汽車如何節能減排范文

導語：如何才能寫好一篇汽車如何節能減排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:汽車;污染;節能減排

中圖分類號：X5文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00

1. 前言

當今時代，汽車已經成為了我們工作生活中非常重要的交通工具，世界各國基本上將汽車的年產量或年銷售量看作是國家經濟增長的一個重要標志。我國的汽車保有量也是逐年攀升，其中私家車的增長速度最快，占據了汽車總量的一大部分。雖然汽車給我們的工作生活帶來了巨大的方便，但是伴隨著汽車的快速增長，汽車尾氣污染也逐漸成為了威脅我們生活質量的一個重要因素，在中國的空氣污染中，汽油造成的污染名列榜首。據可靠調查顯示，全國的私家用車每天的燃油消耗量達到了三千多萬升，而大量的燃油每天會制造出三千多噸的有害氣體，汽車的節能減排是擺在我們面前的一個急需解的緊急任務。

2. 對節能減排的認識

2.1節能減排的基本概念

所謂節能，就是指能源系統的管理人員在能源循環和使用的所有環節中（含能源的開采、輸送、使用以及能源的轉換之間），例如在能源的法律、節能技術、宣傳和節能減排教育等方面，采取一定的有效措施進行改革和創新，以減少能源的過度浪費。

再者，所謂減排，就是指人們日常生活中汽車、工廠生產等方面減少氣體污染物、廢棄物、溫室氣體以及含有重金屬和放射性物質等的排放[1]。

總體來說，節能減排就是要求人們在生活中盡量減少各種能源的消耗以及減少氣體或固體廢棄物的排放。所謂汽車的節能減排就是指在汽車的能源體系中能源的生產、轉換以及能源的利用等關于能源的所有方面，減少燃料、汽車材料等的浪費和減少汽車排出物（溫室氣體、污染性氣體、固體排出物甚至含有放射性物質）對人們生活的影響。

2.2 我國汽車節能減排的重要性

我國的經濟發展取得了全球矚目的成績，但同時我國也成為了一個能源消耗大國，特別是石油的消耗量逐年上升，已經躍居為世界第二大石油消費國。從海關統計數字看，我國已經成為石油純進口國，2011年石油純進口2.5億噸占到總需求量的一半左右，并且呈逐年上升趨勢，加之我國的汽車總量還在快速增長著，石油供應已經給我國的可持續發展帶來很大的壓力。如何減少對進口石油的依賴不僅關系到我國外匯的合理使用，而且還與我國國家的安全戰略有著密不可分的聯系。經濟的快速發展需要豐富的能源儲備做后盾，節能減排對于我國的發展已經迫在眉睫。我們現在需要研究的是如何在節能減排、保護環境的前提下，仍能保持經濟的快速發展。

3. 汽車節能減排的措施

結合全球各國的節能減排方法，汽車的節能減排的可實行性方法主要分為以下幾個方面。

3.1 提高燃油質量，

要想實現對汽車的節能減排，首先就要提高燃油品質。我國進口的石油大都是含有高組成的含硫石油。國內汽車對這些高硫量石油的使用，大大提高了我國空氣中二氧化硫的含量，加上燃油的脫硫成本高造成了燃油生產企業對脫硫不主動，而且國內對汽車排放的執行標準也要求不嚴，這些問題就導致了大量高排放的汽車，造成了我國空氣的污染[3]。所以，抓好對燃油質量的管理是解決汽車節能減排的首要問題。

3.2使用替代燃料

我國石油資源有限，又是石油純進口國家，因此，采用石油的替代品也是一個很不錯的選擇。我國替代石油的資源首當其沖的就是豐富的煤炭資源了，在“十一五”發展規劃中就已經提出，“節約優先，立足國內，煤為基礎，多元發展”，將煤炭作為發展替代燃料的例子來進行廣為研究和開發。現在在山西等煤礦大省已經在發展以煤炭工業為基礎的合成燃料以及甲醇燃料的生產。除了煤炭以外，我們還可以利用生物質、天然氣和氫能來代替汽油的使用。汽車的生產企業也正在研發將這些燃料用在汽車燃料中，目前奇瑞、福田等公司都已經有混合動力汽車研制下線投入使用了。

3.3提倡小排量汽車

小排量汽車的車體較輕，每公里耗油相對少，對空氣污染的程度也相對較低，如二氧化碳排放量能控制在130克左右。小排量汽車之所以在我國普及不開，主要原因還是因為我國的汽車購買者希望自己的私家車開出去有面子、上檔次，屬于認識問題。我國應對這個問題引起重視，并通過降低稅收、汽車價格等經濟手段對其傾斜，加強環保宣傳，鼓勵和引導小排量汽車的發展；同時加大對大排量高耗油汽車的稅收和排放要求，以補償其對環境造成的污染等。

3.4發展公共交通

政府在發展城市的規劃中，應將發展城市及邊郊地區的公共交通放在首要位置，要大力發展城市的公共交通，加大公交車的線網密度和站點覆蓋率，優化整個公共交通的運行結構，采取有效的措施建設好城市的交通換乘樞紐工程，提高城市交通整體的運營效率[5]。這樣，才能降低私家車數量的增長和使用頻率，達到節能減排的目的。

3.5廢舊汽車的再生利用

從汽車自身的結構來看，對汽車的回收利用就蘊含著難以想象的能源利用價值。在日本，不僅針對汽車的回收再利用立法強制，而且已經發展成汽車回收這一新興行業。歐盟在2000年就已經提出回收汽車再利用的建議和法律。但是，對于我國的汽車市場越來越紅火，汽車回收市場卻仍是蕭條。對廢舊汽車的處理仍然停留在丟棄、填埋和燒毀的技術層面上，不僅給我國的環境造成了極大的破壞，而且浪費了大量的可再生利用資源。我國的交通、汽車生產銷售等部門應該聯起手來成立多個汽車回收站，對這些廢舊汽車進行統一的回收處理，加強對可用資源的再生利用。這樣做既可以解決廢舊汽車亂丟亂扔的現象，也減少了冶金等高能耗企業的壓力，對資源進行了高效的重復利用，達到了節能減排的功效。

4．結語

現在，世界各國將環境的保護程度和公共交通的發展作為一個國家綜合國力的評價標準，汽車的使用在拉動國民經濟的同時，整體的節能減排亦不能忽視。要達到汽車行業的節能減排、降低汽車污染對環境的影響程度，需要從汽車的生產和使用環節入手，不斷提高汽車的能源使用率，大力發展替代能源，加強資源的再生利用，減少污染物的排放，大力的提高公共交通對人們生活的影響等。汽車節能減排的工作任重道遠，，不能只是意識到問題的嚴重性，還應該做到技術的支持和對節能減排意識的堅持。

參考文獻

[1] 合肥汽車客運總公司發展戰略研究.合肥工業大學.2007中國優秀碩士學位論文全文數據庫.

[2] 邊際文.汽車節能減排的方向與措施[J].交通與運輸, 2007 (1).

[3] 張振國,姜源.汽車節能減排的實現途徑研究[J].北方交通, 2008(7).

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關鍵詞：污染源；能源消耗；節能減排措施

收稿日期：2011-04-15

作者簡介：王春梅（1981―），女，重慶墊江人，講師，碩士，主要從事機電工程的教學與科研工作。

中圖分類號：F253.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）05-0199-02

1 引言

能源是國民經濟的命脈,也是構成客觀世界的三大基礎之一。材料和能源一樣,是支撐當今人類文明和保障社會發展的最重要的物質基礎。當今世界,經濟飛速發展,資源大量消耗,人均資源占有量不斷減少,環境急劇惡化,發展與自然承載力之間的矛盾日益加深,人與自然和諧相處以及人類社會的可持續發展面臨巨大的挑戰。如何處理好社會發展、資源消耗與環境保護三者之間的關系事關人類文明還能持續多久,人類能否在這個地球上長盛不衰的生死存亡的重大問題。

目前，中國的能源形勢最為嚴峻，人口眾多、資源短缺、人均占有量少。近幾年來,每到夏天缺電、缺水、缺能源的現象困擾著我國的許多地方,接踵而來的“煤荒”、“電荒”、“水荒”和“油荒”,讓越來越多的人開始品嘗到資源短缺的苦澀。水價、電價、油價等一漲再漲,但都不能從根本上遏制資源的過度消耗和減少廢棄物的排放。全球氣候變暖、兩極冰山融化、海平面上升以及幾十年甚至上百年不遇的自然災害,大自然已經向人類發出嚴重警告,節能降耗刻不容緩,節能減排已經進入臨戰狀態。

2 尋求突破,應對挑戰――構建全民統一戰線

2007年以來,節能減排開始成為我國各級政府強力推進的重大舉措,成為媒體和社會關注的焦點。一系列節能減排措施的強制實施,將大大緩解經濟快速增長帶來的環境和資源壓力,為順利完成“十一五”規劃要求,實現全面建設小康社會的目標奠定堅實的基礎。為推動全民參與節能減排工作,國家科技部組織專家開展了《全民節能減排潛力量化指標》研究。該研究選取了百姓生活中衣、食、住、行、用等6個方面的36項日常行為,研究了每一項日常行為指標的節能減排潛力。研究的結果表明,個人生活點滴中的節能減排潛力巨大,如果大家都積極參與,36項日常生活行為的年節能總量約為7 700萬t標準煤,相應減排二氧化碳約2億t,經濟、社會和環境效益十分顯著。

3 統籌全局,高瞻遠矚――戰略與戰術同步推進

1978年12月20日聯合國第33屆大會第148號決議,新能源和可再生能源共包括14種能源，太陽能、地熱能、風能、潮汐能、海水溫度能、波浪能、木柴、泥炭、生物質轉化、畜力、油頁巖、焦油砂及水能。要實現人類社會的可持續發展,唯有開發出綠色清潔、可循環利用的能源。世界各國應高度重視新能源的開發與應用,各級政府應大力支持新能源的開發并積極推廣新能源的使用。此外,各地區應因地制宜,綜合考慮各方面因素,合理利用各種新能源。

3.1 太陽能開發

我國大部分地區地面接收的太陽能資源非常豐富,輻射總量為3 340～8 400（MJ/m2）/年,平均值為5 852（kJ/m2）/年,主要分布在我國的西北、華北、云南中部和西南部、廣東和福建東南部、海南東部和臺灣西南部等地區。太陽能的特點是覆蓋面廣、無害性；其缺點是能量密度較低（約1kW/m2）、分散、受地理位置和氣候影響,存在隨機性,而且只有白天才有。但是作為地球能源的根本,太陽能必將會越來越受人們的重視,這將給我們開發利用太陽能資源帶來機會。但是就目前而言,如何實現經濟大規模地利用太陽能依然是一項挑戰。

3.2 新能源應用于供電系統

能源在電力方面的消耗占有相當大的比重,工業用電、生活用電等大都依靠火力發電,而火力發電又幾乎是依靠傳統能源作為燃料,不僅大量消耗了資源,而且帶來了嚴重的環境污染，給社會發展、生活起居等帶來諸多威脅和不便。要走一條可持續發展道路,就必須找到至少一種可循環使用,相對而言是取之不盡,用之不竭的新能源來替代傳統能源的地位。如在多風的高原上修建大型的并網風力發電廠,在地熱充足的地區修建大型的并網地熱發電廠及太陽能發電群等。

3.3 太陽能與建筑的完美結合

擴大建筑及建筑群的能量來源自給自足,在城鎮郊區以及農村等相對空曠的地方,修建的別墅或者小平房的房頂和向陽面的外墻上安裝或裝飾太陽能集熱器,條件允許的話,還可以進一步將熱能轉換成為電能,并存儲起來,以供自給自足,甚至還可向外界提供多余的電能。

3.4 新能源與交通工具的珠聯璧合

如今,很多發達城市的公交車都已擺脫了傳統能源的束縛,或利用空架電線的電車,或利用新型清潔能源公交車即混合動力公交車,或利用液態天然氣清潔燃料的新能源公交車。在一些耗能較大的大型艦艇上也已經將核動力技術引入其中。但就絕大多數交通工具而言,太陽能才是既方便又可靠的動力來源。因此,太陽能與交通工具的結合必將引領一場可移動動力的革命。雖然,現在已有少數太陽能汽車相繼問世,但都未能全面推廣使用。不過,近年來,混合動力汽車的出現似乎開啟了新能源動力汽車的過渡期。眾所周知,汽車在光照充足的時候,不論停放與行駛,車廂內的溫度通常高得令人窒息。特別是夏天,汽車在行駛過程中也必須開空調。可見,汽車的外殼,特別是頂篷,是極好的熱量來源,若能充分利用好這些能量,將其轉換為電能,用于調節車廂內的溫度,甚至可以用來提供汽車本身的動力能源。按《BP世界能源統計2009》的統計來看,2008年全球每天消耗石油42萬桶,如果太陽能汽車得以在全球推廣,這將每年為全世界節約15 330萬桶石油。

4 結語

加大新能源開發利用,將已開發的新能源盡可能地用于社會生產生活的方方面面,必將為節能減排建立卓越的功勛。能源是國民經濟的命脈,也是構成客觀世界的三大基礎之一。隨著常規能源資源的日益枯竭以及大量利用化石能源帶來的一系列環境問題,人類必須尋找可持續的能源道路,開發利用新能源無疑是出路之一。

參考文獻：

［1］ 廖 波.節能減排中的創新問題研究［D］.北京：北京大學,2008.

［2］ 李宏偉.節能減排的意義、障礙及實施路徑［J］.中國黨政干部論壇,2007（11）：17～18.

［3］ 王革華.新能源概論［M］.北京：化學工業出版社,2008.

Analysis of Energy-saving Measures in China

Wang Chunmei1，Liu Caizhang1，Zhou Shiqiang2

（1.School of Mechanical and Electrical Engineering,Guizhou Normal University ,Guiyang,

china,550014,China；2.Construction engineering Branch of Sinohydro Bureau 9 Co., Ltd.

Guiyang, 550008, China）

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關鍵詞：大型客車；節能減排；方法技術

中圖分類號：S210.4

1引言

大型客車是指核定載客人數大于或者等于20人的載客汽車，大型客車的運距多達數百公里，車廂內全部設座位，并有存放乘客隨身行李的行李架或行李倉。大型客車作為一種非常常見的交通工具，方便了大家的日常出行。隨著我國社會經濟的發展，出行人數的增多，客車作為一種現代的交通工具，給人們的工作生活帶來了許多便利，也促進了客車行業的發展。但是隨之而來的問題也日益凸顯出來。由于客車數量的增多，其產生的尾氣也越來越多，從而引起了嚴重的環境問題。所以，對于大型客車的節能環保問題應該引起社會各界高度的重視。

2大型客車與環境污染

NO、CO、HC都是大氣污染主要污染源，而客車尾氣中包含大量的這些氣體。目前為了減少這幾種物質在尾氣的含量，主要從大型客車及其內燃機的凈化措施來進行分析。大型客車尾氣排放的NO化合物會造成二次污染，因為它在空氣中會發生一系列的化學反應，嚴重影響了人體健康，尤其是對于呼吸道疾病患者更是難以忍受的。另外，由于一氧化氮化合物危害性較大，會產生酸雨、光學煙霧等，這些都是性質非常強烈的污染物，不僅會破壞莊稼，造成減產，還會損壞建筑物，造成嚴重的后果。還有一氧化碳，也是一種危害極大地化合物，會影響人體健康，如果所在的環境一氧化碳濃度過高，就有可能危機生命，造成難以想象的后果。HC會影響到人類的呼吸系統，還能夠形成臭氧。HC中的部分化合物具有一定致癌作用。通過以上描述我們可以得出，客車尾氣排放對環境的污染以及對人類身體的傷害是非常大的，因此我們必須采取措施改善這種情況。

3大型客車節能減排采取的幾點措施

大型客車的節能減排是一項非常重要而且意義深遠的工程，我們可以從以下幾個方面著手，實施節能減排。第一，不僅要在計數上進行改進，盡量做到節能，還要在結構上進行優化，提高內燃機的工作效率。第二，要加大對發動機和內燃機的研究強度，改進技術，優化整車技術，從而使得車輛燃料消耗得到降低。客車節能減排是我國必須面臨的一項艱巨充滿挑戰的任務。

3.1大型客車操作過程中的節能減排

為了實現大型客車的節能減排，我們應該采取以下幾項措施：第一，要盡量縮短大型客車的行駛距離，減少油量的消耗。如果按照每天節省一千米來計算，半個月就可以節省一萬五千米路程，就可以減少三升油的消耗量。第二，大型客車的載重也是影響耗油的一個因素，我們要按照規定載客，不可以超載，這樣不僅可以減少耗油，還可以保證安全行駛。另外盡量減少所帶物品，這也是節能的一個號的辦法。第三，盡量減少短程行駛。我們可以選擇用步行或者自行車來代替大型客車的短程行駛，這樣不僅環保，還可以節約開支。這也是最經濟綠色的方式。大型客車不同于小型汽車，需要行駛一段時間才能達到最佳的狀態，這個過程需要四千米的路程，因此當行駛距離較短時，我們可以采用步行或者自行車的方式到達目的地，不僅減少了等待的時間，還為環保節能做出了貢獻。第四，針對于大型客車的司機，盡量選擇平坦的道路行駛，及時換擋，選擇高速，這樣不但省油還減少了尾氣排放。第五，使用車型指定的標號燃油，尤其對于大型客車，其耗油量比普通的小型車要多很多，如若不使用標號匹配的燃油，則會使得發動機的使用壽命大大降低，并且無法保障尾氣的正常排放。第六，要經常檢查輪胎氣壓，保證正常的氣壓范圍。第七，要按照規定，對大型客車進行定期的保養。這樣不僅可以保證安全運行，還可以保持最佳狀態行駛。實踐證明，在比較常見的交通事故中，大多數都是由于沒有對客車進行定期的保養，從而造成了嚴重的后果。

3.2研發新材料制作輪胎，從而實現節能減排

研究發現，輪胎的摩擦會產生熱量，從而產生二氧化碳氣體，對空氣產生污染，不利于節能減排。因此我們需要加大對輪胎材料的研究強度，找出新的材料代替現今使用的輪胎材料。新材料必須要降低摩擦，減少由摩擦產生的二氧化碳，也減少了耗油。因此，大力發展由新材料制作的新輪胎是非常可行的進行節能減排的方法。我們可以從以下結果方面著手降低輪胎滾動阻力：第一，對輪胎的結構進行研究，做出合理的改變，例如對輪胎進行無內胎化、子午化、扁平化等。第二，研制出新的綠色材料代替原始的材料制作的輪胎，這種新的材料需要有低生熱、低內耗的他點。資料表明，當混合TPI和其他橡膠材料使用時，可以使得滾動阻力明顯降低，摩擦生熱減少，且增加了輪胎的耐磨性和抗疲勞性。

3.3改良發動機的綜合性能

大型客車的內燃機具有能量消耗高，污染物排放多的特點，這主要是由于其不準確的燃氣供應量和燃油不充分燃燒兩個原因造成的。所以，為了提高大型汽車的節能減排水平，我們需要要采取車身輕量化，以及法定綜合性能等技術手段。第一，使用最新的燃油電子控制噴射技術這種技術的基礎是用傳統的燃油噴射代替化油器，再用微電子技術來對吸入發動機的空氣量進行測量，把適量的燃油采取高壓噴射的方式供給發動機，這就是燃油電子控制噴射技術。這種技術的使用不僅可以節約用油，具有一定的經濟價值，還可以使得缸內進油更科學，更加準確。最重要的，這種技術符合節能減排的要求，提高了發動機的功率，降低了尾氣排放。第二，對燃燒系統進行優化設計。涉及的內容包括：活塞頂和缸蓋的形狀，進、排氣門的尺寸和數量，火花塞的位置，以及進氣口的設計等一系列問題。設計者需要優化設計燃燒室形狀、燃燒室布置以及噴射系統，提高排放標準，改良燃燒狀況。③稀薄燃燒技術的使用。稀薄燃燒技術不僅經濟環保，燃燒效率高，同時使得發動機的功率輸出得到有效提高。如果采用稀薄燃燒技術，則其混合氣點火比起理論空燃則要難得多，燃燒也比較難以發生。為了提高熱能轉換效率，就需要采用較高壓縮比設計，這樣一來，汽油在過量的空氣中就可以充分的燃燒，所以更有利于發動機中的燃油過程。第四，采用先進的閉環控制技術。這個技術的系統包括三種裝置，分別為實時的氧傳感器、計算機和燃油量控制裝置，三種裝置之間屬于三角關系。這種技術的使用不僅有利于發動機在理想情況下運行，還可以使得客車具備良好的動力性能，從而減少耗油。

4結語

近些年，由于我國經濟的快速增長，各項建設取得巨大成就，但是也破壞了大量的資源，造成了嚴重的環境污染，經濟與環境之間的矛盾越來越尖銳，已經引起了各界的關注。因此，我們需要在各方面著手，來緩和這種矛盾，爭取從根本上解除。大型客車的節能減排工作是一項復雜的系統工作，與多方面都密切相關。節能減排應該著手于汽車本身結構和能源的利用形式；還應加強汽車工業的研究力度，大力發展新能源技術；使用新型環保綠色輪胎；培養駕駛員的日常操作習慣。客車節能減排工作是一項長期而艱巨的任務，大型客車燃料將由傳統的石油轉向新能源和清潔能源，動力系統應將從混合動力汽車，最終到燃料電池汽車，從而實現汽車動力的電氣化和尾氣排放清潔化。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。

參考文獻:

［1］.汽車節能減排可實行方法分析［J］.中國新技術新產品，2009，(12):55-56.

［2］張振國，姜源. 汽車節能減排的實現途徑研究［J］.北方交通，2008，(7):123-124.

［3］楊開雄. 淺談汽車節能減排的可行方法和措施［J］. 中華民居：學術刊，2010，(11):34-36.

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關鍵詞：農用機械；節能減排；技術創新

引言

提倡低碳就必須節能減排，是全球發展的大勢所趨，也是我國經濟未來發展的根本性前提。目前，我國市場上生產和使用的很多農業機械都不同程度上存在著功率低、技術差、耗油多等一系列問題，從而造成能源的浪費，節能減排的潛力巨大。降低碳排放有著廣闊的前景。農機耗油問題的產生，除與農機自身質量有關外，還與農機選型、日常保養、維護和操作有著很大的關系。在農業機械機型選擇方面，應盡可能選擇動力性好、作業性能穩定、適應性好、機具結構及設計合理、技術成熟、調整維修方便、配件市場充足、具有良好的市場售后服務的機型，要選擇經國家和行業主管部門鑒定，獲得生產實踐檢驗，能滿足本地農藝要求，綜合效益好的節能機型，從而達到提高工作效率、降低油耗的目的。

1 農用機械產業發展趨勢

雖然目前農用工程機械產品水平普通不高，但經過幾年的發展，農用工程機械正朝著“由低向高、由粗到精”的和多元化、系列化方向發展，從最初只考慮工作動作、粗制濫造，發展到今天即注重性能又注重外觀造型，產品的質量和制造水平明顯提高，用戶的滿意度不斷提高。隨著市場繼續看好，產品的生產和銷量會持續增加，使用范圍進一步擴大。當然，生產企業和產品還有很多方面需要改進和提高。

1.1 科學控制成本

影響農用工程機械質量的另一個重要因素就是配套件，提高國產農用工程機械配置水平是一個較慢的過程。因此，科學合理選擇配套件尤其重要。近2年農用工程機械的快速發展，國內出現了一批專門為農用工程機械生產配套件的廠家，多數是民營個體企業，發展較快，技術水平不斷提高，但配套件還存在許多質量問題仍為制約整機質量提高的主要瓶頸，需要配套件廠家加快技術進步，快速提高質量。

1.2 生產企業優勝劣汰

多數農用工程機械生產企業的實力薄弱，由于市場競爭激烈，很多企業以低價為手段爭得市場，導致企業利潤低下，效益差，生產運行難度大，不斷地有企業停產和關閉。由于市場的吸引力，又不斷地有新企業加入，其中包括一些實力雄厚的民營企業，生產企業的格局不斷變化。今后幾年，生產規模小、實力薄弱的企業會逐漸減少；實力強的企業會漸漸發展壯大，產品占有率不斷提高，為農用工程機械發展和提高起到推動作用。

2 如何促進農用機械節能減排

2.1 提高全民節能意識

要把農機化節能作為一項長期戰略任務，放在更加突出位置。要利用多種媒體方式，廣泛開展農機節能宣傳教育，努力營造農機節能氛圍，進一步增強農民的節能意識和環保意識。加強調查研究，摸清農業生產耗能與節能減排現狀，結合本地實際，制定節能工作方案和相關措施。要整合資源，落實責任，動員調動農機管理、推廣、培訓、維修、安全監理等各方面的力量，密切與農業生產相關部門合作，整體推進農機化節能工作。要將節能減排宣傳納入主題宣傳活動，利用下鄉為機手辦證時機廣泛開展各類節能減排宣傳活動，做好輿論宣傳，引導廣大群眾樹立綠色消費意識。

2.2 優化農機裝備結構

充分發揮國家農機購置補貼政策的導向作用，改善裝備結構，引導農民購置使用先進適用、技術成熟、節能環保、安全可靠、服務周到的農業機械，積極發展大中型、高性能、多功能復式作業農機裝備。對農業機械進行細致排查和監測，根據有關法規，淘汰高耗能、重污染、已到報廢但未處理的落后的農業機械，促進節能降耗和污染減排。開展“節能從我做起”的節能行動，增強廣大干部群眾的環保節能意識，提高農機人員整體素質。同時，按照節能的要求，大力宣傳農機節能技術，積極倡導農機復式作業，增強農機手報廢、淘汰高耗能及落后農業機械的自覺性，對高能耗、高排放的老舊機具逐步更新淘汰，建立節約促發展的新機制。

2.3 注重農業機械節能的日常管理

2.3.1 正確使用和維護排氣管和消聲器

包括經常清除消聲器內的積炭、及時修復已經損壞的消聲隔板、排氣管安裝錯誤、不使用自制的過細和過長的排氣管等。據測定，若195型柴油機排氣管的口徑縮小10mm，將額外消耗發動機功率0.75kW。

2.3.2 經常保持農用車輛行走系統良好的技術狀態

如果輪輪毅軸承過緊以及輪胎氣壓過低，都將造成車輛的摩擦阻力增大。據測試，機動車輸出功率的30%-40%消耗在克服輪胎的滾動阻力上。因此，應當經常保持輪胎規定的氣壓，正確駕駛和選擇路面行駛。

2.3.3 適當添加油

向發動機油底殼和變速器加注油應不超過油標尺的上刻線；向車輪輪毅填充脂只能達到二分之一到三分之二的空間。如果油添加過滿，不僅浪費油料，而且增大相關零件的運轉阻力，增加發動機的功率損耗。根據不同的工況合理使用油門，這既是保證機車正常運轉的必要條件，也是節約能源的重要措施。

2.3.4 提升我國農業機械的檔次

振興我國農業裝備制造業的發展策略是發展新型、高效、大馬力農業裝備。在保證使用要求的前提下，選用低能耗及重量輕的產品降低產品能耗可減少材料和資源的消耗。選型時，還要從減少環境負荷的角度考慮各系列產品同類零部件的互換性和通用性，為此要在保證主機各項性能參數前提下，盡量減少主機和附屬作業裝置的體積和重量要求，提高動力傳動系統零部件的強度和耐久性能。農業裝備制造業的產品結構調整要跟上農業的結構調整。推廣新技術，發展新機型。

結束語

在世界能源日趨緊張的現實情況下，節約能源已成為當務之急。近年來，隨著我國農業現代化的推進，各類農業機械增長迅猛，使農機油料在我國能源消耗中所占比重不斷提升。可以說，推動農業機械節油降耗不僅對于降低農業成本提高農民收入具有一定的現實意義，而且對于節約能源消耗、改善大氣環境質量，實現我國可持續發展和節約型社會的建設也具有重要的意義。因此，大力推廣各項農機節能技術，做好農用機械的節能減排工作是農機工作者義不容辭的職責。

參考文獻

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編者按：9月1日起，國內大幅度調整了汽車消費稅：提高了大排量乘用車的稅率，對小排量乘用車則下調稅率。汽車消費稅的“抑大揚小”，對大排量汽車踩下了急剎車，贏得了叫好聲，有助于增進節能減排。但對于整個汽車行業和市場結構的調整，功效如何，尚待觀察。

淺析汽車消費稅的調整

文/陳少英

最近，財政部、國稅總局下發通知，對

乘用車消費稅政策進行了調整，在社會上引起不小的反響，筆者就此談一點粗淺看法。

首先，政策調整的導向功能顯著。

隨著我國居民收入增長，汽車保有量大幅攀升，對汽油、柴油的需求急劇增加，造成的空氣污染也日益嚴重。同時，隨著石油對外依存度的不斷提高，能源安全問題已十分突出。因此，在難以抑制汽車增長量的情況下，只能對汽車的使用采取可持續性政策，即“不限制擁有，但鼓勵節約使用”、“鼓勵經濟型和環境友好型汽車使用”。對汽車征收消費稅，就政策作用而言，可起到通過調節互補產品消費而抑制汽油等能源產品消費增長的作用；從環境意義上說，抑制汽車的消費可直接對汽車尾氣污染控制起到一定程度的緩解作用。之前，汽車消費稅已根據汽車的類型和排氣量大小差別征稅。此次調整加大了調節力度，一是提高大排量車的消費稅稅率；二是降低了小排量車的消費稅稅率。這意味著抑制大排量汽車的生產和消費，鼓勵小排量汽車的生產和消費，有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進節能減排目標的實現。

其次，政策實施的效果有待考量。

消費稅在應稅消費品的生產、委托加工和進口環節征收；消費稅實行價內稅，價款中包含著稅款；消費稅又是間接稅，稅款最終由消費者承擔。應該說，此次調整將會使大排量汽車的價格上漲，而小排量汽車的價格降低，進而引導消費方向，促使生產者調整汽車消費取向。然而，根據中國汽車工業協會的數據，目前1.0升以下車型和3.0升以上車型在國內市場的份額為12%和0.3%，對車市價格體系的整體影響不會太強。況且，購買大排量汽車的是少數富人和公款單位，他們選擇汽車的首要標準是品牌和檔次，價格敏感度低；購買小排量汽車的消費者雖然價格敏感度高，但降低了2個百分點的稅率，不足以刺激對小排量汽車的需求，生產者據此進行技術創新、研發更節能、更環保車型的動力不會很大。

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道路運輸業作為國民經濟重要的基礎服務性產業，一直發揮著保障經濟和社會發展的重要作用。學習實踐科學發展觀活動正在有序開展之中，道路運輸業如何實踐科學發展觀，推進運輸事業又好又快發展，其中大有文章可做。科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展。對道路運輸業來說，全面推進節能減排工作，實現道路運輸業節約發展、清潔發展，正是實現科學發展的重要途徑。

20xx年11月，《關于促進道路運輸業又好又快發展的若干意見》出臺，確定了道路運輸業“節能減排主導”的發展目標，各地圍繞節能減排積極開展工作。相鄰的湖北省交通廳大力推廣“一查、二看、三配合、慢起步、柔進擋、中速行、緩進站”的十九字節油操作法。我省建立的河南省物流信息系統，被列為全國交通部門節能減排重點示范項目，20xx年通過物流信息系統配載貨物，減少車輛空駛里程3.5億公里，節約成品油7000萬升，折合人民幣4.2億元。就我市而言，節能減排工作在道路運輸行業同樣受到了高度重視，并采取了一系列活動推動此項工作的開展。一是把調整好運輸結構式節能減排工作的重要抓手，積極推動運力結構向“大特新”方向發展，加快淘汰高能耗高排放的營運車輛，大力發展重型柴油貨車，加快貨運車輛廂式化進程。目前全市廂式貨車已達3131輛，其中重型廂式貨車609輛，運力規模僅次于鄭州，位居全省第二。二是加快中長途班線整合和普通班線的快客化、公交化整合改造，推進城鄉客運一體化。南陽至油田、南陽至新野、南陽至內鄉客運班線完成線路公司化改造之后，停駛了富余運力，對保留的經營車輛實行統一進站經營、統一循環發車、統一票價、統一運營時間、統一維護維修，兜圈拉客、隨意停靠、飆車等行為得到有效遏制，車輛空駛現象大幅下降，單車經濟效益顯著提高，使廣大乘客真正享受到城鄉客運一體化帶來的便利，取得了既節能又惠民的“雙贏”。三是科技創新促節能。一批節能科技項目通過技術攻關取得了顯著成效，得到了較好的推廣應用。在道路運輸方面成功應用了先進的gps監控技術，在全市2304輛快客、長途客運車輛上安裝gps定位系統和行車記錄儀。通過監控平臺，將車輛的行駛速度控制在經濟車速運行狀態下，有效降低了燃油消耗。按照平均每輛車百公里節約燃油1升計算，全年可節約燃油331.77萬升左右，同時還減少了車輛的機件損耗。

根據國家關于節能減排工作的要求，參照外地經驗并結合我市實際，深入開展節能減排工作，應重點做好以下幾個方面的工作：

（一）嚴把裝備準入，優化運力結構

1、認真貫徹落實交通部《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》(jt711-20xx)和《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》(jt 719-20xx)，禁止新的高能耗客、貨車輛進入道路營運市場，加快老舊高油耗營運車輛退出營運市場進度。

2、鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。嚴格執行國家汽車技術標準，新增或更新班線客車、旅游客車時，要求達到國ⅲ或以上排放標準，引導客運車輛向大型化、舒適化、全承載方向發展，安裝gps和行車記錄儀、空調等設備，在達到節能標準的同時，最大程度地滿足旅客安全、舒適的乘車需求。引導貨運車輛向廂式化、重型化、專業化方向發展，重點是引導企業購置重型柴油貨車和集裝箱牽引車輛，鼓勵發展甩掛運輸，加快貨運車輛廂式化進程，提高運輸效率。堅持公交優先發展戰略，引導發展brt快速公交系統，提高公共交通運營速度和運量，降低車輛能耗和污染。引導客運出租汽車行業使用節能車型和節油產品，適時推廣新能源汽車，力爭在我市出租車新增更新后，燃氣車等節能環保車型在車輛總數中占較大比例。

（二）加強運輸管理，調整組織結構

強化道路運輸組織、運輸服務和市場監管，指導和扶持運輸企業積極應對國際金融危機，促進運輸業平穩較快發展。

1、鼓勵和引導道路運輸企業發展網絡化運輸、快速運輸等先進的組織方式，充分利用運力和線路資源，更好發揮能源的使用效率，提高運輸的組織化程度，逐步實現公司化管理。

2、加快客運中長途班線優化整合和普通班線的快客化、公交化整合改造，推進城鄉客運一體化。嚴格控制旅客運輸結構，對實載率低于70%的線路，一般不投放新的運力；超過70%的，視情采取增班不增車的方法，滿足運輸需求,有效節約能源，達到營運效益的最大化。

3、引導貨運市場主體結構調整。一是加快引進一批優勢企業。通過外引內聯，加快引進主營業務突出、核心競爭力強的第三方物流企業。二是扶持培育一批貨運龍頭企業。加快建立健全企業質量信譽考核制度和市場退出機制，逐步淘汰弱小劣企業，大力扶持符合市場經濟發展需求、發展潛力的貨運企業，重點培育具有區域競爭力的龍頭企業。鼓勵龍頭企業通過兼并、聯合、收購等多種形式重組整合，加快擴展企業的經營規模，發揮規模效益，提高市場份額。三是大 力發展城市物流配送業。以物流基地、商場、超市為依托，引導發展城市物流配送。四是大力發展貨運專線和快運配送。整合優勢資源，培育精品專線，降低物流能耗，促進快速貨運和聯運行業迅速發展，逐步形成區域性、全省性的道路運輸服務品牌。

（三）依靠科技進步，促進科技創新

一是對全市營運車輛gps監控設施進行有效整合，建設一個面向全市道路運輸行業的gps應用管理平臺，實現集運輸車輛動態監管、安全保衛等多種功能于一體，減少人力、物力投入，提高管理效率。二是建設出租車電臺服務系統。結合出租車計新增更新，建設統一的出租車電臺調度服務中心，在方便市民的同時，提高出租車的實載率，降低空駛率和尾氣排放。三是按照省環保局、省交通廳《關于開展營運機動車輛尾氣檢測的通知》要求，升級檢測設備，做好機動車檢測維修士職業水平評價工作，嚴格開展道路運輸車輛綜合性能的檢測工作。

（四）組織開展營運車輛駕駛員的節能培訓

要強化營運車輛駕駛員的節能培訓管理工作，督促和鼓勵道路運輸企業提高操作人員的節能培訓普及率，全面提高汽車駕駛員的節能意識與操作水平，并及時總結提煉源于基層、具有較強實用性的節能操作方法，予以推廣應用。

（五）廣泛開展宣傳教育活動

以節油節電為重點，廣泛深入開展節能宣傳教育和節能減排示范項目活動，進一步強化宣傳節能減排政策和節能知識，推介節能新技術、新產品、新工藝，宣傳節能先進典型，充分調動道路運輸企業作為節能減排工作主體的積極性，提高全行業的節能意識和能力，形成全行業節油節電的良好氛圍。

（六）強化監督管理

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隨著汽車行業法規的不斷完善和標準日趨嚴格，以及市場對于新興汽車技術發展的需求不斷提高，動力總成技術在中國的發展也日趨成熟。前不久，全球領先的汽車零部件供應商大陸集團舉辦了以“電氣化”為主題的媒體圓桌會，以“量身定制的電氣化解決方案”為出發點，探討及展望在持續優化現有產品和技術的基礎上，研發面向現在和未來的高效能系統解決方案。

目前，中國能源消費量占全球的22%，碳排放量接近全球的30%。新出爐的“十三五”計劃也對節能減排提出新的要求――2020年的單位GDP碳排放將比2005年減少40%～45%。不僅如此，新能源汽車目前的勢頭正旺，據預計，混合動力車和純電動車的全球市場份額將從現在的4%增長到2025年的20%以上。其中，在中國市場的增長尤為迅猛。大陸集團憑借在動力和排放技術領域的強大實力，將其領先技術運用到豐富的產品線中，為步入電氣化的新時代提供了系統性的解決方案。

“48V環保駕乘系統”應運而生，它是一款集節能與經濟于一身的產品。該中度混合動力系統相比全混合動力，在提供同等功能的前提下成本更經濟。

2011年由德國幾家零部件企業聯手推出了48V的概念，并制訂了LV148的標準，48V經過DC/DC轉接器給12V供電，可改進原有的12V起停系統，并且48V在負載上可以擴展。這項新的混合動力技術能輕松整合進采用傳統驅動系統的汽車架構，同時又提供迄今只有高壓混合動力系統才能實現的功能――例如在行駛（“航行”和“滑行”）期間關閉發動機，極其迅速、平穩地啟動發動機及實現高效的制動能回收。

汽車制造商需要低價位的“清潔能源”解決方案，即每克CO2排放減排的成本在兩位數歐元范圍內，大陸集團的“48V環保駕乘”系統正好能滿足這個需求。 在真實工況條件下（主要在城市環境中），經測試，配置了“48V環保駕乘”系統，其省油率高達21%。 在新歐洲行駛工況（NEDC）下，省油率則達到13%。大陸集團的這項新技術將率先于2016年在歐洲量產，應用于汽油汽車和柴油汽車。

大陸集團動力總成事業部中國區及韓國區副總裁 Peter Rankl表示：“當今中國汽車行業發展得越來越快，大陸集團以其領先行業的技術能力制定了2020年至2025年的動力總成方案，在描繪行業未來藍圖的同時也為顧客提供最合適的動力總成選擇。”

從2020年實現5L/100km，2025年實現4L/100km的我國汽車燃油消耗值目標來說，在電氣化的同時內燃機的尺寸將會變小，通過更多的用渦輪增壓的方式提供相同動力的性能。同時傳統的發動機也會配合電機實現節能減排。

據Peter Rankl介紹，早在2010年，大陸集團已經開始對48V技術生產皮帶驅動型電機了，緊湊型提高了，工作的壽命也延長了至少10年，并且是完全密封的系統，不管是電子器件還是軸承器件設計和測試都是完全通過高可高線的要求。“我們與其他競爭對手有所不同的就是大陸用的是水冷方式，48V的熱管理是非常關鍵的一環，能夠省油多少取決于熱管理。我們將兩輛車在德國進行了實地測試，試驗表明，48V從中長期時間段來說，對于燃油經濟性能夠起到最大節約的作用。”

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根據國際能源署的預測，2035年全球可再生能源發電比將升至30%，其余70%來自傳統能源。傳統能源不能無限供應，而其成本還將不斷上升，并且會對氣候造成破壞。因此只有從根本上提高能效，才能減少能源消耗、保障能源供應，同時緩解能源價格上漲對消費者和企業的壓力。那么，如何推行良好的能效戰略呢？

首先，先進的技術是能效戰略的基石。限制增長不能解決問題，我們必須在所有能源消費領域進行新技術的開發和應用。

可持續交通。交通運輸消耗了全球28%的能源，而未來汽車的數量還將不斷增加，我們需要利用不同的方案來提高能效。雖然在接下來的幾年內，內燃機仍是增效減排的最大貢獻者，但未來將是電驅動技術的天下。電動汽車的普及離我們或許遙遠，創新混合動力汽車則會長期陪伴我們，特別是兼具短途節能和長途續駛優勢的插電式混合動力汽車。另一個替代方案是液壓混合動力系統，它能有效改善交通工具的油耗和二氧化碳排放，同時由于不需要電池，成本也更低。如果在乘用車上使用這一系統，城市交通中節油最高可達45%。

高效生產技術。包括汽車在內的各種生活用品，在工業生產過程中消耗了全球32%的能源。如何在這一環節減少能耗呢？以家用電器為例。我們在生產冰箱的外殼時，需要用折疊機加工固定形狀。如果使用高效能的理念，結合一體化能源系統設計、高能效元件、能量再生和按需使用能源這四大技術支柱，就能有效地優化工業系統能效。不過，這個理念必須貫徹到生產的每一個環節。

高效建筑技術。建筑消耗的能源占當今全球能源的40%，基于此，我們需要提高現有建筑物的能源利用率。放眼未來，“能量盈余建筑”將正式出現，它的能量生產大于消耗。我們可以采用與工業領域相同的綜合性解決方案，將新型發電、采暖理念（如光伏發電和電熱泵）與高效建筑技術（如確保最佳通風性能的技術）、A+++級家用電器進行有機結合。另外，經濟型能源儲存設備可以進一步優化使用者的電力消耗，因此需要加大電池技術的研究力度。

其次。營造社會驅動力。提高能效必須成為社會的關注重點。只有能效被納入企業和消費者的每個決策考量之中，社會才能夠從能源的高效利用中獲得回報。

企業身體力行。為了提高社會對能效的關注，企業必須秉承傳統，身體力行，必須持續不斷地對建筑設計、生產設施、工藝流程和機器設備進行分析，并通過能效論壇在全球范圍內交流最佳實踐方法。除了企業，政府也應訴諸行動。目前歐盟和德國都已為此制定了宏偉目標：到2020年，歐盟能源消耗降低20%；2050年前，德國將每年提高2.1%的能效。在中國，節能增效已提上日程：2005年至2011年期間，中國單位GDP能耗降低了21%，《節能減排“十二五”規劃》則設定了到2015年再降低16%的目標。

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節能減排是貫徹落實科學發展觀，推進經濟結構調整，實現經濟和社會可持續發展的必然要求，也是推進“十二五”建設目標的重要內容。加快節能減排，對于促進經濟社會又好又快與可持續發展具有重要意義。本次調查從對全的部份大型企業進節能減排入手，梳理出了影響節能減排中存在的問題，并針對該問題提出相應的預防措施，為加快節能減排提供依據，促進經濟建設又快又好發展。

一、節能減排現狀

近年來，委政府采取了個方面的措施，節能減排取得了一定成效。

1、強化組織領導，實現責任減排

為確保完成減排目標，切實加強對全減排工作的領導，成立工作領導小組，全面協調解決我減排具體事項，并相繼出臺了《人民政府關于進一步加強節能減排工作的實施意見》、《人民政府辦公室關于印發節能減排目標責任考核暫行辦法的通知》等文件。

2、強化目標管理，實現管理減排

將削減指標分解落實到各重點減排企業，與所屬各重點減排企業簽訂減排目標責任書，做到目標到位、任務到位、責任到位。

3、強化工程措施，實現工程減排

對“十二五”期間項工程進行減排，同時，政府自我加壓，在完成下達的削減二氧化硫和化學需氧量的目標任務的同時，還對的特征污染物氮氧化物進行削減。

4、強化關停措施，實現結構減排

按照人民政府與淘汰落后產能企業簽訂的限期淘汰和關停落后產能目標責任書要求，“十二五”期間，分別關停發電廠臺萬千瓦機組，水泥臺濕法窯，公司2#、3#硫酸系統。

5、強化執法監管，實現日常減排

為確保完成以上管理減排目標，按照國家環保部污染減排核算系數要求，環保局堅持每季、每月認真開展對全家國控、控重點企業（污染源）的現場監察。嚴格執法監管，確保環保設施的完好率、運行率及污染物的去除率處于良好狀態，并對現場監察中發現以上“三率”不正常的情況進行處罰及通報批評。督促家重點污染企業安裝臺（套）在線監測裝置并與環保部門聯網。

6、強化總量控制，實現效能減排

一是嚴把“兩高一資”（即高耗能、高污染、資源型）項目環境影響評價文件的審核、審批關，堵住污染增量源頭。二是嚴把新批、新建項目“三同時”制度落實關，控制新的污染源產生和排放總量的增加，努力實現增產不增污。三是嚴把排污許可證發放準入關，促使重點企業污染物穩定達標排放和滿足總量控制要求。

7、強化咨詢服務，實現服務減排

委、政府高度重視污染減排工作，到進行現場辦公，幫助解決污染減排存在的問題。環保部門積極為減排企業在技術、資金等籌措方面出謀獻策。總量減排辦公室積極組織、企業環保專業技術人員到環保局進行開展有關環境政策、環保技術、規范減排臺帳、建立檔案等方面的技術指導和服務咨詢，引導減排企業順利實施減排工程。同時跟蹤了減排工程進度，了解了減排工程質量，掌握了總量削減數值。

通過實施以上7個方面的工作措施，有力地促進了“十二五”污染減排任務的順利完成，至2010年月日，列入、、政府、年污染減排項目已全部完成，共削減二氧化硫噸，化學需氧量噸。年全年排放二氧化硫噸，比年的噸降低%，排放化學需氧量噸，比年的噸降低%。同時完成地區生產總值億元，比年的億元增加%（人均GDP達美元）財政總收入億元，比年的億元增加%，全年實現工業總產值億元，比年的億元增加%。在經濟穩步發展的同時，污染減排工作取得顯著成效，環境空氣質量逐年好轉，穩定達到級空氣質量標準，全年優于級質量空氣的天數為天，達到了經濟與環境的雙贏。

二、節能減排中存在的問題

盡管采取了諸多措施取得較大進展，但從目前情況看，節能減排中仍存在不少問題，有些問題需要經過一定期的努力才能解決，有些問題需要爭取各方支持，有些問需要更加重視和深入研究，突出表現在以下一些方面:

1、結構性矛盾十分突出。從能源結構看，過度依賴不可再生能源，可再生能源占能源總量的比重很小。從產業結構看，第二產業中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業在全工業經濟中占有較高的比重，高新技術產業比重明顯偏低。

2、資源利用效率低。傳統的粗放型發展、外延式擴張的經濟發展模式沒有得到根本的轉變，循環經濟的發展理念沒有真正貫穿到經濟社會發展的各個領域，資源浪費現象依然十分嚴重。

3、全社會循環經濟體系還不完善。目前我發展循環經濟主要集中在工業系統，經濟社會其他領域循環經濟系統尚未真正建立起來。城生活垃圾仍然采用傳統的填埋、焚燒方式，城中水回用還沒有取得實質性突破，新能源及可再生能源開發利用進展緩慢。

4、宏觀政策、管理體制不完善。節能減排是一個系統工程，涉及到國家各項宏觀政策，涉及到發改委、環保、經委、科技等部門管理，其中，既有各地方利益，也有全及至全國全局安排，只有各項政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門、政府與民間形成合力，全力推進。當前，在宏觀政策與管理體制上均存在一些不完善的地方，制約了節能減排的推進。鼓勵節能減排的財政稅收政策還不完善，少數對高耗能高污染產品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產品價格和環保收費改革不到位，一些有效促進節能減排的經濟政策，如支持高效節能產品推廣的政策措施范圍太窄，鼓勵余熱余壓發電、“零”排放的政策還在協調中。雖已出臺節能節水環保設備減免稅政策，但落實這些政策還存在一些障礙。節能減排相關金融支持政策與措施還較少，力度不夠大。合同能源管理等場化機制規范引導力度不夠。中小企業量大面廣，是節能減排的重要力量，目前，政府對中小企業節能減排重視不夠，措施不到位。

三、加快節能減排，促進可持續發展對策建議

中國政府在2009年11月25日作出了“到2020年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%”的鄭重承諾。應當認識清醒地認識到，處于工業化中期階段，能源缺乏的現狀短期內也不會改變，隨著居民收入水平和生活質量的提高，居民用能耗能比重必然增加，特別在國際國內宏觀大環境對節能減排要求越來越高的情況下，節能減排工作必然面臨更多新的挑戰，在這種情況下，如何創造性地開展工作，不斷推進節能減排，需要加強研究與指導。

1、不斷完善管理機制與宏觀政策。將節能減排納入“十二五”國民經濟和社會發展規劃，發展低碳產業、研發推廣低碳技術、推行低碳消費，著力建設“低碳城”。研究制定相關產業發展規劃，將環保產業、新能源利用作為建設兩型社會、加快新型工業化的重要支柱產業，制定產業發展規劃加以引導。要不斷完善節能減排的組織管理體系，對各級節能減排管理機構進行整合，強化職責、充實力量；建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系；要建立監測、賠償和治理的利益機制；加強環保執法力度，建立完善企業排污舉報制度，加大處罰力度。要理順資源和環境價格，發揮場機制的調節作用。積極推進資源性產品價格改革，利用價格機制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放項目，促進符合環保要求和有利于節能減排的新技術脫穎而出。政府對能源企業節能改造每年提供一定額度稅收抵免。借鑒國外經驗，制定能源目錄，對建筑物的保溫隔熱、高能效生產設備、余熱利用設備、太陽能、風能等項目，享受10%的投資稅收優惠。對新建的節能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收政策，對家庭更新大型耗能設施，提供稅收減免優惠。在金融政策上，建議加強商業銀行信貸政策窗口指導。警示環保和能耗減排有問題客戶風險。將企業排放和環境違法有關信息逐步納入企業征信系統。

2、建立疏堵結合的落后生產能力調控機制，優化調整經濟結構，推進清潔生產。淘汰落后生產能力是優化調整經濟結構的關鍵環節。淘汰落后生產能力要更新思路，建立疏堵結合的落后生產能力調控機制。首先，對現有不符合生產條件的落后生產項目堅決予以取締。加強全資源開采行業管理與整合，特別要加快對使用落后生產工藝進行資源開采企業的整合。進行資源深加工，不斷延長產業鏈條。其次，要防止落后生產能力的新增量，嚴格落實項目審批制度，對不符合節能減排要求項目不予批準和引進，特別是在承接產業轉移過程中要防止高耗能高污染項目引進，要加強全工業園區管理，防止惡性競爭。再次，通過技術扶持、政策引導等方式，引導落后生產能力進行資本的產業轉移。落后生產能力企業關閉后，其產業資本必然要尋找投資出路，只有加以技術扶持、政策引導，促使其進行資本產業轉移，才能從根本上解決落后生產死灰復燃的問題。優化調整經濟結構還需要發揮產業優勢，根據產業發展趨勢大力發展新興產業。進一步提高自主創新能力，為節能減排、促進可持續發展提高支撐。

3、爭取中央支持，政府與場相結合，切實加大節能減排投入。節能改造與污染治理需要大量資金投入，在綜合治理、城鎮污水處理等項目上要通過各種途徑盡量爭取中央資金支持。要利用擴大內需、應對危機的機遇不斷加大節能減排政府資金投入，將節能減排作為當前“擴內需、調結構、促增長”的重要內容。要充分利用場資金投入節能減排。如大力扶持城污水處理等環保產業發展，發行節能與污染治理相關政府債券，大力扶持地方環保產業企業上等。

4、切實解決節能減排部分環節與領域突出問題。一是要加快城污水處理步伐。建立城污水處理領導責任機制、督辦通報機制、溝通協調機制。加強城鎮污水處理基礎設施建設，著重解決新城區管網建設、污水處理廠建設和運轉等重要問題。新區開發建設不論是工業還是住宅小區、商業區一律實行雨污分流制。二是加快重大節能減排技術研發與適用技術推廣。充分利用國內外、內外各種資源，組織實施重大產業技術開發，重點圍繞節能、清潔生產以及資源綜合利用等方面的關鍵、共性技術，組織實施重大產業技術開發專項，要加大適用節能減排技術推廣力度，將適用節能減排技術推廣作為一項重要政府公共服務內容。

5、公共部門要率先垂范。各級公共部門既是節能減排工作的倡導者，更應該是節能工作的踐行者，各級機關自身節能減排做好了，就能夠在社會上起到很好的表率和宣傳作用。一是要加強各級機關單位的建筑節能。要加強機關公共建筑節能改造，建立節能示范工程；帶頭使用節能燈泡、節水器具等節能產品；建立各機關單位能耗公示制度；建議夏季公共建筑空調溫度在中央要求基礎上調高一度。二是加強公共部門交通節能。限制各級機關采購大排量汽車，加快汽車制度改革，限制公車私用。三是對少數公共部門不按規定排放現象(如部分區域的煙囪)堅決予以取締。四是在公共部門在加強節能減排宣傳。讓人人具有節能減排意識，堅決杜絕能源浪費現象。

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那么,在“十二五”開局之年,中央政府部署了哪些重要的節能減排政策?這些政策對城市發展的影響如何?城市如何在新局勢下結合自身優勢部署經濟綠色增長和城市低碳發展的戰略?城市探索低碳解決方案應用的經驗是什么?

國家目標強化,布局緊湊。國家節能減排目標和新能源利用目標通過各部委政策文件得到強化,彰顯國家發展低碳經濟的戰略方向。以試點來帶動行業和區域發展的方式得到更充分的部署。

地方區域發展,各有突出。“十二五”期間,國家分配給不同經濟發展水平的區域以不同的節能目標。如東部發達地區節能目標18%,中部地區16%,東南沿海開放地區18%,西部地區10-15%不等。各區域結合國家政策,依托自身資源和產業優勢,各有側重地部署了本地的低碳發展和轉型戰略。

東部城市杭州——注重民生和諧。杭州市常住人口年人均GDP達6.8萬元,已步入中等發達經濟水平,因此更加注重城市品質和民生發展。杭州公共自行車項目為杭州市公共交通出行貢獻了8%的出行率,與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統使日均租用量達25萬人次,而商業化開發使項目

基本運營平衡,并深受市民認可。在電動汽車應用方面,杭州市通過電動出租車示范、給予私人購車補貼、推廣私人租賃、以及支持電動汽車基礎設施建設等途徑,推動了電動汽車的應用,積累了有益經驗。

中部城市武漢——轉變發展兩型。武漢是中部崛起的支點城市之一,同時也是國家兩型社會示范城市。工業城市武漢在“十二五”期間的重點仍然是產業轉型升級。東湖開發區被升級為國家級創新示范區,為產業升級和新產業的培育提供契機。兩個區域能源中心在東湖開發區的應用為區域能源管理積累了經驗。武漢市在碳交易領域的先試先行也正在為其贏得碳商機。

東南沿海城市東莞—世界加工廠升級。東莞經濟綜合實力較強,年人均GDP達6.6萬元。東莞以發展加工貿易業推動城市化和工業化,經濟外向型典型,成為世界加工廠。東莞經濟轉型中通過資金、技術和政策及試點來引導企業轉變經營模式,支持科技創新,培育產業戰略轉型的重點。東莞城市化率較高,已經沒有合適的垃圾填埋場,焚燒發電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發電廠的建設運營方式、以及建設標準等方面為其他城市提供了借鑒經驗。

西部城市喀什——探索跨越式發展。地處新疆的喀什人均GDP約2.2萬元,國務院出臺政策支持喀什經濟開發區的建設,為喀什的跨越式發展提供了契機。如何處理好發展和保護文化歷史古跡及脆弱生態環境之間的關系,成為喀什今天思考跨越式發展的重要命題。舊城改造項目將文化歷史傳承的思想納入其中,探索喀什在跨越式發展中的可持續理念。在五大國際通商口岸中發展綠色物流、產業本地化、以及金融服務和旅游業,為喀什跨越式發展中的綠色定位提供了機會。

以上案例跟蹤為探索中國城市的低碳發展提供了廣泛意義上的經驗借鑒,包括政策體制創新、公共財政投入機制創新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進一步理解中國城市在快速城市化和工業化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰略的成果。氣候組織“中國再設計”項目將繼續攜手更多的中國城市和合作伙伴,共同探索和推動城市更積極和有效地實踐綠色低碳的轉型。