電力信用體系建設范文

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【關鍵詞】 電信行業(yè) 消費者 信用管理 現(xiàn)狀 原因 對策建議

1 我國電信行業(yè)消費者信用管理現(xiàn)狀

隨著我國國民收入的大幅度提升，居民生活水平的改善和消費結構的改變，電子通訊產(chǎn)品在我國的普及。電訊行業(yè)進入快速發(fā)展的軌道，電訊業(yè)的發(fā)展每年高于GDP增長的速度快速發(fā)展。電信行業(yè)的市場化進程加快，打破了原來市場的獨家壟斷，市場競爭激烈，以消費者為導向的需求市場形成，改變了電信行業(yè)供應商原有的服務模式，聯(lián)通、移動、鐵通和電信形成了服務質量、服務態(tài)度和服務模式方面的競爭。面對市場的激烈競爭，電信企業(yè)對用戶管理水平的管理滯后成為影響企業(yè)的發(fā)展的一大因素。制約著企業(yè)的競爭和發(fā)展。

電信企業(yè)提供的是電子無線通信類服務，所以在電信行業(yè)采用的是先付費后服務的行業(yè)發(fā)展模式，因此行業(yè)的發(fā)展模式?jīng)Q定了行業(yè)必須建立的客戶服務信用等級。目前，我國的電信行業(yè)信用等級比較低，沒有完善的信用等級保障體系，僅僅依靠企業(yè)的以往服務活動來評定信用等級和客戶建立默認的信用關系。今年來，出現(xiàn)用戶用假身份證或者其它非正規(guī)的方式辦理各種電信服務業(yè)務，電信企業(yè)也為了利益忽略了辦理網(wǎng)絡業(yè)務的各種程序，以至于形成了電話號碼大量的廢棄和用戶欠費的情況，不利于企業(yè)的正常管理。

2 我國電信行業(yè)消費者信用管理水平滯后的原因分析

（1）信用意識和信用道德規(guī)范的缺失。我國的信用經(jīng)濟發(fā)展比較晚，僅僅依靠道德良知建立互信關系。改革開放以后，國民的意識發(fā)生了變化，信用失范的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。社會上相當一部分電信用戶缺乏市場經(jīng)濟下的信用意識和守信道德觀念，甚至利用各種手段獲取電信網(wǎng)絡服務，有意拖欠通信服務費用。

（2）信用立法缺失。依靠傳統(tǒng)的文化來建立起來的信用關系在市場經(jīng)濟的沖擊下很快垮塌。失信的社會事件經(jīng)常發(fā)生，給社會造成了一定的危害，社會風氣敗壞。在我國的《合同法》、《民法通則》和《反不正當競爭法》涉及到了誠實守信的法律原則，也有對失信的人員處理的法律事件。但是這些不足以約束人們失信的行為發(fā)生。失信不需要付出高額的代價，所以失信很容易產(chǎn)生，社會極度缺乏信用度。

（3）信用管理機制沒有建立。電信企業(yè)受到傳統(tǒng)營銷方式的影響，以投資贏得市場的占有率，認為投資規(guī)模大、流動速度快和網(wǎng)絡容量大就能吸引更多的用戶。但是在買方市場中，電信企業(yè)面臨的壓力越來越大，企業(yè)不得主動出擊，挖掘市場潛在的消費群體，擴大客戶服務的業(yè)務范圍，提供多項便捷的業(yè)務，同時風險也在擴大。電信企業(yè)為了謀取最大的消費規(guī)模，對企業(yè)用戶管理不重視，主要表現(xiàn)在許多電信企業(yè)缺乏有效的管理監(jiān)督部門、機構和人員，管理監(jiān)督流域形式，企業(yè)自身管理不善，沒有建立起信用管理機制，信用評價體系混亂，控制機制比較弱，不能有效的控制惡意欠費等行為。

3 加快我國電信市場消費者信用管理制度建設的對策

（1）重視個人信用道德觀念的培育。對于市場主體來講，信用要成為其進入市場的入場券和無形財富，必須讓失信者不僅要承擔行政責任，還要承擔不講信用的道德責任。個人信用是社會信用體系建設的基礎。因此要大力加強公民信用道德教育，倡導誠實守信的理念和價值觀，使人人說老實話、辦老實事、做“明禮守信的公民”。要加強信用道德建設，提高公民道德素質，政府和新聞媒體在這一建設過程中應起到重要作用。因此媒體要充分發(fā)揮應有的傳播作用，從基礎教育、培養(yǎng)公民意識入手加強宣傳力度，營造信用輿論的氛圍，使消費者能自覺注重個人信用道德的培養(yǎng)，建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下應有的信用意識和信用道德觀念。

（2）加快信用制度的立法，建立全國統(tǒng)一的信用體系。加快信用制度的建立，已受到全社會的高度重視，如何建立社會信用制度和電信市場信用體系，這些都需要有法律的依據(jù)。建立信用立法制度，將使最大程度保障企業(yè)利益不受侵害成為可能，同時也可協(xié)助企業(yè)在經(jīng)濟交易活動中，能夠及時地辨別交易對方的真實面目，從而保障每次交易都能使交易雙方獲得利益。所以，要通過立法，依靠法律的力量來規(guī)范個人或企業(yè)的行為。目前，就信用方面的法律制度在一些發(fā)達國家有著一套成熟的經(jīng)驗和做法。

（3）電信企業(yè)內(nèi)部要建立并完善信用管理制度。在信用管理和市場營銷中找到平衡點，營銷政策與信用風險之間存在著相輔相成的關系，兩者是矛盾的結合體。前者是從市場中得到每個可以得到的客戶，間接地將風險提高到最大；后者是要減少欠費風險，間接地鼓勵壓縮收入。因此，必須將兩者有機結合起來，制定完整的信用營銷戰(zhàn)略。將被動賒銷變?yōu)槠髽I(yè)主動的授信過程。客戶管理是進行企業(yè)信用管理的前提。因為每一筆銷售都可能對企業(yè)帶來風險，企業(yè)必須做到對每一個客戶心中有數(shù)，基于此再做出正確、合理的判斷，這樣才可以保證信用銷售的成功。

（4）建立完善的話務數(shù)據(jù)分析制度。建立完善的話務數(shù)據(jù)分析制度是電信企業(yè)有效降低潛在欠費風險的辦法之一。電信企業(yè)應圍繞“明確目標及時分析研究數(shù)據(jù)后續(xù)執(zhí)行結果反饋結果處理”的數(shù)據(jù)分析的原則，建立相應的話務數(shù)據(jù)分析制度。通過對不同類型用戶數(shù)據(jù)指標、零次戶數(shù)據(jù)指標、高話務數(shù)據(jù)分析指標等相關指標的分析，盡可能地在支持有價值、有潛力的客戶的同時，控制和減少高風險客戶，把壞賬損失控制到最小。

參考文獻：

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[2]田虹，李麗.市場經(jīng)濟條件下的電信行業(yè)管理研究.中國軟科學，1998（12）：93-94.

[3]王恒毅.基于EIP的電信行業(yè)管理信息系統(tǒng)集成探討.電信科學，2009（7）：94-95.

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山南地區(qū)地處南部，雅魯藏布江中游，因地處岡底斯山脈以南而得名，行政區(qū)劃面積7.94萬平方公里（含印占區(qū)2.87萬平方公里），平均海拔3500米左右，轄內(nèi)共有12個縣，82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，554個行政村，農(nóng)牧區(qū)人口數(shù)298184人，占地區(qū)總人口的87.4%。農(nóng)牧戶73662戶，農(nóng)牧戶人口占地區(qū)人口的90%以上。截至2013年9月底，山南地區(qū)已建立信用檔案的有66078戶，發(fā)放《農(nóng)牧戶貸款證》66078張，貸款發(fā)證面89.7%，使用率98.2%。山南地區(qū)金融機構和各級政府積極推動農(nóng)牧區(qū)信用體系建設，成但是在采集和整理農(nóng)牧戶信用信息過程中，仍存在諸多困難和問題。

一、存在的問題和難點

（一）經(jīng)濟金融環(huán)境落后，農(nóng)牧區(qū)金融體系發(fā)展不良。隨著農(nóng)牧民群眾經(jīng)濟收入伴隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，同享改革成果及國家扶持力度的不斷加大，經(jīng)濟收入持續(xù)改善，經(jīng)濟交往不斷活躍。然而，商業(yè)銀行因受成本管理與控制，農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)店建設緩慢，農(nóng)牧區(qū)金融服務功能與農(nóng)牧民金融服務需求不匹配。截止目前，山南地區(qū)農(nóng)牧區(qū)僅有農(nóng)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點69家，尚有13個無物理網(wǎng)點的金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于在農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡和系統(tǒng)建設投入不足，征信系統(tǒng)建設發(fā)展滯后使農(nóng)村金融服務功能嚴重不足，完全不能滿足當?shù)剞r(nóng)牧戶的金融服務要求。

（二）征信法規(guī)滯后，社會信用意識整體較為缺乏。山南地區(qū)農(nóng)牧戶信用記錄納入征信系統(tǒng)面臨的突出問題是缺乏統(tǒng)一的制度安排，無庸質疑，這與全國、全區(qū)的大環(huán)境有關，到目前為止，我國尚無一部關于信用制度的全國性法律法規(guī)。僅憑征信管理機構一家的力量，很難及時獲得全面準確的農(nóng)牧戶信用信息，由于缺乏對違約失信的懲戒機制，造成農(nóng)牧戶信用意識不強。同時，部分農(nóng)牧區(qū)信用環(huán)境受各種干涉較多，嚴重挫傷了金融機構對“三農(nóng)”信貸投入的積極性，制約了社會主義新農(nóng)村建設的步伐。

（三）政府各職能部門各自為政，缺乏信息共享機制。眾所周知，社會信用信息的公開和共享是建立社會信用體系的基礎。目前山南各級部門所擁有的信用數(shù)據(jù)與人行所推廣的征信系統(tǒng)相對封閉，溝通欠佳，致使缺乏共享機制成為農(nóng)牧戶信用記錄納入征信系統(tǒng)的“瓶頸”。這種相對封閉、各自為政、信用市場壁壘重重的局面，阻礙了社會信用系統(tǒng)的建設，也限制了農(nóng)牧區(qū)地區(qū)建立個人征信系統(tǒng)發(fā)展的速度。

（四）征信知識宣傳成效不明顯，難以深入人心。社會誠信

和政府公信成為金融生態(tài)環(huán)境建設的一大難題，農(nóng)牧區(qū)整體信用環(huán)境較差、部分農(nóng)牧民信用觀念淡薄，對不講誠信的農(nóng)牧戶，缺乏有效的懲誡、制裁措施，導致農(nóng)牧區(qū)信用環(huán)境惡性循環(huán)。從外部環(huán)境看，農(nóng)牧區(qū)地處偏遠，加之農(nóng)牧區(qū)居民多數(shù)文化水平較低，從征信現(xiàn)場宣傳看，效果不理想。經(jīng)常出現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象。即觀眾多，提問少；老年多，中青年少；發(fā)單多，了解少。難以深入宣傳征信知識。而由單個主體看，多數(shù)農(nóng)牧民受傳統(tǒng)觀念的影響，僅對存貸業(yè)務感興趣，對征信知識無人問津、知之甚少。

（五）農(nóng)牧戶資料收集質量保證，采集信息的真實性、完整性有待提高。受歷史、地理等的原因，山南地區(qū)的農(nóng)牧戶對自身經(jīng)濟情況都有較為濃厚的保守思想，對自己的收入支出情況隱瞞不報，因此個人信息數(shù)據(jù)的真實性較差。同時，由于基層銀行機構人員相對較少，致使難以全面掌握農(nóng)牧戶信用信息，采集農(nóng)牧戶信用信息過程中出現(xiàn)較多漏項，影響了農(nóng)牧戶信息采集的質量。

二、對策及建議

（一）加強政策扶持，建設農(nóng)牧區(qū)金融體系建設。各級政府應把改善農(nóng)牧區(qū)金融服務環(huán)境作為地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，針對農(nóng)牧區(qū)征信管理環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，滿足農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，推行供給導向型金融服務方式。一是對金融機構在農(nóng)村建設網(wǎng)點、投放ATM、POS等設備實行適當?shù)呢斦a貼，減輕農(nóng)村經(jīng)濟金融機構的高成本壓力，對于業(yè)務拓展成本高、預期收益低、難以通過商業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)可持續(xù)供給的金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要發(fā)揮行政力量，通過政策扶持和正向激勵機制引導資源向偏遠農(nóng)村配置。二是加強協(xié)同，形成合力。當?shù)卣畱e極協(xié)調(diào)工商、稅務、電力、通訊等部門減免農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)店相關稅、費，加快電力通訊基礎設施的改善，為農(nóng)牧戶信息納入征信管理系統(tǒng)搭建基礎平臺。

（二）加強征信立法，為依法監(jiān)管提供依據(jù)。農(nóng)牧區(qū)信用體系的建立離不開相關信用立法。首先，要明確央行作為征信的管理主體地位，相關部門有義務向征信系統(tǒng)提供必要的信用信息，消除信息壁壘。由于各部門所掌握的大量的信用信息資源很多沒有公開，使征信系統(tǒng)所需要的非銀行信息采集工作面臨重重困難，難以提高現(xiàn)有的信用信息資源利用效率。其次，界定公開各類信用數(shù)據(jù)標準和權限，使信用數(shù)據(jù)得以正常使用。以人民銀行目前的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)為例，作為我國最大信用信息數(shù)據(jù)庫，除《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理辦法》外，缺少其他相應的信用信息披露辦法，信用權利界定模糊，導致難以公開使用。最后是設定對失信行為的懲戒標準和措施。通過立法確定對各類失信行為的懲戒標準和措施尤為重要。統(tǒng)一規(guī)范市場準入和市場行為，統(tǒng)一建立失信懲戒機制和市場退出機制，以此來促進信用活動的有序進行。

（三）建立部門協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信用信息的共享。各部門間建立協(xié)調(diào)機制，完善建立社會信用體系的體制機制。相關征信管理部門要樹立全局意識，打破相對封閉、各自為政的局面，加強溝通與協(xié)作。以此實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的信用信息交流與共享，提高信息資源的使用效果。

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貴州省中小企業(yè)局和人民銀行貴陽中心支行研究成立了中小企業(yè)信用體系建設領導小組，并召開了貴州首次中小企業(yè)信用體系建設領導小組暨工作會議。

中小企業(yè)信用體系建設的意義在于：通過開展中小企業(yè)征信工作，建立中小企業(yè)信用信息檔案，改善銀企信息不對稱，增進中小企業(yè)信用意識，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境，為政府決策提供依據(jù)，緩解中小企業(yè)“融資難”。

貴州大方縣采取四項有力措施加大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展力度。一是為非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力消除一切影響我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的障礙。二是積極創(chuàng)造條件，幫助非公有制經(jīng)濟做大做強。三是拓寬非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間。支持非公有制經(jīng)濟進入國家允許的壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)關閉破產(chǎn)和集體企業(yè)改制重組。四是切實解決非公有制經(jīng)濟的平等待遇。

從貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局獲悉，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，今年貴州鄉(xiāng)企發(fā)展基金從上年的4000萬元增至6000萬元，重點投向社會主義新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目集聚區(qū)發(fā)展建設、農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)以及名、優(yōu)、強、特企業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等領域。

四川

由四川省中小企業(yè)局、四川省招商引資局、四川省人民政府駐深圳辦事處、香港特區(qū)政府駐成都辦事處、香港CEPA商機發(fā)展聯(lián)合會聯(lián)合舉辦的“川―港中小企業(yè)合作洽談會”在成都成功舉行。

此次洽談會，四川省中小企業(yè)推出200多個合作項目，涉及電子信息、水電、機械冶金、醫(yī)藥化工、飲料食品等多個行業(yè)，總金額超過200億元。現(xiàn)場簽約4個項目，簽約金額34億元。

遼寧

為加快推進以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設，促進遼寧省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，遼寧省政府決定從今年起設立支持縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目貼息資金。省發(fā)改委、省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《遼寧省支持縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目貼息資金使用管理暫行辦法》。

據(jù)透露，今年遼寧省政府決定拿出兩億元資金，用于縣域產(chǎn)業(yè)項目的貼息，目的是引導項目使之符合產(chǎn)業(yè)政策，同時吸引金融部門能夠增加對縣域產(chǎn)業(yè)項目的信貸投入。

從遼寧省中小企業(yè)廳獲悉，遼寧將全力推進中小企業(yè)融資、擔保服務體系建設，特別是重點引進國外投資銀行等金融機構在沿海經(jīng)濟帶設立分支機構，并探索成立地方中小企業(yè)銀行，引導外資以中外合資方式在沿海地區(qū)設立融資擔保、信用評估機構，鼓勵支持民營資本投資中小企業(yè)融資擔保機構。

青島

青島市中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立至今，在促進銀行和企業(yè)問合作、帶動擔保業(yè)振興和典當、民間借貸中介業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟還有效引導典當、民間借貸中介業(yè)日益規(guī)范健康發(fā)展。

廈門

廈門市成立了企業(yè)信用促進會。首批73家企業(yè)率先加入到該組織，將依托信用促進會的平臺，在各級政府主管部門的指導下，大力開展企業(yè)信用建設。

據(jù)介紹，為加快推進廈門市中小企業(yè)信用體系建設，進一步完善廈門市中小企業(yè)社會化服務體系，根據(jù)國家“中小企業(yè)成長工程”建設要求，廈門市經(jīng)發(fā)局從建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和開展中小企業(yè)信用評級入手，逐步鋪開了廈門市中小企業(yè)信用服務工作，并且已經(jīng)取得了顯著成效。

國家科技部再次批準廈門高新技術創(chuàng)業(yè)中心為2007年度科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目服務機構，成為55家獲得資格的孵化器之一。

據(jù)了解，廈門高新技術創(chuàng)業(yè)中心的33家孵化企業(yè)在過去4年時間內(nèi)獲得了科技部創(chuàng)新基金無償資助總計780萬元，平均每年有8個項目、每個項目獲得近24萬元的國家創(chuàng)新基金資助。預計今明兩年，廈門創(chuàng)業(yè)中心將再有24家優(yōu)秀小企業(yè)可各自獲得國家創(chuàng)新基金40萬元的無償資助。

深圳

由深圳市貿(mào)工局和深圳市財政局聯(lián)合印發(fā)的《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金資助計劃操作規(guī)程》中，專門設立了《企業(yè)改制上市培育項目資助計劃操作規(guī)程》一項。根據(jù)該資助計劃，在深圳市注冊，經(jīng)深圳市中小企業(yè)服務中心備案登記，擬改制上市的民營領軍骨干企業(yè)及成長型中小企業(yè)，在改制上市過程中均可申請資助。資助計劃實行總額控制、自愿申報、中介審計、政府決策和社會公示的原則。

舞陽

舞陽縣落實激勵、扶持、服務企業(yè)發(fā)展的四項政策措施，積極為中小企業(yè)搭建融資平臺，促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展。一是設立了中小企業(yè)信用擔保中心。二是實行了縣領導重大項目、分包重點企業(yè)制度，加強對中小企業(yè)的運輸、電力、資金、環(huán)保等各種經(jīng)濟運行要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決各種實際困難。三是認真落實“四項制度”，即：企業(yè)生產(chǎn)無干擾日制、危害經(jīng)濟環(huán)境積分制、責任追究制和倒查賬制。四是堅持開好‘四個會議”，即：中小企業(yè)經(jīng)濟運行分析會、執(zhí)法部門自查匯報會、企業(yè)評議座談會和企業(yè)聯(lián)絡員匯報會。

武漢

武漢市中小企業(yè)國際市場開拓資金2007年度申報已開始，今年內(nèi)已進行或即將開展的國際市場開拓項目，均有機會獲得政府補貼。

根據(jù)補貼政策，凡參加境外展會、管理體系認證、產(chǎn)品認證、國際市場宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、廣告商標注冊、境外市場考察和境外投(議)標項目，年出口額在1500萬美元以內(nèi)的中小企業(yè)，均可申報。

南寧

由南寧市中小企業(yè)服務中心實施的南寧市中小企業(yè)信息網(wǎng)絡服務平臺一期工程各項前期工作全部完成。

據(jù)介紹，這個項目計劃分兩期完成：第一期將由南寧市經(jīng)委(中小企業(yè)局)領導南寧市中小企業(yè)服務中心負責實施，將南寧市500～600家的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及南寧市所轄12個縣的經(jīng)貿(mào)局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并初步建立起中小企業(yè)信息網(wǎng)站，打造一個為中小企業(yè)提供信息化綜合服務的公共服務平臺；第二期擴大建設企業(yè)信息化應用的各個應用系統(tǒng)，完成企業(yè)辦公自動化、企業(yè)通信、客戶服務等模式的建設，進一步完善信息網(wǎng)站，并將賓館服務業(yè)為代表第三產(chǎn)業(yè)、交通運輸行業(yè)、建筑行業(yè)等其他行業(yè)的規(guī)模以上中小企業(yè)納入到南寧中小企業(yè)信息網(wǎng)站的統(tǒng)一信息平臺，豐富網(wǎng)站的信息內(nèi)容。

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記者：信用評價工作開展以來取得了哪些實質性進展？

胡志剛：為推動房地產(chǎn)企業(yè)信用建設，引導房地產(chǎn)企業(yè)誠信守約，積極履行社會責任，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會于2010年獲商務部、國資委的批準，開始在房地產(chǎn)行業(yè)中組織開展房地產(chǎn)企業(yè)信用評價工作，2011年在重慶、大連、北京和部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)試點，2012年起在全國范圍內(nèi)全面啟動了這項工作，截止到目前，這項工作已經(jīng)開展5年。五年中在商務部、國資委、住房和城鄉(xiāng)建設部等主管部門的大力支持下，在各地房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、開發(fā)協(xié)會的積極配合下，全國已有163家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獲得信用評級。

記者：從實踐情況看，房地產(chǎn)行業(yè)的信用評價特點是什么？

胡志剛：房地產(chǎn)行業(yè)與一般生產(chǎn)行業(yè)相比具有產(chǎn)品周期長、涉及生產(chǎn)要素多、社會影響大、發(fā)展不均衡、項目周期與財務周期不匹配等特點，其發(fā)展又處于經(jīng)濟發(fā)展的特定階段，信用建設任務艱巨，必須結合行業(yè)特點開展信用評價工作。

一是建立一套適合行業(yè)特點的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標體系。在設計信用評價指標體系時，重點突出房地產(chǎn)行業(yè)和開發(fā)企業(yè)的特點，遵循針對性、全面性、系統(tǒng)性的原則，使指標體系更科學、合理。在指標設定上既考慮信用評價指標體系的共性，如企業(yè)管理能力、發(fā)展能力和財務數(shù)據(jù)等客觀信用能力，也考慮房地產(chǎn)行業(yè)的特點，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營信用和履行社會責任作為信用考核的重點，全面考量企業(yè)在土地獲取、規(guī)劃、建設、銷售、前期物業(yè)管理等開發(fā)建設全過程中的經(jīng)營信用。在分值比例設定上使企業(yè)經(jīng)營信用情況的分值比例達到了45%，企業(yè)履行社會責任信用分值比例達到35%，企業(yè)客觀信用能力僅占全部分值的20%。同時采取一票否決制，企業(yè)如發(fā)生違法違規(guī)或其他嚴重失信行為，一律不予評價。信用評價結果采取動態(tài)管理，三年有效，能夠與時俱進及時反映企業(yè)的進步，對落伍者即時降級或淘汰。二是引入社會第三方信用評價機構對參評企業(yè)進行獨立、客觀、公開、公平、公正的評價。社會第三方通過招標選取，并實行動態(tài)管理。評價過程中，第三方評價機構不僅對參評申報材料進行書面審核，對參評企業(yè)進行實地核查，通過和企業(yè)面對面的交流了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，并通過對企業(yè)員工、經(jīng)營關聯(lián)單位、相關行政機關和社會組織的調(diào)查詢問以及對社會的企業(yè)信用信息的全面查詢，了解企業(yè)對員工、合作方、政府、消費者、社會的信用及履行社會責任的情況，做到客觀、真實、全面評價企業(yè)的信用狀況。目前已有七家商務部認可的評價機構參與到這項工作中來。三是依托地方協(xié)會，積極開展信用評價工作。開發(fā)企業(yè)基本是屬地管理，參評企業(yè)的組織、信息的采集與核實、實地核查等工作離不開地方協(xié)會的支持和幫助，因此信用評價工作必須緊緊依靠地方協(xié)會。在參評企業(yè)當中，大多數(shù)是通過地方協(xié)會統(tǒng)一組織參評的，地方協(xié)會做了大量的工作，為我們提供了很多幫助，可以說，地方協(xié)會的積極性直接影響信用評價工作的廣度和質量。所以，發(fā)揮地方協(xié)會積極性，依靠地方協(xié)會聯(lián)合開展信用評價工作是我們一貫堅持的工作原則，只有這樣，才能使信用評價工作真正落到實處。

記者：兩會主導的信用評價優(yōu)勢在哪里？

胡志剛：我國現(xiàn)存的與房地產(chǎn)信用相關的評級標準可以分為5個層次：住建部對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質評級、各級行政機關建立的開發(fā)企業(yè)信用檔案、部分省市開展的房地產(chǎn)行業(yè)誠信評價、金融機構對開發(fā)企業(yè)的資信評級，以及社會和行業(yè)協(xié)會的各類評獎等。這些評級或評價的特點是評價主體不同，出發(fā)點和側重點不同，效果也不同。

由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會主導的行業(yè)信用評價是通過行業(yè)協(xié)會建立守信踐諾的長效制度，有效約束會員企業(yè)的道德風險和機會主義行為，提高行業(yè)協(xié)會的服務能力，促進行業(yè)信用建設和行業(yè)守信自律，保障行業(yè)健康發(fā)展。它既不同于政府部門基于監(jiān)管需要而實施的資質管理，也有別商業(yè)機構基于市場需求提供的信用評級。它突出了客觀性、專業(yè)性、自律性和服務性，更多的反映的是企業(yè)自身資產(chǎn)情況、開發(fā)經(jīng)營行為和履行社會責任所獲得的社會信譽，由兩會推進這項工作更具有行業(yè)的權威性和公正性。大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，發(fā)揮信用信息對失信行為在更大范圍的監(jiān)督和約束已成為市場經(jīng)濟良性持久發(fā)展的必要條件。

記者：獲得評級的企業(yè)能得到什么實際利益？

胡志剛：人無信不立，業(yè)無信不興，這是社會的共識。隨著國家對社會信用體系建設的重視，越來越多的企業(yè)開始關注和重視自身信用建設，也有越來越多的政府部門和相關機構陸續(xù)出臺對信用企業(yè)的激勵政策。2013年國家發(fā)改委、人民銀行和中央編辦聯(lián)合下發(fā)了“關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見”，部分省市也將信用報告作為行業(yè)管理中企業(yè)準入的依據(jù)。黑龍江、重慶房協(xié)在有關行業(yè)主管部門的支持下，出臺了很有實效的激勵政策，包括對AA級以上的企業(yè)在容積率、項目資本金、商品房預售許可前的投資到位率、資質年檢業(yè)績審查、推薦行業(yè)性評優(yōu)評獎等方面實行優(yōu)惠政策。這極大地調(diào)動了參評企業(yè)的積極性，2013年僅一年黑龍江省就有50多家企業(yè)參評。

當然，目前信用評價結果的實際應用面和對企業(yè)的惠顧還很有限，今后還有大量工作要做。一方面探究金融服務體系對信用評價結果的支持和應用，通過評價使信用級別高的企業(yè)在金融授信、金融服務延伸等方面能夠享受到更多的政策支持。另一方面還要積極探索向社會和相關領域企業(yè)信用評價報告，創(chuàng)造獎優(yōu)罰劣的社會輿論環(huán)境，使企業(yè)養(yǎng)成誠信和守法的良好習慣。同時我們將聯(lián)合發(fā)改委、國土、工商、財政、金融、物價、消費者協(xié)會、新聞媒體等多個部門通過多種方式、多種渠道宣傳推廣信用評價工作和誠信企業(yè)，把信譽度高、社會責任感強的企業(yè)介紹給社會，推薦給消費者，在全行業(yè)樹立起誠信為本的環(huán)境氛圍。

篇5

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)也隨之快速發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重點應和會計信息體系的構建與完善相關聯(lián)。然而，我國目前一些電力企業(yè)的會計信息體系存在相關問題和不足，應對其體系建設進行探討和完善。以電力企業(yè)會計信息體系為重點對象，分析并提出完善電力企業(yè)會計信息體系構建的相關措施，促進電力企業(yè)在市場中的競爭實力。

關鍵詞：

電力企業(yè)；會計信息體系；完善

中圖分類號：

F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）22011701

1電力企業(yè)會計信息體系管理中存在的問題

1.1管理制度不夠完善且重視程度偏低

目前我國絕大多數(shù)電力企業(yè)建立了相關的財務管理工和規(guī)章制度，但其所建立的管理制度仍然存在與實際工作的執(zhí)行情況相不符或是缺乏規(guī)范化和有效化，使其沒能夠在會計信息體系中發(fā)揮應有的作用。電力企業(yè)對會計工作的方法和相關政策缺乏有效的認識，會計工作人員的工作態(tài)度不夠嚴謹和端正，不能對會計工作的相關處理進行有效的審核，對于工作的態(tài)度不夠積極，無法提供企業(yè)全面的、真實的、準確的會計信息數(shù)據(jù)內(nèi)容。企業(yè)相關管理部門對會計信息的監(jiān)督管理不夠完善和具體，會計工作處理不能更加的深入實際，企業(yè)的會計運作缺乏行之有效的控制，這些都是由于電力企業(yè)會計信息體系管理不夠完善所造成的。由于電力企業(yè)或企業(yè)會計工作人員對相關的預防情況認識不夠充分，對會計信息體系管理重視程度偏低，企業(yè)缺乏對突發(fā)事件的處理能力和解決能力，不利于電力企業(yè)的整體經(jīng)營發(fā)展和收益。

1.2會計核算缺乏有效管理

會計信息內(nèi)容的失真是影響企業(yè)經(jīng)營的重點，由于電力行業(yè)的特殊性，其所承受的誠信缺失壓力更大，對會計信息數(shù)據(jù)內(nèi)容的真實性要求更高。電力企業(yè)會計工作人員是企業(yè)會計信息的制造者，在具體的會計工作過程中，由于會計工作操作缺乏有效管理，導致會計信息數(shù)據(jù)的不完整、內(nèi)容書寫不夠規(guī)范和全面、缺少領導簽字或蓋章、報銷單據(jù)不規(guī)范和漏記、錯記會計科目或內(nèi)容等錯誤，這些客觀因素的存在都影響了電力企業(yè)會計核算的準確性。同時，由于受到不同程度的外界因素影響，使得一些具體的會計工作不能夠完全按照會計核算流程進行，比如：企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款不能及時進行對賬，企業(yè)的各明細賬與總賬之間不能及時的進行核對，企業(yè)的固定資產(chǎn)等不能及時的盤點和監(jiān)督管理。

1.3職能監(jiān)管與員工素質較差

目前為了確保我國電力企業(yè)的會計信息質量，一些電力企業(yè)內(nèi)部成立了專門的監(jiān)督管理控制部門，但由于企業(yè)相關的監(jiān)督管理部門職權和管理范圍等劃分并不十分明確，使得企業(yè)的監(jiān)督管理部門并不能完全的發(fā)揮其作用。電力是人們生活的必需，電力企業(yè)更是經(jīng)濟收益較好的企業(yè)，由于傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式陳舊，企業(yè)的工作人員多數(shù)較為缺乏工作主動積極性，這導致了企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督的混亂，相關管理制度很難實施。同時，近幾年來，我國電力企業(yè)發(fā)生的重大經(jīng)濟案例也表明了，企業(yè)的相關會計工作人員在專業(yè)知識水平、職業(yè)道德及自我約束能力等都存在偏低的現(xiàn)象，人生觀、價值觀等受到不良風氣的影響，造成了國家和電力企業(yè)的經(jīng)濟損失，阻礙了電力企業(yè)的快速發(fā)展。

2完善電力企業(yè)會計信息體系構建

2.1完善管理制度和有效防范風險

建立健全企業(yè)內(nèi)部各頂管理制度是完善電力企業(yè)會計信息體系的根本。通過建立各頂制度和全面實施，針對企業(yè)會計處理的實際工作情況，實施具有針對性的專項調(diào)查和分析，提升企業(yè)會計信息質量，促進企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，進而有效避免會計信息體系中各種錯誤行為的發(fā)生，保證會計信息的真實性、合法性的完整性等。與此同時，電力企業(yè)還應加強會計控制風險體系的構建，以確保和控制管理的行之有效為基礎，合理的規(guī)范企業(yè)會計工作處理，加強企業(yè)會計行為的約束力，加快企業(yè)會計工作規(guī)范化和制度化進程。

2.2構建完善的會計管理體系

建立健全電力企業(yè)會計信息管理體系，應當對企業(yè)會計工作的具體崗位分工和職責進行明確的規(guī)范和劃分，加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理部門的管理力度和能力，將工作中的具體職責落實到責任人，并依據(jù)企業(yè)相關管理規(guī)定進行處理和處罰，完善電力企業(yè)會計管理體系。除此之外，還應定期對企業(yè)的會計工作人員進行相關的崗位專業(yè)知識培訓，加強工作人員的專業(yè)化水平，提高會計人員的綜合職業(yè)素質，完善會計處理工作流程。并根據(jù)企業(yè)情況，建立獎罰管理考核機制，把在會計信息體系中表現(xiàn)優(yōu)秀的進行獎勵，反之，對表現(xiàn)較差的應當視情況進行相應在的處罰。通過考核管理機制的制定和實施，調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性的熱情，并能夠使其在工作過程對崗位工作進行自查，及時發(fā)現(xiàn)工作中的錯誤，并及時完善和改進存在的相關問題，進而提高工作效率和避免錯誤的再次發(fā)生。

2.3構建信用檔案并加強約束力

確保電力企業(yè)會計信息的及時、真實和準確性，有效的避免會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生，應當為企業(yè)會計工作人員建立一份完整且詳細的信用誠信檔案，并利用該檔案進行信用評估，進而制定出相應的管理措施。信用誠信檔案的建立，能夠有效的、主動的控制和約束企業(yè)會計工作人員的具體工作，避免了各種會計違法違規(guī)工作的發(fā)生。除此之外，電力企業(yè)還應積極地處理不誠信現(xiàn)象，根據(jù)有據(jù)可依、有錯必改的基本工作原則，加大對企業(yè)會計信息失真行為的處理，讓企業(yè)會計工作人員的違規(guī)行為與經(jīng)濟責任追究和個人信用檔案建立起必要的關聯(lián)，加強對人員、對工作的全方面約束力。

參考文獻

篇6

一、昭通市近五年發(fā)生重大自然災害及金融系統(tǒng)應對情況

昭通全市屬于典型高原山地構造地貌，受金沙江水系及其支流橫江水系切割，溝壑縱橫，河谷與高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的氣候特征，又處于小江斷裂帶地質活躍區(qū)，氣象災害、地質災害頻發(fā)，有“無災不成年”的說法。2008年初，昭通市十縣一區(qū)遭受了五十年一遇的特重低溫冰凌災害，造成部分縣區(qū)電力、通訊、道路交通等基礎設施嚴重癱瘓長達兩周，給救災資金劃撥和人民銀行發(fā)行基金調(diào)運帶來巨大困難，災害造成直接經(jīng)濟損失33.01億元。2013年1月11日，鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生嚴重山體滑坡，導致46人遇難，當?shù)鼐W(wǎng)絡、通信、道路中斷達7天，惠農(nóng)支付點受損5戶。昭通全市僅2006年至今，境內(nèi)先后發(fā)生5.0級地震5次，其中6級以上2次，因災損失上百億元，死亡698人。尤其是2014年8月3日發(fā)生在魯?shù)榈?.5級強震，系云南省14年來最強地震，共造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷，當?shù)亟鹑跈C構房屋嚴重受損，金融服務癱瘓。

面對頻發(fā)的重大自然災害，人行昭通中支帶領全市金融系統(tǒng)，積極應對自然災害，做好金融服務工作，主動承擔社會責任。以魯?shù)椤?.03”地震為例：一是迅速啟動應急預案，全系統(tǒng)應急領導小組迅速行動，抓好災情核實，關注金融機構的受災情況及業(yè)務運轉情況，提高處置的及時性、針對性和預見性，對可能發(fā)生的后續(xù)災情做好預防，防患于未然。二是采取有效措施，及時恢復受損金融網(wǎng)點的金融服務。開辟國庫服務綠色通道，確保國庫財政救災資金的匯劃和及時撥付到位，截止到今年10月10日，共撥付救災資金95筆，金額259，650萬元；啟動現(xiàn)金供應應急預案，不分節(jié)假日及時為銀行機構辦理現(xiàn)金存取業(yè)務，增大災區(qū)人民銀行機構發(fā)行基金庫存量，確保災區(qū)現(xiàn)金供應；指導受損網(wǎng)點恢復服務功能，以“帳篷銀行”、“流動銀行”、“汽車銀行”等方式對外提供現(xiàn)金存款、取款、轉賬、掛失止付等基本金融服務，免收救災資金匯劃手續(xù)費，簡化開戶手續(xù)。三是出臺抗震救災有關金融支持與服務工作意見，加強災區(qū)窗口指導，做好金融穩(wěn)定工作。要求金融機構積極盤活存量資產(chǎn)，加大災后重建信貸投入，簡化信貸審批手續(xù)。靈活用好多種貨幣政策工具，增加災區(qū)地方法人金融機構新增貸款總量6億元，同時，將全市支農(nóng)再貸款規(guī)模向災區(qū)金融機構傾斜，增強災區(qū)地方法人金融機構信貸投放能力，滿足災后恢復生產(chǎn)和重建工作的信貸需求。

金融系統(tǒng)的高效反應，得到了地方政府的肯定，中央電視臺及時報道了災區(qū)金融服務情況，《金融時報》連續(xù)兩天以《震不斷的金融服務》進行了系列報道。

二、現(xiàn)行金融安全應急體系的不足

總體看，昭通金融機構在應急體系建設方面積累了一些經(jīng)驗，但在應對自然災害過程中仍存在應急體系建設不完善，橫向聯(lián)動溝通機制不建全等一系列的困難和問題。

（一）金融系統(tǒng)應急體系建設與地方政府應急管理不銜接，聯(lián)動性不強，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

現(xiàn)行的地方政府應急體系建設未將金融系統(tǒng)應急處置工作納入統(tǒng)一規(guī)劃，沒有具體明確金融系統(tǒng)在自然災害發(fā)生后如何按照統(tǒng)一的部署開展應急處置，造成在救災過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，出現(xiàn)各自為陣的情況。如昭通市各類突發(fā)公共事件應急預案里，僅有《昭通市重特大自然災害搶險救災應急預案》和《昭通市破壞性地震應急預案》中提到“金融部門要及時做好信貸工作”，在地震應急條件保障中模糊規(guī)定了金融部門要做好救災應急資金的籌集、儲備計劃等，且概念模糊，操作性不強。協(xié)調(diào)機制不健全將影響金融部門在抗災救災過程中職責的履行和作用的充分發(fā)揮，一定程度上制約了災區(qū)受損金融機構的恢復，阻礙金融服務的及時跟進，如魯?shù)椤?.03”地震后，就曾出現(xiàn)政府實施災區(qū)道路交通管制后，由于金融部門沒有及時協(xié)調(diào)到特別通行證，震中地區(qū)辦理金融業(yè)務的重要空白憑證不能及時運到的情況發(fā)生。

（二）基層行未結合地區(qū)實際建立有效的風險預警和處置指標體系，給應急處置工作帶來被動

雖然基層金融機構均建立有突發(fā)事件應急預案，但對于突發(fā)事件的預測預警缺乏一套科學完整的預警量化指標體系，對突發(fā)事件的預測預警工作大多靠個人的主觀判斷，容易產(chǎn)生預警不力和預警過度的問題，不利于災區(qū)金融機構對突發(fā)事件的防范和解決，也不利于上級行作出正確的判斷和決策。通過近年對昭通轄區(qū)人民銀行10個縣支行應急體系建設情況的現(xiàn)場檢查進行分析，普遍反映上下級單位應急預案同質化現(xiàn)象突出，即“上下一般粗，內(nèi)容一個樣”，忽視了不同層級規(guī)模、職能和地區(qū)差異，使一些應急預案制定的針對性和作用大打折扣。如轄內(nèi)部分支行為了免責，在建立應急預案體系過程中，未結合地區(qū)實際，進行必要取舍和整合，而是一味照搬上級行應急預案，導致與上級行應急預案結構及內(nèi)容一樣，沒有突出本區(qū)域應急重點，應急預案科的學性和實際操作性不強。失去了制定突發(fā)事件應急預案的意義。

（三）基層金融機構應急預案未得到充分演練和檢驗

當前普遍存在的一個問題是基層金融機構疏于應急培訓，對應急演練重視不夠、認識不高，存在為完成工作任務而演練的思想，導致應急演練的評估報告演變成記流水賬，影響評估工作的客觀性，沒有真正起到發(fā)現(xiàn)問題、完善預案、科學規(guī)劃、提高應對突發(fā)自然災害處置能力的目的。同時，各類突發(fā)災害的應急處置涉及到許多相關單位，但基層金融機構在應急演練中不同程度存在部門本位主義強、各自為戰(zhàn)的情況。扎實的應急演練涉及到各方人力、物力和財力的高效調(diào)配，組織難度較大，因此，少數(shù)單位即便進行了演練，也只是針對操作較為簡單的預案開展演練，只是本單位、本系統(tǒng)力量的簡單擺布，未與地方有關部門聯(lián)合、聯(lián)動開展。如轄區(qū)部分支行開展的消防、防洪、防盜搶等應急演練，缺乏消防、公安等專業(yè)部門的指導，實戰(zhàn)性將明顯降低，達不到通過演練提高實戰(zhàn)水平的目的。

（四）應急體系建設橫向銜接不夠

地震、氣象等自然災害的影響大多涉及相鄰省區(qū)，而在近年對轄區(qū)縣支行的檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位普遍反映，基層行應急預案內(nèi)容的縱向一致性要好于橫向的銜接性，主要原因在于縱向的要求易于理解和貫徹，而橫向的應急聯(lián)動卻因行政區(qū)劃的限制產(chǎn)生請示難、協(xié)調(diào)難等問題，影響應急響應的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、貴州威寧縣等受災，在震后救災關鍵期，就曾出現(xiàn)兩省交界區(qū)惠農(nóng)支付點因跨省網(wǎng)絡不能使用的現(xiàn)實情況，以及相鄰兩省村鎮(zhèn)因信用村鎮(zhèn)建設不同步，信用信息不共享，災后民房重建信貸被毗鄰省市金融機構拒絕受理的情況，金融服務的互補優(yōu)勢沒有發(fā)揮到最大，影響整體應急處置效率。

（五）區(qū)域性金融機構大多還未建立應急備份系統(tǒng)

在自然災害頻發(fā)的昭通地區(qū)，部分銀行業(yè)金融機構的重要業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份未實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、異地備份，特別是區(qū)域性獨立法人結構的農(nóng)村信用社系統(tǒng)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在重要業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份、遠程恢復方面顯得尤為欠缺，加之基層行對業(yè)務系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行起重要支撐作用的路由器、交換機、服務器等重要網(wǎng)絡設備缺乏備機，發(fā)電機組及預防自然災害的其他應急物資也都較為缺乏。一旦發(fā)生重特大自然災害，將對金融機構帶來不可估量的損失。

三、對策和建議

（一）強化應急預案體系建議的相關保障

建議上級金融機構，加大與政府部門的溝通協(xié)調(diào)、把金融系統(tǒng)應急體系建設作為省區(qū)應急體系建設的重要組成部分，以提高預案效力和影響范圍，建立或完善相關的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建議上級行出臺專門針對不同級次自然災害的信貸扶持政策，對災后重建的信貸準入標準、優(yōu)惠利率、擔保要求以及貸款審核程序等方面有別于普通貸款，提升災區(qū)金融保障能力。在災害發(fā)生后，當?shù)亟鹑跈C構能及時按不同災害級次規(guī)定展開應急處置工作，減少向上級請示匯報的時間，提高工作效率。建議在自然災害頻發(fā)地區(qū)建立金融區(qū)域性應急防災減災中心，通過明確職能，建立功能各有側重的戰(zhàn)略性應急物資儲備庫，改變各分支機構目前各自為陣的應急物資儲備模式。在應急專業(yè)隊伍建設方面，建議上級行建立應急管理遠程培訓課程規(guī)劃，邀請專業(yè)師資進行系統(tǒng)培訓，建立應急管理專家?guī)欤瑸榉种C構在應對重大突發(fā)事件方面提供必要的智力支持和指導。

（二）加強應急預案體系建設工作的縱橫結合

基層行做好應急管理工作既離不開上級行的正確指導，也離不開地方政府的支持配合。建議鼓勵基層行在應急預案體系建設工作中，除核心業(yè)務、內(nèi)容外，應積極主動尋求納入地方政府應急預案體系建設規(guī)劃，一方面解決基層行遇到上述突發(fā)應急事件時，因勢單力薄而難以應對的困局，另一方面確保地方政府對基層金融機構應急預案在協(xié)調(diào)溝通、資金支持、物資保障、培訓宣傳等方面予以統(tǒng)籌考慮，以解決基層行在處置突發(fā)自然災害過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，各自為陣的情況。

（三）建立科學的應急管理考核評價和監(jiān)督機制

一是將銀行業(yè)金融機構的應急管理工作納入人民銀行區(qū)域金融風險防控的管理范圍。從應急制度機制建設、預案建設及演練、突發(fā)事件處置等方面細化考核評價項目及標準，嚴格進行考核評價并通報結果；二是在人民銀行內(nèi)部應建立從上至下應急處理的科學評價和監(jiān)督機制，對突發(fā)事件的應急反應速度、處置措施和效果進行量化評價，將應急體系建設作為單位履職能力建的重要組成部分進行考核。三是至上而下加強對重大突發(fā)事件應急處置案例的經(jīng)驗總結，為基層行提供經(jīng)驗模式借鑒。

（四）探索建立第三方建設與運營災備中心模式

各基層金融機構應建立數(shù)據(jù)備份中心，按照上級行、社的規(guī)定做好重要數(shù)據(jù)實時備份；要做好現(xiàn)有條件下的災難備份，及時將關鍵數(shù)據(jù)用本地磁介質備份，異地保存，要積極研究，選擇符合自身業(yè)務發(fā)展需要的災難備份系統(tǒng)，有條件的機構要加快建設災難備份中心，做好事故災難備份中心的維護與管理，確保重要數(shù)據(jù)信息安全。

篇7

一、“十一五”時期經(jīng)濟金融發(fā)展的特點和做法

（一）“十一五”時期大同市經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的成就

“十一五”時期是大同發(fā)展史上一個特殊的時期，在金融危機和煤炭兼并重組的雙重壓力下，大同市保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值由376億元增長到700億元，年均增長10.51%；工業(yè)增加值由154億元增長到260億元，年均增長10.96%；財政總收入實現(xiàn)翻番，由61.99億元增長到138.42億元，年均增長17.43%；一般預算收入翻1.5番，由20.42億元增長到55.17億元，年均增長21.99%；固定資產(chǎn)投資接近翻兩番，由145億元增長到544億元，年均增長30.19%；社會消費品零售總額由133億元增長到314億元，年均增長18.75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8526元增長到16044元，平均增長13.48%；農(nóng)民人均純收入由2464元增長到3948元，年均增長10%。

（二）“十一五”時期大同市金融改革取得的成就及特點

“十一五”時期，大同金融業(yè)抓住有利時機，積極穩(wěn)妥推進金融改革，緊緊圍繞大同“三名一強”的城市發(fā)展目標，認真貫徹落實人民銀行宏觀調(diào)控政策，為大同經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展提供支持和服務。

1.金融組織體系不斷健全。

截止2010年末，大同市擁有地方法人金融機構10家；保險業(yè)金融機構23家，其中，財險13家、壽險10家；證券公司營業(yè)部2家；擔保公司20家；典當行14家；小額貸款公司33家；初步形成了結構合理、功能完備的現(xiàn)代化金融組織體系。

2.金融業(yè)規(guī)模不斷壯大。

一是各項存款持續(xù)大幅增長。截止“十一五”末，大同市金融機構人民幣各項存款余額1658億元，較“十五”末增加了891.8億元，增長1.16倍，年均增幅為23.3%，保持高速增長態(tài)勢。其中，增幅最高的是2008年，增幅為23.1%，較全省的增幅高出4.85百分點。

二是信貸投放大幅增加，結構進一步優(yōu)化。“十一五”期間，大同市凈投放貸款597.2億元，比“十五”時期增加了376.3億元，增長170.3%，年均增幅為34.1%。2006年－2007年，大同市貸款重點投向煤電行業(yè)，兩年新增煤電貸款63.9億元，占兩年新增貸款的60.9％；公共管理業(yè)新增貸款11.6億元，占新增貸款的11.1％。2008年，隨著國家信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，煤電行業(yè)貸款投量減少，城建、公共設施貸款逐年增加。從2010年開始，逐步加大了對實體經(jīng)濟的信貸投放，2010年煤電行業(yè)新增貸款17.8億元，占當年新增貸款的12.7％；城市建設貸款新增21.1億元，占當年新增貸款的15％；實體經(jīng)濟貸款新增84億元,占當年新增貸款的59.7％。

三是直接融資得到長足的發(fā)展。“十一五”期間，大同煤業(yè)股份有限公司、大同水泥股份有限公司兩家上市公司2010年末流通市值達289億元。

3.金融業(yè)改革創(chuàng)新成效顯著。

“十一五”期間，在人民銀行的大力推動下，駐同金融機構不斷加大改革創(chuàng)新力度，工商銀行大同分行、建設銀行大同分行、中國銀行大同分行股份制改革順利完成；農(nóng)業(yè)銀行大同分行不良貸款成功剝離并順利上市；郵儲銀行大同分行掛牌營業(yè)，結束了郵政儲蓄機構20多年“只存不貸”的歷史。股份制銀行發(fā)展迅速，交通銀行、中信銀行、民生銀行陸續(xù)在大同設立分支機構，成為全市金融市場的重要力量。農(nóng)村信用社的改革順利推進，支持“三農(nóng)”力度進一步加強，法人治理結構得到了進一步完善，經(jīng)營效益逐步提高，“十一五”期間，央行票據(jù)支持農(nóng)村信用社改革3.35億資金全部到位。截止2010年末，大同市批準設立了小額貸款公司33家，注冊資本10.8億元。各金融機構積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方式，銀行業(yè)務品種不斷擴展，已由傳統(tǒng)的存、貸、匯擴展到多領域、多品種，證券業(yè)務、基金品種、保險業(yè)務新品種持續(xù)推出，不斷創(chuàng)新。

4.金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，信貸風險持續(xù)下降。

“十一五”期間，銀行業(yè)機構運行平穩(wěn)，銀行業(yè)機構不良貸款余額和不良貸款比率連年保持雙降，實現(xiàn)了增長速度與自身效益的雙豐收。截止2010年末，不良貸款率為3.34％，較2005年末下降了12.36個百分點。

5.信用體系建設成效顯著，全社會信用意識提高，信用環(huán)境得到改善。

“十一五”末，大同市有3240戶中小企業(yè)檔案錄入數(shù)據(jù)庫，同時實施“大同市百戶中小企業(yè)信貸培育工程”和中小企業(yè)貸款情況監(jiān)測制度，推動中小企業(yè)信用體系建設，更好的服務中小企業(yè)。積極創(chuàng)建農(nóng)戶信用信息電子檔案，推動農(nóng)村信用體系建設，截至“十一五”末，農(nóng)戶電子信用檔案建設工作已覆蓋大同市178家農(nóng)村信用社，占全市農(nóng)村信用社總數(shù)的90%，已為近50萬戶農(nóng)戶建立了電子信用檔案；已建立農(nóng)戶信用評價體系的農(nóng)村金融機構有158個，對18萬農(nóng)戶進行了信用等級評定，14萬戶獲得了貸款。

6.現(xiàn)代化支付體系建設不斷加強，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質的支付服務。

“十一五”期間，人民銀行不斷加大資金和技術投入，協(xié)調(diào)各金融機構進一步加強支付系統(tǒng)建設，使大同市銀行支付水平邁上了新的臺階。大、小額支付系統(tǒng)、全國支票影像交換系統(tǒng)順利上線運行，標志著現(xiàn)代化支付體系建設進入了信息時代。目前，支付清算系統(tǒng)運行平穩(wěn)，維護管理水平不斷提升，功能和布局日趨完善，在支持金融創(chuàng)新、加快社會資金周轉、方便群眾生產(chǎn)生活、促進經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（三）采取的措施及主要做法

1.突出發(fā)揮人民銀行的區(qū)域金融發(fā)展的作用。

“十一五”期間，成立了由大同市政府牽頭人民銀行具體承辦的金融業(yè)發(fā)展領導小組，負責全市金融業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)，指導推動等工作，定期研究和解決金融業(yè)的重要問題，形成長效工作機制。五年來，根據(jù)不同時期的貨幣政策以及大同經(jīng)濟的實際，人民銀行先后出臺了《大同市金融機構支持新農(nóng)村建設的指導意見》、《關于金融業(yè)支持“兩區(qū)”開發(fā)的指導意見》、《在適度從緊的貨幣政策下金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》等十八個指導意見，充分發(fā)揮了政策指導作用。明確各個時期信貸支持的重點，積極引導金融機構增加對“三農(nóng)”中小企業(yè)的信貸投入。同時，建立了金融工作會議聯(lián)席制度、金融機構與經(jīng)濟部門經(jīng)濟金融形勢分析例會制度、金融業(yè)運行分析體系和信息通報制度，通過定期召開聯(lián)席會議，加強政府與金融部門的信息交流、情況溝通和業(yè)務研討工作，及時研究和反饋經(jīng)濟金融運行中的問題，提出有針對性的建議措施，有效地推動了各項工作的開展。

2.出臺金融優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度。

“十一五”期間，大同市政府設立了金融業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于對“三農(nóng)”、中小企業(yè)提供金融服務的支持，獎勵積極開展金融創(chuàng)新、為大同市金融業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的金融機構和個人。出臺了企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策，采取費用減免、財政獎勵、利息補貼等措施有效推動企業(yè)改制和自主創(chuàng)新。制定了《大同市中小企業(yè)貸款風險補償基金使用辦法》，在緩解中小企業(yè)貸款難上邁出了關鍵性一步。

3.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進金融業(yè)良性發(fā)展。

“十一五”期間，人民銀行組織開展了金融知識進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村等宣傳活動，努力提高公眾信用意識。加快了以企業(yè)信息系統(tǒng)、個人信用信息系統(tǒng)、農(nóng)戶信用檔案系統(tǒng)為主要內(nèi)容的信用體系建設步伐，建立和完善了信用信息管理制度，推進信用評價體系建設，建立了失信懲戒機制。深化信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。積極推動企業(yè)外部評級，加大培植“A級信用企業(yè)”力度。健全了政府主導、監(jiān)管機構推動、部門聯(lián)動、社會參與的金融生態(tài)建設長效機制，優(yōu)化金融司法環(huán)境和行政服務環(huán)境，切實維護金融機構權益，在提高金融勝訴案件執(zhí)結率和降低銀行處置抵貸資產(chǎn)、企業(yè)抵押擔保融資成本上取得了很大成就。

4.搭建合作平臺，實現(xiàn)政銀企的良性互動。

依托“大同城市金融網(wǎng)”開發(fā)了“大同市優(yōu)質企業(yè)項目電子推薦庫”和“兩區(qū)項目電子推薦庫”，項目庫中，共涉及能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品、教育等15個行業(yè)369個項目，涵蓋了大同市“十一五”的所有重點項目，為各金融機構了解企業(yè)信息、支持企業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。通過定期舉辦項目建設推動會，銀政、銀企洽談會，實現(xiàn)政、銀、企的有效對接，五年來，銀企雙方達成重點項目貸款意向364個，涉及金融達346.72億元。

5.構建金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，防范金融風險。

培育和完善了金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，建立和完善了區(qū)域金融生態(tài)監(jiān)測和預警機制，完善了區(qū)域金融生態(tài)監(jiān)測評價指標體系，定期評價結果和預警信息。制定了防范金融突發(fā)案件協(xié)作預案，完善了各部門聯(lián)合執(zhí)法機制，積極防范和化解系統(tǒng)性風險，提高執(zhí)法力度，有效打擊各類非法金融活動。規(guī)范發(fā)展各類準金融機構，加強了對小額貸款公司、擔保公司和典當行的監(jiān)管，建立了日常監(jiān)督管理制度，促進了大同市經(jīng)濟金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、“十二五”時期經(jīng)濟金融發(fā)展規(guī)劃

（一）“十二五”時期大同經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

轉型發(fā)展是大同跨越發(fā)展的前提和條件。沒有轉型，走傳統(tǒng)資源開采、初步加工的老路，不可能實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標。因而再造一個新大同、實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番，必須以轉型發(fā)展為主線，走好轉型路，實現(xiàn)大跨越。“十二五”期間，大同將建設裝備制造、清潔能源、新能源、新型化工、三三組合、現(xiàn)代物流、煤炭電力等七個千億元產(chǎn)業(yè)板塊。

（二）發(fā)展目標

“十二五”是大同市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳時機，也是大同市經(jīng)濟轉型關鍵期和歷史性轉折期。金融業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，大同市金融業(yè)要抓住有利的發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)“八項目標”。

一是到2015年末，大同市金融業(yè)增加值占GDP的比重和占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別達到5％和10％以上，金融機構實現(xiàn)年利潤總額在100億以上。

二是到2015年末，大同市金融機構人民幣各項存款余額達到2300億元左右，人民幣各項貸款余額達到1000億元左右，與大同的生產(chǎn)總值保持協(xié)調(diào)增長，銀行業(yè)機構不良貸款率保持在2％以下。

三是提高直接融資比重，直接融資比例達到5％以上（按存量指標）。每年培植5－10戶企業(yè)作為上市后備資源，爭取在2015年末，上市公司的數(shù)量達到5家。

四是到“十二五”期末，形成主體層次有序、服務功能完備、市場結構合理的現(xiàn)代金融體系。

五是落實大同市提出的“三名一強”的城市發(fā)展目標，積極支持大同市打造七個千億元產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)業(yè)；加大對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的金融支持力度，優(yōu)化信貸投向；突出金融服務重點，兼顧中小企業(yè)和弱勢群體，縣域法人金融機構的新增存款要主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。

六是打造區(qū)域金融發(fā)展的示范區(qū)。

七是建立覆蓋全市的農(nóng)戶及中小企業(yè)信用評定體系，力爭到2015年，信用農(nóng)戶及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市農(nóng)戶總數(shù)及全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90％以上，全市各縣均成為金融信用縣。

八是探索制定金融安全突發(fā)事件的防范處置預案。

三、加快“十二五”金融業(yè)發(fā)展的措施

（一）執(zhí)行金融宏觀調(diào)控，進行宏觀審慎管理

一是加強政府協(xié)調(diào)，引導大同市銀行業(yè)優(yōu)化信貸結構，加大對支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及重點項目的中長期信貸支持力度。二是健全銀企合作長效機制，強化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合。三是改善和擴大個人信貸服務，支持城鄉(xiāng)居民擴大消費和主動創(chuàng)業(yè)。四是加強擔保體系建設，努力為中小企業(yè)貸款提供服務。五是協(xié)同環(huán)保部門推行綠色信貸，利用信貸杠桿促進產(chǎn)業(yè)結構升級。六是在保證貸款質量的前提下，適度簡化貸款手續(xù)，減少審批重復環(huán)節(jié)，逐步探索建立優(yōu)質企業(yè)貸款申請“綠色通道”制度，提高信貸工作效率。

（二）完善金融體系，支持銀行機構做優(yōu)做強

一是積極組建、引進和完善各類金融機構，有效利用民間資本，推動民間金融發(fā)展，為在同企業(yè)及公眾提供便捷、高效、優(yōu)質的金融服務，滿足各類金融需求，促進金融業(yè)全面發(fā)展。二是在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加快處置農(nóng)村信用社歷史遺留的不良貸款，增強資產(chǎn)完整性，優(yōu)化股權結構，完善公司治理，提高管理經(jīng)營能力，加強在產(chǎn)權制度、管理體制等方面的改革，在3-5年內(nèi)全部轉制為農(nóng)村銀行。支持、鼓勵地方銀行機構在夯實本地市場的基礎上，通過設立分支機構、參股組建村鎮(zhèn)銀行等方式，在省內(nèi)建立營銷網(wǎng)絡，穩(wěn)步擴大信貸規(guī)模和市場占有率，增強盈利能力，實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。在條件成熟時，有效整合地方金融資源，研究成立金融控股公司。

（三）強化部門協(xié)同配合，建立健全金融安全穩(wěn)定長效機制

一是不斷完善“一行一局”監(jiān)管體制，建立健全相互協(xié)調(diào)的工作機制，強化綜合監(jiān)管，形成良性互動，嚴控銀行、保險、證券、信托業(yè)交叉性風險。二是堅持全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結合，強化金融監(jiān)管手段，提高現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查的效率，增強行業(yè)監(jiān)管的系統(tǒng)性、連續(xù)性。三是繼續(xù)完善金融風險預警指標和金融穩(wěn)定監(jiān)測指標體系，健全金融風險應急機制和防控預案，形成迅捷高效的風險通報和信息傳遞網(wǎng)絡，增強化解系統(tǒng)性風險和處理金融突發(fā)事件的能力。四是完善金融調(diào)控監(jiān)管服務部門聯(lián)席會議制度，建立“一行一局一辦”新型地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，建立健全防范和化解金融風險的協(xié)調(diào)機制。五是建立金融業(yè)信用體系平臺和信用等級評定機制，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，推動金融業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）推進信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多樣化金融需求

一是加大對大同外資企業(yè)、民營科技企業(yè)的金融支持力度，逐步提高扶持比例，擴大扶持范圍。二是探索開展應收賬款質押貸款、租金收入質押貸款、小額循環(huán)貸款、無抵押貸款，加大金融機構對中小企業(yè)的信貸支持。三是積極推動知識產(chǎn)權抵押貸款、信貸債券發(fā)行、中小企業(yè)信用互助計劃等金融產(chǎn)品、金融服務的創(chuàng)新，將大同建設成為華北重要的科技金融產(chǎn)品、金融服務創(chuàng)新基地。四是引導金融機構繼續(xù)加大在自助銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等電子網(wǎng)絡金融服務手段的投入，快捷便利地解決公眾日常金融需求。五是通過采用聯(lián)保方式、小額信用創(chuàng)業(yè)貸款來支持農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活，推出針對農(nóng)民工的信貸、理財、保障類金融業(yè)務。

（五）創(chuàng)新融資方式，強化對中小企業(yè)金融支持

一是通過風險補償、貸款貼息等方式加大對中小企業(yè)的扶持力度。二是籌建專門為中小企業(yè)服務的中小企業(yè)投資公司，鼓勵中小企業(yè)間建立互助金融組織，專門從事對中小企業(yè)的融資活動，促進金融業(yè)與中小企業(yè)的共同健康發(fā)展。三是積極組建更多的小額貸款公司，引導保險公司設計專門針對小額貸款的小企業(yè)貸款保證保險，進一步發(fā)揮小額貸款公司的作用。四是加大對擔保機構的支持力度，加強對中小企業(yè)的金融支持，加快籌建大同信用擔保公司，為中小企業(yè)提供融資擔保。五是創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，積極建立中小企業(yè)信用擔保基金和區(qū)域性再擔保機構，努力為中小企業(yè)貸款提供服務。六是將信用評價、信用激勵和約束機制同擔保貸款業(yè)務進行有機結合，通過政府的引導和推動，凝聚金融資源，為中小企業(yè)融資構建高效、低成本的擔保貸款通道。七是充分發(fā)揮典當行業(yè)在中小企業(yè)融資中的作用，鼓勵典當企業(yè)增資擴股，采用生產(chǎn)資料質押、動產(chǎn)質押等靈活方式為中小企業(yè)融資。

篇8

關鍵詞：智能電網(wǎng)；電力營銷；互動；電力用戶；需求側管理

作者簡介：戴謙（1965-），女，河南駐馬店人，湖南省電力公司湘潭電業(yè)局，工程師。（湖南?湘潭?411104）

中圖分類號：F272.3?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0072-02智能電網(wǎng)成為當前各國電力系統(tǒng)研究和開展的一項重要課題，被列入我國“十二五”計劃，成為我國電網(wǎng)公司規(guī)劃的重點工作。而電力營銷，則擔負著需求側管理、售電市場運營、電能計量管理、銷售電價執(zhí)行、供電服務以及對客戶進行供電安全方面的職責，為社會經(jīng)濟提供可靠、高效的用電服務是其核心內(nèi)容。因此，對智能用電技術的利用和研究，要積極開展，并進行營銷信息系統(tǒng)以及用電信息采集系統(tǒng)的建設，并且建立強有力的雙向互動平臺以及支持平臺，最終使得營銷業(yè)務的智能化及營銷管理的現(xiàn)代化得到充分利用，并促使電網(wǎng)與客戶進行信息流、能量流以及業(yè)務流的互動，實現(xiàn)相互之間新型的供用電之間的關系，從而使綜合服務水平得到全面提升。實現(xiàn)社會福利的最大化。本文便以智能電網(wǎng)環(huán)境下智能用電的特征為基礎，探討現(xiàn)代電力營銷體系以及智能電網(wǎng)框架下現(xiàn)代電力營銷體系的發(fā)展方向。

一、我國的智能電網(wǎng)環(huán)境下智能用電的概念與特征

1.關于智能用電定義的詮釋

智能用電采用高效控制、高級測量、快速儲能以及高速通信的先進技術，并依靠先進的管理理念以及堅強的電網(wǎng)，實現(xiàn)市場計量公正準確、響應迅速、多樣的收費方式、對數(shù)據(jù)的及時采集，使服務便捷高效，從而使電網(wǎng)與客戶進行信息流、能量流以及業(yè)務流的互動，實現(xiàn)相互之間新型的供用電之間的關系。

通過傳感器對供電端到客戶端之間的一切設備進行連接，從而形成科學完整的信息與用電交互網(wǎng)絡，然后對其中的信息進行分析整合，指導用戶對用電的方式進行直接的調(diào)整，從而使電力資源的配置達到最佳狀態(tài)，使客戶的用電成本得到降低，提高用電的安全、可靠，使用戶的用電效率得到提高。

2.智能用電的特征

智能用電的主要特征為：技術先進、經(jīng)濟高效、服務多樣、靈活互動、友好開放。

技術先進：自主創(chuàng)新并消化吸收計量、控制、通信、儲能、超導等新技術。

經(jīng)濟高效：推動可再生能源利用和提高能源效率。

服務多樣：滿足客戶多元化、個性化需求。

靈活互動：實現(xiàn)電能、信息和業(yè)務的雙向交互。

友好開放：充分利用電網(wǎng)資源為客戶提供增值服務。

二、智能電網(wǎng)下的現(xiàn)代電力營銷體系

智能電網(wǎng)構架下的現(xiàn)代營銷體系，是以堅強智能電網(wǎng)為堅實基礎，采用先進技術裝備和現(xiàn)代管理理念，以營銷技術支持平臺為可靠支撐，建立與完善雙向互動營銷平臺，實現(xiàn)與客戶進行能量流、信息流、業(yè)務流的友好互動。

1.智能化客戶服務

（1）用電方案優(yōu)化制定：整合供配電資源，自動生成最優(yōu)的客戶業(yè)擴方案，為客戶提供標準化或定制服務選擇。

（2）自動采集客戶電能量數(shù)據(jù)、電能質量數(shù)據(jù)、各種電氣和狀態(tài)（事件）數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行合理性檢查、分析和存儲管理，實現(xiàn)客戶與電網(wǎng)企業(yè)間電能雙向計量；互供電量、電費的自動結算；依托社會化資源和自助繳費渠道，方便客戶多渠道繳費，實現(xiàn)電費收取多樣便捷。

（3）客戶用電信息實時監(jiān)測，異常狀態(tài)在線分析、動態(tài)跟蹤和自動控制，幫助客戶實現(xiàn)故障自動診斷、快速排除，自動尋找替代供電電源。

（4）利用智能電表或智能終端獲取電網(wǎng)供需信息和用電價格，采用智能控制功能，通過功率定值控制、電量定值控制、費率定值控制、遠方控制、電費催收輔助控制、預付費管理控制等手段，實現(xiàn)客戶根據(jù)電價電費變化，遠程對家用電器進行設置和控制，如低谷時開啟用電設備。

2.智能化營銷業(yè)務管理與決策

（1）遠程監(jiān)測客戶側電能質量（電壓、無功、諧波等），自動進行信息；基于用電、配電、輸電實時數(shù)據(jù)，完成電網(wǎng)分層、分級的實時線/變損自動分析。

（2）實現(xiàn)客戶價值、信用等級、風險評價，與保險、信托、證券等業(yè)務相結合，為客戶提供增值服務。

（3）自動完成購、售電市場分析與預測，為輸配電網(wǎng)絡規(guī)劃、建設提供依據(jù)。

（4）通過營銷指標的統(tǒng)計、查詢、分析，對業(yè)務處理、流程執(zhí)行、工作時限、工作效果等情況進行評價、考核；為國家電價政策、節(jié)能減排政策的制定提供決策信息，為公司經(jīng)營管理提供決策依據(jù)。

3.智能化需求側管理

（1）實現(xiàn)客戶用電設備在線監(jiān)測、停/投運控制，實現(xiàn)有序用電方案自動編制和優(yōu)化、自動實施、過程跟蹤、自動監(jiān)測、效果評價，滿足社會有序用電、客戶經(jīng)濟用電的需要。

（2）實時診斷客戶用電設備健康狀況，為客戶提供安全用電服務；為客戶用能系統(tǒng)提供能耗監(jiān)測與能效診斷、能效項目實施效果驗證等服務。

（3）對客戶分布式能源上下網(wǎng)及運行情況進行監(jiān)控，實現(xiàn)故障情況自動隔離。

三、現(xiàn)代電力營銷體系的目標

現(xiàn)代電力營銷體系的目標，是建立起和諧的智能電網(wǎng)，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)與用戶的和諧相處，可以做到用戶使用到更加穩(wěn)定高效的電能，減少自身的電費支出，而電網(wǎng)可以減少人員的工作量，同時為用戶提供更好的服務。而完成目標，有一個重要的結合點，便是結合電網(wǎng)狀況與特點，使用戶了解電網(wǎng)運行的困難，降低電網(wǎng)運行和維護的難度，從而獲得更好的效果。

電力系統(tǒng)運行的突出特點是，電能難以大量存儲，即用戶使用的電能，是由發(fā)電廠產(chǎn)生、電網(wǎng)輸送和分配、用戶使用這些環(huán)節(jié)幾乎在同時完成的。傳統(tǒng)電網(wǎng)中，由于用戶不了解電網(wǎng)的狀況，不參與電網(wǎng)的管理，其電能使用具有極大的隨機性，完全依據(jù)個人的需要，這就為電網(wǎng)的運行制造了巨大的困難。為了滿足用戶的需要，電網(wǎng)需要根據(jù)事先估計的負荷情況，即電力負荷預測的結果，安排發(fā)電情況，運行方式等。為了滿足用戶的集中用電，電網(wǎng)需要建設大量的發(fā)電設備、電能傳輸設施等，用于保障用電峰值時的需求，而其他大量時間內(nèi)，部分的設備卻處于備用狀態(tài)，這就是電網(wǎng)運行的峰谷狀況。用電高峰時電能提供不足，用電谷底時大量電能浪費，成為了電網(wǎng)運行中的尷尬狀況。能夠解決這一問題的，只有現(xiàn)代的電力營銷體系，只有讓用戶參與到電網(wǎng)的管理中來。

首先，用戶參與到電網(wǎng)的管理中來，可以使用戶了解電網(wǎng)的困境，進而解決這一困難，對于電能使用時間并沒有特別需要的用戶，可以對自身用電情況進行調(diào)整，盡量在非用電高峰時間用電，以此來換取電網(wǎng)給予的優(yōu)惠電價，實現(xiàn)電網(wǎng)的削峰平谷，用戶的費用降低。其次，用戶可以更好地了解電網(wǎng)的運行狀況，在計劃檢修與電網(wǎng)故障時，可以獲知并有計劃的進行安排，避免和降低可能發(fā)生的損失。再次，電網(wǎng)對于用戶的電能使用狀況，不再是根據(jù)以往一段時間內(nèi)的電能計量情況進行粗略的估計，而是根據(jù)實時和實際的電能使用情況，進行準確的分析和判斷，從而更有目標的進行發(fā)電和電力調(diào)度，有效的降低電網(wǎng)傳輸中的電能損耗。

四、結語

智能電網(wǎng)建設中，電力營銷方面的關鍵問題，體現(xiàn)在電力用戶與電網(wǎng)的互動上。互動首先需要技術和基礎設施的支撐與完善，為此介紹了電力營銷體系建設的幾個關鍵技術，其次如何有效的加以利用，為此介紹了電力營銷體系建設的目標。只有在這些方面做好工作，更好的為用戶提供服務的同時，才能有效的提高電力營銷的水平，擴大電力營銷的市場。

參考文獻：

[1]于爾鏗,劉廣一,周京陽.能量管理系統(tǒng)[M].北京:科學出版社,1998.

篇9

一、工作目標

通過建立安全生產(chǎn)分類管理和“黑名單”制度，實施相關激勵和制約措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)社會形象、經(jīng)濟利益和市場競爭力掛鉤，促進企業(yè)自覺建立安全生產(chǎn)誠信機制，加強安全生產(chǎn)管理，有效預防和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故，努力實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉。

二、基本原則

堅持重點先行、積極穩(wěn)妥。在全縣危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建設工程等高危（重點）行業(yè)企業(yè)和構成重大危險源的單位，以及規(guī)模以上的企業(yè)先行實施，再逐步推開、穩(wěn)妥推進。

堅持屬地管理、分級負責。各鎮(zhèn)（街道）、相關部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系納入當?shù)氐男庞皿w系建設，切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。

堅持部門聯(lián)動、齊抓共管。各有關部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理作為本部門的一項重要工作來抓，同時，要加強配合，互相支持，形成合力，共同推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。

堅持實事求是、公開公正。在對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理進行等級評估過程中，要嚴格分類等級考評標準和程序，全面系統(tǒng)評估，綜合確定等級，并對結果進行公布，做到公開、公平、公正。

三、工作步驟

（一）等級評估。各鎮(zhèn)（街道）及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的部門，應參照《企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級評估基本內(nèi)容》（見附件），制定相應的行業(yè)專項評估標準，并在企業(yè)自評的基礎上，對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理狀況和兌現(xiàn)承諾的信用程度進行綜合考評，確定企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級狀況（分A、B、C、D級）。

（二）確定“黑名單”。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對“黑名單”企業(yè)進行重點監(jiān)管。有下列情形之一的要列入“黑名單”：1.應取得有關安全生產(chǎn)的許可證但無證或過期擅自生產(chǎn)經(jīng)營；2.存在重大安全隱患不治理或整改不到位；3.發(fā)生較大安全生產(chǎn)責任事故和一年內(nèi)發(fā)生兩次（含）以上死亡事故并負主要責任；4.一年內(nèi)因安全生產(chǎn)問題被行政處罰兩次（含）以上；5.其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。

（三）公布告知。縣安委辦每年至少公布一次分類等級狀況和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，并及時提供給安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安和消防、財政、勞動保障、國土資源、建設、國資、環(huán)保、工商、質監(jiān)、電力等相關部門和金融機構，以及信用建設辦公室。企業(yè)分類等級變更或“黑名單”解除時，也應及時公布告知。

（四）政策實施。相關部門依照政策對相關企業(yè)實施相應的激勵和制約措施；并及時將執(zhí)行情況反饋給縣安委辦。縣安委辦要加強督促，確保相關政策落實到位，并將執(zhí)行情況報告縣政府。

四、工作職責

縣安監(jiān)局：對列入A類的危險化學品和煙花爆竹企業(yè)的改建、擴建項目的安全設立報批和許可證申領等事項予以優(yōu)先服務支持；對列入D類和“黑名單”企業(yè)建設項目安全設施的審查予以嚴格把關。

縣發(fā)改局：對列入A類企業(yè)新增項目核準和證券融資方面予以政策優(yōu)先扶持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)一年內(nèi)不予證券融資和新增項目審批、核準及備案。

縣經(jīng)貿(mào)局：對A類企業(yè)工業(yè)轉型升級技改項目報批、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設等扶持政策優(yōu)先享受；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在一年內(nèi)不予工業(yè)轉型升級技改項目報批、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設等政策扶持，不得參評行業(yè)性全國先進集體。

縣公安局（含消防）：對A類企業(yè)消防設施驗收的時間安排方面給予政策支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)消防設施驗收進行嚴格審查。

縣財政局：對A類企業(yè)符合財政扶持政策條件的予以優(yōu)先支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在財政扶持政策上一年內(nèi)不予考慮。

縣勞動保障局：對A類企業(yè)主要負責人評先評優(yōu)給予優(yōu)先，工傷保險費率給予政策扶持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)主要負責人評先評優(yōu)一年內(nèi)實行一票否決，工傷保險費率予以政策制約。

縣國土局：對A類企業(yè)在用地、采礦權招拍掛、競標資格等方面給予政策支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在采礦權招拍掛、競標資格等方面加以控制，不予批準新增用地。

縣建設局：對A類企業(yè)在項目核準、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃、改變土地和建筑物用途等方面給予支持，其中對建筑類企業(yè)資質升級以及招投標給予政策扶持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在項目核準、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃、改變土地和建筑物用途等方面加以控制。

縣國資局：對A類企業(yè)上市予以優(yōu)先推薦上報；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，三年內(nèi)不予推薦上市。

縣環(huán)保局：對A類企業(yè)建設項目環(huán)評審批上予以重點支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，一年內(nèi)暫停該企業(yè)新增主要污染物排放的建設項目環(huán)評審批。

縣總工會：在同等條件下，對A類企業(yè)在主要負責人勞模評選及評先評優(yōu)給予優(yōu)先支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)主要負責人評先評優(yōu)一年內(nèi)予以一票否決。

縣工商局：對A類企業(yè)在年檢、評先評優(yōu)、申報著名（馳名）商標方面予以政策支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)年檢實行實質審查，對評先評優(yōu)、著名（馳名）商標不予申報。

縣質監(jiān)局：對A類企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證、評先評優(yōu)、申報名牌產(chǎn)品予以優(yōu)先支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)一年內(nèi)取消評先評優(yōu)、申報名牌產(chǎn)品資格，不予辦理新的生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的證照要依法收回。

縣電力局：對A類企業(yè)在電力增容擴容、有序用電及電費結算上予以服務支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在電力增容擴容、有序用電及電費結算方面實行嚴格控制，直至依法停止供電。

金融機構：對A類企業(yè)納入企業(yè)征信管理系統(tǒng)，在貸款審核、新增貸款、各類融資上給予政策優(yōu)惠；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)納入企業(yè)征信管理系統(tǒng)，暫停提供貸款審核、新增貸款、各類融資、新增授信支持。

五、有關要求

（一）加強宣傳引導。要廣泛宣傳安全生產(chǎn)誠信管理的重要意義和相關政策措施，營造濃厚的安全生產(chǎn)誠信氛圍，引導企業(yè)以道德標準、信用約束來規(guī)范自身的安全生產(chǎn)行為，建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示和承諾制度，自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。

篇10

(一)繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。進一步擴大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店覆蓋面，年、年再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。強化農(nóng)村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，降低經(jīng)營成本。推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡的結合，提高農(nóng)家店的綜合服務功能。引導生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)民消費特點的產(chǎn)品，增加簡包裝、低成本、質量好的商品供給，進一步擴大農(nóng)村消費。

(二)加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。健全農(nóng)業(yè)市場信息服務體系，強化信息引導和產(chǎn)銷銜接，完善農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)實施“雙百”市場工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，在重點銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)再新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，加強冷藏保鮮、衛(wèi)生、質量安全可追溯、檢驗檢測、物流等設施建設。積極推動“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接。建設從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，提高流通效率，保證產(chǎn)品質量和安全。

(三)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設施建設，保障市場供應。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場調(diào)控和監(jiān)管，促進市場競爭，降低流通成本，切實減輕農(nóng)民負擔。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術、農(nóng)機具租賃等多樣化服務。

(四)全面推進家電下鄉(xiāng)工作。從年2月1日起，將家電下鄉(xiāng)從12個省(區(qū)、市)推廣到全國。同時，把摩托車、電腦、熱水器(含太陽能、燃氣、電力類)和空調(diào)等產(chǎn)品列入家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍，由各省(區(qū)、市)根據(jù)當?shù)匦枨髲闹羞x擇增加部分補貼品種。地方人民政府要加強領導，精心組織，強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質量，搞好售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費。

二、增強社區(qū)服務功能，擴大城市消費

(五)進一步完善城市社區(qū)便民服務設施。積極推進家政服務網(wǎng)絡建設，鼓勵大中城市依托大型服務企業(yè)建設家政服務網(wǎng)絡中心，整合資源，提供安全便利的家政服務。實施標準化菜市場示范工程，在地級以上城市選擇一批菜市場進行標準化改造，讓城市居民便利消費、放心消費。倡導餐飲企業(yè)承擔社會責任，開辦早餐服務。鼓勵餐飲龍頭企業(yè)在地級以上城市發(fā)展主食加工配送中心，推進早餐經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務。

(六)促進城市耐用品消費升級換代。正確處理擴大消費與可持續(xù)消費的關系，引導社會形成科學消費、循環(huán)消費的模式。健全舊貨流通網(wǎng)絡，在城市社區(qū)建立舊貨收購點和慈善捐助站，在大中城市及城鄉(xiāng)結合部建立舊貨交易市場，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。

(七)積極促進汽車消費。完善汽車品牌銷售管理辦法，促進汽車消費穩(wěn)定增長。支持二手車市場改造，倡導汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務，建立二手車信息平臺，升級改造二手車交易市場。加大對汽車報廢更新的資金扶持，提高補貼標準，增加補貼范圍，加快淘汰“黃標車”，促進汽車更新?lián)Q代。對報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造給予必要的支持，提高回收的技術水平。

三、提高市場調(diào)控能力，維護市場穩(wěn)定

(八)健全居民生活必需品儲備機制。尚未建立生活必需品地方儲備的地區(qū)要盡快建立，已經(jīng)建立的要增加品種擴大規(guī)模。加快完善地方成品糧油儲備體系，地方政府特別是36個大中城市及糧油價格易波動地區(qū)，要建立地方成品糧油(含小包裝糧油)應急儲備制度，并確保10天以上的市場供應量。在加快中央儲備糖庫和儲備冷庫建設的同時，各地也要加快地方儲備糖庫和儲備冷庫的建設進度。探索建立商業(yè)代儲制度，引導和鼓勵企業(yè)保持適當庫存水平。

(九)切實增強市場應急調(diào)控能力。完善城鄉(xiāng)市場信息服務體系，加強市場監(jiān)測，提高預測預警水平，增強調(diào)控的預見性。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運、儲備投放、進出口調(diào)劑等機制，增強應急保供的時效性和針對性。

四、促進流通企業(yè)發(fā)展，降低消費成本

(十)培育大型流通企業(yè)集團。通過股權置換、資產(chǎn)收購等方式，支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，做大做強，盡快形成若干家有較強競爭力的大型流通企業(yè)和企業(yè)集團。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。

(十一)支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。扶持和促進中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費、穩(wěn)定市場的作用。推動金融機構產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。金融機構要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄟ^動產(chǎn)、應收賬款、倉單質押等方式，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題；安排專項資金，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

(十二)實行商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價政策。盡快落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價政策，有條件的省份要在年內(nèi)落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用水與工業(yè)用水同價政策，切實減輕企業(yè)負擔。

五、發(fā)展新型消費模式，促進消費升級

(十三)積極培育和發(fā)展新的消費熱點。及時市場供求信息，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，開發(fā)適銷對路商品和服務，引導消費結構升級。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發(fā)展定制類消費。開展“名品進名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動。推動特色商業(yè)街建設，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展。配合安居工程建設，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費。

(十四)大力促進節(jié)假日和會展消費。利用節(jié)假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強的特點，積極開展各類營銷活動，擴大市場銷售。年元旦、春節(jié)期間，在全國大中城市組織零售和服務企業(yè)開展“佳節(jié)購物季”活動。整合社會資源，因地制宜開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費促進活動。促進會展業(yè)發(fā)展，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費。

(十五)進一步促進銀行卡使用。加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。完善對銀行卡刷卡的配套支持政策，引導經(jīng)營者采用銀行卡結算，方便消費者使用銀行卡支付。鼓勵競爭，改善電子支付環(huán)境，進一步提高金融服務效率。

(十六)大力發(fā)展信用銷售。積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務發(fā)展，促進和規(guī)范商業(yè)信用服務的發(fā)展，支持建立信用風險分擔機制，有效防范信用風險，促進信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉壓力。

六、切實改善市場環(huán)境，促進安全消費

(十七)狠抓流通企業(yè)食品安全。完善流通領域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務平臺，加強對流通企業(yè)食品質量安全的監(jiān)管。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰；加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質量信息可追溯體系；選擇50家大型、1000家左右中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進行標準化改造，切實提高肉品安全保障水平。各地也要加大投入力度，加快食品安全的監(jiān)管體系建設。

(十八)加強市場監(jiān)管，改善交易環(huán)境。積極推動市場誠信體系建設，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，維護良好的市場秩序和交易環(huán)境，提振消費信心，促進安全消費。

(十九)加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。打破地區(qū)封鎖，維護公平競爭，保障商品自由流通。規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營行為，加快制訂零售商供應商公平交易管理法規(guī)，推廣商品購銷合同示范文本，取消對供應商的不合理收費。引導零售企業(yè)規(guī)范促銷行為。