食品安全措施建議范文

導語：如何才能寫好一篇食品安全措施建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】食品安全 食品安全意識 食品安全保障

一 引言

“國以民為本，民以食為天，食以安為先。”根據世界衛生組織的定義，食品安全是指，食品中不應含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或因素，從而導致消費者急性或慢性毒害感染疾病或產生危及消費者及其后代健康的隱患。然而，近年來，我國的食品安全事件頻頻發生，如地溝油、三聚氰胺奶粉、敵敵畏火腿、還原奶、早產奶、瘦肉精豬肉等。因而，食品安全形勢不容樂觀，它已引起了廣大民眾的擔憂。

本研究以民眾食品安全為出發點，在杭州濱江區發放問卷400份，對居民的食品安全意識進行了調查，并獲得了其對政府食品安全管理工作的認知和希望，以期以小見大，喚醒并提高公眾的食品安全意識，并為政府相關工作的改進提供數據支持。

二 民眾食品安全意識與認知

本次調查共回收有效問卷319份。通過對這些有效問卷數據的研究分析，民眾食品安全意識可總結為以下三個方面。

1．對松散型管理的食品銷售點持不放心態度，鑒別食品安全性多依賴于包裝標識

在調查中，當被問及經常在何處購買食品時，有60.8%的居民選擇“超市”，31.6%的被調查者選擇“農貿市場”，而選擇“路邊市場”和“社區零售店”的只占7.6%。居民對松散型管理的食品銷售點持不放心態度，認為造成這些食品銷售點“不可靠”的因素有：不法食品加工經營企業和個人利欲熏心；主管部門職責不明，執法部門間溝通不暢，缺乏配合；對失信企業和個人的懲罰力度不夠等。

當居民回答“在選購食品時最關心食品的什么方面”時，有58.0%的人關心“生產廠家和保質期限”，有26.0%的人關心“產品品牌”，對“衛生狀況”的關心統計比率是6.6%。當問及為何對“衛生狀況”關注度較低時，大部分民眾認為消費者個體缺乏對食品衛生的直接鑒別能力，只能信賴于食品包裝上標注的生產廠家、保質期限或產品品牌。

2．對常用食品的安全性缺乏信賴，尤其對肉類、蔬菜水果、食用油等不放心

調查發現，民眾對日常食品的安全性表現出了擔憂。當進一步問到“對市場上銷售的什么食品的安全最不放心”時，有38%的被調查者表示“對肉類最不放心”，23%的人“對蔬菜水果最不放心”，選擇“對食用油最不放心”的則為11%，被列在第三位（見圖1）。

可以看出，一方面，居民所述的“最不放心”的食品大多與其生活密切相關，為日常生活不可或缺的；另一方面，居民對這些食品安全狀況之所以表示擔憂，也與當今社會的信息透明度增加、新聞媒體的監督作用加強有關。

圖1 居民最擔憂安全性的食品比例

3．日常家庭生活中對食物的衛生安全處理較好，但食品安全措施有待進一步提高

食物安全隱患存在于日常生活的方方面面，無論是在家外還是家中。通常地，人們會覺得在家外購買的食物在安全度上不及家中經過處理加工的食物，因而常常會忽視家庭食物處理的必要安全措施。不過大部分人在家中對食品衛生的處理措施還是挺注重的，調查發現，有61.2%的人在家中處理食品前都會洗手；刀、砧板在切過生食后，有63.3%的居民會會用清水洗凈再切熟食，避免交叉感染；對于瓜果，60.2%的居民先洗凈后再食用，36.1%的被調查者會在洗凈削皮后食用。所以相對的，當地居民發生家庭食物中毒事件的概率較低。盡管如此，居民們在家居食品衛生處理方面仍需進一步改進，在有些環節和細節上亟需引起警惕，如對冰箱的清潔就存在較大問題。被調查者中，只有28.8%的居民會每周清理一次冰箱，有45.8%的居民每兩到三周清理一次，21.9%的居民清理頻率更長，而3.5%的人則從不清理。

4．對政府食品安全監管工作期望較高，認為相關部門與民眾的溝通尚待加強

食品安全監管體系的健全和完善是政府減少民眾食品風險的重要途徑之一。調查結果顯示，對于“目前維護消費者食品安全權益的措施”的認知，有66.5%的被調查者認為，目前維護消費者食品安全權益措施較完善，相反，有33.5%的人認為其不夠完善。關于杭州市食品安全監管部門對受理的相關投訴、舉報、咨詢、建議的處理情況，有53人認為“較好”（16.6%），157人認為“一般”（49.2%），51人表示“不好”（16.0%）。另外，90%以上的居民對食品安全的舉報電話“不知道”。

在對“您認為提高食品安全水平最有效的途徑”的回答數據進行分析后，調研人員發現，有215人認為“政府部門應該加強檢驗檢疫”，占總被試人數的67.4%，66人（即20.7%的被調查者）認為，應該“對出現不安全食品的生產加工、經營企業加大處罰力度”。被調查者對政府在食品安全的作為方面提出的期望主要有：加強監督，進一步嚴格監管食品生產、流通等重要環節，防患于未然；嚴管、嚴打、嚴懲不法食品的生產與銷售（偽劣、變質、有毒、有害等）；各相關部門要盡責盡心，發揮職能作用；多宣傳食品安全知識，提高群眾的鑒別能力等。

三 對優化食品安全環境的建議

結合問卷調查的相關數據結果，本研究認為，除了民眾自身提高食品安全意識、采取必要的安全防范措施外，政府及相關部門是食品安全工程的主要推進者。為此，政府部門應從多方面做文章，以優化社會食品安全環境。

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【關鍵詞】 食品安全;食品添加劑;關系;對策

食品添加劑是消費者廣泛關注的話題，深入探討食品添加劑問題有助于增強人們食品安全意識，保障人們的身體健康。合理使用食品添加劑，可以延長食品儲藏時間，改善食品品質，提高食品營養更成分等。

一、食品添加劑概述

1、食品添加劑的定義

食品添加劑和食品營養強化劑是兩種不同的物質，基本沒有營養成分、營養價值。2009年6月1日實施的《中華人民共和國食品安全法》規定：食品添加劑主要是指為了提高食品品質，或者滿足食品保鮮、防腐或者加工工藝的需求，添加到食品中的天然物質或者人工合成物質。國際上對食品添加劑的定義是：有意識地添加到食品中少量的用來改善食品風味、儲存性質、組織結構以及外觀的非營養物質。

2、食品添加劑的內涵

站在營養價值的角度上來看，食品和食品添加劑有著很大的差別，人們不一定必須食用食品添加劑。站在食品安全的角度上來看，企業為了開發食品資源，滿足食品加工需求，增強食品吸引力，在生產和加工食品的過程中添加食品添加劑。但是消費者主觀上并不想直接食用食品添加劑，很多時候都是被迫食用食品添加劑。

食品和食品添加劑的最大區別在使用標準方面，后者比前者更嚴格，具體包括允許使用食品添加劑品種、使用范圍、使用限量以及使用目的等。使用限量是使用標準的重要數據，用ADI值表示。當食品添加劑使用限量較低時，即ADI值低于食品，此時會產生非常明顯的效果。當食品添加劑使用限量較高時，即ADI值高于食品，則會危害人的身體健康。因此，應該盡可能減少食品添加劑的使用量。食品添加劑在技術方面應該明確有必要添加，并進行科學的風險評估，證明食品添加劑安全可靠。

3、食品添加劑的類型

食品添加劑分為功能性食品添加劑、天然食品添加劑以及營養食品添加劑三大類。國內外將食品添加劑分成23大類，主要包括乳化劑、著色劑、抗結劑、酶制劑、抗氧化劑、水分保持劑、漂白劑、酸度調節劑、甜味劑、食品用香料、面粉處理劑、膨松劑、增味劑、消泡劑、營養強化劑、護色劑、凝固劑、穩定劑、食品工業用加工助劑被膜劑、增稠劑、防腐劑等。

二、食品添加劑和食品的安全性

1、食品添加劑是否影響食品安全

如果食品添加劑用量在合理范圍內，則不會影響食品安全。只有當食品添加劑超量使用或者天機非食用物質，才會影響食品安全。

第一，消費者對食品添加劑認識不全面。具體表現是：首先，消費者對食品添加劑的內涵、在食品加工工藝中的作用等方面認識不正確，有的企業為了迎合消費者誤解心理，提高經濟效益，向消費者承諾其產品不含任何食品添加劑，從而導致消費者對食品添加劑的誤解加深。許多消費者認為只要添加了食品添加劑的食品就不安全，會對人體健康產生危害。其次，消費者容易混淆非法添加物和食品添加劑，有的不法分子為了降低成本，提高利潤，在食品中添加非食用物質，從而將責任歸結到食品添加劑上，進而導致消費者認為食品添加劑危害食品安全。

第二，食品添加劑在合理、科學基礎上使用對人體健康是無害的。具體表現是：食品添加劑經過嚴格質量檢驗，并利用遺傳、亞慢性、急性以及傳統致畸等毒性試驗對其進行安全評價，保證其使用后對人體健康無安全隱患，才能投入使用。按照《食品標簽通用標準》的規定，食品添加劑應該采用國家標準GB2760規定的食品種類名稱、產品名稱，防腐劑、著色劑和甜味劑等產品都標有具體的名稱。與很多國家相比，我國對食品添加劑安全用量規定更加嚴格，用量更少;隨著食品產業的不斷發展，食品添加劑與食品工業聯系更加密切，對食品工業的創新有著積極作用。食品添加劑具有原料來源豐富、便于操作、價格低廉、儲藏方便等優勢。將食品添加劑加入食品產品中，能夠改變食品色澤，保持食品營養，延長食品保存期，改變食品色澤，提高食品工藝性能，保持食品品質統一性。食品添加劑種類眾多，能夠滿足不同人群的需求;我國明文禁止，在食品中使用非食品添加劑，比如，有的商家在食品中添加吊白塊、三聚氰胺或者蘇丹紅等工業級化工產品或者工業用添加劑，使食品添加蒙受不白之冤，從而加深了消費者對食品添加劑的誤解;如果正確使用添加劑，對食品的營養價值不會產生任何影響，而且有的食品添加劑還是一種營養物質。比如，我國研發了一種新的防腐劑――乳鏈菌肽。乳鏈菌肽是一種氨基酸，具有抑制幽門螺旋桿菌的功能，還具有很高的營養價值。由于其含有豐富的鋅、硒、鐵、維生素A、維生素E等物質，所以不存在超標使用的問題。

2、食品添加劑未來發展趨勢

食品添加劑未來發展趨勢是營養化、多功能化、天然化。理想的食品添加劑應該是有益無害的，其發展主流是營養、多功能、天然。隨著經濟的發展，人們生活質量的提高，人們不僅關注食品的色、香、味，還關注食品安全、影響和健康，食品添加劑功能更加多樣化，人們更加重視食品添加的保健性和安全性。隨著食品工業的快速發展以及化學合成技術的提高，食品添加劑有著更大的發展空間，人們可能會逐漸淡化食品和食品添加劑的區別。

3、食品添加劑對食品安全的作用

深入研究食品添加劑安全問題的目的是保證食品安全，保護人體健康。應該看到，食品添加劑種類繁多、功能齊全，缺乏食品添加劑，則會減少能消費食品的品種，降低食品的保存時間，甚至有的食品可能會出現曲霉菌素繁衍、變質等不安全因素，影響食品的營養和安全，對人體健康產生危害。由此可知，正確使用食品添加劑，有助于提高食品安全性，滿足人們多樣化需求，提高社會效益，推動經濟的發展，實現食品產業的可持續發展。

三、對食品安全和食品添加劑所采取的措施

1、對食品添加劑管理措施

第一，加強食品安全監管，保證食品安全。與西方發達國家相比，我國在食品添加劑使用方面還不夠成熟，所以我國需要借鑒和吸收發達國家先進的食品安全生產技術，彌補我國在這方面的不足。同時，政府應該給予大型食品企業一定的扶助，加強對食品安全的監管，完善相關法律法規，保證食品安全。各大型企業間應該加強食品生產技術交流，完善工藝流程。當市場上出現新產品時，需要進行嚴格質量檢驗，嚴把質量關，反復試驗，保證食品安全。各食品公司需要加強對食品生產各環節質量的控制，遵照衛生標準，從源頭上消除不安全因素。加大食品生產、流通、使用等方面的監管力度，保證人們能夠吃著安全、放心的食品。

第二，加強法律法規建設，增強法律意識。在使用食品添加劑時，應該嚴格按照相關法律法規進行，如《食品衛生法》、《食品添加劑衛生使用標準》等。國家需要加強與食品相關的法律建設，提高人們對食品添加劑的認可度。在這方面可以借鑒歐盟經驗，不斷完善法律法規建設，推動食品產業的發展。同時，需要增強企業的法律意識和安全意識，避免不合格產品流入市場，危害人們的身體健康。

第三，加大宣傳力度和處罰力度。各國和各企業都要向人們宣傳與食品添加劑和食品安全相關的知識，培養高素質專業人才，讓人們知道在安全范圍內的食品添加劑可以使用。或者舉辦與“食品安全和食品添加劑”相關的娛樂節目，人們在娛樂的同時能夠學到與食品添加劑知識，加大對食品生產企業的處罰力度，增加其違法成本。

2、保證食品安全措施

第一，建立完善的食品安全綜合機制。為了保證食品安全，提高人們對食品安全的信心，需要建立完善的法律體系，讓法律條文深入人心，為人們所感知、所認可。另外，法律法規也是人們維護自己合法權益的重要武器。同時，需要建立統一的政府監管機制，加大處罰力度，保證人們能夠食用到安全的食品。還需要建立完善的食品安全綜合機制，提高食品的安全性。凈化食品源頭安全，保障人們身體健康。建立合理的檢測體系，嚴格控制食品不安全的源頭。加大新技術研發，綜合運用各種手段，引進新設備，采用新工藝，對食品添加劑實施嚴格檢測。

第二，加大違法的行政處罰力度。食品安全直接影響著我國居民的身體健康，也與國民經濟發展密切相關。因此，一旦食品出現安全問題，則應該進行嚴厲的處罰，讓其付出一定的代價。因為如果處罰過輕，起不到威懾作用，只有加大處罰力度，才能保障食品安全，才能遏制食品安全問題頻頻發生的狀況。

第三，不斷完善食品安全制度。提高食品安全條件和標準，對生產環境、生產設備以及產品質量有著嚴格要求，只有符合生產條件才能投入生產，同時，需要簽訂食品安全承諾書、保證書，召回責任書保障食品的安全。

第四，加強食品安全教育。加強公民食品安全教育非常重要，對于食品監管部門和食品生產企業而言，需要不斷提高食品安全法律意識，按照法律法規開展經營活動，明白自身的責任。因此，樹立良好職業道德是解決食品安全問題的重要途徑。為了提高全民的食品安全意識以及食品安全衛生知識水平，應該正確引導公民，開展食品安全教育，提高消費者的食品安全意識，防止其被生廠商所欺騙。對于食品生產經營者而言，應該嚴格按照國家食品安全標準來生產食品，保證生產過程中各環節的安全，同時，需要提高食品生產職工的衛生意識，保證生產各環節的衛生。

四、總結

綜上所述，食品安全關系著人類的生活，是人類發展的重要課題。近幾年，由于食品添加劑使用不當頻頻出現各種食品安全問題，引起消費者對食品安全的擔憂。因此，需要正確使用食品添加劑，將其使用量控制在合理范圍內，并建立完善的法律體系，加強食品安全教育，增強消費者的法律意識，加大行政處罰力度和違法力度，加強食品安全監管，保證食品安全。

【參考文獻】

[1] 段艷紅，文博，黃艷芹等.食品添加劑與食品安全關系探討[J].安徽農業科學，2015.16（5）238-239.

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關鍵詞：食；食品；問題；對策

“國以民為本、民以食為天”，食品安全直接關系到國家的穩定與社會的發展，關系到人民群眾的身體健康和生命安全。但近年來，隨著新技術的應用和發展，在豐富食品供給的品種及數量的同時，新的食品安全問題不斷涌現，成為經濟增長的副產品。食品安全質量監督，是我們質量技術監督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。在實際工作中，我們發現了存在的問題，同時我們也采取了相應的措施，確保在質量技術監督部門的監督下，使消費者用到安全的食品。

一、現狀及存在的問題

《食品安全監管檢測手冊》中明確提出，國家公布的通過計量認證的即能向社會提供公正數據的產品質量檢測機構僅僅176家，占全國食品檢測機構的3.13%，遠遠不能滿足日常食品監管的需要。

從我國食品監督檢測機構的分布情況看，在北京、上海、吉林、云南等地，食品監督檢測機構分布較多，在我國發達地區對食品的監督檢驗檢測水平也較完善，僅一個地區就有十幾個監督檢測機構，基礎設施重復投資現象較為嚴重，而高精尖的監督檢驗檢測設備無錢購置，缺乏互補性。即使是在同一個地區也存在嚴重的兩極分化情況。而省級、地市級食品監督檢測機構設備相對先進，技術能力強，檢測效率和水平相對較高，而縣級檢測機構設備老化，專業人才匱乏，直接導致開展的項目少，范圍窄，檢測水平低，檢測的結果只能作為參考數據，缺乏法定性和權威性。

食品監督檢驗檢測機構按檢測方向分類可以看出，現行的檢驗檢測機構的監管部門有質監、工商、衛生、農業等部門，由于分屬于不同的監管部門，不同監管部門的食品監督檢測機構往往按照本部門頒布的有關規定進行檢驗檢測，造成檢驗結果比較獨立，部門與部門之間缺乏良好的共享和互補機制。重復檢驗檢測造成了檢驗資源的浪費，也給生產企業帶來一定的負擔。

二、完善食品監督檢驗工作是重點

檢驗檢測作為食品安全控制和監督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質量和安全。隨著食品安全標準的不斷升級和食品工業的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術，發展食品生產、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術，建立起適應全面建設小康社會的安全檢測機構，提高食品安全檢測能力。食品安全標準和監測體系的統一完整，將為我國大力發展食品市場準入制度和食品安全監管提供有力的技術支持。

目前，以《食品衛生法》為主導的食品安全法律法規體系已不能適應現代食品安全監管的需要，國務院出臺的《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進一步明確了生產經營者和監督管理部門及其工作人員的責任，強調和重申了監督管理部門間的協調配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現實的需要，食品安全監管法制化建是仍待加強。

加強食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層次法律體系建設，盡快糾正我國食品安全監管不規范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全按前監管法制體系，從食品安全的全程監控著眼，把標準和規程落實到食品產業鏈的每一個環節，努力消費食品安全監管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。

建立健全食品質量安全市場準入制度，提高食品聲場企業入市門檻，制定食品質量市場準入標準，從源頭上減少食品不安全隱患。按照從生產到銷售的每一個環節都可相互追溯的原則，建立食品生產、經營登記制度。在食品安全監管的任一環節，一經發現食品未能達到質量承諾和安全標準，生產、經營商家應立即將該食品下架退市并召回所銷售的食品，實行行業自律。盡快建立獨立的、公正的、權威的食品安全公共實驗室，為食品安全監管提供科學的、嚴謹的技術支撐，并通過建立警示制度，及時將食品安全問題的細細向社會公布。

三、“三抓”助推食品監督工作發展

1.抓源頭，將食品質量安全第一道防線筑牢筑實。層層落實食品安全責任，涉及食品生產的企業每年都向縣質監部門簽定產品質量安全責任狀和質量保證承諾書，公開承諾的內容包括：不使用非食品原料、不使用回收原料、不濫用添加劑、不生產假冒偽劣食品、不超出限制銷售范圍、不違反預包裝限制要求等保證食品安全措施，同時明確監管員、協管員、信息員。并要求所有涉及食品生產的企業必須持證經營，實行嚴格的年審制度和定期培訓制度。嚴格食品質量安全市場準入工作。一是嚴格做好發證的服務工作。要堅持不隨意降低標準，不搞地方保護，不照顧人情，達不到準入條件的絕不允許準入，確保發證質量，確保市場準入工作的嚴肅性、有效性和公正性。二是嚴格強制檢驗，落實企業責任。凡是獲得市場準入的企業，出廠食品必須強制檢驗，檢驗合格的才能加貼QS標識；未經檢驗或者檢驗不合格的，一律不得出廠銷售。對不執行強制檢驗的，要作為不良記錄記錄在案；情節嚴重的，要采取停產整頓、強制召回、吊銷生產許可證等手段予以嚴肅處理，嚴格執行市場退出機制。三是嚴格后續監管。后續監管是食品監管工作中需要特別加強的一個關鍵環節。

2.抓環節，專項整治工作貫穿整個流程。對食品生產加工企業，特別是獲證食品生產加工企業實施巡查、回訪、監督檢查，強制檢驗，是專項整治檢查的基本方式和監管措施。在專項整治期間，要加大對獲證企業的整治檢查力度，組織開展生產企業的整治檢查，對生產企業原材料質量控制（包括進貨記錄、食品添加劑使用記錄），關鍵工序質量控制，不合格品控制，產品檢驗控制，銷售記錄、安全衛生基本條件都要有具體要求，并對企業使用食品添加劑備案，委托加工備案等工作實施檢查。小作坊監管是開展食品安全專項整治的難點和重點，根據質檢總局有關對小作坊狀況再統計、再摸底，全面排查，將食品小作坊全部納入監管的文件精神，對轄區內小作坊底數，已具備衛生許可證和營業執照的小作坊數量和名單要進一步清理核實，督促具備衛生許可證和營業執照。對證照齊全，安全衛生基本條件不符合規定要求，從業者有意愿提高生產條件的小作坊，要進行積極服務指導，督促其對基本安全衛生條件進行改造，產品質量安全衛生基本條件達到要求的與其簽訂質量安全承諾書；對有證無照或有照無證（即證照不齊的）或安全衛生基本條件達不到要求的食品生產加工者，按規定建議有關部門予以查處或取締。

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專家介紹

蔣家

上海市疾病預防控制中心主任醫師，上海市營養學會副理事長，上海預防醫學會微生態專業委員會顧問，著有《吃得不當，危害知多少》、《走出吃的誤區》、《餐桌上的致癌物和抑癌物》、《孩子怎么吃》等科普書籍。

一些方法能夠有效地幫助我們避免購買不安全的食品，除了食品的顏色和味道，下面是健康專家蔣家教授給我們的8條建議。

1.盡量買整塊的肉

許多人為了省事，會購買已經切好或者絞碎的肉，但這樣我們就看不到肉的原貌了，這些小肉塊有可能是利用廉價的邊角料、下腳料，有的還是用死的、有病的豬肉、羊肉、牛肉、狗肉、雞肉等做成的。而比較整塊的肉利于我們辨別肉的質量和新鮮度。

2.不要選擇調好味的食物

我們辨別食物的新鮮程度可以通過看和聞，但是一旦加入很多的調味料，這兩個方法就都失效了，食物真實的感官性狀都會被重重的調味料所掩蓋。另外，商家選擇的調味料也令人懷疑。

3，自己搭配菜式

除了調好味的食物，超市還會出售將肉和蔬菜混合搭配好的菜式，或者胸腔內填充好蔬菜的禽類，但是這種混合式的包裝很容易滋生細菌，還是分開購買單獨的食品，再回家自己搭配為宜。

4.避免味道特別鮮的醬油

好的醬油是用黃豆發酵而成，紅褐色，有光澤，有特有的香味。而劣質醬油黑褐色，渾濁，有沉淀；味道特別鮮的醬油可能是用毛發、動物蹄爪、死豬、狗等動物尸體經鹽酸水解的溶液配制的，里面有致癌的氯丙醇。

5.買眼睛是半開半閉的雞

活雞被宰殺后，其眼睛是半開半閉的，揭開雞皮見到的雞肉是白色的，表明是放血完全的。而加工后的死雞，其眼睛是緊閉的，若雞肉呈紫黑色，提示該雞在宰殺前沒有經過放血。

6.選擇外觀普通的食品

我們應該用傳統的標準去評判食品，避免選擇外觀過于完美的食品，例如，大如雞蛋的草莓，色澤鮮艷的糖果、亮紅的辣椒醬等等。

7.別只認準一個品牌

不要盯著吃少數幾種食品或個別廠家的產品。因為任何食品都有可能被污染，在大多數情況下，每種食品中污染物的濃度不會非常高，即使攝入其中的少量三聚氰胺、鉛、蘇丹紅、農藥、多環芳烴等有毒有害物質，在發揮其毒作用之前就會被人體的解毒系統分解或排出體外，故不至于會對健康產生影響，倘若經常吃該種被污染食物就有可能出現累積中毒。而輪番吃玉米油、花生油、大豆油；吃不同廠家生產的醬油、酒、餅干及不同產地的農副產品等就是非常實用和有效的食品安全措施。吃多種食品還有利于攝入人體需要的各種營養素，防止出現營養素缺乏癥。

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為了全面落實安全生產工作要求，做好安全生產隱患排查治理工作，鞏固和深化大檢查活動成果，確保全鄉安全生產大局持續穩定。經研究決定，從現在起至8月底在全鄉范圍內開展安全生產大檢查回頭看活動，工作方案如下：

一、回頭看范圍

宏達礦業公司、金龍玉珠茶業公司、路達雙高石材、加油站、三龍井電站、龍井河電站、大寨水庫、三龍井水庫、鄔沖水庫、趙灣碼頭、秦灣碼頭、鄉衛生院、村醫療室、勛賢中心校、各村小學、車輛運輸單位。

二、回頭看內容

1、黨和國家有關安全生產方針政策、各村、鎮直各單位關于安全生產工作的安排布署與要求的貫徹落實情況；

2、國家有關安全生產的法律、法規貫徹實施情況；

3、安全生產投入情況；

4、安全生產管理機構設置和人員配備情況；

5、安全生產責任制建立和落實情況；

6、安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；

7、查處事故和責任追究情況；

8、開展隱患排查、登記、整改、監控情況；

9、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；

危險化學品：易燃易爆化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等各環節的安全監管，嚴防爆炸、泄漏、中毒事故發生。

煙花爆竹：逐戶嚴格排查，嚴厲打擊非法生產、經營的小作坊、小商店，嚴格落實高溫雷雨天氣停產制度。

道路（水上）交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經營者市場準入、勞動車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格情況；公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、船舶、通信、救生等安全設備保養、配備，渡口船只安全管理及低質量船舶專項治理情況等。

建筑施工：房屋建筑、水利、電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

水利：堤防、涵、閘、庫病險除險加固和維修保護情況；

醫療衛生：藥品醫療器械質量、倉儲和住院部房屋、食堂衛生、用電、消防、氧氣使用和飲食服務業衛生狀況等。

學校（幼兒園）：教學樓、宿舍樓房屋安全和消防安全狀況、食堂衛生、實驗室危險品管理、集體活動安全以及接送學生車輛安全狀況等。

三、時間安排

回頭看活動從20__年7月8日開始，8月20日結束。

四、工作分工

為確保工作成效，鄉決定成立6個工作組，由汪承金、余述珍、鄧敏、柯方云、趙彬、方志先分別任組長，各相關職能部門負責人為成員。具體分工為：

（一）汪承金負責建筑工程、集鎮公共設施、敬老院、五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢群眾中存在的隱患排查與整改。

（二）余述珍負責教育系統（含幼兒園及校車）隱患排查及整改。

（三）鄧敏負責電力、通訊隱患排查及整改。

（四）柯方云負責水庫、河道、堤防、水利設施、農用車、農村沼氣隱患排查及整改。

（五）趙彬負責礦產、石材、加油站、煙花爆竹、公路、橋梁、渡口和水上交通等隱患排查及整改，縣6月份第一次檢查的督促落實。

（六）方志先負責藥品、食品安全隱患的排查及整改。

五、工作方法

1、聽取匯報，查閱資料。工作組要全面聽取所到單位和企業的匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

2、普查抽查，實地查驗。采取普查形式，進行逐行業、逐企業、逐環節拉網式排查，不留死角、不留后患；突出重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患，特別要對事故多發的地區、發生過事故的企業強化督查、抽查。

3、發現問題，及時反饋。要及時向被檢查單位反饋檢查督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除事故隱患。

4、總結情況，提出建議。回頭看工作結束后，要對檢查督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結，提出下一步工作的對策措施建議。

六、幾點要求

1、被檢查單位和企業要全力配合，主動提供備查檔案資料，并陪同現場檢查。

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現將德國工商管理的大體情況與做法作一簡要介紹。

一、工商管理與服務機構

德國共有81個工商局(類似于我國各類消費者協會及社團組織),其總局(亦稱總會)在柏林。在國外有派出機構,如在中國北京、上海設有派出機構。我們所考察的法蘭克福工商局,其轄區內擁有33000多個企業。

德國工商局是連接政府與經濟界的橋梁紐帶,各級消費者協會的主要任務是,對轄區內企業開展調解糾紛、信息、提供咨詢及服務等。協會費用來源,由聯邦撥款和企業會員會費構成。據該國的黑森州工商局介紹,所有企業都必須加入協會,這是法律所規定的。協會每屆任期五年,每年召開一次工作會議,主要是對本地區企業一年來的工作情況作出報告,安排新一年的工作打算。各州協會的組織機構都有嚴格的規定和程序。在工業、貿易業、零售業、金融服務業、交通業、餐飲業等行業中選舉產生主席、副主席若干名。

二、消費者權益保護機構的設置

德國消費者協會由基層消協、區消協、州消協及全國消協四級組成。其16個州都有較完善的消協機構,同時設有消費者保護中心。我們考察的黑森州消協,共有20多個區消協、2300多個基層消協組成,各級消協幫助消費者解決其消費、法律咨詢等方面的問題。另外黑森州地區還設有各類其他協會:如德國婦女家庭保護協會,房屋租賃協會,農業協會等等。因此,對涉及居民必須的生產生活資料和商品的投訴等問題,大都由各類協會出面協調解決。如該地區對食品、蔬菜等準入制,都由其黑森州消費者保護中心進行監管,其關口前移到農莊生產地,對各類食品、蔬菜、豆制品等都有嚴格的營養標準和要求,做到從生產源頭、流通環節到餐桌,層層把關。消費者保護中心承擔著從生產、流通等環節的監管與服務的職能。

三、知識產權保護

根據考察內容的安排,我們在德考察了法蘭克福達姆城技術大學、州專利信息中心和大學圖書館,聽取了德國對申請專利商標的一系列程序介紹。德國專利和商標局成立于1877年7月1日德意志帝國時代,稱帝國專利局;1949年10月1日德國專利局成立,總部設在慕尼黑;1998年11月1日,改名為德國專利和商標局。其主要工作職能是:一是專利授權、商標的注冊和相關信息的公布;二是代表政府進行執行監督,對知識產權授權糾紛進行裁決。德國專利商標從業務上分為:發明專利、實用新型、外觀設計和商標四個部門。與專利及商標局相關的部門有:司法部門、聯邦專利法院、專利及商標民間協會、專利律師協會、專利及商標相關法律協會、專利及商標理論研究機構、專利及商標評估機構。達姆城技術大學的專利信息中心是一個中介性的組織,主要是為專利局承辦申報專利的服務性行業。一般為中小企業申辦專利、創立品牌、設計專利。同時進行咨詢分析、查找資料等服務工作。據介紹,該中心每年要接待各類企業的咨詢達1萬余個。另外,我們還考察了德國專利及商標信息中心的一些情況。德國共有26個專利信息中心。它們的業務像達姆城技術大學的專利信息中心一樣,向各地企業提供專利和商標信息。這些專利和商標信息中心及圖書館大都裝備精良,能為用戶提供高質量的服務,申請人在那里可以直接申請專利及商標,也由客戶自己在網上檢索查詢。同時還收取必要的服務費用,一般收取5-20歐元不等。由工作人員代為查詢的,則按服務內容和時間長短收取相應費用。申請辦理專利和商標的機構都是一些大學、信息中心、圖書館、商會等單位。據介紹,全德國專利商標局注冊的專利申請量,每年一般在5-6萬件。德國專利與商標局基本上都在網上和電子提供服務,這些設施作為國家公共基礎設施向市民提供服務。因此,他們工作快捷、服務好、質量高、收費低,在歐洲深受歡迎。我們在專利申請程序、保護措施、法制建設等方面,進行了廣泛交流。

四、食品消費安全保護

培訓團一行在德國的科龍考察了聯邦消費者保護食品營養的主管部門。德國的消協機構和居民十分重視食品的安全。承擔食品消費的聯邦主管部門的主要職能有:食品安全監管,農業市場規劃,參與食品的營養和基因工程的研究,負責消費者咨詢和權益保護等方面的工作。因2001年出現瘋牛病疫后,聯邦引起高度重視,并對消協機構作相應調整,增加了對消費者保護方面的機構和人員,從而提高了消費者食品安全的系數,不斷向社會食品安全消費使用的信息等。同時,聯邦部委每年都安排培訓計劃,由當地消費中心舉辦各類食品安全培訓班和咨詢會。我們在考察中了解到,德國非常重視食品安全的監管工作,如在食品中是不能加抗生素、添加劑、色素等成份的。對此,他們都有嚴格的保護預防措施,如制定了食品安全措施、消費者維權措施等。我們還了解到聯邦部門于2005年1月1日出臺一個抗過敏的政策。如有的消費者吃了某種食品后,可能引起身體過敏,對這些出現過敏的食品都必須在食品包裝袋上注明圖形或文字等說明,以便讓消費者在選擇購買食品時一目了然。德國對各類食品都有嚴格的規定和要求。比如市場上出售的禽蛋都用圖形、文字等代碼顯示。每只雞(鴨)蛋是本雞(鴨)蛋,還是圈養雞(鴨)蛋,產地來自哪個州、哪個農莊及經營戶等,都在產品上標明詳細的出處,也就是從產品生產地到居民的餐桌,各個環節都注明出處。有的食品有基因成份的,如種植玉米時施過基因成份的,對防病蟲害有抵抗作用,像這類食品在包裝袋上就要注明“§”圖形,讓消費者便于了解和選擇。

盡管德國的政治文化背景與我國有很大的差異,但從政府的市場監管職能而論,其服務經濟,保護消費者和經營者權益的目標應該是共同的,他們的一些管理服務理念和做法值得我們借鑒。這里,僅就我們的消費者協會、知識產權保護、市場信用建設問題,談點我們的意見與建議。

第一,務必重視和強化協會作用的發揮。德國非常重視和發揮協會的作用,尤其是他們的消費者協會,確實起到了連接政府與企業的橋梁紐帶作用。聯系我們的消協工作,迫切需要解決政府部門與消協職責不清、分工不清的問題。當前要抓緊解決以下幾個問題:①糾正重處罰、輕處理的投訴傾向。②確立民事索賠優于行政處罰制度。當遇有消費者投訴事實成立,需進行賠償和罰款時,應確立先予賠償,再進行行政處罰的做法,確保消費者利益不受損害。③建立消費者權益保護法庭。根據地域管轄原則,對區、縣(市)以上法庭設立消費者權益保護法庭,專人負責、專人受理、形成威懾力。④規范消協工作。克服工作中的隨意性。⑤抓好網絡組織建設。以行政區劃為轄區范圍,建立和鞏固鄉鎮、街道、商場、學校等單位建立維權組織——投訴處理站,繼續深化工商進社區、進商場、進學校、進農村、進山區等活動,以方便消費者就近投訴處理。⑥加強政府對消協和12315投訴中心工作的領導,活動經費應像發達國家那樣,實行財政全額撥款,協會不接受企業資助,人員實行競聘上崗,具有相對的獨立性。

篇7

__年，市衛生監督局在市委、市政府的領導下，在省衛生監督局的指導下，認真貫徹落實黨的十、省委__屆二次全會、市委四屆二次全會精神，全面加強衛生監督機構能力建設，重點開展了“國家環保模范城市”創建和以生活飲用水、公共場所、傳染病防治監督、醫療服務市場整頓、“五小”專項整治為重點的衛生監督工作，圓滿完成了預期目標任務，為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應有的貢獻。

一、__年主要工作任務完成情況

（一）能力建設方面

1．衛生監督機構建設情況。一是督促各縣（區、市）做好辦公樓用房建設工作。目前，__縣、余慶、務川完成建設任務，其余各縣（區、市）已全面開工建設。二是協調省級衛生行政主管部門幫助各縣（區、市）解決衛生監督執法車輛26臺，價值780萬元；解決衛生監督信息化經費和設備價值350萬元；解決價值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛生監測等快速檢測設備，所有設備全部到位。三是爭取國家級衛生監督項目支持，為兩城區、桐梓、綏陽、新蒲新區等縣（區）45個社區爭取到飲用水快速檢測設備45套，價值45萬元。

2．衛生監督協管服務方面。繼續加強網底建設，全面推進衛生監督協管服務工作。各縣（區、市）已建成履蓋城鄉的衛生監督協管隊伍，現有協管員838人、信息員__人，已全面履職，活躍在廣大農村鄉鎮。各縣__衛生監督機構根據協管工作職責全面加強衛生監督協管服務工作，紅花崗區、匯川區、__縣等制定了衛生監督協管考核方案，推行績效和信息化管理，不斷提升工作水平。

3．在隊伍建設方面。一是舉辦了衛生監督員（協管員）、職業病防治和食品安全能力建設培訓班，邀請了中國衛生監督協會和__省CDC專家、領導、教授親臨現場授課，__市、__州衛生監督局主動協調來遵參訓，參訓人員達280余人；二是繼續加強在職教育工作，加大對__醫學院公衛本科班的管理，確保培訓工作取得實效；三是派出80余人次參加衛生部、省衛生廳組織的業務培訓。

4．在文化建設方面。一是開設了以“凝聚道德力量、弘揚法制精神”為主題的“道德講堂”活動，倡導基本道德規范，推動先進道德理念，使之內化于心，外化于行，促進行業作風轉變，提升監管工作效率。二是繼續推進廉政文化進機關工作，認真貫徹執行中央8項、省委10項、市委12項規定。三是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業病防治法宣傳周活動，制作展版和宣傳手冊，發放宣傳資料10萬余份，接受咨詢近萬人次。四是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳衛生法律法規和監督成效，擴大社會影響力。

（二）目標任務完成情況

1．深入推進“雙創一鞏固”工作。在“雙創一鞏固”工作方面，市衛生監督局指導和幫助兩城區衛生監督所全面推進創建“全國文明城市”和“國家環保模范城市”工作，建立“全國衛生城市”協管工作機制，加強對“五小”行業、公共場所、生活飲用水、醫療服務機構、傳染病防治的衛生監督工作。在創建“全國文明城市”方面，以公共場所、生活飲用水、醫療服務監督工作為中心，全面加強專項整治和督導工作。在創建“國家環保模范城市”工作中，以醫療廢物、放射衛生專項整治工作為重點，全面加強現場督查和指導工作。以鞏固“國家衛生城市”為中心，深化“雙創”工作的內涵和外延，提升管理的精細度，拓展監督的覆蓋面，提高管理水平。

2．公共場所衛生監督。一是繼續推行公共場所量化分級管理工作。全市公共場所6156戶，量化戶數 3847戶，量化率62.5 %，現場監督7102戶次，監督覆蓋率100%。二是全面加強衛生監督執法工作。根據《公共場所衛生管理條例實施細則》及《全國衛生監督機構工作規范》等法律法規，指導縣（區、市）衛生監督機構對所轄區域的公共場所單位進行全面監督檢查。

3．生活飲用水衛生監督。一是認真做好生活飲用水常規監督檢查工作。市衛生監督局指導各縣（區、市）衛生監督機構對298個供水單位進行現場衛生監督，共監督477戶次。二是協助疾病預防控制機構認真做好生活飲用水衛生監測工作。據統計，全市市政供水合格率繼續保持在100%，自備水和二次供水末梢水監測合格率有所提高。三是認真做好國家級衛生監督協管服務生活飲用水衛生檢測示范項目。7月中旬，開展了社區衛生監督協管服務生活飲用水衛生檢測示范項目啟動儀式暨協管員業務培訓。7月-10月，45個示范點進行了4次抽樣檢測，共檢測水樣900份，并將水質檢測結果及時向社會進行公示。為確保生活飲用水檢測示范項目工作順利開展，市衛生監督局數次組成督導組對項目實施情況進行督查。目前，該項目已進入評估驗收階段。四是繼續實施農村飲用水監測試點工作。在20__年度__縣烏江鎮試點的基礎上，新增桐梓縣楚米鎮為試點鄉鎮，目前，資金、設備、人員培訓已全部結束，水質監測工作已全面展開。

4．餐飲具集中消毒企業的監督管理工作。在今年的市 政協會議上，有政協委員提出關于加強餐飲具集中消毒企業監管的意見和建議。我局根據餐飲具集中消毒企業在管理上存在法規滯后、多頭監管、無許可前置等一系統復雜情況，在認真調研的基礎上印發了《關于開展餐具集中消毒配送單位專項整治實施方案》，對全市23家餐飲具集中消毒單位進行專項檢查，并組織政協委員和相關部門座談協商，提出對該行業監管的具體意見和措施，指導幫助企業整改提高，得到提案單位和市委、市政府的高度認可。

5．職業衛生監督工作。一是指導各縣衛生監督機構對全市25家已取得資質的職業健康檢查、職業病診斷與鑒定機構進行了現場監督檢查，提出整改意見，全市實現了職業健康體檢不出縣的目標。二是開展職業病防治知識宣傳和培訓。根據國家衛計委和省衛生廳有關職業病防治宣傳周工作要求，4月下旬，我局組織全市衛生監督機構開展了以“防治職業病，幸福千萬家”為主題的職業病防治宣傳周活動。

6．醫療服務、采供血衛生監督和“打非”工作。從年初開始，市衛生監督局對市直管的8家醫療機構和縣、區（市）二級以上醫療機構進行了監督檢查，指導各縣（區、市）衛生監督機構對轄區內__家醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構進行專項監督檢查。全市共出動車輛1000余臺次，衛生監督員__人次，共檢查5461戶次，對存在不良執業行為的醫療機構下達了監督意見書，責令其限期整改。根據《國家衛生計生委辦公廳關于開展醫療衛生專項監督檢查工作的通知》精神，加強醫療廣告監管，通過多種途徑收集線索，及時發現違法醫療廣告，重點檢查有無《醫療廣告審查證明》，的醫療廣告是否與核準的廣告成品樣件內容相符，嚴厲打擊以虛假醫療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。

7．放射衛生監督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個，其中179個機構取得放射診療資格。根據《國家衛生計生委辦公廳關于開展醫療衛生專項監督檢查工作的通知》，重點監督檢查醫療機構《放射診療許可證》持證與大型醫用設備配置許可、建設項目衛生審查、設備防護與性能檢測、工作場所防護檢測、工作人員個人劑量監測和職業健康監護、受檢者防護用品配備和使用、工作場所警示標志設置和放射治療場所安全聯鎖系統運行等情況，共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質量控制與安全防護管理制度，發放并使用了個人防護用品，在危害場所顯著位置設置警示標識，擬全面啟動醫療服務單位放射診療建設項目職業病危害放射防護評價、放射診療設備放射防護檢測和個人劑量監測工作。

8．學校衛生監督工作。為認真貫徹《學校衛生工作條例》，保證廣大師生健康，我局對直管的十三家學校定期進行監督檢查，重點檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實情況，組織開展中、高考的監督檢查和校園周邊安全檢查，指導全市衛生監督機構對2457個學校飲用水衛生、教學環境、生活設施等進行了專項檢查。

傳染病防控監督工作。一是開展傳染病防控措施落實情況的監督檢查。市衛生監督局對8家直管醫療機構進行監督檢查，指導縣衛生監督機構檢查各級各類醫療衛生機構4670家；二是加強醫療廢物監管，重點監督檢查醫療機構醫療廢物管理制度和應急方案的落實，醫療廢物分類、收集、暫時貯存、集中處置情況，不具備集中處置條件的醫療機構自行處置醫療廢物以及相關人員的職業衛生安全防護和培訓等情況。三是根據“創建國家環保模范城市”要求，對兩城區醫療廢物處置進行專項督查。兩城區醫療廢物處置率達100%，鄉鎮、村寨醫療廢物規范處置率達100%；四是對醫療機構、疾病預防控制機構開展疫情控制措施、消毒隔離措施落實情況專項檢查。

10．衛生監督稽查工作。根據《國家衛生計生委決定開展衛生計生監督執法專項稽查》和省衛生廳辦公室《關于印發__年衛生監督專項稽查工作方案的通知》要求，于6月和9月兩次對全市衛生監督機構執法文書使用情況，監督人員、著裝管理情況，“三好一滿意”活動開展情況和公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫、醫療機構及傳染病防治等衛生監督執法工作進行了專項稽查。通過稽查，進一步規范衛生監督執法行為，提高執法質量和水平，加強了監督隊伍建設與管理。

二、存在問題及建議

（一）關于衛生監督協管經費問題。在我市基本公共衛生服務項目實施過程中，衛生監督協管工作得到較快發展。目前，全市已建立衛生監督協管站223個，聘請衛生監督協管員838名，衛生監督信息員__名，主要開展了食品安全信息報告工作，取得了一定成效。由于經費較少難以保證工作的正常運轉，一些應該開展的工作如飲用水衛生安全、職業衛生咨詢指導、學校衛生服務、非法行醫和非法采供血信息報告等幾乎為空白。個別縣未經考核直接劃撥費用，在衛生監督所組織培訓宣傳、業務管理等方面未建立相應的支持機制，長此以往，衛生監督協管服務項目將流于形式。

根據__省衛生廳、財政廳《關于印發__省基本公共衛生服務項目實施方案的通知》精神，結合實際，特向市政府提出如下建議意見。一是標準問題：建議將基本公共衛生服務人均經費均衡分配到11個項目中，明確各縣衛生監督協管服務經費的具體標準，便于各地匹配掌握，改變年均每鄉鎮2萬元、每村800元的計價辦法，按常住人口數進行核算，提高補助標準，使衛生監督協管服務體現應有的社會效果。二是計價問題：建議將衛生監督協管服務的五項內容及子項分別按人均數計價，尤其是飲用水衛生安全應占相當比例，目前農村生活飲用水現狀堪憂，水源地污染面大，消毒處理不到位，水質合格率低，如不加大經費投入，加強衛生巡查監管，勢必造成較大的安全隱患，因此建議將飲水安全納入重要議事日程，以利于基層統籌兼顧、全面安排。三是考核問題：建議由各縣（區、市）衛生監督所按照協管服務績效目標，定期開展考核工作，年終由各縣（區、市）衛生行政主管部門根據考核結果核撥項目補助資金，促 進衛生監督協管服務五項內容整體推進，最大限度發揮專項資金的使用效益。

（二）關于衛生監督隊伍建設問題。我市現有衛生監督員287人，除管理人員和工勤人員外僅有專業執法人員220人。各縣（區、市）衛生監督機構把80%左右的監管力量用在食品安全監管上，而在公共場所、生活飲用水、職業衛生、放射衛生、學校衛生、醫療服務、傳染病防治等方面的監管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機構改革和職能調整過程中統籌兼顧，切實保證衛生監督隊伍的穩定，減少食藥監部門成立對衛生監督執法機構的沖擊和影響。

三、2014年的工作目標及措施

2014年，全市衛生監督工作的基本思路是：進一步解放思想、改革創新、凝聚力量、攻堅克難，按照體制改革后確定的職能職責，緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題，強化公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務監管和傳染病防治監督，切實加強能力建設、文化建設、業務建設和黨的建設工作，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護航。

（一）加強能力建設。一是全面推進各縣衛生監督機構業務用房建設項目，確保10個未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實加強衛生監督協管服務工作，完善支持保障機制，確保衛生監督協管服務工作發揮應有作用。三是完成衛生監督信息化建設工作，以縣級衛生監督機構體系建設為契機，全面加強衛生監督信息規范管理，完善衛生監督許可審查、日常監督檢查、投訴舉報、績效考評等系統工程，使衛生監督信息化管理工作上等級上臺階。四是組織開展培訓，適時組織開展全市衛生監督和協管工作技能大賽，不斷提高業務水平和工作能力。

（二）加強隊伍建設

1.強化執法意識，提高工作水平

一是要進一步簡化服務流程，提高服務效率。積極推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度。全面推進“393”工作制，符合條件的許可審批工作自受理之日起15個工作日內完成。二是進一步加強服務信息公開，改進便民服務措施，規范服務行為。將工作職責、主要規章制度，衛生行政許可的事項、法律依據、條件、程序，申請衛生行政許可需要提交的全部資料目錄，辦理結果以適當形式向社會公開。衛生監督社會咨詢、投訴熱線電話向社會公開。堅持依法行政，維護管理相對人的正當權益，按要求告知管理相對人依法享有的陳述申辯權。

2.加強監督管理，規范執法行為

一是加強衛生監督日常監管，保障轄區職責范圍內市政供水單位衛生監督監測、游泳場所衛生監督量化分級管理及水質監測、職業健康檢查機構和職業病診斷機構衛生監督、醫療機構放射診療防護監督、中小學校衛生監督建檔率、二級以上醫療機構及疾控機構、采供血機構傳染病防治衛生監督、單采血漿站衛生監督實現全覆蓋的目標。二是進一步加大衛生監督稽查力度，規范執法行為。要求衛生行政許可做到嚴格按規定審批，努力實現科學、規范。進一步提高衛生行政執法文書質量，嚴格依法實施衛生行政處罰，衛生行政處罰法律適用準確率達到100%。

3.加強作風建設，強化制度落實

一是加大職業道德教育力度。結合衛生監督工作特點，深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育，完善和落實衛生監督員行為規范，樹立良好的衛生監督形象。進一步修訂和完善衛生監督員行為規范、禁令等監督員行為管理制度。二是堅決查處損害群眾利益的突出問題。

4.密切聯系群眾，主動接受監督

一是加強衛生監督文化建設與社會宣傳。圍繞衛生監督工作中心任務，適應衛生監督工作發展要求，加強衛生監督機構文化建設，弘揚衛生監督“執法為民、護衛健康”的核心價值理念。加強面向社會的普法宣傳，提高衛生監督工作的社會認知度。二是重視群眾舉報投訴。對群眾舉報投訴積極受理、認真調查、及時反饋。衛生監督機構聘請社會監督員，主動接受社會監督。

（三）加強業務建設。

一是繼續抓好“雙創一鞏固”工作。繼續強化組織領導、強化宣傳教育、強化基礎工作、強化監督管理、強化整改提高、強化責任追究，繼續鞏固國家衛生城市成果，加大“雙創”工作力度，確保2014年順利通過國家環保模范城市考評驗收。二是加強公共場所衛生監管。認真貫徹落實《公共場所衛生管理條例實施細則》，繼續推進公共場所量化分級管理，做好大中型公共場所用品用具監測工作，按照《__市公共場所禁止吸煙管理辦法》的相關規定開展禁煙監督檢查，進一步加強餐飲具集中消毒企業監督檢查，確保場所衛生，消毒效果良好。三是繼續推進生活飲用水衛生監督協管示范項目。開展城鎮集中式供水、二次供水、自備水的監督檢查，有效防控飲用水污染可能導致的群體健康危害，繼續推進生活飲用水衛生監督協管示范項目，繼續開展農村飲用水衛生安全試點工作。四是加強職業健康檢查機構、職業病診斷與鑒定機構的監督檢查。認真做好職業衛生技術服務機構放射工作人員職業健康監護工作。五是加強醫療服務監督。重點加強醫療機構的經常性衛生監督，規范執業行為，開展醫療廣告整治工作，對采供血機構和二級以上醫院臨床用血情況進行監督檢查，開展醫療機構放射診療許可及放射防護情況監督檢查，督促醫療機構定期組織放射工作人員進行職業健康體檢和個人劑量監測，繼續開展打擊非法行醫、規范醫療服務市場專項整治行動和做好消毒產品生產企業的日常監督管理工作。六是開展學校衛生監督。與教育部門溝通協調，對學校和托幼機構飲用水衛生、傳染病防控管理、生活設施衛生、突發公共衛生事件應急等情況開展監督檢查，指導學校執行好衛生管理制度，督促各項衛生安全措施落實，為廣大學生提供健康成長的良好環境。七是認真開展傳染病防治監督。結合季節特點，一是組織開展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監督檢查，二是組織開展醫療廢棄物處置情況專項檢查。要求中心城區、縣城所在地醫療機構、交通便利的鄉鎮（辦）基層醫療機構醫療廢物規范集中無害化處置率達100%，其余醫療機構規范集中處置率達100%，扎實推進農村清潔工程，確保達到創建“國家環保模范城市”的有關標準要求。

篇8

幼兒園自查整改報告一

我園認真貫徹了《幼兒園教育指導綱要》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》等教育法規和相關教育政策，并根據在園幼兒特點，因地制宜的開展特色教學。時刻關注著時代的變化，并清楚的認識到：辦園的優質、特色定位才是生存與發展的優勢。堅持“保教結合、“寓教于樂”的辦學原則，開發幼兒潛能，培育幼兒健全人格，促進智力、情感、意志的協調發展，為幼兒以后的成長打下良好的基礎。通過自查，本園總結經驗教訓，得出以下認識，現匯報如下，以期得到領導們的批評指正：

一、我園基本情況及設備設施簡介

我園位于河濱路，占地面積1200平方米，戶外活動面積600平方米;教室12間，寢室10間，廚房2間，多功能活動室1間，廁所各四間;有學前班3班、大班3班、中班4班、小班2班，幼兒490名，班額人數控制在規定范圍內。每個幼兒均有桌椅及單人床，均達安全標準。教學設備包括電子琴10架，大型活動器械3套，蒙氏教具40套，英語教具、點讀筆套，還有飲水機、空調等;廚房有冰箱、消毒碗柜一臺和必需的炊具餐具;我園還備有保健箱及監控器等設備。

我園園舍堅固，采光較好，空氣流通。處于無污染，無噪音，空氣優質之地，適合幼兒在園學習生活。我園設園長1名，教師19名，炊事員3名、司機2名、保安1名。其中本科學歷教師1名，大專學歷3名、幼師畢業教師6名，中專中技特小8名、高中2名。教師、園長均有多年幼兒、學前教育及管理工作經驗，對幼兒有很強的責任心和愛心，并能根據幼兒身心發展的實際情況制定計劃、進行保育。

二、20xx我園開展的活動

1、認真貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學方向和公益性原則，遵守國家法律法規和各項政策。

2、認真落實幼兒園各項管理制度。

3、我園為貫徹素質教育，豐富幼兒生活，每年都舉辦了慶祝六一文藝表演，圣誕節英語表演。。。既鍛煉了幼兒的身體和表現自我的勇氣，以及團隊之間和幼兒之間協調的能力。

三、我園嚴格的衛生與嚴密的安全防范措施

我園從制度上規定安全措施，從設施上保證安全無隱患，從人員管理上加強督促檢查。做到每日檢查，及時消除隱患。廚房按規定設置，并經有關部門檢查合格，獲得“衛生許可證”、“衛生保健合格證”。建立食堂食品衛生檢查管理制度、食品安全制度，食品、餐具、炊具均按規定消毒，幼兒一人一巾一杯也按規定消毒。炊事員每年體檢合格方可上崗。我園每期幼兒體檢一次，體檢率達到100%，并按照規定建立合理的幼兒作息制度，確保幼兒身體健康發育。

我園經常組織教職工學習安全防護知識，園本教研活動，對幼兒進行安全教育，將之與幼兒活動結合起來。

堅持晨檢，檢查幼兒隨身攜帶物品，及時消除危險。經常與家長保持聯系，共同重視幼兒安全工作;堅持接送幼兒家長確認，確保幼兒安全離園。

我園還與公安部門以及街道居委會建立長期和經常性的聯系，配備校用警備器材，參加公安部門、消防部門組織的學校安全工作的學習和考核，制定了各種應急方案，以確保及時處理突發事件。

四、我園的教育教學管理

我園自開辦以來，就建立健全各種規章制度(均以上墻)，每期制定學期計劃和總結，總結經驗教訓，以便在以后的工作中興利除弊，揚長避短。

我園每班每周均根據幼兒實際情況制定計劃，積極創設與教育相適應的環境，為幼兒提供足夠的活動材料，活動范圍和活動空間，讓幼兒充分展示其能力，開發其潛能。

在語言、計算、音樂、舞蹈、繪畫、英語等教學活動中，將游戲與教學活動很好的結合起來，讓幼兒愉快的接受學習。

在計算的教學中，充分運用孩子感性思維強的特點，調用實物教具，借助生活中的具體實例，讓幼兒抽象出數的概念。

在舞蹈教學中，將身體協調性的訓練和孩子的興趣結合起來，在舞蹈的內容中融入孩子喜聞樂見的故事情節，既鍛煉了幼兒的身體，培養了他們對于美的認識，又讓他們感到快樂。

在美術教學活動中，教師在基本畫法訓練的基礎上，充分給予幼兒想象的空間，并創設情景，讓幼兒自由發揮，教師加以指導，使幼兒的繪畫充分保持其童趣童雅，不受拘束，開發幼兒的想象力。

我園常年實行每周例會制度，對幼兒一周的工作從保教兩方面做出總結，吸取經驗，總結教訓。定期開展教研活動，組織教師參觀學習他人的經驗，讓每個教師得到鍛煉，訂有《幼兒教育》等期刊，讓教師繼續學習，不斷進步。

我園按國家規定辦園，并根據規定和本地區實際情況收取教育費和生活費，將費用進行合理合法而有效的開支。

五、加強家園聯系。

促進保教工作開展

我園每期開展兩次家長會，將每期教育教學活動計劃告知家長，共同研究探討幼兒教育的方式方法。并利用早晚接送幼兒的機會與家長及時聯系溝通，將家長聯系納入周計劃，讓家長更好的了解幼兒在園情況;并設立家長聯系冊，將每日每班幼兒生病幼兒記錄在冊，并通知家長，讓生病幼兒得到及時醫治。我園還利用書面意見建議表，讓幼兒的情況得到家長的及時反饋，為保教工作的進一步開展提供有效的信息。我園并定期開展家訪，舉辦各種有趣的活動，讓家長到園與幼兒一同參加，使聯系工作在輕松友好的氣氛中進行，以增進家園聯系。

六、存在的問題及未來發展規劃

回顧這些年的工作，幼教工作取得了一定的成績。展望未來，任重而道遠，與上級的要求下我園在硬件和軟件建設上仍然需要進一步完善，安全工作責任落實力度有待進一步加強，師生晨檢工作日常化、制度化還需努力，幼兒安全意識仍需常抓不懈。

下學期我園將加強安全工作意識。采取有效措施進行改進，讓我園安全工作再上一個新臺階。

我園在20xx年將增加資金投入本土文化建設中，美化教室的墻壁，并增添玩具、學具和圖書，讓幼兒生活環境更加舒適，讓幼兒的舞姿更加美妙，讓他們學習生活的趣味性更濃。

時代在發展，幼兒的生活環境日新月異，他們的身心每時每刻都在發生微妙的變化。“與時俱進、因人制宜、提高素質、保教并重”是我們一直堅持并將繼續努力的方向，來年我們有決心和信心在各級領導的領導下，發揮我園優勢，為我縣幼教事業做出自己的一份貢獻。

幼兒園自查整改報告二

為了認真貫徹執行《幼兒園教育指導綱要》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》等教育法律法規和相關教育政策;并根據實際情況，針對幼兒特點，堅持“保教結合、以保為主、以保促教”;“寓教于樂”的辦學原則，開發幼兒潛能，培育幼兒健全人格，促進智力、情感、意志的協調發展，為幼兒以后的成長打下良好的基礎。通過自查，本園總結經驗教訓，得出以下認識，，以期得到領導們的批評指正：

時代在發展，幼兒的生活環境日新月異，他們的身心每時每刻都在發生微妙的變化。“與時俱進、因人制宜、提高素質、保教并重”是我們一直堅持并將繼續努力的方向，來年我們有決心和信心在各級領導的領導下，發揮我園優勢，為農村的幼教事業做出自己更大的貢獻。我園以“一切為了孩子，為了孩子的一切”作為辦園方針，認真學習貫徹執行國家和省、市、區的有關學前教育法規及上級主管部門的規定，做到保教結合，教養并重，能以保教工作為中心安排工作。以《幼兒園指導綱要》為指導思想，努力做好后勤服務工作，使家長放心的把孩子交到我們手中，讓孩子在幼兒園健康快樂的成長。

我園實行園長負責制，以園長為領導核心，班子成員分工合理，職責明確。從制度上規定安全措施，從設施上保證安全無隱患，從人員管理上加強督促檢查。做到經常性檢查，及時消除隱患。幼兒兩巾一杯也按規定消毒。我園每期幼兒體檢一次，體檢率達到100%，并按照規定建立合理的幼兒作息制度，確保幼兒身體健康發育。并經常組織教職工學習安全防護知識，對幼兒進行消防安全教育并進行演練。每天堅持晨午檢，檢查幼兒隨身攜帶物品，及時消除危險。經常與家長保持聯系，共同重視幼兒安全工作;堅持接送幼兒，家長簽到簽退，確保幼兒安全離園。

我園還與公安部門以及街道居委會建立長期和經常性的聯系，配備園用警備器材，參加公安部門組織的學校安全工作的學習和考核，制定各種應急方案，以確保及時處理突發事件。積極進行內部管理體制改革，實行崗位責任制，教師聘任制。并依據幼兒身心特點和本園情況實際制定了各項規章制度。各項規章制度、計劃、總結健全、明確、符合本園實際，落實較好。重要制度懸掛上墻。促進幼兒園各項工作的完善和進步。加強教職工觀念與行為的轉變與更新，重視教師基本功和教學技能的訓練，能掌握并運用現代化教學手段，提高工作能力。

在教研過程中，各位教師細心觀察幼兒，注重教學積累，積極撰寫觀察記錄。以《幼兒園指導綱要》為指導，以幼兒的年齡特點為標準，我園科學、合理安排幼兒一日活動，制定保教目標，教學計劃。活動計劃中各領域相互滲透，體現綜合性、寓教于樂。激發幼兒的學習興趣，培養幼兒良好的學習能力與學習習慣，教師在活動中創設寬松和諧的環境，激發幼兒主動學習、主動探索的學習興趣。幼小銜接一直是我園十分注重的方面，通過培養幼兒良好的作息觀念、衛生、行為習慣、怎樣和同學進行溝通等方面，讓幼兒順利進入小學適應小學的生活。我園注重與家庭聯系，通過半日開放活動、家長會等不同形式與家長溝通交流，促進我們家園共育工作的進一步提高。

我園園舍設置合理，在綠地中點綴樹木、活動場地中錯落有致地擺放著各種大型玩具，是幼兒嬉戲鍛煉身體的好去處。活動室空間寬敞，采光充足，幼兒和教師共同布置的室內外環境充滿童趣和教育意義。幼兒食堂干凈衛生，廚房按規定設置，并經有關部門檢查合格。建立食堂食品衛生檢查管理制度、食品安全制度，食品、餐具、炊具均按規定消毒，室內設置有冰箱、消毒柜、油煙機、空調等現代化設備，保證了食堂的安全衛生，為幼兒的身體健康成長提供了有力的保障。嚴格制定幼兒食譜，合理安排營養平衡，促使幼兒在幼兒園不僅要學知識，更要保證幼兒身體健康成長。

篇9

關鍵詞：幼兒 安全教育 問題 對策

在幼兒生活狀態下，導致安全事故的原因諸多，有日常生活中的安全事故，有意外事故，有幼兒園安全設施不全，還有家長安全意識薄弱等等原因。日常生活中的安全事故指幼兒一日生活各個環節中有可能出現的摔傷、燙傷、誤食等事故，意外事故主要指自然災害或社會危害等不可控因素造成的安全事故。導致幼兒安全事故發生的原因有很多，但究其根本，是幼兒安全意識不高且自我保護能力弱是造成安全事故的重要原因。[1]

一、幼兒園安全教育的重要性

只有在確保孩子安全的基礎上，孩子才能健康成長，才能促進兒童的全面發展。近年來，社會非常關注兒童的安全，從中央到地方，從教育部到各級教育行政部門高度重視學校安全工作。所有學校都采用了各種適當的手段，以加強學校的安全管理。然而，目前孩子們的安全問題仍然十分突出，幼兒園安全事故頻繁發生，發生在學校的各種不安全事故屢見報端，意外傷害已成為影響兒童健康成長的殺手。

2006年，由于幼兒園的事故頻發，教育部和公安部等10個部門發出《幼兒園安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是第一個中小學幼兒園安全管理規范性文件，是第一個與新修訂的“義務教育法”配套的規范性文件。《辦法》全面地對校園周邊安全管理職責，教育部門和學校安全管理職責，其他部門的安全管理責任都做了詳細的要求，并強調校長負責制，門衛制度，校外人員登記或驗證制度建設，其中包括幼兒園學校安全方面。采用該《辦法》來解決幼兒園學校安全管理工作，對確定社會保障部門應當履行學校的管理職責，指導學校提高安全管理水平，推進學校依法工作具有非常重要的意義。[2]

二、當前，幼兒園安全教育與管理存在以下問題

1. 安全制度不嚴，管理不善

安全工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，這說明幼兒園安全責任意識不夠，對安全工作不夠重視，幼兒園安全制度不健全，內部安全管理工作不到位。如有些幼兒園門衛管理不當，責任心不強，幼兒趁門衛不注意，溜出幼兒園而走失。又如，有些幼兒園食堂衛生工作不到位或者食物不符合標準而導致幼兒食物中毒。這些安全事故都是由于幼兒園管理制度不健全而造成的。當前有些幼兒園突發事件應急預案尚不健全，幼兒園雖然有應急預案，但操作性不強。結合幼兒園實際開展緊急疏散、演練活動，包括避險、逃生、自救、互救等提高幼兒自我保護能力方面的演練活動開展不夠。[3]

2. 設施設備存在不安全隱患

幼兒園設施、設備陳舊老化，如大型玩具年久失修，存在不安全隱患，而幼兒園對此重視程度不夠。消防設施也存在落后、陳舊，消防器材不足，消防通道不符合要求等多方面的問題，這類問題同樣長期存在著，且并未引起大家的足夠重視。

3. 幼兒自我保護和安全防范能力差

由于幼兒年齡小，缺乏安全知識經驗，識別危險和自我保護能力差，加上活潑好動、好奇、好探索，在活動中對危險事物不能作出正確判斷，不能預見行為后果，如幼兒在跑來跑去時，對迎面跑來的其他幼兒卻不知要躲閃。有的幼兒在騎木馬時，不顧坐在后面的小朋友，自己突然走開等，都是幼兒不知自己的行為可能出現什么后果的表現。

三、關于幼兒園安全教育與管理的相關建議

提高安全意識，降低安全風險，完善安全體系，使幼兒園成為真正放心的兒童教育基地，是幼兒園義不容辭的責任和義務。因此，我們需要進行幼兒園各個環節安全措施的加強，以下是筆者關于幼兒園安全教育與管理的幾點建議：

1加強安全教育，提高自我保護意識

首先，便是要加強幼兒園兒童的自我保護意識，在危險的時候知道如何進行基本的自救行動，聯系相關的政府社會機構，這些老師需要在實際的教學課程中進行滲入，并配合相應的教學手段。比如繪畫課上，繪出警察叔叔的形象，并告訴學生在危險的時候可以撥打110，還有120、119等其他號碼，可以結合這種方式來加深孩子們的印象，從而牢固他們的安全知識。[4]

2構建安全體系，加強保護工作

對于學生的人身安全，幼兒園方面需要加強安全保護工作，招用更多的安保工作人員，保證學生的在校安全。同時，幼兒園也應該積極征求政府及社會機構的合作，比如聯合當地派出所進行緊急狀況的聯動，并在校設立民警值班室，從而真正解決學生的人身安全問題。

3完善管理制度，強化安全管理工作

對于幼兒園保健室和幼兒園食堂，同樣需要幼兒園方面進行認真的負責與監督，保證兒童的醫療安全及食品安全。由于兒童的身體狀況同成年人相比較為脆弱，因此，當兒童患病時必須做到及時診斷，并監督兒童的用藥，才能夠保證兒童的身體健康。此外，關于幼兒園食堂，幼兒園必須制定相應的管理標準，對餐具衛生、食品衛生進行嚴格的規定和管理，控制集體中毒等事件的發生，并定期邀請衛生單位前來檢驗，確定食品衛生和用餐衛生。

4優化教育團隊，杜絕教育暴力問題

幼兒園虐待問題慢慢成為人們關注和議論的焦點，對幼兒園的教育工作提出了很大的質疑，因此，幼兒園方面必須做好對幼兒園教育團隊的管理和優化工作，杜絕類似事件的發生。在幼師招聘時，將幼師個人素質放在考核選拔第一位，幼師個人素質問題是導致虐待事件的關鍵。其次，幼兒園要定期組織幼師的培訓工作，加強對幼師的教育工作和教育素質的養成，轉變幼師的不良教育手段，促進教育水平的提高，同時，再從根本上杜絕教育暴力問題的發生。

總之，對幼兒進行安全教育的過程中，不僅要讓幼兒明白該做什么，不該做什么，更應讓幼兒懂得面對危險要如何處理。以上策略的實施，幼兒的自我保護能力也將得到較大提高。有效的安全教育活動，不僅使家長放心、教師寬心，更使孩子在輕松有趣的環境中增強安全意識，為保護幼兒的身心健康打下扎實基礎。當然，幼兒的安全教育不是一蹴而就的，我們應該形成幼兒、教師和家長共同努力的安全教育氛圍，使它成為幼兒教育的一個長期目標。

參考文獻：

[1]李炳珍. 幼兒園安全管理工作的思考[J]. 教育科研論壇， 2008 .

[2]楊桂芳. 加強幼兒園安全管理之策略[J]. 四川理工學院學報（社會科學版）， 2009

篇10

農產品該怎么賣？

記者：楊教授您好。今天主要想跟您探討一下我省如何實現“品牌強農”這個問題。首先，您覺得如今農產品要怎么賣才更有價又有市？

楊明洪：農產品與生長環境有密切關聯，不同的地域環境孕育出的農產品大不同。我們可以借助現代科技手段來使農產品的外在質量發生改變，比如用催紅素使果實看起來更鮮艷誘人，但這樣做又損失了一定的內在質量，營養、安全得不到保障。

在國外，農產品一般都配有兩塊標牌：一塊是生產公司（合作社）的，一塊是源產地的，這樣消費者可以進行安全追溯，選擇了某個品牌，就獲得了食品質量安全的承諾。所以說，農產品的賣點首先就體現在“原始生產力”上，這是農產品的“出生證”和“身份證”。

記者：對初級農產品來說，源產地很關鍵，但現代農業中更多的是經過加工的農產品，它的“賣點”又如何挖掘？

楊明洪：你說得很對。如今城鎮里大型超市的數量遠遠多于農貿市場，雖然超市里的菜價高于農貿市場的，但人們還是愿意選擇超市。為什么？就是因為能進超市的農產品在質量和安全上更有保障。人們往往傾向于選擇耳熟能詳的品牌，比如“雙匯”火腿腸、“白家”粉絲等，因為這些生產企業的技術力量雄厚，能夠實施環保、安全措施，而其社會影響力也決定了萬一其產品出了問題，將被更多地監督、問責，這也是對食品安全的一種保障。

總而言之，加工類農產品要賣得好，打響品牌很重要，龍頭企業的帶動、影響力尤為重要。

記者：但現實情況是我省的農業龍頭企業不多，農業生產方式仍然比較傳統、甚至原始，與“現代農業”理念和操作模式還相去甚遠。

楊明洪：這確實是我省的實情。我在多次的調研中發現，四川這個農業資源大省距離“農業強省”還有很大的差距，雖說近年來，我們在農產品品牌建設、推廣上也有一些亮點和成績，但比起河南、山東這些地方，還做得很不夠。我在綿陽調研時了解到，河南大批量收購我們的生豬用來制作冷鮮肉，這給了我不小的震動。傳統生豬大省四川做了別人的“第一車間”，可市場上喊響的還是人家的“雙匯”品牌。這件事一方面說明人家的品牌意識比我們強、行動比我們快，另一方面也折射出四川缺乏具有帶動能力的龍頭企業、加工品牌。同樣是做冷鮮肉，人家的“雙匯”就是比我們的“春源”、“四海”更具知名度。

做品牌最核心的要素是“人”

記者：那您認為做品牌需要具備哪些條件呢？

楊明洪：最緊要的是“人”。其實不論是發展現代農業還是品牌建設推廣，最核心的要素就是人，即農民。他們是直接的生產者，也直接決定著生產方式。四川的地貌制約著規模化生產的推行，導致我們經營規模小、效益低，特別是人多地狹的川東丘陵地區，很多農民抱怨“就是種金子也致不了富”。

但我們看看現在農村種地的都是哪些人？“3899”婦孺老人隊伍是主力軍，加之傳統分散式的耕作模式，這樣種出來的作物最多能夠自給自足，甚至連自家的口糧都滿足不了，何以談市場、談品牌？

可以說，幾千年來形成的“小農經濟”并未得到根本性的轉變，現代農業最基本的“規模化”屬性只在極個別的“樣板戶”身上看得到影子，從全省層面來講，沒有真正的“大戶”。

再看我們的生產方式。一家一畝幾分地，想怎么弄就怎么弄，想種啥就種啥，完全粗放式耕作。耕種也是多憑“個人經驗”，對土壤、農藥化肥、病蟲防治、農業技術等也缺乏認知和權威指導，稍不注意就破壞了土地資源。

土壤是母親，只有母親身強力健，才可能培育出健康的孩子，而農產品就是這個孩子。這個比喻在北歐先進國家已是共識，歐洲人非常注重對土地資源的保護，所有的開發利用都是基于“保護”的前提，科學合理地規劃、使用。在丹麥，農民可不是那么好當的。你首先得是大學畢業，再考取農業學相關資歷，最后由政府來給你頒發從業資格證。這樣保證農民具備安全生產的能力和資質，從而確保農產品的質量安全――這跟國內“沒本事的人才當農民”的觀念截然相反。

如何才能“品牌強農”

記者：除了農民本身，發展品牌農業還與哪些因素密切相關？

楊明洪：一個是服務機制，一個是信息化分享。現代農業是一項高技術含量的系統工程，應該有很多機構為農民提供社會化服務。有一個觀念要糾正：所謂“社會化服務”指的是農戶共同需要的服務，比如農技推廣、防病防疫、市場經銷等，而不是長久以來被誤解成的“由社會提供的服務”。正是由于這種誤區，導致一些職能部門在機構改革時被撤并。據我所知，農村現在很少還有農技站這種機構，其實發展現代農業，最不可或缺的就是科學農業技術指導。專業、正規的農技人員、防疫人員等都應該是生力軍。

此外就是宣傳。現代社會人們獲取資訊的渠道決定人們的消費方式已經不同于以往。品牌化需要借助各種媒體來制造“刺激”，吸引眼球。我認為有效的品牌攻略是先借助宣傳制造“焦點效應”，利用這種效應刺激市場需求，用需求來擴大生產，形成規模效應，再借助規模效應來加速整合資源、組建更多龍頭企業。在此過程中完善相應的配套服務，影響農民的觀念行為。而我們現有的品牌模式是完全逆向的。要從最難改變的農民觀念、生產方式變起，等一切都逐漸轉變了，市場早沒你的立足之地了。

信息化建設方面的范例還是要屬農業經濟發達的北歐，歐洲的第一個農民營銷合作社誕生在丹麥，如今，你可以在丹麥的任何一個農業信息網站上查詢到你想知道的產品信息，內容非常詳盡，給消費者提供“從田園到餐桌”的一個完整、可靠的可追溯的鏈條系統，企業生產所使用的原料都有原始來源記錄、使用記錄和流向記錄。制成品的各個儲藏、運輸和銷售環節都有連續記錄。同時也有最新的農業動態信息，給農戶提供參考，其豐富程度完全不亞于一個綜合性的農業專業網站。然而在國內，這樣的農業網站并不多見。這都是我們可以努力的方向。