勞動力市場供求狀況范文

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篇1

89個城市分布在全國各大區域，擁有市區人口1.24億人，占全國地級以上城市市區人口的48%；擁有市區從業人員（含城鎮個體勞動者）近5391萬人，約占全國地級以上城市市區從業人員的55%.

與去年年底相比，從城市數量看，增加了27個城市；從人口規模看，占全國地級以上城市市區人口的比重上升了5個百分點，占全國地級以上城市市區從業人員的比重上升了7個百分點。覆蓋范圍進一步擴大。

總體而言，2002年全國89城市勞動力市場職業供求狀況主要表現出以下幾方面特征：

1.從全年總體狀況看，勞動力總量供大于求，求人倍率為0.79.分季度看，其求人倍率從2002年一季度的0.73升至四季度的0.89.

2.以第三產業為主體的產業需求格局基本穩定。

2002年監測城市第一、二、三產業需求人數所占比重依次為1.9%、27.2%和70.9%，以第三產業為主體的就業需求格局基本穩定。與2001年相比，第二產業的需求比重上升了1.6個百分點，而第三產業的需求在原比重較大的基礎上基本持平。

3.批發零售貿易餐飲業、制造業和社會服務業三大行業對勞動力的需求依然占據主體，制造業需求有較大增長。

2002年各行業對勞動力的需求集中在批發零售貿易餐飲業、制造業和社會服務業三大行業，其用人需求分別為32.4%、21.7%和19.8%，三者合計約占總需求近3/4.

與2001年相比，三大行業需求增長了7.9個百分點，其中制造業增長幅度最大，增長了4.2個百分點，其次是社會服務業，增長了2.3個百分點。

4.私營及個體企業和股份制企業的用人需求占據主體地位，兩者所占比重之和約為61.9%.

與2001年相比，私營及個體企業和股份制企業的用人需求比重增長了7.8個百分點；而國有企業和集體企業的需求比重僅占12.6%，與2001年相比，下降了3.1個百分點。

分季度看，私營及個體經濟和股份制經濟用人需求的呈現上升態勢；而國有、集體企業的用人需求呈現出逐季下降的趨勢。

5.勞動力市場的供求主要集中在商業和服務業人員、生產運輸設備操作工兩大職業，兩大類職業的需求比重和求職比重分別是69.2%和59.1%.

從供求狀況對比來看，商業和服務業人員、生產運輸設備操作工和專業技術人員的供求關系相對緩和一些，其求人倍率分別為0.9、0.85和0.7.

6.在所有求職人員中，下崗失業人員所占比重為69.1%，是求職主體。

其中，就業轉失業人員占25.9%，新成長失業青年占20.1%，其他失業人員占12.5%，下崗職工占10.6%.其他類型的求職人員主要是農村剩余勞動力，占21.2%.

與2001年相比，求職人員中失業人員的比重增長了8.8個百分點。分季度看，求職人員中失業人員基本呈現上升趨勢，其中增長幅度較大的是就業轉失業人員和新成長失業青年，分別增長了7.5和6.7個百分點。

7.分文化程度看，對勞動力的需求與勞動力供給主要集中在高中文化程度。

從需求看，要求高中文化程度的用人需求占總體需求的41.9%，對大專以上文化程度求職者的需求比重為22.5%，對初中及以下文化程度的需求比重為35.7%；從求職看，高中文化程度的勞動力是勞動力市場的求職主體，占全部求職者的45.2%，大專以上學歷者占了總求職者的28.6%；初中及以下文化程度的求職者比重為26.2%.求職人員文化結構和用人單位的需求結構基本一致。

從供求狀況對比看，除碩士以上文化程度勞動者以外，各文化層次的勞動者均處于求職人數大于需求人數的狀態。具體而言，初中及以下文化程度的求人倍率是0.86；高中文化程度的求人倍率是0.81；大專文化程度的求人倍率是0.67；大學文化程度的求人倍率是 0.77；碩士以上文化程度的求人倍率是1.26.

8. 從技術等級看，對勞動力的需求與勞動力供給主要集中在職業資格五級、職業資格四級和初級專業技術職務、中級專業技術職務。

篇2

關鍵詞：勞動力市場；競爭；分割

一、市場經濟體制下的勞動力資源配置

市場經濟就其實質而言，是一種以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其核心是通過市場經濟規律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領域。市場機制之所以能夠對勞動力資源進行合理配置，是由于各種市場經濟規律綜合作用下而形成的自發調節資源合理分配的機理。這種機理突出表現在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內的各種生產要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產率最高或勞動力邊際產出最大的部門或領域。因此，勞動力要素的流動成為經濟增長的重要變量之一。

同其他社會形態的市場經濟一樣，社會主義市場經濟也是以市場作為資源配置的基礎性手段，其配置對象不僅僅是生產資料，還包括其他生產要素，尤其是勞動力要素。在諸生產要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業一定活不了，國民經濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經濟就稱不上是真正意義上的市場經濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經濟。又要搞市場經濟，又不承認存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。

勞動力市場作為市場經濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統經濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統計劃經濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉，忽視客觀經濟規律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經濟條件發生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎作用的有效發揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經濟體制的客觀要求。

所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權的轉讓與購買上達成一系列合約的總和。勞動力使用權的轉讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎的勞動力供給與需求之間的關系，只有當這種關系成為一種普遍而非單個偶然的社會現象時，才成為勞動力市場。就其結果而言，社會上大量勞動力使用權轉讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導而自發實現的。可見，勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。

二、競爭性勞動力市場的形成與運作

馬克思在《資本論》中，對資本主義經濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權轉讓與購買這一交換關系，這一交換關系是與雇傭工人的形成聯系在一起，并作為資本原始積累的產物。馬克思的分析表明，現代雇傭工人的前身是受土地束縛的農民，農民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農民與土地等生產資料相分離而變得一無所有，轉讓勞動力使用權是唯一的謀生手段；二是農民擺脫封建宗法關系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉讓權。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規律及行為基礎并未深入探討。

勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當事人的行為及動機怎樣，構成了勞動力市場運作最基本的規定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發展，因此，他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉讓權，沒有任何形式的人身依附關系，也不存在任何超經濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質所決定的交換者雙方以契約形式表現的權利關系以外，不應帶有任何形式的強制關系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經濟人。所謂“經濟人”乃是以追求利潤最大化為經營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經濟人”的身份出現時，才能發生勞動力使用權轉讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構成了井然有序的勞動力市場的實際運作。

競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：

（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現就業。勞動者作為就業主體，具有支配自身勞動力的權利，可以根據自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產經營需要和工作崗位特點選擇必要數量、相應素質勞動力的權利。這就是勞動者的擇業自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權利的充分貫徹，需要有一個統一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區和企業之間流動，不存在任何行政規定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權轉讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規定之一，是由勞動力的自由流動來體現和印證，而勞動力的現實流動則是實現勞動力資源在各部門、各地區、各企業優化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調節資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規律、供求關系調節著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導，這一信號引導或調節著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據勞動力價格信號來決定就業或轉業；用人單位則主要根據社會平均勞動力價格信號及經營情況調節分配和用人數量。在一定時期內，需要就業的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數量也各有不同，這種供求關系也直接影響著收入分配的變化。價值規律和供求關系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區、跨行業、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現有勞動力在各部門、各企業供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調整的指示信號；不僅引導勞動力供求行為調整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優勝劣汰的生存競爭。競爭的規律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內行事強制地?俚纜貳＠媲妥雜刪赫搶投κ諧〉鶻誒投ψ試捶峙渲糧呶奚系娜ㄍ搶投κ諧〉牧榛輟?/P>

從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業體制改革和勞動力資源配置方式轉換，如何適應整個經濟體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現實經濟運行中的勞動力市場分割

理論意義上的勞動力市場，勞動力在部門間、行業間、區域間的配置，表現為市場供給與市場需求之間，通過自由交換而自動平衡的結果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業間、區域間的流動，形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場，作為流動行為主體的勞動力供給者（即流動者）具有完全支配自身勞動力的權力，即勞動者作為流動行為主體，對于其是否流動，以及怎樣流動，具有完全決定權。對于流動者即勞動者來說，流動行為是否發生，主要取決于流動的機會成本與預期收益的差數。當然，勞動力流動的規模和程度，還要受經濟結構變動因素的制約。正是經濟結構的變動，直接導致勞動力在部門間、行業間、區域間的流動。

但是，在現實生活中，并不存在完全競爭的勞動力市場，或者說，現實的勞動力市場競爭是不充分的，存在著形形的勞動力轉移障礙，以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經濟學家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視，指的是在所有經濟因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產能力，但由于某些社會性、制度性因素的作用，從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現象的研究，旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動力市場分割的新概念。

同等勞動不能獲得同等報酬，由此引起的勞動報酬上的顯著差別，是勞動力市場分割的具體表現。勞動力市場分割理論，是把這種被分割了的勞動力市場，看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作，因而領取不同的勞動報酬。換句話說，這些勞動者之所以領取較低的勞動報酬，并不是因為其勞動素質低，而是由于他們無法進入可以領取較高勞動報酬的那部分勞動力市場，失去了在其中謀職的機會。出現勞動者素質和勞動報酬不相對稱的情況，即同工不同酬。

我國勞動力市場分割，首先表現為城鄉勞動力市場分割。20世紀50年代中后期以來，我國所形成的城鄉就業隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時又是體制上的隔離，即不允許農村勞動力自由進入城市就業。在城鄉兩種就業體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動城鄉之間長期隔離的勞動力市場閘門，即建立全方位開放的統一勞動力市場，其風險性是不可忽視的。我國經濟體制改革以來，特別是80年代中后期以來，政府對農民的自由流動和就業選擇權利的有條件認可，城市對農村勞動力進入的行政控制逐步放松，以及城鄉之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業機會的農村剩余勞動力呈日益增長的趨勢（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩定的、制度化的吸收農村剩余勞動力的城市化機制，城市勞動力市場還沒有條件對農村實行全方位開放，農村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權利。在相當程度上還存在城市勞動力市場和農村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業采取不同于農村勞動者的特殊保護制度，改革開放以來通過市場性流動方式進入城市的農村勞動力，還無法同城市勞動力一樣，進入同等待遇的職業領域并獲得制度性工資。流入城市的農村勞動力大多從業于勞動強度大的、勞動條件差的非技術性行業，領取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農村流動勞動力的就業限制和歧視，在短時間內還難以消除。它使我國勞動力市場規模難以通過無障礙流動而迅速擴大，也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。

城鄉勞動力市場分割，集中反映在城鄉居民收入的差別上。改革初期由傳統體制遺留下來的城鄉居民之間的收入差距是相當大的，城鎮居民的人均生活費收入與農村居民的人均生活費收入或農村居民的人均純收入的比率（簡稱城鄉收入比率）高達2．37。當中國經濟體制改革率先在農村地區展開后，城鄉收入比率開始下降，到1983年達到1．70這一最低點。隨著的進行，從1984年起，城鄉居民收入差距又開始拉大，尤其是進入90年代以來，城鄉居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進一步擴大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達到2．65。

勞動力市場分割，也表現在行業之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業之間，也沒有形成統一開放的競爭型勞動力市場。1998年，我國最高行業的平均工資為10633元，最低行業的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2．35。我國壟斷行業高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮內部不同行業的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態，缺乏必要的競爭性和流動性。壟斷行業在缺乏適當約束機制的條件下，將壟斷收益大量地分配給職工個人，形成這些行業不合理的高收入，如金融保險業、城市供應業、郵電通信業和房地產等行業。這既是市場化不夠、市場機制不健全的結果，也是國家對這些企業監督管理不力的結果。

篇3

關鍵詞：知識經濟 人力資本 供求 教育體系

人類社會已進入21世紀，勞動力資源資本化已成為知識經濟時代的大勢所趨。人力資本是知識經濟時代經濟增長的真正源泉已得到了全世界廣泛認同。然而，我國是一個人力資源極其豐富而人力資本極度匱乏的國家，勞動者所擁有的知識、技能還不能跟上知識經濟時代的步伐，因此，重視人力資本的培育和配置問題將是提高我國核心競爭力的重要前提。本文以勞動力市場作為體現人力資本供求關系的載體，反映市場機制作用下人力資本的配置狀態，通過對現階段人力資本供求狀態的分析和預測，以期為進行人力資本培育提供重要依據。

勞動力供求狀態與人力資本供求趨勢的關系

（一）人力資本水平的衡量

大量關于人力資本的研究成果認為，人力資本是凝結在人身上的知識、技能和健康的總和。其中，直接體現為人類勞動水平和效果的是勞動者所擁有的知識和技能。根據人力資本理論，我們用勞動者的受教育程度代表其知識積累程度，稱為教育資本；用勞動者的技能水平以及職稱等級等反映其勞動熟練程度，可稱為技術資本。

（二）勞動力供求狀態的本質

一個具備高效率的熟練的勞動力更容易被勞動力市場所接受，原因是其擁有更多的人力資本。我國勞動力市場上存在大量的低素質勞動力，這些低素質勞動力往往是供大于求，而對人力資本較高的行業和職位則是供小于求。因此，勞動力的供求狀態從本質上來看正是其人力資本在市場上被認可、被接受和參與競爭的結果。

人力資本供求趨勢預測與分析

為反映我國勞動力市場上人力資本供求關系的現狀與未來趨勢，本文選用求人倍率作為主要的分析工具。求人倍率是反映勞動力供給與需求適應程度的指標，其基本公式為：求人倍率=勞動力需求量/勞動力供給量，該指標用一個數值同時反映供需雙方的狀態，并衡量其供求平衡程度，可以反映相對供給的人力資本需求急迫程度，非常適于分析人力資本供求趨勢的變化。

本文選取中國勞動力市場信息網的部分城市勞動力市場供求狀況數據，通過對2001年1季度至2005年2季度共18個季度中，100多個城市的數據進行加工匯總后進行統計分析。考慮原始數據散點圖基本呈直線趨勢和鋸齒型波動，本文選擇直線趨勢模型作為衡量勞動力市場上教育資本以及技術資本供需動態的基本模型，其具體形式為：Yt=b0+b1t(t=1,2,Λ，18)。其中，Y為各季度對不同人力資本勞動力的求人倍率，t為時間變量，b0為截距項，反映人力資本初始供求狀態，b1為斜率，反映人力資本供求狀態的變化方向和變化幅度。將數據引入模型，用OLS法估計參數，可以分別得到對教育資本和技術資本供需狀態的模擬結果和趨勢分析。

（一）教育資本供需狀態及趨勢分析

表1列出了五個層級的人力資本供求模型的有關參數。模擬結果顯示，大學和碩士及以上教育資本的初始相對需求最高，但近年來相對需求變化甚小，甚至在逐漸下降，說明市場對該層級人力資本的吸收愿望和能力較小。從供求變動情況來看，市場對較低學歷的勞動力具有較高的吸收能力，初中和高中學歷的勞動力是當前勞動力市場的主力軍，相對需求日益增大。

勞動力市場對不同教育資本類型的不同態度恰好反映出了我國當前相對落后的生產力發展水平和缺乏競爭力的產業結構。當前勞動力市場上對勞動力的需求絕大部分集中在制造業、批發零售、商業餐飲業中，低層次的產業結構自然帶來低層次的勞動力需求。

（二）技術資本供需狀態及趨勢分析

根據勞動者所擁有的不同技能水平，筆者對技術資本也分為五類分別模擬其供求趨勢，并將有關參數列入表2中。

可以看到，對技術資本的需求較教育資本而言其增長態勢相當明顯，尤其是對初、中、高級技工的需求增長更為突出。雖然其初始相對需求較低，但近年來市場對技術型人力資本的認可程度已經越來越高，未來對技術型人力資本的需求還將看高。

（三）當前我國勞動力市場對人力資本的供求趨勢

1.教育型人力資本并未受到市場認可和追捧。在現今的勞動力市場上，受教育程度的“篩選”功能日益減弱，這一方面說明企業在挑選人才的價值觀上發生了巨大的變化，更加看重能力和綜合素質，但是另一方面，也說明我國的高等教育存在不足，高等學歷的“篩選”功能在新的市場環境下難以延續，而我國教育體系的培養目標、內容、方法和手段等仍然沒有發生根本的改變，培養出的學生脫離實踐，缺乏綜合能力，千人一面的“機械化產品”。

2.對技能型人力資本受重視程度增強。隨著勞動力市場的日益完備，產業結構的調整和生產方式的變革，政府、地方和個人在技能型人力資本方面的投資力度會逐漸加大。由于技能型人力資本通常是通過“干中學”、在職培訓和職業教育來獲得的，因此我國未來的職業和成人教育將會得到大的發展，提倡“終身教育”將是我國提高人力資本水平的主要途徑。

3.未來人力資本供求關系會進一步失衡。初級人力資本日益供過于求，高級人力資本總是供小于求，由于人力資本的形成主要依靠接受教育和積累工作經驗，需要一個長期的過程，此外，勞動者從接受教育并開始工作之后，還有一個技能應用和成為熟練勞動者的時間過程。因此，人力資本培育具有很強的“滯后”效應。因此，初級人力資本過剩和高級人力資本短缺的狀況在未來一定時期會更加惡化。

4.教育型人力資本與技能型人力資本的割裂還將延續。教育型人力資本與技能型人力資本的割裂使得我國難以在短期內積累起符合新的經濟增長方式需求的創新型人力資本，當前我國人力資本培育的目標應該是盡快改革我國的教育體系，培養出能被市場認可的勞動者，只有同時兼具厚實的教育型資本和豐富的技能型資本的勞動力才能成為我國新一輪經濟增長的支撐力量。

解決人力資本供求失衡的對策

筆者認為，要解決未來人力資本供求失衡問題的關鍵在于改變人力資本的供給結構，而教育體系的重構正是前瞻性人力資本培育的核心所在。

（一）樹立“大教育”觀和“終身教育”觀

“大教育”觀是教育不僅依靠學校正規教育，還有賴于家庭、社區、企業的共同參與；“大教育”觀強調豐富多樣的教育內容和教育形式；“大教育”觀強調的是各層級教育子系統的相互銜接和協調運轉，為經濟發展輸送合適的人才，這也是我們重構教育體系需要遵循的基本原則。“終身教育”觀則是在實踐中落實“大教育”觀，建立“大教育體系”的基礎。建立國民終身教育體系將對現有國民教育體系起到補充作用，并通過其完善和銜接，最后建成“大教育體系”。

（二）整合國家、企業、家庭、社區教育

與大多數人的一般經驗相反，我國的財政性教育經費支出占GDP的份額其實并不算低，關鍵在于我國是窮國辦大教育，只依靠國家是很難辦好教育的。在“大教育”體系中，還應該充分發揮企業、家庭和社區的教育功能。在這一點上，日本、德國的經驗值得我們學習。

在日本的教育體系中，學校負責培養具有高水平“綜合智能”的畢業生，雇主則從學校挑選合適的雇員，為新員工提供所需的一切技術和工作技能，大雇主花大力氣為新雇員提供一流職業技能的結果是日本企業的員工能夠很快地適應不同的工作并在其中發揮創造性。德國企業則通過其著名的“學徒制”為新員工提升工作能力提供有效的幫助。

此外，我們應該重視家庭和社區的學習和教育功能，針對家庭和青少年教育及發展制訂相關的政策和措施。如關注社會弱勢群體、農民工子女教育問題以及女性人力資源開發問題等，并利用社區教育功能的廣泛性，提供多種工作――學業銜接項目來提升勞動力的教育型人力資本和技能型人力資本，以彌補國家、企業和家庭教育的空檔，對于構建完整的“大教育”體系具有重要的作用。

（三）發展職業教育和職后培訓

我國的職業教育從1998年開始出現生源減少、質量下降，這與高等教育的高速擴張、社會觀念的限制作用以及職業學校規范化程度低，教學質量差，專業設置與現實需求脫節等不無關系。因此，我們必須對職業教育的培養目標、培養方式、教學質量等方面重新以法律或制度的形式加以規范。

而職后培訓則需要更長期的堅持和投入，由于職后培訓往往在工作場合進行，是直接提高現有勞動者人力資本的重要手段。但我國職后培訓還較為薄弱，企業不夠重視，在職工培訓方面的開支達不到國家規定的職工工資總額1.5%的最低標準。因此，制訂法規政策保證企業和個人在職后培訓上的投入應該得到重視。

（四）建立靈活的人力資本培育體系

篇4

需求旺盛推銷仍據職業排行首位

根據該項報告的統計，##市上半年通過勞動力市場進行招聘的用人單位有17560家次，招聘各類人員225500人，進入勞動力市場進行求職登記的各類人員為306000人，其中單位在職人員為70114人，企業下崗待工人員為9986人，失業人員為98618人（其中預備就業人員為12088人），外省市人員為68239人，離退休人員為2054人，本市農村人員為56989人。

從產業需求狀況看：上半年第三產業的需求人數為183390人，占81．3％，第二產業需求人數為41910人，占18．6％，第一產業的需求人數為200人，占0．1％。

從經濟類型需求狀況看：依次為股份制企業、外商獨資企業、私營企業及個體、國有企業、集體企業和機關事業單位。

從行業需求狀況看：排在前列的分別為批發和零售貿易、餐飲業，社會服務，制造業，科學研究和綜合技術服務業，交通運輸、倉儲及郵電通信業，教育文化藝術和廣播電影電視業，建筑業，金融保險業，房地產業，衛生、體育和社會福利業，國家機關、黨政機關和社會團體，電力、煤氣和農、林、牧、漁業等。從職業需求狀況中可以看到：

推銷員市場需求人數為76606人，已連續17個季度位居需求首位。上半年前10位的職業分別是推銷員、營業員、餐飲服務人員、計算機工程技術人員、一般管理人員、秘書、財會人員、飯店服務人員、記者、編輯、中西餐廚師。

網上招聘抬頭復合型人才短缺明顯

在對上半年勞動力市場運行的特點和問題所做的分析中，報告認為：

（一）、大型洽談會有隱憂、專場供需會受青睞、上網招聘更盛行。

全市上半年舉辦了大型綜合職業招聘洽談會18場，比去年同期減少2場，參會單位達6000余家次，比去年同期減少了3．2，表明用人單位參加大型招聘洽談會的熱情正在降溫，原因在于一方面大型招聘洽談會雖然參會的單位和個人數量不少，但由于環境和時間的限制，成功率呈逐年下降趨勢；另一方面用人單位的招聘手段和渠道也逐漸增多，如在眾多新聞媒體的人才與就業專版上刊登招聘廣告、參加經濟實用的定期和專場招聘洽談會等。尤其是區分不同求職對象和不同職業需求的專場洽談會雖然參會單位和個人數量不很多，但針對性強、洽談成功率較高，應成為今后職業招聘洽談會的發展方向。

享有“第四媒體”稱謂的因特網日益為眾多職業、人才中介機構所重視，網上招聘求職盛行一時。現在##地區開通的人才職業網站已有30余家，其中較為知名的有中華英才網、前程無憂網、##市人才網、賽伯工作網、百分網等。目前各人才網站都在積極探索著生存和發展之路，隨著競爭的加劇，各網站還會推出自己的服務特色。但無論怎樣都必須以滿足人才供需雙方的各種需求為前提，應打破網絡單一的服務方式，將網絡、平面媒體、獵頭等不同方式進行組合，實現優勢互補，走立體化服務的道路，只有這樣職業人才網站才能生存和發展。

（二）、供需雙方趨于冷靜、復合型人才市場短缺。

當前職業中介服務機構加大了對用人單位科學招聘用人的職業指導，取得了明顯的成效。表現在單位招聘人員日趨理性和務實，根據單位發展的實際需要招聘，也體現出再就業工程鼓勵用人單位招聘下崗職工的優惠政策發揮了明顯作用。

求職者的心態也正日趨成熟，許多人在擇業時一改被動應考的形象，反過來“考”招聘者，通過各種途徑觀察、審視招聘單位，提出形形的問題，做到心中有數。這標志著求職者正力圖追求在人力資源市場流動中的主動地位。

今年以來，人力資源市場招聘的職位越來越市場化，表現為職業分類越來越細，并且不斷有新的職業和崗位出現，市場需求對求職者的專業技能要求越來越高。應聘人員不僅需掌握所學專業的知識技能，還應掌握最新科技最新管理理論，了解市場行情、具備公關和管理能力、精通計算機知識，這種復合型人才需求走勢看漲。例如企業招聘“財務總監”，相當于原來的總會計師，而它既要懂得財務，又得通曉管理。此外，精通計算機如今要具備綜合開發能力，例如，網絡編輯是目前較為熱門的職業，應聘者除熟練掌握Photoshop、DreamWeaver、Fireworks等軟件操作外，還需要很強的專業知識，像做旅游網頁的編輯，還要具有歷史、地理等專業知識。

（三）、勞動力市場供求雙方招聘求職行為有待規范。

隨著人力資源流動的日趨明朗化、規范化，用人單位和求職者之間通過一則招聘廣告便能達到雙向選擇的目的。但調查中發現，不少單位頻繁出現在各類招聘洽談會上，主要是由于人員流動性過大，陷入一種常招聘、高流失的惡性循環之中，用人單位招聘、用工行為不規范是主要原因之一。表現在招聘時承諾的薪金及福利待遇不兌現、試用期滿后借故辭退、不與應聘者簽定勞動合同、不按規定上各項社會保險等。使應聘者得不到應有的權益，造成人員嚴重流失。

而一部分求職人員輕率跳槽也給招聘單位帶來了管理上的失控和經濟上的損失。這里提醒求職者應當注意的是人的確應該流動，可是職業流動率和職業滿意程度并非成正比關系，盲目和過于頻繁的流動會降低自己的職業背景優勢，削弱自身的敬業精神和招聘單位對其職業穩定性的信心，因此有流動意向者應在能發揮個人能力并權衡利弊的前提下合理流動。

（四）、勞動力市場倍受新聞媒體關注。

如何搞活勞動力市場，促進人力資源的合理流動、促進勞動就業工作如今引起眾多新聞媒體的密切關注，幾乎所有知名報紙都開辟了專版，宣傳就業政策、分析勞動力市場行情、開展咨詢服務、招聘求職廣告。新聞媒體參與勞動力信息資源的競爭有利于新聞事業的發展，能更貼近現實生活、服務讀者。但應在權威性、時效性和獨家信息上下功夫，根據讀者群的特點進行定位，這樣才能在競爭中樹立良好信譽和具有生命力。

（五）、市場日趨成熟規范，勞動力價格逐漸合理。

勞動力價格是勞動力市場需求的晴雨表，它客觀地反映了勞動力余缺的狀況，隨著勞動力市場的成熟和穩定，勞動力價格也逐漸趨于合理。日前市勞動和社會保障局向社會了2000年企業工資指導線，實行企業工資指導線制度，是建立“市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導”的企業工資制度的重要措施，它有利于勞動力市場體系的形成和完善，對于企業合理開發勞動力資源和鼓勵勞動者提高自身素質有積極的作用。當前影響勞動力價格的因素除了職位所需學歷、技能、年齡以外，還有行業、經濟類型、企業規模、經濟效益與知名度等差別。

（六）、政府部門開辦的公益性職業介紹服務機構受信賴，勞動事務需求空間廣闊。由勞動和社會保障部門開辦的公益性職介收費價格低、服務功能全、可信度高，而且有存檔和社會保險業務，因此越來越多的單位和個人都愿意接受它的服務，許多求職者包括一些破產、改制企業的職工和下崗職工紛紛將檔案存在勞動保障部門開辦的公益職介機構。這反映了人們就業觀念的轉變和國家政策的導向作用。

此外，企業和個人對勞動事務和人力資源派送行為越來越認可，對單位它可以減輕企業管理者事務性負擔、降低管理成本、提高工作效率，對勞動者個人來說，可以更好地保障自己的合法利益。

供大于求服務業仍是需求主力

報告對##市下半年本市勞動力市場職業供求趨勢進行了分析，認為：

（一）、從供求比例上分析看：預計下半年勞動力市場供大于求的趨勢仍不會改變，供求比例大致為1．5：1。

（二）、從產業需求上看：目前新的經濟增長點主要集中在第三產業，尤其是第三產業中的旅游業、社區服務業、房地產業、信息服務業、咨詢廣告業、文化產業、體育產業、科技服務業的發展符合產業結構升級的要求，正在成為吸納勞動力就業的主要途徑。下半年本市勞動力市場第三產業的需求人數仍將位居首位，約占用人總數的80．5－82．5％，第二產業因所屬支柱行業的發展需要，需求人數將保持一定的比例，約占總人數的17－19％。版權所有

（三）、從用人單位的經濟類型上看：股份制企業、私營企業和個體經濟組織需求人數會保持穩定增長，特別是股份制企業將繼續位居用人需求首位，外商投資企業需求量保持穩定。而國有企業、集體企業、國家機關事業單位的用人需求量不會增加，并有不同程度的減少。

篇5

關鍵詞：擴展；勞動就業；渠道

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年11月1日

2011年度，中國人力資源市場信息監測中心對全國117個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行了統計分析。報告顯示：2011年，監測城市用人單位通過市場招聘人員累計2，068萬人次，進入市場求職人數累計1，956萬人次，崗位空缺與求職人數的比率約為1.06，與上年相比上升了0.05；《2011年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示：2011年末，城鎮就業困難人員就業180萬人。年末城鎮登記失業人數為922萬人，城鎮登記失業率為4.1%。從人力資源和社會保障部的這兩組數據表明：中國城鎮用人需求持續升高且高于求職總人數，而另一方面，城鎮就業困難和失業登記人數同樣也持續升高，城鎮登記失業率已達4.1%。當然以上兩組數據只是對城鎮就業情況的統計，還不包括各大城市農民工用人荒與農村失業人口持續攀升的情況說明。從上面兩組數據我們對中國目前勞動力就業問題可以略窺一斑，一方面就業需求不斷增長；另一方面人口失業率同樣不斷提升。當有一部分人吃不上“蛋糕”時，我們首先往往想到的是如何把“蛋糕”做大。就業這塊蛋糕是由目前我國總體經濟發展狀況決定的，發展國民經濟是我們需要長久堅持的中心，也是解決就業問題的根本。然而，如果不能在短期內有效地解決目前社會就業問題，不但會造成社會勞動力資源的浪費，也會最終影響社會經濟總量的發展，甚至影響社會穩定。因此，不能總把目光緊盯在“蛋糕”的總量上，我們應該綜合考量就業“蛋糕”結構、分配等因素，才能更科學地解決目前勞動力從業與就業市場需求不相匹配的社會問題。一方面社會就業市場需求存在；另一方面閑置、失業勞動力存在，如何讓兩者更科學合理地融合，這就涉及到勞動就業渠道的問題。面對目前勞動力市場的問題，擴展勞動就業渠道是一條快速有效的舉措，也是我們理應探討的要點。下面將從社會各個層面分析勞動就業渠道的擴展。

一、構建合理的產業發展結構

構建合理的產業結構，統籌發展一二三產業的發展，使未來產業結構更匹配勞動力市場的構成狀況，最終形成勞動力就業市場中市場需求與勞動力的契合度。2012年4月，中國人力資源市場信息監測中心《2012年第一季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析》，報告顯示：83.2%的企業用人需求集中在制造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業、建筑業，以上各行業的用人需求比重分別為36.6%、14.3%、12.9%、8.9%、5.7%和4.8%。其中，制造業和建筑業的用人需求分別占第二產業全部用人需求的84.3%和11%，二者合計為95.3%；批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業的用人需求分別占第三產業全部用人需求的26.1%、23.6%、16.2%和10.5%，四項合計為76.4%。從以上統計數據可以看出，大部分就業需求集中在傳統的以制造業、建筑行業為代表的第二產業中，而原本對勞動力吸納最多的第三產業的需求甚少。

第三產業就業需求的涵蓋范圍廣，吸納量大，基本上可以覆蓋不同文化、年齡、技能的勞動力群體。例如展銷、餐飲、配送等行業可以吸納大量低文化程度的勞動力群體；而新興的電子服務、網絡、文化產業可以吸納高文化水平的勞動力群體，比如目前就業困難、領域廣泛、文化水平高的大學生就業群體。從目前就業市場需求分析來看，第三產業遠遠沒有達到應當具備的勞動力吸納水平。當然目前第三產業的發展也逐漸蓬勃而起，但是相對于第一、第二產業，相對于目前中國經濟總體發展水平，第三產業的發展相對滯后，產業結構不甚合理。在大力發展第三產業的同時，還要注重產業內部結構的調整，比如勞動力需求量大、發展前景好的，國家要相對進行政策、資金的扶持與鼓勵。合理的產業結構不僅利于國民經濟的協調發展，而且也是協調勞動力市場供需關系的最佳杠桿。

二、合理統籌區域經濟發展

統籌區域經濟發展涵蓋兩個方面：一方面是東、中、西經濟協調發展；另一方面是城鄉統籌協調。這“兩個統籌”可以相應解決兩個勞動力市場的協調。首先東、中、西三個區域勞動力市場需求嚴重不平衡。東部經濟發展迅速，社會保障、就業機會、居住環境、社會福利水平較中西部高，因此吸引各層次勞動群體去東部發展，創造機會。但是東部地區雖然經濟總量大，就業需求大，但總不能避免勞動力市場的供大于求，導致東部一些城市失業率偏高。而部分中西部城市，尤其是地域偏僻、經濟發展落后的西部城市，一方面留不住高水平的人才；另一方面也安置不了大量的低文化水平的本地勞動力群體，造成雙重矛盾。而這種現存的勞動力市場供需矛盾，勢必會影響當地經濟的進一步發展，造成惡性循環。合理協調東、中、西部經濟發展，一方面將東部發達地區資源耗費大、就業需求量大的傳統制造行業盡快向中西部欠發達的地區轉移，以解決當地低技能勞動力群體的就業問題；另一方面中西部地區盡可能創造吸引人才的社會就業環境，留住高水平人才，緩解東部發達地區的就業壓力。這種協調會形成兩利的局面，促進我國勞動就業市場區域性不平衡問題的解決。

統籌城鄉協調發展更是目前亟須解決的問題。目前中國城鎮化水平日益提高，城市極速的發展勢必侵占農村資源，最嚴重的當屬土地問題的緊張。目前，有相當一部分地區出現城鎮化盲目擴張的問題。城市需要發展，需要農村土地資源，然而土地是農民最為基本的生產資料。一些城市盲目擴張，引進的一些發展項目在占用農民土地資產的同時，并沒有相應解決當地農民就業問題。當地農民失去土地，資產轉出卻在當地找不到謀生的手段，只能去城市尋求適當的工作機會，一定程度上加劇了農民工群體的就業問題，也給城市就業市場帶來壓力。城鎮化是社會發展的必然過程，但在城鎮化過程中必須考慮具體實施的情況，綜合考量各種問題。在占用農村土地資源的同時，兼顧當地人口的就業問題，這就需要國家調控這只有形的手加強把控，嚴格審批農村用地，嚴控發展前景小、只占資源不解決就業的發展項目；另一方面，農村目前的發展狀況同樣堪憂，大量勞動力遷出，土地資源占用浪費情況嚴重。加快新農村建設，集中土地資源，發展集體種植方式是有效可行辦法。

三、著重關注農民工和大學生就業群體

農民工就業問題矛盾重重，涵蓋社會問題復雜，這是我國長期關注并堅持改善的問題。目前，農民工就業市場存在這樣的問題：一方面各大城市頻頻出現農民工荒的局面；另一方面大量農村勞動力資源閑置。協調農民工就業市場需要從權利保障、技能培訓、當地安置、農村建設等各個方面進行解決，這是一個長期過程。

目前，大學生群體就業難已成社會公認問題，難以解決也亟須解決。同樣是來自《2011年度全國部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析》的數據，從用人單位的要求看，87%的用人單位對求職者文化程度有要求。要求高中文化程度的用人需求比重為39%；對初中及以下文化程度的需求比重為23%；對大專以上文化程度求職者的需求比重為25%。從求職者的文化程度來看，高中文化程度的求職者占41.2%；初中及以下文化程度的求職者占24.7%；大專以上學歷的求職者占34.2%。這說明大學生勞動力市場供小于需，存在大量閑置的高素質勞動群體。大學生就業問題涵蓋許多矛盾，比如專業設置與就業需求脫鉤，教育水平與單位實際用人水平不符，大學生就業指導缺失等，這些矛盾也是需要長期并且從根本上解決。但我們從勞動就業這一角度來看，必須關注大學生就業群體，不僅因為目前矛盾凸顯，也因為大學生群體對國家經濟發展的影響甚大，不容社會忽視。

四、大力扶持民營經濟發展

自九十年代以來，民營經濟一直是解決我國就業問題的主要渠道。據統計，以個體、私營企業為主體的民營經濟所吸納的勞動力占城鎮就業增量的80%左右。在農村地區，從農業轉移出來的農村剩余勞動力絕大部分在民營經濟中實現了就業。我國民營經濟吸納的農村剩余勞動力將近1.5億人，約占全部農村勞動力的30%。在2，800多萬國有企業下崗職工中有相當大一部分在民營企業所提供的就業崗位中實現了再就業。在高校擴招以后，越來越多大學畢業生加入到求職隊伍中來，大學生的就業問題也日趨嚴峻。據國家人事部以前公布的調查結果，2005年民營企業吸納的高校畢業生占58.3%，超過黨政機關、事業單位和國有企業吸納高校畢業生比例。然而，從最近幾年的發展情況看，民營經濟吸納勞動力的能力明顯減弱，僅從大學生就業選擇來看，越來越多的大學生涌向黨、政國家機關和事業單位、大型國企等部門，民營往往成為最后的選擇。因此，必須繼續加強對民營經濟的扶持，提高民營企業的薪酬福利，規范民營企業的制度規范，提升民營企業的聲望，引導勞動群體就業觀念。

五、逐步完善勞動力市場，加強就業服務體系建設

勞動力市場發揮協調勞動者就業供需關系的作用。我國過去曾經長期使用“統包統分”的勞動力分配制度，改革開放以來才逐漸引進勞動力市場觀念，但是處于初級發展階段并不完善。勞動力市場在協調供求關系、促進就業等方面的作用明顯，是勞動市場供需雙方的粘合劑和劑。目前，一些就業中介組織遍地而起，在引導當地勞動群體就業方面效果顯著。另外，一些大型獵頭公司、就業網站等新興就業渠道蓬勃發展。然而，目前勞動力市場還存在諸多風險與制度漏洞，需要國家相關部門及時出臺法律法規，規范勞動力市場，才能切實有效地發揮勞動市場的作用。面對目前勞動力就業矛盾凸顯的社會問題，國家應當建立勞動就業公共服務部門，指導就業困難及失業人員上崗，發揮國家公共服務功能。

就業問題關乎國家經濟發展，關乎國民幸福，關乎社會穩定；就業問題存在于每一個發展時期，也存在每一個經濟發展體中。因此，解決就業問題不可能一勞永逸，也不能一蹴而就，必須從經濟發展、國家政策、法律法規等各個社會層面統籌考量，協調緩解。根據目前我國實際發展情況，從協調產業結構、統籌區域經濟、關注矛盾凸顯的農民工和大學生就業群體、發展民營經濟、完善勞動力市場等五個方面努力，盡可能快速有效地緩解就業問題，使就業水平契合目前總體經濟發展。

主要參考文獻：

[1]梁鴻飛.略論民營經濟的就業吸納效應.中國中小企業網.

[2]文中數據均來自中國人力資源和社會保障部官方網站統計分析報告.

[3]2012年第一季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析.

篇6

自主擇業程度。以前，我國經濟是典型的二元結構，農村勞動力不僅在城鄉之間、地區之間不能流動，而且在農村內部

也不能隨意流動。隨著改革開放的推進和農業勞動生產率的提高，大量農村富余勞動力向非農產業轉移。如今，農村勞動力不僅可以在農村務農或從事非農產業，也可以在城鎮務工經商。非農就業人數占農村勞動力總數的比重，既能反映我國二元經濟結構的變化程度，也能反映農村勞動力擇業的自主程度。統計顯示，*年到*年這一比重由6.37%提高到20.65%，到2005年已超過四成。可見，農村勞動力自主擇業已達到較高程度，而且還在提高。

工資自主決定程度。工資反映的是勞動力的價格，工資的決定機制是勞動力市場的核心機制。在市場經濟條件下，工資具有配置勞動力資源的作用，是影響勞動力流動的一個重要因素。工資的自主決定程度在很大程度上取決于農民工的談判能力與工會的作用。雖然農民工的談判能力還不是很強，但在不斷進步，尤其是近幾年進步更快。*年開始在全國范圍解決農民工工資拖欠問題；*年國務院頒布《關于解決農民工問題的若干意見》，提出逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，保障農民工合法權益。同時，我國勞動力供求關系正在發生變化，農民工的談判能力明顯提高。以前，農民工與工會無緣，而目前越來越多的農民工加入工會，他們正在從遇到困難找老鄉變成遇到困難找工會。從定量的角度看，可以用農民純收入中非農收入所占的比重來間接反映農民工工資的自主決定程度。統計顯示，這一比重由1983年的31.35%提高到*年的54.85%。

流動自由度。勞動力流動的自由度反映勞動力在流動中是否遇到阻礙及阻礙的程度，可以衡量統一勞動力市場建立和完善的程度。20世紀80年代中期以后，農村勞動力可以進城務工經商，但由于種種原因，他們在城市受到不少歧視，包括一些制度性歧視。近年來，這種狀況發生了顯著改變。各地清理了對農民工帶有歧視性的政策法規，并著力推進體制改革和制度創新，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制，建立惠及農民工的城鄉公共服務體制和制度。在定量方面，可以用外出農民工占農村勞動力比重的變化來反映。統計顯示，*年這一比重是15.53%，年達到24.75%。可見，農村勞動力流動的自由度在不斷提高。

企業用工自由度。農民工一般在非公有制企業或新型部門就業，這些單位是按照市場供求關系及企業利益最大化原則來聘用員工的。即使在公有制單位就業，農民工也不是正式工，這些單位也是按市場原則招聘或解雇農民工的。可見，企業對農民工的使用完全市場化，或者說企業對農民工的用工是完全自由的。

篇7

農村日益嚴峻的就業形勢和來自農業的收入持續下降，使越來越多的農民向農業與農村以外轉移。據全國農村固定觀察點辦公室的一項調查顯示，農業比較效益低和勞動力過剩是農村勞動力外流的最主要動因。62％的外出者是因為農業的比較效益低，想外出多掙些錢；26.4％的勞動力是因為家中人多地少無活可干而外出。目前，農村勞動力向城鎮轉移仍面臨諸多制約因素，主要表現在以下幾個方面：

第一，剩余勞動力規模龐大，農村勞動力總量還在逐年增加，就業壓力和轉移難度越來越大。隨著耕地面積的逐漸減少和農業勞動生產率的提高，農林牧漁業所需勞動力規模還將進一步下降。

第二，城市就業壓力大，對農村勞動力的吸納能力降低，轉移空間越來越小。

第三，農村勞動力總體素質不高，職業適應能力差。外出務工農村勞動力的文化素質明顯高于農村勞動力的整體水平，但與城市勞動力相比仍有較大差距。素質上的局限性決定了他們在行業選擇上的局限性。外出務工農村勞動力主要集中在工業、建筑業、服務業及其他一些行業，大多數從事的是簡單勞動。當前非農產業技術進步、結構升級的步伐加快，對員工素質的要求不斷提升，素質較低的農村轉移勞動力很難適應這一變化。據勞動和社會保障部對勞動力市場形勢的分析顯示，近年來勞動力市場求人倍率在上升，表明社會用人需求在增加。目前，我國城市中低級勞動力市場競爭過度，高級勞動力市場供給不足，“有人無事做，有事無人做”的結構性矛盾十分突出，這也給進一步擴大農村勞動力轉移規模增加了難度。

第四，對農村勞動力進城務工的制度性限制和歧視性政策仍未得到根本消除，農民工合法權益屢受侵害。

對于出現這種現狀的原因，主要是我國為了加速工業化進程，長期以來走了一條非均衡式的發展道路。為優先發展重工業，政府采取了工農業產品的價格“剪刀差”，為工業提供積累，這使得農民的利益受到剝奪，城鄉間利益之差也就非常明顯。為了將農民固定在土地上，我國建立了森嚴的戶籍管理制度，將人口劃分為農業戶口的農村人口和非農業戶口的城市人口，并且將戶口與就業、福利等掛鉤。國家對非農業人口的就業和生活必需品的供應實行“大包大攬”和低價補貼政策，農業人口的就業和福利則由農民自行解決。這種二元經濟政策導致了城鄉勞動力市場的行政分割，大量的農村人口被固化在有限的土地上，造成了農民的全面貧困。改革開放后，為了擺脫貧困、改善生活，再加上對城市生活的向往，大批的農村勞動力流向城市就業，形成了特有的“民工潮”現象，對城市勞動力的就業形成一定的壓力。特別是近幾年，隨著改革的深化，大批國有企業工人下崗，城市勞動力的就業問題越來越突出。因此，有人認為，農民進城打工搶了城市勞動力的“飯碗”。

許多地方還出臺了限制農民進城的政策，以期有利于城市下崗職工再就業。主要措施包括：清退，即辭退沒有本地戶口的外來勞動力，將其崗位轉讓給本地勞動力；收費，即向雇用外來勞動力的單位或外來人口個人征收就業管理費、就業調節金、暫住人口管理費，以用于下崗工人安置的相關經費；限制，即限定外來勞動力進入的行業或崗位。實際上，這種限制農村勞動力進城打工的做法效果是令人懷疑的。首先，這種通過“騰籠換鳥”政策騰出來的崗位，本地勞動力往往不愿意接受。由于絕大多數農村勞動力沒有經過勞動技能方面的培訓，職業技能普遍較低，無法勝任城市工業的某些現代化勞動，只能進入非正規部門，從事一些城市勞動力不愿干的工作。從長遠看，我國應當建立城鄉一體化的勞動就業體系，促進勞動力市場的健全整合。

二、農村就業制約因素

對于農村就業問題，我國理論界主要存在以下方面的探討：（1）對于我國農村就業的特點、范圍、趨勢、富余勞動力和農村失業、農村貧困、農村和城鎮收入的不平衡、移民壓力等；（2）我國加入世界貿易組織對我國農村就業的影響；（3）對農業和非農業增長和生產力的影響，以及對工作數量和收入減少的估計；（4）農村就業中的性別問題；（5）農村就業的政策框架。近年來，農村勞動力轉移的組織化程度雖然有所提高，但就整體而言，中介服務組織發展還很不平衡。已經建立的中介組織，特別是鄉鎮級的服務組織，沒有發揮應有的作用，還沒有形成相對集中統

一、信息暢通、運作規范的中介服務網絡。從勞動力轉移的渠道看，通過勞動力中介機構的占少數，多數屬自找門路、自行外出，使得農村勞動力轉移的盲目性較大。對于農村勞動力就業，主要有以下幾個方面的制約因素。

1、勞動力素質不高影響進一步轉移。主要表現在三個方面：一是文化素質偏低。目前已經轉移的都是農村勞動力中的“精英”，而仍滯留于第一產業、難于實現轉移的勞動力多為初中以下文化程度。二是農村勞動力勞動技能低，有一技之長的勞動力不多。三是農村滯留勞動力進取意識較低，保守思想惰性意識較強。

2、轉移空間的制約。首先，鄉鎮企業吸納能力的減弱。隨著市場經濟的建立，鄉鎮企業面臨激烈的競爭。一批鄉鎮企業倒閉了，一批好的鄉鎮企業由勞動密集型逐步轉向資本技術密集型，對勞動力的要求不斷提高，吸納農村勞動力趨于絕對飽和和相對短缺。其次，城市容納有限。由于城鎮職工的下崗失業隊伍不斷擴大，新增勞動力加速，對農民工產生“排擠”。再次，第三產業的發展速度不快，減弱第三產業對農村勞動力的吸納功能。

3、配套政策滯后的制約。首先是社會保障機制不健全：放棄土地、脫離農村的農民工進城后得不到與城市人一樣的醫保、養保和失業保險等社會保障，使轉移勞動力還有后顧之憂，不得不成為離農不離土的兼職農民。第二是土地流轉機制不健全，不能有效地組織農民開展土地流轉，從而使一部分需要土地的農民不能成為規模經營者；一部分不需土地的農村勞動力，因土地的牽制而成為兼業農民。第三是戶籍制度改革滯后。一部分想脫離農村、扎根城市的農民，因為戶口不能解決，而導致住房、子女入學等一系列問題，從而影響著農村勞動力的轉移。第四是缺少對農村勞動力轉移政策上的扶持，使農民出國、進城務工支付過高的成本。

三、完善我國農村勞動力市場

1、逐步打破城鄉壁壘，取消各種歧視性政策。傳統的戶籍制度導致了城鄉之間明顯的經濟勢差和社會勢差，勞動力市場中也出現了很多歧視性就業政策，最終影響城市經濟以及整個國民經濟的持續發展，必須對其實施深度改革。當然，戶籍制度的改革不可能一蹴而就，要按照盡可能降低改革成本、增大改革收入的原則逐步推進。在這一漸進過程中，關鍵在于社會總資本對勞動力的吸納能力。非農業部門吸納一個勞動力，必須有一定數量的生產資料和社會基礎設施條件的資本投入。同時，應當逐步打破各種行業壁壘和區域分割的局面，使農民能夠逐步進入以前只能由城市人口從業的行業，逐步建立全國統一的勞動力大市場。

2、加強和完善宏觀調控體系。當前，政府對勞動力的調控應從僅由面對城鎮就業，擴大到包括農村勞動力在內的全體勞動者就業，逐步建立全國城鄉統一的勞動力市場，把引導農村勞動力有序流動作為宏觀調控的重要內容。

（1）加強各地政府調控勞動力市場的力度。要把控制和降低失業率作為各級政府經濟社會發展的重要目標，要加快各級政府在提高再就業率、采取再就業措施方面的法律責任。各級政府要把控制失業率、創造良好的就業環境擺在優先位置。政府部門應成立對農村勞動力市場進行管理的專門部門，建立一套完善的勞動力市場法律和政策體系，包括防止就業歧視、保護平等競爭、維護市場秩序、打擊欺詐行為、消除市場障礙等方面的立法和政策，為市場統一開放、競爭有序地運行創造環境和條件。同時，依據政策法規和勞動合同，開展爭議仲裁處理和勞動監察工作。還應打破城鄉之間、地區之間勞動力供求信息溝通不暢的局面，由各級政府牽頭，以勞動主管部門為主，各相關部門密切配合，組建區域性或省級統一的勞動力供求信息網絡。

（2）加強法律法規建設。盡量依靠法制調控勞動力市場，規范市場運行秩序要以國家現行法規《勞動法》為“龍頭法”，通過制定就業促進法、職業介紹法等法規，有計劃、有步驟地建立包括規范市場主體行為和維護市場秩序以及政府宏觀調控、保護勞動者和用人單位合法權益等一整套法律制度，為勞動力市場健康運行提供法律保障。應當完善勞動爭議、勞動仲裁、勞動保護等方面的法律法規；同時，動用勞動監察手段對勞動力市場進行監督，解決勞動力資源配置過程中出現的爭議問題，以便保護企業和勞動者擇業的合法權益，促進勞動力市場正常發育和運行。

（3）建立完善的勞動監測指標體系。把農村的失業率、工資增長率、工資結構、勞動關系緊張程度等作為監測內容。同時，建立統計監測制度、聯絡員制度和信息反饋系統、監測預警系統及綜合調度系統，逐步實現對勞動力市場運行狀況的監測預警。

（4）改革工資體系。除國家公務員外，其他就業部門的工資水平應由企業、部門在國家法規框架內自行制定，讓工資這只“看不見的手”來調節勞動力資源的地區和行業配置，通過彈性工資計劃、最低工資保障制度、企業工資監督檢查制度等措施，加強對工資發放的宏觀調控。通過深化內部分配制度改革，根據企業經營狀況、勞動者的素質和所承擔的任務，建立符合市場經濟規律的工資標準，使工資水平基本反映勞動力成本和勞動力市場供求關系，從而發揮工資對勞動者就業方面的調節作用。

篇8

從經濟數據看，上半年GDP同比增長7.6%，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%，二季度增速較一季度回落了0.2個百分點；出口、投資、消費的增速均出現回落，投資比上年同期回落0.3個百分點，消費的增速比上年同期回落1.7個百分點，出口增長為10.4%，回落8.0個百分點。

7月16日，國務院總理主持召開經濟形勢座談會。他指出，從國內外實踐看，經濟運行出現一定波動，有客觀必然性。宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落，使經濟運行保持在合理區間。其“下限”就是穩增長、保就業，“上限”就是防范通貨膨脹。“今年要完成中央經濟工作會議確定的全年經濟社會發展的主要任務。”

要實現全年經濟增速7.5%的目標，我們面臨不小的挑戰。但正如總理所說，“對此，我們有信心、有條件、有能力，但也要付出許多努力。”

信心同樣來自數據。從數據看，當前企業盈利狀況已經企穩，同時就業市場仍然整體保持景氣。這為進一步推行結構調整措施提供了政策優化配置空間。

盡管經濟增速持續放緩，但是勞動力市場的求人倍率（勞動力市場需求人數與求職人數之比）卻穩步上升，勞動力市場總體仍然供不應求。人保部2013年3月的最新數據顯示，城市勞動力市場總體求人倍率為1.10，達到2001年有數據以來的歷史最高值。

而從就業市場結構來看，民工荒和大學生就業難并存，勞動力錯誤匹配日益加劇。勞動力市場的錯誤匹配，指在一個勞動力市場出現職位的空缺，但同時在另一個勞動力市場出現失業的情況。

這會導致我們不得不面臨兩個負面影響：從局部的勞動力市場來看，大學本科及大專學歷求職者的勞動力供給過剩；企業的職位空缺，導致生產能力無法充分實現，而作為較高學歷的求職者，其積累的較高人力資本也無法轉化為生產能力，資本、勞動力由于不匹配而同時面臨閑置，對潛在產出造成了負面影響。

在這樣的背景下，大量新增的人力資本難以轉化為現實的供給能力。這個問題如果得不到解決，將進一步影響經濟穩步增長。

為了提高潛在增速，我們的結構調整應該注意以勞動力、資本的優化配置為目標之一。優化資本的優化配置，必須進行金融體制改革，尤其是利率、匯率制度的改革，發展成熟的金融中介機構和市場。

而優化勞動力，尤其是激活目前閑置的人力資本、釋放其生產能力方面，可從以下方面入手：

其一，從產業結構層面來看，鼓勵和發展服務業。尤其是發展醫療衛生、社會保障和福利、信息技術、教育、研發、創意產業、環境保護、地質勘查等行業，這將有利于改善大學生的就業。但目前的情況恰恰是服務業發展較為滯后。

其二，改善勞動力市場“制度性分割”狀況。我們目前的勞動力市場存在兩種制度性分割，即就業制度分割和社會保障制度分割。

具體來說，就業制度分割的情況包括：戶籍制度、具有保護性的地方就業政策、從農村或西部地區向城市或東部地區轉換工作面臨較大的進入成本和離去成本等。社會保障制度的分割則包括：不同部門、行業、地區之間的社保制度存在分割。

篇9

[關鍵詞] 勞動力需求 對數線性回歸 影響因素 變量顯著性檢驗

我國是世界上人口基數最大、勞動力資源最豐富的國家，研究勞動力市場有利于勞動力的供求保持動態的平衡，實現剩余勞動力的合理轉移，進而完善市場經濟體制。對勞動力市場需求規模的研究為解決我國勞動力供求矛盾，降低失業率具有極其重要的作用。

一、勞動力需求量變動的影響因素

社會勞動力需求總量是一定時期內社會經濟發展對勞動力需求的總量。勞動力的需求是一種派生需求，因為勞動力需求產生的直接基礎是人們對產品和服務的需求。社會各企、事業單位之所以需要雇傭勞動力，是因為勞動力與其他生產要素的結合能夠為市場提品或服務。因此，勞動力需求的直接基礎是人們對產品和服務的需求。

通過概括以往對勞動力市場的研究發現，影響勞動力需求總量變動的因素可以歸納為：經濟增長、政策和季節性三個方面。

1.經濟增長

從宏觀上說，勞動力需求總量取決于經濟增長和發展能夠創造多少就業機會, 而這個數量又取決于經濟增長規模、結構,以及發展的質量等。經濟增長產生的直接結果是資本增加，新增資本追加投入到生產領域創造更多就業機會，從而增加勞動力需求。經濟增長還會帶來技術進步，新技術新機器的應用取代了本來由人完成的大量工作，減少對勞動力的需求。這兩方面因素共同作用的結果是，勞動力需求增長的速度總是低于經濟增長的速度，從勞動力市場發展的歷史過程來看也驗證了這一點。

2.政策

在實行市場經濟體制的國家，通常認為勞動力市場不同于其他商品市場。政府很少干涉普通商品市場，而往往對勞動力市場干預較大。由于工資是勞動力市場的價格信號，因此成為政府調節勞動力供求關系的重要手段。在實行最低工資政策的勞動力市場中，初級勞動力的工資很大程度上受最低工資率影響甚至由其決定，如果雇主面臨成本壓力，可能裁員或減少招募新員工。有研究表明，最低工資增加10%，會減少年輕人就業率1%～3%。通過調節產業結構改變整個勞動力市場的用人結構也是政策調整的手段之一，比如鼓勵用人密集型產業的發展等。此外，對外開放、經濟體制改革等也會對勞動力需求有較為明顯的影響。

3.季節性

勞動力需求總量的季節變動指以一年為周期的周期變動，產生的原因可能是四季變化、節日或寒暑假等。第一產業受季節性因素的影響最為顯著，農業生產的主要環節都需要在一定的時間內集中完成，而且勞動強度大，因而或多或少地造成了對雇傭勞動的季節性需求。建筑、房地產、原材料開采、旅游、娛樂等第二、三產行業也會不同程度的受到季節影響。

二、勞動力需求總量計量模型的建立

本文以某國10年間長期固定工作的勞動力需求數據為基礎，建立了用于分析和判別勞動力需求總量影響因素的模型，并據此進行對該國勞動力市場需求趨勢的判別與預測。長期固定工作具有如下特點：勞動期限不固定，雇主無法定的合理原因不能隨意解除勞動合同，并且依法向勞動者支付以最低工資為下限的薪金并繳納各類保險。長期固定合同最大程度的保障了勞動者的權益，在該國勞動力市場也最為普遍，因此最具有代表性。

某國勞動力市場1995年～2005年間長期固定工作的勞動力需求數據見表1。

數據來源為該國官方勞動統計機構

1.模型的初建

首先，我們選取影響勞動力需求的主要因素，即經濟增長、政策和季節性，作為變量來建立初步的勞動力需求模型。

對于計量模型的選擇，考慮到各解釋變量對于被解釋變量的影響是非獨立的，再加之我們的研究目的是為了確定因變量對于各解釋變量的彈性，因此，選擇對數線型模型來建立勞動力需求函數。

經過分析，建立初步計量模型如下：

LnY=at+b+∑ai*Ri*t+∑bi*Ri+∑cj*Sj

Y-勞動力需求總量

t-時間（單位：年）

Ri-政策虛擬變量

Sj-季節虛擬變量

a,ai,b,bi,cj-未知參數

i=1,2,3,4

j=1,2,3…12

其中a值大小反應勞動力需求隨時間增長的總趨勢，其根本原因為經濟隨時間的累積而增長；1995年～2005年間該國有關勞動力市場的重大政策變動有四次，分別在1996年、1998年、2000年、2003年。分別用虛擬變量R1、R2、R3、R4表示, 即1996年以后R1取值為1，之前取值為0，以此類推；季節虛擬變量S1，S2…S12分別表示一年中的12個月份。

2.初步回歸模型檢驗。用SAS軟件對上述模型進行回歸分析，除S1、S2、S4、S5、R1*t外其余變量都能夠通過變量顯著性檢驗。表明一月、二月、四月、五月對該國勞動力市場的需求總量基本沒有影響，第一項政策對勞動力需求的趨勢影響較小，因此將它們從模型中剔除。

3.修正回歸模型的檢驗

(1)擬合優度檢驗。從修正模型的回歸結果來看，測定系數R-squared值為0.8744，擬合度良好。

(2)殘差序列自相關性檢驗。在上述方程的回歸結果中，DW值為2.060，可見殘差序列不存在自相關性，因此模型的設定是正確的。

(3)變量顯著性檢驗。如表2所示，所有變量的拒絕概率都小于0.05，全部通過檢驗。經過整理后，最終建立的多元對數線性回歸模型如下：

LnY=(0.009+0.121R2-0.205R3+0.095R4)*t+0.294R1-

0.471R2+0.635R3-0.063R4+0.107S3+0.068S6-0.044S7-

0.146S8+0.184S9+0.069S10-0.132S11-0.262S12+11.525

三、實證分析的經濟學解釋

根據上述結果，做進一步分析，可以得到以下結論：

1.經濟增長對勞動力需求的影響

從回歸的結果可以看到，勞動力需求隨著時間的增長有微弱上升的趨勢，年增長率大約為0.9%（ea-1）,假設這十年內該國經濟年平均增長率為5%，則可推論該國經濟每增長一個百分點，能夠帶動勞動力需求增長0.18%。

2.政策對勞動力需求的影響

根據回歸結果可以看到，1998年和2003年該國出臺的政策對勞動力需求起到促進作用，加速了勞動力需求隨著時間的增長，分別使勞動力需求增長速度提高了13%和10%, 而2000年出臺的政策則減少了市場對勞動力的需求，勞動力需求增長速度減少了19%。

3.季節對勞動力需求的影響

從回歸結果可以看到，三月、六月、九月、十月是該國勞動力需求最旺盛的時節，尤其三月份和九月份比平時的勞動力需求增加了10個百分點以上，而七月、八月、十一月和十二月是勞動力市場最為慘淡的季節，特別是十二月份的勞動力需求比平時減少了23%.

四、所建計量模型的意義

綜上所述，該計量模型可以用來分析勞動力需求總量的變動趨勢。在給出未來某時期全社會經濟增長速度和相關政策等因素的基礎上，依據該模型計算出勞動力需求的預測值，可大體觀測勞動力需求的波動情況，為政府宏觀調控部門、勞動力市場相關管理部門以及就業服務中介機構提供分析依據。有利于各方主體進行理性決策、采取有效措施，以規避風險、提高勞動力市場效率，推進我國勞動力市場的改革和規范化進程，實現勞動力市場的健康、穩定和持續發展。

參考文獻:

[1]Arnaud RYS, Nicolas VANEECLOO. Econométrie: théorie et Application[M].Nathan, Paris.1998

[2]童玉芬:北京勞動力需求量變動及影響因素的分析[J].求是學刊, 2007(9)

篇10

我國養老保險制度下退休政策改革的發展趨勢

逐步提高法定退休年齡。據第六次人口普查顯示，我國已經進入老齡化社會并日趨嚴峻，為緩解日趨失調的生產性勞動人口與退休人口的比例，提高法定退休年齡將是我國家退休政策改革發展的重要趨勢。提高退休年齡可增大養老保險計劃的資金投入，相對減輕養老保險計劃的過旺需求。

實行彈性退休政策。經在70、80年代歐洲國家的推行，彈性退休政策已成為許多發達國家應付人口老齡化、調整勞動力市場結構的重要政策主張。一方面可以減輕勞動力市場供求壓力，緩解尖銳的失業問題，協調老年勞動者與青年勞動者的關系。另一方面，通過逐步退休或部分退休的方式，有助于勞動者理更好適應退休后的生活與體現收入保障。

抑制提前退休，鼓勵延期退休。養老金壓力越來越大，適當提高退休年齡，延期退休，一方面可以增加養老金積累，另一方面可以減緩人口老齡化帶來的養老金支付壓力。另外世界上多數國家的退休年齡都在60到65之間，高于我國的退休年齡，因此從我國的長期發展來看，延遲退休是大勢所趨，是和世界接軌的必然。

我國養老保險制度下退休政策改革的影響

可以緩解日益激化的社會矛盾、解決分配不公。分配制度差距過大，養老金雙軌制不公問題使貧富懸殊過大，使社會矛盾突出甚至激化，嚴重阻礙和制約了生產力的發展。企業工資政策的調整，縮小企業和機關事業單位的工資差距，解決企業分配制度的過度自主化、無政府狀態化狀況，取締和抑制高管高工資化。國家減免工資過低企業的稅收，提高工資過低企業職工的收入，使企業和機關事業單位的收入差距盡可能的縮小，可緩解日益激化的社會矛盾。

可以逐漸填補養老金缺口，減輕人口老齡化帶來的養老保險基金支付壓力。隨著人口老齡化趨勢的加速發展，現行養老保險制度存在著潛在財務危機，法定退休年齡的延長，勞動者退休期限的縮短，就業期限即可相對延長，從而抑制急劇上升的養老保險費用支出；依據社會保險的權利與義務的對應關系,通過彈性退休年齡制度,每延后一年退休,參保人就多交一年的養老金,同時推遲一年領養老金,研究表明若提高退休年齡五年退休金支出可以減少一半，這樣可以減輕人口老齡化帶來的養老保險基金支付危機。

可以形成有效的激勵約束機制，同時緩解在下世紀中期日趨失調的生產性勞動人口與退休人口的比例。現階段實行的社會養老保險制度國家包攬過多,保險基金不堪重負,繳費多者與繳費少者在享受退休待遇時差別不大,職工自我保障意識和責任淡薄,缺乏激勵約束機制。職工在職時繳納養老保險費的多少與其退休時的待遇應是相對應的,這樣才有激勵約束作用。

我國養老保險制度下退休政策改革完善的對策

要推行標本兼治的退休政策改革策略。按照現行發展模式，我國勞動力市場供求的巨大壓力、失業壓力同養老保險及退休制度構建的內在沖突，難以輕易克服，提前退休將會是一種長期困擾。提高法定退休年齡的政策主張，在具體實施中難免同勞動力市場供求矛盾相抵觸，其效果尚不能過分樂觀。因而，應當拓寬視野，力求在養老保險和退休政策之外尋求綜合配套的改革思路，尤其是聯系發展模式、就業模式的改革進行更為廣泛深刻的調整。