勞動力的重要性范文

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關鍵詞 企業人力資源 管理 勞動合同 重要性

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，不斷涌現各類企業，從而出現了大量的勞動人員務工。在經濟迅速發展的情況下，人們對自身的經濟利益十分重視，從而在企業與勞動人員之間經常性發生權益之爭。在此背景下，勞動合同法的頒布，有效解決了二者之間的權益問題，有效保護了勞動人員以及企業的經濟利益。此外，勞動合同法的頒布，有利于企業人力資源管理的發展，從而使得企業自身競爭力得到有效的提升，進而有效推動了企業的發展。鑒于此，本文對“企業人力資源管理中勞動合同的重要性”進行深入探究意義重大。

一、勞動合同與企業人力資源管理的關系概述

所謂的勞動合同，其實是指勞動人員即將在某一企業進行工作，企業單位根據勞動法相關規定，與勞動人員進行勞動協議簽訂。如此一來，在協議簽訂之后，勞動人員的利益就受《勞動合同法》的保護。此外，現階段的勞動合同是企業進行人力資源管理重要依據，根據勞動合同法，企業單位在進行新人招聘時，需要同勞動人員簽訂一紙合同，并且在協議中需要將以下內容注明，諸如員工的職責、權利以及義務。此外，勞動合同對勞動者以及用人單位的法律關系與法律上需要遵守的原則和內容加以明確，其主要包括勞動者的崗位需求、崗位責、以及薪酬等。企業人力資源管理指的是企業對所雇勞動者進行一定的工作安排，同時對員工與員工之間的關系進行合理處理，促使企業員工的積極性得到有效的激發，促使企業得到有效的發展。換一種說法就是對企業人力資源進行整合利用、同時為提升其工作積極性，加以鼓勵，促使其服務精神得到有效的提升。

二、勞動合同對人力資源管理的作用

上述分析中，清楚地認識到勞動合同與企業人力資源管理的關系，因此，有必要對勞動合同對人力資源管理的作用加以分析，促使勞動合同充分發揮作用。具體內容如下：

（一）促進企業管理制度的清晰完整

在上述分析中，就對勞動合同內容進行了詳細的說明，從中我們可以知道勞動者的勞動任務以及職責，企業的人力資源管理能夠依據勞動合同對勞動人員進行合理的管理。促使勞動人員進行勞動能夠有所憑證，避免勞動過程中出現問題，促使合同有效的實施得到有效的保障。一旦企業沒有對勞動合同內容及合同簽訂進行嚴格規定，將會出現勞動工作混亂，促使勞動工作難以正常執行，導致企業的員工薪酬支出極大的增加。一旦進行勞動合同的簽訂，有利于維護企業一方對勞動者支付的薪酬，從而使得勞動者的利益得到有效的保障。總而言之，勞動合同促使企業管理制度建設得到進一步的發展。

（二）便于企業合理的配置人力資源

企業要想實現穩定快速發展，就需要市場加強人才資源調控，主要依據勞動合同相關規定進行調控。勞動者在與企業進行簽訂合同時，需要對自身的能力加以肯定，從而便于企業工作安排。此外，勞動合同的簽訂，是在企業單位與勞動者意愿一致的情況下，自愿簽訂的，如此一來，企業就能對勞動人員進行有效的管理。在我國現有的市場經濟環境下，企業需要對勞動人員保證具有一定的穩定性，如此一來，才能使得企業人力資源得到有效的保障，從而促使企業的穩定發展得到有效的保障。

（三）有利于保護企業的利益

為實現企業可持續發展，通常情況下，企業在初始時期，對員工進行一系列培訓，促使其工作能力以及技能得到有效的提升。從而使得工作人員在工作過程中，發揮出更大的價值。企業對工作人員進行培養，整個過程中，所有的消費都是由企業提供。一旦，有企業員工在培訓結束之后，立即提出辭職，將會對企業造成較大的經濟利益損失。勞動合同法，能夠使得企業按照相關規定，對工作人員進行一定的索賠，從而使得企業的經濟利益得到有效的保障。

三、勞動合同在企業人力資源管理中的應用

上述分析中，勞動合同對企業人力資源管理具有諸多好處，因此，需要對勞動合同在企業人力資源管理中的應用引起足夠的重視，接下來將對勞動合同在企業人力資源管理中的應用進行分析，具體內容如下：

（一）強化管理人員及員工的法律意識，規范管理

在勞動者與企業單位簽訂了勞動合同之后，需要企業管理者對勞動合同的意義進行普及，促使企業管理人員以及員工對勞動合同具有一個更深的理解，同時提升其法律意識。在此基礎上，企業不僅僅需要普及勞動合同意義，還需要對勞動法理論知識進行一系列講解，促使工作人員能夠對自身行為作出正確的判斷，從而有利于工作人員在工作過程中，提升自身的服務精神，同時能夠運用勞動法進行自身權益的維護。對于企業人力資源管理部，就需要對各類管理規章制度加以分類，對勞動者與企業的利益問題加以明確，同時企業在制度制訂過程中，需要向員工征求一些意見，以便在今后的管理帶來更大的方便。

（二）活化勞動期限

現階段，勞動合同的簽訂，一般情況下，都是具有時間限制的。一旦合同到期，工作人員就面臨離開企業，或者再續合同。此外，在勞動者在工作過程中，一旦出現與企業利益相違背，企業就會將合同終止，在此過程中，勞動者處于一種被動的狀態，促使部分勞動者的權益得不到有效的保護，從而促使企業以及勞動者之間的問題逐漸增多，勞動合同法的頒布促使以上問題得以有效的解決。一旦企業在招聘員工時，采用無固定期限勞動合同，促使企業短期化合同的違法現象得到有效的減少，有利于企業的管理水平的提升，從而使得企業長遠發展得到有效的保障。此外，勞動者的合法權益能夠得到有效的保障。

四、結語

綜上所述，在企業人力資源管理中，勞動合同顯得十分重要。勞動合同的簽訂促使人力資源的管理水平得到有效的提升，從而有利于人才的流入，促使企業的實力水平得到有效的提升，如此一來，企業在市場競爭過程中，居存在著一定的優勢，有利于企業實現可持續發展。此外，勞動合同可以促使勞動者和用人單位的權益得到有效的保護，促使勞動者在工作過程中，能夠保持積極性。如此一來，勞動者在企業中就能創造出更大的價值，促使企業經濟得到迅速的發展。

參考文獻：

[1] 莊麗春.試論《勞動合同法》對煤炭企業人力資源管理的影響[J].現代經濟信息，2013（12）.

[2] 盛曉丹.試論企業人力資源中勞動合同的作用及管理新舉措[J].經濟研究導刊，2013（22）.

[3] 張智琨，伍睿.電力企業人力資源勞動合同管理研究[J].人力資源管理，2015（02）.

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我兒子今年9歲，被確診為自閉癥，醫生說病因不明。有人說自閉癥都是遺傳自父母，我和丈夫的性格雖然都屬內向，但還不至于自閉呀！請問，孩子的自閉癥究竟是怎么得上的？家長又該怎樣幫助孩子呢？

讀者 黎慧珺

黎慧珺讀者：

人們對自閉癥的病因存在諸多猜測和誤解，在幫助自閉癥患兒之前有必要予以澄清，否則早期干預就無從下手。

盡管自閉癥確切的病因機制尚未被完全發現和闡明，但是，自閉癥是一種先天的神經發育障礙已經是研究者的共識。基因變異和遺傳因素對發病影響最大，遺傳度可達90%。但遺傳于誰、誰的基因作用大、怎樣遺傳，仍然是未解之謎。

研究證明，自閉癥跟孩子的養育環境沒有直接關系。只要養育者有正常的語言能力，孩子就應該發展出社會交往意向，只是交往能力有強有弱而已。

研究證明，突發環境事件，比如被教師批評、被同學孤立、被交通事故驚嚇等，可能會造成孩子精神和心理上出現一些問題甚至某些障礙，但不會導致自閉癥。

對于自閉癥的病因，現有的研究成果大致只有這些。其實，研究自閉癥的病因是研究者的事，患兒家長更應關注孩子，給他有效的幫助。

首先，家長要接受孩子患自閉癥的現實，而不是要在家庭中尋找一個承擔責任的人，幫助自閉癥孩子是整個家庭和社會的責任。父母、老師需要共同學習、了解自閉癥的特點和干預技術，根據孩子的實際情況進行干預。

其次，治療要避免盲目。社會上針對自閉癥的治療，許多是虛假的。“維生素加酶”、“飲食控制和脫敏”、疫苗、接種、抗生素、生物螯合治療、干細胞移植等治療方法令很多家長看到希望，但這些治療方法有的沒有實證效果，有的已經確認無效，有的仍在探索試驗階段。有些家長為了矯治孩子的問題行為使用藥物，非但控制不了問題行為，還帶來副作用。事實上，使用正確的行為治療方法，不用藥物，也可以矯治問題行為。所以，要不要用藥、如何用藥、用多長時間，家長都應該在有經驗又負責任的醫生指導下進行。

醫生 侯軍

怎樣消除妊娠紋？

我懷孕7個月了，肚子越來越大，肚皮上出現了許多難看的妊娠紋。請問，在不傷及胎兒的前提下，有沒有消除妊娠紋的辦法？

讀者 陳芹芹

陳芹芹讀者：

妊娠中后期，隨著胎兒的成長、羊水的增多，孕婦的子宮逐漸膨大。當腹部的快速膨脹超過了肚皮肌膚的伸張度，就會導致皮下組織中的纖維組織及膠原蛋白纖維發生斷裂，產生妊娠紋。懷孕期間荷爾蒙改變，或是體重增加速度太快，也會導致孕婦妊娠紋上身。妊娠紋多出現在孕婦的腹部，也會分布在周圍、及臀部。

在醫學上，妊娠紋被稱為“擴張性條紋”。擴張性條紋不僅出現在孕婦身上，許多健康的男性或是女性，在青春期的快速生長期，身體也會出現類似于妊娠紋的“生長紋”。另外，體重急速增減、使用大量類固醇的人也容易出現這類擴張性條紋。

孕婦消除妊娠紋，不外乎以下三種方法：

第一，控制體重。在懷孕期間控制體重，補充營養時，注意避免體重增加過快，孕中期每周體重增加不超過500克為宜。也可以進行適當鍛煉，增加皮膚對牽拉的抗力，同時防止贅肉的產生。

第二，均衡飲食。孕婦飲食有一個原則：再好吃、再有營養的食物都不要一次吃得過多、過飽，或一連幾天大量食用同一種食物。多攝取富含維生素C和蛋白質的食物，這兩種營養素有助于重建皮膚的膠原纖維。如果蛋白質攝取量不足，會直接導致皮膚膠原纖維無法得到足夠的養分。也可以吃一些含膠原蛋白豐富的豬蹄、羊蹄等，有利于增加皮膚彈性，緩解妊娠紋。

第三，保養肌膚。皮膚干燥和有瘙癢感的孕婦，產生妊娠紋的概率更大。建議每天涂抹含有維生素E的油脂或橄欖油等，令皮膚滋潤保濕。如果能在產后的3個月里持續對產生妊娠紋的皮膚施以按摩，則效果會更好。

醫生 康明

怎樣預防胰腺癌？

前不久，我們廠的李師傅患胰腺癌去世了。從確診到去世僅僅三個月時間，手術、化療都沒用。據說胰腺癌是“癌中之王”，最為兇險。大家深受刺激，感覺生命是那么寶貴和脆弱。請問，有沒有辦法預防胰腺癌呢？

讀者 達智遠

達智遠讀者：

胰腺癌是一種極為兇險的消化道腫瘤，在世界范圍內發病率較高，身體不是很好的中老年人發病率更高。我國胰腺癌發病率為5.1/10萬，較20年前大幅升高。

胰腺癌起病隱匿，而且病情進展快，死亡率高，被稱為“癌中之王”。近年來，在惡性腫瘤5年生存率排行榜上，胰腺癌始終以低生存率高居榜首。更為重要的是，由于胰腺的位置特殊，手術難度非常大，而且通常化療效果也不是十分明顯，一般的生存期只有3～6個月，臨床上的發病率幾乎就等同于死亡率。因此，加強預防和早期診斷是提高胰腺癌治愈率、生存率的關鍵。遺憾的是，胰腺癌不容易被早期發現，它以消化道癥狀為主，如反復上腹不適、食欲不振等，很容易被誤診為胃病而疏忽大意，當確診為胰腺癌時，癌細胞十之八九已向周圍臟器如肝、膽道、胃等擴散，根治手術的難度相當大。

預防胰腺癌，主要從以下四個方面入手：

1.戒煙酒，保持良好的生活習慣。煙和酒都是極酸的酸性物質，長期吸煙喝酒的人，極易導致酸性體質。對于胰腺癌來講，酸性物質是誘發疾病的因素，所以盡可能早地戒煙戒酒是預防胰腺癌的重要措施。

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[關鍵詞] 地震災區 農村經濟

一、中國農村剩余勞動力的實質和原因

中國是一個農業大國，存在著大量的農業剩余勞動力。中國會有如此嚴重的農村剩余勞動力問題，總結起來有三方面原因：一，龐大的農業人口基數，我國有接近八億的農業人口，而我國有三分之二的國土是不能耕種的山地，荒漠等地形，可供耕種的土地有限；二，農業生產技術相對落后，我國農業生產的單位產值極低，耗費較高，平均到龐大的農業人口上，人均產值就十分低，這就自發要求農村的一部分勞動力從家業生產中脫離出來，以彌補人均產出的不足；三，城市化進程中剝離出來的農業人口，我國快速的城市化進程雖然利于城市化水平，但較快的城市化也會導致大量的耕地被占用，使得本來就不平衡的農業生產資料與生產者的配置更加不平衡，部分剩余勞動力就會與現代化的城市格格不入，最終無法找到長期的工作，成為農村剩余勞動力。

二、大地震對災區農村經濟的影響

聯合國糧農組織發表的一份聲明說，上月發生的汶川大地震給四川農業造成大約60億美元的損失。該機構在周一（30日）發表的聲明中說，超過三千萬農村人口在本次地震中受到嚴重影響，失去他們的大部分財產。糧農組織表示，由于大量農民死亡或受傷，有相當一部分的谷物糧食無法收成。而許多地震前收成的糧食則因為糧倉倒塌而毀壞。他們預計，由于推遲種植、蟲害和水供應短缺，四川下一收獲季將面臨10%～50%的減產。糧農組織估計在此次地震中農業遭受的牲畜損失將達到20億美元。此次地震中死亡的生豬超過300萬頭。（（英國）BBC新聞)

作為中國西部的勞務輸出大省，四川的8800多萬人口中約有7800萬是農民,外出務工是農民現金收入的重要來源。2007年,四川農村勞動力輸出規模達2002萬人,其中省外輸出1109萬人,實現勞務收入1077億元,但汶川地震對四川勞務輸出造成了重大影響。

三、重視地震災區農村剩余勞動力的重要性

就業是民生之本，對于災區來說，這一點尤為重要。災區經過地震的毀滅性打擊之后，經濟損失巨大，對災區人民的精神打擊也十分巨大。大災過后，百廢待興，災區人民受到極創傷的心靈有待撫慰，在這個關鍵時期，處理好災區龐大的農村剩余勞動力轉移問題，不僅是解決當前災區重建問題的關鍵，更對災區日后經濟的發展有著長遠影響。

對于整個國家經濟全局來說，災區龐大的農村剩余勞動力是我國農村剩余勞動力中一個重要的組成部分，他們的就業解決問題不僅能減緩我國農村剩余勞動力過多的壓力，而且有利于我國農村產業結構調整,以及失業率的下降。它的經驗將為我國本部農村經濟發展及解決農村剩余勞動力問題提供借鑒。

四、方案與可行性分析

災區農村剩余勞動力的轉移總體上有兩個大的方向：一個是通過災區恢復重建就地吸納；另一個是通過向處輸送轉移分散到全國其他地區。

1.災區恢復重建就地吸納勞動力是最佳方案也是最有效的。

具體措施與政策：首先，政府應當做好災區失去生存生活資料的農民進行登記，一方面對災區失業人員的情況有所了解，另一方面方便以后組織協調災區剩余勞動力的轉移工作。因為災區農民的信息落后，個人掌握的信息有限，不利于勞動力資源的優化配置及降低失業率。而利用政府的組織關系與信息資源可以迅速地實現勞動力與用人單位的配置，從而做好剩余勞動力的轉移工作。其次，政府應在可能的條件下（指不違反國家政策與法律，有足夠的可支配資金），出臺一些傾向性的政策措施，如對外來投資的稅收其他優惠政策，對本地工商企業恢復正常運營的優惠與扶持政策，以及對失業人員的自主創業的貸款及稅收優惠政策。再次，剩余勞動力問題的解決最根本的還是要靠人民自身，災區人民應該從地震中的陰影中走出來，樂觀地看待明天，努力創造條件，尋找機會，解決自身的生計問題。

在本地重建吸納剩余勞動力時，需要注意兩個問題：第一，對外來人員的對待問題。由于地震對災區原有生產生活資料的嚴重損毀，再加上交通運輸的限制，災區人民的生活資源比較稀缺，加上本來就嚴重的高失業問題，所以要嚴格防止大量的外來人員輸入，雖然本區急須建設人才，但是除非專業以及投資者，一定要慎重對待對外來人員，一方面是為穩定社會治安，一方面也防止外來人員與本地人員爭奪來來就比較稀缺的生活資料和就業崗位。第二,政府在組織協調安排就業與重建的時候，可以借此機會通過傾向性政策來改變城鄉二元格局，加快城市化與城鎮化進程。

2.向外輸出轉移農村剩余勞動力。此方案為輔住方案，在本地已經充分吸納了所需的重建勞動力以后，可以讓選擇向外輸出勞動力。因為四川本來就是一個勞動力輸出大省，而且主要是農村的剩余勞動力輸出，在這方面有很多的經驗，而且在這個時候外面的很多企業會出于自身需要和社會責任角度主動來災區掃墓勞工或給災區勞工一定的優先性措施。這個方案既能解決短期內區內勞動力過剩問題，又能提高本區人民的收入和生活水平。

五、總結

災區的剩余勞動力（主要是農村剩余勞動力）轉移問題是一個關系重大的社會問題，民生問題，是一個短期內困難較大的問題，只有社會各界共同努力，政府擔當好應有角色，做好組織協調工作，才能最大程度地解決好這個問題。

參考文獻:

[1]王 杰:我國農村剩余勞動力轉移的特點及對策[J].人口與經濟，2001，（10）

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關鍵詞：贛南農村勞動力，勞動力轉移，對策

 

農村改革的目的是為了發展生產力，讓億萬農民富裕起來，但到目前贛南還有80%以上的農業人口，大量的農業人口守著極其有限的耕地，這要使贛南農民富裕起來是不可能的。西方發達國家從事農業人口一般只占總人口的5%左右，而贛南遠高于這個數字，如果眾多的農民不能從有限的土地中轉移出來，農民奔小康就只能是一句空話。論文大全。對如何促進農村剩余勞動力的轉移，應放在戰略的高度與抓農業產業化同等位置來對待，以加速實現農村剩余勞動力的戰略性轉移，

減少從事農業生產的人口，提高農業產出效益，唯有這樣才能從根本上增加農民收入，加快農民致富奔小康的步伐。

（一）因勢利導，把轉移農村剩余勞動力作為一項產業來抓

1.政府支持。轉移農村剩余勞動力要“政府搭臺，農民唱戲”，各級政府不僅要把農村剩余勞動力的轉移作為農民增收的一條重要途徑，更要把它作為一項重要產業來抓，做到上下統一，轉變思路，順應農民的意愿，穿針引線，鋪路架橋。通過新的體制引導、政策設計，幫助農民在轉移中實現更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的風險，使農村剩余勞動力轉移由自發無序向政府組織、規范引導轉變。

2.轉變觀念。要把轉移農村剩余勞動力作為經濟社會發展的一項戰略措施來抓。并在思想上消除對農民就業存在的三種認識誤區：一是認為農民不存在就業問題，說到就業，就是指安排城里人就業。二是一些城里人存在對外來農民工的歧視，認為農民工只會與之搶飯碗的思想。三是把農村剩余勞動力的存在視作農業就業不充分是暫時現象的觀念。因此，我們要走出認識的誤區，開展廣泛宣傳教育，引導人們破除上述不正確的認識或觀念，充分認識轉移農村剩余勞動力的重要性，從根本上實現由限制農民進城向主動吸引農民進城轉變。各級政府必須就轉移農村剩余勞動力加強組織和宏觀指導，制定規劃，完善各項配套的政策措施。論文大全。

3.合理有序的組織輸出。組織農村剩余勞動力的勞務輸出是現階段農民致富的最有效途徑之一，可以說輸出一個勞力等于脫貧一戶農戶。要做好勞務輸出工作，各級政府和有關部門應大量收集各地真實的勞務信息，通過廣播、電視、報紙和定點張貼廣告等渠道提供信息，供廣大勞務人員選擇，主動為農民外出打工架橋鋪路。

4.建立農村剩余勞動力轉移的計劃目標和考核機制。要將農村勞動力轉移就業納入政府宏觀決策的一項重要內容，并依據實際制定《贛南農村剩余勞動力轉移實施方案》以指導農村勞動力的轉移。各級政府要從宏觀經濟的高度，從本地國民經濟和社會發展的整體來考慮和部署農村勞動力的轉移和就業，相應的計劃和勞動部門要做好農村勞動力實行戰略轉移的計劃和實施方案，財政、公安和城建等有關部門要密切配合，落實和解決農村勞動力轉移就業的一系列問題，并把農村勞動力轉移就業的工作實績作為考核各級政府和有關部門工作業績的重要內容之一。

（二）狠抓內因，提高勞動力素質

通過教育與培訓，大力提高農村人口的素質和技能，增強農民外出勞務者的競爭能力，加快人力資源向人力資本的轉變過程。首先要繼續加大對農村基礎教育的投入，保證適齡少年兒童入學，解決農村學生失學、輟學問題，真正普及九年義務教育，盡快使新一代農民文化程度上升到一個新水平，以切實提高農民的整體文化水平。其次是加強職業培訓，采取靈活多樣的辦法，擴大和加強對農村勞動力的職業技術培訓，使農村勞動力的整體素質提高到一個新層次，職業培訓不僅僅局限農業生產技術的培訓，符合農業發展的需要，而更要符合市場對勞動力的需要。再次是加強農民勞動技能的培訓，使農民身懷一技之長。為此，各級勞動和社會保障部門要牽頭組織，有條件的縣、鄉（鎮）應建立統一規范的農村勞動力轉移培訓中心，做好農民工的培訓、引導和中介工作，促進農民轉崗就業。

（三）強化外因，深化農業結構的戰略調整，大力發展非農產業

第一，積極推進農業結構的戰略性調整。做大做強農業，增加農業自身對農業剩余勞動力的吸納作用，是農村剩余勞動力轉移的一條重要途徑。首先，調整優化種植業結構，實現農村勞動力的就地轉移。在調整結構中要始終堅持因地制宜的原則，根據不同區域的資源、經濟、市場和技術等方面的比較優勢，著力發展勞動密集型產業，開發名特優新稀農產品，培植區域性的主導產業和拳頭產品。對此，（1）各縣（市、區）郊區應圍繞服務于城市這一目標，重點發展優質糧油、無公害蔬菜、花卉生產等高效農業。（2）贛南各縣（市、區）應利用各自的區位優勢，緊緊圍繞把贛南建成東南沿海優質農產品供應基地的目標，重點建設一批綠色大米、無公害商品蔬菜、中藥材和花卉等無公害、綠色和有機農產品基地，形成一批獨具競爭力的優勢農產品主產區。（3）針對贛南的區位優勢應大力發展臍橙產業，在把贛南建成世界著名臍橙主產區的進程中，使這一新興產業能夠最大幅度的覆蓋和幅射到廣大的農村和農民，把廣大農戶組織和引導到臍橙產業中來；其次，大力發展畜牧養殖業。畜牲業作為勞動密集型產業，一直是我市農業生產和農民增收的支柱產業。在畜牲業生產中，應進一步改良生豬品種，加速發展市場前景好，效益比較高的草食畜禽。論文大全。在穩定生豬生產的同時，大力發展各具區域特色的節糧型畜牧業，如于都縣確定奶牛生產為“興縣富民”工程，作為縣域經濟主導產業來抓，崇義的養羊工程和興國的灰鵝工程，都大念草經，走“種草養畜，以畜補農，靠畜增收”的路子，成為贛南畜牧業發展的新模式和新的經營形式，已帶動大量農村勞動力的就地轉移，更使畜牧業生產成為轉移農村勞動力和增加農民收人的重要方面。再次，積極推進農業產業化進程。實行農業產業化經營是實現農業剩余勞動力內部轉移的保證，目前贛南小生產與大市場、小生產與大流通的矛盾依然突出，各地應圍繞主導產業，大力推廣“龍頭企業+中介組織+農戶”的生產經營模式，引導農民和企業不斷提高生產和經營的組織化程度，把一家一戶的小生產通過合作經濟組織聯合起來，對應和承接龍頭企業的輻射和帶動，使企業和農戶之間形成一個利益共同體，實現農業生產、加工、銷售等環節的一體化經營，從而帶動關聯產業群的發展，將產業優勢和產品優勢轉化為農民的就業機會，拓展農民的就業渠道，為農村勞動力的轉移創造無限的空間。第二，發展農村非農產業，加速農村剩余勞動力向非農產業的轉移。一是繼續大力發展鄉鎮企業、提高鄉鎮企業的效益，依靠科技改造鄉鎮企業。在發展鄉鎮企業過程中，贛南尤其要因地制宜地發展農產品食品加工工業，靠大力發展農產品食品工業，調整農業產業結構，推動農業產業化進程，增加鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力能力，以加大農民增收的步伐。二是進一歩促進農村個體經濟和農村服務業的發展，拓寬農民就業渠道。對此，要放手發展農村個體私營經濟，各級政府應制定寬松、公正的政策，在法律、法規、融資渠道等方面真正為個體私營經濟的發展創造公平、公正的發展環境，引導其健康發展，從而大幅提高農村剩余勞動力在個體私營企業中的就業比重。同時，鼓勵農民發展庭院經濟、家庭作坊，引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。要積極啟動民間資本，開辟新的就業領域，逐步發展農村市場的中介、經紀人、運輸、財務管理、城鎮和農村社區服務等新興服務行業，多方拓展農民就業面。

（四）做大城市，加快城鎮化建設

要加速實行多元城鎮化戰略，在推進城鎮化的過程中，贛南應堅持大中小城市和小城鎮協調發展，有重點地發展小城鎮，積極發展中小城市的原則，完善區域性中心城市功能，發揮其輻射帶動作用，引導城鎮密集區有序發展，逐步形成合理的城鎮體系。并根據國家多元城鎮化戰略規劃，編制好贛南的城鎮體系規劃和發展規劃，各地在制定城鎮發展建設規劃中，應把吸納農村人口作為一項重要內容。贛南的城鎮發展和建設中，要按市委、市政府提出的把贛州市建成粵閩湘贛四省邊緣的中心區域性中心城市為契機，大力提升城市發展水平，做大做強贛州市，使其成為一個吸吶農村人口的范例。為此要進行廣泛的招商引資，通過大力發展工業園區經濟，制定各種優惠政策，吸引工業企業向中心城市聚集，提高城市吸納農村勞動力的能力。中小城鎮是連接城市與農村的紐帶，是工農、城鄉的交匯點，要積極實施小城鎮發展戰略，重點建設一批象南康市唐江鎮這樣有一定工業基礎的中心小城鎮，從而加速贛南中小城鎮的建設，發展和繁榮城鄉生活，增加農村勞動力的就業。

（五）積極引導 穩妥推進土地流轉

由于土地仍是分散的一家一戶經營，每個家庭所擁有的土地總量有限，加上農業效益低，許多家庭青壯勞力外出打不能顧及家中土地等因素的影響，農民轉讓土地的愿望強烈。土地流轉能在一定程度上解決耕地拋荒問題，提高土地利用率和農業生產效益；土地向種田大戶和農業企業集中，也能滿足土地適度規模經營的需要。各級政府應順應農民的意愿，盡快建立土地流轉機制和市、縣、鄉和村四級土地使用權流轉服務體系。在堅持土地承包權30年不變的前提下，按著“自愿、有償、合法、規范”的原則，加快土地流轉，使土地向種田能手集中，實行土地承包權與耕作經營權的分離，為農民的土地流轉提供服務和幫助，允許農民承包的土地以反租倒包、轉包、入股、租賃和聯營等多種方式流轉，支持因土地流轉釋放的農村勞動力進城打工或就業，解除其后顧之憂，真正使農民轉得出，穩的住，留的下。

參考文獻:

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4．申端鋒：《新農村建設與鄉鎮體制改革》，［北京］《中國社會導刊》2006年第1期［上］

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關鍵詞：農村勞動力流動；影響因素；城鄉收入差距；非農產業就業容量

本文為安徽省教育廳課題《東部沿海產業轉移與農村勞動力流動研究》的階段性研究成果（課題編號：SK2012B184）；院級課題《產業轉移視角下的安徽農村勞動力流動研究》的階段性研究成果（課題編號：2012025）

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年9月18日

劉易斯（1954）“二元經濟模型”認為，是由于城市現代部門所提供的工資高于傳統農業部門，直接導致了農村剩余勞動力流向城市，且在這種工資差距消除之前，城市工業部門可以以高于農村傳統農業部門的工資獲得無限的農村勞動力供給；托達羅（1992）的“預期收入假說”則以城市存在失業為前提，以農民工到城市可以找到工作的概率與所獲得的工資收入之積來與在農村獲得的收入做比較，即農村剩余勞動力是否做出遷移決策，是由“預期收入”而不是“絕對收入”決定的；斯塔克和泰勒則引入“相對貧困”概念，指出在居住地感受到的相對貧困程度越強烈，其外遷就業的愿望便越強；費景漢和拉尼斯在劉易斯模型的基礎上又前進了一步，指出了工農業均衡發展在二元經濟結構階段的重要性，并提出了農村勞動力轉移取決于農業生產技術進步率、人口增長率和工業部門資本存量的增長。在眾多的理論模型中，雖然對影響農村剩余勞動力流向城市的因素做了不同的分析，但是有一點卻達成了共識，那就是城鄉收入差距是影響農村剩余勞動力做出遷移決策的最直接、最根本的經濟因素。具體來說，已有的研究對農村勞動力流動的影響因素的分析可以分成以下幾個方面：

一、城鄉收入差距論

在新古典經濟學的理論框架內，城鄉收入差距一直在勞動力遷移決策中占據中心地位。朱農教授（2002）曾經用probit模型的結構方程來估計收入差距對遷移決策的作用，最后實證結果也表明了城鄉收入差距越大，農村剩余勞動力向城市遷移的愿望也越強烈。李強（2003）教授通過對四川、北京、黑龍江、遼寧、山東等省份農民工家庭的調查資料的實證分析，再一次證明“巨大的經濟差異作為一種驅動力，使越來越多的農民流入城市”。柳建平教授（2010）通過對甘肅10個貧困村的調查資料的分析，間接證明了城鄉收入差距是直接影響農村勞動力向城市流動的最根本因素。

二、非農產業就業容量論

從國內生產總值的構成來看，自改革開放以來，第一產業產值占國內生產總值的比例在波動中下降，二三產業產值之和占國內生產總值比例在波動中上升。2004～2008年，第一產業就業人數占就業總人數的百分比依次為：46.9%、44.8%、42.6%、40.8%、39.6%；二三產業就業人數占當年就業總人數的百分比依次為：53.1%、55.2%、57.4%、59.2%、60.4%。通過對比就可以發現，雖然第一產業就業人數在逐年遞減，但是各產業之間就業與產出是不均衡的，第一產業的勞動生產率大大低于二三產業的勞動生產率，即我國農業存在著大量的剩余勞動力，而由于城鄉收入差距的存在及國家政策的松動，他們又有強烈的脫離土地進入二三產業就業的愿望，那么二三產業能否提供足夠的就業機會呢？我們看，2004～2008年城鎮登記失業率一直維持在4%以上，因此在城鎮存在較高失業率時，我們可以推測要滿足農業過剩勞動力的就業需求是比較困難的。

三、農民工工資論

劉易斯、托達羅等眾多學者都一致認為，影響農業剩余勞動力遷移決策的核心因素是巨大的經濟差異，對于農民工個體而言，這個差異就是其在城市部門工作所得到的工資與務農獲得收入的差額。因此，作為城鄉經濟差異的具體化，農民工工資成為影響農業剩余勞動力做出遷移決策的重要因素，而且顯而易見的，農民工工資與農業剩余勞動力的遷移愿望正相關。

丁守海在《農民工工資與農村勞動力轉移：一項實證分析》一文中，從實證分析的角度證明了農民工工資與農村勞動力轉移數量存在密切的正相關關系，農民工工資與農民工數量之間的相關系數達到了0.897，并在0.05的顯著性水平上順利通過了t檢驗，并進一步通過格蘭杰檢驗表明，農民工工資是影響農村勞動力轉移的重要因素。從長期趨勢看，農民工工資每提高1%，農業剩余勞動力轉移的數量也增加1%。同時，由于近年來國家在政策上對農業的傾斜及大力扶持，農村經濟快速發展，農民收入水平也日益提高，農民平均每人每年非工資性收入已由1990年的851.58元，上漲到2008年的4，846.96元，增長了4.69倍，因此農民工對外出務工的工資預期自然也相應提高，所以要加快農村剩余勞動力的轉移，就必須提高農民工工資。

四、農村勞動力個體特征

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關鍵詞：農村勞動力轉移 影響因素 灰色關聯分析

引言

據統計，2009年，湖南省城鎮人口為2980.89萬人，農村人口為3919.31萬人。勞動力轉移是從20世紀80年代初期開始的，農村勞動力轉移是我省同時也是我國經濟發展過程中的長期現象，隨著農業勞動生產率的提高，農村積蓄了大量的剩余勞動力。作為農業大省同時也是人口大省，農村勞動力剩余已成為制約我省經濟發展的主要限制因素，促進農村勞動力轉移是推動我省經濟發展，加速我省城市化、工業化進程發展的內在要求。

勞動力能否實現順利轉移，是一個客觀的歷史發展過程，是多重因素影響下的結果。但是在以往學者的研究中，多以定性為主，定量分析的指標體系不夠全面。另外，對于湖南省勞動力轉移的研究僅僅限于在省內轉移的情況，而忽略了轉移到外省的勞動力的影響因素。據《湖南年鑒》的統計資料顯示，近年來湖南省勞動力轉移的趨勢是約一半人數在省內轉移，省外的主要遷入地分別是廣東、海南、福建。本文在選取指標的基礎上，綜合考慮四個省發展的綜合因素對農村勞動力轉移的影響，通過量化四大影響因素指標，運用灰色關聯度分析法將相應指標的關聯度計算出來，分析出影響湖南農村勞動力轉移的顯著性因素，并因地制宜，更好地促進勞動力的轉移。

1.湖南農村勞動力轉移的現狀

1.1湖南省農村勞動力現狀

根據《湖南統計年鑒》上的數據顯示，截止到2009年底，湖南省現有農村勞動力數量為3017.50萬人，其中轉移勞動力數量為1210.33萬人，占農村勞動力比重的40.11%。

2009年末湖南省農村從業人員為2759.94萬人，從行業分布來看，傳統的農林牧漁業仍是勞動力就業的主要渠道，從業人員1684.13萬人，占從業人員比重61.02%；非農行業中，工業的從業人員較多，占從業人員比重的13.25%。

1.2 湖南省農村勞動力轉移的特點

根據湖南省政府門戶網站上提供的資料顯示，湖南省農村勞動力呈現以下特點：

（一）轉移勞動力的素質有所提高。2009年，“百萬培訓工程”中勞動力轉移就業培訓人數為61.1萬人，加強了對轉移勞動力素質的培訓。同時，外出就業勞動力中高中及大中專文化程度的人數占勞動力外出總人數的比重由2007年7.9%提高到2009年的15.3%，提高7.4個百分點；初中文化程度的勞動力比重由2007年的62.6%下降到59.4%，下降3.2個百分點，表明了勞動力自身文化素質的不斷提高。

（二）二產業就業人數持續下降，三產業人數逐步上升。2007年至2009年期間，二產業就業的勞動力人數下降28.79萬人，占外出就業勞動力總人數的比重由63.8%下降為61.0%。三產業就業人數三年間增加17.89萬人，占外出就業勞動力總人數的比重由35.8%上升到37.7%，正好驗證了配第-克拉克定律揭示的就業結構與產業結構的相互關系，即隨著經濟的發展，會出現勞動力從第二產業向第三產業轉移的現象。

（三）“離土離鄉”模式有所改變，省外就業的比重呈下降趨勢。近年來，湖南財政一直大力進行農村綜合開發財政投資，2009年，共投入11.3億元。而且各種糧食補貼、良種補貼、大型農機購置補貼的投入補貼額為78.56億元，促使土地增收幅度增大，使得農民更多地選擇在省內轉移。

2.指標分析與建立模型

影響湖南農村勞動力轉移的因素眾多，由于統計資料限制等原因，本文選取十二個影響指標（2000~2009年的數據），參考盧亞麗（2005）[5]運用灰色關聯度分析法，建立以湖南農村勞動力轉移數量參考數列，選取城鄉人均收入比、平均受教育年限等相應指標作為比較數列，分析在眾多的影響湖南農村勞動力轉移的中，其影響程度最為顯著的因素。

2.1指標選取

2.2指標說明及數據來源

在經濟因素的5個指標中，城鄉居民人均收入比反映的是城鎮居民收入對勞動力轉移產生的拉力影響。二三產業產值在GDP所占的比重在一定程度上反映了工業化的進程和所能容納的勞動力的空間大小。第一產業勞動生產率是第一產業產值與第一產業從業人數的比值，反映勞動力從第一產業中釋放的快慢程度。農村非農行業產值一定程度上反映出了農村工業化的進程，也推動了農村城市化的發展。農村居民固定性生產原值能從一定程度上衡量農村勞動力本身的經濟情況。

一直以來，制度因素是影響勞動力轉移的一個很大的阻礙，制度因素指標主要包括戶籍因素、勞動就業制度等因素。本文在借鑒陳宗勝（1999）[12]、金玉國（2001）[13]基礎上，設定非國有化率，即非國有工業總產值/全部工業總產值，城市化率，即城鎮人口占總人口的比重。

在勞動力自身因素的兩個指標中，農村勞動力數量反映了勞動力數量供給的多少，在土地資源有限的情況下，農村勞動力的數量在一定程度上會影響勞動力的轉移。農村勞動力的平均教育年限是根據劉巍（2003）[14]提出的第一種辦法，以學制年數視為受教育系數：大專以上文化程度16，高中文化程度12，初中文化程度9，小學文化程度6，文盲0。從而核算出勞動力的平均受教育年限。

在農業生產條件因素的三個指標中，以農用機械總動力來衡量在農業生產過程中的機械化程度。以勞均耕地面積、有效耕地面積來反映農村的基本情況。

據湖南年鑒上的統計資料顯示，湖南省農村勞動力轉移包括省內轉移和向省外轉移，而轉入的省外地主要是廣東省、海南省以及福建省。因而在上述提出的量化的指標中，城鎮居民的可支配收入、二三產業占GDP的比重之和、非國有化率和城鎮化率的核算為該四省（包括湖南省）的平均值，從而能更準確地反映出其指標對轉移勞動力的影響程度。其中農村勞動力平均受教育年限的數據的核算來自中國農村統計年鑒，其余數據均來自中國統計年鑒、湖南統計年鑒、廣東統計年鑒、海南統計年鑒以及福建統計年鑒。

3.實證分析

將中國統計年鑒等年鑒上的數據通過計算或者直接取得，將其數據標準化，利用Excel統計分析工具，進行多因素的灰色關聯分析，得到分析結果如下：

3.1四類影響因素和農村勞動力轉移的灰色關聯次序

在四大類因素中，農業生產條件因素（0.6992）排在第一位，其次是經濟因素（0.6787），制度因素（0.6441）排在第三位，排在最后的是勞動力自身因素（0.5947）。這樣的分析結果是合理的，湖南省是一個農業大省，同時也是一個人口大省，近年來，湖南省財政支出大力支持農村的發展，包括新農村建設，使得農業生產條件不斷提高，尤其是農業機械化水平的提高，使得農業生產效率不斷提高，勞動力從農業中釋放出來，促使勞動力向非農行業轉移，促進勞動力轉移的進程。其次是經濟社會發展因素，經濟的發展與人民生活要求的提高促使農民向二三產業轉移來提高收入，滿足日益增長的物質文化生活需求。制度因素的重要性已經下降到第三位，這與在經濟的發展過程中，市場的自由度不斷擴大、土地制度的改革以及寬松的發展政策是息息相關的，也反映了中國在發展過程中的國情。排在最后的是勞動力自身因素，在前三的都是影響勞動力的外生因素，由此可見，對勞動力轉移起主要影響作用的是外生因素，而非內生因素。

3.2各類影響因素內部指標的灰色關聯次序

在農業生產條件因素中，其內部指標的灰色關聯次序依次是：農用機械總動力（0.8296）、勞均耕地面積（0.6592）、有效灌溉面積（0.6119），說明在農業生產條件因素中，農用機械總動力是該影響因素中的優勢因素，也是整個指標體系中的優勢因素。這反映了農業機械化水平和科學技術在農業上的廣泛應用，機械化水平的推廣和普及減輕了勞動力負擔，提高農業生產的效率，極大地促進勞動力的轉移。

在經濟因素中，其灰色關聯度最高的是第一產業勞動生產率（0.7858），說明在經濟因素中，第一產業勞動生產率對勞動力轉移的影響最大，第一產業勞動生產率越高，釋放的勞動力數量就越多，釋放的速度也越快，加速勞動力的轉移。同時，城鄉居民人均收入比的關聯度也很高，城鄉收入差距拉動勞動力轉向非農業，正好驗證了劉易斯的二元經濟理論。

在制度因素中，城市化率（0.6596）比非國有化率（0.6286）的影響程度要大，城市基礎設施的不斷完善，經濟環境不斷提高，以及城市化發展的內在要求，對農村勞動力而言具有很大的吸引力，推動城市化進程從而促進農村勞動力轉移到城市。

在勞動力自身因素中，結果是顯而易見的。農村勞動力數量（0.5696）在勞動力市場中存在的供大于求的現象，湖南人口數量眾多的情況下，就顯得不那么重要了，而農村勞動力的受教育程度（0.6198），反映了勞動力的一般人力資本狀況，在一定程度上促進了勞動力的轉移。但相對于外生因素而言，勞動力的內生因素的影響并不如外生因素帶來的效果強。

4.結論與政策性建議

通過實證分析，得出了各指標對勞動力轉移作用方式以及影響的關聯程度的大小，基于上述分析，筆者在此提出促進勞動力轉移的政策性建議。

1. 加大財政投入，促進農業生產的發展

科學技術是第一生產力，加大財政支出力度在農業生產技術上的支出，加大農業科技的投入，促進農業生產機械化的水平，使得農業生產條件得以改善，從而提高農業的生產效率，釋放富余勞動力，促進勞動力轉移的進程。

2.優化產業結構，大力發展二三產業

大力發展二三產業，特別是勞動密集型產業，增加就業容量。特別是湖南省勞動力資源豐富，對于勞動密集型產品的生產具有競爭優勢，一方面可以吸引農村低成本的勞動力，另一方面，可以促進勞動力在產業之間的專業，優化產業結構。

3.積極發展民營經濟

把發展民營經濟作為吸納和轉移農村勞動力的主要途徑和主要載體，使之有效地吸納大量的農村勞動力，推動非國有化的過程，特別是發展本省的民營經濟，促使勞動力實現就地轉移，從而減少轉移成本，促進城市化過程。

4.消除制度障礙，營造一個公平的環境

從實證分析得出的結果可以看出制度因素在影響勞動力轉移的過程正在淡化，歷史上的城鄉二元經濟結構制度已不再適應社會發展的要求，因此制度創新成為了必然。應該進行農村產權制度的創新，土地是農民最基本的生產生活保障，可以依法進行土地流轉。制度創新會促使農村勞動力流向城市的障礙減少，使得大量的農村人口流向城市，使得城市化率提高。

5.強化農村勞動力轉移培訓，加大教育支出力度

勞動力素質低下，一直是阻礙勞動力流向高收益部門的限制因素。通過加大教育經費的支出力度，強化勞動力的轉移培訓可以增加勞動力的人力資本存量，提高農村人口特別是農村勞動力的素質。但是，政府應該針對相應的市場需求，培養相應的人才，進行針對性地培訓，使勞動力能夠更加有效地實現轉移。

參考文獻：

[1]盧亞麗.河南省農村勞動力轉移的影響因素研究[D].四川：四川農業大學農業經濟管理，2005.

[2]陳宗勝.中國經濟體制市場化進程研究[M].上海：上海人民出版社，1999.

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關鍵詞：土家族地區；農村剩余勞動力；轉移

中圖分類號：F327.8　文獻標識碼：A　文章編號：1002－6959(2007)06－0145－06

農村剩余勞動力的轉移是事關我國全面建設小康社會和現代化建設的重要問題。特別是土家族地區農村剩余勞動力普遍存在，農業人口超過總人口的84％，比上世紀50年代日本、韓國的農村人口45％和50％高出近一倍。由于農業生產率的水平低下，嚴重影響了社會經濟的發展，如何轉移農村剩余勞動力成為21世紀農村社會經濟發展中事關全局的戰略性問題。實現土家族地區農村剩余勞動力充分就業對提高農民收入，擴大農村消費需求，解決農村貧困問題，緩和社會兩極分化矛盾，提升區域的經濟競爭力，全面建設小康社會具有積極而深遠的意義!

一、土家族的發展沿階

土家族是較早從事農耕的民族。土家族由于自己的生產技術低，生產工具落后、產量低．于是他們向漢族學習先進的生產技術和引進先進的生產工具，從而提高土家族的生產力水平，加速社會經濟的進步。唐、宋間，由于實行羈縻州縣制度，社會比較穩定，土漢經濟文化交流日益密切，促進了生產的發展。但仍處于不習牛耕的刀耕火種階段，而兼事漁獵。居于統治地位的封建領主，除奴役土民外，還不時驅使“士兵”至鄰近漢區擄掠人口、財物。元至清康熙年間，建立土司制度。土司的統治客觀上曾使土家族的活動地域更加穩定，民族特點得以保持。但這時地主經濟開始出現。雍正年問“改土歸流”，封建領主經濟解體，地主經濟迅速發展。土司時“蠻不出境，漢不入洞”的禁令被打破，大批漢族農民和商人遷入，帶來先進的生產工具和生產技術，使農業、手工業和商業迅速發展。但是后，資本主義商品和鴉片于咸豐末年大量銷往土家族地區，土布、土靛、蠟染等傳統工藝產品逐漸失去銷路，受到沉重打擊。帝國主義者廉價大量收購桐油、茶葉、木材、藥材等土特產品，刺激了桐、茶種植業和榨油、木竹加工業的發展，城鎮商業和集市貿易日漸興旺，各業行會組織開始出現。后，土家族地區兵災頻繁，農村經濟陷于破產，商業停滯，民不聊生，直到建國前夕。土家族地區的經濟仍然十分落后。

建國后，黨和國家制定和落實民族政策。把土家人定為單一民族。并于1957年成立湘西土家族苗族自治州，1983年又成立了鄂西土家族苗族自治州，以及1983、1984年成立了酉陽、秀山、石柱、黔江、彭水五個自治縣。土家族人民實現了當家作主的權利。在黨和政府的支持和幫助下，武陵山地區的土家族人民已經基本解決溫飽，正在向脫貧致富之路邁進。但由于經濟文化落后，加上耕地的限制，土家族地區農村大量的剩余勞動力有待于合理轉移。

二、土家族地區的農村剩余勞動力分類

所謂農村剩余勞動力，是指超過農村產業需求的那部分勞動力，其實質是許多農民正處于失業和半失業的狀態。從結構上看，土家族的農村剩余勞動力是由兩部分構成：農業剩余勞動力和農村非農產業的剩余勞動力。這是因為土家族聚居于湘鄂渝黔邊區的武陵山區，就業空間有限。兼業現象普遍存在，還有一大批農民“過度擁擠”在農村土地有限的農業中。由于農村又是一個較為獨立的與城市明顯不同的地域和產業系統。。因此，土家族地區農村不僅存在著相當數量的農業剩余勞動力，而且還存在大量非農產業剩余勞動力。

農村非農產業勞動力是指在鄉村地區從事第二、三產業的勞動力。在改革開放前，我國農業產業結構單一化，主要是種植業，這部分勞動力在當時的社隊副業中從業。并同時兼營種植業。在整個農村勞動力中所占比例小，附屬于農業(主要是種植業)。農村實行家庭聯產承包制以后，釋放出來大量剩余勞動力以“離土不離鄉”方式進入了農民鄉鎮企業，農村非農產業勞動力占農村勞動力的比重也開始大幅提高。但是在土家族地區，由于經濟、技術水平的落后，鄉鎮企業發展相當緩慢，在轉化農業剩余勞動力方面嚴重不足。另外，隨著鄉鎮企業原始積累的基本完成，鄉鎮企業面臨著發展升級、技術改造的重要性日益明顯，對高素質員工的迫切要求，使原有的員工成為潛在的過剩勞動力。時而在農村時而進城的“打工者”，也在土家族地區農村中非農產業剩余勞動力中有不斷增加的趨勢。三、農村剩余勞動力轉移的理論分析最早提出農業剩余勞動力轉移的是英國古典經濟學家李嘉圖。他用簡化模型闡述工業和農業之間的關系，將工業部門吸收農業剩余勞動力并不會引起城市或鄉村地區工資上升作為模型假設條件之一。這一假設條件隱含著農業剩余勞動力轉移的必要性和可能性。

研究農業剩余勞動力轉移最為系統，最富有應用價值的理論為“二元結構”理論。劉易斯教授認為，發展中國家的經濟是由兩個不同的經濟結構或部門所組成的：一個是以農業為代表的傳統部門；一個是以工業為代表的現代部門。在二元結構中，傳統部門的滯緩增長和現代部門的快速增長形成了強烈的反差。傳統農業部門由于基本上沒有資本投入，土地也十分有限，而人口卻迅速增長，勞動力十分豐富。因此，傳統農業部門的最大特點是剩余勞動力的存在。但經濟的發展卻依賴于工業部門的擴張．工業通過增長新的資本和擴大生產規模，不斷吸收農業剩余勞動力，從而獲得更多的利潤。依次循環，直至農業剩余勞動力被吸收完畢。因此，在劉易斯看來，農業剩余勞動力向城市轉移具有其必然性。

劉易斯理論的繼承者費景漢、拉尼斯教授進一步發展了劉易斯的理論，他們認為劉易斯的理論存在兩個不足：一是對農業生產在推動工業發展中的作用重視不夠；二是農業勞動生產率提高應是農業剩余勞動力轉移的前提條件。為此，費景漢和拉尼斯提出了以分析農業剩余勞動力轉移為核心，重視技術變化的“費一拉二元結構”理論，將農業剩余勞動力轉移分為三個階段。第一階段，假設農業剩余勞動力存在，部分農業勞動力邊際勞動生產率等于零，勞動力可無限供給。當農業剩余勞動力向工業部門轉移時，農業產出保持不變。由于他們的轉移，使農業部門的農產品產生剩余，而且剩余數量等于轉移勞動力的農產品需求量。第二階段，工業的發展和擴張，使農業勞動力減少，農業部門勞動邊際生產率提高，但仍然低于制度工資。農業剩余勞動力依然存在，并繼續被工業部門所吸收，直至吸收完畢為止。由于這時轉移出去的農業剩余勞動力邊際勞動生產率大于零，故而轉移使農業總產量與工業部門增長不能同步，農產品剩余不能滿足農業剩余勞動力轉入工業部門的需要，糧食出現短缺，從而導致工業產品比較價格降低，工人實際工資上漲，不利于工業的進一步發展。第三個階段，農業部門剩余勞動力已轉移完畢。農業邊際生產率逐步高于制度工資，農民和工人都可以按照勞動邊 際產出獲取工資，也就是說農業和工業勞動者工資均可按市場原則決定，農業勞動和農業生產趨向于商業化，該理論由美國經濟學家喬根森作了進一步發展，即通過依靠工業的發展和擴張來吸引農業剩余勞動力。農業剩余勞動力轉移“二元結構”理論在許多領域產生了極為廣泛的影響。該理論的主要為土家族地區農村剩余勞動力的轉移指明方向：即可轉移相互關聯和依賴，工業增長需要農業剩余勞動力的投入，反過來又促進了農業剩余勞動力的進一步轉移。在農業剩余勞動力轉移中，必須實行農業和工業、傳統部門和現代部門綜合發展，循序轉移。根據該理論的階段性論斷，土家族地區的農村剩余勞動力目前還處于第一階段。因此，為建設社會主義新農村，實現土家族地區農村社會經濟的持續發展，農村剩余勞動力轉移的任務任重而道遠。四、土家族地區農村勞動力剩余的原因

土家族地區農村勞動力剩余的原因是多方面的，既有經濟方面的原因，也有社會方面的原因，主要表現在以下七方面：一是農業生產本身有很強的季節性特點，這一特點決定了農業的勞動轉化過程在時間上呈現出高度的密集性和分散格局，導致了農業勞動力的季節性相對過剩，農忙時對勞動力需求量驟增，而農閑時排擠出眾多的過剩勞動力。二是以家庭為主體的土地經營方式，在提高農業勞動生產率的同時，也使過去的以隱形方式存在的農業過剩勞動力顯形化。三是農業上的技術進步和農業機械化程度的提高，也把大量的勞動力從傳統種植業中驅逐出來。四是土家族地區勞動力素質一般較低，不容易找到的工作，就是找到一份工作也不穩定，所以剩余勞動力較多；同時由于文化層次低，不能適應當今知識、技術的快速更新，容易出現結構的失業，因此土家族地區農業勞動力和非農業勞動力的剩余現象尤為突出。五是人多地少的矛盾十分突出，大量閑散勞動力等待轉移。以湘西自治州為例，農業人口占82％，人均農民耕地不足1．5畝地，根據現代的農業技術，人均可耕種4．5畝土地，那么就有三分之二的農民是農業剩余勞動力，雖然有部分的農業勞動力實現了轉移，但大多是臨時的勞務輸出，沒有根本解決農村勞動力的剩余問題。六是農村產品結構和產業結構調整速度緩慢，抑制了就業范圍的內部擴張。要實現農村剩余勞動力的盡快轉移，必須加快農村產業結構的調整，擴大就業容量。特別是土家族地區的工業和服務業發展都較緩慢，因此更要注重農村產品結構和產業結構的調整。七勞動力市場發育不成熟，勞動力轉移的渠道不暢通。近年來，土家族地區建設立了不定數量的勞動力市場，為促進農村剩余勞動力合理、有序流動做了大量工作。但由于勞動力市場信息不靈，有些地方勞動力轉移還處于盲流狀態，加上勞動力市場的法制法規不健全，勞動部門管理缺乏有效手段，社會上一些人利用人們求職心切的心理，搞勞務黑市，求職者受騙的事時有發生，不僅影響了農村剩余勞動力轉移的速度，而且也帶來一些不容忽視的社會問題。

五、土家族地區農村剩余勞動力轉移的主要制約因素

1．就業政策先天不足

長期以來實行的城鄉二元經濟結構將勞動力人為地分割為城鄉兩部分，政策上存在著重城鎮輕農村、保職工輕農民的傾向，對農民向非農領域就業增加了許多限制條件。如有的企業和部門對求職者的戶口進行限制。

2．鄉鎮企業發展滯緩

實踐證明，發展鄉鎮企業是農村剩余勞動力轉移最主要的途徑。改革開放以來，鄉鎮企業迅猛發展。為農村經濟注入了新的活力。同時也給農村剩余勞動力向非農產業轉移提供了大量的就業機會。但一些鄉鎮企業受資金、人才、技術等生產要素的制約。面對城市工業企業的競爭．生產經營每況愈下，甚至被迫停產。這樣，使得鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力的能力大大降低。土家族地區由于經濟落后、技術缺乏，鄉鎮企業發展滯后，嚴重影響了土家族地區剩余農村剩余勞動力轉移。

3．缺乏有效的農村就業指導

目前，政府對農村就業的專項經費投入相對較少，農村勞動力就業基本處于自發狀態，土家族地區農村的剩余勞動力大部分是去沿海發達地區從事季節性的“打工”。此外，勞動力流動的服務體系及中介組織建設也嚴重滯后，因缺乏有關信息或信息不準導致農村勞動力盲目流動，大批勞動力徒勞往返，蒙受損失。

4．農村勞動力素質低

從勞動力轉移的情況看，農村勞動力素質的高低與轉移的程度密切相關。隨著農村教育事業的發展，農村勞動力素質較過去有所提高，但從整體上看仍然較低。據調查，某縣農村勞動力中初中以下文化程度占75．0％，高中文化程度占9．7％，在農村勞動力中受過專業技能訓練的僅占8．5％。農村勞動力文化水平低，難以滿足用人單位的專業技術需求，要轉移出去相對來說比較困難，只能實現低層次、不穩定的轉移。

六、實現土家族地區農村剩余勞動力順利轉移的措施

1．提高農村人口素質是農村剩余勞動力轉移的關鍵

隨著經濟的發展，知識、技術在生產的貢獻率不斷提高，要實現土家族地區農村剩余勞動力的合理轉移，必須首先提高該地區農村人口的素質。第一，注重農村基礎教育，特別是九年義務教育要通過強化政府職責來發展。第二，大力開展以文化技術培訓為主的農村成人教育，要逐步建立縣、鄉、村三級農民文化技術培訓網絡，實現多元化技能培訓機制。第三，建立多渠道籌措經費的教育投資模式，一方面要發揮各級政府投入的主渠道作用，另一方面，鼓勵社會組織、機構、企業及個人對教育投資，實行稅收優惠政策。

2．農業綜合開發和產業化經營是農村剩余勞動力轉移的根本

增加勞動力就業要通過農業結構調整，農業綜合開發，向農業的深度和廣度進軍，不斷拓寬農業生產新領域，大力發展勞動密集型農業來實現。這也是與我國農村與農業經濟“十一五”規劃中農產品加工與農產品產值比要超過1．5：I的戰略目標相適應的。各級政府可以根據當地資源特點，積極引導農民走農、林、牧、副、漁綜合發展的道路。大力發展名、特、優、新、珍農產品，同時，注重農業產業鏈的拓展，形成“種加養、農工貿”一體化的經營模式，既增加農產品的附加值，也擴大了就業渠道，從而達到以深化農業內涵來消化農村剩余勞動力的目的。

3．加快農村城鎮化進程是農村剩余勞動力轉移的出路

農村剩余勞動力向大、中城市轉移是不可逆轉的趨勢，但由于土家族地區農村勞動力的文化水平和勞動技術相對較低，短期內還有一定困難。通過農村城鎮化來轉化農業剩余勞動力，已被實踐證明是一條極為有效的途徑。因為農村城鎮化后的小城鎮地域分布廣、數量多，新建擴建都有潛力。其經濟技術結構、職業結構同目前農村勞動力的文化技術狀況比較接近，容易在協調和發展中同步提高，從而形成城鎮帶動農村，農村促進城鎮的良性發展態勢。

4．建立和完善管理機制是勞動力流動與穩定轉移的保障

一是建立組織管理體系，加強對勞務輸出工作的指導。二是加強勞務市場建設，多渠道、多形式收集用工信息，作好用工信息考察工作，使勞務輸出工作落到實處。三是加強對農村富余勞動力轉移的扶持，取消農民進城務工的各種限制和歧視，逐步開放戶籍制度，用人單位要為農民工辦理社會保 險。解決好農民工子女就學問題，加大對農民工自主創業和返鄉創業的支持。四是加強管理，切實保護外出勞動者的合法權益，不得拖欠和克扣農民工工資，加大監督檢查侵害農民工權益的案件，保留外出務工農民的土地承包經營權。

5．制定科學的勞動力轉移規劃是農村剩余勞動力流動的保證

要制定土家族地區農村勞動力轉移規劃，在規劃的指導下，使農村剩余勞動力轉移有序進行。要把轉移農村剩余勞動力放到農村經濟和社會發展的大背景之下進行研究，把轉移農村剩余勞動力與解決農村經濟和社會發展過程中的其他問題結合起來，科學規劃。要在準確分析和判斷不同地區間勞動力市場供求變化及經濟發展水平的基礎上，緊緊圍繞地區農村經濟和社會發展的需要，確定地區農村剩余勞動力轉移的中長期目標、轉移的重點、方向以及途徑和必要的保障措施。

6．挖掘農村內部就業潛力是剩余勞動力轉移的途徑

農村剩余勞動力轉移的最終目標就是要減少和消除零貢獻的勞動力。轉移的途徑可以是多方位的，在農村內部消化剩余勞動力是最有效的途徑之一。這種轉移成本低、效率高，且易于適應農民的思想觀念，也比較適合土家族地區區情。一是加強農村基礎設施建設，進一步拓展農村的就業空間。農村經濟發達地區的實踐證明，進行農村基礎設施建設是解決農村剩余勞動力問題的有效途徑。二是調整農業產業結構，提高農業內部吸收和消化勞動力的能力。農業產業結構調整要與消化剩余勞動力相結合，在改造和提升傳統產業的同時，發展開發型農業和勞動密集型產業，種植業和養殖業集中力量在幾種產品上構筑產業優勢，通過延長產業鏈來吸納剩余勞動力，不僅可以提高農業的產值，也利于形成區域性名牌產品，從而提高地區經濟的綜合競爭力。三是實現農村經濟結構的戰略性調整，就目前土家族地區的農村經濟結構的現狀而言，均為第一產業所占比重過大，第二、三產業比重太小。要在保證第一產業健康發展的同時，加快第二、三產業的發展，特別是旅游業具有較強的產業關聯性．而土家族地區由于經濟、技術民族性，發展旅游業具有相對優勢，因此要加大發展旅游業的扶持力度，努力實現農村經濟結構的優化。

7．建立勞動力服務體系是農村剩余勞動力轉移的基礎

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    1.1 土地流轉后主要為種植產業

    我國農村土地流轉后的主導用途為種植,用于其他方面的甚少,這一點相對于國外有很大差別,據相關數據顯示,我國一些縣鎮土地流轉后用于種植業的比重甚至達到90%以上。

    1.2 流轉后種植日趨多樣化

    隨著我國經濟的發展,2002年后農民勞務日漸減少,這助推了我國農村土地流轉規模的擴大,而流轉形式及土地流轉后種植的作物都日趨多樣。我國土地流轉有轉包、轉讓、租賃和入股等形式,而隨著流轉的形式不同,規模的不同,種植的作物種類也不一樣,主要有小麥、水稻、大豆、蔬菜、苗木和水果等,還有一些流轉土地更有用于魚類、山羊養殖等等。

    2 農村土地流轉后種植苗木存在的問題

    2.1 流轉后苗木種植規模化經營仍需擴大

    當前我國農村土地流轉后種植苗木的規模仍然很小,流轉后的土地主導種植為水稻,小麥和大豆,達到70%以上,而種植苗木從全國來看規模甚小,有些鄉鎮甚至只有5%左右,而有些鄉鎮能夠達到80%左右,根據相關文獻挖掘及數據統計我們發現,667m2水稻的年純利潤大約為300元,而種植花木的年純利潤達到5000元左右。因此,農村土地流轉后種植苗木規模的擴大有其必要性。

    2.2 苗木種植質量亟待提高

    苗木不同于一般的糧食作物,首先表現為其種植投入成本較高;其次,苗木的成功種植所需的技術較高。而我國農村勞動力的年齡日趨偏大,技術較為落后,這導致農村土地流轉后種植苗木存在兩大問題:一是質量較低,由于農村勞動力技術上的缺陷,導致一些苗木成活率較低;二是長勢緩慢,由于農村勞動力的技術不到位,很多苗木在該出苗的時間不能正常出苗,導致苗木培育時間較長,這樣使得農村勞動力的成本提高、收益下降。

    2.3 土地流轉后苗木種植種類單一

    由于農村勞動力技術、年齡等方面的缺陷導致其不敢嘗試新的品種,偏向于種植一些常見的生命力較為頑強的苗木,這就導致了農村土地流轉后的苗木種植種類品種較為單一,從而形成循環,種的多有經驗了加之風險厭惡的心理便不愿意嘗試新的品種。

    3 對我國農村土地流轉后種植苗木的建議

    3.1 適度規模經營,做好統籌規劃

    雖說提倡規模化的種植苗木,但也應該注重適度,否則會出現規模不經濟現象。對于農村土地流轉后的苗木種植更應注重適當的規模化。要做到適度規模化就要實施統籌規劃,這不僅要求農村苗木種植勞動力的努力,更需要相關部門做好統籌引導,對其進行適當的培訓。

    3.2 提高苗木種植勞動力的綜合素質

    針對苗木種植勞動力技術與規劃方面的欠缺,相關部門應該倡導科學種植,積極引導其進行技術的培訓與提高,適當情況下可以在一定范圍內引進高端技術咨詢人才,以配合土地流轉后苗木種植問題的解決。這樣一方面有利于農村苗木種植勞動力技術的提高與應用,進而提高苗木種植的質量;二是有利于土地利用效率的提高。

    3.3 政府全局規劃,提倡“入股型”土地流轉與種植苗木相結合

    3.3.1 政府全局規劃。政府的職能是“引導、協調、服務、監管”,但是在農村土地流轉后苗木種植問題上,相關部門并未能夠做出較好的決策以從整體上統籌全局,同時鄉鎮街道等對農村土地流轉后苗木種植的問題探討的重要性認識不足,加之農村苗木種植勞動力缺乏對苗木宏觀市場需求的分析,也缺乏相應的銷售渠道及培植能力,從而導致了土地流轉后種植苗木的品種單一。因此,政府及相關部門應從全局上為農村土地流轉后的苗木種植考慮,統籌規劃,在提高其相關技術的同時為種植者提供有效的建議與意見,從而使得他們“敢種植能種植”。

篇9

關鍵詞：海南省；農村勞動力；轉移；障礙；對策

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)12-0031-05

農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。近幾年，國家采取了一系列政策措施，改善農民進城務工環境，保護進城務工農民合法權益，有力地促進了農村勞動力轉移就業。海南省屬于勞動力資源較豐富的南部沿海欠發達地區，但由于眾多原因，海南省農村勞動力轉移過程中仍然存在諸多障礙，制約了農村剩余勞動力的有序轉移。當前，在海南省建設現代農業、統籌城鄉發展、全面建設小康社會的新形勢下，如何促進全省農村剩余勞動力合理有序轉移，是一個亟待深入研究的重要課題。

一、相關理論回顧

關于農村勞動力轉移的理論，國內外學者已經取得了豐碩的成果。其中，美國發展經濟學家托達羅針對發展中國家城市和農村失業共存的情況提出了“托達羅人口流動理論”。托達羅認為，人口移動是一種經濟現象，農村勞動力的遷移決策取決于遷移的成本和預期收益的比較，是個人利益最大化的選擇。影響遷移決策的因素主要有兩個：一是預期的城鄉實際收入差距；二是農村勞動力在城市能夠找到就業崗位的概率。[1]換句話說，農民移入城市的決策是建立在獲得較高收入和遭受長時間失業風險兩者平衡上的。20世紀80年代后，O?斯塔克和E?布魯姆等人對新古典理論模型的許多假設提出挑戰，其主要觀點是：遷移的決策并不是由孤立的個人而是家庭做出的，在決策過程中人們集體行動，不僅要求預期收益最大化，而且要使風險最小化。[2]

我國一些學者結合中國的特點對農村勞動力轉移理論也提出了自己的看法。高國力在托達羅人口流動模型基礎上，認為區域經濟發展的不平衡也是農村勞動力轉移的重要因素。一方面區域間經濟發展水平差距越大，農村勞動力轉移越活躍；另一方面就業機會多也會促進勞動力轉移，而就業機會與當地就業結構進而與當地的經濟結構有密切關系。[3]葉堂林等人提出了速度層次交流理論以及其影響因素。指出：隨著物質文明和精神文明發達程度的提高，居民的轉移速度層次總體是提高的。城市居民轉移的速度層次總體高于農村居民，而發達地區的農村居民轉移速度層次高于欠發達地區。由此得出，欠發達地區的農村剩余勞動力轉移的難度要大于發達地區農村剩余勞動力轉移的難度。[4]蔡考察了農村勞動力遷移過程中的制度障礙，認為我國傳統的發展戰略以及戶籍制度限制了潛在的轉移行為，雖然正在進行的改革放松了對勞動力轉移的控制，但制度的障礙使得中國的農村勞動力轉移是個既有流出又有回流的過程，在某種程度上，體制改革在促進勞動力轉移上更為重要。[5]

農村勞動力轉移是一個復雜的經濟現象，應該說以上幾種理論都從不同側面揭示了目前影響農村勞動力轉移的因素。

二、海南省農村勞動力轉移的現狀分析

近年來，海南省農村勞動力轉移加快，轉移率逐步提高。根據國家統計局海南調查總隊720戶農村住戶樣本數據調查初步推算，2006年全省轉移農村勞動力58.3萬人，轉移率為20.8%，比2004年提高7.9個百分點(注：從現有公開的資料來看，有關全省農村勞動力轉移的許多數字難于找到。因此，本文所列數字除注明來源的外，均根據國家統計局海南調查總隊720戶農村住戶樣本數據采取比例測算辦法推算得出。)。

1.轉移勞動力以年輕成年子女為主，并呈逐年遞增趨勢。2006年抽樣調查結果顯示，農村轉移勞動力的年齡分布更趨于年輕化，16-30年齡段的人群流動比例最大，占轉移勞動力人數66.3%，比2005年增加3.9個百分點；其中21-30歲的農村轉移勞動力占46.3%，比2005年增加5.1個百分點。勞動力轉移的家庭普遍采取的是戶主在家務農，其子女在外打工的模式。

2.轉移的勞動力文化程度偏低，受過專業培訓的人數比例較小。根據海南調查總隊抽樣調查結果推算，2006年海南省具有初中及以下文化程度的轉移勞動力占總轉移勞動力的75%左右，高中程度的約占22%，而大專及以上的占不到3%，整體文化素質較低。此外，海南省農村勞動力轉移人口中受專業培訓人員占18.5%，遠低于我國發達地區的水平。

3.轉移的勞動力就業范圍較狹窄。2006年，96.5%的轉移勞動力選擇在非農產業就業。其中，第二產業就業人數約占14%，九成集中于建筑業和制造業；第三產業就業勞動力占82.5%，近一半從事批發和零售貿易、住宿和餐飲業以及居民服務和其它服務業。總體來看，轉移的勞動力主要從事傳統的第三產業，他們較低的文化素質和勞動技能極大地限制了其工作的種類。

4.農村勞動力轉移以省內流動為主，省外吸收轉移農村勞動力增長加快。據測算，2006年海南省本地市縣域內轉移農村勞動力23.8萬人，比2003年增加3萬人，年均增長4.6%，占全部轉移勞動力40.7%；省內跨市縣轉移農村勞動力25.3萬人，年均增長38.4%，占全部轉移勞動力43.5%，主要集中在海口和三亞等經濟相對發達地區；外省吸收轉移農村勞動力9.2萬人，年均增長73.9%，特別是我國東部地區，吸收海南省轉移農村勞動力8.9萬人，年均增長79.4%。由此可見，近幾年農村剩余勞動力外省轉移發展形勢良好，但總體流動仍以島內為主。

5.農村勞動力轉移組織性水平較低。海南省轉移農村勞動力主要通過親屬介紹，政府和中介組織介紹外出相對較少。據測算，2006年在外出務工的人員中，由親屬介紹外出的約有15.4萬，占轉移勞動力總人數的26.4%；而由中介和政府組織介紹出去的約3萬人，占5.1%。由此可見，農民外出務工盲目性大、效仿性強，往往是親戚朋友中有一人成功了，其他人也就跟著躍躍欲試。

6.省外務工收入增長快于省內務工收入增長。2006年，外出務工人均收入8251元，比2003年增加2076元，年均增長10.1%。其中，省外務工人均收入12163元，比2003年增加4670元，年均增長17.5%，東部地區成為省外務工人員收入的主要來源；省內外出務工人均收入6823元，比2003年增加891元，年均增長4.8%。全省人均務工收入基本保持小幅增長，省外務工人員收入要普遍高于省內務工人員的收入，且有逐年擴大的趨勢。

7.外出務工人員支出結構較為穩定，食品、交通通訊費是主要支出項目。據測算，海南省農村轉移勞動力生活消費支出中，食品和交通通訊費用約占60%，是主要的支出項目。生產性開支中，辦理各種手續支出費用總體在增長，但旅費支出仍占主體，特別是對跨省轉移的勞動力，這一項費用占生產性開支的75%-85%。總體來說，外出務工人員人均費用支出逐年上升，但支出結構變化不大，消費項目多集中在維持基本生活的必需品上，而對醫療保健等消費品支出較少(占生活消費支出4%左右)。

三、海南省農村勞動力轉移的制約因素及成因

1.獨特的海島心態，強烈的本土意識。海南島是我國孤懸海外的大陸離島，獨特的民俗風情和歷史文化在海南優越而相對封閉的自然環境中繁衍出人們的惰性心理、閑適心理和戀鄉心理，不少農民思想保守，地方觀念、鄉土觀念較重，缺乏商品經濟意識。這些心理特質在人們行為上表現為安于現狀、貪圖休閑，缺乏吃苦耐勞、艱苦創業的精神。同時，目前仍有少數基層干部對轉移農村勞動力和開展“打工經濟”的重要性和必要性認識不足，工作目標不明確，措施不夠具體，在一定程度上影響了農村勞動力的轉移工作。

2.農村教育資源投入不足，教學內容與勞動力市場需求脫節。首先，海南省部分市縣財政是“吃飯財政”，教育經費往往成了被擠壓的對象，這導致許多地區的教育設施仍十分落后。其次，由于長期較為封閉的地理和歷史環境，農民做事方法簡單直接，重視當下效益。我國傳統的九年義務教學模式無法使學生學成出來直接將知識轉化為生產技能，農民投入大量金錢及時間成本但看不到現時的收益，這就無形中挫傷了他們繼續送子女接受教育的積極性。因此，技能培訓是農村勞動力轉移極為重要的出路，但省內職業培訓水平不高，覆蓋面不廣，2006年全省接受職業培訓的農村轉移勞動力僅占18.5%，這影響了農民個人綜合素質的提高，也制約了轉移勞動力的競爭力。

3.海南省內二、三產業發展滯后，發展戰略不利剩余勞動力的吸收。首先，海南省二、三產業規模較小，2006年海南二、三產業增加值為593.82億元，占GDP的66.4%，比全國平均水平87.4%低21個百分點；二、三產業的就業人數為162.6萬人，占全部就業人數的43%，比全國平均水平低12.2個百分點。[6]較小的產業規模限制了農村剩余勞動力轉移的空間。其次，自海南省實施“大企業進入、大項目帶動”的戰略后，石油化工、天然氣化工、造紙、醫藥等幾大新興產業的比重顯著上升，輕工及紡織業等勞動密集型產業比重相對下降。海南工業格局的改變使得相同經濟增長量下創造的就業崗位較少且需求的勞動力多為具備一定專業知識技能的人才，因此不利于大量較低素質的農村勞動力轉移。再次，海南省第三產業的發展是建立在農業人口比重大、城市化水平低、工業基礎薄弱等基本省情上的。[7]傳統的第三產業領域如交通運輸、批發零售及餐飲業占主導地位，結構性不合理和增長速度滯后等突出矛盾制約了第三產業吸納勞動力的能力。

4.外省就業形勢嚴峻，就業壓力大。海南省農村勞動力省外轉移集中在珠三角一帶，近幾年來由于土地成本、能源成本和生產技術成本的壓力加大，珠三角經濟的轉型迫在眉睫。廣東“十一五”規劃就明確提出把招商引資的重點從資源勞動密集型企業轉向技術含量高的高新技術主要產業、重化工業和現代服務業，這對農村剩余勞動力的素質是一個挑戰。況且產業結構調整也增加了大量的城市下崗工人。以廣東為例，每年的失業工人近40萬。但與此同時，廣東省各級政府也把主要的精力和資金放在了對勞動力培訓方面，廣東工商局也出臺相關優惠政策做好企業下崗職工再就業工作，因此海南省農村剩余勞動力面臨的就業競爭增大，就業空間進一步被壓縮，就業形勢不容樂觀。

5.勞動力市場建設滯后，勞動力供求信息交流受阻。目前，海南省勞動力市場建設存在的問題主要有以下兩方面。一是勞動力市場體系不完善。主要表現為真正意義上廣泛覆蓋全省的城鄉一體化的勞動力市場體系還未建立，城鄉分割的體制障礙依然存在；政事不分、事企不分的管理體制給海南省當前就業服務部門造成過大壓力，工作效率難以提高，與現代市場就業機制嚴重不適應；勞動力市場的法制化程度較低，政府依據法律對其管理的效率和質量還有待提高。二是勞動力市場信息不通暢。海南省就業信息共享平臺建設滯緩，由于經費不足和缺乏足夠專業技術人員對其進行建設和維護，不僅勞動力供求信息難以及時有效地傳遞對接，而且所能提供的信息量較小。大量鄉鎮勞動力市場基礎設施薄弱，有些地方根本沒有信息網絡系統，農民獲取就業信息的搜尋成本較大。

6.管理體制不健全，配套保障機制不到位。根據抽樣調查數據推算，2006年海南省轉移的勞動力當中，與雇主簽訂勞動合同僅占全部轉移農村勞動力的8.8%，參加勞動保險僅為6.0%。其中，省外轉移農村勞動力的自我保護意識強于省內轉移農村勞動力，省外務工人員與雇主簽訂勞動合同占省外務工人員的32.5%，參加勞動保險為24.7%；省內跨市縣域轉移農村勞動力與雇主簽訂勞動合同僅為7.1%，參加勞動保險僅為3.8%；市縣域內轉移農村勞動力與雇主簽訂勞動合同僅為1.5%，參加勞動保險僅為1.0%。這一方面反映農民普遍自我維權意識較低，對社會保障認識不夠，另一方面也折射出海南省就業市場不夠規范，相關政策法規的缺失和有關部門落實力度不強。

四、加快海南省農村勞動力有序轉移的對策建議

1.促進政府推動力與農村勞動力轉移內生力的有效對接。勞動力轉移是一項系統復雜的工程，需要多方的配合和努力。目前海南省的狀況是一方面政府推進力度不斷加大，但農民反映普遍冷淡，勞動力轉移政策遭遇上面熱、下面冷的尷尬局面；另一方面，農村勞動力通過自發途徑的無序轉移，為政府對勞動力市場的調控增加了難度。兩方力量匯集不到一起，其單方發揮的作用就會受到限制或抵消，有時甚至引起結果的變異。因此，必須采取有效措施促進農村剩余勞動力轉移由“推進式”向“內生式”轉變。一是加大宣傳力度，引導農民更新觀念。宣傳的力度不再以掛標語的多少來衡量，要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，向農民宣傳展示勞動力轉移的歷史客觀性和必要性，引導農民消除落后保守的“小農”思想和對勞動力轉移的消極情緒，進一步樹立起農民對政府的信任心理。同時，根據農民具有的較強效仿心理，在每個鄉鎮或村委會樹立幾位就業和創業的成功典范，發揮示范效應。二是落實政策與政策支持相結合。要加大落實海南省人民政府《關于大力推進農村勞動力轉移的意見》(瓊府(2005)33號)的力度，文件中提出的二十四條意見，可具體分解細化到各市、縣以及相關單位落實，明確責任。同時，可進一步制定和完善海南省流動人口管理的政策和實施辦法，支持農村剩余勞動力走出農村、融入城鎮，支持“打工經濟”。

2.加大教育投入，培養勞動力市場競爭力。勞動力的順利轉移與人力資本的積累密切相關，但問題是如何選擇適當的教育形式以提高教育投入的效率。針對海南省教育經費緊張、師資整體素質不高、發展不平衡的基本情況，筆者認為在全力保證全省基礎教育發展水平的前提下大力發展職業教育，加大職業技能培訓。教學安排應有前瞻性，合理搭配教學資源以適應短、中期勞動市場的需要，教學內容應涵蓋從職業搜尋到就業保障的整個過程。

3.大力發展縣域經濟，加快城鎮化建設。海南縣域經濟實力較為薄弱，與全國發達縣(市)相比差距非常明顯。海南省要推動全省經濟更好更快地協調發展，就要搞好搞活縣域經濟，這樣能有效減少農村轉移勞動力的心理成本和旅途成本，促使農村剩余勞動力在省內城鄉間的有序流動。具體應做到：一是要以戰略眼光對各縣(市)進行市場定位，因地制宜，大力發展縣域特色經濟。如提倡一村一品、鄉(鎮)支柱產業、縣(市)特色產業等，培育發展當地果業、種植業或畜牧業等優勢特色農產品、特色農業以及特色海洋漁業。二是大力推進城鎮化建設。農村小城鎮是城鄉結合部，是農村剩余勞動力轉移的重要載體。要重點抓好縣城的規劃、建設和管理，并選擇有特色產業為依托、有發展潛力的部分建制鎮適當集中發展鄉鎮企業和勞動密集型的第三產業，使之逐步形成特色產業聚集地，加強吸納農村剩余勞動力的能力。

4.加強政府政策引導，多條渠道吸收剩余勞動力。政府疏通城鄉勞動就業渠道并不意味著光集中精力減少流動障礙，而是要合理兼顧人口流動的引導和調控，統籌規劃，將剩余勞動力疏散到不同目標地域。首先，海南要充分重視農業的發展，大力支持農產品的深加工。農村剩余勞動力成功輸出的重要前提是農業的進步，政府要加大對農業基礎設施建設的投入，改善農村社會生態環境質量，加快發展一批產業關聯大、精加工能力強的農業龍頭企業，特別是要加大農產品加工業技術改造和自主創新力度，提高農業產品的加工附加值和綜合效益。其次要盡快整合海南的旅游資源，樹立多種具有熱帶海島特色和生態特色、高文化含量和高附加值的品牌旅游產品。再次，充分利用“9+2”等經濟區域優勢，根據《泛珠三角區域合作框架協議》有關精神，加強勞務合作，促進勞動力資源充分開發和利用。從以上分析得知，今后農村剩余勞動力的合理流向可以是，通過發展本地特色農業消化20%左右，發展非農產業(制造業、旅游業等)吸納50%左右，省外打工輸出30%左右。

5.強化政府服務職能，建立暢通的勞動力市場信息共享平臺。目前，省內各級政府已采取措施有計劃地組織和指導農村勞動力轉移就業工作，但由于缺乏全面的農村勞動力資源信息和系統的市場信息支撐，效果不夠理想。因此政府應致力于加快建設覆蓋全省的勞動力市場信息網絡系統，建立和完善農村勞動力資源數據庫，建立勞動力供求信息收集、分析、評估和定期制度，建立健全農民工回訪制度和跟蹤服務體系，提高海南省勞動力市場信息化水平。同時，各級政府主管部門應與職業學校和其它培訓機構密切合作，使之及時了解勞動力市場發展最新動態，提升專業技能和實踐教學的能力。

6.加強制度建設，保障農民工的合法權益。健全的制度是勞動力市場順利運行的保證，各級政府要高度重視維護農民工合法權益的問題，充分認識到這是農村勞動力有序可持續轉移的基礎。政府有關部門應結合省情，嚴格依據《勞動法》有關保障勞動者合法權益的規定盡快出臺相應法規，規范勞動力轉移相關操作，完善農民工社會保障制度；要逐步改革現行戶籍管理制度，為農民工子女異地入學、住房等方面創造良好環境。嚴格把關招工企業的福利保障制度標準，對不符合要求的企業要及時通告，及時依法嚴肅處理；加強勞動力輸出和輸入地政府間的合作，為農民工維權活動開辟多條“綠色通道”；提高相關部門工作人員綜合素質，提升解決勞資糾紛的業務能力；加大對農村轉移勞動力的思想培訓工作，幫助其樹立必要的維權意識。

參考文獻：

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[2] 李競能.現代西方人口理論[M].上海：復旦大學出版社，2004.

[4] 葉堂林，王紅林，張考考.速度層次交流理論及其在農村剩余勞動力轉移中的應用[J].經濟與管理，2004，(12).

[5] 蔡.勞動力遷移的兩個過程及其制度障礙[J].社會學研究，2001，(4).

篇10

[關鍵詞] KIBS 產業鏈 勞動密集型服務業

20世紀80年代，隨著知識經濟與信息經濟的迅猛發展，以知識為基礎的服務業得到迅速發展，尤其是20世紀90年代以來，服務業的發展越來越趨向知識密集化、技術密集化，于是出現了新興的服務業——知識密集型服務業(knowledge intensive business service，簡稱KIBS)。知識密集型服務業的發展是未來中國經濟發展中一個非常重要的領域，目前在我國尚處于起步階段。本文從產業鏈這一視角出發，分析KIBS有別于勞動密集型服務業的特點及存在的問題，找出解決問題的相應對策，具有一定的理論意義和現實價值。

一、KIBS與勞動密集型服務業特征對比分析

1.KIBS高度依賴專業性知識，勞動密集型產業依賴的主要是勞動力的經驗性知識

KIBS組織自身就是主要的信息與知識來源，所以其對專業性知識的高度依賴是不可避免的，或者知識成為KIBS發展的第一要素。

勞動密集型產業，是指在工藝技術上主要依賴勞動力，造成勞動力在產業內部有集約化趨勢的產業。從其定義可知，其依賴的主要是勞動力，或者說勞動力的經驗性知識與技術。

2.KIBS知識的專業化強度、更新速度、保持能力上都強于勞動密集型服務業

知識密集型服務業：第一，知識的高度專業化。由于KIBS的高度創新性要求從業人員的知識高度專業化。第二，知識更新速度快。知識是KIBS發展的第一要素。KIBS從其組織內部員工處和從產業鏈上游產業與下游產業處不斷獲取知識，通過互動產生的知識，不斷補充和更新KIBS自己的知識庫。第三，隱性知識與顯性知識互相轉化。KIBS的從業人員處理問題的過程就是將個人的隱性知識轉化為組織內部顯性知識的一個過程。第四，知識保持能力高。由于隱性知識對顯性知識的高度轉化性，和KIBS內部的知識庫，使得KIBS對知識具有高度的保持能力。

勞動密集型服務業：第一，以經驗知識為主，專業知識為輔。員工的知識主要為知道如何正確去處理某類事件，幾乎不需進行任何創新，知識的來源離不開長期的實踐積累。第二，知識更新速度慢。由于服務內容的單一造成勞動密集型服務業知識更新速度較慢，知識管理也側重為知識的傳遞與共享。第三，隱性知識遠遠大于顯性知識。由于勞動密集型服務業對勞動力經驗知識的高度要求造成勞動力個人隱性知識的不斷獲取。這種知識難以編碼和度量，主要存在于勞動力個人頭腦中，外在表現為能正確處理各種日常事務。第四，知識流失速度快。由于勞動密集型服務業勞動力流動性較高，素質偏低，不斷的勞動力流動加速了行業內勞動力個人隱性知識的流失。

3.KIBS高度依賴新技術，而勞動密集型服務業依賴的主要是勞動力的經驗性技術

KIBS高度依賴新技術。KIBS與新技術有著內在的聯系，要么是新技術的積極使用者(如金融、保險、促銷廣告等），要么是新技術產生、擴散的人(如電子商務等)。KIBS的知識基礎中包含了特殊領域的技術知識，如IT技術、工程技術和環境技術等。在產業鏈中，KIBS處于中間環節，是作為高新技術產業和制造業知識中介的間接知識部門，從這一角度來看，KIBS與高新技術產業是緊密聯系的。

勞動密集型服務業對新技術依賴程度不高。勞動密集型服務業高度依賴的是勞動力的個人隱性知識，既技能與熟練程度。但是隨著高新技術發展與普遍應用，勞動密集型服務業也開始引進新技術。

4.KIBS具有高度的創新性，而勞動密集型服務業缺乏創新動力與創新能力

KIBS具有高度的創新性。隨著知識經濟的發展，技術和市場變化迅速，知識服務業創新的速度成為企業贏得競爭優勢的關鍵。知識密集型服務業創新的高度顧客導向性使顧客成為重要創新源。KIBS為提供知識服務，自身首先必須不斷地進行知識創新，吸納新技術知識，開發新信息處理和分析方法，創造適合技術和生產發展新要求的知識應用模式；同時也必須與服務對象一起進行創新，提供解決各種全新問題的知識服務產品。在產業鏈中，上游產業與下游產業成為KIBS創新的源動力。通過交互性的發展，KIBS與產業鏈上、下游產業完成互動創新的過程，在創新過程中得到發展。

勞動密集型服務業創新能力低。在勞動密集型服務業中，服務與消費是不可分離的。服務的最終目的是使得消費的最大化。勞動力的低素質、工作的高標準化程度等原因使得其創新缺乏動力。

5.KIBS具有高度顧客化程度，而勞動密集型服務業具有高度的標準化程度

KIBS的高度顧客化程度使得其標準化的程度較低。KIBS在產業鏈中的活動都是圍繞上游產業與下游產業展開，因此必須根據市場和顧客的不同特點提供不同的顧客化服務。KIBS與客戶之間的知識流動是雙向的過程，一方面從客戶那里獲取知識，并與自身知識結合，向客戶提供特別問題的解決方案，一方面補充自身的知識庫。

勞動密集型服務業標準化程度高，顧客化程度低。勞動密集型產業生產過程的技術含量較低以及獨立工序等的特征，使得勞動密集型服務業具有高度的標準化，勞動力所完成的工序都具有高度的標準性。

6.KIBS與產業鏈中各產業知識流動具有高度交互性，而勞動密集型服務業與高技術交互性較弱

KIBS與上下游產業之間的知識流動是雙向的過程，由于知識傳遞的交互性造成KIBS在為顧客提供解決問題的方法時得到顧客反饋，因此具有高度的交互性。在產業鏈中，很難區分開發業、KIBS、制造業哪個是接收者哪個是傳播者，產業鏈中的知識生產一般都是合作生產完成。

勞動密集型產業與高技術并不是互相排斥的，傳統的勞動密集型產業也可以在關鍵工序上采用現代化技術，而一些技術密集型產業也會在一些生產環節上存在著機器無法替代的手工作業。如精密零件的研磨、拋光等，仍然需要人工來完成，因此也具有一定的交互性。

7.KIBS具有較低的進入和退出壁壘，而勞動密集型服務業在勞動力資源比較豐富的地區進入和退出壁壘較低

KIBS的進入和退出壁壘低。KIBS的產業結構具有強烈的動態性，進入和退出非常頻繁。由于KIBS產業目前在我國尚處于成長階段，各類技術都不是很成熟，因此市場的競爭力比較小，進入障礙較低。KIBS企業很多是由各類工作人員所組成的，動態性的人員交替也會促使KIBS企業退出比較頻繁。

勞動密集型服務業:(1)在勞動力資源比較豐富的地區進入和退出壁壘都低。勞動密集型產業對于單個工人投入的固定資產較少，發展勞動密集型產業起點低，易于實現。由于該產業具有的勞動力的高度流動性，使得勞動密集型服務業退出頻繁。(2)在知識與技術密集的地區進入壁壘高退出壁壘低。勞動密集型產業伴隨著經濟的發展，逐步由占主導向占非主導地位過渡。當經濟發展到勞動力資源的優勢得到最大限度發揮時，逐漸會被資本和技術密集型主導的產業所代替。

8.KIBS對就業門檻要求較高，而勞動密集型服務業有利于擴大就業

KIBS對從業人員知識的高度需求，使得KIBS進入門檻比較高。KIBS傳遞與運用的都是知識，知識在KIBS企業中有著舉足輕重的作用，這些都使得KIBS對從業人員知識的需求較高。

發展勞動密集型產業有利于擴大就業。這是我國的資源稟賦結構決定的。我國長期存在的勞動力供過于求的現實，決定了我國要長期面對就業的壓力，而勞動密集型產業對從業人員的較低素質要求，使其吸納勞動力多，在促進就業方面具有直接的作用。

二、基于產業鏈的kibs發展存在的問題

1.kibs人力資源的流動性大，使得其對企業的貢獻無法保持持續性

kibs發展中最重要的投入要素是人力資本。知識服務業的核心競爭力體現在人才的獲得和運用上。人才素質和專業水平的高低決定了kibs發展水平的高低。但是kibs的人才流動性也是非常大的，任何一個kibs企業都會面臨人才流失這樣一個大問題，使得其對企業的貢獻無法保持持續性。因此，kibs在發展的過程當中，人力資源的保值不可避免。

2.kibs與上、下游產業的溝通渠道容易堵塞，造成互動融合與創新無法保持持續性與有效性

kibs在產業鏈中的發展是與上、下游產業一起互動而發展的，因此必須保持這樣的一個互動過程是持續而有效的，這樣kibs的發展才能夠不斷向前。事實上各產業間的溝通渠道很容易因為互動參與者的互動性不強，互動組織的運轉不靈活而被堵塞，由此而產生的問題就是怎樣保持各產業間的互動融合與創新的持續性與有效性。

產業鏈參中各產業互動的紐帶是其人力資源的互動，我們稱其為互動參與者。要保持產業之間的互動持續有效，互動參與者的能力非常重要。這些能力主要指知識傳遞能力和吸收能力。知識轉移的成功實現要求知識供求雙方具有相應的能力：知識源應具有良好的知識傳遞能力；知識受體應具有相應的吸收能力。無論是知識傳遞能力還是知識吸收能力，都是在知識轉移的實踐中逐步積累和漸進提高的。因此，kibs與產業鏈中的其他產業都應該共同暢通溝通渠道，努力提高員工的綜合技能。