信用體系建設(shè)工作亮點(diǎn)范文

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篇1

一、2020年工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。**區(qū)積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，不斷推進(jìn)全區(qū)信用體系建設(shè)。

將政務(wù)誠(chéng)信考核作為高質(zhì)量考核的重要組成部分，納入對(duì)各板塊年底的考核中，進(jìn)一步提升政務(wù)誠(chéng)信工作的效率和參與度。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。不斷加強(qiáng)九大重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)**區(qū)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的通知》，分解下達(dá)了政府采購(gòu)領(lǐng)域、政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域、招投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、化解政府債務(wù)領(lǐng)域、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域、政府投融資領(lǐng)域、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信等九大領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作任務(wù)。各領(lǐng)域按照工作要求均出臺(tái)了相關(guān)政策文件，并嚴(yán)格按照要求推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

（三）加強(qiáng)“雙公示”報(bào)送。按照鎮(zhèn)江市統(tǒng)一的部署和要求，我區(qū)進(jìn)一步深化行政許可、行政處罰信息的報(bào)送工作。督促各部門按時(shí)上報(bào)“雙公示”有關(guān)信息，對(duì)存在的空白點(diǎn)進(jìn)行填補(bǔ)，對(duì)相關(guān)單位下發(fā)提醒函，督促做好上報(bào)工作，并要求各部門就未上報(bào)情況做出書面情況說明。定期做好“雙公示”專欄的維護(hù)工作，在公示頁面添加“雙公示異議申訴”鏈接，進(jìn)一步推進(jìn)和完善全區(qū)“雙公示”工作。2020年共歸集雙公示信息****余條。

（四）強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳。通過多種方式宣傳信用工作重要性，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳、注重誠(chéng)信引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)共同參與誠(chéng)信建設(shè)，提升信用環(huán)境。積極參與并組織推進(jìn)信用知識(shí)競(jìng)賽，通過微信公眾號(hào)、張貼海報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、走訪企業(yè)等多種形式提升大眾參與度。在初任公務(wù)員培訓(xùn)班及每年的公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中均加入了誠(chéng)信教育專題課，使公務(wù)員誠(chéng)信教育進(jìn)入常態(tài)化。

（五）加強(qiáng)信用修復(fù)。2020年，我區(qū)共組織全區(qū)**家失信企業(yè)及各板塊具體負(fù)責(zé)同志參加**區(qū)信用修復(fù)培訓(xùn)班，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)政府服務(wù)能力。對(duì)有修復(fù)需求的企業(yè)，積極失信修復(fù)服務(wù)，并通過微信等遠(yuǎn)程方式在不見面情況下指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。鼓勵(lì)失信企業(yè)不斷完善自身信用行為，恢復(fù)失信記錄。

（六）拓展信用信息的應(yīng)用范圍。2020年以來，**區(qū)在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專精特新小巨人申報(bào)、招投標(biāo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)等各類事項(xiàng)中挖掘應(yīng)用信用信息。11月在***窗口安裝一體化查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步方便**區(qū)企業(yè)及個(gè)人查詢信用信息。目前已通過該系統(tǒng)為部門和企業(yè)提供信用審查報(bào)告***份，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人自主查詢信用報(bào)告***份。

（七）加強(qiáng)政府失信工作專項(xiàng)治理。2020年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府失信案件清理，多次召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)失信案件清理。對(duì)四個(gè)存在清理責(zé)任的失信案件，通過專題會(huì)議督促各地盡快提交清理報(bào)告，履行清理責(zé)任，目前政府承擔(dān)的清理責(zé)任已全部履行到位。對(duì)四個(gè)需承擔(dān)還款責(zé)任的案件，區(qū)政府及相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人多次前往南京、無錫等地開展協(xié)調(diào)工作，盡力達(dá)成和解，其中金額最大的高橋鎮(zhèn)農(nóng)服中心失信事件已在12月16日達(dá)成和解，其法人已從失信被執(zhí)行人名單中撤出，其他案件均已在12月上旬達(dá)成和解協(xié)議，目前我區(qū)的政府失信案件已全部清零。

（八）特色亮點(diǎn)。

二、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃

1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，加速推進(jìn)多層歸集、多方共享的省市一體化信用信息系統(tǒng)建設(shè)。以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化拓展公共信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化系統(tǒng)支撐功能，切實(shí)提高全區(qū)信用信息覆蓋規(guī)模和信息質(zhì)量，提升信用信息互聯(lián)共享水平和推廣應(yīng)用程度，為開展信用監(jiān)管、信用服務(wù)提供有力的系統(tǒng)支撐。

篇2

“云計(jì)算是推動(dòng)信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給，促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢(shì)。”在日前舉行的以“可信融合、開放創(chuàng)新”為主題的2015可信云服務(wù)大會(huì)上，工業(yè)和信息化部總工程師張峰指出。

云發(fā)展仍處初級(jí)階段

“我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、應(yīng)用迅速普及的階段。”云計(jì)算發(fā)展與政策論壇名譽(yù)理事長(zhǎng)吳基傳在大會(huì)上指出，“云計(jì)算的發(fā)展帶動(dòng)了信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。”

張峰認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四個(gè)最主要的特征。

我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步夯實(shí)。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的調(diào)查顯示，2014年我國(guó)公共云服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到70億元左右，增速達(dá)到47.5%，預(yù)計(jì)2015年市場(chǎng)規(guī)模將突破100億元。不僅骨干互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商等云服務(wù)企業(yè)具備了很強(qiáng)的實(shí)力，還迅速地崛起了一批云計(jì)算初創(chuàng)企業(yè)。

云計(jì)算成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)同步發(fā)展。在國(guó)內(nèi)幾家大型企業(yè)的云平臺(tái)上，已經(jīng)聚集了數(shù)以百萬的創(chuàng)業(yè)者，基于云計(jì)算的“互聯(lián)網(wǎng)+”新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。據(jù)了解，百度、騰訊、阿里三家云開放平臺(tái)支持的中小開發(fā)者數(shù)量已經(jīng)達(dá)到200萬人，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。云計(jì)算不僅向上支撐了應(yīng)用創(chuàng)新，向下還拉動(dòng)了數(shù)據(jù)中心設(shè)備水平的提升。

云計(jì)算正在向縱深發(fā)展，政府和金融等重點(diǎn)行業(yè)嘗試擁抱云計(jì)算。當(dāng)前，網(wǎng)購(gòu)、電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、鐵路余票查詢等關(guān)系民生的重要業(yè)務(wù)已經(jīng)開始嘗試上云，洛陽“智慧旅游云”、杭州“電子政務(wù)云”、南京市政府“桌面云平臺(tái)”等政府云應(yīng)用也取得了良好的效果，云計(jì)算正在逐步贏得金融和政府等關(guān)鍵行業(yè)用戶的信賴。

“不過要看到的是，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，業(yè)界各方還需繼續(xù)努力，推動(dòng)云計(jì)算信用體系建設(shè)的進(jìn)一步完善，推動(dòng)行業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。”張峰表示。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國(guó)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、能效水平等方面都實(shí)現(xiàn)了顯著進(jìn)展。但是必須清醒地看到，我國(guó)仍面臨云計(jì)算服務(wù)能力較薄弱、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)核心技術(shù)差距較大、信息數(shù)據(jù)資源開放共享不夠、信息安全挑戰(zhàn)等突出問題。下一步，業(yè)界還要與各方共同努力，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作部署，系統(tǒng)推動(dòng)我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

呼吁云計(jì)算信用體系

今年1月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了云計(jì)算發(fā)展的原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施。后續(xù)的《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃也都把云計(jì)算作為基本要素優(yōu)先發(fā)展。張峰指出，作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部一直將云計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展作為重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。

云計(jì)算各項(xiàng)政策的提出和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善無疑增強(qiáng)了用戶對(duì)于云服務(wù)的信心。但是在這樣的環(huán)境下，如何讓云服務(wù)更可信仍是業(yè)界面臨的一大課題。中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)曹淑敏表示，推動(dòng)云計(jì)算信用體系建設(shè)已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。她強(qiáng)調(diào)，《意見》中明確指出為促進(jìn)我國(guó)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，積極培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，應(yīng)“支持第三方機(jī)構(gòu)開展云計(jì)算服務(wù)質(zhì)量、可信度和網(wǎng)絡(luò)安全等評(píng)估測(cè)評(píng)工作”，“引導(dǎo)云計(jì)算服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信水平，逐步建立云計(jì)算信任體系”。

張峰認(rèn)為，云計(jì)算信用體系的構(gòu)建，將幫助用戶和服務(wù)商之間建立公平、公正、透明的信任關(guān)系，有效消除用戶疑慮，支撐云服務(wù)快速發(fā)展。

近百個(gè)云服務(wù)通過認(rèn)證

由數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟和云計(jì)算發(fā)展與政策論壇共同推動(dòng)的“可信云服務(wù)評(píng)估”就是業(yè)界推進(jìn)云計(jì)算信用體系建設(shè)的積極努力和探索。據(jù)了解，目前可信云服務(wù)認(rèn)證可以評(píng)估包括云主機(jī)服務(wù)、對(duì)象存儲(chǔ)服務(wù)、云數(shù)據(jù)庫服務(wù)、云引擎服務(wù)、塊存儲(chǔ)服務(wù)、云緩存服務(wù)、本地和全局負(fù)載均衡服務(wù)、云分發(fā)服務(wù)、在線應(yīng)用服務(wù)、桌面云服務(wù)和企業(yè)移動(dòng)化管理服務(wù)共十二大類云服務(wù)。在會(huì)上，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟理事長(zhǎng)、工信部信息通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春對(duì)可信云服務(wù)認(rèn)證的最新發(fā)展情況進(jìn)行了通報(bào)，在第三批和第四批參評(píng)服務(wù)中，包括中移動(dòng)、中聯(lián)通、百度、浪潮、華為、奇虎360等共42家企業(yè)的65個(gè)云服務(wù)通過認(rèn)證，與此前兩批通過認(rèn)證的服務(wù)一起，截至目前，共有46個(gè)云服務(wù)商的96個(gè)云服務(wù)通過了可信云服務(wù)認(rèn)證，基本涵蓋了主流的云服務(wù)類型。

開啟2.0服務(wù)體系建設(shè)

在加快可信云服務(wù)認(rèn)證工作的同時(shí)，評(píng)估體系和手段也在獲得完善。“目前，我國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)已進(jìn)入細(xì)分市場(chǎng)的快速發(fā)展階段，”陳家春表示，“為了適應(yīng)云服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展需要，為不同需求的用戶提供多種評(píng)估手段和數(shù)據(jù)依據(jù)，可信云評(píng)估體系正在向著更專業(yè)、更細(xì)致、更完善的目標(biāo)邁進(jìn)。”陳家春透露，可信云服務(wù)工作已經(jīng)正式進(jìn)入2.0體系建設(shè)階段。而在可信云服務(wù)2.0體系中，關(guān)鍵就在于引入了性能和運(yùn)維兩項(xiàng)專項(xiàng)評(píng)估以及云保險(xiǎn)增信機(jī)制。

據(jù)介紹，目前運(yùn)維和性能專項(xiàng)已完成了評(píng)估測(cè)試方法的制定工作。與云計(jì)算的技術(shù)和規(guī)模發(fā)展相比，相對(duì)應(yīng)的運(yùn)維管理發(fā)展卻難以匹配。因此，可信云服務(wù)工作組聯(lián)合阿里、百度、奇虎360、IBM、世紀(jì)互聯(lián)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中聯(lián)潤(rùn)通等多家企業(yè)共同完成了《可信云服務(wù)認(rèn)證專項(xiàng)評(píng)估-面向云服務(wù)提供商的運(yùn)維管理指南》。同時(shí)的還有《可信云服務(wù)專項(xiàng)云服務(wù)性能基準(zhǔn)測(cè)試方法第1部分：云主機(jī)和塊存儲(chǔ)》。

篇3

[本文來源于文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]“誠(chéng)信”乃誠(chéng)實(shí)履約，講求信用之意，是企業(yè)獲得信任與信譽(yù)的前提和基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入WTO，信守諾言、合法履約顯得越來越重要，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理各種市場(chǎng)交易主體之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，而推進(jìn)價(jià)格信用體系建設(shè)，不僅是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是物價(jià)部門規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的重要職責(zé)和抓手之一。近幾年來隨著市場(chǎng)價(jià)格逐步放開，政府管理價(jià)位越來越弱化，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，政府如何管好價(jià)格，由“管價(jià)位”向“管行為”轉(zhuǎn)變，各地都在推進(jìn)價(jià)格信用體系建設(shè)方面進(jìn)行了一些積極有效的探索，也取得一定的成效。今年以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“全力打造中央商務(wù)區(qū)，全面推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“誠(chéng)信出品牌，誠(chéng)信出效益”為載體，以規(guī)范特色街經(jīng)濟(jì)、程序、行為，提升特色街品位為目標(biāo)，以拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，在杭州武林路時(shí)尚女裝街開展了價(jià)格信用認(rèn)證的試點(diǎn)工作，積極利用價(jià)格信用認(rèn)證這項(xiàng)工作，為企業(yè)搭好臺(tái)，讓企業(yè)唱好戲，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大大提升了武林路時(shí)尚女裝街的品牌效應(yīng)。通過半年多來不斷探索和實(shí)踐，收到了較好的社會(huì)效果。《杭州日?qǐng)?bào)》、《青年時(shí)報(bào)》、《今日早報(bào)》、杭州電視三臺(tái)及杭州價(jià)格網(wǎng)、杭州服裝協(xié)會(huì)網(wǎng)等多家媒體作了相關(guān)報(bào)道。國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)等有關(guān)部門將于9月份在我區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將我們?cè)陂_展價(jià)格信用認(rèn)證工作中的一些做法與感受淺談如下：

一、審時(shí)度勢(shì)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。

我區(qū)地處杭州市中心，歷史悠久，經(jīng)濟(jì)繁榮，交通便利，商貿(mào)發(fā)達(dá)，定位于發(fā)展浙江省及杭州市的CBD。杭州武林路時(shí)尚女裝街是區(qū)委、區(qū)政府為打造女裝之都，提升杭州商業(yè)品牌而營(yíng)造的一條商業(yè)特色街，也是全市重點(diǎn)工程和全省十大商業(yè)特色街之一。我區(qū)投入了大量精力、物力，用兩年的時(shí)間改造成富有魅力，頗具亮點(diǎn)的一條女裝特色街，并引進(jìn)各類品牌服飾企業(yè)達(dá)600余家，在全國(guó)已有一定知名度。怎樣把品牌的服飾、時(shí)尚的款式、合理的價(jià)格奉獻(xiàn)給消費(fèi)者，這是加快女裝街發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此區(qū)政府按照省、市政府打造“信用浙江”、“信用杭州”的要求，物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門，積極運(yùn)用多種形式，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，不斷增進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格信用機(jī)制。許多企業(yè)，特別是品牌企業(yè)顯示很高的積極性和參與意識(shí)，紛紛表示要通過誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，使消費(fèi)者“來的歡心、買的放心、購(gòu)的稱心”。正是在這樣的大背景下，我局審時(shí)度勢(shì)，積極探索，大膽創(chuàng)新，抓住價(jià)格信用認(rèn)證這一工作的切入點(diǎn)，積極推進(jìn)價(jià)格信用建設(shè)，為發(fā)展時(shí)尚女裝街作出了物價(jià)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、制訂標(biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)。

以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾利益為第一要求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，這是執(zhí)政為民的基本要求。價(jià)格與廣大消費(fèi)者有著最密切、最直接的利益關(guān)系，因此，價(jià)格誠(chéng)信是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的核心，開展價(jià)格信用認(rèn)證活動(dòng)作為物價(jià)部門的重要職責(zé)，當(dāng)然也離不開工商、質(zhì)監(jiān)、消協(xié)等部門密切配合。然而開展價(jià)格信用認(rèn)證活動(dòng)存在著三難：一是沒有統(tǒng)一模式。雖然在20__年國(guó)家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心下發(fā)了《關(guān)于開展價(jià)格信用認(rèn)證工作的通知》，然而物價(jià)部門至今尚未開展這項(xiàng)工作，城區(qū)要開展這項(xiàng)工作，其難度是可想而知的。二是沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格信用以什么為標(biāo)準(zhǔn)？三A、三星的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們?cè)儐柫硕鄠€(gè)部門，無法得到滿意答案。三是沒有統(tǒng)一操作方案。價(jià)格信用工作的涵義是什么？程序如何確定？咨詢機(jī)構(gòu)（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）如何操作？專家評(píng)審的要素是什么？我們查閱有關(guān)網(wǎng)站，到圖書館、新華書店均無資料可考稽。怎么辦？敢為人先，前人未走的路我們走！既然市場(chǎng)有呼聲，群眾有要求，政府有意向，最難的課題也要探索著上。針對(duì)上述情況，在杭州市價(jià)格協(xié)會(huì)的幫助下，在武林路時(shí)尚街管委會(huì)的配合下，我局價(jià)格認(rèn)證中心在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，走訪了質(zhì)監(jiān)、工商、銀行等部門，吸收了質(zhì)量認(rèn)證、“重合同守信用”認(rèn)證、貸款認(rèn)證中成功的作法，結(jié)合價(jià)格認(rèn)證工作的實(shí)際，確定了開展價(jià)格信用認(rèn)證的指導(dǎo)思想，明確了涵義，制定了標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了工作程序，部署了工作計(jì)劃，與上述兩單位共同擬定了《關(guān)于在杭州武林路時(shí)尚女裝街開展價(jià)格信用認(rèn)證工作的實(shí)施意見》，拾易其稿，反復(fù)推敲。整項(xiàng)工作明確主體為價(jià)格協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和管委會(huì)，這主要基于以下三方面的考慮：一是按國(guó)際的慣律，協(xié)會(huì)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)在某種意義上，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，其業(yè)務(wù)性、可信度較強(qiáng)，同時(shí)盡量規(guī)避了政府部門所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)了價(jià)格協(xié)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系。三是從活動(dòng)本身來講，價(jià)格信用認(rèn)證是政府價(jià)格主管部門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體的價(jià)格信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)、認(rèn)證的活動(dòng)。事實(shí)證明，在市、區(qū)物價(jià)部門的支持下，由價(jià)格協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)同管委會(huì)開展價(jià)格信用認(rèn)證工作既是正確的，也是可行的，為順利有效開展認(rèn)證活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、多管齊下，把握結(jié)合點(diǎn)。

對(duì)照《價(jià)格信用認(rèn)證工作的實(shí)施意見》，首先結(jié)合武林路時(shí)尚女裝街管委會(huì)開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨示范街活動(dòng)”，對(duì)600余家企業(yè)的360名物價(jià)員進(jìn)行價(jià)格業(yè)務(wù)、法律、法規(guī)培訓(xùn)，通過考試對(duì)合格者，經(jīng)市物價(jià)局審核頒發(fā)《物價(jià)員證》，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的品牌、規(guī)模、效益、管理及信用度等情況，由物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、管委會(huì)擇優(yōu)推薦出28家企業(yè)作為價(jià)格信用的候選單位。采取以會(huì)代訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，促進(jìn)企業(yè)價(jià)格信用度的建設(shè)，區(qū)物價(jià)檢查所多次督促檢查，區(qū)認(rèn)證中心多次深入企業(yè)，進(jìn)行上門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)建立了價(jià)格管理機(jī)構(gòu)，制定了《明碼標(biāo)價(jià)》、《價(jià)格臺(tái)帳》、《物價(jià)管理》、《價(jià)格管理人員崗位責(zé)任制》、《獎(jiǎng)懲制度》、《內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)督檢查》等六個(gè)制度

篇4

一、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根本是活躍市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)主體中最活躍的成分得到快發(fā)展、大發(fā)展

市場(chǎng)主體的活躍程度，反映一個(gè)地方的投資環(huán)境和發(fā)展活力。只有讓各類市場(chǎng)主體活躍起來，持續(xù)發(fā)展才有希望，轉(zhuǎn)型發(fā)展才有動(dòng)力。跨越發(fā)展才有沖勁。活躍市場(chǎng)主體，關(guān)鍵是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。毋庸諱言。影響各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的體制和政策障礙依然存在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最有發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿Γ@已形成共識(shí)。但是，民間資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、法律制度保障等方面，沒有得到均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。從這個(gè)意義上講，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)就是解放生產(chǎn)力，讓市場(chǎng)主體最活躍的成分得到大發(fā)展就是發(fā)展生產(chǎn)力。可以說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則山西活、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)則山西轉(zhuǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則山西興!

適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的形勢(shì)要求，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入都要翻一番的奮斗目標(biāo)。市場(chǎng)主體的總量也必須有一個(gè)大發(fā)展，企業(yè)總量也應(yīng)來個(gè)翻一番。只有這樣，跨越發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了推動(dòng)山西非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2003年以來，山西省工商局先后制定了“創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境”、“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展”、“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”等五個(gè)《實(shí)施意見》，這些文件緊緊圍繞放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻、提高準(zhǔn)入效率、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)而展開，都以省政府規(guī)章文件出臺(tái)實(shí)施，有力地推進(jìn)了山西省非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，全省私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)從2002年底的3.4萬戶增長(zhǎng)到14.6萬戶，增長(zhǎng)了3.3倍：個(gè)體工商戶由34.9萬戶增長(zhǎng)到79.3萬戶，增長(zhǎng)了1.3倍。私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)占全省企業(yè)總量的比重，由2002年的四分之一、2004年的三分之一。到2007年的二分之一，再到現(xiàn)在的三分之二。盡管如此，山西省私營(yíng)企業(yè)發(fā)展程度還很不夠，與發(fā)達(dá)省份相比差距較大。這也說明，山西省私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有基礎(chǔ)可抓，有潛力可挖，有后勁可上。

山西省各級(jí)工商機(jī)關(guān)，將結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步制訂完善政策，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，放寬民間資本準(zhǔn)入的條件，提高民間資本準(zhǔn)入的效率，激發(fā)民間資本的投資活力、創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展活力，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織總量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，增速保持在全國(guó)前列，力爭(zhēng)私營(yíng)企業(yè)在“十二五”期間年均發(fā)展3萬戶，總量翻一番，達(dá)到30萬戶。落實(shí)優(yōu)惠政策，積極支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工等群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極支持民間資本投資轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，指導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高闖市場(chǎng)的能力和本領(lǐng)。發(fā)揮工商機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)緊密的職能優(yōu)勢(shì)、基層機(jī)構(gòu)健全的組織優(yōu)勢(shì)、條塊管理結(jié)合的體制優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，推動(dòng)全省非公經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展、健康發(fā)展。

二、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，核心是活躍金融市場(chǎng)，讓要素市場(chǎng)中對(duì)大發(fā)展推動(dòng)力最強(qiáng)的成分首先活躍起來

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于戰(zhàn)略性、全局性、樞紐性、調(diào)節(jié)性的制高點(diǎn)地位。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融業(yè)發(fā)揮著無可比擬的中樞作用、導(dǎo)向作用、動(dòng)力作用。對(duì)全省大發(fā)展的制約因素固然很多，但主要的因素已經(jīng)不再是地域封閉的制約、基礎(chǔ)設(shè)施的制約、資源條件的制約，而是金融支撐不足的制約。這集中反映在“五多五少”現(xiàn)象上：一是存款余額多、貸款余額少；二是間接融資多，直接投資少；三是信貸資金上壘大戶多，支持中小企業(yè)少；四是金融業(yè)務(wù)上傳統(tǒng)工具應(yīng)用多，新型產(chǎn)品創(chuàng)新少；五是民間資本儲(chǔ)蓄保值多，直接投資增值少。存在這些問題的原因：首先是金融發(fā)展不足，特別是地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展落后，與晉商故里的稱謂極不相稱；其次是金融創(chuàng)新不夠：再就是抓金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展的措施不力、辦法不多、力度不大。我們常講擴(kuò)大開放招商引資的重要性。這對(duì)大發(fā)展無疑是必要的和重要，但是活躍金融市場(chǎng)、激發(fā)國(guó)內(nèi)資本，尤其是民間資本的巨大投資潛力，發(fā)揮其對(duì)大發(fā)展的推動(dòng)作用，比利用外來資本成本更低、作用更快、效果更好、意義更為重大而深遠(yuǎn)。

活躍金融市場(chǎng)，核心是推動(dòng)金融創(chuàng)新，內(nèi)因要起作用；但外因條件不可少，就是發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，有效構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通機(jī)制和互動(dòng)平臺(tái)。一方面創(chuàng)造社會(huì)信用環(huán)境，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。讓金融機(jī)構(gòu)放心大膽地提供服務(wù)；另一方面協(xié)同推進(jìn)金融創(chuàng)新，大力活躍金融市場(chǎng)，從深層次上破解大發(fā)展中貸款難、融資難等問題，為轉(zhuǎn)型跨越提供高層次、全方位的金融支撐和金融服務(wù)。2010年以來，山西省工商部門在開展“萬名工商干部進(jìn)十萬家企業(yè)”幫扶大行動(dòng)中，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)溝通銀行部門，搭建五大融資平臺(tái)，即：股權(quán)出質(zhì)融資平臺(tái)、商標(biāo)出質(zhì)融資平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)抵押融資平臺(tái)、信用貸款融資平臺(tái)以及支持組建小額貸款公司的民間資本投資平臺(tái)。共幫助中小企業(yè)和個(gè)體工商戶融資580億元。這些平臺(tái)，有的是拓展資產(chǎn)抵押范圍，由固定資產(chǎn)拓展到流動(dòng)資產(chǎn)；有的是拓展資產(chǎn)出質(zhì)領(lǐng)域，從有形資產(chǎn)拓展到無形資產(chǎn)；尤其是搭建信用貸款融資平臺(tái)意義更為重大。工商部門與郵政儲(chǔ)蓄銀行山西省分行聯(lián)合開展了“創(chuàng)建信用市場(chǎng)、評(píng)定信用商戶”活動(dòng)，依托工商部門信用體系建設(shè)成果，無抵押、無擔(dān)保、憑信用，為中小企業(yè)發(fā)放信用貸款7億多。對(duì)此，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道等媒體進(jìn)行了深度報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士給予高度關(guān)注，認(rèn)為依托社會(huì)信用體系建設(shè)成果，開展中小企業(yè)小額信用貸款業(yè)務(wù)，這是金融體制機(jī)制的重大改革和金融服務(wù)方式的重大創(chuàng)新。我們要充分發(fā)揮工商職能作用。加大與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通力度，加大對(duì)企業(yè)的政策宣傳力度，努力使更多的商業(yè)銀行都能依托信用體系建設(shè)成果，開展信用貸款業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持。

三、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要害是提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的強(qiáng)勢(shì)品牌引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力所在。活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要打破壟斷，充分競(jìng)爭(zhēng)。品牌是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器。適應(yīng)充分競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)要求，需要全方位推進(jìn)“品牌興企”、“品牌興農(nóng)”、“品牌興省”戰(zhàn)略。現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，到技術(shù)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，再到品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。品牌競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的基本特征，而且也成為區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)，乃至國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要特征，已上升為國(guó)家戰(zhàn)

略。一個(gè)強(qiáng)勢(shì)品牌的形成，對(duì)企業(yè)而言，既凝結(jié)著企業(yè)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等硬實(shí)力，更凝結(jié)著企業(yè)的管理、信用和文化等軟實(shí)力，是企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志。對(duì)一個(gè)區(qū)域而言，強(qiáng)勢(shì)品牌就是城市的名片，就是競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，就是發(fā)展環(huán)境的形象代言人。海爾、海信、澳柯瑪?shù)葥纹鹆饲鄭u的城市形象，微軟、波音、可口可樂等彰顯了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，打造強(qiáng)勢(shì)品牌就是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

現(xiàn)在大家都在熱議后金融危機(jī)時(shí)代的應(yīng)對(duì)策略。結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新、品牌引領(lǐng)是應(yīng)對(duì)策略的基本選擇，構(gòu)成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主旋律。如果說，這意味著我國(guó)由貼牌型的生產(chǎn)大國(guó)向品牌型的制造大國(guó)轉(zhuǎn)變，那么在山西則需要由資源型經(jīng)濟(jì)向品牌型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。正是從這個(gè)角度，我們深刻理解，省委提出“把山西建設(shè)成全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省”的重大意義，這是山西作為能源基地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然選擇。在推進(jìn)這一轉(zhuǎn)變過程中，需要一大批重點(diǎn)項(xiàng)目來支撐，更需要打造一大批強(qiáng)勢(shì)品牌來引領(lǐng)。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上，都需要打造一批在省內(nèi)外甚至國(guó)內(nèi)外影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能夠有效聚集社會(huì)資源跨越發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，以此支撐和彰顯基地、中心、大省、強(qiáng)省的形成。

近年來，山西省委省政府高度重視品牌建設(shè)，把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略由部門行為提升為推進(jìn)“品牌興省”的政府行為，第一次把商標(biāo)戰(zhàn)略納入全省五年發(fā)展規(guī)劃，把每年的6月6日確定為“山西品牌節(jié)”，還出臺(tái)了對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。山西省工商局每年圍繞一個(gè)主題，精心組織，成功舉辦了四屆規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的“山西品牌節(jié)”，有力營(yíng)造了“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農(nóng)”的濃厚氛圍，也打造了工商部門“消費(fèi)維權(quán)3.15、品牌建設(shè)6月6”的新形象。截至目前，全省中國(guó)馳名商標(biāo)由2002年的4件躍升到45件(其中，國(guó)家工商總局認(rèn)定35件)，增長(zhǎng)了10倍；山西省著名商標(biāo)由194件增長(zhǎng)到1143件，增長(zhǎng)了5倍，初步形成了具有本省產(chǎn)業(yè)特色的品牌群體。這些馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)在省內(nèi)外同行業(yè)中都具有代表性和成長(zhǎng)性，是帶動(dòng)和促進(jìn)山西省產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍和排頭兵，在全省轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮好這些企業(yè)的引領(lǐng)作用。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，政府引導(dǎo)是前提，企業(yè)自覺行動(dòng)是根本。山西省近20萬戶企業(yè)、80萬戶個(gè)體工商戶，擁有注冊(cè)商標(biāo)還不到3萬件，平均33戶市場(chǎng)主體才擁有1件注冊(cè)商標(biāo)。有產(chǎn)品無商標(biāo)的企業(yè)還為數(shù)不少。為此，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)，要緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求，推進(jìn)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)，廣泛開展“一企一商標(biāo)”、“一村一品一商標(biāo)”活動(dòng)：指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和山西省著名商標(biāo)，以此促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效提高。要在“十二五”期間力爭(zhēng)使全省注冊(cè)商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)總量再有一個(gè)突破性、跨越式增長(zhǎng)。

四、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，基石是打造“信用山西”，讓市場(chǎng)關(guān)系中起基礎(chǔ)作用的信用準(zhǔn)則成為社會(huì)自覺

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要?jiǎng)?chuàng)造信用環(huán)境，構(gòu)建信用秩序，提升信用形象。提升信用就是強(qiáng)固科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的基石，也構(gòu)成了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。隨著市場(chǎng)化的進(jìn)程，我國(guó)正在步入信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中信用缺失的問題相當(dāng)嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重破壞著經(jīng)濟(jì)秩序，而且嚴(yán)重毒化著社會(huì)風(fēng)氣，以至于有識(shí)之士大聲疾呼：中國(guó)目前最稀缺的資源就是信用!俗話講，人無信不立，企無信不興，國(guó)無信不強(qiáng)。無論是從活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)，還是從夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的根基考慮，都需要加快建立與信用經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，通過法治與德治的力量、他律與自律的作用，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，形成弘揚(yáng)守信、懲戒失信的信用約束機(jī)制，使信用體系的保障作用成為推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，成為市場(chǎng)主體、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人信用約束的行為自覺。

2003年8月，山西省政府成立了“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由33家單位組成，辦公室設(shè)在省工商局，牽頭推進(jìn)信用體系建設(shè)。信用體系框架基本搭建。建設(shè)進(jìn)程步入成果應(yīng)用攻堅(jiān)階段。其標(biāo)志：一是信用體系建設(shè)步入了法制化軌道，以省長(zhǎng)令了《山西省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》等一系列規(guī)章制度，把社會(huì)信用體系建設(shè)納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃；二是搭建了信用信息歸集和查詢服務(wù)平臺(tái)，建立了省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，歸集了全省各類市場(chǎng)主體信用信息900余萬條，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和48個(gè)政府部門之間的互聯(lián)互通，建成開通了“信用山西”網(wǎng)站；三是廣泛開展社會(huì)信用活動(dòng)，省市兩級(jí)成立了信用企業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)起成立了“山西市場(chǎng)信用共建聯(lián)盟”，以開展“百家信用示范企業(yè)推薦榜”活動(dòng)為抓手，倡導(dǎo)信用文化，推進(jìn)信用自律，營(yíng)造信用環(huán)境。2009年中國(guó)信用聯(lián)盟特別為省工商局頒發(fā)了“中國(guó)信用共建特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

山西省的信用體系建設(shè)將緊緊圍繞社會(huì)信用制度建設(shè)、信用懲戒機(jī)制構(gòu)建、擴(kuò)大信用信息征集、開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品、開展社會(huì)信用活動(dòng)等深入推進(jìn)。一是力爭(zhēng)出臺(tái)《山西省社會(huì)信用體系建設(shè)條例》，對(duì)市場(chǎng)主體、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人的信用信息的征集、、管理，失信行為懲戒以及社會(huì)信用主體的權(quán)利與義務(wù)等作出法律規(guī)定；二是繼續(xù)完善信用信息體系，在政府部門間實(shí)現(xiàn)信用信息歸集的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)申報(bào)機(jī)制，并實(shí)施對(duì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的信用信息歸集，形成完善的企業(yè)、中介、團(tuán)體的身份信息、業(yè)績(jī)信息、提示信息和警示信息；三是推進(jìn)成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用信息平臺(tái)向政府部門監(jiān)管市場(chǎng)、決策咨詢的綜合信息平臺(tái)轉(zhuǎn)型，并為社會(huì)提供信用信息的查詢服務(wù)和信用評(píng)價(jià)服務(wù)。對(duì)工商系統(tǒng)而言，要實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公”，并引申信用分類監(jiān)管，加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的懲戒力度；四是廣泛開展信用活動(dòng)，引申“山西市場(chǎng)信用共建聯(lián)盟”活動(dòng)，繼續(xù)開展“守合同重信用企業(yè)”、“山西省百家信用示范企業(yè)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，營(yíng)造信用環(huán)境，并引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用自律意識(shí)，建立和完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

五、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，讓“服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境”成為工商部門的主導(dǎo)行為

社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)配置資源，政府創(chuàng)造環(huán)境，已成為社會(huì)共識(shí)，并上升為中央決策。黨的十六屆三中全會(huì)的決定第一次明確提出：把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到“主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。這就指明了政府職能轉(zhuǎn)變的方向和要求。毋庸置疑，幾年來，政府職能在服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境方

面發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，但由于受慣、技術(shù)條件等因素影響，這一轉(zhuǎn)變還不夠。特別是行政審批過多，事實(shí)上形成“審批經(jīng)濟(jì)”，相應(yīng)帶來種種問題，助長(zhǎng)了衙門作風(fēng)，降低了行政效能，惡化了發(fā)展環(huán)境。改變這種狀況，除了加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程、加大政治體制改革力度外，需要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。在轉(zhuǎn)職能、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展方面，核心是兩條：一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，減少行政審批事項(xiàng)，改變重審批、輕監(jiān)管的狀況，甚至變事前審批為事后監(jiān)管，把工作重點(diǎn)放在良好市場(chǎng)秩序的創(chuàng)建上，而不是放在項(xiàng)目的前置審批上；二是提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，除了嚴(yán)格依法行政、實(shí)施陽光作業(yè)、落實(shí)首辦責(zé)任、加強(qiáng)行政監(jiān)察這些行之有效的措施外，根本的一項(xiàng)舉措，就是推行市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批和注冊(cè)登記從“串聯(lián)審批”向“并聯(lián)審批”的轉(zhuǎn)變。一般來講，“并聯(lián)審批”遵循的原則是：一家首辦、抄告相關(guān)，同步審批、限時(shí)辦結(jié)，過時(shí)默認(rèn)、責(zé)任自負(fù)；實(shí)施的技術(shù)條件是：部門聯(lián)網(wǎng)、信息互通、網(wǎng)絡(luò)傳遞、網(wǎng)上審批；形成的效果是：改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高審批效率、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升公信形象。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，通過樹立典型、示范帶動(dòng)，促進(jìn)食品安全責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)一步完善，各項(xiàng)監(jiān)管措施進(jìn)一步落實(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品安全保障能力和水平全面提升。

二、創(chuàng)建試點(diǎn)名單

食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行。除*縣已被列入全國(guó)食品安全示范縣名單外，確定諸暨市和上虞市為*市食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)縣（市）。同時(shí)，根據(jù)各地推薦，經(jīng)研究，確定*縣錢清鎮(zhèn)和平水鎮(zhèn)，諸暨市大唐鎮(zhèn)和阮市鎮(zhèn)，上虞市東關(guān)街道、豐惠鎮(zhèn)和瀝海鎮(zhèn)，嵊州市金庭鎮(zhèn)，新昌縣大市聚鎮(zhèn)，越城區(qū)鑒湖街道等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）食品安全示范縣

1．縣（市）政府高度重視，食品安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)管理。

2．食品安全地方政府負(fù)總責(zé)，建立縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系基本建立。

3．食品安全委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)有力，食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)好，工作有創(chuàng)新。

4．食品放心工程、專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)階段性目標(biāo)基本完成，食品安全信息信用、應(yīng)急管理和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)積極推進(jìn)。

5．連續(xù)三年未發(fā)生三級(jí)以上重大食品安全事故和突發(fā)事件。

6．同級(jí)財(cái)政有一定的保障能力。

（二）食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，食品安全工作納入年度工作計(jì)劃，確定專人負(fù)責(zé)食品安全工作。

2．落實(shí)食品安全工作責(zé)任制，村（居）確定食品安全責(zé)任人員，保證群眾監(jiān)督網(wǎng)暢通。

3．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)基層監(jiān)管部門和人員，適時(shí)組織食品安全專項(xiàng)整治。

4．食品養(yǎng)殖種植、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)行為依法、誠(chéng)信、規(guī)范，食品質(zhì)量總體水平較高，群眾滿意程度普遍較高。

5．信息渠道暢通，應(yīng)對(duì)食品安全事故和突發(fā)事件規(guī)范有序、措施到位，全年未發(fā)生三級(jí)以上重大食品安全事故和突發(fā)事件。

6．扎實(shí)有效開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，食品安全工作深入人心。

四、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建試點(diǎn)工作從*年11月起至*年10月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備部署階段（*年11月—*年2月）。創(chuàng)建試點(diǎn)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別制訂實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）組織實(shí)施階段（*年1月—9月）。創(chuàng)建試點(diǎn)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照實(shí)施方案開展創(chuàng)建工作，縣（市）食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)創(chuàng)建工作開展指導(dǎo)、幫助和督促。市食品安全委員會(huì)辦公室要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全市創(chuàng)建工作開展指導(dǎo)和督查。

（三）驗(yàn)收考核階段（*年10月）。創(chuàng)建試點(diǎn)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查，向市食品安全委員會(huì)辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收。市食品安全委員會(huì)辦公室組織有關(guān)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)試點(diǎn)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核驗(yàn)收，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作的重要性，思想上高度重視，行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)，把創(chuàng)建試點(diǎn)工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)任務(wù)。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，確保創(chuàng)建試點(diǎn)工作順利進(jìn)行和創(chuàng)建任務(wù)的全面落實(shí)。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，制定詳細(xì)、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建工作方案。市食品安全委員會(huì)辦公室要根據(jù)本方案，牽頭有關(guān)部門制定食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，明確驗(yàn)收程序，確保創(chuàng)建試點(diǎn)工作取得成功。

篇6

——**市“十大體系”建設(shè)工作綜述

創(chuàng)新，發(fā)展的永恒主題。

翻開2005年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的“成績(jī)單”，人們?cè)跒槿〉萌婵焖侔l(fā)展而叫好的同時(shí)，也為“十大體系”建設(shè)工作精彩紛呈而喝彩。

“十大體系”一年來的建設(shè)歷程，承載體制機(jī)制創(chuàng)新之重，倚仗追趕跨越戰(zhàn)略之策，令全市干部群眾難以釋懷。

厚愛一分，全市總發(fā)動(dòng)營(yíng)造濃厚建設(shè)氛圍

非常之舉，需要非常措施。

市委、市政府把“十大體系”建設(shè)作為全市“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”的首要任務(wù)來抓，列入市委常委（擴(kuò)大）會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)重要議程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在市委二屆四次全會(huì)、全市“十大體系”建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)此作了總體部署，提出了明確要求。省委常委、市委書記潘逸陽親自謀劃“十大體系”建設(shè)方略，經(jīng)常過問工作的進(jìn)展情況，多次在全市重要會(huì)議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，多次聽取匯報(bào)和調(diào)閱有關(guān)材料，并作出重要批示，不斷為“十大體系”建設(shè)領(lǐng)航指路。市長(zhǎng)王昭悠切實(shí)解決“十大體系”建設(shè)工作中政府機(jī)構(gòu)改革、行政職能調(diào)整、行政管理權(quán)限下放、政務(wù)環(huán)境打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際問題，使“十大體系”建設(shè)在政府體制改革創(chuàng)新上得到有效落實(shí)和推進(jìn)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十大體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)體系都有一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并確定有一個(gè)牽頭單位和一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。

按照“市為重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)先行，縣為示范、以縣促縣，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的總體思路，確定了市本級(jí)6個(gè)重點(diǎn)體系先行突破，7個(gè)綜合示范縣（市、區(qū)）和12個(gè)單項(xiàng)示范縣（區(qū)）抓好示范試點(diǎn)的工作目標(biāo)，提出了“圍繞一個(gè)思路、抓住二個(gè)突破、辦好三件實(shí)事、解決四個(gè)問題、堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合”的總體策略。先后下發(fā)了有關(guān)方案、工作意見等文件，為全市“十大體系”建設(shè)理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)措施。

宣傳培訓(xùn)造聲勢(shì)。集中了一個(gè)月的時(shí)間，組織全市干部學(xué)習(xí)“十大體系”政策文件。市里兩期副縣級(jí)以上干部培訓(xùn)班培訓(xùn)1100人，兩期科級(jí)干部培訓(xùn)班培訓(xùn)1420人，各縣（市、區(qū)）共培訓(xùn)基層干部14000多人。成功舉辦了1場(chǎng)“十大體系”建設(shè)主論壇和10場(chǎng)分論壇，國(guó)內(nèi)31位著名專家對(duì)贛州市“十大體系”建設(shè)進(jìn)行“把脈”，建言獻(xiàn)策，并給予了高度評(píng)價(jià)。開展了論文征集評(píng)選活動(dòng)，共征集論文237篇，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)35篇。精心編印了“十大體系”建設(shè)《工作指南》、《工作匯要》、《建設(shè)新贛州》（一、二、三卷）、《學(xué)習(xí)讀本》，同時(shí)全年共編印62期《市十大體系建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》。進(jìn)行了廣角度的跟蹤報(bào)道。《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、香港《文匯報(bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《江西日?qǐng)?bào)》、《信息日?qǐng)?bào)》等市外主流媒體和本市媒體紛紛聚焦我市“十大體系”建設(shè)，以專題、專欄、專版等形式進(jìn)行了深度報(bào)道。舉辦了以“把政策交給群眾，讓群眾掌握政策”為主題的政策咨詢、演講比賽等一系列活動(dòng)。有聲有色的宣傳造勢(shì)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為“十大體系”建設(shè)營(yíng)造了濃厚的工作氛圍和社會(huì)氛圍，廣東省、安徽省先后派出考察組前來我市作專題考察。

去年6月底，隨著77個(gè)配套文件全部如期出臺(tái)，標(biāo)志著一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與“長(zhǎng)珠閩”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)接、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文本框架已經(jīng)體系性地完成搭建，全市督查調(diào)度促落實(shí)的力度為此明顯加大。市委每季度召開一次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全體會(huì)議，市十大體系辦公室每半月召開一次工作例會(huì)，對(duì)“十大體系”建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度，解決工作中存在的困難和問題。市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組先后還在贛縣、龍南、上猶、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，就各縣（市、區(qū)）提出的106個(gè)具體問題，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、書面復(fù)函和限期解決。對(duì)“十大體系”所涉基礎(chǔ)設(shè)施（硬件）項(xiàng)目和全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，每月還進(jìn)行一次專項(xiàng)督查調(diào)度，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

突出重點(diǎn)，市本級(jí)先行突破異彩紛呈

市本級(jí)六個(gè)重點(diǎn)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“中心崛起”之勢(shì)迅速凸現(xiàn)。

政策法規(guī)體系：高質(zhì)量地完成了31個(gè)配套文件的制發(fā)工作，共有30多個(gè)部門積極參與，50多人次外出學(xué)習(xí)考察，發(fā)放征求意見函200多份，召開座談會(huì)20多場(chǎng)次，收集意見271條；對(duì)1999年7月以來出臺(tái)的270個(gè)政策文件進(jìn)行了清理，共廢止不符合“合法性、對(duì)接性、現(xiàn)實(shí)可行性”原則的政策文件83個(gè)，進(jìn)一步調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，創(chuàng)新了體制機(jī)制，打破了阻礙和制約生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，為實(shí)現(xiàn)在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)打造了良好的政策環(huán)境。

金融服務(wù)體系：加大了信貸投入，全年新增貸款27．28億元，同比增長(zhǎng)1．9倍；銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率下降10．4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)信社不良貸款率下降7．73個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)延伸取得突破性進(jìn)展，市商業(yè)銀行在南康、瑞金設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)并已掛牌營(yíng)業(yè)，國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)在瑞金、龍南設(shè)立了外匯管理支局并已掛牌，在南康開展了遠(yuǎn)程外匯核銷管理系統(tǒng)的試點(diǎn)；大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在贛州市設(shè)立了分公司；市本級(jí)、信豐、南康、龍南、大余、興國(guó)、尋烏成立了信用擔(dān)保公司。金融環(huán)境的改善和金融服務(wù)的優(yōu)化，進(jìn)一步活躍了我市的生產(chǎn)要素，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

信息網(wǎng)絡(luò)體系：已有90個(gè)市直單位接入了市政務(wù)信息網(wǎng)，全市接入政務(wù)信息網(wǎng)的計(jì)算機(jī)數(shù)量達(dá)到4600臺(tái)；政府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得可喜進(jìn)展，“贛州市人民政府網(wǎng)”全面改版，17個(gè)縣（市）建立了政府門戶網(wǎng)站，40個(gè)市直部門和單位建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁；“贛州市政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”已經(jīng)建立并正式運(yùn)行；“贛州市政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫”和“贛州市人口信息數(shù)據(jù)庫”基本建成；市行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目正在實(shí)施。信息平臺(tái)的搭建，進(jìn)一步完善了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟件服務(wù)功能。

口岸服務(wù)體系：龍南海關(guān)順利通過驗(yàn)收并正式開關(guān)運(yùn)行，檢驗(yàn)檢疫大樓主體工程已竣工；贛州公路口岸作業(yè)區(qū)順利通過南昌海關(guān)和省出入境檢驗(yàn)檢疫局等上級(jí)口岸部門的驗(yàn)收；贛州出入境檢測(cè)中心已獲國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)立項(xiàng)；贛州鐵路東站國(guó)際集裝箱貨場(chǎng)前期準(zhǔn)備工作基本就緒；成功引進(jìn)三家口岸物流貨代企業(yè)；贛州至廈門的“鐵海聯(lián)運(yùn)”已經(jīng)開通；贛州駐深圳口岸辦事處開始運(yùn)作。口岸基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率，優(yōu)化了投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

人力資源體系：全市年內(nèi)共引進(jìn)各類人才2300多名，人才總量達(dá)到49．6萬人；市人才市場(chǎng)升為省級(jí)人才市場(chǎng)，并與各縣(市、區(qū))聯(lián)網(wǎng)，舉辦了三省六市（廣東韶關(guān)、惠州、東莞，福建泉州、漳州，江西贛州）人才智力交流大會(huì)；組建了贛州技師學(xué)院、贛南科學(xué)院，并已正式運(yùn)作，贛州技師學(xué)院在校學(xué)生突破萬人大關(guān)；選拔了192名大學(xué)生到基層鍛煉；啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，招生1070名；在信豐興建了100個(gè)“農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧示范倉(cāng)”；聘請(qǐng)多名外籍專家實(shí)施了偉良鎢業(yè)超細(xì)超粗炭化鎢粉研發(fā)、變速器設(shè)計(jì)、旅游開發(fā)決策、無公害蔬菜栽培技術(shù)和蔬菜新品種引進(jìn)等項(xiàng)目，并推廣了“一村一品”模式；選派了34名優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人才出國(guó)（境）培訓(xùn)；“兩化”工程碩果累累，其中培訓(xùn)城鎮(zhèn)公民8．8萬人、農(nóng)民77．66萬人次，23萬人經(jīng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，1．74萬人分獲初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書；舉辦了首屆技術(shù)能手技能大賽，500人參賽，100多人獲獎(jiǎng)。這些成果，為我市深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會(huì)保障體系：贛州被列為全省“金保工程”示范城市；勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，開通了市勞動(dòng)和社會(huì)保障門戶網(wǎng)站，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障工作站；村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、“五保合一”、事業(yè)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作縱深推進(jìn)；新增參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)同比分別增長(zhǎng)17％、21％、5％；確保了全市102270名參保退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；2332名國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作基本完成，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率下降到3％，下降了0．7個(gè)百分點(diǎn)；在全國(guó)率先建立起了民工工資監(jiān)控機(jī)制，追回被拖欠農(nóng)民工工資2020萬元，接到投訴但尚未清欠的工資僅為18．66萬元，占全省總額比例不足1％；十大救助體系正在發(fā)揮作用。社會(huì)保障體系建設(shè)的快速推進(jìn)，為構(gòu)建和諧平安贛州提供了強(qiáng)有力的支持。

其他體系同步實(shí)施，齊頭并進(jìn)。產(chǎn)權(quán)交易體系：全年完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓5宗，交易額達(dá)21586．6萬元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值3089萬元，其中，成功轉(zhuǎn)讓原市接待中心整體資產(chǎn)；辦理國(guó)有土地交易95宗，面積754．175畝，交易額3．217億元；辦理房產(chǎn)交易14726宗，交易面積288．69萬平方米，交易額23．8億元。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系：完成臍橙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制并已報(bào)審；初步建立了稀土、鎢、“豬-沼-果”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；“國(guó)家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”專項(xiàng)試點(diǎn)城市項(xiàng)目、生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室順利通過上級(jí)驗(yàn)收；在全省率先建立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。貿(mào)易服務(wù)體系：大力推進(jìn)了供銷系統(tǒng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品流通等體系建設(shè)，已發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店354家，新發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，興辦了全市再生資源回收利用龍頭企業(yè)。物流服務(wù)體系：編制完成了《物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和《贛州市2006—2015年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；市物流中心、市物流信息中心已啟動(dòng)營(yíng)業(yè)，汽車交易市場(chǎng)已開工建設(shè)；縣一級(jí)有28個(gè)物流項(xiàng)目正在建設(shè)，總投資近10億元。

主攻特色，單項(xiàng)示范縣建設(shè)爭(zhēng)奇斗艷

12個(gè)單項(xiàng)示范縣（區(qū)）因地制宜，打造樣板，力創(chuàng)特色。

章貢區(qū)成立了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；自籌268萬元設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金，全區(qū)農(nóng)民參合率已達(dá)到73％，已有1510名農(nóng)民領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金共計(jì)94．47萬元；實(shí)施了失地農(nóng)民最低生活保障制度。

贛縣在人力資源體系建設(shè)中開創(chuàng)了“5+1”管理模式，把全縣人力資源的開發(fā)工作統(tǒng)一納入到“五辦一中心”管理，建立了完善的人力資源管理網(wǎng)絡(luò)。

信豐縣組建了民營(yíng)性質(zhì)的誠(chéng)信擔(dān)保公司，為400多家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供了6000萬元的信用擔(dān)保；該縣還被列為全國(guó)首批100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（臍橙）示范項(xiàng)目表彰縣。

安遠(yuǎn)縣建起了社會(huì)保障征繳大廳；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了社會(huì)保障工作站，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了社會(huì)保障事務(wù)所，初步構(gòu)建了政府、部門、企事業(yè)單位和個(gè)人社會(huì)保障資金籌措多元化機(jī)制；將村干部和失地農(nóng)民納入社保范圍，在全市率先制定并實(shí)施了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)具體辦法。

尋烏縣組建了贛南臍橙良種繁育中心，建立了以果業(yè)協(xié)會(huì)為載體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)果業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)《尋烏蜜桔》項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。

上猶縣構(gòu)建了人才交流中心、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)中心、勞務(wù)服務(wù)中心、招投標(biāo)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、信息中心、機(jī)關(guān)效能投訴中心和基建審計(jì)中心等中心，形成了較為完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

崇義縣被省信息中心列為“江西省網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”唯一的試點(diǎn)縣；林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出大步；在全省率先實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；無公害山羊標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目列入全國(guó)第五批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目；中科院與章源公司合作興辦了博士工作站。

定南縣建設(shè)了天晟大市場(chǎng)、昌盛貿(mào)易廣場(chǎng)、金橋文化廣場(chǎng)、楊梅建材大市場(chǎng)，縣城綜合、專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到3．8萬平方米；編制了《定南縣貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺(tái)了《定南縣縣城2005—2010年商品市場(chǎng)總體規(guī)劃》；生豬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有新亮點(diǎn)，生豬出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，年出欄35萬頭的總量中，80％以上銷往珠三角市場(chǎng)。

全南縣清理行政許可項(xiàng)目171項(xiàng)，撤銷93項(xiàng)，廢止政策文件32個(gè)，新制訂出臺(tái)政策文件30多個(gè)；整合了全縣國(guó)有林業(yè)資源，成功引進(jìn)屬國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的江蘇陽光集團(tuán)，投資1．1億元組建江西高峰生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，破解了國(guó)有林業(yè)發(fā)展投入不足的難題；“高山蔬菜”被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

寧都縣興建了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心；寧都黃雞基地被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)項(xiàng)目，被確定為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，并獲贛南首個(gè)業(yè)內(nèi)國(guó)家證明商標(biāo)；一批企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獲國(guó)際、國(guó)家和省級(jí)認(rèn)證。

會(huì)昌縣初步建立了較為全面的政策文件框架；實(shí)現(xiàn)了“五保合一”同場(chǎng)征繳；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度；為901名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；建立了貧困大學(xué)生救助基金會(huì)，全年共籌集救助資金300余萬元，發(fā)放20．1萬元，救助貧困大學(xué)生58名。

石城縣把土地交易中心、房產(chǎn)交易中心和拍賣行從行政主管部門剝離出來，組建了產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易“三合一”、“四分開”，全年累計(jì)交易額達(dá)3938萬元，增值908萬元，增加稅收309萬元；《紫石牌烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》通過了國(guó)家有關(guān)部門的鑒定和驗(yàn)收。

優(yōu)勢(shì)聚集，綜合示范縣建設(shè)交相輝映

7個(gè)綜合示范縣（市、區(qū)）取得了明顯的綜合示范效應(yīng)。

南康市組建了“三場(chǎng)合一”的大產(chǎn)權(quán)交易中心；完善了社會(huì)救助制度，在全省率先實(shí)施了農(nóng)村村民最低生活保障制度，全年共向8721戶農(nóng)戶、18956名村民發(fā)放低保金共計(jì)163．8萬元；贛南卷煙廠以贛煙商標(biāo)獲質(zhì)押貸款6600萬元，開創(chuàng)了我市以企業(yè)品牌質(zhì)押貸款的先河；開展了“民主推薦，差額選舉”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)；投資近1億元、占地405畝、可容納5000名學(xué)生的新南康中學(xué)已竣工使用。

大余縣建立并實(shí)施了農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助制度和城市居民大病醫(yī)療救助制度；招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生103名；建成了“世界鎢都網(wǎng)”等系列網(wǎng)站；開展了“金邊瑞香”原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)注冊(cè)和“南安板鴨”原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)工作；在全省縣一級(jí)率先開展了鎢礦區(qū)采礦權(quán)、國(guó)有商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣工作，其中鎢礦區(qū)采礦權(quán)拍賣收入達(dá)2997萬元，是拍賣底價(jià)的3．8倍；成立了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。

龍南縣取消行政許可項(xiàng)目216項(xiàng)，清理政策文件141個(gè)；設(shè)立了出口退稅基金和出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)基金；南昌海關(guān)駐龍南辦事處正式開關(guān)；出入境檢驗(yàn)檢疫大樓完成主體工程；會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)；金塘物流服務(wù)中心即將完工；占地400畝、總投資1．2億元、按照省級(jí)示范性優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的龍南中學(xué)新校區(qū)已經(jīng)建成。

興國(guó)縣組建了行政服務(wù)中心、理財(cái)服務(wù)中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心等中心，其中，行政服務(wù)中心功能多、品位高，首批35個(gè)單位已進(jìn)駐中心；完成了縣四套班子和35個(gè)縣直單位政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的布線接入工作；在縣政府辦公樓和行政服務(wù)中心建設(shè)了2個(gè)政策法規(guī)文件觸摸屏查詢系統(tǒng)；制訂了興國(guó)灰鵝和興國(guó)魚絲系列標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了興國(guó)灰鵝原產(chǎn)地保護(hù)工作；農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)；建立農(nóng)資連鎖加盟店94家；興國(guó)第二醫(yī)院為民辦醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供了典范；將軍中學(xué)創(chuàng)下了贛州民辦學(xué)校“五個(gè)第一”。

瑞金市建立了“政銀企協(xié)作”和“融資項(xiàng)目雙向推介”兩項(xiàng)機(jī)制；已爭(zhēng)取到并設(shè)立了贛州市商業(yè)銀行和國(guó)家外匯管理支局的分支機(jī)構(gòu)；選招了45名大學(xué)本科畢業(yè)生擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)助理；成立了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和城市發(fā)展投資公司；實(shí)行了政府投資項(xiàng)目代建制，開啟了非國(guó)有資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的先河，供水、供氣、公共交通等三個(gè)外來投資項(xiàng)目相繼實(shí)施；農(nóng)村“五保”和城市“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)60％；建立了食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，鰻魚養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)入了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)行列。

于都縣六大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已具雛形；農(nóng)村“三院”（敬老院、福利院、光榮院）建設(shè)成為示范樣板；于都縣奶牛養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)成為國(guó)家級(jí)奶牛農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；成立了探礦權(quán)采礦權(quán)交易中心；吸引6365萬元社會(huì)資金興辦民辦學(xué)校6所。

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制訂了失地農(nóng)民過渡生活補(bǔ)助、重病救助、子女就學(xué)補(bǔ)助等政策，發(fā)放各種補(bǔ)助150多萬元；市物流中心入駐物流企業(yè)已達(dá)86家；汽車交易大市場(chǎng)、卷煙物流中心、眾成物流公司等一批上規(guī)模、上檔次的物流項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；工行分理處升格為支行；設(shè)立了市商業(yè)銀行開發(fā)區(qū)支行。

深化改革，新組建機(jī)構(gòu)項(xiàng)目推進(jìn)開局良好

按照建設(shè)“十大體系”的要求對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，對(duì)一些單位和部門的體制進(jìn)行了創(chuàng)新性或整合性改革，并對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了職能調(diào)整和強(qiáng)化。如：將市糧食職工中專、計(jì)生職工中專、財(cái)會(huì)職工中專和商貿(mào)職工中專等四所學(xué)校整體劃轉(zhuǎn)贛州高級(jí)技校，整合組建了贛州技師學(xué)院；撤銷了市冶金煤炭工業(yè)行業(yè)辦、市建材行業(yè)辦、市物資行業(yè)協(xié)會(huì)、市輕化紡食品工業(yè)行業(yè)辦、市二輕工業(yè)行業(yè)辦等專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，組建了大行業(yè)辦，改變了過去“一能多專”的機(jī)構(gòu)臃腫情況；新組建的贛南科學(xué)院、市政府發(fā)展研究中心、市金融辦、市信息辦、市口岸辦、市招投標(biāo)中心、市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司和升格的市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、市人才交流中心等機(jī)構(gòu)已正式運(yùn)作；對(duì)新組建的政府機(jī)構(gòu)開展了跟蹤問效，如在對(duì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的大交通進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善交通管理體制改革的意見》及配套的《實(shí)施方案》；大力推進(jìn)依法行政，出臺(tái)了《重大行政決策規(guī)則》和《行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》；頒布了《政府信息公開暫行規(guī)定》，試行政府新聞發(fā)言人制度，加快了政務(wù)公開進(jìn)程。

篇7

和縣工商局局長(zhǎng)梁宏祥是位學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，其求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、銳意進(jìn)取的工作思路深受縣委書記許少春好評(píng)。梁宏祥介紹，近年來，和縣工商結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全力做好紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)濟(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、維權(quán)助農(nóng)、市場(chǎng)引農(nóng)，樹立了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士新形象。

最新的亮點(diǎn)――創(chuàng)新監(jiān)管新模式

和縣工商局實(shí)行專項(xiàng)市場(chǎng)整治和重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)突出農(nóng)村食品市場(chǎng)的日常監(jiān)管，推行“所村掛鉤”制度，層層簽訂責(zé)任書。

在食品管理上，先后建立了驗(yàn)貨索票制度，電子備案制度。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以行政村為中心建立聯(lián)絡(luò)站，做到標(biāo)牌、機(jī)構(gòu)、電話、制度“四統(tǒng)一”，各工商所全面實(shí)行“一會(huì)兩站”和食品安全社會(huì)監(jiān)管員制度。目前，已建立消費(fèi)者投訴聯(lián)絡(luò)站37個(gè)，12315申訴舉報(bào)站132個(gè)。今年以來，對(duì)全縣3000多家食品經(jīng)營(yíng)戶反復(fù)進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查，同時(shí)開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五?一”、“六?一”食品安全專項(xiàng)整治，有效地凈化了食品市場(chǎng)。

強(qiáng)化紅盾護(hù)農(nóng)體系建設(shè)。開展了農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)行監(jiān)管“關(guān)口前移”，建立了以公平交易局為主、工商所協(xié)助的聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制。全面落實(shí)“農(nóng)資商品準(zhǔn)入制”、“兩帳兩票一卡一書制”、“農(nóng)資市場(chǎng)索證索票制”、“嚴(yán)重不合格商品召回制”、“誠(chéng)信承諾制”等制度。

全縣400多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶按ABCD四級(jí)信用分類監(jiān)管，形成了以農(nóng)資信用管理為基礎(chǔ)，以農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)為手段，以社會(huì)監(jiān)督為保障的長(zhǎng)效管理機(jī)制。上半年，共查處取締無照和超范圍經(jīng)營(yíng)5戶，查獲“三證不全”種子1000公斤，抽檢樣品212組，查獲各類農(nóng)資案值近300萬元，有力維護(hù)了農(nóng)民的利益。

強(qiáng)化專項(xiàng)市場(chǎng)整治。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)及肉類食品銷售點(diǎn)進(jìn)行了地毯式巡查，嚴(yán)格實(shí)行索證驗(yàn)票制度和掛牌銷售制度，實(shí)行“掛牌經(jīng)營(yíng)”，設(shè)置公示牌，標(biāo)明產(chǎn)品產(chǎn)地、檢疫合格證明等監(jiān)管形式。同時(shí)，對(duì)全縣糧食、房地產(chǎn)、建材及成品油市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。上半年，共檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶1230戶、檢查屠宰點(diǎn)22處，檢查糧食經(jīng)營(yíng)戶170余戶，查處案件3起，立案查處建設(shè)轉(zhuǎn)包等案件3件，查獲“地條鋼”31噸，立案28件，無照經(jīng)營(yíng)及不合格成品油案件13件。

最大的變化――創(chuàng)新服務(wù)新體制

梁宏祥告訴記者，和縣工商局通過多種有效舉措，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升了服務(wù)水平。

開展合同幫扶。積極推進(jìn)和規(guī)范了“訂單農(nóng)業(yè)”，今年以來，確定了10戶“農(nóng)業(yè)訂單”示范戶，主動(dòng)上門提供法規(guī)服務(wù)，指導(dǎo)合同文本使用，規(guī)范簽約。2006年，簽訂糧食、蔬菜瓜果、種子類訂單11300份，種植面積約50萬畝；簽訂養(yǎng)殖業(yè)訂單1500份，養(yǎng)殖家禽約300萬只，提供合同法律法規(guī)咨詢200人次，格式條款合同備案4種，參加招投標(biāo)25次。

篇8

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)**市四次黨代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究制定加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高的主要措施，部署今年中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上，黃書記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我先講兩個(gè)方面的問題。

一、充分肯定中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

**6年，全市各級(jí)黨委、政府和廣大干群堅(jiān)持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的方針不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境，使中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是速度效益同步增長(zhǎng)。**6年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1858．4億元，增長(zhǎng)36％；實(shí)現(xiàn)增加值649億元，增長(zhǎng)39．5％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)144．4億元，增長(zhǎng)41．1％；入庫稅金29．7億元，增長(zhǎng)33．9％；出貨值25．8億元，增長(zhǎng)14．9％；企業(yè)個(gè)數(shù)22．6萬個(gè)，增長(zhǎng)6．7％；從業(yè)人員173．4萬人，增長(zhǎng)11．2％。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重達(dá)到54％。從整體上看，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯，實(shí)現(xiàn)了速度、效益同步增長(zhǎng)。

二是項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)顯著。**6年全市新上項(xiàng)目1194個(gè)，總投資135．7億元，建成投產(chǎn)745個(gè)，新增固定資產(chǎn)41．6億元，引進(jìn)資金60．6億元。其中投資1000萬元以上的258個(gè)，總投資68．5億元。這些項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，每年可增加產(chǎn)值100億元。安棚堿礦二期40萬噸純堿項(xiàng)目，方城迅天宇多晶硅高科技項(xiàng)目，桐柏盛煌油脂公司項(xiàng)目，唐河麒豐乳業(yè)、麥龍食品，淅川縣豐源農(nóng)藥有限公司，臥龍區(qū)西施蘭公司保健品項(xiàng)目等，投資均在5000萬元以上。

三是規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。**6年我市非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1291家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入543．8億元，增長(zhǎng)41％；完成增加值166．8億元，增長(zhǎng)34％；實(shí)交稅金16．61億元，增長(zhǎng)43％；利潤(rùn)總額42．2億元，規(guī)模企業(yè)占非公有制經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步增大。龍成集團(tuán)完成產(chǎn)值32．6億元，增長(zhǎng)130％，成為我市地方企業(yè)的領(lǐng)頭羊。宛藥公司“仲景”、“月月舒”、安棚堿礦“遠(yuǎn)興”牌純堿被授予中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)，宛藥集團(tuán)在宛藥和西泵公司分別成立了博士后流動(dòng)工作站。全市有118家企業(yè)獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。淅鋁集團(tuán)、玉典化冶公司、大統(tǒng)商貿(mào)集團(tuán)、鄧州金星啤酒公司等骨干企業(yè)發(fā)展迅猛，主要指標(biāo)大幅提高。

四是特色產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。西峽煉鋼及保護(hù)材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值61億元，稅金3．1億元，利潤(rùn)5．5億元，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)；中藥制藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5．1億元，稅金5300萬元，利潤(rùn)4100萬元，仲景牌六味地黃丸全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到18％；汽車配件產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6億元，汽車水泵、排氣管在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到15％、30％。新野棉紡織產(chǎn)業(yè)限額企業(yè)達(dá)到107家，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值67億元，增長(zhǎng)31％。鎮(zhèn)平縣以新奧針織為龍頭的羊毛衫加工企業(yè)發(fā)展到100余家，織機(jī)達(dá)到4500臺(tái)，年生產(chǎn)毛衫600萬件。唐河縣的面粉加工業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)到23家，加工的小麥?zhǔn)翘坪有←溎戤a(chǎn)量的四倍；明膠加工量占全國(guó)產(chǎn)量的80％，成為全國(guó)最大的明膠生產(chǎn)基地。宛城區(qū)棗林家具工業(yè)小區(qū)，以棗林家具博覽中心為龍頭，新上了投資**0萬元的呂莊家具生產(chǎn)基地、投資**0萬元的姚莊家具生產(chǎn)基地、投資1500萬元的恒大家具廣場(chǎng)，一個(gè)初具規(guī)模的家具制造銷售基地正在形成。桐柏堿化工及銀制品產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)光學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群模型。

五是園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。全市已形成年收入億元以上工業(yè)園區(qū)49個(gè)，其中縣級(jí)以上園區(qū)12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)32個(gè)，專業(yè)園區(qū)5個(gè)，年?duì)I業(yè)收入超10億元的園區(qū)6個(gè)，園區(qū)入駐企業(yè)3000余家，其中限額以上企業(yè)578家，全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入230億元。唐河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資1．65億元，面積達(dá)30平方公里，形成食品加工、棉紡針織、高新技術(shù)、建材機(jī)械制造、生物藥業(yè)五個(gè)專業(yè)區(qū)。新野棉紡織工業(yè)園區(qū)完成投資5億元，完善了配套工程，累計(jì)入駐企業(yè)40家，實(shí)行封閉式規(guī)范化管理。西峽、桐柏、鎮(zhèn)平、社旗和臥龍區(qū)龍升工業(yè)園區(qū)都能做到高起點(diǎn)規(guī)劃、專業(yè)化分區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，吸引了一大批項(xiàng)目，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是服務(wù)環(huán)境明顯改善。去年7月6日，我市成立了**市民營(yíng)企業(yè)投訴中心，中心成立后聯(lián)合有關(guān)部門，處理了30余起投訴案件，配合糾風(fēng)辦組織上百家企業(yè)開展行風(fēng)評(píng)議，較好地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。我們還加快了擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到10家，員工達(dá)到62人，全年為228家企業(yè)提供496筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保額5．24億元，擔(dān)保能力明顯提高。同時(shí)努力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)“中國(guó)中小企業(yè)**網(wǎng)”進(jìn)行了改版，與13個(gè)縣市區(qū)局網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全年為企業(yè)各類信息4萬余條。在唐河、社旗召開了工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織了工業(yè)園區(qū)巡禮活動(dòng)，營(yíng)造了較好的發(fā)展氛圍，推動(dòng)了園區(qū)管理上臺(tái)階。

今年元至四月份，全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入597．7億元，實(shí)現(xiàn)增加值193億元，實(shí)交稅金8．69億元，分別增長(zhǎng)36．2％、38．2％、49％，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

在肯定取得的成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，目前我市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)還面臨著諸多困難：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的提高，我市中小企業(yè)要與國(guó)外企業(yè)、國(guó)有大企業(yè)、沿海先進(jìn)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、終端產(chǎn)品少、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少的情況下，我們?cè)诎l(fā)展中會(huì)長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位；長(zhǎng)期以來我市企業(yè)融資困難、擔(dān)保難、發(fā)展資金不足的問題一直沒有得到很好解決，這些問題還將長(zhǎng)期困擾企業(yè)的發(fā)展；非公有制企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，管理粗放，科技創(chuàng)新能力缺乏，創(chuàng)新機(jī)制不完善，信息化程度低，服務(wù)體系建設(shè)滯后等等。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，在今后的工作中，努力尋找對(duì)策，盡快加以解決。

二、明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階

今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃十分關(guān)鍵的一年，我們要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加速發(fā)展，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。根據(jù)市四次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，**7年我市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化為重點(diǎn)，努力在增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面取得突破，推動(dòng)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

總的目標(biāo)任務(wù)是：增加值增長(zhǎng)25％，入庫稅金增長(zhǎng)18％，從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)5％；全年力爭(zhēng)合同引進(jìn)資金70億元，新建投資額100萬元以上合作企業(yè)300家；培育銷售收入超5億元的龍頭企業(yè)5家，超億元的龍頭企業(yè)20家，具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家；規(guī)范園區(qū)管理，提升園區(qū)檔次，全年力爭(zhēng)建成銷售收入10億元以上的工業(yè)園區(qū)8個(gè)；限額企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)到60％。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要向開放要資金、要技術(shù)、要管理、要人才。特別是在當(dāng)前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、層次提高，為我們提供了難得的機(jī)遇。必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過觀念、政策、管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大突破。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，策劃運(yùn)作一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性和決定性作用的項(xiàng)目。在這個(gè)問題上，需要我們思想更解放一些，效率更高一些，招式更新一些，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新的突破。要強(qiáng)化項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要承擔(dān)招商任務(wù)，實(shí)行全民動(dòng)員。要搞好項(xiàng)目篩選和。市、縣、鄉(xiāng)要有針對(duì)性地篩選項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，通過參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)、上網(wǎng)等多種形式，加大我市招商信息的擴(kuò)散范圍。積極組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城市下崗職工外出務(wù)工經(jīng)商，吸引外出打工人員回鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”。要積極組織非公有制企業(yè)參加國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，有計(jì)劃地組織民營(yíng)企業(yè)家到海外考察學(xué)習(xí)，開闊視野，提高素質(zhì)。

(二)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。品牌建設(shè)是企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。在發(fā)展過程中，各縣市區(qū)和企業(yè)要把打造知名品牌、區(qū)域品牌放在重要位置，不斷增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)、名牌意識(shí)，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，擴(kuò)大廣告宣傳。重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量高、附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。要加大名牌推介力度，以名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度。通過扎實(shí)的工作，打造一批產(chǎn)業(yè)名縣(市、區(qū))、名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，打造一批區(qū)域名牌、全國(guó)名牌和國(guó)際名牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)要把培育龍頭企業(yè)放在核心位置，傾力打造一批產(chǎn)業(yè)層次高、輻射帶動(dòng)作用大、搏擊市場(chǎng)風(fēng)浪強(qiáng)的企業(yè)群體。繼續(xù)圍繞黃牛系列加工、糧棉油系列加工、中藥材系列加工、小辣椒系列加工、食用菌加工，重點(diǎn)培育50家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)要集中力量重點(diǎn)培育3—5家發(fā)展前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。各級(jí)財(cái)政和金融部門要對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)給予優(yōu)先支持，促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。要注重提高加工產(chǎn)品的檔次和附加值，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在深加工和精加工上下功夫。特別是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞礦產(chǎn)品開采加工、冶金建材、工藝美術(shù)、紡織、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子等行業(yè)，重點(diǎn)培育全市非公有制企業(yè)100強(qiáng)。各縣市區(qū)要重點(diǎn)選擇幾個(gè)有特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。

(三)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加快企業(yè)科技進(jìn)步。今年4月30日，總書記到**來，視察了中光學(xué)集團(tuán)的光學(xué)引擎項(xiàng)目、二膠廠的PS版印刷項(xiàng)目，詢問了多晶硅項(xiàng)目進(jìn)展情況，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，全力開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，以面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中小企業(yè)更要建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。要組織引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立公共試驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、模具開發(fā)中心等，對(duì)中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)等開放式服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力。要積極發(fā)展為裝備工業(yè)、大型企業(yè)、跨國(guó)公司配套的高科技產(chǎn)品和科技型企業(yè)，重點(diǎn)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)，形成一批掌握更多核心技術(shù)、擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涌現(xiàn)更多知名品牌的中小企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要全面提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)，必須重點(diǎn)把握三個(gè)要點(diǎn)：一是要深化企業(yè)改革，形成具有生機(jī)和活力的機(jī)制。引導(dǎo)和幫助現(xiàn)有中小企業(yè)中國(guó)有和集體成份向民營(yíng)化和股份化轉(zhuǎn)變，在已改制企業(yè)中要按照產(chǎn)權(quán)明晰的原則，大膽推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行和機(jī)制創(chuàng)新，推廣改革的成功作法，使更多的企業(yè)盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要實(shí)施管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動(dòng)企業(yè)管理不斷走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是要加快技術(shù)改造步伐。要針對(duì)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)起點(diǎn)較低、設(shè)備和工藝落后的狀況，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代。加大對(duì)有一定規(guī)模的中小企業(yè)的技改支持力度，堅(jiān)持淘汰耗費(fèi)資源、污染環(huán)境、危害安全的企業(yè)和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)科研院所、高等院校和科技人員，依托具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果創(chuàng)辦中小企業(yè)，發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。今年，要以市政府名義組織一次“民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新研討會(huì)”，引導(dǎo)企業(yè)逐步加大研發(fā)投入，在自主創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)整體突破。

(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)建設(shè)是今年的重點(diǎn)工作。各縣市區(qū)要充分調(diào)查研究和科學(xué)論證，制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用政策、城市規(guī)劃等相銜接。要努力加大對(duì)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共要素的投入，通過土地、稅收、財(cái)政投入、政府收購(gòu)、項(xiàng)目審批、投融資體制改革等政策手段，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面投資。要積極組織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有條件的企業(yè)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、技術(shù)改造資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金等各種專項(xiàng)資金、基金，用于提升產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)自主創(chuàng)新等。同時(shí)，要圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供良好服務(wù)，簡(jiǎn)化各種審批辦事程序，提高辦事效率，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，吸引國(guó)內(nèi)外的投資者到園區(qū)辦廠興業(yè)。今年市里重點(diǎn)抓好龍升工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)及縣級(jí)示范園區(qū)，使其成為全市有示范帶動(dòng)作用的高水平工業(yè)園區(qū)。同時(shí)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要組織召開工業(yè)園區(qū)建設(shè)研討會(huì)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。在此基礎(chǔ)上，以市政府名義制定出臺(tái)我市各級(jí)園區(qū)管理的規(guī)范性指導(dǎo)意見。

篇9

一、科學(xué)引領(lǐng)，傾情服務(wù)，助動(dòng)發(fā)展邁出新步伐

（一）民企轉(zhuǎn)型發(fā)展再續(xù)新篇章。以“六百工程”為主載體，分解量化指標(biāo)，落實(shí)幫扶措施，著力構(gòu)建各條業(yè)務(wù)線齊抓共管，注冊(cè)助發(fā)展、服務(wù)促發(fā)展、品牌興發(fā)展的工作格局，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。市場(chǎng)主體準(zhǔn)入改革繼續(xù)深入，全面實(shí)施企業(yè)網(wǎng)上年檢，開展創(chuàng)建星級(jí)文明規(guī)范注冊(cè)窗動(dòng)，對(duì)各工商所注冊(cè)登記檔案質(zhì)量實(shí)行月查月評(píng)，廣泛推行注冊(cè)登記“一字工作法”、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等便民舉措，營(yíng)造高效快捷、便民利民的投資環(huán)境；貼近企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，通過送法上門、集中培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、引導(dǎo)民企聯(lián)村幫扶、提供再就業(yè)服務(wù)等形式，廣泛鏈接企業(yè)、凝聚企業(yè)、扶持企業(yè)，激活市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)投資熱情。市個(gè)私協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為契機(jī)，積極指導(dǎo)、主動(dòng)參與非公企業(yè)黨建工作，鞏固和拓展了工商、協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)的新領(lǐng)域、新陣地。6月29日—30日，全省個(gè)私協(xié)系統(tǒng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作會(huì)議在我市召開，我局個(gè)私協(xié)會(huì)在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，該項(xiàng)工作得到省局徐志祥副局長(zhǎng)的批示肯定。截至12月底，全市注冊(cè)資本1000萬元以上企業(yè)達(dá)340家，比去年底增加91家；冠省名企業(yè)達(dá)333家，比去年底增加82家；新組建企業(yè)集團(tuán)3家，新設(shè)立一人有限公司183家；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23家，注冊(cè)資本1447萬元；辦理企業(yè)抵押物登記253件，抵押物價(jià)值31.5億元，幫助解決企業(yè)融資23億元。

（二）市場(chǎng)改造提升再掀新。緊緊圍繞商業(yè)文明建設(shè)，充分發(fā)揮全市市場(chǎng)培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，積極參與市場(chǎng)布局調(diào)整和改造升級(jí)，爭(zhēng)取市政府對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政扶持，形成了強(qiáng)有力的市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。全市已興建總投資上億元的市場(chǎng)4個(gè)，投資上千萬元改造的市場(chǎng)4個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)總投資上億元的市場(chǎng)1個(gè)、投資上千萬元改造的市場(chǎng)1個(gè)，掀起了我市市場(chǎng)改造提升的新一輪。目前，總投資1.5億元的*溫西工量刃具交易中心已進(jìn)入主體工程建設(shè)，總投資3億元的*市裝飾城和總投資2億元的*市農(nóng)貿(mào)城已進(jìn)入施工階段，投資近億元的*國(guó)際鞋城已完成大樓主體工程；農(nóng)貿(mào)和農(nóng)批市場(chǎng)改造取得新的進(jìn)展，松門育英菜場(chǎng)投資3000多萬元裝修改造，*太平水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投資2000多萬元實(shí)施整體搬遷，*太平路菜市場(chǎng)投資1500多元進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)建；積極落實(shí)“一場(chǎng)一策”扶持措施，重點(diǎn)推進(jìn)*下張鋼鐵市場(chǎng)信息化建設(shè)和*松門水產(chǎn)品交易市場(chǎng)改造提升及信息化建設(shè)。*松門水產(chǎn)品交易市場(chǎng)今年被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院評(píng)定為“中國(guó)十強(qiáng)創(chuàng)新市場(chǎng)”。在7月份召開的*市商品市場(chǎng)改造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我局作了典型交流發(fā)言；持續(xù)推進(jìn)“星級(jí)市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮市購(gòu)物中心四星級(jí)市場(chǎng)的龍頭示范作用，提升市場(chǎng)發(fā)展層次，星級(jí)市場(chǎng)評(píng)比工作得到了葉海燕市長(zhǎng)的批示肯定。統(tǒng)籌推進(jìn)“品牌市場(chǎng)”、“信用市場(chǎng)”、“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理，樹立了一批典型示范市場(chǎng)。此外，還加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)紀(jì)人和商品展銷會(huì)的規(guī)范管理，舉辦全市首屆十佳經(jīng)紀(jì)人評(píng)選活動(dòng)，成立全省首家農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，全年參加經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)備案的經(jīng)紀(jì)人共1288人，辦理商品展銷會(huì)登記56份。

（三）商標(biāo)品牌建設(shè)再塑新格局。抓牢品牌建設(shè)工作主動(dòng)權(quán)，以市政府名義牽頭召開全市推進(jìn)“品牌大市”建設(shè)工作會(huì)議，構(gòu)建政府推動(dòng)、部門助動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的品牌建設(shè)工作新格局。豐富創(chuàng)牌載體，繼續(xù)會(huì)同地方政府深化商標(biāo)品牌基地建設(shè)，聯(lián)合橫峰街道舉辦鞋業(yè)品牌發(fā)展論壇，提升了工商品牌建設(shè)的社會(huì)影響力。創(chuàng)辦*品牌專刊，編印創(chuàng)牌手冊(cè)，普及商標(biāo)法律法規(guī)；拓寬創(chuàng)牌途徑，健全著名商標(biāo)梯級(jí)推薦和培育機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)牌指導(dǎo)。繼“新界”商標(biāo)成為我市首件經(jīng)司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)后，全市共有5家企業(yè)的6件商標(biāo)通過司法途徑認(rèn)定為馳名商標(biāo)，3家企業(yè)通過主渠道途徑申報(bào)認(rèn)定馳名商標(biāo)，推薦“超靈”陶瓷閥等9件商標(biāo)申報(bào)“*省著名商標(biāo)”，“濱珠”葡萄等16件商標(biāo)被認(rèn)定為“*市著名商標(biāo)”。全年共核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)1637件。

（四）助推新農(nóng)村建設(shè)再現(xiàn)新亮點(diǎn)。加大“合同扶農(nóng)”力度，著力助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，在推廣箬橫工商所幫扶訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立跨部門專家組成的訂單農(nóng)業(yè)格式合同評(píng)審委員會(huì)，開展農(nóng)業(yè)訂單格式合同點(diǎn)評(píng)和備案審查，熱情幫助指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶依法簽訂并履行合同，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。松門工商所積極開展訂單漁業(yè)幫扶工作，建立訂單漁業(yè)合同指導(dǎo)站。全市共簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同9849份，履約金額達(dá)1.8億元，涉及農(nóng)戶5963家。5月15日，省工商局在我市召開全省工商系統(tǒng)合同扶農(nóng)促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并編發(fā)《工商交流》介紹我局助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)，省局吳干冰副局長(zhǎng)專門予以批示肯定；加大“品牌富農(nóng)”力度，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)關(guān)于實(shí)施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略的專門文件，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)等予以補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦全市首屆“消費(fèi)者喜愛的十大農(nóng)業(yè)品牌”評(píng)選活動(dòng)，免費(fèi)向10家農(nóng)民專業(yè)合作社贈(zèng)送10件商標(biāo),扶持專業(yè)合作社自主創(chuàng)牌、打響品牌，提升了農(nóng)業(yè)品牌的知名度和品牌運(yùn)作水平；加大“紅盾護(hù)農(nóng)”力度，集中力量開展“打假保春耕”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)，會(huì)同市農(nóng)林局開展誠(chéng)信農(nóng)資企業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，確定28家農(nóng)資企業(yè)為誠(chéng)信農(nóng)資企業(yè)。全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，在全市220家農(nóng)資企業(yè)中建立農(nóng)資進(jìn)銷貨臺(tái)賬、進(jìn)銷貨發(fā)票以及商品質(zhì)量信譽(yù)卡制度，各工商所與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶均簽訂了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，共建立*市級(jí)農(nóng)資放心店4家、市級(jí)農(nóng)資放心店20家，有效凈化了農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。

二、執(zhí)法為民，凸顯強(qiáng)勢(shì)，監(jiān)管維序取得新突破

全系統(tǒng)堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步，治標(biāo)與治本并重的方針，加大市場(chǎng)整規(guī)工作力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序的平等、平整與平穩(wěn)。全年共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件1172起，其中大案588起。

（一）查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。健全政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機(jī)制，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皣?yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治”，集中力量整治制鞋業(yè)、危化、電鍍行業(yè)、非法加油站點(diǎn)以及“三合一”企業(yè)無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法和案件查處力度，確保高危行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。全年共查處各類無照經(jīng)營(yíng)案件232起，其中大案142起。在各工商所全面推行無照整治責(zé)任區(qū)督查工作，實(shí)行每月自查、每季督查、年終目標(biāo)考核，促進(jìn)無照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管效能的提升。太平、城東、澤國(guó)、新河、箬橫、松門工商所在取締無照經(jīng)營(yíng)工作中有作為、有亮點(diǎn)、有突破。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序整頓力度進(jìn)一步加大。圍繞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、食品安全三個(gè)重點(diǎn)，整合系統(tǒng)資源，突破大要案件，凸現(xiàn)執(zhí)法威力，著力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)賄賂治理工作，局所聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，重點(diǎn)突破和查處*市新華書店有限公司商業(yè)賄賂系列大案，在監(jiān)管力度和社會(huì)影響上取得新的突破。共立案查處市新華書店支付“回扣”及中小學(xué)校收受“回扣”案件26起,查處商業(yè)批發(fā)領(lǐng)域案件2起、酒類推銷領(lǐng)域案件1起，罰沒款75.4萬元，其中對(duì)市新華書店處罰30萬元；加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法力度，針對(duì)區(qū)域性虛假標(biāo)注行為多發(fā)現(xiàn)象，深挖案源，重拳出擊，共查處水泵、機(jī)電等生產(chǎn)企業(yè)虛假標(biāo)注案件143起，其中大案110起；加大商標(biāo)假冒侵權(quán)行為打擊力度，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，共查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件251起，其中大案220起，移送司法機(jī)關(guān)案件3起，市局經(jīng)檢大隊(duì)和城北、澤國(guó)、大溪、溫西等工商所相繼查獲一批“傍名牌”大案。太平工商所查處*市太平婚紗攝影會(huì)館違法使用奧林匹克標(biāo)志案件，北京奧組委專門來函肯定我局依法保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的做法；加大食品安全執(zhí)法整治力度，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)場(chǎng)所的日常監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村食品市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、豬肉市場(chǎng)、兒童食品、水產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)打制售假冒偽劣食品違法行為，共查處各類食品違法案件45起，收到明顯成效。太平工商所查處一起無照生產(chǎn)白酒大案；城東工商所搗毀一個(gè)無照從事衛(wèi)生筷包裝、銷售窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查獲衛(wèi)生筷73.5萬雙；新河、箬橫等工商所開展學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境整治，取締了一大批無證照餐飲單位以及流動(dòng)攤點(diǎn)；澤國(guó)、大溪、松門工商所會(huì)同企業(yè)開展聯(lián)合打假，查獲大批假冒知名品牌白酒。

（三）市場(chǎng)交易秩序進(jìn)一步規(guī)范。深入開展“打虛假、樹誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)執(zhí)法整治，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告。拓寬廣告監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一報(bào)兩臺(tái)”廣告的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，建立戶外廣告網(wǎng)上審批、監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)將全市固定形式印刷品廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告納入監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)管住影響惡劣、危害嚴(yán)重的違法廣告。實(shí)行違法廣告聯(lián)動(dòng)查辦制度，建立局所聯(lián)動(dòng)、科室隊(duì)聯(lián)動(dòng)的辦案機(jī)制，共查處虛假違法廣告案件136起，其中戶外廣告案件30起、網(wǎng)絡(luò)廣告案件55起，收繳虛假違法印刷品廣告63500張（份）；合同監(jiān)管領(lǐng)域繼續(xù)拓展，格式合同備案工作全面推開，從源頭上清除“霸王條款”對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害，共核準(zhǔn)格式條款備案86份；建設(shè)工程招投標(biāo)和拍賣活動(dòng)監(jiān)管力度加大，共參與建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)160次，招投標(biāo)合同金額10.5億元，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拍賣活動(dòng)41次，受理拍賣備案106次，拍賣成交額4.4億元。積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊傳銷等各種商業(yè)欺詐行為，共查處傳銷案件3起，遣散傳銷人員400多人，移送公安部門處理3人。其中今年4月份查處的“中健泰和”非法傳銷案件，兩名傳銷頭目李某、朱某因非法經(jīng)營(yíng)罪被市人民法院分別判處有期徒刑6年和3年。此案被省工商局列入20*年全省七大傳銷典型案例，并得到了*市委副書記朱賢良的批示肯定。

（四）企業(yè)信用監(jiān)管進(jìn)一步推進(jìn)。對(duì)內(nèi)大力推進(jìn)工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管與信用監(jiān)管的緊密結(jié)合，開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)糾錯(cuò)補(bǔ)錄工作，共糾正和補(bǔ)錄了原有錯(cuò)誤、空缺數(shù)據(jù)75.6萬多條，確保經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確、全面。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)戶口按信用監(jiān)管等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性信用監(jiān)管模式，選擇在全市上億元市場(chǎng)、主要食品與副食品市場(chǎng)、菜市場(chǎng)，全面實(shí)施對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的信用監(jiān)管。對(duì)外扎實(shí)推進(jìn)政府企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，成立全市企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，拓展政府信用平臺(tái)。目前，我局?jǐn)?shù)據(jù)庫已與11個(gè)職能部門聯(lián)網(wǎng)，采集各類企業(yè)信用信息28萬余條，對(duì)外開通*企業(yè)信用信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用數(shù)據(jù)的查詢、共享與交換，為“信用*”建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，消保維權(quán)打造新平臺(tái)

全系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，深化監(jiān)管維權(quán)體系建設(shè)，全力推進(jìn)監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，探索建立治本和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（一）食品檢測(cè)體系整合提升。完善食品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檢測(cè)中心、檢測(cè)站、檢測(cè)室、檢測(cè)箱的整體銜接、一體運(yùn)作，深入推進(jìn)食品檢測(cè)的制度化和規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮檢測(cè)中心的組織、協(xié)調(diào)、指揮功能，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)站、檢測(cè)室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)正常性的網(wǎng)上監(jiān)管制度和檢測(cè)比對(duì)復(fù)核制度，繼續(xù)推動(dòng)規(guī)范化檢測(cè)室創(chuàng)建活動(dòng)，保證檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的正常化、高效率運(yùn)行。深化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，與農(nóng)林、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，樹立工商食品檢測(cè)的權(quán)威性和影響力。截至12月底，全市29個(gè)食品安全檢測(cè)室、3輛工商流動(dòng)檢測(cè)車和9個(gè)檢測(cè)箱，共計(jì)檢測(cè)各類上市食品109552批次，總合格率為98.35%，查處食品檢測(cè)案件55起，銷毀不合格食品12445公斤；充分運(yùn)用經(jīng)檢定量抽檢強(qiáng)化市場(chǎng)精確監(jiān)管，開展了水產(chǎn)品、糧食面粉、兒童食品、食用油、裝飾材料、電動(dòng)車、針織品、化妝品等專項(xiàng)抽檢，共抽檢商品150批次，查處監(jiān)測(cè)大案20起。澤國(guó)工商所采取“先定性、后定量”辦法開展市場(chǎng)食品檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)可疑問題食品11起，立案查處不合格食品案件8起。同時(shí)，著力提升食品安全預(yù)警機(jī)制，規(guī)范12315預(yù)警平臺(tái)的運(yùn)行，加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不定期向社會(huì)預(yù)警信息、消費(fèi)警示和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，有效防御和化解市場(chǎng)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）“放心店”工程深化延伸。大力推行多源配送模式，堅(jiān)持超市配送、連鎖延伸、市場(chǎng)對(duì)接、流動(dòng)送貨“四輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村“放心店”工程實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。成立全市性“放心店”配送中心一個(gè)，覆蓋有關(guān)鎮(zhèn)(街道)的區(qū)域性“放心店”配送中心一個(gè)，在箬橫副食品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)對(duì)接配送。全市752家“放心店”共有527家納入統(tǒng)一配送體系，“放心店”配送面達(dá)70.1%；著力推動(dòng)“放心店”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“分類改造、整體提升”的思路，目前已投入50多萬元對(duì)236家“放心店”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；積極推動(dòng)“放心店”向校園、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、景區(qū)延伸，共建立學(xué)校“放心店”20家、社區(qū)“放心店”11家、企業(yè)“放心店”4家、醫(yī)院和景區(qū)“放心店”各3家，擴(kuò)大了“放心店”工程的覆蓋面和影響力。同時(shí)，加強(qiáng)商品準(zhǔn)入基礎(chǔ)性工作，召開全市市場(chǎng)商品準(zhǔn)入工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，完善商品準(zhǔn)入規(guī)則，擴(kuò)大商品準(zhǔn)入范圍。按照“兩個(gè)百分百”要求，目前城區(qū)6家大型超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，全市1224家鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)食雜店100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度；市場(chǎng)商品準(zhǔn)入重點(diǎn)突出食品、糧油制品、肉制品、家禽、豆制品等重要商品的索證索票工作，目前城區(qū)7個(gè)副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面實(shí)施商品準(zhǔn)入，并建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入辦公室，鎮(zhèn)（街道）13個(gè)副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已實(shí)施商品準(zhǔn)入。

（三）消保維權(quán)社會(huì)化不斷拓展。健全群眾監(jiān)督網(wǎng)作用發(fā)揮機(jī)制，運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合檢查、考核督察等多種手段，提高了監(jiān)督員的維權(quán)水平和監(jiān)督能力，保證各監(jiān)督站點(diǎn)活動(dòng)正常、各項(xiàng)工作規(guī)范，有力地提升了群眾監(jiān)督網(wǎng)的作用和影響。澤國(guó)、城東、大溪、城北等工商所發(fā)揮監(jiān)督站片組和骨干監(jiān)督員的作用，涌現(xiàn)出了一批敢負(fù)責(zé)、講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀監(jiān)督員，基層維權(quán)民兵作用得到全面加強(qiáng)。完善監(jiān)督員工作考核機(jī)制，對(duì)不勝任工作的監(jiān)督員及時(shí)予以調(diào)整，共調(diào)整監(jiān)督員28名。今年以來，全市監(jiān)督員積極協(xié)助工商部門開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)，在食品安全監(jiān)督檢查、處理消費(fèi)投訴、食雜店準(zhǔn)入、反饋違法活動(dòng)信息等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，農(nóng)村自我維權(quán)的主體力量正在形成。健全工商監(jiān)管網(wǎng)作用發(fā)揮機(jī)制，整合“12315”、經(jīng)檢、消保委聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通舉報(bào)申訴通道，建立了全天候、開放式的社會(huì)維權(quán)監(jiān)督平臺(tái)，使工商監(jiān)管維權(quán)與群眾監(jiān)督全面對(duì)接，提升消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)化水平。“12315”全年共受理投訴622起，受理舉報(bào)356起，調(diào)處率和查處率均為100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失170萬元。市消保委倡導(dǎo)開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)、“新消費(fèi)”運(yùn)動(dòng)和“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，面向農(nóng)村消費(fèi)者、外來務(wù)工人員和中小學(xué)生加強(qiáng)宣傳服務(wù)，組織銀行業(yè)服務(wù)狀況、洋品牌商品售后服務(wù)格式條款等五項(xiàng)消費(fèi)調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

（四）工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范管用。強(qiáng)化工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)食品安全監(jiān)督管理“十項(xiàng)制度”，著手更新監(jiān)管軟件，科學(xué)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)分類監(jiān)管，使基層監(jiān)管的效率更高、責(zé)任更清晰，保證了責(zé)任區(qū)監(jiān)管更加規(guī)范、高效運(yùn)行；強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，以“六查六看”為重點(diǎn)內(nèi)容，建立制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制；強(qiáng)化食品安全源頭監(jiān)管，整體推進(jìn)大型商場(chǎng)、超市的商品準(zhǔn)入和食品經(jīng)營(yíng)普遍準(zhǔn)入工作，督促建立食品經(jīng)營(yíng)者自律各項(xiàng)制度，重點(diǎn)抓好國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》宣傳貫徹、索證備案、臺(tái)賬建立、不合格食品下柜等，構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的長(zhǎng)效監(jiān)管體系。

四、凝聚力量，提升能力，隊(duì)伍建設(shè)收獲新成果

全系統(tǒng)以“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為主線，把能力建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)作為基本任務(wù)，強(qiáng)化凝聚、突出能力、彰顯形象，著力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧凝聚的內(nèi)部管理格局。

（一）下移重心，基礎(chǔ)建設(shè)得到全面強(qiáng)化。堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要工作取向，制定基層基礎(chǔ)建設(shè)三年工作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)財(cái)力向基層投入、人員向基層充實(shí)、職能向基層延伸，全方位加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，在資金投放、裝備配置上優(yōu)先考慮基層，城東工商所新大樓已進(jìn)入裝修階段，松門、溫西工商所新大樓建設(shè)已進(jìn)入征地階段，工商所執(zhí)法車輛全部更新到位，投入580萬元用于信息化軟硬件建設(shè)；切實(shí)推進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)后備干部隊(duì)伍，共提拔5名年輕干部任工商所正副所長(zhǎng)，使所班子在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面更趨合理；統(tǒng)籌抓好星級(jí)文明規(guī)范工商所與群眾滿意站所“雙創(chuàng)建”活動(dòng)，各工商所創(chuàng)建精力到位、重點(diǎn)突出，確保基層建設(shè)與各項(xiàng)工作同步協(xié)調(diào)推進(jìn)；開展“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每名干部至少結(jié)對(duì)1戶低保戶，以資金或?qū)嵨锓鲋姆绞剑嫘膶?shí)意幫扶弱勢(shì)群體，體現(xiàn)了陽光工商的作為和影響。

（二）依法行政，執(zhí)法行為得到全面規(guī)范。積極構(gòu)建行政執(zhí)法全程監(jiān)督體系，繼續(xù)推行和完善主辦責(zé)任制、個(gè)案進(jìn)程制、案件評(píng)查制，邀請(qǐng)相關(guān)專家評(píng)審精品案件，促使辦案單位更加注重辦案質(zhì)量和辦案效率，執(zhí)法規(guī)范化水平有了顯著提升。健全法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把案件核審關(guān)，減少案件的行政復(fù)議和行政訴訟率。在具備條件的工商所探索實(shí)行“雙法制員”制度，對(duì)局委托案件進(jìn)行交叉核審，實(shí)行雙重過濾，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制。全年共核審案件1148件，其中退回補(bǔ)正56件，因違法行為不成立、情節(jié)輕微不予行政處罰而銷案的6件，移送涉嫌犯罪案件5起，組織公開聽證12次，召開案審委員會(huì)會(huì)議審議重大、疑難案件139件；制定執(zhí)法操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)作出嚴(yán)格限制，在罰沒款2萬元以上的案件中推行說理性行政處罰文書，實(shí)現(xiàn)行政處罰合法性與合理性的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，建立與司法機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)的交流機(jī)制，合力營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。今年，我局未出現(xiàn)違法執(zhí)法案件和行政訴訟敗訴現(xiàn)象，呈現(xiàn)出規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法的良好勢(shì)頭。

（三）系統(tǒng)凝聚，行政能力建設(shè)得到全面鞏固。扎實(shí)開展“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，注重結(jié)合，突出實(shí)效，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，輪流舉辦工商“開放日”暨“懇談日”活動(dòng)，開展“走進(jìn)矛盾、破解難題”系列活動(dòng)，提升工商工作的社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度；鞏固和深化優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，有序規(guī)范班子運(yùn)行，強(qiáng)化班子約束管理，提升局、所班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；加強(qiáng)干部專項(xiàng)能力訓(xùn)練，投資近20萬元設(shè)立業(yè)務(wù)培訓(xùn)(電腦)教室，舉辦辦案實(shí)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用和有針對(duì)性、有側(cè)重的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和辦案水平；豐富工商文化內(nèi)涵，支持工會(huì)經(jīng)常性開展文體活動(dòng)，舉辦全系統(tǒng)第二屆健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓工商團(tuán)隊(duì)始終保持銳氣、富有朝氣。

（四）干凈干事，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面深化。進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)、人人有責(zé)”的黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從源頭上強(qiáng)化廉政責(zé)任。開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查整治活動(dòng)，加大明察暗訪工作力度，加強(qiáng)對(duì)審批、辦案、規(guī)費(fèi)收繳、投訴處理等重點(diǎn)部位的工作規(guī)范和約束，徹底糾正影響工商形象、群眾反映強(qiáng)烈的問題，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、規(guī)則化；從擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督層面、增強(qiáng)監(jiān)督透明度入手，率先在*市工商系統(tǒng)推行工商所長(zhǎng)面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象公開述職述廉制度，繼續(xù)開展以“群眾評(píng)工商、監(jiān)督員評(píng)工商、社會(huì)評(píng)工商”為主題的“三評(píng)”活動(dòng)，搭建群眾走進(jìn)工商、了解工商、監(jiān)督工商的平臺(tái)；延伸監(jiān)察工作范疇，全面推行工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察，積極參與崗位目標(biāo)責(zé)任制監(jiān)察，拓展了效能監(jiān)察的廣度和深度；鞏固工商廉政文化建設(shè)成果，通過電化教育、上黨課、知識(shí)測(cè)試、局域網(wǎng)等不同形式，有重點(diǎn)、分層次地對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育，增強(qiáng)了廉政文化的感染力和滲透力，營(yíng)造出干凈干事、凝聚有為的和諧工作環(huán)境。箬橫工商所今年被國(guó)家工商總局確定為全國(guó)工商廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。

篇10

今天的大會(huì)，既是一個(gè)盤點(diǎn)過去、總結(jié)成績(jī)、鼓勵(lì)士氣的大會(huì)，也是一個(gè)展望未來、堅(jiān)定目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的大會(huì)。在四月召開的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上，縣委、縣政府對(duì)在2008年度茶葉工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。剛才，會(huì)議再次對(duì)今年在國(guó)內(nèi)重大茶事活動(dòng)和貴州十大名茶評(píng)比中取得優(yōu)異成績(jī)的茶葉企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我要向他們表示熱烈的祝賀。并借此機(jī)會(huì)，向長(zhǎng)期以來一直關(guān)心、支持、幫助茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和各界人士表示最衷心的感謝！

縣委、縣政府高度重視本次會(huì)議，會(huì)前縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議分別聽取了匯報(bào)，并作出明確指示。今天，我們更有幸迎來了原市人大劉文獻(xiàn)主任、市農(nóng)業(yè)局羅紹懷局長(zhǎng)親臨大會(huì)作指導(dǎo)，這是市委、市政府對(duì)我縣盡快成為茶葉強(qiáng)縣和名優(yōu)茶生產(chǎn)基地的鼓勵(lì)和期望，更是對(duì)幾十萬人民的關(guān)心和厚愛。一會(huì)兒，縣委書記王貴同志、縣長(zhǎng)廖海泉同志都將作重要講話，請(qǐng)同志們務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，在下步工作中貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、關(guān)于對(duì)政策修改與調(diào)整的說明

結(jié)合當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和特點(diǎn)，在今年制定的《關(guān)于2009至2010年度茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中著力從工作重點(diǎn)、可操作性等方面對(duì)茶葉政策進(jìn)行了調(diào)整和修改。一是在政策調(diào)整思路上，突出了基地建設(shè)、加工建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，加大了對(duì)加工生產(chǎn)能力建設(shè)的扶持力度，明確了市場(chǎng)建設(shè)的范圍和重點(diǎn)，增加了茶旅一體化的內(nèi)容。二是在具體政策操作層面，壓縮了條目數(shù)量，并確保每一條政策都有與之相對(duì)應(yīng)的措施和資金落實(shí)，增強(qiáng)了政策的可操性。三是在政策的持續(xù)性上，總體上保持了政策相對(duì)穩(wěn)定和連續(xù)，確保原有政策的及時(shí)兌現(xiàn)。同時(shí),突出了年度階段工作的特點(diǎn)，著力解決影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

二、關(guān)于對(duì)過去一年工作的總結(jié)

一年來，全縣上下緊緊圍繞“以茶富民、以茶強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，始終堅(jiān)持“一體兩冀”的工作思路，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以前所未有的力度推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全縣上下發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的信心和決心空前統(tǒng)一，全社會(huì)共同參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的熱情空前高漲。實(shí)現(xiàn)了基地建設(shè)、品牌打造、加工能力、對(duì)外宣傳等方面的全方位突破，茶產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)的支柱地位初步形成，在全市打造100萬畝“西部茶海”中的核心地位得到進(jìn)一步夯實(shí)，在全省“黔茶出山”發(fā)展戰(zhàn)略中的領(lǐng)軍地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)。概括一年的工作，主要體現(xiàn)出“七個(gè)增強(qiáng)，七個(gè)突破”的特點(diǎn)。

（一）資源整合力度增強(qiáng)，茶園基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。通過支農(nóng)資金整合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，整合國(guó)家投資2123萬元，撬動(dòng)社會(huì)資本2.4億元投入茶產(chǎn)業(yè)建設(shè),有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本不足問題。去冬今春新建茶園4.23萬畝，補(bǔ)植茶園8670畝，全縣茶園面積已達(dá)18.3萬畝，8個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)帶、10個(gè)茶葉核心村已初步建成。同時(shí)，通過大面積推廣保水劑栽植、秸桿覆蓋、生物農(nóng)藥防治、太陽能殺蟲燈等現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施無公害茶生產(chǎn)技術(shù)13.2萬畝、機(jī)械化采茶2.5萬畝、機(jī)械化修剪4.5萬畝、有機(jī)肥及農(nóng)家肥施用2.9萬畝，投入春管肥料1200噸,有效提高了建園質(zhì)量，增強(qiáng)了幼齡茶園長(zhǎng)勢(shì)，提升了基地建設(shè)水平，為下步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年提升，2008年完成茶葉總產(chǎn)量2500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.25億元，增長(zhǎng)幅度均超過20%。黔風(fēng)、春秋、寸心草、仙人嶺、龍江、魅力黔茶、露芽春等一大批現(xiàn)代加工企業(yè)相繼建成投產(chǎn)或改造升級(jí),同時(shí)黔風(fēng)公司成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，填補(bǔ)了我縣無國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的空白。初步形成了以13家規(guī)模加工企業(yè)為主體，60余家小型加工企業(yè)為補(bǔ)充的加工集群，基本滿足了當(dāng)前茶葉生產(chǎn)需要，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度增強(qiáng)，有機(jī)茶生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新的突破。先后制定了3個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，采用49個(gè)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善茶葉從基地管理到生產(chǎn)加工到產(chǎn)品銷售的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，全縣已通過認(rèn)證和轉(zhuǎn)換認(rèn)證的有機(jī)茶園面積達(dá)8729畝。2008年全縣實(shí)現(xiàn)有機(jī)茶產(chǎn)量600噸（含有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證產(chǎn)品），完成產(chǎn)值4740萬元，價(jià)值相較普通茶葉提升25%左右。同時(shí)，積極引導(dǎo)、大力支持田壩村和4家有機(jī)茶加工企業(yè)發(fā)起成立了“利民有機(jī)茶專業(yè)合作社”，1158人自愿加入?yún)f(xié)會(huì)，納入合作社管理茶園11786畝，有力推進(jìn)了以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新的突破。以茶產(chǎn)業(yè)為載體，不斷探索和突破影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本、技術(shù)、規(guī)模、人力等核心要素，加速了我縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。一是成功探索“租賃建園，分包經(jīng)營(yíng)”和“以廠帶戶，股份建園”模式，切實(shí)解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)問題。二是在全省率先成立了國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司性質(zhì)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司”，有效解決了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本問題。三是全面規(guī)范我縣茶葉生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題，有力提升了茶葉內(nèi)在品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。四是切實(shí)加大了企業(yè)支持、扶持力度，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)問題。

（五）茶葉競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，品牌打造實(shí)現(xiàn)新的突破。一年多來，茶葉連續(xù)在國(guó)內(nèi)重大茶事活動(dòng)中榮獲21只國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)。今年四月，成功舉辦“中國(guó)綠茶專家論壇暨·茶海之心旅游節(jié)”活動(dòng)，泛珠三角11個(gè)省、區(qū)的茶界同仁齊聚，并達(dá)成了合作框架協(xié)議。在剛剛閉幕的“2009中國(guó)貴州綠茶國(guó)際博覽會(huì)”評(píng)選出的貴州“十大名茶”中，又以獨(dú)獲三大名茶的驕人成績(jī)，成為本次茶博會(huì)的最大亮點(diǎn)。同時(shí)，以茶產(chǎn)業(yè)為載體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了中央宣傳部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的高度重視和充分肯定，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、中央廣播電臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)等國(guó)家主流權(quán)威媒體競(jìng)相到采訪，先后在央視新聞聯(lián)播、中央廣播電臺(tái)早間欄目中播出。

（六）產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)延伸實(shí)現(xiàn)新的突破。在第二屆中國(guó)生態(tài)旅游論壇會(huì)上，縣被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)縣”。永安田壩村在“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的基礎(chǔ)上成功申報(bào)為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。通過茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)推動(dòng)了加工業(yè)、帶動(dòng)了旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)村就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)就地轉(zhuǎn)換加工，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)變?yōu)楣と耍瑸樵黾愚r(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。

（七）發(fā)展共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展合力實(shí)現(xiàn)新的突破。一是綠色理念深入人心，投資者信心得到進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，先后吸引了132名回鄉(xiāng)農(nóng)民工、30余名工機(jī)關(guān)干部職工和12家轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)投入茶園、加工廠建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)。為房地產(chǎn)、煤炭等產(chǎn)業(yè)的工商資本轉(zhuǎn)產(chǎn)提供了發(fā)展的空間，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地消化，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。二是“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和成果得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度認(rèn)可。今年四月，省委石宗源書記蒞鳳視察，欣然將田壩村譽(yù)為的“東方瑞士”。五月，祿智明副省長(zhǎng)將作為他學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的對(duì)口聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、支持力度。同時(shí)，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等多家部門加大了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是中茶所、中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)等國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)和部門與我縣建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，助我發(fā)展。四是上海茶葉公司、福建安溪八馬茶葉公司、星愿（中國(guó)）茶業(yè)公司等全國(guó)茶葉龍頭企業(yè)紛紛到我縣實(shí)地考察，并達(dá)成合作意向、協(xié)議，和我協(xié)同發(fā)展。形成了“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下借力”的廣泛合力，有力助推了茶產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

在看到成績(jī)與進(jìn)步的同時(shí)，我們絕不能忽視存在的問題。一是基地規(guī)劃布局還較分散，仍需集中；二是田間生產(chǎn)缺窩斷行還很突出，仍需補(bǔ)救；三是日常管理還很粗放，仍需加強(qiáng)；四是套種問題還很嚴(yán)重，仍需規(guī)范；五是加工能力尤為短缺，急需解決；六是安全監(jiān)管尤不放心，急需提高；七是品牌整合尤為急迫，急需跟進(jìn)；八是市場(chǎng)培育尤為重要，急需堅(jiān)持。

三、關(guān)于近階段必須考慮的問題

當(dāng)前，茶葉市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)正在逐漸加深，三年后我縣生產(chǎn)的茶葉就能滿足貴州全省的消費(fèi)，市場(chǎng)壓力將成為我們最大的問題。縱觀茶界，群雄并起、逐鹿中原的局面已經(jīng)形成，在剛過去的貴州“十大名茶”的社會(huì)投票正是即將到來的茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的縮影！而上世紀(jì)90年代白酒市場(chǎng)眾多廠家淘汰出局的結(jié)果，也將是今天茶界競(jìng)爭(zhēng)的最后結(jié)局！誰將主宰產(chǎn)業(yè)的成敗？誰能在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出？已成為決不容我們回避的問題。從外部形勢(shì)看，全國(guó)茶業(yè)發(fā)展形勢(shì)吃緊，全省茶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人，全市茶業(yè)比拼形勢(shì)危急將長(zhǎng)期存在已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從內(nèi)部情況看，我們正處于由基地建設(shè)向加工和市場(chǎng)營(yíng)銷的過渡時(shí)期，我們必須實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，更是當(dāng)前必須解決的首要問題。為此，我們唯有緊扣市場(chǎng)的脈搏，找準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展的方向，以企業(yè)為主體，以“人一之、我十之”的志氣和勇氣，政企協(xié)力，眾志成城，才能在群茶博奕中突圍而出。

（一）我們的戰(zhàn)略定位。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，大競(jìng)爭(zhēng)、大聯(lián)合、大發(fā)展將是不可阻擋的潮流。隨著茶產(chǎn)業(yè)的壯大、市場(chǎng)營(yíng)銷體系的完善和瑞杭高速帶來的大交通網(wǎng)絡(luò)格局形成，我縣茶產(chǎn)業(yè)正迎來加速發(fā)展、跨越發(fā)展的最佳歷史機(jī)遇。在這場(chǎng)改變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)形成的過程中，我們必須要堅(jiān)持“基地的核心、加工的中心、流通的樞紐和品牌的代表”的戰(zhàn)略定位，充分利用周邊縣向我聚合、傾斜的有利態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)凝聚力，形成合縱聯(lián)橫、共同結(jié)盟的協(xié)同發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)大聯(lián)合、培育大優(yōu)勢(shì)、打造大品牌，建立大市場(chǎng)，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)板塊式發(fā)展。

（二）我們的市場(chǎng)取向。在今年5月農(nóng)業(yè)部的《全國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，我縣被列為長(zhǎng)江中上游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域，主要發(fā)展方向是“大力發(fā)展出口綠茶，建立出口綠茶基地和培育出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大自營(yíng)出口，積極發(fā)展名優(yōu)綠茶，提高特色綠茶品質(zhì)和知名度”。應(yīng)該說，這是從全國(guó)的大局中對(duì)我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，符合我縣的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需要。結(jié)合我縣特點(diǎn)和市場(chǎng)調(diào)研分析，我縣在國(guó)內(nèi)主體市場(chǎng)的重點(diǎn)以、貴陽、重慶、上海、北京、廣州等六個(gè)城市為主，確定在長(zhǎng)江流域及以北的綠茶銷費(fèi)區(qū)及廣州地區(qū)，我們要進(jìn)一步研究銷區(qū)，研究消費(fèi)對(duì)象，引導(dǎo)消費(fèi)潮流，適應(yīng)和引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)。要充分利用國(guó)內(nèi)外展覽、展銷的平臺(tái)，積極組織對(duì)這些城市和地區(qū)的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大茶產(chǎn)業(yè)的品牌影響，探索和建立市場(chǎng)開拓有效模式，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，抓住國(guó)際茶葉貿(mào)易“紅消綠長(zhǎng)”的發(fā)展機(jī)遇，積極支持企業(yè)爭(zhēng)取對(duì)外出口，大力開拓國(guó)際綠茶市場(chǎng)。

（三）我們的競(jìng)爭(zhēng)主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，企業(yè)才是市場(chǎng)真正的主體和基本單元，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度已成為當(dāng)前推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一項(xiàng)重要任務(wù)，尤其要突出種植、加工和營(yíng)銷企業(yè)的同步培育和扶持。為此，一是要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，依靠國(guó)家與地方扶強(qiáng)扶優(yōu)的傾斜政策，著力優(yōu)先培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的加工型和外向型茶葉企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。二是在深化和完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立一批與茶農(nóng)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的專用原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地，擴(kuò)大實(shí)施品牌戰(zhàn)略。三是要通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)劣汰，著力培育區(qū)域性茶葉龍頭企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。四是要積極引導(dǎo)和大型市場(chǎng)流通主體協(xié)作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全力打造茶葉流通的大渠道，培育流通性商貿(mào)大企業(yè)。

（四）我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。綠色孕育希望、有機(jī)鑄就輝煌，良好的生態(tài)環(huán)境、富含鋅硒的獨(dú)特魅力、堅(jiān)持有機(jī)的發(fā)展方向是我縣茶葉贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵。“鋅硒特色、有機(jī)品質(zhì)”就是我縣茶產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。二十一世紀(jì)的消費(fèi)潮流是健康引領(lǐng)，然而“有機(jī)”等于“安全”，“鋅硒”相當(dāng)于“營(yíng)養(yǎng)”，“安全”+“營(yíng)養(yǎng)”＝“健康”，我們的發(fā)展正符合了時(shí)代的潮流。所以，我們一要加強(qiáng)對(duì)以森林資源為主體的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，結(jié)合各個(gè)茶葉重點(diǎn)專業(yè)村的實(shí)際情況科學(xué)規(guī)劃、合理布局，進(jìn)一步綠化、美化、亮化茶區(qū)環(huán)境，為生產(chǎn)安全、健康的有機(jī)茶提供外部環(huán)境。二是要加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)茶葉基地、加工、生產(chǎn)、包裝、銷售的全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)要廣泛宣傳，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者、銷售者的自覺行動(dòng)，以茶產(chǎn)業(yè)為載體全力推進(jìn)有機(jī)食品生產(chǎn)試點(diǎn)縣建設(shè)。三是進(jìn)一步加大對(duì)我縣茶葉內(nèi)在品質(zhì)和鋅硒特色的研究力度，始終用科學(xué)的手段佐證茶葉的優(yōu)良品質(zhì)和獨(dú)特魅力，用文化的手段去豐富茶的內(nèi)涵和擴(kuò)大茶的影響。

（五）我們的主流產(chǎn)品和主導(dǎo)品牌。從茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程看，上世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)通過名優(yōu)茶的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建國(guó)后茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一輪振興。但從權(quán)威資料顯示，目前“貴族化”名優(yōu)茶的市場(chǎng)空間越來越小，受市場(chǎng)擠壓的壓力越來越大，加上受人力和資源等因素的影響，近期看，以獨(dú)芽為主的名優(yōu)茶只能在局部地區(qū)成為主流，而不可能成為社會(huì)的主流產(chǎn)品。所以，生產(chǎn)讓普通消費(fèi)者能夠承受的，以“綠寶石”為代表的名優(yōu)茶應(yīng)是我們選擇的取向；滿足不同消費(fèi)層次需求，實(shí)現(xiàn)“名優(yōu)茶”的“大眾化”就是我們未來發(fā)展的方向。堅(jiān)持以“品質(zhì)提升、品牌鑄造、龍頭帶動(dòng)”為重點(diǎn)，形成具有包容性、獨(dú)特性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的公共品牌，并在公共品牌的推廣帶動(dòng)下發(fā)展企業(yè)品牌的“母子”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)是當(dāng)前品牌建設(shè)要堅(jiān)持的原則。同時(shí)，我們?cè)趫?jiān)持以生產(chǎn)綠茶為主，搞好其他茶類和茶樹衍生物的技術(shù)儲(chǔ)備，也是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)綜合效益的必要前提和保障。

四、關(guān)于今冬明春生產(chǎn)的要求

結(jié)合我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，會(huì)議出臺(tái)了《關(guān)于2009年至2010年茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和相關(guān)工作辦法，明確了年度茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)和重點(diǎn)，突出了“茶園基地管理、加工能力提升和產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷”等當(dāng)前必須解決的三大核心問題。對(duì)此，我們唯有以創(chuàng)新的手段謀發(fā)展，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促工作，強(qiáng)基礎(chǔ)、重實(shí)效、求突破，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，全力確保年度建設(shè)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）以強(qiáng)化質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好基地建設(shè)。堅(jiān)持從“完善機(jī)制、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理”上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)基地建設(shè)和茶園管理。一是要全力保證完成新建園任務(wù)。始終堅(jiān)持“擴(kuò)點(diǎn)、連線、成片”原則，緊緊圍繞兩條主干線和10個(gè)茶葉核心村，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)先申報(bào)再規(guī)劃后審批的程序落實(shí)今年新建茶園任務(wù)，確保完成4萬畝新建茶園。二是要切實(shí)強(qiáng)化基地管理。著力從培訓(xùn)、宣傳和技術(shù)入手，切實(shí)搞好組織管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、后勤服務(wù)體系、考核激勵(lì)體系等“四大體系”建設(shè)，力求在茶園管理上實(shí)現(xiàn)100%中耕除草、100%施肥到位、100%補(bǔ)植補(bǔ)齊、100%秸稈覆蓋的“四個(gè)100%”要求，全面加強(qiáng)對(duì)已建茶園的管理。三是要扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)化戰(zhàn)略進(jìn)程。進(jìn)一步加大以有機(jī)為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理力度，大力支持、鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)茶，完成新申報(bào)10000畝有機(jī)茶園目標(biāo)。

（二）以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升加工能力。堅(jiān)持從“強(qiáng)化服務(wù)、布局合理、功能完善”上下功夫，著力促進(jìn)產(chǎn)能平衡、加工配套。一是結(jié)合茶園分布，搞好加工布局和土地規(guī)劃。同時(shí)，各級(jí)各部門要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)老板就是服務(wù)茶農(nóng)的意識(shí)，主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，著力完善電力、交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的投資環(huán)境。二是放手發(fā)動(dòng)招商引資，迅速掀起新一輪農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的招商熱潮，鼓勵(lì)在茶葉專業(yè)帶新建10家以上規(guī)模加工廠。三是在基地規(guī)模有限，無法引資新建規(guī)模加工企業(yè)的區(qū)域，建設(shè)10家以上符合食品加工要求的分廠，并力求做到功能完善，符合茶旅一體化發(fā)展要求。四是要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，充分利用支農(nóng)資金整合、退耕還林接續(xù)產(chǎn)業(yè)和石漠化綜合治理項(xiàng)目等專項(xiàng)工程項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，給企業(yè)進(jìn)入和社會(huì)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（三）以宣傳推介為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“內(nèi)外并舉、政企協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)”的總體原則抓好茶事活動(dòng)和宣傳工作，促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。一是認(rèn)真組織實(shí)施好縣內(nèi)相關(guān)茶事活動(dòng)，積極參加國(guó)內(nèi)重大茶事活動(dòng)，進(jìn)一步提升茶產(chǎn)業(yè)知名度。二是繼續(xù)舉辦中秋品茗、茶文化知識(shí)競(jìng)賽、茶征文比賽、茶文化藝術(shù)表演賽和縣外茶事推介等活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造茶氛圍。三是以“有機(jī)田園文化”為統(tǒng)領(lǐng)，積極挖掘和培育本土茶文化，進(jìn)一步豐富茶文化的內(nèi)涵，助推鳳茶出山。四是突出結(jié)合宣傳，充分利用城管、交通、外宣、網(wǎng)絡(luò)、電視等相關(guān)部門和平臺(tái)強(qiáng)化宣傳，形成綜合性、立體式宣傳格局，進(jìn)一步擴(kuò)大茶產(chǎn)業(yè)的影響。

（四）以誠(chéng)信體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步尋求金融支持。一是加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組和信用企業(yè)的建設(shè)力度，加快信用環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，為金融行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的信貸環(huán)境。二是拓寬森林等融資擔(dān)保物范圍，進(jìn)一步提升擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。三是積極爭(zhēng)取中央“放寬農(nóng)村金融呆滯貸款核銷條件”的政策早日到位，并主動(dòng)制定農(nóng)村金融政策與創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)村金融更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（五）以綜合配套為重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好茶旅結(jié)合。一是按生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，搞好茶旅結(jié)合一體化的總體規(guī)劃，大力推進(jìn)茶旅一體化建設(shè)。二是通過茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。三是通過加大旅游商品開發(fā)和推介力度，以旅游促產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）以服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好技術(shù)服務(wù)。一是整合相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，以縣茶葉中專班和茶葉加工廠為載體，建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心，加大培養(yǎng)實(shí)用型人才培訓(xùn)力度。二是積極引進(jìn)和招收部分高學(xué)歷茶學(xué)專業(yè)人才，引進(jìn)茶葉營(yíng)銷人才，提高茶葉技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)水平。三是以中茶所等國(guó)家權(quán)威茶葉科研機(jī)構(gòu)為依托，進(jìn)行高端人才培訓(xùn)，形成梯次人才結(jié)構(gòu)。四是以專業(yè)合作社為主體，聘請(qǐng)茶葉輔導(dǎo)員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的管理和指導(dǎo)力度。