城鄉居民養老保險培訓方案范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉居民養老保險培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據《廣西壯族自治區城鄉居民基本養老保險實施辦法》（桂政辦法〔2014〕70號）、《河池市人力資源和社會保障局關于印發開展基本養老保險參保擴面專項行動工作方案的通知》（河人社函〔2020〕109號）和參照《河池市人力資源和社會保障局關于印發2020年度縣（區）績效考評指標考核實施方案的通知》（河人社函〔2020〕122號）文件精神，為盡早謀劃和合理安排2021年度城鄉居民養老保險各項工作，確保2021年城鄉居民養老保險各項任務指標的全面落實，特制定本方案。

一、工作目標

（一）參保擴面工作（入庫率）：到2021年10月底前，全縣符合參保的城鄉居民入庫參保率達92%以上。

（二）發放率：年滿60周歲的城鄉居民100%按時申請領取城鄉居民養老保險待遇。

（三）被暫停發放對象數據清理：一是已領取養老保險待遇的城鄉居民100%進行年度養老生存認證。二是每月按時上報《參保人員死亡月報表》并在參保人死亡后60日內，其家屬100%辦理注銷手續。

（四）村級綜合服務中心就業社保工作正常運轉。

二、工作要求

（一）入庫率。截止2021年3月，根據自治區全民參保數據庫統計，我縣年滿16 周歲以上城鄉居民有59733人未參加基本養老保險（即參加城鄉居民養老保險、企業職工基本養老保險或機關養老保險之一均屬已參加基本養老保險），其中城關13055人、六寨10249人、月里6493人、芒場5926人、羅富5106人、大廠4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、車河2295人、中堡1507人（未參保人員名單詳見附件1）。

2021年要求全面實施全民參保計劃，不斷提升基本養老保險入庫參保率，到2021年10月底，全縣入庫參保率達到92%以上。請各鄉鎮根據未參保人員名單（附件1）做好轄區內城鄉居民養老保險政策的宣傳及引導，對符合參保的填寫《城鄉居民養老保險參保登記表》和收集參保人身份證、戶口本復印件（屬低保、重殘、五保等特殊人員的需提供相關身份憑證）上交鄉鎮社保中心錄入養老保險信息系統參保，對不符合參保的（即死亡人員、全日制在校生、服刑人員、現役軍人等）提供有關憑證上報核減，參保人的參保檔案和有關憑證由鄉鎮社保中心按月上交縣社保中心入庫存檔。

（二）發放率。截止2021年3月，全縣已參加城鄉居民養老保險年滿60 周歲以上城鄉居民有217人未辦理養老金申領手續，其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒場22人、吾隘19人、羅富18人、八圩18人、城關14人，大廠12人、車河3人、中堡2人，（未領取人員名單詳見附件2）。

請各鄉鎮根據未領取人員名單（附件2）盡快通知參保人填寫《待遇領取通知表》和攜參保人身份證、戶口本、信用社存折（或卡）復印件到鄉鎮社保中心辦理待遇領取手續，以實現養老待遇100%發放到位。

（三）被暫停發放對象數據清理。截止2021年3月，全縣被暫停發放人員共8387人，其中六寨1840人、城關1090人、芒場846人、月里842人、羅富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、車河535人、大廠420人、中堡197人（被暫停發放人員名單詳見附件3）。

被暫停發放的情況分兩種：一是生存認證過期養老待遇被停發。二是上報死亡信息又未辦理注銷被停發。

一是請各鄉鎮根據被暫停發放人員名單（附件3）逐一核實，屬認證過期的人員，通過智能手機下載廣西人社12333 APP或通知參保人到村級綜合服務中心通過就業社保終端一體機及時進行年度生存認證（對老弱病殘無法通過電子設備認證的老人才允許通過報刊進行認證），以盡快恢復其養老待遇發放，實現養老金發放率達100%。二是請各鄉鎮嚴格執行《死亡月報表》上報要求，在上報《死亡月報表》的60日內要盡快通知參保人家屬辦理注銷登記手續，注銷率要求達100%。各鄉鎮在通知參保人家屬辦理注銷手續時請提供《注銷登記表》、死亡注銷單或死亡承諾書、承繼人身份證和信用社存折（或卡）復印件。因遲報死亡人員信息造成養老金多發的，一經發現必須立即追回。

（四）村級綜合服務中心就業社保工作。請各鄉鎮根據村級綜合服務中心工作要求，盡量選派年輕、會使用電腦的村委成員兼任協管員，協管員要結合村里群眾需求，及時通過村級就業社保終端一體機為村民進行養老認證、社?？せ?、社保查詢、就業招聘查詢、技能培訓查詢等，要讓村民不出村便可辦理就業社保等相關業務。各鄉鎮要建立村級綜合服務中心協管員考核制度，對每月按時履職的協管員要按月將協管員服務費發放到位。

三、督查問責

基本養老保險入庫參保率92%以上、養老保險發放率100%、被停發養老待遇人員數據清零已列入市、縣城鄉居民養老保險工作重要績效考核指標，村級綜合服務中心能力建設及服務功能的提升已列入鄉村振興建設體系，我局從2021年5月起將按月對各鄉鎮的指標完成情況進行排名，同時每月完成進度報縣政府分管領導，對未按要求落實城鄉居民各項任務指標，導致2021年城鄉養老保險指標被上級績效考評扣分的，將按有關規定進行問責。

 

 

附件：1.未參加基本養老保險人員名單

2.未辦理待遇領取人員名單

3.被暫停發放待遇人員名單

 

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一、內蒙古統籌城鄉居民養老保險的發展歷程

按照國家的統一部署，2009年10月，我區10個旗縣（市、區）啟動首批新型農村牧區社會養老保險試點；2010年試點范圍擴大到21個旗縣（市、區）；2011年，自治區黨委、政府從促進城鄉發展的高度統籌謀劃，結合實際，出臺實施意見，建立城鄉居民養老保險制度，城鎮居民養老保險試點同步開展，擴大到61個旗縣（市、區）；2012年7月8日，呼和浩特市新城區保合少村舉行了全區城鄉居民養老保險制度全覆蓋宣傳活動啟動儀式，人社廳薩仁廳長出席并講話，標志著全區城鄉居民養老保險制度全覆蓋工作全面啟動。數據顯示，截至2013年底，城鄉居民養老保險參保人數達到780.3萬人，參保率95.7%；60周歲以上領取待遇人數189.6萬人，發放率為100%。2013年基金收入44億元，累計結余58億元。

二、將城鄉居民養老保險并軌的現實意義

早在十多年前，我區各地就積極探索建立城鄉居民養老保險制度，分別開展了新農保和城鎮居民養老保險試點工作。從試點的情況看，各地在制度建設、經辦服務、信息化建設等方面取得了明顯成效，同時也更加顯著地暴露出由于城鄉制度分設帶來的待遇不均衡、流動性不適應、城鄉不銜接等問題。

由此，我們明確地意識到推進“新農?！焙汀俺蔷颖！背青l統籌已成為必然趨勢。所以，在總結新農保試點和城鎮居民養老保險自行試點經驗的基礎上，我們結合實際，重點就兩項制度合并實施的可行性進行了反復論證。從制度設計、統籌城鄉發展、業務經辦能力、城鄉居民權益、制度持續發展性等10個維度綜合考慮，同時賦予其不同的權重，反復討論了合并實施、分別實施的利與弊。經過嚴謹的分析，我們得出了科學可靠的結論——由于城鎮居民養老保險和新農保在基本制度和主要政策上較為一致，在城鎮化加快推進、城鄉居民流動性加大的新形勢下，將其并軌實施，在制度上有利于減少社會保障制度的“碎片化”， 制度的公平性增強；效果上更能夠適應城鄉居民的流動性，縮小城鄉差別，而且有利于提高農牧民待遇水平，促進基本公共服務均等化；管理上也利于提高效率、降低成本。

因此，自治區黨委、政府決定將兩項制度合并實施，把城鎮非從業居民和廣大農牧民納入到統一的養老保險體系中，為城鄉居民提供統一的基本養老保障。

統一的、全覆蓋的城鄉居民養老保險制度的建立，打破了城鄉二元化界限，使得社會養老保險向著城鄉一體化轉變，朝著社會公平邁進，標志著我區社會養老保險制度體系的初步形成，這不僅是社會保障制度建設的一件大事，也是自治區黨委、政府改善民生的又一重大舉措，對于落實“8337”發展思路、維護社會和諧穩定具有重大而深遠的意義。

三、內蒙古統籌城鄉居民養老保險的基本經驗

自治區黨委政府的高度重視，科學合理的制度設計，政策措施的有效落實，廣泛深入的宣傳發動，使得內蒙古統籌城鄉居民養老保險制度成為自治區覆蓋人群最多、推進速度最快的社會保險制度。

（一）突出民生理念

城鄉居民的養老保障問題是經濟社會發展過程中的重大社會問題，關系到廣大人民群眾的切身利益。自治區黨委、政府連續四年把這項工作列入為群眾辦“十件實事”之一。試點過程中，堅持向重點地區傾斜，優先將“三少”民族自治旗、貧困旗縣、革命老區納入試點范圍，讓困難群體優先感受黨和政府的溫暖。各地加大工作投入，制定了周密的工作方案，明確了成員單位的職責分工，把這項工作列入重要議事日程和年度目標考核體系，下達了目標任務，保證了試點工作順利開展。人力資源社會保障、財政等部門認真貫徹落實，圍繞目標，各負其責，相互配合，周密籌劃，形成了合力推進的格局。

（二）創新制度設計

在與國家指導意見總體保持一致的基礎上，自治區結合實際，大膽探索創新，力爭讓“城里鄉下都一樣”，制度設計突出了四個方面的特點：

1.增設繳費檔次。合并實施后，在“新農?！?00元至500元繳費檔次的基礎上增加了5檔，統一為100元至1000元10個檔次，由參保人在多檔中選擇，以適應不同收入水平群體的需求。這樣設置，群眾容易看清楚、算明白，彈性更強，也便于管理。對重度殘疾人、城鄉低保戶等繳費困難群體，由政府按100元的標準為其代繳養老保險費，體現了黨和政府對特殊群體的照顧。

2.增加政府補貼。國家規定，政府對參保人員繳費給予不低于每人每年30元的補貼。為了調動廣大居民的參保積極性，鼓勵參保人選擇較高檔次繳費，我區規定繳費檔次每提高一檔增加補貼5元，最高補貼75元。這比“新農保”最高50元的補貼標準提高了25元。

3.提高養老金待遇水平。我區城鄉居民社會養老保險在國家55元基礎養老金基礎上增加5元，為每人每月60元，其中，對70至79周歲的每人每月另加10元， 80周歲及以上的每人每月另加20元。

4.鼓勵長繳多繳。為鼓勵參保人長期繳費和多繳費，參保人選擇200元及以上繳費檔次并且累計繳費超過15年的，每多繳1年，基礎養老金提高2元。

部分地區根據實際情況，在上述自治區實施意見的基礎上又適當增設了繳費檔次，增加了政府補貼，加大了對特困群體的傾斜力度，完善了長繳多得、多繳多得的激勵機制。

（三）注重經辦管理

三分政策七分經辦，為規范經辦管理，我區統一了城鄉居民社會養老保險經辦規程，對經辦業務各環節提出具體操作程序、標準和要求。各級社保經辦部門進一步細化經辦工作規程，規范業務行為。建立了城鄉居民參保信息庫，數據集中管理。對于參保對象的摸底、登記等基礎工作，要求做到“村不漏戶、戶不漏人”，并與公安數據進行比對核實，嚴格審核殘疾人、低保戶等特殊人群的參保資格。各地也進一步理順經辦機構，在增人增編的同時，通過抽調業務骨干、公開招聘、招募大學生服務基層項目人員等方式充實了經辦力量，形成了“旗縣有機構、鄉鎮有社保所、嘎查村有專人”的三級工作網絡。如通遼市開魯縣為社保局增加10個工作人員編制。又選聘23名大學生志愿者協助工作，還增編31人組建了12個鎮（場）勞動保障站，為開展工作提供了人力保障。全區組織各類業務培訓，形成了“自治區級骨干培訓為主導、盟市級普及培訓為主體、旗縣專項培訓為補充”的三級培訓體系。

（四）提供高效服務

信息化是提高經辦工作水平的根本出路。為此，我區把信息化建設和應用作為工作重點來抓。服務平臺建設到哪里，信息網絡就延伸到哪里。自治區制定建設方案，通過立項，安排專項建設經費，完成信息系統軟、硬件項目建設。依托“金保工程”專網，建立自治區級集中管理的數據庫。目前，全區102個旗縣（市、區）及所屬鄉鎮已全部接入自治區“金保工程”專網，實現了“自治區——盟市——旗縣——鄉鎮”四級聯網，全面支撐經辦工作，在為工作人員精細管理提供必要手段的同時，也為參保人員提供了高效便捷的服務。

（五）廣泛宣傳動員

自治區開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，營造了良好的參保氛圍。

1.明確宣傳內容。自治區制定了宣傳提綱，制作了帶有政策問答、待遇測算、參保流程、宣傳圖片、標語口號的宣傳品，為各地提供“模版”，指導開展宣傳活動。

2.拓寬宣傳渠道。我們動員各方面力量，點面結合開展宣傳活動，取得了良好的效果。在制度全覆蓋之際，我們在呼和浩特市新城區保合少鎮舉辦了制度全覆蓋集中宣傳活動啟動儀式，內蒙古電臺、電視臺新聞聯播欄目，北方新報、內蒙古晨報頭版重點報道了這次集中宣傳活動，形成了濃厚的輿論氛圍。

3.豐富宣傳形式。參加內蒙古電視臺新聞聯播每周政策解答、內蒙古電臺行風熱線訪談、自治區政府的門戶網站在線訪談等欄目。為了面向不同人群做好宣傳工作，我們還制作了城鄉居民制度全覆蓋的紀念郵折和宣傳海報。赤峰市多年從事農保工作的老同志在工作之余，撰寫了75萬字長篇電視小說《鄉村夕陽》，作品清晰勾勒了農村養老保險發展歷程。

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深入做好城鄉居民基本養老保險試點工作，是統籌城鄉發展、保障群眾利益、維護社會和諧的重大舉措。__市認真貫徹科學發展觀，在城鄉居民基本養老保險工作中，堅持“宣傳、服務、措施”三推進，規范管理，探索完善，試點工作開展良好。

一、試點單位基本情況

超化鎮位于__市南　10公里　處，轄24個行政村、285個村民組、7.2萬人。全鎮符合參保條件的居民共有40399人，其中16——60周歲33570人，60周歲以上6829人。截至目前，全鎮入保3877人，其中16——60周歲1136人，60周歲以上2741人。

西大街辦事處位于__市城區西部，轄7個行政村、4個居民委員會，總人口1.9萬人。符合辦理城鄉居民基本養老保險條件的人數為15806人，其中16——45周歲10389人，46——60周歲3581人，61——69周歲918人，70——79周歲650人，80——99周歲267人，100周歲以上1人。截至目前，全鎮入保960人。

二、試點單位的主要做法

（一）搞好組織領導

超化鎮、西大街辦事處對城鄉居民養老保險工作高度重視，將其作為當前的中心工作來抓。超化鎮成立了城鄉居民養老保險工作領導小組，由黨委書記王建鋒、鎮長屈國強任組長，所有領導班子成員、各行政村支書、村委會主任為成員；各行政村也成立了相應機構，明確村支部書記為第一負責人，一名副職具體負責此項工作。西大街辦事處城鄉居民養老保險小組以辦事處黨工委書記劉朝鋒、主任魏建朝為組長，實行班子成員、機關干部包村（居）委會責任制，村（居）委會完善村干部包組、組干部包戶的工作機制。

（二）搞好人員培訓

試點工作開展前，超化鎮、西大街辦事處積極行動，認真做好政策培訓。在社保局的組織下，勞保所具體經辦人員和各村信息聯絡員50多人參加了鄭州市社會保險事業管理局舉辦的業務知識培訓會議。同時，利用領導班子會議和機關干部學習日進行全面學習，吃透精神，掌握政策。以會代訓，在試點工作啟動動員會上，邀請鄭州市社會保險事業管理局及我市社保局相關領導對班子領導、機關工作人員進行培訓，詳細講解城鄉居民養老保險政策。

（三）搞好宣傳發動

在召開由全體黨員干部、群眾代表、企業負責人參加的動員會的基礎上，社保局與試點單位通過各種渠道進行廣泛宣傳。在__市電視臺、廣播電臺定時、反復播放《鄭州市城鄉居民基本養老保險試行辦法》。制作車體標語，進行車體廣告宣傳。將鄭州市社保局發放的鄭政﹝20__﹞22號文件、致廣大城鄉居民一封信、通告等宣傳資料發放到各個行政村、社區。在人口聚集地、客運站、集市街道、各種繳費網點張貼、發放宣傳資料。

7月30日　， 　7月31日　，兩地分別召開了城鄉居民養老保險啟動動員大會，特邀鄭州市勞動保障局總會計師、駐__市城鄉居民基本養老保險督導組組長席志宏、鄭州市社會保險事業管理局副局長、駐__市城鄉居民養老保險指導組組長衛洛民參加了會議。

（四）搞好硬、軟件保障

第一，辦公場所到位。為方便今后群眾辦理參保手續，經過反復比較，超化鎮投入10萬余元，將敬老院臨街近　100平方米　的房子改造為業務辦理大廳；西大街辦事處騰出一樓的辦公室作為營業大廳。辦公所需的電腦、打印機及其他必要的辦公設施迅速到位，運行順暢。第二，人員配備到

位。超化鎮、西大街辦事處從勞保所挑選了包括所長在內的3名社保經驗豐富、懂政策、電腦操作水平較高的人員專門負責城鄉居民養老保險手續的辦理。任用大學生村干部作為各村聯絡員，配合宣傳相關政策。第三，資金籌集到位。超化鎮政府在居民養老保險資金籌集和管理中做到繳納資金到位、預算安排到位、預算執行到位資金撥付到位。各村本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好居民養老保險基金籌集工作。

（五） 搞好人員底子調查

8月3日　前　，超化鎮、西大街辦事處保質保量地完成了各年齡段符合參保條件人員基本情況調查摸底工作，以村為單位進行匯總，為下一步工作的開展打下堅實基礎。

（六）搞好參保登記、繳費

為了方便群眾入保，試點單位要求廣大干部服務上門，為老百姓免費復印有關證件，集中辦理入保手續，并派專人負責。并要求業務人員在為群眾辦理入保手續時，做到熱情、高效、微笑服務，自覺接受群眾監督，真正達到群眾滿意。

三、試點單位的基本經驗

（一）加強領導、明確責任是推動工作的重要保證

城鄉居民養老保險工作需要各政府的大力支持、各相關部門的密切配合，因此，需要一個強有力的領導班子。此次，兩個試點單位迅速成立相應的組織，行政正職全面管、專管副職具體管，建立了一套有學習、有檢查、有匯報的日常工作機制，明確分工，責任到人，為城鄉居民養老保險工作的順利開展提供了有力的組織保證。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍是推動工作的必要前提

城鎮居民養老保險制度是一項新生事物，政策的受益人群文化程度相對較低，涉及范圍和對象分布面廣，情況復雜，做好宣傳動員至關重要。因此試點單位采取了群眾容易接受的形式，深入開展政策宣講和輿論宣傳，深入淺出地講解城鄉居民養老保險政策的核心內容，突出宣傳內容的針對性、實效性，使群眾明白三個參保條件、明白一個繳費基數、明白七個繳費檔次、明白兩項參保補貼、明白一個繳費方式、明白兩項待遇構成、明白一個參保程序、明白一個繳費時限”、做到一個放心。

（三）資源到位、人員到崗是推動動作的必備條件

城鄉居民養老保險帶有很大的福利性，需要政府的大力支持，包括人力、物力、財力等各方面的支持。__市兩個試點城鄉居民養老保險工作之所以能走在鄭州市的前列，與鎮政府、辦事處的大投入是分不開的。從選擇最合適的場地到迅速配備高素質的人員，都體現著政府對此項民心工程的重視，不斷克難攻堅，才能最終加快推進速度，使我市的城鄉居民養老保險工作有影響、有成效。

（四）社會組織適當補助是推動工作的關鍵措施

西大街辦事處、超化鎮政府多次召開會議，鼓勵各村委會、居委會、各經濟組織出資幫助居民入保。在政府的號召下，不少有經濟能力的村委會紛紛制定出了補助方案。超化鎮河西村村委會拿出100萬元成立了城鄉居民養老保險基金會，這也是鄭州市首個村級城鄉居民養老保險基金會；黃固寺村兩委出資100余萬元，對參保人員進行現金補助。

（五）干部帶頭、典型引路是推動工作的有效途徑

通過機關干部、村干部、企業經營者的示范效應，擴大城鄉居民養老保險政策的吸引力是我市試點單位的重要經驗。鎮政府、辦事處要求機關干部、村干部、企業經營者在把利益講清、政策講透的同時，充分發揮示范帶頭作用，從自身做起，動員符合參保條件的直系親屬首先參保繳費，通過直系親屬的實際行動，帶動左鄰右舍、親朋好友都積極參保，形成一家參保，帶動一片的良好氛圍。例如，在超化鎮朝化村三組組長錢拴喜與愛人的帶動下，兩天內19名村民前往勞保所辦理參保手續。

四、對城鄉居民養老保險工作的意見與建議

（一）有相當一部分老年居民的身份證已經過期或者無效，建議公安戶籍管理部門協調辦理臨時身份證，以解決老年居民當前辦理手續難的問題。沒有有效身份證件，指定銀行無法辦理繳費手續，建議收費銀行能否以戶籍證明辦理收費業務。

（二）只享受高齡生活補貼的人員在政府規定的前一年半時間內允許有反悔期。如果在一年半內想參保的話，還允許其參保。

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二、扎實做好待遇發放和認證工作。待遇發放是城鄉居民養老保險非常重要的環節，涉及的部門多、范圍廣、社會影響大，各鄉鎮及相關部門要把待遇發放作為保障民生的根本目標抓緊抓好，進一步完善城鄉居民養老金發放機制。經辦機構要根據財政、人社部門核批的基金年度預算及分月支出計劃，在每月的10日前向同級財政部門報送用款申請及養老金發放的相關信息，財政部門對用款申請及相關信息審核無誤后，應在每月的15日前將基金從財政專戶撥入銀行支出戶，各相關金融機構要在每月的20日前將養老金及時存入待遇領取人員銀行帳戶，確保按時足額發放，絕不能以任何理由拖欠、扣押、錯發。

要加大養老金領取資格認證力度，人力資源和社會保障所經辦人員、村居協理員要明確責任分工，每月10日前完成待遇領取資格核實，并報送停止發放人員核定表?？h人社部門要加強與縣公安、民政等部門的協調溝通，建立信息比對機制，及時掌握待遇領取人生存狀況，對在當月死亡的待遇領取人，要在下月停發養老金。對騙取養老金待遇的，除及時追回騙取的養老金外，還將對相關責任人依法進行處理。

三、及時做好個人帳戶管理和轉移工作。要將個人帳戶管理作為工作的重點，健全社保經辦部門、財政部門和金融經辦部門的三方對帳制度，切實做到城鄉居民養老保險個人帳戶及時建立、準確記帳。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部計入個人帳戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息，全部用于個人賬戶養老金?？缃y籌范圍轉移的參保人員，轉出地當年財政補貼未到帳的，應將當年未到帳政府補貼一并記入個人帳戶，隨同轉入到保險關系接收地社保機構。要實行多種方式方便參保人員對賬查詢，保證參保人員對賬戶的知情權。

四、嚴格做好基金管理和內控稽核工作。要根據財政部、人力資源和社會保障部關于印發《新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法》的通知（財社〔〕16號）和財政部關于印發《新型農村社會養老保險基金會計核算暫行辦法》的通知（財會〔〕3號）要求，科學規范城鄉居民養老保險基金收支預算編制，定期（每季度）分析基金的收支情況。嚴格社會保險基金管理，按規定開設收入戶、支出戶和財政專戶，實行收支兩條線管理，確保會計核算的及時性、清晰性、完整性和真實性。個人賬戶基金和基礎養老金要實行分賬管理。建立健全崗位責任制和崗位之間的監督制約機制，各項業務環節應相互銜接，相互制約。進一步完善內部控制制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行全過程監控和定期檢查，定期清理暫付款和暫收款項，基金收入按月上繳財政專戶，切實做到收入戶月末無余額。加強社會監督，按規定定期披露城鄉居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

五、認真做好檔案資料整理和保存工作。認真貫徹落實《社會保險業務檔案管理規定（試行）》和《省社會保險檔案管理辦法》，城鄉居民養老保險工作檔案以村居（社區）為單位分類整理，以鄉鎮（街道）為單位按年度整理審核，縣經辦機構負責指導和保管業務檔案。建立“統一領導、分級負責、集中保存”的管理機制。歸檔的主要資料包括：《參保登記表》、《保費補繳申請表》、《個人繳費明細表》、《集體補助明細表》、《集體補助匯總表》、《補繳費明細表》、《補繳費匯總表》、《待遇申請表》、《殘疾人繳費補助申請表》、《變更登記表》、《注銷登記表》等。建立檔案登記簿，使用統一標準文件柜保管，檔案柜按順序排放、編號，力求整齊劃一、便于查找。檔案由專人管理，發行檔案查閱登記手續，防止單證流失。檔案管理人員工作變動時，必須嚴格履行檔案清點和交接手續，切實做到“記錄一生、服務一生、保障一生”。

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（一）強化公共就業創業服務。2015年1—11月，全市城鎮新增就業55602人，其中：城鎮登記失業人員再就業10015人，就業困難人員實現就業921人；城鎮“零就業”家庭實現動態清零；11月末城鎮登記失業率為0.9%；組織農村富余勞動力轉移就業8259人；年度就業指標任務均提前超額完成，就業形勢總體穩定。一是落實就業扶持政策，促進重點群體就業。積極開展“2014年-2015年度____市應屆畢業大學生就業狀況專項調研”，舉辦5場“走進校園”系列高校畢業生專場招聘會，并到北京舉辦高校畢業生巡回（春季）招聘會，共提供就業崗位7014個，達成用工意向1524人。新增高校畢業生就業見習基地12家，全市累計建立就業見習基地107家，可接納11848人參加見習，預計全年將撥付就業見習補貼134萬元；為687名應屆高校畢業生提供免費的職業技能和創業培訓。面向就業困難人員開展“就業援助月”、“暖冬援助月”、“‘勞動之上’助殘日”等活動；新增公益性崗位54個，并計劃征集100個“雙創”公益性崗位。1—11月，就業困難人員實現就業885人，“零就業”家庭實現動態清零；共支付就業困難人員靈活就業社保補貼、公益性崗位（含社保）補貼、企業社保補貼等各項補貼1137.4萬元，1.98萬人次受益。加強鄉鎮公共就業服務信息平臺建設，及時就業崗位和培訓等信息，積極開展農民工走訪和座談活動，面向農村富余勞動力舉辦“春風行動”、“走進鄉鎮”等專場招聘會4場，提供崗位6722個，達成用工意向3051人。二是加強創業引導服務，積極推動大眾創業。加強創業“示范點”、“幫扶點”建設，設置駐點專家團，開展創業指導服務“進鄉鎮、進社區”活動；首次啟動____市創業節活動，出版《____創業就業》雜志，舉辦“____創業論壇”、“第二屆高校畢業生營銷大賽”、“創新南山2015‘創業之星’大賽____分賽”、“2015年____市創新創業大賽”，以賽事推動大眾創業。舉辦“高校畢業生創業項目推介會”、“創業村頭腦風暴”、“琥珀匯創業服務”等活動，為創業群體提供多方位指導和服務。積極推進創業孵化基地建設，新增建立海工商創業孵化基地、____市青年創業孵化中心；江東電子商務產業園、新華信息產業孵化園新增進入企業項目57個，帶動就業約800人。1—11月，市創業小貸中心共發放創業小額貸款4671萬元，幫扶560人創業，帶動1566人就業。三是發揮人力資源市場供需配置作用，增強崗位對接實效。以“統籌城鄉就業保民生，服務規模企業用工保發展”為工作重點，開展優質崗位推薦等特色活動。市人力資源市場1—11月共舉辦“高端人才春季獵頭大會”等各類現場招聘會100場，共有4952家單位提供就業崗位49849個（次），擬錄用8334人，擬錄率為16.8%。積極助力“雙創”工作，共為我市各條“雙創”戰線提供一線“雙創”人員、協管員1500余名，并根據崗位需求進行了崗前技能培訓。四是強化職業技能和創業培訓，提升勞動者就業競爭力。建立“互聯網+培訓監管”工作模式，規范培訓監管流程，強化培訓機構管理，促進培訓項目和培訓對象廣覆蓋。1—10月，共組織9592人參加職業技能培訓或創業培訓；積極開展需求較大的高級職業技能培訓，舉辦3期高級月嫂培訓班；組織6732人參加職業技能鑒定。9月6日，海南省____技師學院秀英新校區啟動辦學，車輛工程系、機電工程系和電氣工程系近千名師生入駐新校區。

（二）提升城鄉社會保險服務。一是完善城鄉社會保險服務體系。7月23日，市政府審議通過《____市城鄉居民基本養老保險工作實施方案》，將原來按戶籍劃分的新農保和城鎮居民養老保險2個制度進行合并，實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，解決了原來險種過多和城鄉差別的問題，廣大農民和城鎮非從業人員在城鄉居民養老保險的繳費檔次、待遇標準及公共服務等方面均實現了統一。啟動____市機關事業單位養老保險制度改革工作，市政府成立了____市機關事業單位養老保險制度改革和完善工資制度工作領導小組，積極開展相關業務培訓，確定了市本級參加機關事業單位養老保險改革單位名錄。加快推進被征地農民養老保險工作，在市國土局下發的__個征地項目中，已進入被征地農民參保程序的項目有103個，已落實參保繳費補貼的有1305人，已領取被征地農民養老金的有279人。啟動城鎮居民醫保參保人和城鎮從業人員社會保險參保人社會保障卡發放工作，全市已建成45個社保卡服務網點并覆蓋城區和每個鄉鎮;啟動社區網格員上門協助發放社保卡工作，全市各渠道共下發社保卡登記表50.7萬張，完成采集40.2萬張，已完成制發卡19.9萬張。二是做好城鄉社會保險征繳擴面工作。啟動____市“全民參保登記計劃”工作。1—10月，全市新增城鎮從業人員參保單位3020家，新增參保人員55286人次。城鎮從業人員基本養老、醫療、工傷、生育、失業等五項社保參保人數（不含省本級）分別為52.5萬人、40.5萬人、26.5萬人、26.0萬人、44.7萬人。啟動“建筑業從業人員參加工傷保險”和“工傷保險政策”集中

宣傳月活動，積極促進建筑業參加工傷保險工作。截至11月底，城鄉居民養老保險參保31.23萬人，參保率為97.6%,提前完成參保率95%的年度任務。城鎮居民醫保參保56萬人，完成年任務的113%。于11月份啟動2016年度城鎮居民醫保征繳工作。三是逐步提高城鄉社會保險待遇。企業退休人員基本養老金月人均增加181.29元，達到1957.08元。城鄉居民基礎養老金標準統一提高至每人每月145元。職工醫保的門診特殊疾病病種由原來的14種擴大到24種，并提高定額標準待遇。四是進一步加強社?；鸸芾怼ｉ_展社會保險登記專項稽核工作，加強對定點醫療機構醫保服務質量的考核，科學編制社?；痤A算，確保基金當期收支基本平衡。1—10月，城鎮從業人員五項基本社會保險基金總收入309451萬元，總支出294326萬元，累計結余171209萬元；城鄉居民養老保險基金收入21471萬元，支出14613萬元，累計結余35048萬元；城鎮居民醫?；鹗杖?0867萬元，支出12911萬元，累計結余30776萬元。（三）穩步推進人事人才和工資福利工作。一是進一步規范公務員管理。完成我市2015年度41個單位、61名公務員的公開招錄工作；完成3家單位面向全省公開選調5名公務員工作方案的審查；向省人社廳申報市房屋征收局作為“參照公務員法管理”的事業單位并獲批。探索完善艱苦邊遠地區基層公務員招錄工作。組建____市公務員申訴公正委員會，開展對公務員申訴案件的調查和審理。組織我市行政機關143名新錄用公務員參加初任培訓。督促各有關單位做好公務員網絡在線學習培訓工作。二是穩步推進事業單位人事制度改革。1—10月，共有19家事業單位單位、250個崗位的公開招聘方案獲準實施。研究完善事業單位公開招聘操作規程。不斷完善事業單位人員聘用制度和崗位設置動態調整機制。三是強化專業技術人才隊伍建設。2015年度，全市共有2.19萬人參加專業技術人員在線學習。新增認定海南民生管道燃氣公司、____市120急救中心分別為____市建設工程、醫療衛生系列專業技術人員繼續教育基地。集中解決我市22家工業企業64名專業技術人才落戶所需的專業技術資格認證問題。做好3名“2015年百千萬人才工程”國家級人選的推薦工作?！八氖窃鷮嵶龊霉べY福利工作。完成我市企業工種（崗位）工資水平普查和抽樣調查工作，形成823個通用性、可比性較強的工種（崗位）工資指導價位并向社會。完成我市機關事業單位工作人員基本工資和津貼補貼調整及機關事業單位養老保險制度改革工作。啟動____市機關建立公務員職務與職級并行工作。啟動國有企業負責人薪酬制度改革工作。完成對全市998戶樣本企業、5.6萬名在崗職工的薪酬數據調查工作。在全市開展工資集體協商“百日要約行動”。五是做好干部和隨軍家屬安置和解困維穩工作。報請市政府批復實施《____市2015年駐市部隊隨軍家屬就業安置工作方案》，計劃年底前安置78名隨軍家屬就業；2015年度共為2128名未就業隨軍家屬支付社會保險補貼280萬元。

（四）著力構建和諧勞動關系。加快推進勞動保障監察“兩網化”管理規范化、信息化建設，積極開展全市性農民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、依法打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為等專項執法活動，切實維護勞動者的合法權益。1—11月，全市共主動巡查用人單位2215家，勞動保障舉報投訴案件結案率達95%；積極開展農民工工資支付大檢查，為1.95萬名勞動者追回被拖欠工資2.42億元；辦理農民工工資保證金存入手續90筆共計5535.1萬元；積極督促建筑施工企業落實農民工工資按月發放制度。預計全年企業勞動合同簽訂率達95%，集體合同簽訂率達85%。人事勞動爭議案件結案973宗，期限內結案率為97.3%，調解裁決用人單位向勞動者支付各類資金962萬元。啟動農民工勞動爭議處理“綠色通道”，快立快審快結農民工勞動爭議案件。

（五）加強自身建設。認真開展群眾路線教育實踐活動的整改落實和“回頭看”工作，精心開展“三嚴三實”專題教育活動。做好____市人力資源和社會保障事業“十二五”總結評估、“十三五”規劃和“十三五”人力資源發展專項規劃等編制工作。推進簡政放權、放管結合職能轉變工作，對51項行政審批服務事項按照“五砍”要求進行重新梳理；根據省政府關于取消、下放和調整省級行政審批事項的要求，認真做好8項人社業務的對接，《就業失業登記證》發放工作由15個工作日縮短為3個工作日；對我局行政職權進行全面清理，開展權力清單及責任清單編制和工作流程再造工作。

（一）強化公共就業創業服務。全年計劃實現“城鎮新增就業4.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮“零就業”家庭動態清零，農村富余勞動力轉移就業6000人以上，職業技能和創業培訓1萬人次，發放創業小額擔保貸款扶持600人創業”的目標。強化重點群體就業服務，把促進高校畢業生就業擺在就業服務的突出位置,更加關注低收入群體和失地農民的就業需求，發揮人力資源市場在促進就業中的配置作用，落實“一對一”就業援助措施，確保困難家庭高校畢業生、零就業家庭隨時發現、隨時援助、及時“清零”，解決好棚改居民、失地農民的就業問題。完善全市統一的公共就業信息系統，加強鄉鎮公共就業服務信息平臺建設。深入推進以創業帶動就業，積極開展創業大賽、營銷大賽、職業技能大賽及創業

講壇、創業典型巡講等活動；實施大學生創業引領計劃，加強高校畢業生創業孵化基地和大學生創業園建設。加強網絡創業服務，培育新的就業增長點。修訂完善《____市創業小額擔保貸款暫行辦法》，為更多的小微企業和個體創業者提供融資貸款服務。（二）統籌城鄉社保體系建設。逐步推進機關事業養老保險制度改革工作，統一經辦規程、信息管理系統使用等標準。根據全省統一部署，積極會同有關部門開展____市“全民參保登記計劃”，做好政策清理、宣傳發動、入戶調查登記等工作。繼續推進城鄉居民養老保險制度一體化建設。加快推進被征地農民參加社會養老保險的參保登記和養老待遇發放工作。落實城鄉居民大病保險工作和進城落戶農民參加基本醫療保險和關系轉移接續工作。繼續加強對各項社?；鹫骼U、支付和管理情況的督導檢查，加強定點醫療機構監督管理力度，確保社?；鸢踩椒€運行。繼續推進社會保障卡發行和應用工作。積極開展建筑業參加工傷保險擴面工作。

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一、目標任務

完成全鎮13260人農村適齡居民續保工作，續保率98%以上；完成農村適齡居民擴面工作，新增參保2200人；60周歲以上農村老年居民基礎養老金發放率100%。

二、實施步驟

（一）宣傳發動階段（3月1日—3月12日）。各村（居）作為新農保工作責任主體，通過召開村（居）、組干部座談會、群眾代表會，充分利用村（居）公開欄、靠牌、墻字、懸掛橫幅、發放宣傳單等各種形式進行廣泛宣傳，每個村（居）懸掛橫幅不少于2條，每個村民小組在醒目位置宣傳標語不少于4條，宣傳資料戶均1份。重點是宣傳動員全鎮已參保的農村適齡居民及時到鎮民豐銀行網點續繳養老保險費。對有參保要求的人員，及時辦理參保登記手續。

（二）業務培訓階段（3月12日——3月15日）。鎮人社所組織各村（居）工作人員進行相關業務培訓。

（三）參保續保階段（3月15日——3月31日）。

1、各村（居）有組織地動員已參保農村居民到民豐銀行網點續繳養老保險費。

2、為新參保居民辦理參保手續。

（四）調查摸底階段（4月1日——4月16日）。各村（居）認真組織村（居）、組干部對轄區內16周歲以上人員參加社會養老保險情況進行全面調查統計，填寫《省城鄉居民社會養老保險情況調查表》和《省城鄉居民社會養老保險情況匯總表》，并于4月16日前上報紙質及電子文檔，由鎮人社所匯總統一上報區農保經辦機構。

（五）績效考核階段（4月16日——4月30日）。

1、考核各村（居）新農保工作組織成立、政策宣傳、業務培訓等工作開展情況。

2、各村（居）駐村領導、支部書記每人繳納保證金1000元，駐村鎮干每人繳納保證金500元。5月1日前對各村（居）新農保工作開展情況及調查登記情況進行考評、獎懲。按要求及時完成按1:1給予獎勵，未按要求完成任務全額扣除保證金。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各村（居）要成立工作組織，建立村（居）主要領導負總責、村（居）專人承辦的續保繳費工作責任體系。

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一、指導思想

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

二、工作機構及職責

為確保新型農村養老保險政策宣傳到位，不留死角，特成立宣傳工作領導小組

組 長：×××(縣人民政府副縣長)

副組長：×××(縣政府法制辦主任)

×××(縣勞動和社會保障局局長)

成 員：×××(縣委宣傳部副部長、縣廣播電視局局長)

×××(縣民政局局長)

×××(縣人口和計劃生育局局長)

×××(縣殘聯副主席)

各鄉鎮人民政府鄉鎮長

領導小組辦公室設在縣勞動和社會保障局，由×××同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

領導小組各成員單位職責：

縣勞動和社會保障局：負責新型農村社會養老保險試點宣傳工作的部署、實施、督促

縣廣播電視管理局：負責新型農村養老保險試點相關政策的宣傳工作。

縣民政局、縣人口和計劃生育局局長、縣殘聯：負責服務人群的新型農村養老保險試點宣傳工作。

各鄉鎮人民政府：負責區域內新型農村社會養老保險的宣傳工作。

三、時間與步驟

1、召開新農保動員大會(12月20日-12月25日)召開由新型農村社會養老保險試點工作領導小組參加的新型農村社會養老保險試點工作動員大會，對新農保工作作全面部署，提高各級各部門對新型農村社會養老保險的認識。各鄉鎮人民政府要組織由鄉鎮干部職工及村組干部參加的動員培訓大會，增強責任感和緊迫感，讓每一位干部職工知曉政策、熟悉政策。

2、采取靈活多樣的形式，大力開展新農保政策宣傳。(12月25日-1月4日)

宣傳部要通過電視報紙不間斷地宣傳新農保政策，對新農保政策實施過程中的典型事例作一次深入專題報道;勞動和社會保障局要組織開展新農保政策宣傳咨詢活動，制作宣傳資料。各鄉鎮要組織開展新農保政策宣傳咨詢活動，在人口密集的街道懸掛宣傳標語，組織各村小組通過板報、廣播大力宣傳新農保政策，張貼新農保宣傳口號。組織村干部及新農保經辦人員深入鄉鎮，走村串戶，宣講新農保試點工作的重要意義、基本原則和各項政策，并對農民提出的問題及時答疑解惑。各新農保經辦機構、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣人口和計劃生育局局長、縣殘聯等要懸掛新農保宣傳標語，在服務窗口擺放新農保宣傳單。要通過廣泛努力使新農保政策家喻戶曉，人人皆知。

附：新農保宣傳標語及口號

1、新農保宣傳標語：

以科學發展觀為指導，認真落實新型農村社會養老保險試點工作

推進新農保制度建設，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系

新型農村養老保險，讓農民養老有保障

篇8

2010年11月9日，成都市出臺了《關于全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見》(以下簡稱《意見》)，將徹底打破這種局面。

《意見》提出，到2012年，成都將實現全域成都統一戶籍，城鄉居民可以自由遷徙，并在統一戶籍背景下，享有平等的基本公共服務和社會福利。

破除城鄉二元結構，正是成都7年試驗的題中之義。這一過程是如何實現的?又究竟改變了什么?感受最真切的，恐怕莫過于那些已經離開了土地在城市里生活了多年的農民。

今年32歲的高學文就是其中一員。

“成都早就沒有農民了”

1996年，18歲的高學文因為家境貧困不得不放棄上高中的念頭，離開老家都江堰市雙流鎮鶴鳴村，來到成都市金牛區一個親戚家的廠子里做工。經過一番打拼，如今他在成者瞰丘郊郫縣安靖鎮上，擁有了一家屬于自己的雨衣制造廠。

在這個被稱為“蜀繡之鄉”的小鎮上，聚集著幾千家像他這樣的小規模服裝加工廠盡管戶口還在老家鶴鳴村，但高學文已經在這個日益繁榮的小鎮上買了房子，和妻幾一起過上了安定的生活。

當得知記者想采訪關于進城農民的事時，個子不高卻自信精干的高學文笑著對記者說：“我們成都早在2004年就沒有農民了”

他說的并沒錯。2004年，成都打破沿襲數十年的二元戶籍登記制度，取消“農業戶口”和“非農業戶口”性質劃分，統一登記為“居民戶口”。651萬農民轉換了身份，高學文是其中之一。

在此之后的幾年，成都市多次推進戶籍改革，一步步放寬農民進城落戶的標準。

2006年，成都市規定本市農民租住統一規劃修建的房屋且居住1年以上即可入戶，打破了以往“購房入戶”的限制。

2008年4月，成都再次下調準入條件，實現本市農民在市區租住成套私人住宅即可入戶。取消了“統一規劃”和“租住時間”的限制，進一步打破了由貨幣筑起的阻礙農民向城鎮轉移的壁壘，使中低收入的農民工也能以較低成本入戶。

而剛剛出臺不久、被媒體稱為“最徹底的戶籍改革方案”的《意見》則規定，2012年底前，成都將建立以身份證號碼為標識，集居住、婚育、就業、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理系統。

這就意味著，今后在成都，不僅農村居民可以遷徙到城鎮居住，城鎮居民也可以選擇到農村定居城鎮居民和農村居民自由遷徙不再受任何限制?！稗r民”這個稱謂也不再是身份的象征，而僅僅是一種職業。

對于高學文來說，盡管他的戶口至今沒有遷到城市，但幾次戶籍制度改革對于城鄉身份的打破，依然令他感到欣慰和認可。

當初來到城市時的拘謹、城鄉生活習慣的差異以及多年來“鄉下人”與“城里人’在生活中若隱若現的身份差別，都讓他渴望二者平等地位的實現。

最簡明的社會保障體系

如果戶籍制度沒有與諸多社會福利相掛鉤，一個城市戶口恐怕也就不那么具有吸引力。因此，與戶籍改革相比，進城的農民往往更為看重與自己生活密切相關的社會保障制度體系。

上有老下有小的高學文，尤其關心醫保問題。

2010年8月，他在電視上看到衛生部部長陳竺做客某節目并接受觀眾提問，就發短信向陳竺提了一個問題：目前醫療資源分配不公，推進很慢，請問怎么解決?

沒想到，陳竺真的回答了這個問題，并補充說，中國的醫療制度就好比一件有很多小破洞的衣服，請給他一，點時間，慢慢地補起來。

這個回答讓高學文很滿意，讓他滿意的還有最近發生的一件事。

前不久，他的妻子因為肺炎住進了安靖鎮衛生院。治療9天一共花了3400塊錢。因為參加了城鄉居民基本醫療保險，最后結算下來，他只在預交500塊錢的基礎上又補了120塊錢，相當于報銷了2700多元，報銷額度超過了80％。

加上自己買的一份商業醫療保險的津貼，最后他反倒掙了200塊錢。

“生病還掙錢了，我自己都不相信?！备邔W文樂滋滋地說。

往年，類似的報銷他還需要拿回戶口所在的農村報銷，但去年成都實現“全域結算”后，無論是在市中心的醫定點醫療機構相定點零售藥店看病購藥，還是在最偏遠的郊縣醫定點醫療機構和定點零售藥店看病購藥，都可以實時結付。

在這個讓高學文津津樂道的事情背后，是成都市近年來為實現城鄉社會保險制度一體化而逐步推進的一系列改革。

2009年1月1日，威都市按照“籌資標準城鄉一致、參保補助城鄉統一、待遇水平城鄉均等”原則，在全國率先將新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、高校大學生基本醫療保險合并，全域實施城鄉居民一體化基本醫療保險制度，實現了城鄉居民醫?；I資水平、經辦管理、住院醫療費報銷比例及起付線、封頂線“五統一”。

在養老方面，2007年1月，成都市按照“社會統籌與個人賬戶相結合”原則，啟動新型農村社會養老保險試點。

2008年10月，成都市全域實施新型農村社會養老保險，同時結合農村產權制度改革，在全國率先建立了耕地保護基金扶助農民參保、降低個人繳費負擔長效機制。

高學義生活存老家都江堰雙流鎮鶴鳴村的老父親，親身體驗了這個政策帶來的好處：家中一共有7畝地，其中用來種糧食的1畝地，每年可以得到一類耕保基金360元；其余用來種糶樹的6畝地，則每畝每年同得到二類耕?？敖?60元。

這些錢數總額的90％被注入了高老漢的新農保里，直接抵消了養老保險所需繳納的部分費用，

“這種做法在全國是一個創舉，既減輕了參保農民的繳費負擔，也促進了有限的耕地得到了保護，是一個雙贏?！背啥际性瓌趧优锷鐣Ｕ暇志C合政策調研處處長王德平說。

2010年4月1日，成都市按照“保基本、全覆蓋、有彈性、可持續”等原則，在全國率先將新型農村社會養老保險和城鎮老年居民養老保障制度臺并，全域實施城鄉居民一體化基本養老保險制度，實現了城鄉居民養老保險繳費基數、繳費費率、待遇標準“三統一”。

據王德平介紹，除了醫療和養老的城鄉一體化之外，成都市還于2010年4月1日推行了大病醫療互助補充保險制度，城鎮職工基本醫療保險參保人員在不增加繳費的前提下，每人每年最高報銷40萬元，城鄉居民自愿參保全年繳贊兩百余元即可享受同等待遇。這對于患有重病的城鄉居民來說，意義重大。

通過這一系列的制度整合，成都市2009年實現了統籌城鄉養老醫療體系全覆蓋。由于社會反響極好，這一改革成果在2010年被公眾評為“第三屆建設成都杰出貢獻獎”。

擁有“五險”的農民工

不是每一個進城的農民，都能像高學文一樣 做成自己的企業。對于大多數進城的農民而言，找到工作以便更好地在城市立足，是最重要的。

這也是社會保障部門要重點考慮的難題之一，如果不能妥善解決大量農民工的就業，就可能引發類似于拉美“城市貧民窟”那樣的社會問題。

在過去的幾年里，為了讓農民工更好地融入城市，成都市的社保部門逐漸建立起了城鄉統一的就業失業登記管理制度和就業援助制度，推進城鄉充分就業。

另一方面新建了“1+10”技師學院，在全國首創了就業培訓券制度，開展了包括建筑農民工培訓、工業職業技能培訓、家政服務培訓、殘疾人員培訓在內“十大特別培訓就業行動計劃”。

在高學文的廠里，很多女工都接受過政府提供的關于縫紉技術的免費培訓。

在社保方面，早在2003年1月，成都市便借鑒上海經驗，為當時大量進入城市且毫無保障的農民工“量身定做”了綜合社會保險制度，以解決他們在工傷、醫療上和年老時的后顧之憂。

到了2008年5月，這項綜合社會保險增加了三項待遇：女農民工生育補貼、醫保個人賬戶及失業補貼，但在保險待遇上除工傷補償和住院醫療報銷外還比不上城鎮職工。

而目前社會保障部門正在推動實現的，就是將農民工綜合社會保險與城鎮職工的社會保險并軌一一這個政策一旦實施，就意味著農民工們也能像城鎮職工一樣，擁有包括在養老、醫療、失業、生育、工傷在內的“五險”，更重要的是，在保險待遇上也與城鎮職工統一。

“這是一個巨大的改變，實現了這一點，成都市就徹底實現了城鄉社保的一體化?！蓖醯缕秸f。重回農村的農民

因為做生意的緣故，高學文去過沿海地區很多次。他發現，自己的家鄉正在與那里的農村越來越接近。良好的基礎設施和基本完備的公共服務，讓他萌生回到農村的想法。

在老家，高學文的不少老鄉接受土地的征用，從而一次性獲得了18萬元的補償，并住進了統一規劃的非常漂亮的樓房。

這也讓高學文不無羨慕，但他對老家的土地另有考慮。他告訴記者，他正計劃將廠子搬回老家農村，在那里辦一個比現在更大的雨衣制造廠招募更多的老鄉進廠工作。

據了解，現在他的員工有八十多個人，其中超過一半都來自鶴鳴村。

篇9

食物安全與營養改善是民生大事。國務院辦公廳2014年1月28日以[2014]3號文件，印發《中國食物與營養發展綱要（2014―2020年）》。該《發展綱要》分總體要求、主要任務、發展重點、政策措施4個部分。主要任務是：構建供給穩定、運轉高效、監控有力的食物數量保障體系；構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量保障體系；構建定期監測、分類指導、引導消費的居民營養改善體系。政策措施是：全面普及膳食營養和健康知識；加強食物生產與供給；加大營養監測與干預；推進食物與營養法制化管理；加快食物與營養科技創新；加強組織領導和咨詢指導。

――摘自《中國信息報》

建立城鄉居民統一基本養老保險制度

全國將統一社?？?/p>

國務院總理2014年2月8日主持召開國務院常務會議，會議決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。養老基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政將按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。會議要求，嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為；大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。這是縮小城鄉差別的一項重要舉措，是社會體制改革方面邁出的堅實一步，客觀上將對我國現行戶籍制度產生較大影響。

――摘自《新京報》

國務院醫改辦下發通知

加快推進城鄉居民大病保險工作

國務院醫改辦2014年1月28日下發《關于加快推進城鄉居民大病保險工作的通知》，要求加快推進重特大疾病醫療保險和救助制度建設，減輕人民群眾大病醫療費用負擔，防止因病致貧返貧。已開展城鄉居民大病保險試點的省份，要切實抓好各項工作的落實，及時研究解決試點中存在的問題；尚未開展試點的省份，要在2014年6月底前啟動試點工作。大病保險籌資標準、待遇水平、年度收支情況等要向社會公開，接受社會監督。要鼓勵商業保險機構利用全國網絡優勢，為參保人員提供“一站式”即時結算、異地結算等服務，確保群眾方便及時地得到大病保險補償。

――摘自《中國政府網》

國家要求從戰略全局高度做好城鄉醫院對口支援工作

國家衛生計生委2014年2月11日召開城鄉醫院對口支援工作會議，通報了我國2005年～2013年城鄉醫院對口支援工作情況，部署了2014年深化城鄉醫院對口支援工作的主要任務，東西部對口支援的省份簽訂了工作責任書。會議要求從戰略全局高度充分認識做好城鄉醫院對口支援工作的重要意義，重點做好4項工作：落實城鄉醫院對口支援3年工作方案；建立城市醫師下基層新機制；加大對中西部和貧困地區的支持力度；利用遠程醫療服務開展對口支援。做到全覆蓋、抓重點、建機制、重實效。

――摘自《國家衛生計生委網》

我國科學家發現新的白血病抑癌基因有助于促進臨床藥物的開發

我國科學家近期主導研究發現了一個在急性白血病病人中有較常見突變的抑癌基因，且揭示其功能異常與多種不同致癌基因之間的協同作用，因而為研發白血病新的治療方法提供了重要基礎。該研究是在國家自然科學基金委、科技部、中科院以及天津市科委多個重點基金資助下，由中國醫學科學院血液學研究所教授程濤、竺曉凡和中國科學院北京基因組研究所研究員王前飛等率領的多個團隊合作完成的。程濤介紹，當前癌癥研究的主要挑戰之一就是多種致癌基因或機制如何協同導致細胞惡變。他們的發現將促進對白血病乃至其它癌癥發病機制的認識，有助于臨床藥物的開發。

――摘自《新華網》

匈牙利新衛生法案開綠燈中醫醫生取得行醫執照更為容易

匈牙利國會2013年12月17日通過一攬子衛生法案，其中有關中醫的部分條款，將成為中醫醫生在匈牙利行醫的法律依據，也意味著中醫醫生在匈牙利取得行醫執照將更為容易。該衛生法案對于中醫醫生在該國獲得行醫資格做了如下幾個方面的規定。首先，中醫醫生要取得行醫執照，至少要接受5年高等教育培訓并獲得相關文憑；其次，行醫執照的取得不需認證文憑；第三點，申請行醫的中醫醫生要能證明，在其最后一個長期行醫所在的國家或地區沒有被禁止或限制行醫；法案還對中醫醫生的行醫地點和時間期限進行了規范。行醫執照將由匈牙利衛生科學委員會頒發。

――摘自《中國中醫藥報》

美國生殖醫學學會警告用塑料盒熱飯增加流產危險

美國生殖醫學學會波士頓年會宣布的一項新研究稱，孕期最好避免罐裝食物、微波加熱食物和太陽暴曬后的瓶裝水。美國斯坦福大學科學家對114名孕婦進行血檢BPA（雙酚A）測試及流產率對比研究，發現血液中雙酚A水平較高的孕婦發生流產的危險比正常孕婦高80%。食品包裝涂料和罐裝食品內壁涂層中含有雙酚A，容易進入食物，塑料制品一旦加熱和受熱，更容易釋放有害化學物質雙酚A，孕婦過多接觸雙酚A會導致流產危險增加。孕婦應避免罐裝食品；不要用塑料容器加熱食品或盛高溫食物；不要直接接觸購物小票；塑料瓶裝水一旦經過暴曬，最好不要飲用。

――摘自《廣州日報》

推進我國兒童早期發展工作打造具有中國特色的發展模式

篇10

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在市人社局及相關部門的認真指導下，我局緊緊圍繞全年目標任務，真抓實干、開拓創新，各項工作穩步推進，取得了一定成績。現將前5個月的工作情況總結如下：

（一）落實就業政策，全力促進就業工作

在推進就業工作的過程中，我局一是注重信息的收集和對接，要求各社區工作站定期與轄區企業聯系，收集用工信息。二是將各社區收集的用工信息在全區，并針對性上門宣傳，做到用工單位與就業人員及時對接。三是組織開展各種人力資源供需專場招聘會，集中力量促進農民工和就業困難人員就業。

截止5月底，我區城鎮新增就業4320人，下崗失業人員再就業627人，分別完成目標任務的86.40%、81.01%；新轉移農村勞動力9800人，完成年度目標任務的75.38%。

（二）完善人事工資制度，推進人事人才工作

一是認真完成20__年度科以下公務員以及機關事業單位工作人員的年終考核工作。二是以培訓和考核工作為抓手，組織區機關事業單位人員參加市區組織的各類培訓，不斷加強區級人才隊伍建設和管理。三是完善了我區20__年度公務員統計以及數據庫的資料。四是以服務為宗旨，做好工資管理的日常工作，并進一步完善了工資軟件平臺和相關單位操作人員的培訓。五是核發了20__年度事業單位的績效工資及機關單位十三個月工資。六是加強高校畢業生檔案管理服務工作。七是繼續做好干部的安置以及待遇落實工作。

（三）著力改善民生，提升社會保障工作水平

1、多措并舉，推進民生工程實施。今年我局承擔了五項民生工程，為了確保完成年度目標任務，我局做了大量宣傳工作：一是結合人社系統“依法行政推進年”活動，在系統內加大法律法規宣傳，營造依法推進人社工作發展環境，增強工作人員法制思維和法制意識，提高為民服務意識；二是制定宣傳和實施方案，并通過懸掛宣傳標語、印制宣傳畫、冊、開展“街頭宣傳”、發送民生工程政策短信、用廣播和網絡信息等方式，把民生工程的各項惠民政策廣泛宣傳，不斷提升民生工程群眾知曉率、滿意度與支持率。三是走進企業，宣傳新員工培訓政策，設身處地的為企業牽好新員工培訓的對接工作。截止5月底，已參加就業技能培訓的和正在培訓的學員共3093人，占年度目標任務的79.31%；高校畢業生見習任務數完成99人，完成年度目標任務的110%，發放見習補貼34.26萬元，共有202名就業困難人員簽署上崗協議，累計撥付公益性崗位補貼24.24萬元；城鄉居民參加養老保險參保繳費20.90萬人，銀行劃扣金額3293.48萬元，占全年繳費任務的55.29%；參加城鎮居民醫療保險人數為13.99萬人，占年目標任務的116.58%；兌付大病保險費354.3萬元，并同步建立臺賬。

2、健全機制，保障社保待遇發放。今年我局根據中央決定和省、市統一安排部署，進一步健全社會保險待遇正常調整機制，按時足額發放各項社會保險待遇。重點做好企業退休人員和城鄉居民基本養老金調整工作。截止5月底，企業離退休人員__760人，發放養老金11621萬元；城鄉居民養老保險領取待遇人員13.75萬人，累計發放養老金6106.38萬元（含20__年7-12月份月基礎養老金增資補發）。

3、強化監管，確保基金安全。我局成立了專項基金檢查工作領導，制定了基金專項檢查實施方案，明確分工與職責。加強對“兩點”醫療機構巡查力度，規范醫療服務行為。健全社保經辦人員內控制度，切實加強監管，采取定期和不定期進行基金督查的方式，確保社保基金安全運行。

（四）切實履行監管職責，做好勞動監察勞動仲裁工作

認真貫徹落實《勞動

合同法》，加大勞動合同，特別是集體合同簽訂力度，企業勞動合同簽訂率達92％，其中集體合同簽訂率為76％。建立協調勞動關系三方會議制度，對立案受理勞動爭議案件按時辦結。加強勞動保障監察執法力度，開展清理整頓人力資源市場秩序、用人單位勞動用工年審、企業勞動保障誠信評價等專項行動。進一步規范工資支付程序，加大農民工工資清欠力度，截止5月底，共受理和處理農民工工資投訴案件98起，為8__2多名農民工追討欠薪涉及總額達9279.81萬元。（一）在就業方面。一是結構性矛盾依然突出，技術工人嚴重短缺和就業困難人員很難實現就業現象同時存在；二是部分定點培訓機構積極性不高，不主動配合，且缺乏專業的培訓管理人才；三是創業群體較多，創業孵化基地容量有限。

（二）在社會保障方面。一是城鄉居民基礎養老金標準過低，與群眾的預期還有很大差距，導致政策吸引力不強，群眾參保繳費熱情不高；二是城鄉居民醫保和大病保險承保的保險公司理賠不及時、不主動；三是金融社保卡發放工作受地方經費投入少、設備緊缺制約，且鄉鎮外出人員多回鄉現場采集信息困難。

（三）在勞動關系協調方面。一些企業不簽訂勞動合同，強迫或者變相強迫勞動者延長工作時間，拒不支付加班工資或報酬、拖欠農民工工資等現象仍然存在。

（四）在隊伍建設方面。由于人社工作任務逐年增加，經辦人員嚴重不足，特別是計算機和會計等專業技術人才嚴重短缺。

一是繼續盯著目標任務不放松，確保各項目標任務順利完成,重點做好五項民生工程和勞動維權工作；

二是按時完成人事、人才、工資等各類日常工作；做好公務員隊伍的管理工作，為我區干部隊伍輸送新鮮血液，優化我區干部隊伍結構；繼續做好干部安置、待遇落實工作，為全區做好服務工作。

三是服務區域經濟和招商引資，繼續做好人力資源儲備，經常性的開展人力資源對接活動，為區域經濟發展做好服務。

四是加大征繳工作力度，強化對各項社保資金的監督管理，確保資金安全運行，確保各項社會保險政策落實。

五是注重加強基層平臺建設，加強人員教育培訓，不斷提升人員素質和服務水平。