商業用地規劃條件范文

導語：如何才能寫好一篇商業用地規劃條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持走新型工業化道路，通過政府收購儲備、企業自行改造、建筑物功能改變、改革工業用地招拍掛制度、加強批后監管等方式，推動傳統塊狀經濟向現代產業集群提升。大力培育新興產業區，加快構筑新的產業高地，切實提升資源要素節約集約利用水平，實現土地利用效益的最大化，為轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級作出積極貢獻。

二、基本原則

一是政府引導原則。發揮政府職能，制定相關政策，充分調動建設用地原使用權人及相關權利人的積極性，吸引社會各方廣泛參與，實現多方共贏。同時切實加強監管，確保規范有序推進。

二是規劃管控原則。綜合考慮經濟社會發展和資源環境現狀，依據城鄉規劃、主體功能區規劃，對工業企業“二次開發”和產業布局進行總體規劃，科學合理地制定具體建設用地改造方案，強化源頭管控。

三是公開透明原則。堅持相關部門集體審核，相關內容公示公開，自覺接受社會監督。

四是依法穩妥原則。兼顧歷史事實和土地管理政策的延續性，認真做好與國家現行相關法規政策的銜接，堅持改造利用與完善手續相結合，依法依規妥善解決歷史遺留問題，防止發生新的違法違規用地行為。

三、采取多種方式調整工業用地結構

（一）城鄉規劃功能已調整為商業服務業用地的，鼓勵企業自行改造升級。

對符合下列條件的工業用地，經依法審批可以以協議出讓方式改變為商業服務業用地。

1．辦理條件

（1）國有建設用地使用權供地批準時間在年日前；

（2）未列入政府區塊改造計劃或政府收購儲備計劃；

（3）不影響周邊其他地塊開發，扣除道路、公共綠化等公建用地后可開發或相鄰地塊經轉讓（或成立獨立企業法人）聯合開發的土地面積不少于5000平方米；

（4）改變土地用途后僅限于企業自用或出租，不得分割銷售、分割轉讓和分割辦理權證，禁止開發商品住宅。企業所屬員工安置、設備搬遷和建筑物的處置由企業自行負責。

2．辦理程序

（1）企業申請。由企業向鎮（街道）、管委會提出申請，經鎮（街道）、管委會審核后向國土資源部門提出書面申請，并提交原土地使用證、供地批準文件、房產證等相關資料；

（2）部門初審。由國土資源部門通過網上會審，組織有關部門進行初審。規劃部門審核申請地塊改造要求是否符合城鄉規劃，并確定規劃條件；建設部門審核地塊是否納入拆遷改造計劃；國土資源部門審核改造項目是否納入收購儲備計劃、是否符合自行改造升級的條件；發展改革、經濟發展、貿易糧食部門審核是否符合產業政策和產業導向目錄、工業轉型升級及服務業發展規劃要求；其他部門按照各自工作職責參與相關審核，并在5個工作日內提出書面初審意見；

（3）擬定出讓方案。委托有資質的地價評估機構評估應補繳的出讓金（應補繳出讓金為批準改變用途時新土地使用條件下建設用地使用權市場價格與批準改變時原土地使用條件下剩余年期建設用地使用權市場價格的差額），擬定協議出讓方案。經發展改革、經濟發展、建設、規劃、國土資源、財政、環保、監察等部門組成的聯席會議審查同意，形成聯席會議紀要；

（4）社會公示。對符合自行改造條件的，由國土資源部門將相關內容在公開媒體公示，公示期限不少于7天；

（5）簽訂合同。公示期滿無異議，或雖有異議但經審查未發現存在違反規定行為的，由國土資源部門將協議出讓方案上報市政府審批。協議出讓方案經市政府批準后，由國土資源部門與企業重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，企業按合同要求補繳土地出讓金，辦理土地使用權登記。

（二）臨時改變用途，利用原廠房發展服務業。

1．辦理條件

對城鎮規劃區暫未列入改造計劃的工業企業，允許企業自身對低效、閑置廠房進行利用改造，在建設用地使用權人不變、土地登記用途不變、建筑物不變的前提下，經依法審批，允許按商業服務業功能使用并收取相應的土地收益，對發展創意產業包括設計、研發、產品展示等生產業的，經市政府批準暫不收取土地收益。

2．辦理程序

（1）企業申請。由企業向鎮（街道）、管委會提出申請，經鎮（街道）、管委會審核后向國土資源部門提出書面申請，并提交原土地使用證、供地批準文件、房產證等相關資料；

（2）部門審核。由國土資源部門通過網上會審組織有關部門進行審核。規劃部門審核是否符合城鄉規劃要求；環保、建設、交警、消防部門審核原廠房是否符合臨時改變用途要求；發展改革、經濟發展、貿易糧食部門審核是否符合工業轉型升級及服務業發展規劃要求；其他部門按照各自工作職責參與相關審核，并在5個工作日內提出書面初審意見；

（3）擬定方案。對符合使用條件的，由國土資源部門測算每年應收取的土地收益，擬定臨時改變用途允許年限及補繳收益金的初步方案，經發展改革、經濟發展、建設、規劃、國土資源、財政、環保、消防、工商、監察等部門組成的聯席會議審查同意后，上報市政府審批。土地收益一般以年度為限補繳收益金，按該地塊所在區域的商業用地基準樓面地價與工業用地基準地面地價的差額的2.5%計算。

（4）辦理手續。臨時改變用途允許年限及補繳收益金的方案經市政府批準后，企業按期補繳土地收益金，并出具承諾書，承諾今后政府拆遷時按照原土地房屋用途予以補償安置。企業補繳土地收益金、出具承諾書后，國土資源部門發放同意臨時改變用途核準書，企業憑核準書向工商、財政、貿易糧食、環保、消防、衛生等部門辦理相關登記審批手續。

在本文件下發前已改變土地用途，且符合企業自行改造和利用原廠房發展服務業條件的，必須對其違法行為作出處理，補繳收益金。補繳金額按照實際已改變用途的年份乘以所處地段商業用地基準樓面地價與工業用地基準地面地價的差額的2.5%計算，實際改變用途年份從頒發營業執照之日起計。處理到位后，按上述程序辦理相關手續。若不符合企業自行改造和利用原廠房發展服務業條件的，責令其在本文件下發起兩年內自行整改到位。整改期間，每年按照不低于所處地段商業用地基準樓面地價與工業用地基準地價的差額的2.5%繳納土地收益。拒不整改或整改不到位的，一律按違法用地嚴肅處理。

（三）城鄉規劃已調整為商住用地或居住用地的，按現行政策收回后重新公開出讓。

四、改革工業用地招標拍賣掛牌出讓制度

進一步細化工業用地招標拍賣掛牌出讓方式，完善工業用地招標拍賣掛牌出讓辦法，針對不同項目采取不同方式進行供地。

（一）分類設置工業用地招標拍賣掛牌出讓方式

一般性的工業項目用地，在符合城鄉規劃、產業規劃和環保要求的前提下，行業按《國民經濟行業分類注釋》（GB/T4754-）的13—43大類分類執行。取消報名前置的項目準入條件審查，以完全競價方式公開出讓，企業和自然人均可報名競價。

產業園區有特定產業規劃要求的項目和重大招商引資項目（符合國家、省、市產業導向目錄中鼓勵類的重點工業項目，具有龍頭帶動作用的產業、產業鏈中的關鍵行業、高科技含量的產業以及符合上述要求的招商引資項目），設定詳細的地塊行業準入條件、項目投資產出標準、建設規劃條件，實行限產業、限使用條件出讓。

（二）探索工業用地分階段出讓工作

積極探索新增工業用地分階段出讓工作，促使新增工業用地按合同約定按期開發建設、投產使用，防止土地不完全開發、閑置、炒賣、違法改變用途等問題的發生。在新增工業用地公開出讓時，分階段簽訂出讓合同。第一階段年限一般不超過5年，以后階段年限為50年減去前面階段年限的剩余年限，具體實施辦法另行制訂。

五、健全工業用地批后監管

（一）加強部門合作。對新增工業用地項目做到全程管理，各職能部門要各司其職，嚴格把關，對土地取得、項目建設、投入產出進行全程跟蹤，真正做到無縫對接。同時，建立完善招標拍賣掛牌出讓會審制度、竣工復核驗收制度、投入產出評價考核制度，全面加強對工業項目土地利用的監管。

（二）加大監管力度。出讓的工業用地，嚴格按照土地出讓合同約定落實開發建設責任，根據合同約定及時提醒、督促企業按期開發建設，在約定動工日期前1個月及時下發《提醒動工通知書》，督促企業及時動工。加強對企業的違約責任追究，對違反開竣工、使用條件約定的企業收取違約金，達到閑置的，堅決依法處置。

（三）嚴格用途管制。對擅自將工業用地改變為商業服務業用地的違法行為，必須堅決予以查處。市級相關部門要共同配合，聯合執法。用地單位若不能提供商業服務業用途的土地使用證或臨時改變用途核準書的，發展改革等經濟投資主管部門不得為其辦理項目備案、核準手續；規劃部門不得辦理建設工程規劃許可；建設部門不得發放建筑施工許可證；電力和市政公用部門不得為其通電、通水、通氣，房產管理部門應按法定用途進行登記；工商部門不得辦理設立登記，并在年檢和驗照時配合把關；公安消防部門不得通過消防許可；城管執法、規劃、國土資源等部門按各自職責加大對違章建筑的處理力度。

（四）完善責任落實。全面落實批后監管責任，將批后監管工作列入市政府對鎮（街道）、管委會的目標管理考核，監管不力的扣減相應土地管理考核分值，并與下一年度新增建設用地指標相掛鉤。

六、激勵企業充分利用原有土地，提高投入產出效益

（一）積極落實土地優惠政策。企業在不改變用途并符合城鄉規劃的情況下，經批準利用原廠房加層、重建、改建的方式擴大生產性用房、開展技改淘汰落后產能實現用地擴容等，提高容積率或利用地下空間的，不再增收土地價款。

（二）完善城鎮土地使用稅相關配套政策。合理提高城鎮土地使用稅計稅標準，充分發揮稅收杠桿作用，增加土地的持有成本，以促使企業提高土地使用效率。繼續完善財政獎勵政策，加大對投入產出多、土地畝產高的企業的財政獎勵力度，真正建立土地集約使用的新機制，引導企業節約集約用地。

七、規范工業用地流轉退出機制

建立企業股權轉讓信息共享機制。企業因股權轉讓辦理工商變更登記后，工商部門及時將相關變更信息反饋至稅務、國土資源和房管部門。稅務部門要及時征收相關稅費，企業憑稅務部門開具的完稅或免稅憑證至國土資源和房管部門辦理權證變更手續。

對原協議出讓和完全競價出讓的工業用地，開發投資超過25%的（合同另有約定的除外），可通過政府引導，將土地轉讓給能滿足所在區域對新進項目相關產業要求的工業企業。

八、加快推進工業用地節約集約利用

（一）加強組織領導。推進工業用地節約集約利用是貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型社會的重要舉措。為確保這項工作有條不紊地推進，市政府建立聯席會議制度，由市政府辦公室、發展改革、經濟發展、規劃、建設、國土資源、財政、環保、貿易糧食、工商、衛生、消防、監察、公共資源交管、城管執法等部門參加，由市政府定期或不定期召開聯席會議，及時審核分析各類辦理事項和相關問題。

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二、綜合公共停車場項目，土地供應按照協議方式供地；純公共停車場項目，土地供應按照劃撥方式供地。

三、政府投資建設的公共停車場項目由市人民政府根據規劃、年度計劃和建設目標確定投資建設經營主體組織實施。

社會投資建設的公共停車場項目按照招標方式選擇投資建設經營主體。由市發展改革、國土規劃部門根據公共停車場規劃提出年度建設計劃，報市人民政府批準后，定期聯合向社會擬建公共停車場地塊信息通告，通過招標方式公開選擇投資建設經營主體，并報市人民政府審定。社會投資建設經營主體必須在1年內實施項目建設，否則收回該項目予以重新招標。

用地權屬單位利用單位院內、廢棄廠房等空閑用地自建或采取與社會企業租賃、合作經營等方式建設公共停車場，建設主體明確為原用地權屬單位。

四、公共停車場項目免繳城市市政基礎設施配套費，免收項目前期手續辦理過程中各項行政事業性收費。

綜合公共停車場項目中非公共停車設施部分，按商業用地土地增值收益的20%繳納土地出讓金。

五、政府投資的公共停車場項目實行審批制，由政府投資公司依據市人民政府的選點批復，按照基本建設程序分別到市發展改革部門辦理項目審批、市國土規劃部門辦理規劃選址和用地預審、市環保部門辦理環評等審批手續。

社會投資的公共停車項目實行核準制，由投資建設經營主體按照中標的規劃條件和要求編制項目申請核準報告，同時到市國土規劃部門辦理規劃選址和用地預審、市環保部門辦理環評等審批手續，再向市發展改革部門申請項目核準。

用地權屬單位利用單位院內、廢棄廠房等空閑用地自建或采取與社會企業租賃、合作經營等方式建設公共停車場實行備案制，由權屬單位向市發展改革部門申請備案后，編制規劃方案報市國土規劃部門審批。

各審批部門要實行綠色通道，一站式服務，加快公共停車項目審批進度，積極支持停車場建設。

六、項目業主取得用地許可手續后，涉及國有土地房屋征收的，應向所在區征收行政主管部門申請開展土地征收工作。征收主管部門應將公共停車場建設項目視為城市基礎設施建設項目，積極支持投資建設經營單位開展土地征收工作。

七、利用地下空間建設公共停車場，地面權屬不變，地下土地權屬為地下公共停車場建設單位所有；地面設施在施工期間被毀壞的，由建設單位按照原狀恢復。

八、公共停車項目應按照智能交通的要求，建設交通配套設施，完善停車誘導系統和交通標志。

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關鍵詞：地價影響地質條件 重視要點

1.城市劃規對地價的影響

1.1 土地性質對地價的影響

土地價格是為購買獲取土地預期收益的權利而支付的代價，即未來地租(收益)的資本化。因此，隨著市場經濟的發展和對土地經濟規律研究的深入，人們更加深刻地認識到，土地價格尤其是城市土地價格不僅由土地利用現狀決定，對土地利用前景的預期也是影響土地價格的重要因素。

從城市整體層面來看，城市未來地價的高低主要取決于城市土地配置的合理程度、用地功能布局、城市基礎設施的發展水平，以及城市建設總體容量控制標準，這些因素主要是由城市總體規劃決定的。從城市局部地域來看，地塊的用途、開發強度及環境控制等決定地價的因素也取決于具體的規劃控制要求。

城市性質對地價的影響 ：

城市的性質指城市在國家經濟和社會發展中所處的地位與所起的作用，是城市主要職能的反映。我國城市性質大致分為：中心城市、工業城市、交通港口城市和特殊職能城市四種。城市性質的差異，是決定城市地價水平的一個重要因素。城市性質制約著城市的經濟、人口結構、規劃結構、城市風貌、城市建設特別是土地使用的構成等各個方面，而不同性質的土地使用在經濟效益上是有很大差異的，一個城市的職能越多，越能強化城市發展的聚集效益?，F代城市職能中第三產業所占的比重越大，如金融貿易、信息展覽、經營管理、旅游服務、商業零售業越發達，地價水平越高。

1.2 城市規模對地價的影響

城市規模指城市人口規模和城市用地規模，因為城市用地規模隨著城市人口數量的浮動而變化，所以，城市規模通常按城市人口劃分為特大城市、大城市、中等城市、小城市等?？傮w規劃確定的城市發展規模直接影響著城市基礎設施的標準、交通運輸、城市布局、城市的環境等一系列問題，對城市地價水平有較大的影響。城市規模越大，基礎設施的建設標準越高，交通運輸系統越復雜，城市環境的營造越困難且成本越高，土地級差收益也越高。同時，按照我國城市土地使用的現狀，城市規模越大，人口越多，人均用地指標越低，意味著土地供給與需求的矛盾越突出，土地資源短缺情況越嚴重，地價水平越高。

1.3 城市土地利用結構對地價的影響

城市土地的利用結構指城市各類用地在城市總用地中的比重，以及各大類用地內部各個組成部分用地的構成與比例。不同性質用地的價格差異是普遍存在的，而且相差很大。一般來說，商業用地地價最高，辦公和住宅用地次之，工業用地地價最低，因此總體規劃確定的城市用地構成與地價總體水平及地價總量密切相關：地價總體水平與商業用地的比重成正比例關系，而與工業用地的比重成負比例關系。商業用地在城市中的比重主要取決于城市的職能特點及規劃用地的功能分區。同時，用地結構的合理化既有賴于土地價值的經濟調節，也有賴于城市規劃的政策調節，城市規劃在遵循“充分發揮土地使用效益”的原則下優化城市用地結構，有利于提高城市地價的整體水平。

1.4 城市用地空間布局對地價的影響

區位地價級差是導致城市空間結構演變的基本動因之一。反過來，城市總體規劃所確定的城市功能分區及空間結構也會對城市地價的空間差異產生影響。它具體體現在城市空間結構的層次決定土地價格的分級體系；商業、住宅、工業等功能用地的聚集程度決定了房地產價格總體水平和不同土地等級間價格差異的幅度，即城市用地功能分區及用地功能混合情況決定了地價級差，規劃道路運輸網結構及道路密度與地段價格直接相關。

對于一般城市而言，聚集程度及交通區位是影響地價的兩個最主要的因素。首先，用地聚集程度越高，尤其是商貿服務業、辦公樓宇等聚集程度高的城市各級中心地區，往往是地價峰值區。其次，城市房地產價格上漲最快的地區一般是交通便捷的地區，尤其是城市新發展區。規劃新開通干道、高速公路出入口兩側土地，地價迅速上漲，表明交通條件的改善對城市土地價格的提高起著直接的促進作用。聚集程度較高、交通條件優越的地段不僅本區域地價水平較高，而且通過傳遞、擴散作用，可以帶動周邊地域地價水平的提高，從而影響城市地價的整體水平。

2.對城市規劃中必須考慮地質條件

通過汶川地震的經驗告訴我們，城市規劃中地質的勘測占有重要的意義。在規劃中加強對地質災害防治 。

地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。 科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作, 避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下列內容:

2.1 地質災害的防治原則和目標;

地質災害防治的原則只能堅持預防為主, 避讓與治理相結合, 全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。

地質災害的防治目標, 是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。 地質災害防治目標應當分階段實施?？偟囊笫翘岣哳A報成功率, 避免經濟損失, 減少人員傷亡, 促進地質環境和經濟建設的協調發展。

2.2 地質災害防治項目;

地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資, 對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證, 分清責任, 實施治理工程; 四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程, 包括專業監測和群測群防, 對其發展趨勢進行預測預警預報。

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二、綜合公共停車場項目。土地供應按照劃撥方式供地。

三、政府投資建設的公共停車場項目由市人民政府根據規劃、年度計劃和建設目標確定投資建設經營主體組織實施。

報市人民政府批準后，社會投資建設的公共停車場項目按照招標方式選擇投資建設經營主體。由市發展改革、國土規劃部門根據公共停車場規劃提出年度建設計劃。定期聯合向社會擬建公共停車場地塊信息通告，通過招標方式公開選擇投資建設經營主體，并報市人民政府審定。社會投資建設經營主體必須在1年內實施項目建設，否則收回該項目予以重新招標。

建設主體明確為原用地權屬單位。用地權屬單位利用單位院內、廢棄廠房等空閑用地自建或采取與社會企業租賃、合作經營等方式建設公共停車場。

四、公共停車場項目免繳城市市政基礎設施配套費。

按商業用地土地增值收益的20%繳納土地出讓金。綜合公共停車場項目中非公共停車設施部分。

五、政府投資的公共停車場項目實行審批制。按照基本建設程序分別到市發展改革部門辦理項目審批、市國土規劃部門辦理規劃選址和用地預審、市環保部門辦理環評等審批手續。

由投資建設經營主體按照中標的規劃條件和要求編制項目申請核準報告，社會投資的公共停車項目實行核準制。同時到市國土規劃部門辦理規劃選址和用地預審、市環保部門辦理環評等審批手續，再向市發展改革部門申請項目核準。

由權屬單位向市發展改革部門申請備案后，用地權屬單位利用單位院內、廢棄廠房等空閑用地自建或采取與社會企業租賃、合作經營等方式建設公共停車場實行備案制。編制規劃方案報市國土規劃部門審批。

一站式服務，各審批部門要實行綠色通道。加快公共停車項目審批進度，積極支持停車場建設。

六、項目業主取得用地許可手續后。積極支持投資建設經營單位開展土地征收工作。

七、利用地下空間建設公共停車場。地下土地權屬為地下公共停車場建設單位所有；地面設施在施工期間被毀壞的由建設單位按照原狀恢復。

八、公共停車項目應按照智能交通的要求。完善停車誘導系統和交通標志。

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關鍵詞：車站分布；方案；優化；

中圖分類號：U231文獻標識碼： A

1工程概況

1.1線路走向

根據《成都市城市快速軌道交通建設規劃（2013～2020）》及《成都市軌道交通10號線一期工程可行性研究報告》，10號線一期工程作為近期修建線路，主要作為機場專線服務機場客流。線路從與3、7號線的換乘站出發沿佳靈路、成雙大道串聯八益家具城商圈；在新安大道與武侯大道交叉口與9號線換乘設置沈家橋站，向南沿規劃路下穿繞城高速至馬新路，在金航路交叉口設置與12號線的換乘站金航路南站；之后線路下穿江安河后進入雙流機場，分別在T1及T2航站樓前設置航空港T1站及航空港T2站。10號線一期工程線路全長10.939km，全部為地下線，共設置車站5座。近、遠期10號線繼續向西南方向延伸至新津，成為市域快線。

1.2主要技術標準

1）最高行車速度：100km/h；

2）車輛類型及編組：A型車6輛編組；

3）線路：曲線半徑一般≥650m，困難條件下≥400m，最大坡度30‰，困難條件下35‰；

4）車站建筑：站臺計算長度140m；

圖110號線一期工程總平面示意圖

2優化思路

一期工程線路全長10.939km，共設車站5座，車站表如下：

表110號線一期工程車站表

車站名稱 里程 站間距 車站形式

0 起點 K0+000 541

1 紅牌樓南站 K0+541 地下二層側式，與3、7號線換乘

3440

2 沈家橋站 K3+981 地下二層島式，與9號線換乘

3796

3 金航路南站 K7+777 地下二層島式，與12號線換乘

1773

4 航空港T1站 K9+550 地下二層島式

1016

5 航空港T2站 K10+566 地下二層島式

373

6 終點 K10+939

由上表可知，紅牌樓南站、沈家橋站及金航路南站均為換乘站，航空港T1站及航空港T2站分別位于雙流機場T1及T2航站樓前，故5個車站站位均較為穩定。紅牌樓南站至沈家橋站站間距為3440m，沈家橋站至金航路南站站間距為3796m，站間距較大，該段基本位于成都繞城高速以內，人口及崗位分布較多，故可考慮在此區段增設車站。就此問題與地方政府溝通匯報后，相關部門提出建議如下：

1）在紅牌樓南站和沈家橋站之間的三環路、聚福路位置增加2處站點，此2處站點周邊規劃為零售商業用地、批發市場等用地，均能結合地鐵利用地下空間形成城市綜合體。

2）在沈家橋與金航路之間武侯大道位置增加1處站點。

針對以上建議，研究范圍可定為紅牌樓南站至金航路南站區段，通過分析該段城市現狀、規劃及沿線客流分布情況，并結合本線功能定位、工程建設條件、工程投資等多種因素，對增設車站的必要性、合理性、工程可行性進行論證。

3優化方案

根據以上優化思路，初步擬定可能增設的車站為三環路至聚福路區段及武侯大道路口，下面進行具體分析。

3.1線網規劃及客流需求分析增設車站必要性

1、線網規劃分析

根據《成都市城市快速軌道交通線網規劃》，3、8、10號線串聯中心城區、空港經濟區及雙流新城。在三環路至繞城高速區段3條軌道交通線大致平行，橫向間距最近約2km。由于該區段10號線站間距過大，對于沈家橋站周圍800m以外客流吸引力不強，在該區段增設車站可有效擴大軌道交通線路輻射范圍，且可以方便乘客在紅牌樓南站換乘3、7號線，進入市區，節省出行時間。因此，在該段增設車站可有效，是十分必要的。

圖2線網規劃示意圖

2、客流需求分析

結合各加站站點位置及沿線土地用地規劃，分別對各站點客流特征、吸引范圍內人口崗位分布密度、人員全方式出行量等因素進行綜合比較，比較結果見下表。

表2 擬加站站點綜合比較表 單位：萬人、萬人次/日

加站位置 吸引范圍內土地利用規劃 2019年 2026年 2041年

人口密度 崗位密度 出行總量 全日客流量 人口分布 崗位分布 出行總量 全日客流量 人口分布 崗位分布 出行總量 全日客流量

站點一 三環路站 商業用地、商業服務設施用地；其次為居住用地 1.06 0.56 5.98 2.22 1.16 0.59 6.50 22.1 1.24 0.62 7.02 40.9

站點二 聚福路站 綠化、商業、商業服務設施、外事與宗教用地，居住用地較少 0.52 0.46 2.60 2.00 0.55 0.49 2.73 21.3 0.58 0.51 2.86 40.1

站點三 武侯大道站 大部分為綠化用地，其次為居住用地及教育科研用地 0.21 0.12 0.75 1.95 0.22 0.13 0.80 19.8 0.23 0.14 0.86 37.5

根據上述分析，武侯大道站吸引范圍內人口崗位密度分布最低，出行總量需求最少，全日客流量提高也最少；聚福路站人口崗位密度分布較高，出行總量需求較大，全日客流量提高較多；三環路站人口崗位密度分布最高，出行總量需求最大，全日客流量提高最多。

3、結論

該段增設車站可有效擴大軌道交通線路輻射范圍，滿足周邊居民出行需求，增加全線客流量，提高系統服務水平，是十分必要的。根據客流分布情況，可考慮在三環路至聚福路區段加站。

3.2 新增車站對行車組織及服務水平影響分析

1、原方案行車組織概況

本線一期工程的功能定位是機場快線，主要服務于進出機場的航空旅客、接送旅客的親友以及往返主城與雙流組團的居民、機場工作人員等，是一條提供“安全、快捷、舒適、優質”服務的客運專線。

目前國內外有多數城市建有機場線，如北京、上海、廣州、香港、倫敦、東京等，各條機場線的工程概況如下表所示。

表3 各城市機場線概況

線路名稱 線路

長度

（km） 車站

數量

（座） 站間距

（km） 設計

速度

（km/h） 旅行

時間

（min） 旅行

速度

（km/h）

北京機場線 28.1 4 9.4 110 24 70

上海磁懸浮鐵路 29.9 2 29.9 431 8 224

上海軌道交通2號線

廣蘭路至浦東國際機場段 36 9 4.5 80 37 58

廣州地鐵3號線北延段 30.9 15 2.2 120 41 45

香港機場線 35.3 5 8.8 130 25 85

倫敦希斯羅機場專線 20 3 10 160 21 57

日本成田SKY ACCESS 51.4 18 3.0 160 36 86

馬來西亞吉隆坡機場線 57 5 14.3 160 35 98

由上表可知，除廣州地鐵3號線站間距較小、旅行速度較低外，其他城市機場線的站間距都在3km及以上，旅行速度約為60km/h及以上。

本線原方案列車停站時間和區間運行時分如下表所示。

表4 初期列車停站時間和區間運行時分表

序號 車站名稱 中心里程（m） 站間距（m） 停站時間（s） 區間運行時分（s）

1 紅牌樓南站 496.58 45

3543.42 160

2 沈家橋站 4040 40

3622 163

3 金航路南站 7662 35

1833 96.4

4 航空港T1站 9495 60

1019 64.5

5 航空港T2站 10514 60

總旅行時間（min） 10.32

由上表可知，一期工程理論計算旅行速度為58km/h，考慮到實際運營情況與理論計算會有一定差異，以及考慮運行調整的需要，初期平均旅行速度取值48km/h。

2、增設車站后行車組織情況

本次研究考慮對增設車站從平均站間距、旅行速度、旅行時間和配屬車數方面對各方案進行比選，比選如下表所示。

表5各方案比選表

項目 原方案 增加1個車站 增加2個車站 增加

3個車站

增加

三環路站 增加

聚福路站 增加

三環路站、

武侯大道站 增加

聚福路站、

武侯大道站 增加

三環路站、

聚福路站

線路長度（km） 10.939

車站數量（個） 5 6 6 7 7 7 8

平均站間距（km） 2.50 2.00 2.00 1.67 1.67 1.67 1.43

旅行速度（km/h） 48 45 45 40 40 40 35

旅行時間（min） 12.5 13.3 13.3 15.0 15.0 15.0 17.1

配屬車數（列） 6 6 6 6 6 6 6

服務水平 一般 一般 一般 較差 較差 較差 差

由上表可知，各方案的配屬車數均為6列；但旅行速度隨著加站數量的增加而減小，達速比也隨著加站數量的增加而減小，即速度目標值與站間距的匹配性隨著加站數量的增加而變差。

3、結論

根據搜集到的國內外機場線的旅行速度，最低達到45km/h?？紤]機場快線對速度的要求，建議只增設1個車站。

3.3 增設車站選址方案

根據以上客流分布情況及行車組織分析，在三環路至聚福路區段增設一個車站是較為合理的，車站選址方案將從線路平縱斷面條件和車站建筑等方面進行比較研究，共考慮四個設站位置，分別為三環路站、八益家具城站、聚龍路站及聚福路站。

圖3 擬加站點站位示意圖

1、設站條件的分析

各站址周邊無控制性建筑，主要控制管線如下：

表6 各車站選址位置管線資料匯總表

站位 各車站選址位置控制管線

三環路口 1、沿成雙大道（2200×2000，埋深4.47m，220kv）混凝土電力隧道；

2、橫跨成雙大道（2500*3000，埋深12.95m，220kv）混凝土電力隧道；

3、沿成雙大道東側（2500*3000，埋深11.9m，110kv）混凝土電力隧道。

八益家具城 1、沿成雙大道（埋深8m，管徑1800）污水管;

2、沿成雙大道東側（埋深8m，2500×3000，110KV）混凝電力隧道。

聚龍路口 1、沿成雙大道（埋深7.7m，管徑1800mm）污水管;

3、沿成雙大道東側（埋深8m，2500×3000，110KV）混凝電力隧道。

聚福路口 1、沿成雙大道（埋深7m，管徑1800mm）污水管;

2、軍用輸油干管（管線兩側各50m范圍內嚴禁修建各種大型建筑物）。

由上表可知，多條高等級電力隧道交錯于三環路和成雙大道路口，基本不具備遷改可能性，即使能遷改費用也極大；聚福路口有軍用輸油干管，此處要求管線兩側各50m范圍內嚴禁修建各種大型建筑物，故八益家具城站、聚龍路站兩處設站條件較好。

2、車站方案

1）方案一（八益家具城站方案）

八益家具城站站位于成雙大道和規劃聚萃街路口，沿成雙大道南北向設置，兩側為八益家具城賣場。成雙大道道路紅線寬40m，規劃聚萃街道路紅線寬30m。除路口西南側為物流倉庫外，其余象限為八益家具城用地。站址周邊規劃主要為商業用地、倉儲物流用地和防護綠地。

圖4 八益家具城站車站總平面布置圖

2）方案二（聚龍路站方案）

聚龍路站站位于成雙大道和聚龍路口路口，成雙大道下方，沿成雙大道南北向設置。成雙大道道路紅線寬40m，聚龍路道路紅線寬35m，目前交通量較大。。站址周邊規劃主要為商業用地、倉儲物流用地和防護綠地。

圖5 聚龍路站車站總平面布置圖

3）方案比選及推薦意見

站位方案優缺點比較表如下：

表7 方案優缺點比較表

項目 方案一（八益家具城站方案） 方案二（聚龍路站方案）

車站客流吸引條件 對八益家具城客流吸引能力好 能較好吸引聚龍路周邊客流

拆遷 無 無

交通疏解費用 較大 較大

站間距 前后站間距分別為1.90km及1.65km 前后站間距分別為2.03km及1.51km

施工對周邊建筑物的影響 較大 較小

車站投資估算（萬元） 14520 14010

考慮聚龍路站位于既有路路口，客流吸引條件相對較好，施工對周邊建筑物的影響較小，且投資相對較省，故推薦方案二。此方案經專家評審后最終被采納，即在聚龍路增設一個車站。

篇6

關鍵詞開敞空間;布局; GIS;三原

Abstract:By the analysis of influencing factors of the Sanyuan County open space layout.，the use of GIS spatial analysis function of the open space site, and eventually to the Sanyuan County open space system to re-layout.

Key words:Open space；Layout；GIS；Sanyuan

中圖分類號：F540文獻標識碼：A 文章編號：

在中西方城市發展過程中, 人們很早就注意到在密集的城市中留出空地, 作為廣場或園林綠地供人們消遣娛樂之用，如古巴比倫的空中花園、中國古代唐長安城的曲江芙蓉園等。隨著城市化進程的不斷加快，城市不斷發展對開敞空間的規劃建設提出了更高的要求。三原縣作為陜西關中平原中部的省級歷史文化名城，其具有良好的人文環境、自然環境、交通環境，為城市開敞空間建設提供了良好的基礎條件。

1. 城市開敞空間的定義

城市開敞空間的定義和范圍從不同角度有不同的解釋，它的含義隨著時代變遷、研究的角度不同而不斷發展變化，具有不確定性和復雜性。筆者將本文研究客體“城市開敞空間”界定如下：指對居民免費開放、經過人工開發并具有一定活動設施的、具有交往、游憩、運動等休閑功能、承載城市各類公共活動并以承載生活性公共活動為主的戶外場所空間。

2. 開敞空間影響因素分析

城市開敞空間系統不是在各類城市建設用地之外獨立存在的空間系統，其空間布局受到自然環境、政治經濟、社會文化、道路交通等因素的共同作用，這些作用力是相互關聯和共同作用的，是雙向反饋、相互影響、互相制約的。因此，本文從地理區位環境、歷史文化遺產保護、城市用地布局、道路交通、服務對象五各方面進行開敞空間選址分析。

2.1 地理區位環境分析

地理區位、地貌、水文等自然地理要素是城市存在和發展的物質基礎，直接影響城市空間擴展的潛力、方向以及布局。三原老城自明代建成以來，既已形成南北兩城由古龍橋相連，依清河相望發展的城市格局；直至今日，三原縣城區仍保持以清河為界，形成南北兩個城市片區的城市空間結構，清河作為三原城市發展重要紐帶的意義可見一斑。清河已成為保護老城歷史環境，體現城市人工與自然相和諧、彰顯城市環境風貌的重要區域。主要指清峪河1000m范圍內作為最優開敞空間選址空間。

2.2 歷史文化遺產保護

三原作為陜西省級的歷史文化名城，先民創造了燦爛的古代文明，留下了豐富珍貴的文化遺產。豐富的歷史文化資源已經成為三原城市的重要城市特色，對于這些資源的保護不僅是未來發展特色旅游產業的重要依托，同時也是增強城市核心競爭力的重要手段。基于以上分析來看，圍繞城隍廟、古龍橋、文峰木塔、于右任故居等歷史文化遺產進行城市開敞空間的布局與建設，可實現做好文物保護工作，與展示城市風貌、營造城市形象雙贏的目標。將文保單位按文保單位級別進行選址空間劃定，分別以文保單位為中心國家級1500m，省級1000m，縣級500m。

2.3 城市用地布局分析

城市開敞空間作為城市空間系統的重要組成部分，其發展與城市其他空間具有內在一致性。城市的各組成部分的存在是城市的發展的前提，而城市的發展也是其各組成部分自我完善、自我發展的相互作用的結果。因此，城市開敞空間和城市其他用地相互依存互為發展條件，進而形成了相互作用、互相促進、相互決定的關系。本文選取了對開敞空間布局影響較大的幾類用地進行布局影響分析。

（1）居住用地

城市開敞空間的主要服務對象是城市居民，居民日益提高的社會生活需求成為城市開敞空間建設的主要驅動力。城市各片區的居住用地規模、開發強度等各不相同，對于開敞空間的需求差異也就隨之產生。因此在考慮各類用地對城市開敞空間布局的影響時，首先要對城市居住用地布局進行分析。特別是老城片區作為城市傳統居住社區，城市開敞空間的布局可以在滿足歷史文化名城保護條件基礎上，一方面加強對古民居保護力度，并保護原有街區空間特性，另一方面強調整體居住環境的有機更新、公共設施的配套完善，最終形成三原城市傳統特色風貌區。同時，城市居住片區開敞空間的布局一般是結合居住用地的服務半徑所控制的層級來配置，不同規模等級的滿足居民休閑、游憩活動需求的公園、廣場、體育活動場地，以此來增強城市中鄰里間的交往。基于此，居住用地緩沖半徑確定為500米為可達性好，1000米為可達性一般，1500米以及大于1500米劃歸為可達性差。

（2）商業用地

除考慮開敞空間要為城市居民生活提供便捷的可達性之外，在開敞空間布局時同時要考慮城市其他用地對開敞空間的需求及對選址布局的影響。城市商業空間自身具有的休閑娛樂特征，聚集大量人流，在對于商業空間規劃建設時多考慮伴隨開敞空間建設，來為大量的休閑購物人群提供休閑空間，也為商業空間帶來更多的人氣，由此可以看出，商業用地的分布也是影響開敞空間布局的重要因素。本文以商業用地緩沖半徑確定為200米為吸引力較大的開敞空間選址范圍。

2.4 道路交通

城市道路交通為城市開敞空間提供了可達的可能性，便捷的交通可以大大的提高開敞空間的使用效率。交通是城市開敞空間選址的又一重要制約因素?？耸侠碚摷俣▍^域內存在一個均一的交通面。事實上，交通運輸條件在各個方向上是不均等的，快捷低廉交通工具的應用，增加了城市開敞空間的吸引力和影響力，使其具有更大的吸引范圍，只有具有良好交通條件才能具備聚集效益。因此，將主次干道分別以200m，100m，劃分影響范圍。

3. 開敞空間選址分析

城市規劃中經常涉及公共設施的最佳區位配置問題，傳統的規劃標準、規范只提供所需設施的數量，不能確定各個設施的具置，GIS的空間分析功能能夠對開敞空間布局進行選址支持。因此，將前文分析提出的各影響因素約束條件，輸入ARCGIS9.3平臺進行緩沖分析。

由于各影響因素之間存在著錯綜復雜的、相互聯系又相互制約的關系，對于開敞空間布局影響作用的重要性也不一樣，因此在開敞空間布局分析中不是在單因子作用下簡單地加和，而是對單因子進行加權疊加。按照影響因素的重要程度將分別將地理區位、歷史文化、居住用地、商業用地、道路交通分別設置權重為：0.3，0.3，0.2，0.1，0.1。

根據確定的各影響因子的權重，將數據集在ARCGIS9.3平臺中進行疊置運算，確定適宜位置（圖1）。對開敞空間進行選址布局，筆者根據選址空間滿足約束條件的程度，將開敞空間選址分為4個等級（表1）。綜合以上分析結果，同時考慮開敞空間的步行可達覆蓋率，最終形成三原縣城區開敞空間布局方案（圖2）。

表1開敞空間適宜性等級劃分

等級 至少滿足4個約束條件 至少滿足3個約束條件 至少滿足2個約束條件 至少滿足1個約束條件

選址適宜性 優 良 中 一般

資料來源：筆者自繪

圖1三原縣城區開敞空間選址分析圖 圖2三原縣城區開敞空間布局圖

4. 小結

城市開敞空間規劃與建設已經成為我國城市發展過程中面臨的重要課題，以往的城市開敞空間規劃多以規劃設計師的感性認識為基礎，規劃缺乏系統性，而且很少研究人們對于城市開敞空間的需求、城市其他建設用地對于城市開敞空間的影響，從而造成城市開敞空間布局的滯后與不合理。在GIS決策支持系統的輔助下，利用GIS的空間分析功能，對城市開敞空間進行優化布局，將會為城市開敞空間布局提供系統的研究思路與方法，更好的指導城市建設。

[參考文獻]

[1]洪亮平，劉奇志等．武漢市城市開敞空間系統初步研究[J]．華中建筑，2001，（2）：78-81．

[2]葉嘉安、宋小東、鈕心毅、黎夏等著．GIS空間分析原理與方法[M].北京：科學出版社，2008.

篇7

關鍵詞：開發特征；規劃設計；布局；規模預測

近年來，隨著城市化進程的加快，城市土地的日益緊缺，以地鐵為代表的城市基礎設施建設力度逐步加大，地下公共空間開發正在成為我國各大城市建設新的熱點。地下公共空間是指向市民開放、用于公共活動的地下空間，包括地下廣場、地下商業文化設施、軌道交通站點、公共步行通道以及公共停車庫、防災救災空間等。為了更好地開發和利用城市地下公共空間，下面就城市地下公共空間規劃設計展開分析。

1城市重點建設區域劃定

城市重點建設區域是城市最富變化的區域，是城市交通、金融、商業、辦公、娛樂、服務、信息等功能最為集中的中心地區。其劃定遵循以下原則：

（1）城市公共活動聚集點及公共建筑開發強度高和建設量大的地區。

（2）人群密集、流動性強的地區，如大型交通樞紐地區（以大型對外交通設施為主體的綜合客運交通換乘樞紐、以市內公共交通設施為主體的綜合客運交通換乘樞紐）。

（3）城市近期建設的重點建設區域和城市綜合體建設區域。

2重點建設區域地下公共空間開發特征

重點建設區域的地下公共空間開發一方面要體現城市空間發展的公共性，是服務于公共事業為主的，無論所有權歸屬如何，其服務對象一定是大眾化全民化的；另一方面地下公共空間的功能主要是商業娛樂、商務辦公、文化體育、動態交通（軌道、車行、步行）、靜態交通（停車）、市政公用設施以及防災等社會功能。

3重點建設區域地下公共空間規劃設計

重點建設區域地下公共空間開發主要從開發類型、功能定位、規劃布局、豎向規劃等幾個方面進行系統分析，為每個重點建設區域的詳細規劃提供依據，以便最終確定每個重點建設區域地下公共空間的開發范圍、功能布局和規模容量。

3.1重點建設區域地下公共空間開發類型

地下公共空間的開發與地區規劃特點密切相關，地區的建設程度、開發模式以及功能特點決定了地下空間的功能定位和規劃布局。根據重點建設區域的分布以及城市建設、功能布局的特點，規劃將重點建設區域劃分為老城改造型、新區開發型和交通樞紐型這三大類型。

3.1.1老城改造型地區：主要指老城區的

城市公共中心，商業金融中心，商務辦公和餐飲娛樂密集區。該類型地下空間以紓解城市交通壓力、改善地面環境和提高土地利用率為主。

3.1.2新區開發型地區：主要指正在開發

建設中的城市新區。該類型地下空間有著與地上統一規劃、統一開發、統一落實的優勢，地下空間易形成規?；l展，按照地上、地下合理需求，預留公共地下空間，科學定位。

3.1.3交通樞紐型地區：主要指綜合交通

樞紐，軌道交通樞紐等交通換乘密集地區，人、車流量較大。該地區地下空間主要以交通功能，商業娛樂配套功能為主，疏散人流和車流，緩解地面擁擠交通，完善配套服務設施。

3.2重點建設區域地下公共空間功能選擇

地下空間功能是城市功能向地下的延伸和拓展，功能的多元化促進了城市地下空間的產生和發展。地下公共空間功能主要涉及商業設施、交通設施、文化娛樂設施（博物館、展覽館、圖書館、電影院）、商務辦公、市政設施、倉儲設施、防災設施。此外，地下空間開發的功能選擇應從以下三方面考慮：

3.2.1功能的適用性

城市的總體功能是由整個城市空間來承載實現的，地下空間是整個城市空間的組成部分，其中部分城市功能不適宜在地下發展，因此需要分析與地下空間開發相適用的功能。

3.2.2功能的互補性

功能互補主要指在充分發揮各自空間功能優勢的同時，使地下與地上功能空間互補互利，強化區域或地段的整體功能效益。在廣場或公園等開敞空間地面下，開發利用地下空間用做停車場或商業空間，既可高效發揮城市廣場和公園使用功能，又可利用地面開敞空間將地面陽光、綠化和新鮮空氣引入地下，改善地下空間環境；在歷史文化名城的傳統風貌、文物古跡和自然風景旅游區保護地段，開發利用地下交通、服務、商業空間，既保護地面旅游環境，又吸引地上大量游客利用地下空間的各種功能設施。

3.2.3功能的協調性

功能協調主要指城市地下空間規劃必須與地面空間規劃相協調，做到城市地下、地上空間資源統一規劃。地鐵線路規劃布局以及地鐵站的位置選址應與地面城市主干道、街道以及火車站、市民廣場、商業中心、商務區、體育場館、博覽中心等城市地面的主要功能空間協調對應，以更好地發揮其人流交通集散功能；火車站站前廣場地下空間開發商場、停車場等

應與車站的進出口、候車大廳等有方便的聯系，與車站功能空間形成有機的整體，以提高地下空間的利用率。

3.3重點建設區域地下公共空間規劃布局

功能是城市地下空間發展的動力，是地下空間存在的本質特征，而形態布局是表象的，是功能與結構高度的概括，它反映城市發展的延續和繼承，體現鮮明的城市個性和環境特色。城市地下空間的形態是各種地下結構（要素在地下空間的布置）、形狀（城市地下空間開發利用的整體空間輪廓）和相互關系所構成的一個與城市形態相協調的地下空間系統。一般地下空間開局主要有點狀布局、輻射狀布局、線狀（脊狀）布局和面狀布局。

3.3.1點狀布局

點狀地下空間是相對于城市地下空間總體形態而言，它是城市地下空間形態的基本構成要素，是相對獨立的地下單體，大多由某個區域占據較小平面范圍的地下空間構成。點狀地下空間一般偏重于城市中心、較大型的公共建筑、居住區等城市矛盾的聚合處。這些地區土地資源緊缺，地價昂貴，適宜開發地下空間緩解地區人流過于集中、停車困難、地面環境嘈雜等問題，以獲取較高經濟、社會效益。

3.3.2輻射狀布局

輻射狀地下空間主要以大型地下空間設施為核心，通過與周圍其它地下空間的連通，形成輻射狀。這種形態一般是與地下空間發展的點狀布局的有機結合，即通過一處或幾處大型地下空間設施的開發，帶動周圍地塊地下空間的開發利用，使局部地區地下空間設施形成相對完整的體系，由單點發展向多點開花的布局發展，是地下空間開發的二級模式。

3.3.3線狀（脊狀）布局

線狀地下空間也是相對于城市地下空間總體形態而言，它是點狀地下空間在水平方向的延伸或連接。線狀地下空間設施是構成城市地下空間形態的基本骨架，它有效的發揮了地下交通的優勢，增強了點狀地下空間的互相聯通，使孤立的地下空間增添了活力，將地下分散的空間連成系統，提高整體開發的效益。沒有線狀地下空間的連接，僅有一些散布的點狀空間布局，不能形成整體輪廓，無法提高地下空間的總體效益。

3.3.4面狀地下空間布局

城市面狀地下空間的形成是城市地下空間形態趨于成熟的標志，它是城市地下空間發展到一定階段的必然結果。面狀地下空間主要出現在城市開發新區等地面開發強度相對較大，土地開發潛力較高的地區，主要由大型建筑地下室、地鐵站、地下商業街以及其它地下公共空間組成。這種形態需要在地下空間經過合理規劃的基礎上逐步形成，舊區改造中若早期開發沒有考慮連通預留則難度較大，而在城市新中心區比較容易形成。

3.4重點建設區域地下公共空間豎向規劃

分層開發是將地下空間作為一種資源進行可持續開發利用的體現，是開發和保護規劃原則的具體表現形式。

結合地下空間總體分析，根據當地地質條件，確定重點建設區域地下公共空間地下建筑開發強度和深度。規劃界定地下空間豎向開發10米內為淺層，以廣場、綠地、水體、公園、道路、體育場等的下部空間開發為主，是公共設施利用的主要深度層面。

3.5重點建設區域地下公共空間開發規模預測

地下空間開發利用規模主要是根據城市地下空間資源開發利用特點、城市發展的總體規模以及對地下空間開發利用的需求進行預測的。地下空間開發規模預測主要是預測人對空間需求的趨勢，以保護土地及生態環境為根本，即要預測一段時期內城市地下空間的需求總量，也包含不同地下空間工程功能的分量。通過分析相關參考文獻和工程實例，分析城市重點建設區域地下公共空間開發規模的估算方法主要有以下兩種：

3.5.1按照用地性質分類估算

此類方法是將城市重點建設區域地上不同用地性質的地塊按照地上、地下建筑規模的比例進行計算。行政辦公用地比例為0.1，商業金融用地比例為0.15，文化娛樂用地0.2，體育、醫療衛生、教育科研、廣場綠地等用地比例為0.1，具體比例根據實際情況分析。

3.5.2按照分區劃定分項估算

分區劃定主要指城市的空間管制區劃，根據城市地下資源分布及重點建設區域限制要素分析，城市重點建設區域選址一般有利于城市建設地區，地下空間大多為適宜建設區和鼓勵建設區。適宜建設區是地質條件良好、區位條件優越，地下空間開發潛力較大的區域；鼓勵建設區雖然地址條件良好，但限制要素較多，開發價值不高，在開發前需進一步的經濟評估和地址勘探。

分區劃定分項估算法是由地上不同用地性質的用地面積乘以地下空間開發規模的經驗系數確定規模。適宜建設區中商住混合用地經驗系數0.45，商業用地、辦公用地經驗系數0.5，文化娛樂用地0.3，道路、綠化用地0.1；鼓勵建設區經驗系數統一取0.03。

4結論

綜上所述，作為一個新興的城市規劃領域，城市地下公共空間規劃設計不僅要面對地下空間這一特殊的空間類型的組織，還需要與現行的制度體制和規劃體系相銜接，地下公共空間規劃設計的內容、重點、形式等均處于探索之中。因此，城市地下公共空間規劃設計還需要在實踐中不斷總結，逐步完善。

參考文獻

篇8

關鍵詞：建設用地城市規劃用地管理措施

中圖分類號：U412.1+4 文獻標識碼：A文章編號：

一、建設用地規劃管理概述

建設用地規劃管理是根據各地區現行土地規劃對公用、民用、軍用等建設用地進行審查和評估，選擇合理的項目地址和范圍，經由城市規劃行政主管部門確認后頒發建設用地許可證。

建設用地管理的目的包括：節約土地資源，保證土地綠化率，使建設用地和農業用地協調發展；高效利用規劃區域內的土地，在滿足城市規劃的前提下使各項建設跟上發展的步伐；不斷完善建設用地規劃管理，減少或者杜絕由于管理不善而出現得的盾。

建設用地管理的內容包括：管理規劃區域內的土地的各項建設，土地是否可以使用，怎樣使用才能夠既適合土地性質又服從規劃標準；將整個地區或者城市的土地統籌規劃，統一布局；嚴格管理建設用地的審批、核準程序。

二、建設用地的特征

1、承載性

建設用地與農業用地的最大區別是，前者是利用土地的承載能力建造出人們生活的空間和場所，后者是利用土壤的生產能力種植食物。因此，為了節省土地資源，人們在選擇建設用地時應避免占用農田，將水土優良的土地留給農業用地。

2、逆轉性

在規劃允許的前提下，農業用地很容易轉變為建設用地，但想要建設用地再恢復成肥沃的農田則耗時耗資，難上加難。這一特征需要人們從嚴控制用地指標，不得妄下決定。有些國家在這一方面做的很好，規定土地的建設用地許可權只屬于國家，只有政府允許后才可以將農地變為建設用地。

3、區位性

建設用地區位的選擇很重要，應依據建設產物的性質選擇適合的區位。比如商業建筑應建設在臨街地點，而住宅最好遠離街道。另外，還應考慮經濟和環境的變化對區位的影響，用發展的眼光將建設用地的所有潛能一一展現出來。

4、空間性

建設用地在垂直方向上有非常大的的開發拓展強度，應充分利用地上和地下空間，這樣既可以節省土地資源，又能夠提高投資效益，在寸土寸金的城市中心地帶和人口密集地區應盡可能建造高層建筑。

三、建設用地規劃管理的程序

1、建設用地的選址

建設用地的選址定點包括城市規劃區域內的建設用地選址和國家、地方大型項目建設用地選址。前者可以在原有建筑的基礎上進行擴建、改建，或者取替原有建筑建設性質完全不同的項目，還可以在城市周邊擴建的新址上立項，諸如此類城市建設用地首先應向城市規劃行政主管部門申請選址。后者針對的是大型水利水電項目建設，大型煤礦企業建設，或者是國家大型活動場所的建設，例如鳥巢、水立方等。建設單位應將項目設計任務書和建議書交由國家各級計劃部門審批，項目所在地城市規劃行政主管部門應參與審批，結合現場調查結果，符合規劃要求的可發給規劃限定要求和簽署選址意見文書。之后相關部門還應進行跟蹤考察，掌握建設單位實際執行情況。

2、聽取相關部門意見

項目的建設非常復雜，建設用地必然涉及面廣，例如，需要拆遷的項目應征求政府拆遷辦的意見；需要排放污水的項目應征求市政管理部門，夜間施工會產生噪聲應征求環保部門等。除了征求各相關部門意見，對建設用地附近的百姓或單位也應進行良好的溝通，在項目建設過程中，對附近的道路、空氣以及安全方面或多或少會產生一些影響，建設單位在實施控制措施的同時，也應提醒附近居民注意避讓。

3、建設用地規劃設計

城市規劃管理行政部門在初步擬定建設用地地點和用地紅線之后，應將建設用地規劃設計條件提供給建設單位，建設單位依照此條件設計項目總平面規劃圖。此條件應包括：該建設用地的現狀圖，圖中用紅線圈出擬定的建設用地范圍，有城市規劃道路紅線，并注明道路規劃要求；該建設用地所處的地理環境、周圍建設情況和垂直空間拓展強度等；城市規劃行政主管部門吸取各部門意見后形成綜合意見書；針對該建設用地提出綠化率、建筑密度、限高與否、人防設施等基本要求。

4、建設用地規劃許可證、征用許可證的取得程序

建設單位應委托規劃設計單位依據規劃設計條件中的要求設計建設用地總平面規劃圖。相關部門應審查該總平圖的規模、布局、機械設備布置等是否符合規劃設計條件，消防設備、消防通道等是否符合消防安全規定。建設用地總平面規劃符合要求之后，待建設用地面積、范圍、地點正式確立，經城市規劃行政管理部門領導審查批準就可以核發建設用地規劃許可證。下一步就是向土地管理部門提供所要求的資料，申請辦理建設用地征用劃撥許可。

5、建設用地批后管理程序

相關部門應在征用劃撥土地過程中進行用地復核，在土地使用過程中定期監督檢查，杜絕違規違章現象的發生。如發現建設單位手續不全、證件不明，擅自占用土地或擴大范圍，擅自非法買賣從中謀利，或者不按照規劃建設等應即刻發出違章占地通知書，進行違章登記處理，立刻停止使用該土地。根據違章程度予以沒收、罰款、行政處分或恢復原樣等處分。

四、建設用地規劃管理的措施

1、合理利用，保護農田

目前我國人口眾多而耕地資源少，許多省、市人均耕地面積達不到國家公認最低標準1.2畝，與其他國家相比更是少得可憐。想要解決這一矛盾，相關部門應加強耕地保護責任管理，依法執行土地用途管理制度，責令占用耕地的企業依法履行耕地補充的義務，嚴格實行“先補后占”政策。推廣城市大力實行集約用地，盡量在城區內部利用垂直空間增加容量，提高土地利用率，禁止占用城市周邊的耕地。也可利用耕地征用高收稅、高補償的方法保護耕地。

2、統籌兼顧，使用地最優化

各地根據發展形勢，利用科學的方法、手段對各項建設進行總體部署和規劃，按照需求情況確定各項建設用地所占的比例，對重點建設工程用地優先規劃，制定各項建設用地平衡規劃表。編制符合長遠發展的用地標準，在實踐中不斷完善，不斷提高建設用地利用率，使建設用地和農業用地均衡發展。另外，考慮到人們生活質量會越來越高，各地發展越來越快，對用地需求越來越大，因此，在規劃用地時無論是在空間上還是在平地上都應喲所保留。

3、加強建設用地規劃管理的實施

首先，應嚴格控制建設用地規劃設計，因為一旦確立了規劃設計，建設單位依據規劃設計進行項目施工圖紙設計，在實施之后就很難再改變。因此，應重視用地規劃設計階段，應會同各相關專業的專家，在服從法律法規的基礎上設計出最合理的規劃。其次，項目的設計需要土地管理部門的積極配合，參與選定項目地點，審核、分析初步設計是否能夠真正有效利用土地，提出經濟合理的深化設計方案。再次，應聯合土地管理各相關部門建立專門的監督機構對土地規劃設計的執行情況全程監督控制。大力宣傳建設用地相關法規、政策，實現土地狀況透明化，讓所有人了解土地的稀缺，讓所有人關注土地利用問題，互相監督建設用地規劃設計的落實情況，使亂搭亂建成為所有人共同抵制的行為。

城市用地規劃設計

想要實現土地資源的可持續發展，首先應設計出符合城市發展的用地規劃。城市用地規劃設計包括居住用地、公共服務設施用地、道路用地、綠地、行政辦公用地、商業金融業用地、貿易咨詢用地、旅館用地、市場用地、文化娛樂用地、體育用地、醫療衛生用地等。設計應在集約用地的基礎上，為人們打造舒適、衛生、方便的人為環境和自然環境。

1、設計程序

為了實現城市空間環境的最優化，應綜合考慮各專業需求，按照規劃設計條件中規定的土地使用性質、容積率、綠化率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口等進行設計。首先進行相關資料的收集和整理；然后對所收集的資料逐一分析，考察各類建設用地之間的關系和其與交通系統、配套設施的關系是否合理，對自然條件、空間特色、底圖、景觀等詳細分析，并形成分析報告；最后根據不同的設計理念提出方案，經過比選得出適合該城市現狀的最優實際方案。

設計審批程序

城市用地規劃設計方案經反復審核、修訂后，應報市規劃部門及市消法大隊審批。規劃部門人員應對受理的用地規劃設計方案進行初審、復核、審定，最后形成表格和資料告知申辦人。

設計變更程序

用地規劃設計一旦確定，就不允許任何單位、個人擅自變更。如確需變更，應形成規劃條件變更專題報告，提交到項目所在城市規劃行政主管部門申請變更。主管部門首先聽取與變更利害關系人的意見，并組織專家進行初審；初審合格后，報同級規劃委員會審查變更是否符合法律法規、技術規范；符合規定的由市規劃行政主管部門進行為期30天以上的公式；然后報土地行政主管部門辦理補交土地出讓金手續，并通告監察部門；最后公告社會。

結束語：土地資源與水資源一樣，不是用之不盡的，人們在提倡節約用水的同時，也應想到節約占地。建設用地規劃管理的目的就是為了讓所有人知曉每寸土地的建設都應合法、合理，并能使其充分發揮潛能，非法侵占或買賣土地是國人絕不可觸及的行為。

參考文獻：

[1] 許堅，包紀祥. 當前土地規劃管理存在的問題及對策[J]. 中國地質礦產經濟，2001（12）.

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關鍵詞西安高新區居民構成特征商業設施規劃社區商業設施

Abstract: this article with the xian high-tech industrial development zone as the research object, the characteristics of the structure of the residents of the commercial facilities planning for of influence point, analyze the present situation of high-tech business facilities in xian research combined with residents demand survey discusses xian high-tech zone present business facilities, and combined with xian high-tech zone development trend and, together with the community divided, puts forward the hierarchy of the commercial facilities xian high-tech zone division, PeiJian type and size distribution.

Keywords: xian high-tech zone formation residents commercial facilities planning community business facilities

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

高新技術開發區是我國發展高新技術產業的重要基地，為我國的經濟發展做出了很大貢獻，在各項輝煌成績的背后也存在著需要進一步完善的問題，如公共服務設施的規劃建設需要完善。對于高新技術產業開發區這類城市特定區域而言，公共設施規劃理論相對缺乏，從其他國家及地區的經驗來看，提供優質的公共服務設施配套，提升園區的工作和生活環境對于高新區的發展是意義重大的。

西安高新區是國務院1991年3月首批批準建立的國家級高新區，它的建立極大推動了當地經濟與社會的發展，在輝煌成績的背后，也出現了園區公共服務設施建設相對滯后的問題，西安高新區特殊的居民構成使其在公共服務設施配建上也有不同的策略，本文旨在從居民構成特征入手，重點剖析這些特征對西安高新區商業設施的影響，并提出相應規劃策略。

二、西安高新區商業設施建設現狀簡析

西安市高新區總規劃面積為80平方公里，包括35平方公里建成區、35平方公里二次創業拓展區和10平方公里代管區。其中，商業用地僅占建成區面積的0.67%，且布置較零散，規模偏小，未形成有區域影響力且特色分明的商業中心區。從層級劃分上看，西安高新區內商業設施分為園區―社區兩個層級，目前輻射范圍較大的商業設施主要有金鷹、世紀金花等高級購物中心，其輻射范圍已經超出了西安市，面向更大區域的人群，而適合高新區居民進行商業娛樂活動的場所略顯缺乏。

社區級商業設施的配建與社區的規模關聯緊密，大型住區內配建商業中心，服務完善，規模較小的住區，商業設施配建比較簡單，只有一些小型的超市滿足居民的日常需求，且多沿城市支路布置，服務于周邊居民，社區商業體系不完善。

總之，西安高新區商業設施主要存在的問題一是缺乏一個高層級的商業中心，二是社區商業體系不完善。

三、 西安高新區居民構成特征對商業設施建設影響

西安高新區居民的構成特征對于這個區域的商業設施配建有重要的影響，本節主要分析西安高新區居民年齡特征、職業特征、文化特征、收入特征對商業設施建設影響。

作者通過對西安高新區統計資料以及建成區內高科花園、中華世紀城等多個居住社區的抽樣調查發現，這里的居民具有年青化，文化程度高，收入水平高、主要以公司職員、專業技術人員等作為職業的特征。

年齡特征對于商業設施的建設主要體現在消費觀對于商業類型的影響上，不同的年齡階段具有不同的消費觀念，青年人追求時尚，嘗試新的生活，力圖表現個性，在以青年人為主要構成特征的高新區內，從園區級到社區級商業設施規劃上，特色化都要作為重要因素。

職業特征對于商業設施的影響從居民的生活習慣上體現，高新區內的居民以腦力勞動者為主，腦力勞動者思想常處于高度緊張狀態，“拼命工作、拼命娛樂”是他們的生活方式，在緊張的工作之余，他們需要很多途徑來緩解這種壓力，咖啡廳、酒吧、KTV等商業設施是他們的優先選擇。

收入水平對于商業設施的配建影響體現在購買力對商，居民收入水平首先影響著商業業態的類型，在人均收入1000美元以下時，百貨商店是主要類型，收入水平提升，超級市場、便利店、倉儲式商店和購物中心就會產生。

在居住分異眾多調查中發現，收入較低社區的居民更強調與生活密切相關的商業配套，中等收入居民除此之外，更愿意其中的中、高檔休閑設施，如專業經營、集聚消費和較高環境要求的商業文娛休閑設施。高收入社區居民的消費觀念、消費方式和出行方式以及社會交往活動有著很明顯的特點，在社區中更會包含更加廣泛的交往內容，比如閱讀、商務、會談等社交活動，會所里的閱讀、商務、會談是中青年之間的主要方式。在以中高收入為主的西安高新區應充分體現這些特征。

四、西安高新區商業設施規劃策略

1. 打造園區級商業中心

以高新區一期用地構建城市級商業中心，結合一期用地重要的交通區位條件，現實發展條件，現狀用地條件，周邊人群構成條件，優化其城市定位，用以完善高新區的商業層級結構，形成高品質的商業中心。

規劃金融商務區，大型企業集酒店服務區、國際精品區、餐飲娛樂區四個區域，對于業態的設置充分考慮人群特征的需求，辦公區域的設置考慮銀行、保險、證券、企業等的辦公需求。酒店類考慮商務往來、會議會務、大企業高管居住等需求、購物餐飲類考慮高新區內企業中高層、白領、商旅人群的需求。

整合現有資源，策劃具有體現高新區居民特征的商業項目：（1）文化藝術城項目，規劃藝術沙龍、展覽館、超市、國際書城、五星影城、藝術茶室等商業業態。（2）私人會所，規劃保齡球館、網球館、羽毛球館、乒乓球館、洗浴會所、減肥會館、瑜伽館、跆拳道館等商業業態。（3）美食不夜天項目，規劃高檔西餐廳、全球小吃一條街、中檔西餐廳、普通西餐店、陜西名吃店、中國各地名吃店、中檔中餐廳、普通中餐店、中檔中餐廳、高檔中餐廳、快餐店等商業業態。

2.構建完善的社區級商業設施體系

首先對西安高新區進行社區劃分，大型社區人口規模大體3萬―5萬人，用地規模60―120公頃。中型社區人口規模大體為1-3萬人，用地規模為15―60公頃。小型社區人口規模控制在1萬人以下，用地規模在15公頃以下，并考慮居民構成差異性進行調整。

表 1 西安高新區社區劃分一覽表

社區序號 人口規模 用地規模 社區構成 社區居民特征

A 6萬 151.34 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平較高

B 3萬 79.22 杰座公寓、楓葉新都市、高科新花園等 收入水平高、文化水平高

C 13萬 393.11 新建產業配套住區 年輕化、收入高、文化水平較高

D 3萬 64.7 八號府邸、楓林意樹等 收入高、文化水平較高

E 4萬 87.23 楓葉新家園、高科花園、楓景觀天下等 年輕化、收入高、文化水平較高

F 5萬 148.63 紫薇龍騰、含光佳苑、雙威溫馨花園、云頂園等 收入高、文化水平較高

G 5萬 132.39 楓林綠洲、大唐世家、羅曼公社等 收入高、文化水平較高

H 5萬 132.90 唐元新苑、明德門小區、唐元假日新城等 收入高、文化水平較高

I 5萬 143.37 高科尚都、繽紛南郡 收入高、文化水平較高

J 6.5萬 221.26 紫薇田園都市、田園國際公寓、西安逸翠園 收入高、文化水平較高

K 5萬 158.50 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高

L 2萬 52.26 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高

M 1萬 24.69 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高

N 3.5萬 92.97 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高

O 4萬 108.36 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高

P 3.5萬 74.40 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高

Q 2―2.2萬 42.65 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高

圖 1西安高新區社區劃分示意圖

資料來源：作者自繪

在對西安高新區社區劃分的基礎上，構建社區商業體系，結合上文各社區的居民特征，確定西安高新區社區商業設施的配建類型及規模。

表 2西安高新區社區商業配置項目表

類別 功能 業態名稱 設施內容

建筑面積（m²/千人）

必備性 商業服務 菜市場 農副產品交易

25

小餐館 各類特色家常菜

20

洗浴美容 洗浴、桑拿、美發、美容

35

超市 日常用品經營

60

銀行 銀行業務服務

5

指導性 商業服務 生鮮超市

蔬菜、瓜果、肉類食品

20

家居用品

家具、家電、衛浴

20

地產中介 房產投資、理財

6

服裝店

6

診所

醫療衛生保健 4

藥店 3

日用百貨店 日用百貨零售 40

文化娛樂（ktv、茶室） 休閑、休憩 30

便利店（24h） 日常用品經營 40

洗衣店 6

早點供應 20

物資回收 廢品回收 26

其他 各類特色小型商業 1-20

資料來源：作者根據相關資料整理

社區商業設施采取三種布局模式，第一，鄰里商業組團式布局模式，布置在交通便利的區域，作為集購物、餐飲、服務業為一體的生活空間，此類布局主要從高新區原有商業設施基礎上擴大規模，豐富業態。第二，沿底商進行布局，利用住宅的底層開發商業，使商業與社區環境配套，服務社區居民生活。第三，社區購物中心模式，布置于人流集中，交通便利的地段，形成為當地居民服務的商業塊狀布局，集購物、服務、休閑、娛樂于一體，能滿足居民多樣化的消費需求。

五、結語

對于西安高新區而言，為居住生活在其中的居民配建高質量的完善的公共服務設施對于高新區的可持續健康發展有著至關重要的作用，商業設施是構成完善的公共設施體系的重要組成部分，而居民的構成特征則是對西安高新區進行商業設施規劃時需要考慮的重要因素，本文從西安高新區居民構成特征對商業設施配建的影響著眼，結合相關理論提出了西安高新區商業設施規劃的策略，以此希望對西安高新區的健康發展提供一定的借鑒。

參考文獻：

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[2]張大維等 城市社區公共服務設施規劃標準與實施單元研究[J] 城市規劃學刊，2006

[3]李薇，社區公共服務設施規劃建設研究[J].北京社會科學，2010

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關鍵詞：城市；公共設施；規劃；建設；技術措施

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1概述

城市公共設施分布不是孤立的，它們與城市特別是其中的居住用地和綠地的分布與組織緊密相關，因此應通過規劃進行有機的組織，使其成為城市整體的一部分。公共設施建設項目要成套地配置。配置的含義主要有兩個方面：一是指整個城市各類公共設施建設應該配套齊全：二是指在局部地段要根據公共服務設施所服務的對象及性質，配置相應的設施，以方便群眾。各類公共設施要按照與居民生活的密切程度確定合理的半徑。根據服務半徑確定其服務人數的多少，推算出公共設施的規模，不同服務設施有不同的服務半徑，應根據各城市的實際情況科學地、合理地確定。公共設施的分布要結合城市交通組織來考慮，公共設施的建設要根據使用性質及交通狀況，結合城市道路系統和地塊情況統一安排。城市的改建、擴建，要充分考慮原有的公共設施，通過合理的留、并、遷、轉、補等措施進行調整和充實。公共設施建設要考慮合理的順序。在按照規劃進行分期建設的城市，公共設施的建設應與不同的建設階段的城市規模、發展速度和居民生活的改善過程相適應。

這樣，在城市建設時期既能保持必要的公共設施，又不致過早或過量建設，造成投資浪費。

2城市主要公共設施的規劃與建設

（1）城市文化、體育設施的建設：任何城市的發展，首先決定于它的經濟基礎，取決于物質生產的進步和物質生活條件的改善，也就是物質文明的建設，但是，一個城市精神文明的建設，不僅是它的經濟基礎的反映，而且反過來給經濟活動以巨大的影響，兩者是相互作用的。因此，建設社會主義現代化的新型城市，應當兩個文明一起抓，注重搞好文化設施建設。體育在世界上被視為民族精神的櫥窗、社會文明的主要標志。它是任何社會都需要發展的，在社會主義社會要求發展得更為迅速更為普及。一個民族，如果體育不振興，就不能成為充滿活力、文明健康的民族。在城市建設上，過去往往忽略體育設施的建設，許多城市在制定發展規劃時，在新建居民區、學校、廠礦時，沒有或很少給體育一席之地。這樣，隨著人口的增長和群眾文化生活需求的提高，體育場地不足的矛盾就越來越尖銳了，鑒于這種狀況，國家體委要求省轄市和地市縣逐步做到“兩場一房一池”，即擁有400m跑道的田徑場、帶看臺的燈光球場、一個訓練房、一個游泳池。這是舉辦運動會最起碼的要求。作為小城市，雖然從客觀經濟條件上遠不如省轄市和其他大中城市，但也必須從自身實際出發，充分重視體育設施的建設，逐步建立比較完善的體育基礎設施，健全各類體育組織，普及群眾體育活動，使體育成為城市建設和人民生活不可缺少的組成部分。

（2）城市商業網點的建設：隨著城市的出現和發展，商業網點就作為實現商業行為的場所而同時存在和發展著。

雖然由于城市規模和性質不同，城市商業方面存在著程度之別，但商業總是不可缺少的。城市體現商業功能的物質條件就是商品、商業從業人員和商業網點設施。商業網點設施是商品流通的支撐點，它的數量和質量對于活躍市場、發展商品生產有著重要作用。城市商業網點承擔著促進城鄉商品流通和為城市居民提供基本服務的任務，是公共設施中與居民生活關系最為密切的基本設施，城市商業網點的數量、水平及服務內容，體現了城市商品流通程度的高低，也反映了居民消費觀念的一個側面。規劃建設好城市商業網點，有利于推動城市商品經濟的繁榮與發展。所以，在城市布局中，要安排好商業網點的分布，合理增加數量，提高質量，做到行業配合，布局得當。

3配套公建的規劃布局

（1）商業服務與金融等有關項目宜集中布置：形成居住區各級公共活動中心。在使用方便、綜合經營、互不干擾的前提下，可采用綜合樓或組合體?；鶎臃赵O施的設置應方便居民，滿足服務半徑的要求。居住區內公共服務設施是為區內不同年齡和不同職業的居民使用或服務的，因此公建的布局要適應兒童、老人、學生、職工等居民的不同要求。同時各公共服務設施又有其自身設置的經濟性和要求方便居民使用等共同特點，從而可將有利經營、互不干擾的有關項目相對集中形成各級公共活動中心。一般由百貨商店、專業商店等商業服務項目和銀行、郵電局（郵政所）等金融郵電項目，文化活動中心等文體建筑組成。根據居民生活需要有的項目要適當分散，符合服務半徑、交通方便、安全等要求，如醫院、幼托、學校、綜合基層店、居民存車處等，對于可兼為外來人流服務的設施宜設置于內外人流的交匯點附近，以方便使用和提高經濟效益。公共服務設施的布局是與規劃組織結構類型、組團劃分、道路和綠化系統反復調整、相互協調后的結果。為此，其布局因規劃用地所處的周圍特質條件、自身的規模、用地的特征等因素而各具特色。對公共活動中心，宜將可連帶銷售，又互不干擾的項目組合在一個綜合體內，以利綜合經營、方便居民和節約用地。

（2）配套公建的規劃與建設：根據各地居住區規劃的實踐，為滿足3～5萬居民要有一整套完善的日常生活需要的公共服務設施，應配建派出所、街道辦、綜合百貨商場、理發店、綜合修理部、文化活動中心、門診所等；為滿足0．7～1．5萬居民要有一套基本生活需要的公共服務設施，應配建托幼、學校、糧油店、菜店、綜合副食店等，為滿足300～700戶居民要有一套基層生活需要的公共服務設施，應配建居委會、居民存車處、綜合服務站、綜合基層店、早點小吃、衛生站等?；驹瓌t是當居住區的居住人口規模大于組團、小區或居住區時，公共服務設施配建的項目或面積也要相應增加，當居住人口規模大于居住區時，可增配醫院、銀行分理處、郵電支局、豆制品加工等，以滿足居民多方面的日益增長的基本需要。

4結論

總之，公共配套設施的建設應與住宅同步規劃、同步建設和同時投入使用。居住區的公共服務設施不配或少配會給居民生活帶來不便，晚建了也會給居民生活造成困難，如不及時配建小學，小學生要回原居住地上學，長途往返十分不便。晚建了派出所就沒有地方辦理戶口遷移等手續或至本區外兼管的派出所去辦理，造成管理和使用不便。

參考文獻