民營企業問卷調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇民營企業問卷調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

民營企業家隊伍建設情況調查報告

1月份以來，我們相繼到維揚經濟開發區、西湖鎮、邗江區杭集鎮政府、高郵市湯莊鎮政府，了解地方政府部門關于當地民營企業發展的有關情況，并深入維揚區中顯集團、金凱利體育器材公司等民營企業，了解企業經營過程中遇到的難題和關于促進民營經濟發展的意見和建議。調研初步結束后，經過認真分析和思考，我們認為民營企業發展，企業家隊伍建設是一個重要的環節。因此，我們企業二組著重從民營企業家隊伍建設方面進行了進一步的調研和思考。設計并發放了《揚州市民營企業家隊伍建設情況調查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的信息看，仍具有一定的代表性。現將有關情況綜合匯報如下：

一、我市民營經濟企業家隊伍的現狀

1、全市民營企業的總體情況。近年來，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導，推動了我市民營經濟持續、快速、健康發展。據市個私辦統計，截至 年8月底，全市新發展私營企業11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業注冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上項目286個，分別完成全年目標任務的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時。我市民營企業家隊伍不斷壯大。

2、對民營企業家的初步認識。通過與近30位民營企業家的座談，我們感到他們有以下幾個特點：一是能吃苦。創業的艱辛是我們很多機關干部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮，宏達標準件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學文化，最初的廠房僅是自己家的廚房，做到目前業內全國第14位，從家庭小作坊到規模企業，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創業就意味著冒險。這種風險不僅是財產上的損失，也會導致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機、果斷決策，才能搶得先機，獲得成功。江蘇中顯集團是維揚區一家從事冶金水電液壓機械、冶金環保設備生產的企業。 年投入1400萬元，新上砷化鎵項目， 年投產，目前產銷規模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運用于微電子、光電子領域，其生產技術是一項全球性的頂尖技術，中顯集團的袁總正是用這種冒險精神，抓住機遇，投入生產，搶占了市場。三是善借力。許多民營企業家逐步認識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強企業這個現實。前面提及的江蘇中顯集團，專門聘請了總經理負責企業的日常管理;高郵市湯莊鎮的朝陽集團的陳總，注重與大財團、設計院、高等院校的合作，進行產學研結合，獲得資金技術上的支持，為生物質電廠配套服務，生產相關設備。四是有困難。調研中，民營企業家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上(在這方面，我們企業一組和三組的同志已經作了專門的分析，并提出建議)。

3、對調查問卷得到的信息分析。經過對調查問卷的匯總，我們得到以下認識：

篇2

執行：李蕊（實習） 方樂（實習）

誰是中國最優秀的NT>市場調查公司

Ⅰ. 中國市場調查公司25強（排名不分先后）

益普索（中國）市場研究咨詢有限公司

上海AC尼爾森市場研究公司

蓋洛普（中國）咨詢有限公司

華南國際市場研究公司

央視市場研究股份有限公司

央視-索福瑞媒介研究有限公司

北京慧聰國際資訊有限公司

廣東現代國際市場研究有限公司

新生代市場監測機構有限公司

深圳泛中（AMR）市場資訊公司

北京零點研究集團

新華信市場研究咨詢有限公司

北京環亞市場研究社

廣東大通市場研究有限公司

北京勺海市場研究公司

雅興市場研究公司

東方市場研究

賽諾市場研究公司

北京開卷圖書市場研究所

北京中通網信息咨詢有限公司

北京華通人市場信息有限責任公司

IDC

北京美蘭德信息公司

廣州市致聯市場研究有限公司

北京源流汽車市場咨詢有限公司

Ⅱ. 中國市場調查公司25強調研報告

誰拖了市場調查業進入黃金期的后腿

自1987年中國社會調查所成立以來,我國的市場調查行業已經走過了近18個年頭,民意與市場調查行業的企業與機構超過了1000家,調查業的營業額也接近3億美元（據市場調查協會的數字2001年為2億3千萬美元）。隨著市場競爭的不斷加劇，企業越來越關注客戶對其產品和服務的評價，因此，精確的、定量的市場信息需求不斷增加，市場調查行業正面臨著前所未有的增長契機。另一方面，本行業在技術水平和行業成熟度等方面與歐美等國相比，還存在著一些不足。因此，對于中國市場調查行業來說，通過考察其中的領先企業的發展狀況，可以對行業全貌和發展趨勢有準確的把握，更深入地探討阻礙行業健康快速發展的問題與相關對策。

1解析25強

第一陣營優勢：高級研究能力、國際經驗和資本實力

第二陣營優勢：基本具備了在某個行業或專業化領域充當市場領頭羊的資格

第三陣營優勢：占據細分市場，經營規模和效益具備增長潛力。

入選的25家市場調查公司作為整體來亮相，事實上可分為三大陣營。

第一陣營：居于業界領導地位的外資獨資或合資企業，包括益普索、AC尼爾森、蓋洛普、華南國際和央視市場研究等。

第二陣營：國內規模領先的民營公司或合資公司，包括央視-索福瑞媒介研究有限公司、新生代市場監測機構有限公司、北京慧聰國際資訊有限公司等，營業收入超過5000萬，甚至過億。其中一些已經上市，如慧聰國際。

第三陣營：躋身實力派陣營的國內公司。北京零點研究集團、新華信市場研究咨詢、北京環亞市場研究社等。此一陣營中的公司多為國內發展較為成熟的專業化調查公司，但目前在規模上與第二梯隊尚存在差距。

（注：陣營劃分的主要依據是公司的資產和營收規模，根據公開資料和公司自報數據，第三陣營的平均營收在1000萬以上5000萬以下。）

第一陣營有何優勢？高級研究能力、國際經驗和資本實力。

調查企業所能提供的服務因其研究能力而有差別。第一陣營的企業往往有自己的品牌產品和綜合信息服務能力，并占據相關市場的絕大多數份額。益普索（中國）公司的母公司，總部位于巴黎的益普索集團的個案研究水平全球排名第二，旗下的Ipsos-ASI是世界上最大的提供廣告投放前測試的專業公司。AC尼爾森的零售市場報告和媒體監測報告已成為業界參考標準。經濟全球化下對企業的國際化視野要求更高，而這些調查公司所具備的全球研究資源與經驗非國內企業所及。它們大多在全球各地設有分支機構，服務眾多國家的企業客戶。蓋洛普公司在全球25個主要國家設有分公司，涵蓋全世界60%的人口和70%的總產值，共有3000名分析、咨詢和培訓專家。

雄厚的資本是第一陣營企業征戰全球的后盾。2001年AC尼爾森與荷蘭VNU集團實現強強聯合，合并金額超過23億美元，成為全球市場研究的巨無霸企業。益普索（中國）公司是2003年1月由益普索集團合并豐凱興信息咨詢有限公司（曾為本土最為成功的個案研究公司之一），與益普索-華聯信咨詢有限公司（益普索集團和華聯信市場研究有限公司的合資公司）組建而成。華南國際的前身華南市場研究有限公司（SCMR）早在1994年就與世界上最大的專項市場研究集團國際市場研究集團（RI）建立聯盟伙伴關系，并于1997年與之正式成立合資企業，從而實現了本土成長的專業化公司與國際資本與經驗的成功對接。這也是我們把它歸入此類的主要原因。

第二陣營中業內規模領先的調查公司大多已能安全生存于開放的中國市場之中。這些公司面對外資企業的競爭，采取避其鋒芒、發揮專長的策略，基本具備了在某個行業或專業化領域充當市場領頭羊的資格。慧聰資訊成立于1992年，其創始人迅速找準商情信息這一市場空白，在外資忽視的市場邊緣，充分發揮人力優勢，在北京郊區興建了22000平米的數據中心，招募上千名員工從事行業信息收集和報刊廣告信息監測。從IDG獲得1400萬美元投資到香港上市，企業資本金超過億元，企業實力空前提高。新生代市場監測建立了“中國市場與媒介研究”年度連續調查制度，每年推出企業品牌評估報告。央視市場研究公司則擁有中國最大的市場調查網絡，在電視媒體調查方面經驗豐富。

實力派市場調查公司包括零點、新華信等知名市場調查公司。這些公司創制了自己的調查產品，在區域和細分市場方面具有一定優勢，但在整體實力上弱于第二陣營，有相當的增長潛力。零點公司在社會輿情調查、新華信在商業資信調查方面有良好的業界聲望。廣州致聯市場研究公司、北京華通人市場信息公司、北京開卷圖書市場研究所等公司分別在醫藥、行業信息和圖書市場等方面也確立自己的優勢地位。

2不善公開信息的信息收集者

目前采用市場調查的高端企業客戶，多為分布于大城市的外資公司，而外資調查公司在業務實力和客戶資源兩方面顯然是占有了先發優勢；因此，內資調查公司特別是民營調查公司，其真正的本土優勢和優質客戶的主要來源只能是不斷活躍的民營企業，面對調查行業的這塊“新邊疆”，本土調查業在市場推廣方面固守成規的結果只會導致在市場總量中占有的市場份額增長有限。

本刊向全國200家重點調查企業發出調查問卷，并從公開渠道收集企業相關情況。在選擇這25家企業的過程中，我們發現了兩個事實：其一，到目前為止，該行業尚沒有任何類似的企業排行榜可資參照。其二，本刊聯系的調查公司對此問卷調查的參與程度并不高。部分被訪企業和業內人士對此的解釋是，企業規模偏小，該行業尚不成熟，行業協會成立時間也不長，不適宜對企業實力做類似的橫向比較。當然，這類行業信息的短缺在一定程度上將給廣大企業選擇市場調查公司帶來困難。這些習慣于收集企業、消費者信息的企業，似乎不習慣把自身信息傳達給外部公眾（傳媒），這似乎折射出該行業自身存在的某種悖論。

問卷調查發現，一部分被訪企業認為企業對市場調查的認知度較低和社會公眾對調查數據不太認可，企業客戶對調查數據準確性存疑。由于文化心理原因，國人習慣于定性分析方法，本土企業特別是民營企業不太善于借助市場調查結果輔助決策，這直接導致調查行業的市場預期與實際需求之間存在脫節。因此，我國市場調查業的總體規模目前與世界水平相比差距較大（2001年中國市場調查業在世界市場占有率僅為1.4%,而美國則為39%。）。

另一方面，調查企業自身在對外推廣方面力度欠缺。數據顯示，約55％的被訪企業通過客戶間口碑來推廣自己，另有約30％的企業則通過同行業口碑；而通過定期調查報告和主動做廣告者微乎其微。調查企業自有其拓展客戶的渠道：即同行和客戶評價，這一點誠然是發達國家商業服務中介企業的不成文的定規；然而置于經濟全球化背景下的中國市場，本土企業參照此一規矩辦事并不可行。

原因很簡單，如同廣告客戶一樣，目前采用市場調查的高端企業客戶，多為分布于大城市的外資公司（約占80%的業務量），而外資調查公司在業務實力和客戶資源兩方面顯然是占有了先發優勢。零點集團董事長袁岳表示，中國市場研究行業每年增幅30％，但市場蛋糕中一半以上被外資公司分食。因此，內資調查公司特別是民營調查公司，其真正的本土優勢和優質客戶的主要來源只能是不斷活躍的民營企業，面對這塊調查行業的“新邊疆”，本土調查業在市場推廣方面固守成規的結果只會導致在市場總量中占有的市場份額增長有限。如此，市場調查行業作為黃金產業，只能是望梅止渴的空話。

如何迅速拓展優質企業客戶、優化客戶的行業分布已成為新興中小調查公司亟待解決的問題，通過傳媒和行業渠道加強與企業界的密切溝通將對此有所助益。

3專業化：全行業的心病

六成被訪企業明確表示“專業化程度差”已成行業發展最大瓶頸，另有約28%的調查公司認為行業內部存在“低層次競爭”，這兩個選項互相關聯，專業化取向較弱導致業內分工不明。很多公司沒有核心業務能力，泛而不精，導致了在很多行業的研究方面缺乏豐厚積淀，只能解決客戶的初級問題或者咨詢公司嫁接的調查業務。

調查顯示，絕大多數公司主要客戶是企業，外資客戶所占比重不一。就地區來說，京、滬、穗等大城市的調查公司接受外資客戶的比重較高，最高達到90%，而來自中西部的被訪公司表示此類客戶比重偏低，有些企業甚至為零。客戶行業分布主要是含金量高的行業：快速消費品、電信服務、傳媒、汽車和金融服務等，這些正是市場營銷活動重點產出的行業類別。在被訪企業中，規模較小者的大量客戶分布在上述行業之外的非主流行業，如政府、社會研究機構等。

專業化是取得優質行業客戶的必要條件，這一點恰恰是中國市場調查行業的一塊心病。

表現有三：其一，缺乏自主創新能力，自主調查品牌較少。在要求列舉公司的自主品牌性調查產品時，約80%的被訪企業沒有填答或只是公司研究方向的復述。本土公司中少數公司如零點和新生代則擁有自己的調查品牌，如零點的居民生活指數等。其二，多數企業痛感專業化問題。在問及市場調查行業自身最需要解決的問題時，六成被訪企業明確表示“專業化程度差”已成行業發展最大瓶頸，另有約28%的調查公司認為行業內部存在“低層次競爭”，這兩個選項互相關聯，專業化取向較弱導致業內分工不明，很多公司沒有核心業務能力。為了包攬業務，通常是什么行業的項目都做，甚至是打一槍換一個地方，對所涉足的行業都缺乏深入的研究和了解，泛而不精，導致了在很多行業的研究方面缺乏豐厚積淀，結果只能解決客戶的初級問題或者咨詢公司嫁接調查業務，最終導致處于行業低端產業鏈上的調查公司存在著濫價等低層次競爭格局。其三，專業化缺乏人力根基。除了市場定位因素以外，人才儲備問題更是調查公司專業化程度差的重要原因。調查發現，約40％的被訪企業把專業人才不足視為該公司發展的最大障礙，相當一批公司（約80％）把行業人才儲備看作對市場調查行業影響最大的兩大因素之一。在問及公司最主要的競爭優勢時，僅有約9％的企業選擇了“專業人才多”的選項。

因此，只有勇于展示自己，改善與包括企業界在內的社會公眾的交流效果；調整自身定位，謀求專業化經營并增加人才儲備，市場調查行業才能加快步伐進入高增長的黃金期。

本次調查的情況說明：

本次調查候選企業名單來源于中國信息協會市場研究業分會網站的會員名單和國家統計局公布的獲得涉外調查資格的企業名單。本刊通過公開途徑獲取資料，確定200家企業作為問卷調查樣本，根據本刊分析和企業回函情況，經營規模較大、專業特色明顯的公司得以入選。雖然注意了地域、行業領域的分布等問題，但仍有掛一漏萬的可能。報告的部分行業數據引自《1998－2002年市場行業調查報告》，謹向市場研究協會表示感謝；其他數據由本刊收集。

我們謹對上榜企業表示祝賀，對參與調查的企業表示感謝，對因資料不全等原因而未能入圍的企業表示遺憾。

調查研究起迄時間：8月20日至9月20日，由本刊獨立完成，調查參與方樂（實習）、李蕊（實習）。

相關鏈接：

中國市場調查十大知名項目（排名不分先后）

1.《“放眼中國市場”報告》――上海AC尼爾森市場研究公司

這份年度報告是中國零售市場的關鍵數據及發展趨勢的全面總結，旨在展示中國快速消費品市場的全貌，它綜合了AC尼爾森的零售普查、零售核數研究以及尼爾森媒介研究的分析數據，囊括了九十多個主要的快速消費品品類。AC尼爾森對中國零售市場進行監測已經有十年歷史。

2.全國消費者生活方式和態度調查――蓋洛普（中國）咨詢有限公司

此調查是中國蓋洛普公司自1994年起進行的兩年一度的調查，涉及生活方式、價值取向、就業選擇、收入水平、儲蓄目的、消費習慣、投資意向、對外了解、品牌認知、媒體使用、耐用消費品占有率和購買意向等廣泛內容。

3.CMMS（《中國品牌發展報告》）――新生代市場監測機構有限公司

此報告是迄今為止中國同類研究中規模最大、訪問最深、投入最多的調查之一。其內容覆蓋中國30個城市，70000個樣本，涉及5000余個品牌、1000多家媒體 。CMMS探測消費者的產品消費習慣、媒體接觸習慣和生活形態，其研究結果借助定制的數據分析軟件自由呈現。

4.《中國移動電話產業發展研究報告》――賽諾市場研究公司

此報告是關于國內移動電話產業的重要調查研究項目，影響著國家的產業政策，對于中國通信產業的發展起著相當大的作用。其數據來源自賽諾在中國通信市場研究領域規模最大的基礎調查網絡（移動通信市場零售監測）和最多的客戶資源（覆蓋150城市，5200家零售店）。

5.《中國電視受眾研究》――央視-索福瑞媒介研究有限公司

結合電視收視率數據和當年基礎研究資料每年對中國電視市場做一次總結，介紹中國電視觀眾的收視習慣、電視普及情況、分區電視收視情況等，從地域、季節、時間、觀眾構成等多個角度、不同層次對受眾的收視習慣和分布特點進行剖析。

6.《中國媒介手冊》――央視市場研究股份有限公司

該手冊涵蓋CTR市場研究與央視-索福瑞媒介研究調查的重要結果，全面展示了電視、廣播、報紙、雜志、網絡及體育市場等多媒體的受眾消費情況和媒介廣告投放情況。

7.CIS系列產品――IDC

通過對信息技術和通信行業的分析和研究，多種渠道最大限度地提供給客戶各種不同的服務，其中包括書面研究報告、電話會議、以及研討會等各種不同的方式。CIS產品是IDC每年向用戶提供的常規報告，主要涉及硬件、軟件、服務等領域。

8.中國城鎮和農村居民生活質量指數調查報告――北京零點研究集團

2003年度最新的“零點居民生活指數指標體系”（包括三項綜合指標和二十三項分項指標），從宏觀和微觀兩個維度全面而深入地剖析了當前中國城市居民的生活質量及未來預期。“零點生活指數”指標體系中的三項綜合指標包括目前個人總體生活滿意度、當前個人的情緒感受、對5年后個人生活的變化預期。

9.《中國媒體廣告市場研究報告》――北京慧聰國際資訊

由中國人民大學輿論研究所和北京慧聰國際資訊媒體研究中心共同編寫，對上一年中國內地廣告市場的發展狀況與變化趨勢作了比較全面、系統的分析與預測。報告數據主要來自國家有關部門的統計數據和慧聰媒體研究中心對全國1000余種報刊廣告的監測數據。

篇3

關鍵詞：企業培訓 評估 網絡平臺 培訓效果

現代企業管理將企業培訓作為人力資源開發的重要手段。企業要建立符合市場經濟要求的專業技術和管理人才隊伍，離不開對員工的培訓。目前，我國企業越來越重視培訓的作用，加大了對企業培訓的投入力度。然而，與培訓活動相比，企業對培訓評估的重視程度卻遠遠不夠。

英國的管理服務委員會（MSC）給出的評估定義為：“對于一個培訓體系、培訓課程或社會方案以及其財務狀況的總價值所進行的評價。”MSC對“培訓效果進行評估”的最終定義是：來判斷培訓是否達到既定目標的過程。培訓評估在整個培訓系統中起著非常重要的作用，它有助于管理層了解培訓的效果、優化培訓流程、考核培訓講師能力、界定培訓給企業帶來的貢獻。

一、國內外培訓評估方法及存在的問題

目前，國外企業應用最廣泛的評估方法是分層次評估法，例如柯克帕特里克的四層次培訓效果評估模型，將培訓效果按照反應、知識、行為、效果分為四個層次，層層遞進，進行評估。除此之外還有杰克?菲利蒲五層評估模型、Kennye和Reid的五層評估模型、RonadlR.SimS的多層培訓效果評估方法和重要因素評估法等。

我國企業培訓的主要評估方法，一是定性評估方法，包括目標評估法、關鍵人物評估法、比較評估法、試卷評估法;二是定量評估方法，包括問卷式評估法、測評軟件評估法、收益評估法、6sigma評估法;三是定性定量結合法，包括硬指標與軟指標結合評估法、集體討論評估法、績效評估法、FTF評估法等。我國企業培訓評估還處于初級探索階段，存在許多問題：

1.企業對培訓評估的意義認識不足。許多企業只注重開展各式各樣的培訓活動，重金聘請知名的培訓師，但對培訓是否對企業達到了實際效果、員工對培訓的反饋和建議不夠重視，評估工作被忽視，培訓水平無法提高。

2.評估不能與企業實際相結合。有的企業生搬硬套國外評估理論，用層次模型展開效果分析，并沒有結合企業實際，使得評估工作繁瑣復雜，效果不佳。有的企業所有培訓都使用相同的調查分析問卷，一概而論，靈活性不足，給參訓學員的填寫帶來

3.采用問卷調查評估形式的困境。目前，很多企業是采取定量分析的方式，采用課程效果評估表等調查問卷等形式對培訓課程和老師進行評估。但這種評估方法具有與生俱來的弊端。首先，來自各個崗位的學員通過參加培訓集中在一起，培訓完成后又要立即奔赴各自的工作崗位，要對他們發放調查問卷，必須在培訓期間或課間休息完成，有些學員沒有經過認真仔細的思索，而是隨意對老師和課程進行評價，這種評價往往不能夠反映出培訓的真實效果。其次，由于培訓的效果顯現具有滯后性和間接性，隔一段時間對返回工作崗位的參訓學員進行培訓效果追蹤非常困難。第三，培訓調查問卷的統計整理工作量大耗時長。例如，連續多期的培訓班，往往是在整個培訓結束之后統一制作培訓反饋調查報告。這就使講師無法在上課結束后，了解學員對課程的反饋，進而在第二期中進行改進。

二、構建網絡化的培訓評估系統的優點

隨著云計算技術等網絡技術的發展，使得構建網絡化的培訓評估體系成為可能。在培訓結束以后，通過手機、平板電腦或PC終端對培訓效果進行評估有如下優點：

第一，學員有充足的時間進行思考梳理，對課程效果做出客觀的反饋，提高了學員的培訓反饋率。

第二，除了學員對培訓課程進行反饋外，所在部門的相關管理人員可以通過網絡評估系統對參訓學員培訓后一段時期在工作崗位上的行為變化，以及績效變化進行跟蹤評價。

第三，采用網絡化的課程評估體系可以使培訓管理人員節省統計整理調查問卷的時間，使企業和培訓師實時掌握學員的反饋數據，有利于后續培訓的開展。 第四，網絡化培訓評估平臺功能設計如圖1所示。

圖1 網絡化培訓評估平臺功能模塊設計

培訓結束后，參訓學員利用手機、iPad、電腦等設備接入云平臺接口，在用戶管理模塊輸入工號或口令，進入培訓評估管理模塊，對培訓效果、培訓師及培訓班管理進行評價，反饋意見和建議。培訓管理人員、企業相關管理人員、培訓講師可以進入培訓追蹤管理模塊，在此模塊中可以對參訓人員評價后的電子問卷直接生成評價報表和相應數據記錄。參訓學員所屬部門負責人也可以對參訓學員的后續表現進行反饋。

三、結束語

隨著國內企業對培訓的重視程度不斷加深，對科學合理的培訓評估方法的探索越來越重要。在學習國外先進經驗的同時，根據我國企業實際情況，采用網絡化的培訓評估體系對提高培訓工作質量有積極的影響。

參考文獻

[1]陳明盛.民營企業培訓體系初探[J].人力資源管理.2015（7）

[2]萊斯利?瑞.牛雅娜，吳孟勝，張金普譯.培訓效果評估[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2003：3-4

[3]李卓.企業培訓評估問題淺析[J].才智，2010（5）

[4]楊俊鋼.試論內部培訓機構在全員培訓中的作用[J].國網技術學院學報，2014（6）

篇4

良好的投資環境決定招商引資和經濟發展的成效。為客觀反映我縣投資環境現狀，了解廣大投資者對我縣投資環境的評價和意見，20__年初，縣統計局通過問卷調查和實地走訪，在全縣范圍內進行了一次投資環境調查。

一、調查的基本情況。本次調查共在轄區內的112個工業企業、商貿業企業和生產經營性固定資產投資項目中抽取樣本45個，其中對31個樣本進行了問卷調查，對14個樣本進行了走訪調查。調查對象涵蓋水電、化工、石油、板石、礦石和煤炭開采、商品零售、茶葉加工、房地產開發等11個行業。其中國有企業3個，民營企業20個，其它類型企業22個。調查樣本中境外投資企業（項目）34個，境內投資企業（項目）11個。

二、調查的結果

1、對投資環境的總體評價

（1）、經濟發展勢頭好，投資預期有信心。調查中有77.6%的調查對象對我縣的經濟發展前景充滿信心，同時認為我縣投資環境很好的占31.8%,認為和其它地方差不多的占30.6％，認為和其它地方差距很大的占27.60％。對在我縣投資的預期回報充滿了信心和有一定信心的分別為29.1%和55.7%，信心不足和沒有信心的分別為11.4%和3.8%。

（2）、資源豐富、投資成本低。調查中因資源豐富而在我縣投資的占32.0％；因政府支持，投資環境好的占26.0％；因政策優惠，環境寬松的占20.0％。由于政府采取了“你發財，我發展”的戰略思路，降低了準入門檻，使投資者大大降低了投資成本。

2、對基礎設施方面的評價

調查問卷反映，有30.8％的調查對象認為我縣的交通、物流方便；69.2％的調查對象認為不能滿足企業的需要，亟待改善。對當前的通訊及信息化狀況滿意的占30.8%，基本滿意的占61.5%，不滿意的占7.7%。調查對象對供電服務認為滿意的占23.1％；基本滿意的占60.5％；不滿意的占16.4%。調查對象對金融服務狀況感覺滿意的占38.5％；基本滿意的占61.5％。調查結果表明我縣的社會基礎服務不盡人意，直接影響了投資者的生產經營環境，急需加大基礎設施建設投入力度，努力解決交通、通訊、電力供應方面存在的問題。

3、對宏觀經濟環境的評價

（1）、從土地管理、工商管理、行業扶持、項目審批、環境保護、規劃管理、稅費優惠政策共七個方面的宏觀經濟環境調查的結果看：認為有利于吸收投資的占52.5％；亟待改善和配套的占41.2％；不利于吸收投資的占13.7％。調查中對土地管理、項目審批方面的認同率高，普遍認為土地資源供給價格較低，政策優惠。其中土地供給方面的滿意度為80.0%；項目審批方面的滿意度為62.5％。

（2）、對我縣的勞動力資源表示基本滿意。76.3％的調查對象偏好于雇傭本地工人,且對本地勞動力價格滿意率為84.6%。對我縣的市場規模、融資環境評價較低。其中對融資狀況的滿意度僅為30.7％。

4、對政治社會環境和法制環境的評價

（1）、調查結果顯示：政府部門提供的服務是比較好的。有61.5%的認為政府部門工作人員服務態度和辦事效率較高；38.5%的認為一般。對政府部門亂攤派、亂收費、亂罰款的現象有69.2％的企業沒遇到過；30.8%的企業受到或者經歷過。有74.6％的調查對象沒遭遇過吃拿卡要；有25.4％的對象曾經歷過。

（2）、對我縣的政策法制環境表示滿意。所有的調查對象在投資經營過程中，合法權益都能得到法律保障。

5、對生活及文化娛樂環境的評價

調查對象對社會治安和安全感滿意的為79.3%；對生態環境滿意的為68.3%；對我縣當前的休閑、娛樂等文化生活服務業普遍感覺不滿意，認為不好或比較落后的各占50％。

三、存在的主要問題。

1、交通、物流不暢。調查過程中業主們普遍反映火車運力緊張、公路設施極其落后是我縣縣當前投資環境中存在的最大問題。雖經近幾年的建設，我縣基礎設施較以前有了很大改觀，但遠遠滿足不了當前企業、居民生產生活的需要，嚴重制約著我縣的招商引資工作。

2、群眾阻擾業主生產、建設現象時有發生，有關部門協調能力不強。調查中有近四成的業主反映,近三年中都不同程度的遇到過居民阻擾生產、建設的事情，主要表現為道路交通和土地糾紛，其中礦山開采企業經歷最多。

對此，政府有關部門協調不及時，不得力，一件事情經常要幾個月才能解決，嚴重影響企業的生產。3、優惠政策執行不夠,未能落到實處，政府部門的誠信度有待提高。調查結果表明,優惠政策是我縣投資環境中最具吸引力的因素。但是,相當部分業主反映優惠政策兌現力度不足,沒能落到實處，當企業引進后,優惠政策被打折,極大的傷害了外來投資者的感情,影響了我縣的投資環境和招商形象。

4、部分職能部門的服務有待加強。調查對象對我縣個別單位辦事效率的認同率較低，只有41.8%,同時有22.8%的調查對象對部分職能部門提出了具體的意見。問題主要集中在:部分職能部門辦事程序復雜而且缺少透明度；有的部門檢查頻繁,重罰輕管；個別公務員自身業務素質低,辦事拖拉;還有的部門缺乏對企業的了解和溝通,工作缺乏靈活性，官僚作風存在。

5、生活環境不盡人意，文化娛樂業發展落后,居民業余休閑活動匱乏。

四、對進一步改善投資環境的建議。

1、多方面爭取，積極改善我縣的交通物流現狀。在目前還無力改善出境公路狀況的情況下，政府要出面爭取鐵路部門的支持，逐步改善居民出境難、貨物運輸不暢的現狀。

2、制定考核評價體系，建立改善投資環境的長效機制，營造可持續發展的投資環境。縣上應強化投資環境監督機構，切實有效的受理和處理外來企業的投訴案件,促進外來企業投訴處理步入制度化、規范化的軌道。建立投資環境評價機制,由縣紀委,監察局牽頭,定期對影響我縣投資環境的行政效率、法規政策、收費環境、社會治安、社會服務等進行檢查,限期解決存在的問題。

篇5

[摘要]文章通過GEM模型對湖南醴陵陶瓷產業集群競爭力進行科學評價發現，設施、供應商和相關輔助產業、廠商的結構和戰略這三個方面是其比較薄弱的環節。文章認為，要提升湖南省醴陵陶瓷產業集群的競爭力就必須突破這些薄弱環節，從政府、行業協會和企業三個層面采取有效措施。

[關鍵詞]GEM模型；經濟欠發達地區；傳統產業集群競爭力；醴陵陶瓷產業集群

如何使傳統產業集群快速發展，并保持旺盛的活力和生命力，已經成為促進區域經濟發展特別是欠發達地區經濟發展必須考慮的問題。從全國的情況來看，雖然一些地區如江浙的傳統產業集群發展迅速、競爭力增強，然而眾多欠發達地區的傳統產業集群卻發展不起來，競爭力不斷下降。那么，究竟是什么因素導致這種差異的產生?雖然有國家政策、地區發展和產業結構調整等因素的影響，但關鍵在于傳統產業集群能否對自身競爭力進行科學評價，進而找出影響自身競爭力的劣勢因素所在。

本文以GEM模型為分析工具，對湖南省醴陵陶瓷產業集群競爭力進行科學評價，并提出進一步提升醴陵陶瓷產業集群競爭力的建議，以為欠發達地區尋求提升傳統產業集群競爭力的有效途徑提供借鑒，進而促進我國各地傳統產業集群的持續快速發展。

一、醴陵陶瓷產業集群的發展現狀

湖南省醴陵是我國重要的陶瓷生產基地和出口基地，2006年湖南省把醴陵陶瓷產業集群列為省50個支持優先發展的重點產業集群。

(一)產業規模方面

醴陵的日用瓷產量占湖南省的95％以上，占全國陶瓷總產量的15％左右，位列全國第三位。醴陵共有陶瓷企業479家，其中規模以上企業120家，占36.6％；規模以下企業359家，占64.4％；實現工業總產出72億元，占醴陵全部工業總產出的37.8％，約占湖南省工業總產出的1％，對醴陵GDP貢獻率達22.5％；年末總資產32.1億元；全部陶瓷企業從業人員近10萬人。2006年，醴陵全年共生產日用陶瓷18.3億件，其中出口8.35億件，工業陶瓷24萬噸。

(二)地理分布方面

醴陵陶瓷產業主要集中在醴陵城區、城郊和106國道東南鄉沿線的浦口、王仙、黃沙、東堡、孫家灣、嘉樹和泗汾等鄉鎮，分布范圍約為40平方公里，形成了以國光瓷業、群力瓷廠為代表的城北工藝美術瓷產區，以華聯瓷業為代表的嘉樹、孫家灣炻瓷產區，以湖南電力電瓷電器廠、浦口華鑫公司為代表的浦口、陽東和大林電瓷產區，以泰鑫瓷業為代表的城南工程陶瓷產區和沈潭、東富工業陶瓷產區等幾個特色陶瓷工業產業帶。

(三)產品種類方面

按產品制作工藝分，醴陵陶瓷產品可分為高溫瓷、中溫瓷；按產品結構分，醴陵陶瓷可分為日用瓷、建筑陶瓷、工藝瓷、特種瓷和電瓷等；從新產品來看，醴陵陶瓷有輕質陶瓷填料、550千伏六氟化硫瓷套、真空陶瓷管、抗菌陶瓷、骨玉瓷、康玉瓷、象牙瓷和炻瓷等一批達到國內外領先水平的新產品。

(四)企業性質方面

在醴陵登記注冊的陶瓷企業有國有企業、集體企業、民營企業、個體私營企業和中外合資(合作)企業等多種類型。

二、運用GEM模型對醴陵陶瓷產業集群競爭力的評價

(一)評價步驟

1　前期資料搜集。根據GEM模型的六個因素，設計了“醴陵陶瓷產業集群”調查問卷。湖南省醴陵陶瓷產業集群競爭力評價所需資料采用問卷調查法和個別約談方式進行搜集。對醴陵22家陶瓷及相關企業進行問卷調查，共發放問卷22份，收回有效問卷14份。其中，日用陶瓷企業7家、工藝美術瓷企業2家、電瓷企業3家、工業瓷企業1家、生產多種類型陶瓷企業1家、國有企業2家、中外合資4家、股份制企業4家和獨資企業4家。在個別約談方式的調查中，對11家陶瓷企業的最高負責人、4個政府相關部門的主要負責人和湖南陶瓷協會的相關人員進行了訪談。

2　統計并分析資料。應用層次分析法(簡稱AHP法)計算出各個影響因素的權重。通過對醴陵陶瓷產業集群內企業的問卷調查所得數據統計，在結合GEM模型六個因素和醴陵陶瓷產業集群特點的基礎上提出與該集群相關度較強的25項二級指標，具體的指標體系、指標權重和指標評分如表-1所示。

3　應用GEM模型進行分析。根據指標得分，應用GEM模型進行計算，從而得出湖南省醴陵陶瓷產業集群競爭力的GEM模型得分，具體計算過程

(二)對量化結果進行分析

根據上述計算結果可知，湖南省醴陵陶瓷產業集群競爭力的GEM模型得分為380分，全國平均水平為250分(把六個因素定為5分再代入GEM模型的計算公式中進行運算即可得出)，該集群的6個一級指標的平均得分約為6.20分，說明其具有超過全國平均水平的實力，但總體來說競爭優勢不明顯。而其中的資源、內部市場和外部市場等3個指標平均為6.7分，說明在上述3個方面湖南省醴陵陶瓷產業集群已經具有一定的競爭力，但是醴陵陶瓷產業集群在設施、供應商和相關輔助產業、廠商的結構和戰略等方面的得分較少，分別為5.64分、5.56分和5.88分，說明這3個方面的因素是該集群的弱項，已經成為制約醴陵陶瓷產業進一步發展的瓶頸因素。

下面對影響湖南醴陵陶瓷產業集群競爭力的六大因素進行分析。

第一，“資源”指標得分較高，為7.49分，說明醴陵陶瓷產業集群發展的基礎良好。其主要有四個方面的原因。一是技術人員方面。醴陵有數量多和技術熟練的專業陶瓷生產藝人，特別是在工藝美術瓷中有鄧文科等數十名全國工藝美術大師、湖南省工藝美術大師和高級工程師。這是醴陵陶瓷產業發展的優勢，但與江西景德鎮相比，大師數量偏少、年齡結構偏大，這也是醴陵陶瓷產業發展需要注意的地方。二是資本資源方面。調查的醴陵陶瓷產業集群內企業的平均固定資產為1984.37萬元。三是醴陵有中國唯一的釉下五彩的技藝。四是能源供應方面。調查中使用了天然氣的企業有11家，天然氣普及率為64.2％，使用天然氣作為主要能源的企業的平均稅前利潤為269.94萬元，使用其它能源作為主要能源的企業其稅前利潤僅75.67萬元，前者利潤是后者利潤的3.57倍。這些都是醴陵陶瓷產業集群的發展優勢。

第二，“設施”方面表現較弱。調查的企業全部認為醴陵陶瓷產業工業園的設施比較完善，目前已經有28家企業在工業園區落戶，但落戶的企業以本地企業為主，說明陶瓷工業園吸引外來投資的能力有限，園內大型的專業化配套企業還比較欠缺。湖南省陶瓷行業協會雖然落戶醴陵，但調查中的企業普遍認為該協會的作用還未真正發揮。集群內企業融資能力不強，調查中的企業有11家采取企業自籌的方式融資，有10家企業通過銀行貸款融資，這也說明企

業融資方式較為單一。醴陵境內存款達73億元，但僅利用了23億元，還有50億元存款尚未被利用，說明醴陵金融市場前景很廣闊。醴陵交通便利，公路、鐵路、水路都十分方便，還有醴陵至出海口的專線，這在內陸腹地的縣級市中并不多見。目前，醴陵的公共科研機構相對缺乏，只有幾家大企業設有研究機構，而這幾家研究機構都分別隸屬于各自企業，科研成果不能被集群內其它企業共享，不利于集群內資源的整合，而且企業的研發多為簡單的技術改進，與國際市場的要求相距甚遠，不利于集群的長遠發展。調查中的企業的科研平均投入為75.86萬元，數額較小，這說明集群內企業對科研還認識不足。醴陵商業環境較好，設有商檢和海關兩個部門，這在地處內陸的縣級市中也是很少見的，這為集群內企業出口提供了方便。

第三，“供應商與相關企業”方面表現較弱。醴陵陶瓷產業集群的配套企業規模小、數量少，甚至提供的產品有些還達不到陶瓷企業生產高標準陶瓷的要求。如本地生產的瓷泥500元～600元／噸，而外地精制瓷泥要2500元～2600元／噸，盡管外地瓷泥比本地瓷泥貴了2000元／噸，但本地廠商仍然寧愿到外地購買，原因就在于本地生產的瓷泥達不到生產高檔陶瓷的要求。類似的情況在產品包裝等環節也同樣存在。這說明本地供應商的實力還有待增強，專業化程度還有待提高。在調查的企業中，日用瓷企業在醴陵采購瓷泥的平均比例為33.33％，電瓷企業在醴陵采購瓷泥的平均比例為45％，高于國內平均水平。現實中，除了醴陵本地產瓷泥外，湖南省還有衡陽縣界牌這個國家級的主要瓷泥產地，在一定程度上促進了醴陵陶瓷產業集群的發展。

第四，“廠商結構和戰略”方面表現較弱。調查中的企業有8家制定了中、長期的發展目標，占調查總量的57.14％。在實現其戰略發展目標的方式中，2家企業采用擴大生產規模方式；8家企業采用加大科技投入，提高產品附加值的方式；4家企業采取兩種方式并重的方式。這說明企業高層管理人員的進取心較強。股份制企業是集群內企業的主要組成部分，它們在經營、管理上能更靈活地適應市場的要求，所以產權結構得分較高。企業內部競爭激烈，有10家調查中的企業認為集群內的競爭是惡性競爭，占調查總數的71.43％，其競爭多集中于成本，在技術水平及創新能力方面的競爭相對較少。此外，由于企業間相互壓價，導致了集群內企業產量大利潤卻不高。目前，已經有部分集群企業意識到了自身的弱點，并積極在技術、工藝和設計等環節上進行改進，通過提高產品的附件值，形成自己的特色，進而避免過于激烈的競爭。

第五，“本地市場”表現較好。國內陶瓷市場規模較大，雖然醴陵釉下五彩瓷占國內市場份額較小，但由于醴陵釉下五彩瓷具有環保、健康兩大特點，很符合現代人的生活和消費觀念，國內現在已經出現了釉下五彩瓷收藏熱，這說明醴陵釉下五彩瓷發展的潛力很大，調查中有12家企業認為醴陵瓷器的前景還是相當可觀的，這與實際情況相符合。

第六，“外部市場”表現較好。近年來興起的炻瓷表現較好，以出口為主，主要銷往北美洲、歐洲、東南亞和中東等地區，其它日用瓷也有相當一部分用來出口。但是，出口的產品仍然是以中低檔為主，產品還有很大的升值空間。調查中的企業有10家認為，產品在進入外國市場時難度較大，進入外國市場的障礙還很多。企業進入外國市場的壁壘主要有對國外市場的不了解、缺乏專業人才以及政府的支持力度不夠等。

由此可見，醴陵陶瓷產業集群要繼續發展，就勢必要突破薄弱環節，只有這樣醴陵陶瓷產業才能不斷發展，醴陵陶瓷產業集群的作用才會更加顯著。

三、進一步提升醴陵陶瓷產業集群競爭力的建議

(一)政府方面

第一，加強與相關大學的聯系，培養和引進專業的陶瓷人才，增強集群發展后勁；第二，政府要加大對大型專業化陶瓷配套企業的引進力度，不斷完善工業園內設施，努力促進醴陵陶瓷產業集群內的專業化分工；第三，培養一批具有強競爭力的龍頭陶瓷企業并組建上市公司，打造出醴陵經濟的“航空母艦”和“單打冠軍”；第四，建立信貸安全區，解決企業的融資難問題，突破企業資金瓶頸；第五，以政府牽頭，加大科技投入，設立公共的研發平臺，為醴陵陶瓷產業集群內企業服務；第六，挖掘醴陵陶瓷文化，打造“中國瓷城”品牌。

(二)行業協會方面

第一，要充分發揮行業協會的作用，盡量避免惡性競爭，引導企業之間的競爭朝良性發展；第二，行業協會可以利用自身優勢，為集群內企業提供信息平臺，實現信息資源的共享。

(三)企業方面

第一，提高天然氣利用率，實現成本、環境雙贏；第二，企業應加大市場調研力度、分析消費者喜好和不斷開發生產出適應消費者心理的產品，做到引領市場潮流，挖掘市場潛力，增強企業發展后勁；第三，打造醴陵陶瓷企業品牌，進一步提升醴陵陶瓷企業綜合實力和競爭力。

[參考文獻]

[1]醴陵市2007年國民經濟和社會發展統計公報[A]，醴陵統計，2008，(3)：4

挖掘表達陶瓷文化，彰顯魅力瓷城特色——醴陵市陶瓷文化遺產調查報告[R]醴陵市政協，2007，(6)：2

篇6

關鍵字：商科；高校畢業生；大學生就業

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0124-02

面臨著每年數以百萬計的高校畢業生就業問題，調查在校的商科畢業生的就業傾向，對在校的學生端正就業動機和規劃自身的職業生涯帶來了很大幫助，通過調查進一步了解到畢業生就業存在的自身問題，這樣，有助于學校進一步做好畢業生的就業指導和完善對在校學生的培養方向。

一、商科畢業生就業現狀

新世紀以來，我國各個高校的招生規模不斷擴大，導致畢業生的數量處于不斷增加的趨勢，所以，大學畢業生就業困難已經成為不可避免的事實，而且對于近幾年呈現熱門的商科來說，畢業生競爭更加激烈。面對商科專業變成社會熱門專業后，用人單位對畢業生的總需求數量基本不變的情況，出現了生源膨脹和專業需求比例不平衡的現象。當然，前幾年金融危機的爆發，也給會計專業的畢業生就業帶來了很大的威脅。對于學生自身來說，畢業生專業知識學的不扎實，學生自身的素質與社會需求還有一定的差距，而且商科專業畢業生的就業觀念不強，沒有急迫的就業感，學生視野相對狹窄，在擇業時缺乏正確的分析，對于工作的期望值過高，更不愿從基層做起。這樣必然導致了就業困難等問題。

二、商科畢業生就業調查分析

為了全面了解我院畢業生就業情況，以便進一步改進我院人才培養計劃與模式，同時對在校學生進行有效的職業規劃與就業教育。銀川能源學院商學院特別組織了這次就業情況問卷調查。

1.調查對象及結果。此項調查主要針對銀川能源學院商學院2010級畢業生的就業情況，分為三個專業：會計與統計核算、物流管理和市場營銷，整個調查問卷從四個大的方面對學生進行回訪：①個人基本資料；②首次就業情況；③目前就業情況；④綜合情況。通過回收問卷進行統計，得到：會計專業學生回收問卷24份，首次工作95%是頂崗實習，大部分對第一份工作較滿意，但是第一份工作持續時間大部分不足半年，大部分人選擇就業地點在區內，很多人選擇民營企業，不是處于一線工作，對工資待遇不是很滿意；營銷專業學生回收問卷6份，67%的畢業生的第一份工作是參加人才交流市場得到的，并且幾乎與所學專業沒有聯系，而第一份正式工作是頂崗實習，對第一次就業單位的較滿意，但是工作時間持續時間都不到一年；物流專業的學生回收問卷9份，通過問卷看出，78%的學生的第一份工作是學校推薦的，對就業單位滿意度為一般，不能把在校所學的專業知識不能用于當前的工作，并且工作持續時間部分不超過半年，最長持續時間不超過一年。

2.調查結果分析。通過本次調查得出結論，大多數畢業生的第一份工作是在頂崗實習時期內得到的，并且第一份工作與自己所學專業對口的占極少數，這說明，畢業生在學校的專業知識的學習不扎實，學生缺乏專業能力，個人存在缺乏工作經驗、工作能力差等問題。從調查結果分析，商科專業的畢業生的綜合素質的缺失主要表現于不能把自己在校期間所學的專業知識應用到實際當中，不能把專業與社會需求良好的結合，畢業生嚴重缺乏自我拼搏奮斗的意識，缺少與他人溝通和合作的能力，就業期間表現出的就業期望不強烈，求職能力弱，擇業意識模糊。擇業時不能正確擺明自己的位置，對于工作的期望值過高，薪資待遇要求也過高。從這幾個方面來看，加強畢業生的思想政治教育工作，是很重要的環節，著重培養畢業生的就業意識。

充分發揮科教的優勢，完善就業指導體系，高度加強就業指導工作，力爭在入學初期就開展就業規劃，提前幫助學生樹立正確的就業理念，創新就業指導課形式，努力創造內容豐富、形式多變、方法新穎的就業指導課程，努力幫助學生了解市場需求的變化，培養學生職業興趣和擇業定向意識，掌握就業能力，已達到促進就業的目的。

三、調查總結

面臨著當今就業嚴峻的形式，畢業生也存在著一定的就業優勢，在與社會工作人員相比之下，畢業生具有良好的學習能力、知識積累能力和創新的能力。畢業生根據現有的優勢，把就業目光放長遠，不拘于眼前的工作崗位和薪資待遇，畢業生就業更應該注重從基層學習，努力積累自己的工作經驗。當無法獲得一份相對安定、待遇相對優厚的職業時，更應該重視自身的前途而不是自身的喜好，要給自己準確的定位，給自己未來的職業有一個良好的規劃。大學生就業看重自己的發展空間，但是在缺少工作經驗的時期，可以選擇競爭相對于小的企業單位，這樣依然可以充分發揮自己的專業特長，首先考慮到要讓自己在校所學知識學有所用，同時也可以積累工作經驗，培養自己團隊合作能力，這樣自己就可以在工作的同時培養自己的綜合素質。或者在近期商科學生就業相對嚴峻的情況下，擇業時可以不局限于自身的專業和自己的興趣，而是先將獲得的工作做起來，要珍惜每一個獲得的機會。

四、提高畢業生就業率措施

學生就業在用人單位看來，需要工作上手快和綜合素質高的人員，而且在調查結果中顯示，87%以上的畢業生認為，大學期間所學知識與技能對自己就業與發展很重要，但是同時表示在就業中影響個人發展的主要因素中，綜合素質排在首位。所以學校在重視培養學生專業素質的同時，也要重視提高學生的綜合素養，學校旨在把畢業生培養成復合型人才。當然，在工作中職業道德素質也是相當重要的，雖然不同專業的畢業生都應該具有職業道德素質，但是商科畢業生需要具備的職業道德也是有獨特要求的，商科教育不但以良好的政治素質為基礎，弘揚商業文化，更注重以誠信為本的原則，強調以禮貌為先導，以虔誠忠心為核心，以提高綜合素質為關鍵，這不僅弘揚了我國傳統的商業文化，而且是成為專業技能、品德、行為優秀的復合型人才的必經之路，更是商科教育的基本要求。為了全面了解我院畢業生就業情況，以便進一步改進我院人才培養計劃與模式，不僅要重視對畢業生的正確就業理念的培養，同時對在校學生進行有效的職業規劃與就業教育。培養學生的就業觀念和擇業意識。讓學生把所學知識盡可能的用在實踐當中，開設模擬用人單位的環境和要求，充分利用學校設立的實驗室，讓學生反復練習，熟練掌握專業技能。在學生學習和實踐的同時，轉變畢業生的就業觀念提高就業競爭力，幫助學生樹立正確的就業、擇業動機和觀念，首先要就業努力積累更多的工作經驗，然后根據自己的興趣愛好、特長優勢和社會需求對自己有良好的定位，充分發揮自己的價值。

學生在學好專業知識的基礎上，要加強實踐，積極參加社會實踐，把握機會，借此培養自己團隊合作、人際交往、和創造的能力，進而提高自己的綜合素養，在這種教育模式下，畢業生具有良好的綜合素質這一優點，必然讓自己在廣大畢業生中脫穎而出。

參考文獻：

[1]商科畢業生就業優勢的現狀與對策[Z].湖北商業高等專科學校“商科畢業生就業優勢”課題組，1998，（8）：50-52.

篇7

關鍵詞：高職院校；畢業生；就業；調查報告

G718.5

2014年，全國普通高校畢業生將達727萬人，與2013年的699萬人比增加了28萬人，與2005年的338萬人比，10年間全國普通高校畢業生總數翻了一番還要多。“727萬”又一次觸動社會的神經，被稱為“史上更難就業季”。在這種形勢下，摸清在校大學生對于就業的認識、畢業生對高校職業指導的意見和建議、用人單位對畢業生的評價等情況，對于改進高校人才培養工作和提高職業指導的效果和質量，促進廣大畢業生廣泛就業，具有十分重要的作用。在這樣的背景下，筆者對漢中職業技術學院近兩年來開展的就業工作問卷調查數據進行了綜合分析，形成了此報告，以期對高校就業指導工作有所啟示和幫助。

一、調查的基本情況

漢中職業技術學院是一所地市級綜合類職業技術學院。目前，全院共有6大專業集群、8個教學系、33個招生專業，在校學生近8000人。2013年有大專畢業生1277人，2014年1730人。近兩年，為了扎實做好招生就業工作，每年都開展招生就業工作問卷調查，調查內容和對象主要包括以下幾個方面：

一是針對每級新生開展的招生工作問卷調查，對新生實現全覆蓋。

二是針對大二、大三在校生開展的就業意向及職業生涯發展規劃問卷調查，覆蓋了除新生外的三年制高職和部分初中起點五年制高職在校生。

三是針對當年和上年畢業生開展的就業情況跟蹤調查，了解他們就業現狀、求職過程、薪資待遇、崗位發展等情況，跟蹤回訪率30%左右。

四是針對用人單位開展的畢業生評價調查問卷，主要了解畢業生崗位履職情況、用人單位對畢業生各方面能力和素質的評價、對學院人才培養的建議和意見等，回訪率為用人單位的50%左右。

本報告以近兩年開展的三項有關就業調查所得數據為依據進行綜合對比分析。其中：針對在校大學生開展的就業問卷調查兩年累計5736人次。跟蹤回訪畢業生兩年累計926人次。累計回訪用人單位70余家。

二、調查結果綜述

（一）在校大學生就業工作意向性問卷調查結果。

兩年來對大二、大三階段在校生進行的無記名問卷調查結果顯示：

在專業態度上，有92.4%的學生對自己目前所學習的專業感到滿意或非常滿意，7.4%的學生表現出不滿意或不太滿意。

在專業發展前景上，有36.7%的學生對自己所學專業充滿信心，認為所學專業在今后求職中具有優勢，有55.1%的學生信心不足，認為不具備明顯優勢或沒有優勢。

在自我評價上，有31.9%的調查對象認為自己所學的專業知識和專業技能扎實或非常扎實，有58.9%的調查對象認為自己的專業知識和技能水平一般。

有22.2%的調查對象認為自己畢業后找工作一定要專業對口，65%的調查對象覺得只要是相關專業就可以。

為了畢業后能夠順利就業，有11%的學生能夠經常主動參加各種技能大賽提升能力，29%的學生經常參加就業指導培訓等，學習掌握求職技巧，55.5%的學生利用寒暑假主動參加社會實踐，強化職業體驗。

在職業指導內容期待上，有25.2%的學生想了解有關就業應聘的技巧，33.3%的學生想了解用人單位對人才素質的要求，15%的學生想了解就業政策法規，27.5%的學生對求職心理和職業生涯規劃的內容感興趣。

在求職地域期待上：有27.6%的學生想到“北上廣”求職就業，愿意到沿海經濟發達地區就業的只有22.2%，而47.9%的學生畢業后希望留在本地發展。

在求職崗位選擇上，有48.7%的學生會優先考慮今后個人發展空間，29.5%的學生主要考慮工作崗位離家近，工作要符合家庭期望，而考慮薪酬福利和單位性質因素的分別只占18.6%和 15.3%。

在學生青睞的單位性質中，政府機關和事業單位占51.8%， 國企、外企、民企等累計占到46.3%。

在薪資待遇上：48%的學生對自己第一份工作的薪酬期望在2000-3000元之間，25.77%的在1000-2000元之間，近20%的在3000―4000元之間。

在畢業生素質上：49.5%的學生認為用人單位在招聘人才時會更加看重畢業生的工作能力和品德素質，36.4%的學生認為更加看重實踐經驗和專業素養。

在畢業前的求職準備方面：42.36%的學生想掌握面試技巧，32.36%的學生想知道企業選人用人的標準，20%的學生想掌握關于求職簡歷撰寫的方法和技巧，6%的學生想學習如何談薪資的技巧。

在求職途徑方面：64%的學生希望通過學校舉辦招聘會或者推薦就業，16.5%的學生希望通過網絡媒體找到工作，12.2%的學生希望通過親戚朋友介紹找到工作。

在求職花費預算上：15.6%的學生在500元以下，47.1%的學生在1000元左右，22.3%的學生在1500元左右。

（二）畢業生就業跟蹤回訪問卷調查結果

關于求職過程和方式：35.4%的受訪畢業生第一份工作是通過學校或校友推薦找到的，14%的人是通過人才市場找到的，35%的畢業生是通過親朋好友找到的（其中藥學和護理專業畢業生占該部分學生的88%）；19.2%的受訪者是在畢業前找到工作的，37.2%的人在1月內找到工作，36.5%的人是在3-6個月后找到工作的，其中，從專業分布來看，就業率高，就業最早最容易的是理工類專業，就業率相對低，求職耗時較長的是醫學、藥學等有執業資格考證條件限制的專業。就目前從事工作與所學專業的關系來看，63.5%的受訪者專業對口，31.6%的人從事的是與所學專業相關或接近的工作。27%的受訪者對自己目前供職的單位感到非常滿意，57.6%的人感到基本滿意，其中對崗位滿意率最高的是護理專業畢業生，在受訪的護理專業畢業生中，60.3%的人對崗位感到非常滿意，38.9%的人感到基本滿意。

在校學習感受評價上：42.41%的受訪者認為在我院學習期間最大的收獲是學到了扎實的基礎理論和專業知識，27.3%的人認為母校培養了自己思考、分析、解決問題的能力，19.8%的人認為母校培養了自己的綜合能力。34.7%的受訪者認為在母校學習期間的實驗實習環節學習和積累下來的知識與經驗對現在的工作影響最大，其次是專業知識，最后是基礎理論。在工作中，與其他工友相比，有34.1%的受訪者認為我院畢業生動手實踐能力較強，32.5%的人認為專業知識掌握較好，20.7%的人認為基礎理論比較扎實，相比之下，外語和計算機應用能力相對較弱。在對就業的影響因素中，從大到小依次是：個人能力（占58.5%）、所學專業（占49.9%）、社會關系（占39.6%）和學習成績（占34.7%）。在學生認為用人單位在選用人才時最關心的素質里面，實操動手能力占59.5%，社交組織能力占16.1%，專業理論知識占14.3%。

對用人單位的工作環境、生活條件、工資待遇、保險福利、管理體制、發展前景等滿意度評價上：總體滿意率為84.93%，其中滿意度最高的是工作環境和單位發展前景均在90%以上，滿意率低的是保險福利和管理體制，滿意率均在75%左右。

關于對學校的意見和建議上：66.3%的受訪者認為學校的課程設置科學合理，適應社會需要，25.4%的受訪者認為存在差距，需要調整。47.1%的受訪者認為實踐教學環節還應當繼續加強，22%的受訪者認為在專業知識上還應當加強，15.8%的受訪者認為在知識更新上還需要改進和加強。57.6%的受訪者對學校就業指導工作感到滿意；34.6%的受訪者感到一般，還應加強和改進；6%的受訪者表示對學校就業指導工作不滿意。在畢業生對學校就業指導工作的意見中，有28.5的畢業生建議學校應當更多地收集和整理用人單位需求信息，為學生提供更多的就業機會；25.4%的人建議應當加強國家有關就業方針政策的宣傳，幫助畢業生了解政策、用好政策，促進就業；20.43%的人建議應當開好就業指導課，強化職業生涯發展規劃的輔導，引領學生規劃好職業生涯，提前做好入職相關準備工作；16.1%的人認為應當深入了解畢業生就業意向，強化個體指導，增強就業指導的針對性和有效性。

（三）用人單位評價畢業生問卷調查結果

調查結果顯示，我院畢業生在敬業精神、基礎理論和專業知識、實踐動手能力、團隊合作意識、綜合素質、誠實守信等方面都較強，但在創新精神、外語水平、計算機運用能力等方面表現一般。用人單位認為我院在崗畢業生中，54.7%的人比較能勝任崗位工作，38.4%的人能夠勝任自己的工作，6.9%的人基本能夠勝任崗位工作。勝任工作崗位的主要原因一是專業知識扎實，動手能力強；二是有較強的敬業精神；三是道德品質和思想覺悟較高，值得信賴；四是具有較強的團隊協作意識。從用人單位對我院人才培養質量的反饋信息上看，我院畢業生的缺點和不足表現在專業知識面窄，創新能力不足，同時心理素質、組織管理能力和處理人際關系的能力還有所欠缺，需要加強。

三、調查結果的關聯性分析和對就業指導工作的啟示

為了了解在校學生和畢業已就業學生的思想觀念與用人單位需求和社會現實的差別，通過將三個調查中有關的數據進行對比分析可以發現存在的問題，能對我們就業指導工作者帶來一些啟示，引發就業指導工作者的思考。

1.從對就業單位性質的要求上來看

在校大學生對畢業的就業期望較高，近85%的人青睞機關事業單位和國企、外企、合資企業，只有15%的人有到民營企業就業或者自主創業的意向；而已畢業大學生的就業現狀與在校大學生的期望相反僅有不到10%的人能夠進入機關事業單位就業，超過73%的畢業生都去了各種企業就業；期望畢業后自主創業的在校生和畢業后實際創業的畢業生比例大體相當，這說明一部分思維活躍、有想法、有創業意愿的人，對于創業的想法是很早前就有的，二者之間是有著一定的內在聯系的。

啟示：一是理想很豐滿，現實很骨感，對于就業，大學生要正確面對，早做打算；二是“機會是留給有準備的人的。”大學生對自己的職業生涯進行科學規劃十分重要，科學規劃才能引領人生順利啟航；三是創業是稟賦+條件+機遇三維一體的，高校提前做好大學生創業教育對于大學生成功創業具有顯著作用和重大的意義。

2.關于薪酬待遇

大部分在校生對自己將來的薪酬水平期望普遍較高，超過74%的人對自己工作后的薪酬期望在2000―4000元之間，只有1/4的學生的薪酬期望在1000―2000元之間；而對于已就業的畢業生而言，有近一半人還在1000―2000元之間，約1/3的人工資在2000―3000元之間；而薪酬在3000元以上的還不到13%。通過這些數據的對比說明了當前在校學生對自我、對社會的認識和了解都還不夠，還處于一種相對理想化的狀態。這種認識和狀態對于他們畢業就業和擇業十分不利，由于薪酬期望較高，再加上崗位性質、地域差別、交通條件、家長要求等多種因素的影響，很容易影響畢業順利就業。

啟示：這就需要通過職業生涯規劃和就業指導加強對學生進行教育和引導，一是加強職業規劃，引導學生利用在校學習之機，加強理論學習，強化實踐操作能力，提高自身在求職中的核心競爭力；二是引導學生在搞好專業學習的基礎上，加強與社會的聯系，廣泛參與社會實踐，積累社會經驗，增加社會閱歷，為畢業后盡快適應崗位需求奠定基礎；三是加強就業觀念教育，引導學生樹立先就業再擇業的觀念，注重經驗積累，逐步發展完善自己，實現階梯式發展。

3.關于主要求職途徑

從調查結果看，在校生普遍對就業的認識和準備還顯得很不夠，絕大多數人將畢業求職的希望寄托在學校，而僅有很少一部分學生已經開始有了就業的思想準備或者家人已經為其找好了出路。而現實情況是真正通過學校提供的就業信息獲得職位的僅占近40%，超過三成的畢業生是通過親戚朋友的介紹找到工作的。這二者之間看似互不相干，其實有著必然的聯系，原因有二：一是有很多大學生正因為在校期間缺少明確的職業生涯發展規劃，對自己的職業生涯發展沒有明確的目標和發展步驟，對學習缺乏動力，學習效果不佳，到畢業時，不得不依靠親戚朋友來找工作；二是一部分學生自身能力平平，卻對就業崗位期望值較高，而且用人單位在校方開展的校園招聘上選拔人才時往往是優中選優，這些能力平平之人顯然沒有競爭優勢，所以，畢業后只能四處托關系找人情尋找就業崗位。

啟示：就業指導要及早切入，從職業生涯規劃開始，貫穿于整個大學生活全過程，使其成為促進大學生加強在校期間專業知識學習、專業技能訓練的“藥引子”，努力為畢業后就業和擇業奠定知識和能力基礎。同時，瞄準市場，找準定位，未雨綢繆，提前介入，主動挖掘自身資源，尋找就業崗位。

4.關于職業決策時主要考慮的因素

從圖中可以看出，無論是在校生還是已就業學生，約一半的人在求職或就業時會把個人發展空間放在職業決策的首要因素進行考慮，這反映出大多數學生都會著眼長遠，以有利于自身發展為原則進行職業決策，這是共同點。此外，對于在校生而言，考慮得最多的依次是“工作地區或者離家近”、“薪酬福利”和“單位性質”，而已就業學生依次是“薪酬福利”、“工作地區或者離家近”和“單位性質”。值得一提的是在校大學生從就業預期上看，要么熱衷于理想化的工作地區（城市），要么傾向于離家近，這體現了學生不成熟、獨立自主性不強等特點。而對于步入社會、已經走上工作崗位的畢業生而言， “單位性質”、“離家近”等因素在職業決策和崗位選擇中所占的份量明顯減輕，進而將“薪酬福利”作為一個重要因素進行考慮了。

啟示：職業指導要加強對學生進行就業形勢教育和就業觀念教育，引導學生正確認識社會現實和準確把握就業現狀，樹立正確的就業擇業觀念，認識自我，立足現實，合理定位，早日就業。

四、調查結論及對策建議

通過對此次調查數據的加工整理和對比分析，可以得出以下結論：

1.大學生職業生涯規劃意識和能力欠缺，高校應當加強對大學生的職業生涯規劃意識教育，引導大學生科學規劃職業生涯。入學伊始就要開好職業生涯規劃課程，同時通過入學教育、邀請職業經理人來校做專題講座、到企業到將來的職業氛圍中去對學生進行入職教育，營造職場氛圍，讓學生認識職業、了解職業，提前確立職業發展目標，做好職業生涯發展規劃，提升學生的學習興趣，增強學生的學習動力，提高學習的效率和效果。

2.對大學生的就業形勢教育和就業政策宣傳力度還應進一步加強。高校要通過定期開展形勢分析報告會、就業政策宣講會等多種形式，幫助大學生認識和了解國際國內經濟走向、產業動態、發展趨勢、就業形勢以及國家有關就業的相關政策等前沿信息，使他們認識到社會和市場對人才類型的需求和人才素質的要求，從而激發其學習的內在動力；同時，通過這些活動的開展，引導大學生把握市場對人才的需求，正視自我，準確定位，主動適應社會需求，充分借助政策優勢，盡快實現成功就業。

3.對大學生的就業指導工作開展的力度和效果欠佳，畢業生求職技能有待提高。鑒于此，高校要切實加強就業指導課程教學的監管和指導，要進一步強化措施，改革教學模式，更新教學理念，提升教學效果。一方面要通過統一開設的就業指導課程的教學，加強對大學生進行入職培訓，引導大學生圍繞職業要求培養鍛煉自身能力，充分做好入職準備；另一方面還要通過就業指導課程教學，對大學生進行職業道德教育，培養學生的職業操守，提升大學生職業素養；第三是通過就業指導課程教學及相關實踐、模擬活動的開展，引導大學生學習撐握求職技能技巧，提升求職就業的成功率；同時，值得一提的是職業指導不僅僅是就業指導課程和就業指導教師的事，各專業課程教師也責無旁貸，專業課教師結合專業教學對學生加強職業技能教育教學的同時也是對學生進行職業指導教學的最佳時機和有利途徑，結合專業課教學對學生開展就業指導教育其效率和效果更優于單純就業指導課枯燥說教的效果。

4.大學生創業意識不強、創業能力不足、創業成功率較低。在當前全國就業形勢整體嚴峻的特殊歷史時期，政府部門先后出臺了諸如降低準入資金門坎、稅費減免、小額無息貸款等優惠扶持政策，鼓勵大學生自主創業，以創業帶動就業。因此，在高校宣傳相關創業政策，開展創業培訓，對于增強大學生創業意識，引導有創業意愿的大學生學習掌握創業技能技巧，對于提高大學生創業成功率具有十分重要的作用。

作者簡介：曾良華（1975―），男，陜西南鄭人，漢中職業技術學院招生就業處副處長、中文講師、國家一級職業指導師。主要從事高職畢業生就業工作研究。

張仕鋒（1972―），男，四川巴中人，漢中職業技術學院招生就業處處長、醫學生理學講師、國家一級職業指導師。主要從事高職畢業生就業工作研究。

篇8

一、目前發展概況

(二)服裝行業在我區經濟建設和城市發展中起到了中堅作用。特別是私營服裝企業已從當初的拾遺補缺，發展成為我區經濟建設和財政收入的重要組成部分。僅去年服裝行業納稅就達861.7萬元，占我區財政收入的33.15%，真是三分天下有其一。服裝行業的快速發展，促進了共青城市化建設。一是解決了就業，富裕了群眾。前幾年，因國有企業效益不景氣，許多企業倒閉，致使大量勞動力失業，居民生活非常潔據，工人經常因就業問題到開發區上訪。現在個私經濟發展起來了，特別是服裝行業的興起，拓寬了就業渠道，創造了大量的就業崗位，共青現有勞動力已遠遠滿足不了企業的需要，因就業問題上訪的事情也少了。二是推動了經濟結構調整。近年來，服裝行業的快速發展，促進了生產、流通和服務的專業化、社會化分工，加快了產業結構、產品結構的調整。尤其是看到，我區在發展服裝行業上，使大量農村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農村經濟結構調整、小城鎮建設和城鄉協調發展。

二、當前面臨的突出問題

近年來，我區服裝行業發展迅速，但是許多企業都是在國有企業改革和我區經濟短缺的情況下發展起來的，普遍缺乏競爭意識，加入世貿后，國際競爭日趨激烈，知識經濟對共青這種傳統產業產生巨大沖擊，導致我區服裝企業固有的問題和缺陷越來越暴露出來。

(一)布局分散，檔次不高，難以發揮規模效應。

(二)大多實行家庭式管理，經營者素質較低，難以參與市場競爭。共青服裝企業80%以上屬于家族式管理模式，當企業發展到一定階段和規模后，其家庭式管理模式和有限地管理能力明顯滯后于企業進一步發展，最終導致企業生產經營陷入困境。管理上的欠科學，實質是管理人才的匱乏。全區78戶服裝企業，經營老板多為羽絨廠一線工人和銷售人員，文化水平不高，懂一些服裝技能但缺乏管理知識。經調查，全區服裝企業擁有大專以上學歷的職員占就業總人數不到5%，中高級職稱管理人員廖廖無幾。應說鴨鴨集團公司是擁有馳名商標的企業，產品為國家名牌產品，其技術人才、管理人才與應達到國家品牌產品企業的水準還有一定的差距。問卷調查表明：我區民營企業主要的決策也都是由老板或他的家人做的，拿到正規董事會或股東會上討論的不到10%。這樣的治理結構，管理上容易出漏洞，決策上容易出偏差，不利于企業進一步發展。

(四)相互拆臺，惡性競爭在抬頭。由于受歷史、社會、資歷多方面的因素影響，我區服裝企業經營者總體素質不高，在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素質、法律意識和道德修養等方面還存在許多問題和不足。在創業初期靠膽大闖打天下，用的是一股子蠻勁，而當企業發展到一定程度，明顯的表現出個人素質上的不適應。一個很明顯的事情，也是我區當前面臨的一個重要問題。廠家多了，訂單來源自然會是個問題，可是共青的某些老板，不顧別人的利益，也不顧整體大局，為了搶人家的訂單，竟相降低價格。在調查中反映這么一件事情，我們有一位老板以14元/件的加工費接下了幾萬件單子，可不到半天，我們的另一位老板得知此事后，晚上找到發單老板住處，竟以9元/件拿走此單，真是笑死了外人，氣死了自己人，白白丟掉幾十萬元。由于自己人的這種不正當競爭，導致了我區服裝企業利潤甚微，甚至虧損。而致使這一問題產生的另一原因是一部分家庭小作坊，逃避各種稅費，低價接單，破壞了正常的市場秩序。調查表明：1-5月份，我區78家服裝企業中有60%在明顯虧損或潛在虧損。服裝行業發展情況調查報告范文由提供!

三、今后健康發展的對策

(一)、加大宏觀調控力度，實現由分散性向集中型轉移，一般型向重點型轉移，來料加工型向自產品牌型轉移。針對我區企業布局的分散，開發區在城市規劃中應統一企業發展格局，特別是在征地、出售土地中，政府合理規劃，經營者要明確用地目的，建議今后發展布局為：生產型外貿型批零型三線格局。在經營規模上，要引導企業上臺階、上檔次，向重點型轉移，對具備一定規模的服裝企業，鼓勵通過向社會募股、向企業員工轉讓部分股權以及企業兼并、聯合、互相參股等形式，引導向產業化、規模化方向發展，增強市場競爭能力。再是對于一般加工型企業，引導向專業化協作和社會化大生產方向發展，增強生產能力，提高經濟效益。對于有一定產品優勢和科技優勢、實力較強的企業，應該以產品、資本為紐帶，開發新產品，打造新品牌，逐步實現由來料加工型向自產品牌型轉移，加速我區服裝企業的壯大進程。

(二)加大教育培訓力度，著力提高經營者素質，引進人才，打破家長制管理，完善公司法人治理結構。

目前，我區企業家族式管理已成為民營經濟躍上新臺階的障礙。經調查，全區服裝企業中有80%是實行家族式管理，企業管理層中有40%左右的人員屬于家族成員或親屬，而企業財務管理權90%左右控制在家族成員手中。隨著企業規模的擴大，這種管理方式的弊端日趨明顯。對于目前正處于由創業型向規范型轉變的服裝企業來說，當務之急就是要加大教育培訓力度，了解和掌握現代企業管理知識和市場運行規則，打破一人包打天下的家庭式管理的樊籬，實現所有權與經營權的分離，按照建立現代企業制度的要求，建立決策層、經營層和管理層三權分立的治理結構。其次，要強化人才觀念，市場競爭本質上是人才的競爭。江蘇康博集團公司生產的波司登羽絨服品牌形象之所以超之鴨鴨，主要一點是他們非常注重科技創新和人才的培養，他們老總對人才的觀點是：欲創名牌產品必須先塑造名牌員工，名牌產品是企業綜合優勢的集中體現，而塑造名牌員工，是當今企業放眼未來、超越品牌競爭時空的資源工程。人才是名牌之魂，人才聚，而名牌生。我區要發展，要提高市場競爭能力，只有大量引進人才，重視人才的培養，強化企業管理，提高科技含量。要建立健全人才引進機制，要打破家族的狹隘眼界，必須面向社會招聘和選用人才，充實管理和技術崗位;建立有效地競爭機制和激勵機制，使企業的管理人員和技術人員的報酬和他們的能力水平與實際貢獻相適應，以充分調動他們的積極性。

篇9

關鍵詞：中小企業公司治理歐盟

歐陽文和：哲學碩士、經濟學博士，湖南商學院民營企業研究所所長

杜炎：經濟學碩士，湖南商學院科研處

本文是湖南商學院歐陽峣教授的中國－歐盟基金項目《湖南中小企業公司治理及其與歐盟企業的對接》項目的部分成果。

一、問題的提出：中小企業公司治理的黑箱

公司治理的問題沿自伯利與米恩斯（1932），從他們的大著《現代公司與私有財產》問世以來，所有權與控制權的分離真正得到了關注。勒納（1966）提出“管理控制型公司”大量存在，錢德勒（1977）正式概括為“經理革命”，認為這種所有權與控制權分離的“經理革命”是美國企業史上的一個顯著標志，并把這類企業稱為“經理式企業”。公司治理開始在世界范圍內引起廣泛關注。20世紀80年代初期，公司治理作為一個明確的概念出現在經濟學文獻中，20世紀90年代，公司治理被視為西方經濟發展的主要問題。

公司治理在我國得到重視，只有七八年時間，卻形成了大量的文獻和著作。理論界對公司治理的研究雖然還沒有形成完整的體系，但它一直是主流經濟學研究的重點內容。我國的公司治理，從開始研究以來，主要關注的是國有大企業的治理問題，如委托－制度下的權能分解問題，分權中的激勵－約束問題、利益主體不一致性問題、團隊生產中的搭便車行為、信息不對稱下的欺詐與道德風險問題等。

而中小企業（一般被視為“古典企業”）受規模的限制，公司治理往往出現一種比較簡化的形式，所有者與經營者并不能嚴格的區分，公司的股東會、董事會、監事會和經營團隊經常出現高度統一的情況，大公司公司治理中經常出現的問題，在中小企業中還沒有常見。這可能是中小企業公司治理為什么成為理論研究的“黑箱”的原因。

二、中小企業公司治理的必要性

公司治理，國內外學術界并沒有一個統一的概念，有代表性的論述在國外是科克倫和沃特克（Cochran,P.andL.Wartick,1988），在國內費方域（1996）的歸納比較有影響力。公司治理在最初，主要是指公司的內部治理結構，即因所有權與控制權分離所引起的系列沖突的治理。由于利益相關者的存在，（如科克倫和沃特克認為，公司治理包括在高層管理者、股東、董事會和公司其他利益相關者的相互作用中產生的具體問題；費方域的定義中也包括處理各方參與者之間的關系）公司治理的概念因此得到了引申，成為一個包括內部治理和外部治理的大治理的定義。公司治理是一整套賴以指導和控制、管理企業運作的組織機制和規則。公司治理范疇的擴展，使得中小企業公司治理也成為理論的必需，只要組織成員之間存在利益沖突和交易費用大到使問題不能通過合約解決這兩個條件存在，那么企業就必須面對公司治理問題。

另一方面，中小企業轟轟烈烈的實踐，使得中小企業公司治理研究相對出現十分貧乏。目前我國中小企業在數量上已經超過800萬家，占全國企業總數的99％，他們創造了60％的工業總產值，76％以上的新增工業產值，以及約60％的出口總額，40％的利稅，中小企業還提供了大約75％的城鎮就業機會。中小企業是中國經濟的重要支柱。

三、我國中小企業公司治理的特點

中小企業公司治理已經引起了國內越來越多的關注。同歐盟比較，我國中小企業公司治理存在鮮明的特征。

1、事實上的一般性與劃型上的特殊性

中國的中小企業經過20多年來的發展，國有企業在競爭領域的退出和國有資本的民營化，中國的中小企業已經與國際上的民營企業基本上沒有本質區別，我們所講的中國中小企業也就是一般意義上的中小企業。但在我國政府制定的相關政策上，還帶有明顯的計劃色彩，如2002年頒布的《中華人民共和國中小企業法》第2條稱，“本法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。中小企業的劃分標準由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定，報國務院批準”。

我國的中小企業劃分標準還存在著比較明顯的問題：劃分企業規模標準的制定并不是出于扶持中小企業的目的，劃分標準主要是針對國有中小企業,沒有能夠把城鄉廣大的非公有制企業和農村、街道小企業都包括進去，不具有一般性。

而在國外，如歐盟在2000年初，歐委會建議使用以下標準衡量企業規模：1.雇員人數：50人以下為小型企業，50-250人為中型企業，250人以上為大型企業；2.資產額：250萬歐元以下為小型企業，250-1000萬歐元為中型企業，1000萬歐元以上為大型企業；3.營業額：500萬歐元以下為小型企業，500-2000萬歐元為中型企業，2000萬歐元以上為大型企業。在歐盟以中小企業為對象的資助項目中，對中小企業的界定是雇員人數不超過250人，年營業額不超過4000萬歐元的企業，或者是凈資產不超過2700萬歐元的企業。

雖然歐盟的標準可能與中國中小企業的標準有一定差別，但歐盟對中小企業的明確界定和立足于扶持的政策方向，遠遠比我國的《中小企業法》和《大中小型企業劃分標準》要先進的多，操作起來也方便的多。

2、形式上的現代企業與實質上的古典企業。在企業形式上，中小企業大多以公司制的形式出現，我們從有關部門的統計中即可以看出。

表一：2001年各類私營企業的規模單位：萬元

項

目獨資企業合伙企業有限責任公司股份有限公司

萬戶億元平均規模萬戶億元平均規模萬戶億元平均規模戶億元平均

規模

合計51.731483.9128.6813.11487.3737.17137.9916113.2116.77289127.724419.3

資料來源：《2001年工商行政管理統計匯編》的有關資料

雖然中國企業形式的法律文件有《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國合伙企業法》和《中華人民共和國公司法》等，但在實踐中，絕大多數中小企業因為規避無限責任的風險、減少企業負外部效應和增加商業信譽的需要采用了公司制的形式。中國中小企業中股份公司很少，因為中國法律規定，股份公司需要政策資金在1000萬元人民幣以上，而且必須經過省政府的批準。

而歐盟國家，如法國中小企業組織形式大體分五種：個人公司、合伙公司、集體名義公司、有限責任公司、股份有限公司。其中，前三種屬于無限責任公司，后兩種是有限責任公司。在意大利，企業形式大體分為兩類，即自然人公司（無限責任）、資本公司（有限責任）。兩國中小企業大多數選擇了無限責任公司的形式。據統計，法國中小企業中的無限責任公司比重達61％，有限責任公司占33％，股份有限公司僅占6％。意大利的中小企業，80％為負無限責任的自然人公司，負有限責任的資本公司占20％。

中小企業的這種不同形式，是由不同的歷史條件和政策環境造成的。但我國中小企業形式上的現代企業與實質上的古典企業（所有權與經營權沒有分離，董事會幾乎不起作用，見表二）給公司治理提出了新的問題，即中小股東的委托－問題。在中小企業中，各股東事實上遵循“古典企業”的原則，出資人與企業家的職能合二為一，但中小股東的利益最大化與企業利益最大化并不完全一致，剩余索取權并不能完全反映中小股東作為企業家的全部收益。

3、中小企業內部治理出現從家族化治理向尋租利益關聯者聯合治理的趨勢。家族企業是歐盟企業種群中最大的一族，在英國，70%的企業是家族企業，在法國10～500人的企業中有90%是家族企業，而意大利則高達99%。在我國家族企業的數量也占絕對優勢。雖然多數中小企業實行家族化管理，但也公司內部決策權出現了一些變化，主要管理者的決策參與程度大大加強，而董事會基本上形同虛設。

表二：私營企業（家族企業）決策權分布單位％

經營決策一般管理決定

業主本人58.854.7

業主和主要管理者29.734.5

業主和其他人0.30.4

董事會11.010.0

其他人0.20.4

合計100100

資料來源：《中國私營企業發展報告（1999）》，社會科學文獻出版社

這種變化來自于企業外部環境的強約束。中小企業家往往難以獨力承受外部復雜的制約條件，家族企業就借助于外部力量、外部權利關系進行相關尋租活動，把外部尋租力量內部化或制度化，形成利益相關者的共同治理。這種強外部約束，是我國中小企業公司治理中一個鮮明的特色，它還造成一些新的中小企業在一開始以公司形式出現，形成各自出資、各管一個方面的尋租利益關聯者治理模式。國外中小企業的利益關聯者治理主要是與內部管理人員、客戶、供應商、債權人的共同治理；中國中小企業的利益關聯者治理是公司與政府官員關聯人、相關權利關系擁有者或其人的共同治理，尋租動機十分強烈。

4、中小企業公司治理的內容，與歐盟中小企業相比，具有特殊性。由于歷史的原因，我國的中小企業可以分為兩類：一類是家族制中小企業，另一類是因國有企業改制而衍生的中小企業（包括集體企業和鄉鎮企業）。由國有企業改制而衍生的中小企業在產生方式和股權結構、制度安排和組織結構上與國有企業有割不斷的聯系，這類中小企業的公司治理更具有特殊性。如在國退民進的企業改制潮流中，一些地方政府沒有能力買斷職工，就安排部分債轉股，職工變為股東，但企業的控制權完全控制在經理層。這種治理模式與“南斯拉夫的工人社會所有制”模式又有很大不同。同時，應當看到，中小企業組織結構演變是中小企業公司治理中的一個關鍵問題，如何構建一套符合中小企業發展規律的組織結構，對中小企業公司治理的結構穩定有重要意義。

5、中小企業的外部治理，以資本市場的治理，尤其是銀行資金的治理最為關鍵。

表三中小企業發展中所面臨的問題

資料來源：《中國社會科學》2003.2

根據林漢川等人的上述調查，中國中小企業的發展所面臨的困難主要表現在：融資困難，缺乏做大的資金；人才匱乏，創新能力不足；管理混亂，企業運轉效率低下；市場需求不足、競爭無序、過度競爭；企業隱性負擔過重（地方執法部門違規攤派，拉贊助等行為造成）。這些困難之間存在如下邏輯關系：資金不足，企業難以持續發展——吸引不到高級人才——企業創新力不足、技術設備落后——企業的管理混亂，內部治理機制低效運行——對市場需求無力把握，競爭力弱——隱性負擔過重。因此，資金治理是中國中小企業公司治理的第一要義。這也是我國學者對中小企業研究中的主要問題。這些研究一般沒有立足于公司治理的角度，只是針對企業與銀行的相互關系來研究，沒有真正意義的指導作用。而歐盟對中小企業的資金扶持是在歐盟框架下進行的，包括歐盟——本國政府——大區——省——市等不同層次的行政機構，也包括政府——金融部門——民間聯合會等不同身份的機構，形成一個多層次分工協作的組織體系。在資金扶持上，歐盟國家有一系列機構、政策。如法國，法國人民銀行下設兩個子公司，中小企業設備貸款銀行和中小企業擔保銀行。中小企業設備貸款銀行為全資子公司，負責全國中小企業的金融信貸業務，主要中小企業貸款。中小企業擔保銀行為有限責任公司，主要負責全國中小企業的投資擔保業務，國家給予資金支持。因此，根據歐盟的經驗，從公司治理的大角度全方位考慮，對扶持和發展我國的中小企業有重大意義。

參考文獻：

1、『美伯利、米恩斯：《現代公司與私有財產》，臺灣銀行經濟研究室編印，1981年。

2、CochranPhilipP.andStevenL.Wartick;,1988,CorporateGovernance:ALiteratureReview.USA:FinancialExecutivesResearchFoundation.

3、費方域：《企業的產權分析》，上海三聯出版社、上海人民出版社1998年版。

4、陳郁編譯：《所有權、控制權與激勵——經濟學文選》上海三聯出版社、上海人民出版社1998年版。

5、陳國富主編：《委托－與機制設計——激勵理論前沿專題》，南開大學出版社2003年版。

6、周其仁：《產權與制度變遷：中國改革的經驗研究》，社會科學文獻出版社2002年版。

7、高明華：《公司治理：理論演進與實證分析——兼論中國公司治理改革》，經濟科學出版社2001年版。

8、李亞主編：《民營企業公司治理》，中國方正出版社2003年版。

9、郭躍進主編：《家族企業經營管理》，經濟管理出版社2003年版。

10、于立、于左：《中國鄉鎮企業產權與治理結構研究》，經濟管理出版社2003年版。

11、林漢川、夏敏仁、何杰、管鴻禧：《中小企業發展中所面臨的問題——北京、遼寧、江蘇、浙江、湖北、廣東、云南問卷調查報告》，《中國社會科學》2003.2。

12、侯水平：《地方政府調控與中小企業發展問題探討》，《社會科學戰線》2003.2。

13、孫曉文：《法國、意大利中小企業發展與扶持措施考察——赴法國、意大利考察報告》，《甘肅社會科學》2003.2。

14、石軍偉：《民營中小企業制度創新：一個基于企業家的解釋》，《財經研究》2002.10。

篇10

 按照市委的統一部署，自今年5月以來，東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題，廣泛宣傳發動，深入學習研討，認真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態、工作標準、工作作風、工作機制、發展環境等方面取得進步和提高，努力推動科學發展、和諧發展、跨越發展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設富裕、文明、生態、和諧新東阿的強大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環境十佳縣（市）”。 

一、解放思想大討論活動開展情況 

在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。 

（一）搞好宣傳動員，發動群眾，營造氛圍。 

5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領導小組和工作機構，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構，10個督導小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網站上開辦專欄，累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發表200余篇次；分別開展了送電影下鄉、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節等重大節日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發展的良好氛圍。 

（二）豐富學習形式，開闊視野，提高境界。 

在活動中，各級領導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調研活動。縣領導除集中參加專題報告會、傳統教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目，每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上，學習筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發展觀理論、縣域經濟形勢和十七大精神的報告，各鄉鎮（辦事處、工業園區）黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關于東阿縣民營中小企業發展情況的調查報告》和《交警服務社會發展初探》等14篇優秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉（鎮、辦事處）黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察；組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經驗，開展招商引資活動。另外，各鄉鎮、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學習活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發展、跨越發展的緊迫感和責任感，激發了解放思想學先進、科學發展創大業的的熱情。 

（三）堅持查擺改進結合，轉變作風，注重實效。 

1、現場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉鎮（辦事處、工業園區）負責人共110人現場觀摩了12個鄉鎮（辦事處、工業園區）的25個工業企業、商貿物流項目和17個新農村建設、畜牧養殖、農業觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導意見，各鄉鎮、辦事處立即進行了整改落實；39個行政執法和事業服務單位提出了解放思想促發展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風，提高了效率，有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。 

2、調查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經濟發展、工作思路、行業作風、文明意識、執法服務等各個方面。在此基礎上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。 

3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協委員和企業家、個體工商業戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發放征求意見稿，當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。  共3頁,當前第1頁1

4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創新工作方式，通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領導干部分包12個鄉鎮辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施

55條，落實責任部門68個。目前，立即整改的2項已經完成，限期和長期整改內容正在落實中。 

5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執法服務標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中，縣醫院在全省率先實行了“全程就醫卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入ic卡，將整個就醫環節置于患者和社會監督之下，既為患者提供了完整的就醫紀錄，又提高了服務效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。 

二、取得的主要成效 

縣委始終堅持以思想的大解放促進經濟社會各項事業的大發展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，突出第一要務，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態東阿、和諧東阿”四大建設，開拓進取，真抓實干，使發展思路更加開闊，發展環境更加優化，實現了又好又快發展。 

富裕東阿建設成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業發展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經濟發展中的重要意義，引導鼓舞干部群眾開拓創新，加快發展。XX年年前三季度，全縣固定資產投資完成26.29億元，同比增長10.6%；社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%；城鎮居民人均可支配收入6314元、農民人均現金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%；地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務，大力實施工業立縣戰略，工業經濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優勢產業逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯產，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產，其中過千萬元的工業項目47個，過億元項目9個。全縣規模以上企業發展到124戶，實現增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業達到18戶，利稅過千萬元的企業達到22戶。企業創新能力不斷提高，高新技術產值占規模以上工業總產值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發、擁有國家專利的產品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產品、6個山東名牌產品、4家省級高新技術企業，5家企業通過了iso14000認證。民營經濟堅持大中小項目一起抓，充分激發民間創業活力。全縣民營企業發展到1110家，實現稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產品、阿膠系列產品、木材加工等為特色，以中小企業為主體的產業集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發展”戰略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿易發展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業園區建成區達到4平方公里，基礎設施基本實現了“八通一平”，被批準為“省級開發區”和“省級重點循環經濟園區”。 

以新的思維指導農業和農村經濟全面協調可持續發展，縣委引導鄉鎮、農村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規劃建設“兩區一園”項目為平臺，以培植林業、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產業為重點，生態農業初具規模，綜合效益明顯提升，帶動了農民收入和生活水平的提高。林木面積發展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%；規模養殖場和養殖小區達到300處；無公害蔬菜基地面積8萬畝；推廣“山農12號”優質小麥30萬畝，糧食生產連續4年創歷史最高水平。實施了農村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態家園、新型農機等一批科技興農項目得到實施推廣，提高了農業綜合效益。 

文明東阿建設穩步開展。縣委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務，通過形勢報告會、理論讀書會、經濟社會發展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設，加強黨的執政能力，并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉兩級干部考察調整中，全縣上下表現出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風，黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇；“聯村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行；大力開展干部教育培訓工作，舉辦各級各類培訓班24期，培訓干部3100人次；認真學習宣傳黨的十七大精神，舉辦大規模理論輔導班、報告會十多場次；加強黨風廉政建設，全面倡樹“八個方面良好風氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權279項。魚山生態旅游景區建設進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質文化遺產項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內涵的文化設施正在實施。  共3頁,當前第2頁2

生態東阿建設持續發展。縣委堅持以發展為第一要務，以以人為本為核心，以全面協調可持續為基本要求，以“生態立縣”為基本戰略，從創建“省級園林城”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設和生態建設，形成了“八縱八橫”的城區道路框架，建成區面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區被授予“山東人居環境范例獎”、“國家級水利風景區”。實施了曙光街、環球北路的環境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態框架，建成“國家級生態示范區”。把節能減排放在重中之重，嚴把建設項目審批、驗收關，對落后生產工藝加大改造力度，第一批城區采暖鍋爐治理完畢，工業園區和東昌集團列入省循環經濟試點。 

充分挖掘開發“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風景區、阿膠工業旅游線、洛

神湖景區為中心，以黃河旅游、農業生態觀光為輔助的旅游格局。 

和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農村社區、企事業單位生產工作一線，了解情況，征求意見。縣電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮就業保險、醫藥衛生、執法服務、干部作風等熱點問題，分類梳理，責成有關部門制定了相關措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮就業、養老、醫療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規定》等規章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經濟建設和社會事業統籌兼顧，農村“路、水、電、氣、醫、學”建設成效明顯。農村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現了“村村通公路、通客車”；改建新建鄉鎮衛生院11處、農村社區衛生服務站54處，新型農村合作醫療參合率達到93%。全縣新增就業6197人，失業人員再就業1876人；養老、醫療、失業等各項社會保險實現擴面7174人，資助困難家庭學生4099人；針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%；城建系統制定了《建設系統社會服務公開承諾制度》，公開服務承諾11項70多條；工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”，幫助企業解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經濟損失30余萬元。全縣治安聯防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設先進縣”。 

三、主要體會和下步打算 

（一）解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制，應該長期堅持，常抓不懈，實現創新學習、創新觀念、創新發展思路和措施的長效機制。 

（二）建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應建立起經常學習知識、經常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現到干事創業上去，落實到崗位職責上來，通過經常性的學習檢查和評先樹優，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。 

（三）突出工業主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業經濟是縣域經濟的“牛鼻子”，工業企業的發展壯大，可以刺激和帶動商貿流通、飲食服務等第三產業的發展，為相關產業發展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業反哺農業，統籌社會各項事業的健康發展。從萬人問卷調查情況看，干部群眾對發展民營經濟、工業、農業和招商引資的支持人數分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業、園區建設，達到全縣經濟整體水平的提高。 

(四)依法辦事、文明執法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現象的發生。 

雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發展不夠平衡。在少數非公有制企業、社區、農村等黨的工作基礎相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。 

在下步工作中，我們將繼續按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導思想和目標要求，進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點，明確要求，進一步深化學習教育。突出十七大精神的學習和貫徹落實；二是堅持上下聯動，繼續抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴大整改成果；三是及時總結工作經驗，加強制度建設和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進發展的長效機制；四是牢牢把握大討論活動的有利契機，切實做好今后的工作。即突出“五個重點”：工業立縣、新農村建設、服務業發展、招商引資和民營經濟、城鎮化；推進“三化”：新型工業化、農業產業化和城鄉一體化；實現“三個增加”：財政收入增加、城鄉居民收入增加、就業崗位增加；抓好“五個建設”：經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設；最終實現“五個目標”：經濟繁榮、人民富裕、生態良好、社會和諧、特色鮮明。總之，通過開展解放思想大討論活動，東阿和諧發展的思路更加清晰，發展的信心和決心也更加堅定。