”。到了第四階段，最好是不產生垃圾，免除垃圾處理，例如，電子書籍、電子報紙，無紙辦公等，免除了廢紙的產生。不產生垃圾可能還有許多別的辦法，但這需要隨著技術的發展，再進行深入研究和設計。這個階段，民眾意識和行為表現就到了“不產生”的狀態。

許多發展中國家處于第一階段，或者從第一階段向第二階段轉移。德國大致處于第三階段向第四階段轉移的狀態。按現代人們的思維水平和技術預測，還很難斷定社會能否達到“無垃圾”的水平，但我們可以說，當民眾有了“不產生垃圾”的理念，盡管社會還沒有到達第四階段，還沒有條件完全付諸行動，但至少可以作為指導思想來看待政府政策和分析社會行為，來指導和激勵自己的行為。這樣的人多了，社會就進步了。政黨、政府的責任在于讓每一項社會政策及措施都能成為有益于民眾素質養成的途徑。

民眾社會規范的形成，需要有規則的約束過程

德國通過垃圾處理法規來逐漸改變社會狀態。德國的垃圾處理法規要求從簡單處理轉變為垃圾再利用，再轉向源頭進而減少垃圾的產出。各領域有自己的約束性規定。在建筑垃圾領域，采取的辦法是：第一，建筑垃圾應當在垃圾產生地進行回收并且再利用，不能轉運到其他地方進行處理，當地企業、政府和居民須擔當起處理垃圾的責任。第二，建筑材料生產商要確保其產品在設計和產品結構上有助于減少垃圾產生，或便于使用后可回收再利用，并且還要滿足再利用時的環保要求。第三，建筑物設計者必須在設計中采用可回收材料等環保措施進行建筑設計。第四，建筑物的施工者必須按照圖紙采用減少垃圾或可回收的材料進行建設，不能更改或減工減料。第五，當建筑物拆除時，拆除施工者分類收費，必須按照回收再利用的條件進行施工作業。

在德國，房屋所有者的環保理念、設計者的房屋設計及所需材料、施工者的施工結構要求、拆除者的收費標準等，都要按照環境保護和垃圾無害處理的法規要求進行。法規要求房屋所有人、開發商、建筑商，以及房屋中介機構都有責任將垃圾管理辦法寫入房屋建造合同和計劃中。否則，就是違法。違法的處理或者是“房屋不能建”，或者進行經濟或行政方面的處罰。這種懲罰就是一種壓力，客觀上使民眾在進行與垃圾形成有關的行為中，多方面考慮后果，并約束自己的行為符合法規要求，甚至比要求做的更好。這就是對民眾行為的社會訓練。由于這種訓練符合公共利益，民眾是認可的、支持的，所以才能可持續，才能成為民眾習慣。我們看到，僅僅是垃圾處理這個社會職能，德國政府就從建筑材料生產商、建筑物設計者、建筑物施工者、建筑物拆除者、民眾及政府等若干方面進行規范和約束，使各方面能夠自動地、循環地、合理地進行垃圾處理。這樣一來，社會就逐漸形成一種系統能力，而不是個別能力，去對待垃圾處理問題。

比行為更持久的是理念。上面說到的當建筑拆除時，拆除者要分類收費。不可回收的單純處理費用十分高昂，但拆除可回收垃圾的費用要低得多，這就迫使建筑物在設計時就必須考慮到幾十年、上百年，甚至幾百年后拆除時的基本要求。你看，就垃圾處理這件事，形成的社會規則和系統能力，不但約束了民眾現在的行為，而且還培養了民眾的

長周期環保理念，這個理念可以指導并促進垃圾處理新規則的誕生，由此，還可以再通過新的更加符合公共利益的規則去培養和訓練民眾，使民眾自動遵守社會規范，養成良好的社會習慣。

德國在建筑垃圾處理方面做得很有成效。在德國的垃圾總量中，將近三分之二的垃圾是建筑垃圾。政府與企業一起，采取各種方式使建筑垃圾得到循環利用，并收到很好的效果。德國科隆經濟研究所的一份報告顯示，2005年，由于使用再生建材，德國建筑行業共節省建材成本37億歐元。2008年，德國的建筑垃圾循環利用率已經達到90%。根據德國環境部2011年1月份公布的統計數據，德國的垃圾管理產業近幾十年發展迅速，到2008年已經成長為一個領域很廣、實力很強的經濟部門，提供16萬個就業崗位，年產值達到400億歐元，為德國的經濟建設和環境保護做出了很大貢獻，成為德國經濟發展中重要的組成部分。

為什么社會系統的能力建設能夠持久有效？關鍵在于最初的設計和規則制定。在垃圾處理上，1972年聯邦德國頒布第一部垃圾處理法，1986年對該法進行修訂，首度確認了由單純垃圾處理向垃圾管理轉變的原則。1993年加入了建筑垃圾應當在垃圾產生地進行單獨回收且再利用的條款。1996年10月，《循環利用及垃圾管理法》開始實施。《循環利用及垃圾管理法》確認了一整套垃圾管理經濟的原則，在垃圾處理上建立了新的等級要求，反映出最高等級是避免產生垃圾，其次是回收再利用垃圾，最后才是單純處理垃圾。

政府負起責任并積極作為

世界上，對垃圾的意識和對垃圾處理的機制，有的國家先進，有的落后。差異中的落后狀態，其原因一部分源于社會生產力的發展階段，社會缺乏技術能力；一部分源于社會具有技術能力，但政府不積極作為，行為處于無序狀態；一部分源于雖然政府制訂了法規規則等，但缺乏執行力，法規屈從于不良的社會習慣，形同虛設。所以，國家沒有系統的、高水平的垃圾處理法規，或者沒有依據法規對國民進行系統訓練，就只能跟著危機行走，窮于應付。例如，當垃圾成堆成山、形成污染危害、民憤很大時，才被動考慮處理方式。為什么不能進行戰略性設計？為什么不能進行前瞻性建設？為什么非要等到出現危機時才去應付？為什么中央政府不作為而省州政府也不作為？這里肯定存在著一個系統機制問題。

中國的狀態，現在比過去好多了。我們看到越來越多的城市開始進行垃圾分類。對市民進行垃圾分類的教育；街道上擺放的分類垃圾箱，明確標示著“可回收物”、“不可回收物”；城市開始建立分類處理垃圾的企業或機構；城市（或鄉村）的垃圾意識和垃圾處理機制正在建立。這是一個好的趨勢。現在存在的問題，一是相當多的城市設有垃圾箱，但還沒有進行垃圾分類，城市垃圾仍然處于“混裝”狀態，市民對垃圾分類的意識比較弱。二是雖然垃圾箱標示了“可回收物”、“不可回收物”、“其他”的類別，但民眾大多不知道該類究竟是何物，手中的垃圾弄不清什么東西該往哪里投。有的城市的分類垃圾箱對分類作細目解釋，或在該類下用圖畫來表達。這樣市民在投放垃圾時知道往哪個箱里投放什么。三是垃圾箱分類清楚了，但有的市民在家就沒有對垃圾進行分類，拿了一整包什么都有的垃圾，到垃圾箱跟前，猶豫一下，也懶得再分，隨手就將一包垃圾塞進了其中的一個箱中。四是即使有了民眾對垃圾的分類投放，但城市的垃圾分類處理能力還跟不上，多數垃圾不得不進行原始的填埋或焚燒。五是民眾和社會除應付當前的現實問題之外，還沒有確立遠期的有關垃圾的環保理念。沒有先進的理念就很難有前瞻的行為，很難為將來形成系統能力做準備。這種狀態，主要責任在政府。

在許多事情上，例如在垃圾處理的事情上，問題不斷，大多源于最初的基本設計。有些國家的許多經濟問題或社會問題，雖然在過程中出現的問題很多，但大多是政府的頂層設計、政策設計、規則設計等不到位。德國在頂層設計、規則設計方面下了很大的力量，以規則為基礎訓練民眾方面更是下了很大的力量。垃圾處理這個看起來很小實際很大的領域，能看到100年后建筑物拆除時垃圾的處理機制，就是基本設計的力量，就是政府素質和民眾素質的體現。通過基本設計使民眾逐漸成為“訓練有素”的民眾，使政府成為“訓練有素”的政府，國家就可以有序而健康地發展了。

鏈接：

德國藝術家制造垃圾軍隊 推行環保

如今垃圾成災，全球每年都會新產生垃圾近100億噸，而現實中人類處理垃圾的能力往往遠遠趕不上垃圾增加的速度，特別是一些發達國家，已處于垃圾危機之中。正是基于此德國藝術家H.A.Schult，利用其豐富的想象力用各種垃圾料材料制造出了這批來自未來的垃圾軍隊。他們的口號是用地獄的形象來征服世界。當然這里的征服世界并不是打仗而是宣揚推行環保主義。

其實這支垃圾軍隊并不是剛剛誕生，因為早在1996年德國柏林的露天劇場。當時他的創作者德國藝術家H.A. Schult只是把他看成當地藝術展覽的一部分。但之后因為他在世界各地旅行中產生了一個用垃圾成為藝術品并建成地標的想法誕生，這也讓德國柏林這個露天廣場一下成為了世界人民關注的國際影點，并且Google上已經顯示也他以具有像莫斯科紅場，中國長城，吉薩，羅馬金字塔，巴塞羅那，甚至是北極都同等的地位。

要知道素是超級大國的美國，其實還有另一個名稱垃圾大國。其生活垃圾處理的方式主要靠表土掩埋。過去幾十年內，美國已經使用了一半以上可填埋垃圾的土地，30年后，剩余的這種土地也將全部用完。在中國的垃圾排放量也相當可觀，在許多城市周圍，排滿了一座座垃圾山，除了占用大量土地外，還污染環境。

篇8

關鍵詞：垃圾處理；生態環境；重要性

1 川崎市的垃圾處理

來到川崎市就不得不說到川崎市的垃圾處理，通過近距離地了解川崎市垃圾處理的歷史，就會知道為什么川崎市的垃圾無害化處理率會達到近乎百分之百。

1.1 垃圾的有效分類和收集

可以說垃圾的有效分類和收集在川崎市已經形成了一種習慣，整個城市看不到垃圾桶，人們都會自覺地不亂扔垃圾，并且對垃圾進行詳細的分類、回收。下面是川崎市垃圾回收分類表，里面詳細的對不同的垃圾進行了系統的分類，而且這些分類知識在孩子們的幼兒時期就由家長、學校、社會進行灌輸。

川崎市家庭垃圾收集種類（現行）

1.2 一般廢棄物的收集與處理

川崎市目前有四處垃圾處理設施，五處生活環境事業所，一處填埋處理場。由于填埋中心位于南部的臨海區，所以用鐵路將北部焚燒后的垃圾運送到南部進行填埋，為防止垃圾運輸過程中污染環境，采用專門的鐵路線運輸。政府只負責收集與處理一般廢棄物垃圾，不含有工業廢物及醫療廢物等，危險廢物處理由企業自己負責，政府定期檢查、指導。

在川崎，垃圾由居民在家里進行細致的分類后，由環境保護部門在一周的固定時間對特定的垃圾進行收集，通過再一次的分類打包后，根據不同種類的垃圾，再送往相關垃圾處理、回收公司進行處理或資源化利用。

1.3 川崎市一般廢棄物處理基本計劃

目前日本針對廢棄物處理，相繼頒發了環境基本法、循環型社會形成推進基本法、廢棄物處理法、資源有效利用促進法等。

川崎市一般廢棄物處理基本計劃時間跨度為2005年度-2015年度。基本理念是以創建有益于地球的環境友好型、可持續發展的循環型城市為目標。計劃目標：（1）抑制垃圾的產生，市民每人每天的垃圾排放量減少180g；（2）推進垃圾的循環再利用，全市資源化垃圾的數量增加到20萬噸（垃圾的資源化率增至35%）；（3）焚燒量的削減，以2005年為基準，將全市垃圾的焚燒量削減13萬噸。通過三項計劃目標，可以延長填埋處理場的使用壽命，并且可將處理中心減少至三處。

通過這次對川崎市垃圾處理的學習和考察，感到沈陽市在垃圾的回收和處理上確實存在很大的差距和問題，沈陽市的垃圾基本不經過分類，直接進行填埋處理，特別是廣大的農村地區，甚至不進行搜集直接丟棄，造成了沈陽市地下水、地表水、土壤以及農村面臨污染的日趨嚴重，對生態環境以及人們的健康造成了極大的威脅，雖然沈陽市周邊有廣闊的土地，但隨著垃圾量的逐漸增多，目前的垃圾填埋場已經無法滿足城市發展的需要，更重要的是垃圾填埋場所帶來的環境問題如果再不加以解決，其對沈陽市的可持續發展將會是一個致命的打擊。垃圾有效分類處理不是一朝一夕可以實現的，在日本也是經過了幾十年的努力才取得現在的成績，但垃圾減量化、無害化已經勢在必行。

2 環境宣傳教育

環境宣傳教育是開展環境保護工作的基礎，來到川崎之后更是深刻體會到環境宣傳教育的重要性，川崎市高度重視環境宣傳教育工作，在環境管理中，將環境宣傳教育、污染治理作為同等重要的工作開展，2008年設立了川崎環保會議，每年舉行二次，而且活動時市長會親自參加，體現政府行政部門對環境宣傳教育的高度重視，同時川崎市將環境宣傳教育從孩子抓起，政府、社會團體、企業等共同開展環境宣傳教育工作，包括繪制內容豐富、語言通俗的畫冊，發送到幼兒園、學校，在小學、中學開展一系列回歸自然，親近自然活動，并且組織學生到工廠、企業等免費參觀學習，并有專職的企業講解人員耐心的為學生們講解環境保護知識，讓環保意識深入人心。

川崎市的環境宣傳教育工作重點分為兩大塊，一是普及環境教育，樹立良好的環境意識，二是環境信息公開化，引導社民參與環境保護工作。川崎市的環境教育的教育范圍包括幼兒、少年、青年以及全社會的各類群體，其環境教育的基本方針是建設人與環境共生的川崎，一是堅持從幼做起，建立完善的環境普及教育體系，幼兒園、中小學均有環境教育課，而且配有成熟的學生、教師用課本。二是組織學生開展各類環境活動，對大學生組織每年多次的環境講座；派老師在學校、企業、社區傳授環保知識等。

針對沈陽市的環境保護來說，最主要的并不是關閉幾個排污企業，建設幾座環保設施，最應該開展的就是基礎性的環境宣傳教育工作，只有讓人們認識環保、了解環保，才能從根本上提高人們的環境保護意識，才能將環境保護工作順利的開展，雖然環境保護宣傳教育工作是一項短時間內看不到收益的工作，但它卻是所有環境保護工作能夠順利開展的敲門磚，政府應通過不同的渠道和方式，加強沈陽市特別是沈陽市農村地區的環境教育工作。

篇9

第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市規劃區范圍內的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物。

城市建筑垃圾，是指建設、拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條崆峒區人民政府負責中心城市垃圾管理工作的監督、檢查、考評。

崆峒區城市管理綜合行政執法局（以下簡稱區執法局）負責中心城市垃圾管理工作的組織實施。

區執法局（區環衛處）、各街道辦事處、工業園區、開發區管委會及有關鄉鎮負責各自責任區的垃圾歸集工作。

市、區水利部門負責涇河城區段、甘溝、紙坊溝、水橋溝、鴨兒溝、白石頭溝、大岔河溝、南干渠垃圾管理工作。

第四條城市垃圾應當根據垃圾產業開發需要，逐步實行分類投放、收集、運輸，推進減量化、資源化、無害化處置。

第五條生活垃圾的收集、清運和處置

（一）區執法局（區環衛處）負責中心城市規劃區內生活垃圾斗點的調研布設。垃圾斗點的布設要按照城市規劃要求進行布點，并根據城市擴容及時增設，做到科學合理、數量充足和實現全覆蓋，能夠滿足生活垃圾集中傾倒需要。

（二）區執法局（區環衛處）要確定專人管理垃圾斗點，垃圾要全部進斗，不得在斗點周邊堆放。垃圾收集設備要外體整潔，封閉性好，無殘缺破損。

（三）中心城市規劃區內單位和個人必須按照區執法局（區環衛處）規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾斗點，嚴禁向道路、田野、空地、河道、溝渠傾倒、拋撒、堆放。

（四）餐飲服務單位和個人必須配備專用的餐廚垃圾存儲設備，單獨收集和密閉存儲餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入城市排水管網。

市、區食藥監部門在審批餐飲服務申請時，必須考慮餐廚垃圾排放問題。上下水設施和衛生經營條件未達標的，不符合市容環境衛生管理要求的，不予審批。

市、區食藥監部門負責督促檢查餐飲服務單位和個人配備專用的餐廚垃圾存儲設備，并要加強從業人員公德意識、衛生意識的養成教育。

（五）區執法局（區環衛處）負責中心城市規劃區內生活垃圾的清運和填埋處置。

垃圾斗和果皮箱內的垃圾要日產日清，不暴露，不積存。

生活垃圾拉運車輛要車容整潔，車體外部無污物、灰垢。垃圾要密閉運輸。在運輸過程中無垃圾揚、撒和污水滴漏。每日運輸作業結束后，必須將車輛清洗干凈。

生活垃圾填埋場要按照住建部《生活垃圾衛生填埋技術規范》要求，規范處理程序，嚴格作業要求，定期檢測污染物排放情況，做好污染物防治工作，維護場內外環境清潔。

（六）區執法局（區環衛處）要及時維修、更換、增設生活垃圾收集、運輸和處置設施設備。

第六條建筑垃圾的收集、清運和處置

（一）區執法局負責建筑垃圾運輸和傾倒的審批、監管和查處。

（二）區執法局（區環衛處）根據中心城市建設、拆遷情況，制訂建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾。

各類建設工程用地需回填、利用建筑垃圾的，應當向區執法局（區環衛處）提出申請，由區執法局（區環衛處）統一安排。

（三）產生建筑垃圾的建設、拆遷單位應當在工程開工前，向區執法局（區環衛處）申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續并簽定市容環境衛生責任書。

（四）區執法局（區環衛處）應當自收到申請之日起五日內核發建筑垃圾處置文件，不予核發的，應當告知申請人，并說明理由。

（五）運輸建筑垃圾的車輛須遵守下列規定：

1．按區執法局（區環衛處）核定的時間、路線、地點運輸和傾倒，嚴禁隨意運輸和傾倒，污染環境。

2．采取密閉措施，苫蓋嚴密，不得遺撒、泄漏，不得超載運輸。

（六）市、區建設部門要督促檢查建設、拆遷工地按照文明工地標準要求，設置規范的施工圍墻（圍檔）和安全防護設施，實行封閉施工，還要硬化作業區和出入口道路并配備相應的沖洗設施，嚴禁施工車輛帶泥上路。建設工程竣工備案前，必須將工地內的垃圾清理干凈，嚴禁在工地焚燒垃圾及有毒有害物質。

（七）建設、拆遷單位施工中產生的建筑垃圾與生活垃圾須分類收儲和處置，嚴禁混運混倒。居民裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾須分別收集。

（八）建筑垃圾必須傾倒于區執法局（區環衛處）指定的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七條中心城市要加快推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾專業清運和密閉運輸，運用市場手段，建立專業清運公司，推廣使用專用密閉運輸車輛清運城市垃圾。

第八條醫療廢棄物清運處理按照《市醫療廢物集中處置暫行管理辦法》的規定執行。

工業固體廢物和危險廢棄物的收集、運輸和處置依照國家有關規定執行。

第九條城市垃圾處理費的收繳管理

（一）產生垃圾的單位和個人，應當按照物價部門確定的垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市垃圾處理費。

城市垃圾處理費應區別不同垃圾類型和行業性質實行差別收取。城市垃圾處理費的收繳標準應根據垃圾處置成本和市民承受能力，由物價部門適時適度予以調整。

（二）城市垃圾處理費的收繳管理工作由區執法局（區環衛處）具體實施。

城市垃圾處理費收繳時應當持證收費，使用財政部門監制的統一票據，實行收支兩條線管理。

（三）城市垃圾處理費應當專項用于城市垃圾的收集、運輸和處置等方面，嚴禁挪作他用。

第十條崆峒區人民政府要加強對中心城市垃圾管理責任單位的監督檢查，確定專人每天巡回督查。對垃圾斗點設置不到位、垃圾清運不及時和放任亂倒垃圾等問題要及時督辦，督促責任單位限期整改。對整改不及時、不到位的責任單位，要予以通報批評或媒體曝光，拒不整改的，要追究單位領導責任。各責任單位工作落實及整改情況，要納入年度工作考核內容。

實行垃圾管理投訴舉報制度。市城市管理委員會辦公室、區執法局要向社會公布投訴舉報電話，及時受理市民的投訴舉報，督促相關責任單位整改落實。

第十一條違反本辦法規定，影響或破壞市容環境的，由市、區執法局依照《省城市市容和環境衛生管理辦法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》和《中心城市市容和環境衛生管理辦法》等有關辦法規定責令限期整改，并視其情節輕重，依法依規予以處理。

違反本辦法規定，未按要求配備專用餐廚垃圾存儲設備，不符合餐飲經營要求的餐飲服務單位和個人，由市、區食藥監部門依照衛生部《餐飲服務許可管理辦法》和《市餐飲服務攤點監督管理辦法》有關規定責令限期整改，并依法予以處理。

篇10

關鍵字：城市垃圾擴散　環境哲學　解決措施

一、各類型城市的垃圾擴散的現象及原因

（一）我國特大型、大型以及中小城市垃圾現狀

1、以北京為代表的特大型城市垃圾現狀

北京是我國的特大型城市，城市人口過百萬。近十年來，隨著經濟的發展與人口的增加愛，北京的城市垃圾也在不斷增加。根據北京垃圾渣土管理處提供的數據，僅2010年，該市的垃圾總量就達到了996萬噸。

北京市的垃圾主要分為三大類：居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾三大類組成。居民生活垃圾呈現量大、垃圾構成種類多和季節性特征。街道垃圾是環衛工人在日常清掃時發現的垃圾，總的說來此類垃圾的數量較少，多為塵土、樹葉以及紙屑。集團垃圾系指機關、團體、學校、工廠和第三產業等在生產和工作過程中產生的廢棄物，　它的成分隨發生源不同而變化，　但是對某一個特定的發生源還是有其固定的特征，例如在使用煤炭作為生活能源的地區，該區的垃圾就以煤渣為主，可回收的其他種類的垃圾就較少

2、以大連為代表的大型生活垃圾擴散狀況

大連是我國主要的港口之一，依托有利的地理區位，大連經濟在不斷發展，人口也在不斷增加，躋身我國的大型城市行列。2011年，根據大連市環衛局的數據，我們可以對該市的垃圾現象做出如下結論：該市的垃圾總量在不斷增加，垃圾已經成為嚴重的環境問題之一并且已經威脅到該市市民的生活與健康。另外該市的垃圾以居民生活垃圾為主，有明顯的季節性特征。在垃圾處理方面該市還存在著許多亟待改正的地方，目前還沒有配備完善是垃圾處理設備。垃圾的主要處理方法就是直接傾倒與就地掩埋，這種粗放式的處理方式容易造成污染問題，危害市民的健康。

3、中小城市垃圾現狀

我國的中小城市數量最多，這類城市的經濟發展水平較低，人口多少于50萬人。因此中小城市的垃圾總量要遠遠低于特大型與大型城市，垃圾人均量也低于前面兩者。但是，近十年來我國城市化速度不斷加快，中小城市也在加速發展，大量農村人口涌入城市，城市人口迅速激增，城市規模不斷擴大，城市垃圾也在不斷增加。根據我國有關部門的統計數據，截止到2012年的前三季度，我國中小城市的日人均垃圾量已經達到了2.3公斤，垃圾總量與人均垃圾量都在快速增長。

（二）城市垃圾擴散的原因

1．城市人口的增加

人類進入到20世紀以后，生產力快速增長，新技術不斷出現，特別是醫療技術實現了巨大的進步，人類的生命質量提高，壽命增加，甚至不少城市還出現了老齡化的現象。另外從1970年以后，世界各國逐漸開始了城市化進程，大量人口迅速涌入城市，城市人口激增。我國也在改革開放以后進入了城市化，尤其是現階段我國城市化進程加快。綜合上述兩個原因，我國的城市人口在近二十年來不斷增加。

城市人口的增加是城市垃圾增加是最重要的直接原因。人口越多對生活資源的消耗就多產生的垃圾也就越多。因此，城市垃圾產生的絕對數量增加，加重了城市垃圾擴散現象。

2．城市經濟的發展

城市人口在增加的同時必然會導致城市規模進行擴大，同時原有的城市功能不能滿足增加了人口的需求，必然要進行城市功能的升級。在城市進行功能升級時最主要的就是城市產業的建設。隨著城市的發展，城市的工商業、建設業、醫療衛生等都在不斷的發展及擴大，產生更多的垃圾。

當城市垃圾過多，城市預留的空間不足以容納這些垃圾時，大量的垃圾就會向城市周邊的地區與農村擴散，而農村的垃圾處理觀念與技術根本就不能對這些垃圾進行處理，久而久之，垃圾就一直堆放在地表城市大范圍的大氣污染、土地污染以及水污染等等。

3．農村城鎮化進程的加速

隨著我國經濟的發展，我國部分農村地區的基礎設施條件得到較大改善，人口增加，農村開始城鎮化。隨著農村城鎮化進程的推進，越來越多的城鎮開始出現，城鎮的商業以及工業也開始蓬勃發展，產生大量的生活垃圾、商業垃圾和工業生產垃圾。

越來越多的垃圾對城鎮的垃圾處理技術提出了更高的要求，但是以當前的情況來看，這些城鎮的垃圾處理觀念以及處理技術都亟待改善，現有的能力根本就不能處理當前的垃圾，使垃圾出現成堆堆放并向四處擴散的現象。垃圾擴散到新的地方以后就會產生新的污染源是垃圾向更大范圍擴散。

4．生產方式和生活方式的變革

經濟的快速發展使社會物質財富和居民財富迅速增加，居民的生活方式與消費心理都發生了極大的改變。居民越來越追求新鮮的食品與蔬菜，過去會繼續使用的不新鮮的蔬菜與水果現在一般都會當成垃圾丟掉。另外，大部分居民現在每一年都會丟掉大量的舊衣服與鞋子，家具等。這些廢棄物都成立新的主要的生活垃圾。最后，電池的方便性使其成為居民小件電器的主要的蓄電源，但是在電池使用完之后通常都是被隨意的丟棄，再加上它是不可回收的，一次用完以后就再也沒有使用價值與價值，導致城市電池垃圾越來越多，其內涵的化學物質多是不可降解的對城市的環境造成嚴重地方污染。

二、城市垃圾擴散的消極影響

（一）引發環境污染問題

城市垃圾得不到及時有效地處理一戶通常都是直接堆放在地表，垃圾越多所占用的城市空間也就越大。越多的垃圾堆放就越多的綠色植物被吞噬掉，因為城市空間總是有限的。大量綠色植物的減少會導致城市的生態環境的循環與生態的平衡，降低城市的大氣質量，境外垃圾中的有毒元素還會對城市的大氣以及土壤造成污染。

（二）造成經濟損失

第一，對擴散地區的土壤造成污染，是土地質量下降，農作物產量下降，使擴散地區承受之間的經濟損失。第二，垃圾的長時間大面積的堆放會產生甲烷氣體，如果防范措施不到位在干燥天氣或是遇到明火容易產生爆炸，造成居民人身財產損失。第三，垃圾沒有得到及時處理可能會飄到河流、湖泊中，其中含有的化學物質會對水質造成污染，影響居民生活用水的質量以及城市水產業的發展。第四，大量的沒有及時處理的垃圾會影響到市容市貌，影響城市吸引投資的能力與旅游業的發展。

（三）引發社會矛盾

城市垃圾在向四周擴散時容易也引起社會矛盾。城市生活與生產的垃圾向周邊地區擴散時如果沒有及時對其進行有效的處理會給周邊地區居民的環境及生活造成不良影響，降低他們的生活質量，影響該區的經濟發展，拉大城市與農村的經濟發展水平的距離，時間一長會造成嚴重的城鄉發展不平衡的現象，加大社會矛盾。

（四）減緩生態文明、社會文明發展的進程

城市垃圾的擴散必然會給被擴散區域帶來土壤、水質以及空氣污染等，使被擴散區域之間出現環境惡化、土地減產、水質污染不適宜產生生活飲用等，造成被擴散區域整體產生、生活水平的下降，使城市與其周邊地區出現嚴重不平等、不公平待遇現象。城市比周邊地區享有更多的資源與機遇，城市居民的生活質量也比周邊居民的生活質量要高，而城市產生的垃圾還要周邊地區為其承受進一步遏制周邊地區的發展，這就是嚴重的城鄉不公平現象，與我國的生態文明建設的理念是相悖的，阻礙我國生態文明建設的進程。

三、哲學思想指導下城市垃圾擴散的解決措施

（一）以循環經濟觀點為指導

循環經濟的理論依據就是哲學思想，主要的核心觀點就是實現人與自然的和諧。我們在對城市垃圾擴散進行處理時要以循環經濟作為理論指導與行動綱領要做到：重新任何城市垃圾，改變原有的對垃圾是廢棄物的固有印象，將其定義為可循環利用的資源。現代社會的生產與社會都需要越來越多的資源，然而社會資源的總量是有限的，要想實現經濟的可持續發展就必須對資源進行循環再利用。在進行城市垃圾處理時要做到對垃圾的細致分類，培養市民垃圾分類與再利用的觀念，對可以再次利用的垃圾進行處理實現再利用。

（二）用對立統一思想看城市垃圾擴散

城市與周邊地區是對立統一的，二者既有矛盾又有利益共同點。兩者的統一為城市的發展離不開周邊地區產生與生活資料的支持，周邊地區的發展也離不開城市經濟的輻射與帶動。二者的對立表現為城市在二者關系中占主導地位，享有更多的經濟利益。城市占有更多的生產資料享有更多發展機遇，周邊地區在發展時會受到城市的影響與限制，其次城市的垃圾大量向周邊地區的擴散更是二者矛盾的表現。

因此在處理城市垃圾擴散現象時要謹遵這一原理用對立統一的思想去指導行動，要牢牢把握住對立統一的“度”將垃圾的擴散量控制在一定范圍內，既可以解決城市垃圾問題又不會對周邊地區產生不良影響。

（三）用整體性的眼光看待城市垃圾擴散

城市與其周邊地區及農村是在城市垃圾擴散中的一個整體，因此我們在進行垃圾看待問題研究時不可將兩者割裂開來。第一，要從觀念上將城市與周邊地區看成是一個整體，在更大區域范圍內（省、地區等）分析城市與周邊地區在經濟發展以及社會發展上的相互之間的聯系與沖突。第二，要從更高的角度看待城市垃圾擴散問題，要從大局出發以長遠的眼光看問題，以大局為重，以整體利益為最終目標，不可因為周邊地區就要限制城市的發展也不可因為城市的發展就繼續污染周邊地區。第三，正確處理好在整體中，城市與周邊地區的關系。在統一的大環境下，這二者都是經濟發展中的局部，只有正確處理好這二者之間的關系以及它們與整體的關系才能有效的解決城市垃圾擴散難題。

（四）用實踐的觀點解決城市垃圾的擴散

城市是垃圾擴散的主體，因此在對一現象進行處理時要充分發揮城市的主體作用，運用的實踐的觀點去協調城市與周邊地區的關系及矛盾，樹立互惠互利的觀念，實現兩者的共贏即城市與周邊共同發展。在解決城市垃圾擴散過程中，只有將城市和周邊地區置于整個自然、社會活動之中，全面樹立“互利型的思維”方式，才能實現城市與周邊地區的協調發展。

（五）轉變思想，加快向循環經濟的轉換

當前我國的經濟增長模式仍然是粗放式增長，這種增長模式既會造成資源浪費還會產生許多生產垃圾。因此轉換我國的經濟增長模式是解決城市垃圾擴散問題的重中之重。我國要加快循環經濟模式的建立，將原來的“原料一產品一廢料”生產流程轉向“原料一產品一原料”流程，實現資源的循環利用，從而最大限度的較少垃圾的數量。在該種生產循環的流程中，產品在被居民消費以后也不是流向垃圾領域而是進入資源領域，對垃圾進行一些發酵等簡單無害化的處理，多數垃圾多可以轉化成生產所需的能源，當然這是最簡單的再利用，大多數的垃圾經過消毒等處理都可以再次作為生產資料使用。實現這種經濟模式，我國在經濟就會實現完全的從自然物質到人工物質的循環。

（六）組織環境教育，建立環境友好型社會

環境教育的目的是為了提高我國人民關于人與環境認識的教育，其主要的內容包括對居民進行有關環境污染、資源數量極其分布以及人類活動以及這三者之間的關系的教育。隨著人類生產力的發展，人類社會開始有工業文明邁向生態文明。生態文明的建設離不開居民對生態環境的保護，這一前提是使居民樹立起生態文明以及環境保護的觀念與意識，因此對我國人民進行環境教育是非常有必要的。推行環境教育就是塑造人們的科學發展的觀念和遵循自然規律的觀念，使全社會都樹立起環境保護、平衡發展、尊重自然的觀念，構建可持續發展的社會體系。

四、結語

城市垃圾處理是我國多數城市面臨的一大難題，很多城市都不能對其垃圾進行及時有效的處理，引起諸多問題。在經濟發展的新時期，城市可以從多個方面同時著手進行垃圾的處理，例如可以改進處理技術、健全處理機制、制定相應的法規等。其中最重要的就是發揮群眾的力量，加強對居民的宣傳教育，提高居民的垃圾分類與再利用的意識從根本上解決垃圾擴散的問題，提高我國全體人民的環境保護意識，使人民群眾參與到垃圾處理與環境保護的工作中來，積極發揮其主動性與創造性，提高解決問題的效率與質量。

參考文獻

[1]戴維·皮爾斯，杰瑞米·沃福德.世界無末日一經濟學·環境與可持續發展[M].北京：中國財政經濟出版社，2010

[2]阿蘭·蘭德爾.資源經濟學[M].北京：商務印一防館，2009.

[3]R·庫姆斯，P·薩維奧蒂，v·沃爾什.經濟學與技術進步[M].北京：商務印一“館，2007.

[41奧斯特姆等.制度分析與發展的反思[M].北京：商務印書館，2008.