農業干部教育培訓范文

導語：如何才能寫好一篇農業干部教育培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高度重視，精心規劃

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義現代化的新發展，農業、農民和農村問題，始終是關系我們黨和國家全局的根本問題。開展農村黨員干部教育培訓工作對推動我縣兩個文明建設，加快農村“四個培養”工程建設和完成農村基層組織建設“三級聯創”的各項任務，意義重大。為此，我縣高度重視農村黨員干部教育培訓工作，并把它當作實現農村經濟發展的一項戰略措施來抓，列入重要議事日程。去年初，我縣已組織有關職能部門制訂了全年農村黨員干部教育培訓工作計劃。如縣科協認真做好了教育培訓規劃的制定、教學計劃的落實、教材的選編、教師的選聘、教學輔導和管理工作，同時做好跟蹤服務，與有關部門共同搞好技術職稱評定。農業、教育、財政、婦聯和共青團等相關部門結合各自的工作特點，積極配合支持，做到齊抓共管，形成合力共同把農村黨員干部教育培訓工作做好。

二、因地制宜，統籌安排

為確保農村黨員干部教育培訓工作能夠正常開展，并取得預期效果。我們結合全縣各鄉鎮具體情況，針對不同文化程度的員干部采取不同的培訓方式：一是對未經過實用技術培訓的黨員干部進行普及培訓，使他們盡快成為當地的生產骨干和致富能手；二是對具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進行較為系統的培訓，使他們具有初級以上技術水平和專業技術，成為推廣實用生產技術的骨干；三是對農村基層主要干部進行經營管理知識、wto知識和適用技術的培訓，提高他們現代農業意識、科學管理能力和決策水平，使他們成為發展農村經濟、增加農民收入的領導者和示范者。

在形上，我們根據農村農業生產特點和生產周期，因地制宜、合理靈活地安排教育培訓課時。在農閑季節，舉辦重點培訓班，把廣大農村黨員干部集中到縣城，聘請區內外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農學會會員對學員進行實用技術培訓；在農忙季節，一是進行現場實地指導，派遣科技巡視員到鄉鎮田邊地頭進行培訓后的跟蹤輔導服務，幫助學員把在培訓學到的科學技術真正運用到生產實踐中；二是組織學員到科技示范場、示范村、示范點參觀學習；三是聯系科技生產示范點作為學員實習基地，增強學員從事生產的實地操作技能，從而達到以理論為輔、以實踐和技能培訓為主的目的。據統計，去冬今春以來，我縣共舉辦農村黨員干部教育培訓班期，參加學員人次，農村黨員接受科技面達%。此外，我縣還采取“走出去”的辦法，組織學員到外地農業發達地區參觀學習，去年底，我縣共組織名農村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農業發達地區參觀學習，使學員真正開闊了視野，領會了先進農業科學技能。

在內容上，根據各鄉鎮的主要經濟作物、水產畜牧和養殖業的特點而確定。如在廉州、石康、石灣設置以無公害蔬菜、禽畜養殖技術等方面內容進行重點培訓；在西場、沙崗等沿海鄉鎮則設置以高密度精養對蝦等海水養殖技術進行重點培訓；在星島湖、廉州則設置以花卉種殖技術進行重點培訓等。

三、培訓效果明顯，農村黨員干部科技素質整體增強，農民群眾生活水平明顯提高

提高廣大農村黨員干部的科學文化素質，讓他們帶領廣大農民群眾利用科學技術共同致富奔小康，是開展農村黨員干部教育培訓工作的目的。我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來，工作效果明顯，一批以科技創建的農業生產基地訊速崛起，使我縣農產品增加了科技含量，農業普遍得到增產，農民生活得到明顯提高。據統計，我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來，全年農民人均純收入達元，比增.％，讓全縣農民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。

四、存在問題

學員分布區域廣，集中培訓時間長，在一定程度上影響了學員學習的情緒。

篇2

本期，編者帶您聚焦一家基層小單位――河南省農業廣播電視學校夏邑分校。在農業廣播電視學校三十多年的發展歷程中，涌現出了一批各具特色的辦學典型，河南省農業廣播電視學校夏邑分校就是其中之一。這樣一家名不見經傳的小單位，究竟依靠什么實現三十年如一日的持續、健康、科學發展，最終成為推動當地農業農村經濟發展的一支積極力量、全國農民教育培訓的一面鮮明旗幟，成就了如今的一番大事業？帶著這樣的疑問，讓我們一起去探訪夏邑縣農廣校的發展歷程，一一了解學校校長、教師、農民學員們平日的所思、所為。答案，也許就在其中。

“小單位干成大事業，軟實力促進硬發展?！边@是今年5月12日，夏邑縣縣政府第33次常務會議研究縣農廣校搬遷工作時，縣委書記、縣長梁萬濤同志對縣農廣校作出的評價。梁萬濤這樣的評價并不是首次，還曾在全縣三級干部會議等重要大會上多次如此表揚縣農廣校。

縣級農廣校一般是農業局的一個二級機構，是個小單位；農廣校從事的農民教育培訓工作相對于工農業生產總值、經濟發展任務、城市基礎設施建設等硬實力、硬任務而言，算是軟實力、軟任務。夏邑縣是一個擁有120萬人口的農業大縣，夏邑縣農廣校也是一個小單位。夏邑縣農廣校成立之初，辦學人員不過是幾名，人員編制不過是幾個。經過30多年的持續、健康發展，農廣校目前已成為縣鄉教學管理體系完善的夏邑縣農民教育中心（原夏邑縣農民科技教育培訓中心），成為廣大農民和農村黨員干部教育培訓的主陣地。夏邑縣實施綠色證書工程辦公室、新型職業農民培育工程辦公室、農科教結合辦公室和農村勞動力培訓陽光工程辦公室均設在農廣校?？h農廣校扛起了農民教育培訓的大旗，承擔起了農民教育培訓的重任，干起來農民教育培訓的大事業，辦學規模一直穩定，多年來每年新招中專學歷生都在300人以上、開展綠色證書培訓都在3000人以上、承擔陽光工程培訓項目任務也都在3000人以上、開展實用技術培訓都在10萬人次以上。累計培養農民大中專學歷生9095人，培訓“綠色證書”學員83467人，組織開展陽光工程培訓33453人、新型農民科技培訓6600人、職業技能培訓4800人、實用技術培訓達150多萬人次。農廣校為夏邑培養了大批留得住、用得上的農村實用技術人才，使本來作為軟任務的農民教育培訓取得了實實在在的成效，有效促進了農業和農村經濟的持續發展，為夏邑被評為 “全國糧食生產百強縣”、“ 全國蔬菜產業發展重點縣”、“中國食用菌之鄉”、“ 全國肉牛、生豬優勢區域重點縣”等作出了突出貢獻。

縱觀夏邑縣農廣校30多年的創業發展歷程，之所以能夠實現持續、健康、科學發展并取得如此成效，是縣農廣校歷屆班子帶領全體辦學人員認真把握中央和省農廣校的辦學方向，積極贏得縣委、縣政府持續重視支持，齊心協力、開拓創新、不懈奮斗的結果。

一、理清思路，小單位瞄準大目標

夏邑縣是一個總面積1481平方公里、耕地面積145萬畝、總人口120萬人（其中農業人口107萬人）的平原傳統農業大縣。如何使夏邑盡快實現向農業強縣的跨越，夏邑縣決策層達成了開發農村人力資源、把人力資源優勢轉化為人才優勢的共識。農廣校在改革開放新形勢下應運而生，使農民不離鄉、不離土便可學到多種知識和急需的實用技術，且投資小，見效快，非常符合農村和農民特點、符合縣委政府培養農村實用人才的要求，夏邑農廣人堅定了搞好農民教育培訓的決心和信心，始終堅持中央農廣校提出的辦學方針，高舉農民教育培訓的大旗，以服務“三農”為己任，不斷深化教學改革，拓展工作思路，把辦學重心切入到當地黨委、政府關于農業和農村經濟發展中心工作中去，切入到廣大農民增收致富中去，并做到與時俱進、開拓創新，積極主動地開展了農民大中專學歷教育、綠色證書教育、實用技術培訓等多學科、多層次、多形式的農民科技教育。

為促進農廣校可持續發展，夏邑農廣人提出了“穩定中專學歷教育，大力開展非學歷教育、實行多層次多形式教育并舉，規模、質量、效益并重” 的指導思想，實現了鞏固職能和拓展職能雙贏。

為促進農業產業化和農業經濟的發展，夏邑農廣人提出了“圍繞市場選產業，根據產業辦專業，辦好專業促產業” 的辦學思路，創造了“開設一個專業、辦好一個教學班、搞好一個生產示范點、培養一批科技骨干、扶植一項支柱產業、致富一方農民” 的農民教育模式，重點搞好中專、綠色證書和實用技術培訓三個層次的農民科技教育，突出抓好招生、教學、科教興農三項重要工作，實現了“教學人員、教學資源、人才培養”三進村，使農業科技教育培訓、生產示范、技術推廣和信息服務融為一體。實現了既方便了農民學習，又促進了農業產業發展。

目前，夏邑縣農廣校緊抓機遇，把新型職業農民培育作為當前重點工作來抓，以服務新型經營主體發育和現代農業產業發展為目標，堅持“政府主導、部門協同，立足產業、結合實際，農民主體、需求導向，完善政策、創新機制”的原則，積極探索建立新型職業農民培育制度，農廣校功能進一步拓展。

二、強化基礎，軟實力注重硬建設

要把農民教育培訓工作做扎實、做出成效，必須有強硬的教育培訓條件做基礎和保障。夏邑農廣人按照“有為才有位”的道理得到歷屆縣委、縣政府的重視，在機構設置、領導力量配備、財政投入、政策引導上都給予大力支持。一是健全機構。從1986年起就把農廣校定為獨立設置的副科級單位，在機構改革的新形勢下，不斷提高其規格設置，逐步增加人員編制，還明確規定機構改革時“三不減、三不變”，即農廣校機構不減、人員不減、經費不減，農廣校政府辦學體制不變、公益性事業單位性質不變、獨立設置格局不變。目前，縣農廣校是隸屬于縣政府正科級一級機構，定編42人，實有專職辦學人員62名，還聘任了一批兼職教師，各鄉鎮也都配備了1名有固定編制的專干。二是加強領導?？h委為農廣校配備工作經驗豐富、干事創業能力強的領導班子?？h政府成立了由縣長任組長的農廣校領導小組，研究、安排、協調搞好辦學工作，充分發揮了部門聯合辦學的優勢。各鄉鎮也都成立由鄉鎮主要領導掛帥的領導組織。三是賦予職能?？h委、縣政府根據形勢發展需要，不斷給農廣校壓擔子、定任務，賦予新的職能。早在2000年就由縣編委批準為農廣校加掛了“夏邑縣農民科技教育培訓中心”的牌子，承擔了全縣農民教育培訓的統籌規劃、綜合協調和指導服務等任務，成為夏邑縣農民教育培訓和農村實用人才培養的牽頭單位。四是保障條件。把農廣校定為財政全供事業單位，在縣財政十分困難的情況下，事業費逐年不斷增加，保障農廣校辦學經費。各鄉鎮也都列入一定的經費用于辦學。同時，還保障農廣?；镜霓k學條件，及時添置電教設備。縣農廣校目前辦公及教學面積達2000平方米，配有衛星地面接收設備、交互式遠程教學系統、教學用車等，教學及辦公設施齊全。五是政策扶持。縣政府根據農廣校工作開展的需要，每年都要制定下發農民教育培訓工作意見等文件，與鄉鎮和縣直有關部門簽訂目標責任書，每年都要召開專題工作會議，加強督導考核，兌現獎懲。還對農民學員落實優惠補助政策，在縣電視臺設立了農廣校科教興農專題欄目，形成了上下聯動、社會支持農民教育培訓工作的良好氛圍。

三、真抓實干，軟任務做出高水平

農民教育培訓是軟任務，需要長期堅持、不懈努力才能卓有成效。夏邑縣農廣校始終堅持以實際需求為導向、以提高教育質量和效益為核心開展教育和培訓工作。

第一，在教育層次上分層次開展教育培訓，滿足不同層次農民學習的需要。一是簡單的實用技術培訓。根據農時季節和農民實際需要，針對廣大農民廣泛開展的“一事一訓”型普及性培訓，每年培訓均在10萬人次以上，為農民致富提供了強有力的技術支撐。二是初級的綠色證書培訓。1991年開始試點，1996年全面實施了綠色證書工程，以青壯年骨干農民為主要培訓對象，全縣每年培訓不少于3000人，每年年初招生，年底結業，教學培訓工作按照動、植物生長發育整個生長周期進行，確保學員學到先進的理論知識和實用技術，為農村產業發展培育大批骨干農民。同時又積極承擔了國家和省下達的新型農民科技培訓工程項目、陽光工程培訓項目以及新型職業農民培育試點任務，每年都高標準完成了項目任務。三是中級的中專學歷教育。主要針對農村黨員干部、農業實用技術人才及種植大戶、科技示范戶等骨干專業農民，實現理論教學和實踐教學緊密結合，有效促進生產發展。一方面在縣委組織部的支持下開展農村黨員干部學歷教育，另一方面組織力量對骨干專業農民開展學歷教育?！熬盼濉逼陂g對全縣各行政村主要干部進行中專學歷教育，每年招收學員300人左右，基本對村級主要干部培訓一遍?！笆濉逼陂g對全縣農村基層黨員干部進行中專后教育，每年招收學員100人左右，實現每個行政村有一名主要干部達到中專后大專同等學歷。進入“十一五”，再次加強了農村黨員干部的學歷教育，認真實施了農村實用人才培養“百萬中專生計劃”，積極探索了全日制中職教育試點工作，“十二五”期間進一步推進了農民中職教育進村的新模式，近些年每年注冊中專生均不低于300人，教學成效顯著。

第二，在教育方向上圍繞產業實施教育培訓，促進農業支柱產業發展。夏邑縣農廣校把教學培訓與高效產業發展相結合，實現了教育培訓、生產示范、技術推廣、相關服務一體化，促進了產業發展。1999年以來，縣農廣校連年在車站鎮等鄉鎮的一些村開辦了食用菌專業綠色證書和新型農民科技培訓班，每年辦班村都在10個以上，先后發展食用菌生產經紀人1000多人，幫助組建了農民食用菌生產專業合作社，引導農民大力發展雙孢菇生產。目前全縣已有19個鄉鎮、200多個重點村、1.2萬農戶、3.5萬余人從事食用菌生產，全縣建有雙孢菇標準種植菇棚1.5萬座、栽培面積750萬平方米，年產鮮菇1.5億公斤，實現產值12.06億元，每棚效益4～6萬元。食用菌生產還帶動了相關產業的發展，該縣現有食用菌銷售加工企業34家，從事食用菌相關產業人員達3萬多人。呈現出“一業興，百業旺”的喜人局面。夏邑縣被中國食用菌協會評為“全國小蘑菇新農村建設優秀示范縣”，被授予為“中國食用菌之鄉”的稱號。

第三，在教育方式上深入生產一線開展教育培訓，方便農民學習。夏邑縣農廣校把教學培訓班辦在村鎮、辦到專業村，組織教師、技術人員深入農業生產第一線，一邊組建教學培訓班搞好教學，一邊搞好生產示范，使學員一聽就懂，一看就會，實現了教學和生產實踐的有機結合，提高了培訓效果。近些年，縣農廣校組織教師圍繞蔬菜生產的發展持續開展了蔬菜專業的教育培訓，使夏邑縣已形成車站鎮、劉店集鄉、馬頭鎮、駱集鄉等無公害反季節蔬菜生產基地和李集鎮、王集鄉等無公害露地西瓜、大白菜生產基地，全縣蔬菜種植面積達到30萬畝，年產量100萬噸，被定為全國蔬菜產業發展重點縣。

第四，在學校管理上切實加強教學管理，確保農民教育培訓成效。針對中專學歷教育，嚴格執行教學方案和教學計劃，狠抓了自學、視聽、輔導、作業、實驗實習、考試考核等教學環節的落實。班主任、包鄉人員、輔導教師認真做好家訪，把電臺播講時間通知到每個學員，督導學員自學、視聽。同時加強了輔導教學，由專職輔導教師按規定時間和內容，按時到點面授輔導。輔導時實行集中輔導與個別輔導相結合、平時輔導和考前輔導相結合、課堂輔導與課外直觀教學相結合、理論講授與指導實踐相結合。針對綠色證書教育，實行統一的教學計劃、統一的教學安排、統一的教材、統一調配教師。教師按照學校統一安排的教學時間按時講課，實行包教責任制。包鄉人員提前做好通知，組織學員參加學習。針對學校整體工作，實行了例會制度、目標管理責任制度、教學分包鄉鎮制度及一系列的教學管理制度，在辦學中引入激勵機制，調動了各鄉鎮和辦學人員工作的積極性，有力促進了辦學工作的開展，使農廣校辦學實現了高水平?？h農廣校在2008年以來連續6年被河南省農廣校評為農民教育培訓工作特等獎，在農業部舉行的全國縣級農廣校辦學水平評估中被評為A級校、中等職業教育工作突出學校、農民培訓工作突出學校，多次被河南省人社廳、省農業廳、國家農業部評為先進單位，農業部、教育部等有關領導多次考察夏邑農廣校工作時均給予較高的評價，聯合國糧農組織專家曾專程來夏邑考察農廣校工作并豎起大拇指連連贊揚。

篇3

【關鍵詞】農民；教育培訓；現狀；對策

廣水市地處桐柏山脈南麓、大別山西端，屬低山丘陵地帶。全市國土面積2647平方千米，轄17個鄉鎮，366個村，總人口94.3萬人；其中農業人口77.3萬人，耕地面積43400公頃，是個典型的山區農業大市。農業生產總值占全市生產總值近一半。由于歷史發展、地理區位等原因，我市農民素質與發達地區相比仍存在較大差距，加強農業培訓教育，全面提高農民素質，已是農業工作重中之重。為此我們對農民教育培訓工作出現的問題進行分析，并提出了相應的對策及建議。

1 廣水市農民素質及教育培訓現狀

2012年，全市擁有農村勞動力47.7萬人，外出務工為22.86萬人，從事農業生產的農村勞動力約18.54萬人。全市農村勞動力中，高中以上文化程度5.63萬人，僅占整個農村勞動力的11.80%；初中文化程度21.76萬人，占45.62%；小學文化程度14.15萬人，占29.66%；文盲及半文盲文化程度6.16萬人，占12.91%。由此可見我市農民文化素質普遍較低，絕大多數人未接受過系統的農業教育培訓。

近年來，國家一些農民教育培訓項目在我市逐步實施，如陽光工程培訓、基層農技推廣培訓、新型農民科技培訓等項目，對提高農民的綜合素質、農業生產總量和質量都起到了積極作用。僅以廣水市農廣校為陣地，先后培養了大中專學歷生3548人，綠色證書培訓11061人，農業技術人員知識更新培訓1200人次，短期實用培訓23000余人次，陽光工程培訓農民9481人，退耕還林培訓農民4985人。為企業培訓技術工人4476人，成為鄉村干部236人，相當一批已成為科技能手、致富帶頭人，有效推動了社會主義新農村建設。

2 農民教育培訓工作存在的問題

2.1 需培訓的農民數量多，培訓難度大

據統計，全市47.7萬農村勞動力中，接受過系統農業職業教育的不足5%，每年接受農技培訓的農民不足3%，大多數農民沒有接受過技能培訓。外出務工經商的農民有27萬人，占農業人口的35%，留在家里大多是婦女、兒童和老人，從事農業生產大多數都是45歲以上的農村勞動力。由于年齡和文化程度的不同，決定了農民對科技的認知、需求、接受有很大的差異，使培訓的成效大打折扣，培訓難度大。

2.2 農民的學習意識不強，組織培訓難

從調查情況看，許多農民對“要我培訓與我要培訓”觀念模糊，參培意識不強，“我要培訓”的意識還沒有完全形成，尤其對理論學習興趣不大。有些農民認為自身文化程度低，學不進去；有些農民抱著“種田不為巧，別人怎搞我怎搞”的思想，寧愿打麻將，也不愿參加培訓；還有些農民雖然參加了學習，完全是為了得到一些實習物資而被動地來學。由于農民參訓意識不強，組織他們培訓難。

2.3 參與培訓的部門多，培訓效果差

參與農民教育培訓的部門（農業、林業、水利、勞動、民政等）多，又缺乏統一的組織領導，致使教育資源嚴重浪費。有些部門工作存在形式主義，浮在上面打電話、造培訓資料的多，深入基層示范引導服務少；還有些培訓機構重在搞關系，培訓敷衍了事，既耽誤學員又欺騙政府。這樣會造成培訓內容難以統一、重復培訓多、培訓缺乏連續性等結果，使本來有限的教育培訓資源浪費嚴重，培訓效果不理想。

2.4 培訓機構師資力量薄弱，自身知識需更新

隨著農村土地流轉，農業生產市場化、規模化發展，家庭農場、專業種養大戶等新型生產經營主體不斷涌現，他們已不局限于農業生產技術的需求，還包括經營管理、市場運作和企業策劃等多方面技能的需求。而培訓教師數量嚴重不足，2000個農戶僅1名教師，遠不能滿足其發展的需求。另外，部分教師知識更新不到位，授課不生動，培訓效果不能達到最佳。

3 加強農民教育培訓工作的措施與對策

3.1 統籌整合培訓資源，積極發揮主導作用

加強農民技能培訓工作，迫切需要政府在資源配置、政策配套等方面發揮主導作用。農民教育培訓應以政府為主導，整合農民培訓資源，統籌安排各類培訓，發揮培訓基地優勢。依托農業系統技術資源，以市農廣校為主體，把各個部門的涉農培訓資源、資金整合起來，形成人力、財力的綜合優勢，合理規劃，統一協調，有計劃的在全市范圍內開展農民科技教育培訓。

3.2 分類辦班集中培訓，創新培訓工作機制

分類培訓在原則上握三點：一是按照鄉村干部、致富帶頭人和村民代表的分類逐級進行培訓；二是根據參訓農民年齡、學歷不同有針對性開展培訓；三是圍繞優勢產業和特色農業開展培訓。把創新工作機制作為努力方向，開展群眾樂于接受的培訓?？梢圆扇〖惺谡n與創建基地相結合、分散培訓與集中培訓相結合，開設“網絡課堂”、“田間課堂”、“流動課堂”等，按農事季節，舉辦各種類型的培訓班，利用定期培訓、網絡教學等方式開展培訓。

3.3 加大培訓資金投入，完善培訓體系建設

我市農民教育培訓數量大、任務重，需大量的資金支持。市財政應該將農民培訓經費納入經常性預算科目，建立農民教育培訓的長效機制，建設一個上下協調、適應需要、功能完備的農民科技培訓體系。首先，要完善縣鄉村的三級互聯互通的知識、信息傳播渠道。以中央農民科技教育培訓中心資源服務平臺為依托，以市農民科技教育培訓中心為基地，建設新型農民教育網絡。其次，要完善一支具有高素質的農民教育培訓專兼職師資隊伍，培養“雙師型”教師隊伍，提高教師隊伍的整體素質。

3.4 搞好培訓監督管理，保證工作做出實效

建立和完善各項管理制度，加強對新型職業農民教育培訓工作的督查。將培訓與考核相結合，定期或不定期對各項管理制度及培訓內容、進度等教學環節進行檢查，并建立持續有效的激勵機制，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍，對內不斷提高自身人員素質和能力，對外積極引導農民主動參與教育培訓，使農民接受教育培訓成為自覺行為，促進農村人才資源向人才資本轉化。

參考文獻；

篇4

加快構建農民職業教育培訓體系。按照 “省建中心、市縣建學校、鄉鎮建基地、村建培訓點”的四級體系建設思路，加快構建和完善以海南省農業廣播電視學校為主體的新型職業農民教育培訓和農村實用人才培養辦學體系。提升優化農民培訓省級中心，全力推進農民教育培訓體系頂層建設，積極爭取各市縣政府及農業部門支持，把加快構建農民職業教育培訓體系納入農業社會化服務體系統籌推進，總結推廣海口市、萬寧市、澄邁縣試點經驗，建立市縣分校，力爭在5年內基本實現各市縣分校覆蓋率100%，空中課堂、固定課堂、流動課堂和田間課堂一體化建設基本配套；縣級實訓基地覆蓋率達到100%；村級培訓點建設覆蓋率達到80%。

全力推進農民遠程職業教育網絡平臺建設。努力提高農民教育培訓的信息化水平，擴大優質教育資源覆蓋面。依托省委組織部現有的海南省黨員干部現代遠程教育工作網絡平臺，結合海南省萬名中專生遠程教育網絡培養建設項目，采取部門共建共享的方式整合資源，爭取財政支持，加大遠程教育陣地建設經費、器材添置經費、設備維護費用投入力度，共同打造升級一套遠程教育網絡體系，提高現有網絡資源的利用效率，避免多方投資、重復建設，為黨員干部教育和新型職業農民培育工作提供更好更便捷的條件。

扎實推進中等農民職業教育發展。一是努力爭取辦學政策。根據《財政部 國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部關于擴大中等職業教育免學費政策范圍 進一步完善助學金制度的意見》（財教〔2012〕376號）文件精神，積極與省教育廳溝通，推動并逐步解決務農農民就地就近接受中等職業教育，享受免學費和國家助學金政策。二是實現中專教育與職業農民培育相結合。從培育職業農民的前瞻性需要出發，積極探索如何將中專教育與職業農民培育結合起來，讓中專教育在催生職業農民群體的過程中發揮應有的提升、培養、奠基作用。適應形勢發展，瞄準培育職業農民，編寫相關適用教材。三是繼續實施“萬名中專生培養計劃”。 努力擴大招生規模，切實保證教育質量，完成全年招生計劃。研究制定各年度中專教育指導性教學計劃和教學安排，加大專項技術課程比例，突出實踐技能培養。四是積極推動送教下鄉。總結送教下鄉工作經驗，加強送教下鄉教學班教學條件、教學管理、教學過程規范化建設，制定和完善教學環節的各項管理細則，逐步建立符合農業系統教育培訓特點、滿足農民教育需求的農學結合彈性學制的中等職業教育培養模式。五是大力深化教學管理改革。以培育新型職業農民為核心，重點在教學媒體資源建設、教學設計指導等方面進行改革創新。加強教學課件等媒體資源的開發、及應用，通過競賽等方式提高全體教師課件制作水平。完善考務工作管理，推進中職教育和中專后繼續教育試題庫建設。

篇5

（一）高等農業院校具有強大的師資隊伍高等農業院校是為“三農”發展提供人才保障和科技支持的重要基地。依托雄厚的學科實力和教學科研資源優勢，并擁有一批了解農村政策、熟悉農村環境、擅長農村管理、掌握農業科學技術、服務“三農”的專家、學者、教授，他們長期研究農村經濟發展、農業惠民政策、農業科學技術，有著豐富的授課經驗和實踐經驗，組成強大的教學團隊、科研團隊、學科團隊。

（二）高等農業院校具有完善的教育教學環境

高等農業院校在教育管理資源方面具有得天獨厚的優勢：教室資源豐富，不同類型的大、中、小教室、多媒體教室、報告廳、會議廳、禮堂能滿足各種規模的培訓教學需求；住宿環境、洗浴設施、餐飲質量等后勤保障完備。同時，高等農業院校依托優美校園風光、結合歷史傳統，打造以“農”為核心的特色校園文化，對農村基層干部在培訓學習中提升文化素養、傳承農耕文明、熏陶人文情懷起到巨大的作用，并能夠提升農村基層干部培訓的質量，提高參訓者的自豪感、自信心和歸屬感。

（三）保證培訓的公共性和公益性

農村基層干部培訓項目是以政府主導和政府撥付經費的公共性產品，具有公共性和公益性。目前我國開展的農村基層干部培訓主要是政府主管部門如政府、農業委員會、組織部門等委托黨委黨校、行政研究院、科研院所、農技推廣部門、涉農企業、專業合作組織等部門開展短期培訓。和社會培訓機構不同，高等農業院校是農村基層干部培訓的主要參與者，把農村基層干部培訓項目當作公益性教育培訓服務事業，不以盈利為目的。

二、高等農業院校農村基層干部培訓品牌建設途徑

（一）農村基層干部培訓品牌的戰略定位

農村基層干部培訓市場競爭激烈，高等農業院校發揮農業特色明顯、學科門類齊全、師資力量雄厚、基礎設施比較完善等優勢，按照“實用、實際、實效”的原則，采取分級負責、分類培訓的品牌市場定位，根據鄉鎮干部、村“兩委”成員、“大學生村官”、新型職業農民等不同客戶群體需求，采取差異化產品服務，設計不同的培訓方案和課程。

（二）農村基層干部培訓品牌的核心價值

高等農業院校在創建農村基層干部培訓品牌過程中，要注重規劃和凝練品牌價值，讓客戶通過教育培訓過程和服務保障來認可培訓質量，讓培訓在客戶心目中獲得美譽度和影響力；在客戶需求調查、服務保障、內容設計、師資隊伍、授課方式、培訓風格、追蹤反饋等方面突出特色，打響知名度，讓學員和委托單位對高等農業院校培訓品牌認可和忠誠。

（三）農村基層干部培訓品牌的傳播

高等農業院校農村基層干部培訓品牌的傳播要將其知名度、美譽度等品牌形象資產通過有效方式多角度、多層面的傳播，將品牌文化、品牌內涵、產品機理等現實的、潛在的、無形的行業資訊傳播，形成培訓品牌無可替代的價值，最終達到提高農村基層干部培訓的客戶忠誠度。

三、高等農業院校農村基層干部培訓在吉林農業大學中的實踐

（一）吉林農業大學農村基層干部培訓現狀

吉林農業大學從2008年至今，相繼舉辦了“鄉鎮骨干公務員培訓”“鄉鎮黨委書記培訓”“大學生村官（選調生）崗前培訓”“千村黨支部書記培訓”“萬名村干部培訓”和“吉林省新一輪村干部培訓”等中短期農村基層干部培訓班61期，共培訓18619名農村基層干部，被批準成為“吉林省基層公務員培訓基地”“吉林省農村基層干部培訓基地”和“吉林省農村基層黨員干部實踐培訓基地”。2014年在對參加培訓的2000名農村基層干部的滿意度調查中，對培訓模式滿意及非常滿意的比例為73.05%。同時，學校遵循農村基層干部培訓“政府主導，學校支撐，社會參與”的原則，整合資源、創新機制、提高效益、構建平臺，以政府購買服務的形式，組織落實農民培訓項目，突出“創新、特色、實效”的辦學理念，著眼于吉林省農村基層干部人才隊伍的實際需要，在提升培訓質量、效益上下功夫，努力建設全國一流的農村基層干部教育培訓基地。

（二）吉林農業大學農村基層干部培訓品牌建設

1.按照需求培訓。一是培訓前期調研，將農村基層干部培訓的需求分析放在首要位置，由專門負責培訓的人員進行培訓需求的調研；二是與培訓主導部門建立培訓計劃協商制度，進而對整個培訓做好系統的安排，完善培訓效果。

2.探索培訓教學新方式。通過采取靈活多樣的方式，實現了課堂教學與互動教學相結合、理論教學與實踐教學相結合、視頻教學與先進典型相結合、研討教學與延伸服務相結合的新模式。在對2014年參加培訓的農村基層干部對教學方法滿意度的多項選擇調查也表明，農村基層干部更喜歡直觀、生動的、有助于幫助實際工作的教學方法。

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一、政府主導，辦好農廣校

夏邑縣委、縣政府高度重視農廣校，在領導力量配備、機構設置、財政投入、政策引導上都給予大力支持。

1. 建立組織。夏邑縣成立了農廣校領導小組，縣長任組長，分管農業縣委副書記和副縣長任副組長，組織、人事、財政、科技、教育及農口各單位主要領導為成員。領導小組每年至少召開兩次會議，研究解決辦學中存在的重大問題，安排、協調搞好辦學工作，充分發揮了部門聯合辦學的優勢。各鄉鎮也都成立由鄉鎮主要領導掛帥的領導組織。

2. 健全機構。夏邑縣從1986年起就把農廣校定為獨立設置的副科級單位，在機構改革的新形勢下，不斷提高其規格設置，逐步增加人員編制。目前，縣農廣校隸屬于縣政府正科級一級機構，縣委為農廣校組建了黨組，配備了強有力的領導班子，充實專職辦學人員62名，聘任了一批兼職教師，各鄉鎮也都配備了1名有固定編制的專職班主任。明確規定機構改革時“三不減、三不變”，即農廣校機構不減、人員不減、經費不減，農廣校政府辦學體制不變、公益性事業單位性質不變、獨立設置格局不變。

3. 賦予職能。縣委、縣政府根據形勢發展的需要，不斷給農廣校壓擔子、定任務，賦予新的職能。早在2000年就由縣編委批準為農廣校加掛了“夏邑縣農民科技教育培訓中心”的牌子，承擔了全縣農民教育培訓的統籌規劃、綜合協調和指導服務等任務，成為全縣農民教育培訓和農村實用人才培養的牽頭單位。目前，縣綠色證書工程辦公室、農科教結合辦公室、農村勞動力培訓陽光工程辦公室、培育新型職業農民辦公室均設在農廣校。

4. 保障條件。把農廣校定為財政全供事業單位，在縣財政十分困難的情況下，事業費逐年不斷增加，保障農廣校辦學經費。各鄉鎮也都列入一定的經費用于辦學。同時，還保障農廣校基本的辦學條件，及時添置電教設備。目前，縣農廣校辦公設施齊全，辦公及教學面積達2000平方米，配有衛星地面接收設備、交互式遠程教學系統、教學用車等。

5. 政策扶持。夏邑縣每年都要制定下發農民教育培訓工作意見等文件，建立科學督導考核體系，與鄉鎮和縣直有關部門簽訂目標責任書，每年都要召開專題工作會議，兌現獎懲。工作實施中，對學員落實優惠補助政策，在縣電視臺設立了農廣?？平膛d農專題欄目，形成了上下聯動、社會支持農民教育培訓工作的良好氛圍。

二、注重實效，搞好農民教育培訓

1. 在教育層次上分層次開展教育培訓。一是簡單的實用技術培訓。即根據農時季節和農民實際需要，針對廣大農民廣泛開展的“一事一訓”型普及性培訓，每年培訓均在10萬人次以上，為農民致富提供了強有力的技術支撐。二是初級的綠色證書培訓。1991年開始試點，1996年全面實施了綠色證書工程，以青壯年骨干農民為主要培訓對象，全縣每年培訓不少于3000人，每年年初招生，年底結業，教學培訓工作按照動、植物生長發育整個生長周期進行，確保學員學到先進的理論知識和實用技術，為農村產業發展培育大批骨干農民。同時又積極承擔了國家和省下達的新型農民科技培訓工程項目、陽光工程培訓項目以及新型職業農民培育試點任務，每年都高標準完成了項目任務。三是中級的中專學歷教育。主要針對農村黨員干部、農業實用技術人才及種植大戶、科技示范戶等骨干專業農民，半天課題理論教學，半天實踐教學，理論和實踐緊密結合，有效促進生產發展。一方面在縣委組織部的支持下開展農村黨員干部學歷教育，另一方面組織力量對骨干專業農民開展學歷教育?！熬盼濉逼陂g，對全縣各行政村主要干部進行中專學歷教育，每年招收學員300人左右?！笆濉逼陂g，對全縣農村基層黨員干部進行中專后教育，每年招收學員100人左右，實現每個行政村有一名主要干部達到中專后大專同等學歷。進入“十一五”，再次加強了農村黨員干部的學歷教育，認真實施了農村實用人才培養“百萬中專生計劃”，積極探索了全日制中職教育試點工作，“十二五”期間，進一步推進了農民中職教育進村的新模式，近些年每年注冊中專生均不低于300人，教學成效顯著。

2. 在教育方向上圍繞產業發展實施教育培訓。把教學培訓與高效產業發展相結合，實現了教育培訓、生產示范、技術推廣、相關服務一體化，促進了產業發展。1999年以來，農廣校連年在車站鎮等鄉鎮開辦了食用菌專業綠色證書和新型農民科技培訓班，重點發展雙孢菇種植，先后發展食用菌生產經紀人1100名，幫助組建農民食用菌生產專業合作社8個。目前已有19個鄉鎮、200多個重點村、1.2萬農戶、4.5萬余人從事食用菌生產，全縣建有雙孢菇標準種植菇棚1.5萬座、栽培面積750萬平方米，其他菇類1500萬袋，形成了以雙孢菇、草菇為主，香菇、雞腿菇、平菇等菇并舉的格局，年產鮮菇1.5億公斤，實現產值達12億元。食用菌生產還帶動了相關產業的發展，全縣現有食用菌銷售加工企業34家，從事食用菌相關產業人員3萬多人，成為全國最大的雙孢菇生產基地，被評為“全國小蘑菇新農村建設優秀示范縣”。

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但是，我市農民教育事業同農業和農村經濟發展對人才的需求相比，與農村勞動力有效轉移對就業素質提高的要求相比還存在著較大的差距，表現為總量不足、素質不高和結構不合理等問題。因此，加快農民教育發展，全面提高農民綜合素質，不僅是發展現代農業和建設社會主義新農村的需要，也是推動我市工業化和城鎮化進程的需要，是增強我市產業競爭和綜合實力的一項重要的基礎性工作。

筆者認為，要做好農民教育培訓工作，就要明確任務，把握農民教育的發展重點和主攻方向。

1　培養新農村的帶頭人隊伍根據我市的實際情況，培養深受農民歡迎、能帶領農民致富奔小康、建設社會主義新農村的鄉村干部，使多數鄉村干部達到中專以上文化程度。通過他們的組織發動和示范帶動，引導農民建設新農村。培訓工作由農業廣播電視學校承擔。

2　培養扎根農村、立志務農的農民技術員隊伍發展現代農業迫切需要一大批農民技術員，通過“綠色證書工程”和“新型農民科技培訓素質工程”的實施，對具有初中以上文化程度的青壯農民進行培訓，使他們掌握本崗位基本知識和關鍵技術，成為農業科-技的傳播者、使用者，成為農業科技人員聯系廣大農民的橋梁和紐帶。

3　培養農民企業家隊伍主要選拔一批具有創業和創新精神、專業化生產和規?；洜I技術和能力的新型農民，通過政策引導、創業資金扶持和跟蹤服務等，將他們培養成為掌握先進文化、技術和信息，能進行專業化生產和規?；洜I的農民企業家。

4　培養能工巧匠隊伍為適應農村勞動力轉移就業需要，培養一大批農村建筑、裝飾、修理、鑄造及手工業等行業的人才，開展勞動力轉移就業培訓，使他們掌握一技之長，走出土地，走出農業，成為能工巧匠，為當地農村經濟和社會發展做出貢獻。

開展農民教育培訓，要勇于創新，努力實現農民教育發展的新跨越。

在培訓形式上，一定要堅持實際、實用、實效的原則，采取靈活多樣的培訓方式，培訓內容豐富，講授通俗易懂。農民培訓要采取長短結合、遠近結合，要做到培訓進村、科技入戶。既要采取廣播、電視、互聯網等快捷便利覆蓋面大的形式，又要采取傳統的面授輔導指導的形式。農業科技人員和農廣校辦學人員要深入田間地頭，手把手、面對面、心連心地開展技術指導和培訓，形成農業科技培訓、推廣示范、應用一體化的有機整體。

在培訓機制方面，應加強資源整合，完善農民教育體系。首先，充分利用農廣校的教育培訓資源，開展農民教育。同時，要通過創新有效的資源整合機制，打破市縣、部門和行業的界限，廣泛利用教育、勞動、建設、科技等部門豐富的培訓資源和數量龐大的社會資源，建立政府主導、面向市場、多元辦學、開放運行的農民教育培訓體系。

在管理機制上，農民教育是一項社會公益性事業，應從規劃制定、工作協調、資金投入等方面加強對農民教育的指導和支持。要理順農民教育管理體制，強化政府的統籌管理功能，加強部門之間的協調配合，形成齊抓共管的工作格局，積極探索和研究制定有利于農民教育培訓工作的政策措施。

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【關鍵詞】新型農民；培訓模式；轉型

當前黨和國家特別重視農民教育培訓工作。而作為農民教育培訓機構在實施教育培訓過程中要充分利用黨的惠民政策導向，創新人才培養模式，面向社會和市場教育培訓，適應當前社會發展和人才需要。傳統的培訓方式要適當進行轉型，探索從技能到創業培訓的轉型，從人力資源開發到人力資本培育的轉型，全面提升農民科技素質，培養造就復合型農村實用人才，促進農村城鎮化和農業現代化發展進程。

1 理論教育向實踐操作的轉型

在農民教育培訓過程中，由于農民知識層次、學習時間、記憶能力的限制，需要將理論知識培訓向實踐操作的轉型，或將理論知識簡單化、趣味化，通俗化，便于學習掌握。一是將課堂從教室向田間地頭的轉型。要求培訓機構本著“實際、實用、實效、必須、夠用”的原則，建設多種教學實習基地，多開展實踐性教學。把理性知識和技術要點在試驗、示范操作中講授，讓農民在實踐中學習，在示范中掌握，在操作中提高，把理性知識上升到感性知識，讓群眾學得會，記得牢、用得活。二是將粉筆+黑板形式的課堂講授向多媒體教學的轉型。培訓機構要鼓勵教師加強學習和知識更新，熟練掌握現代教學設備的運用能力。在教育培訓中，將需要講授的知識制作成教學課件，運用影像視聽設備教學，理論知識與影像結合，圖文并茂，動靜結合，把農民的聽覺、視覺和大腦的記憶能力有效地調動起來，達到最佳的教育培訓效果。

2 全民培訓向培養鄉土專家的轉型

培訓機構要充分發揮教育資源優勢，將農民培訓由全民培訓向培養鄉土專家轉型。一是把農民培訓向鄉土人才轉型。擁有一技之長的鄉土人才，或有基地、或有龍頭、或有市場，各有各的發展能力，只要給予其必要技能提升，就能夠"八仙過海，各顯神通"。培訓機構對鄉土人才進行定期開展集中培訓，發揮他們的導向和輻射作用，使其成為開闊農民視野、推動農村經濟市場化建設的"驅動器"。二是把農民培訓向農村科技帶頭人或科技特派員轉型。為了農民增收致富，繁榮農村經濟，各地政府不斷地向農村派送農業技術員或科技特派員駐村包點，培訓機構要加強對農村中的特派技術人員和科技帶頭人教育培訓，對他們進行“充電”和知識更新 ，發揮他們“二傳手”作用，讓他們成為農民素質提升的"孵化器"。三是把農民培訓向鄉鎮和農村中的會計員、計生員等職業技能型人員轉型。通過對這些技術員有針對性的教育培訓，讓他們成為科技培訓的二傳手，或由他們幫助農民選擇品種、技術、項目和市場，成為農村中破解政策法規和科技難題的“解碼器”。四是農民培訓向龍頭企業中的經營管理人員轉型。培訓機構要對龍頭企業科技和管理人員進行教育培訓，讓他們指導農民按市場需求，以龍頭企業+基地+農戶的生產模式生產經營，提升農民市場意識，讓龍頭企業科技和管理人員成為引領市場動向的“心臟起搏器”。五是農民培訓向農村黨員干部培訓轉型。黨員干部在農村是農民群眾的領頭雁和標桿。培訓機構要對農村黨員干部進行科技培訓，把他們培養成具有科技、市場、環保、大局和創新等意識的專家型人才，讓他們發揮模范帶頭作用，成為群眾科技提升的“調節器”，帶領農民群眾在新農村建設進程中改善民生、帶動民富、提升民智、突出民本、贏得民心。

3 技能培訓向素質和能力提升轉型

農民培訓過程中，要從農民掌握實用技術向換腦、增智、理念更新和能力提升上轉型，提高農民綜合素質。一是要從生存型向創業型轉變。當前國家特別重視農民培訓工作，黨的惠民政策為農民素質提升注入了新的活力。農民培訓已要從高產、優質、高效、生態、安全和品牌、增加農產品附加值上做文章。教育培訓領域也要向種養加、產供銷并重轉變，向產前、產中、產后全產業鏈條拓展轉變；向集約技術轉變；向一、二、三產業全面覆蓋轉變；由農民向經理、老板轉變，從生存型向創業型轉變。二是從技能型向創新發展型轉變。近年來，國家為了提高農民種田水平和素質能力，注入了大量資金，實施了新型農民科技培訓、陽光工程、科技入戶、測土配方施肥、生態家園建設等工程項目，加大人才培養，使農民掌握了實用技術和致富技能，有力地促進了農民增收致富。但是，現在社會發展需要的是復合型、智能型人才，所以人才培養要向職業技能教育轉型，從技能學習向素質和能力提升轉型，教育培訓過程中，除進行專業技能培訓外，還要進行政策法規、職業道德、科技創新、品牌建設、領導用人科學、生態安全、企業文化等有關知識培訓，將農民向市民，從民工向職工或“藍領”轉變，將農村人力資源培養變為人力資本開發。

4 培訓機構向服務組織的轉型

培訓機構向服務組織轉型的形式有：一是送科技文化下鄉服務隊。農民培訓機構除要有先進的教學設備外，還要有學識淵博、愛崗敬業和奉獻農業教育的教師。利用先進的師資和農村各種培訓場所，組成送科技下鄉服務隊，開展送科技文化下鄉活動。二是創辦教學實習、示范基地。實踐教育好于課堂說教和紙上談兵，教學基地試驗實習改變黑板上搞科研加工、教室里搞種糧養畜的局面。發揮教學基地實驗、示范作用，讓基地成為農民教育培訓大課堂。三是成立和發展科教興農服務組織?？梢杂膳嘤枡C構牽頭，讓有能力的教師為主，畢業或在校學生加入組成專業協會或服務組織，讓農民自愿加入，進行公益性、有償。這樣培訓機構、服務組織和會員（農民）以服務為中心，上下聯動，取長補短，可以發揮各自優勢，具有培訓有師資，試驗有基地，實習有場所，市場有信息，服務有信譽。四是建立職業介紹中心和職業技能鑒定服務站。培訓機構在農民教育培訓過程中，通過職業技能培訓-職業技能鑒定-推薦就業模式，實施“雙證”教育，給農民外出就業發放“綠卡”，提供就業和創業保障。五是要充分利用現代化的服務平臺進行知識傳播和信息。提高教師責任心和工作熱情，利用各種媒體資源開設服務欄目，對農民群眾開展多形式、多層次、全方位服務。

農民培訓的有效轉型，是一個長期的、系統性工程，需要各級政府的重視和支持，各部門的密切合作，有效整合教育培訓資源，形成合力，才能促進農民培訓有效轉型；只有培訓模式的有效轉型，才能更加高效地提高農民的整體素質和綜合能力，培養適應時展的新型職業農民隊伍，實現武裝、轉移、減少和富裕農民。

參考文獻：

[1]《構建培育新型農民平臺，服務新農村建設》.于慎興.《農村遠教》.2007（3）.

[2]《淺談新農村建設亟待培育新型農民》.于慎興.《農村遠教》.2008（6）.

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1．1認識誤區

各級地方政府和干部存在認識誤區。對農民進行科技素質教育的重要性認識不足。由于在地方各級政府的績效考核和年度目標考核中，一般將經濟指標作為主要硬性指標進行考核，而文化、教育等社會發展目標一般只能作為軟指標，農民教育問題長期受到忽視。一些干部對農民科技素質教育的認識仍停留在“掃文盲”的階段，相關工作停留在字面上、報告中，落實不足。農民自身的認識誤區。“一畝地，兩頭牛，老婆孩子熱炕頭”，這是幾千年來農民的真實寫照，這一傳統觀念仍束縛著農民的思想。農民守著幾畝薄地，滿足于風調雨順帶來的糧食豐收。在農村地區，一些成年農民甘于現狀，不努力提高自身素質。文化教育的缺乏，導致農民缺少必要的科學文化知識，而缺少科學文化知識，必然導致進一步的落后。

1．2體制障礙

城鄉二元分割管理體制是造成農民科技素質需求得不到滿足的主要障礙。農村享受的教育資源明顯低于城市，而農村農民的人口素質低，基數大，科技素質教育迫切，科技素質提高的供需矛盾明顯高于城市。城市科技資源配置明顯高于農村，農民職業高等教育學校等基本分布于城市，農民基本享受不到。農業職業中等教育萎縮嚴重，農民成人教育、農業廣播學校的教育資源不足，經費、場地和師資等問題突出。

1．3管理障礙

農民科技素質教育管理主體缺位［5］。政府是承擔責任的主體，但具體由教育部門承擔還是由科技部門、農業行政部門主管，沒有明確的定位。近年來，實施的各項農民培訓工程政出多門，有農業部、教育部、科技部、團中央等多個部門參與，一些是多個部門聯合，如跨世紀青年農民培訓就是有農業部、教育部和團中央等多個部門參與?！邦^疼醫頭、腳疼醫腳”，對基層的約束性不夠，管理的規范性、連續性不足，造成一些農民科技素質教育工程，且成效不明顯。農民職業教育缺乏相應的考核管理機制。一是對職業學校的資格認定和教務管理等，各級教育主管部門未形成良性的管理機制。二是對職業學校的畢業生管理，缺乏規范約束。很多職業教育學歷管理渙散，農民即使拿到畢業證書，對其生產和生活幫助不大?？萍妓刭|教育與農民需求脫節，農民參與的積極性不高［6］。近年來，政府農業、科技部門加大了科技服務的力度，但始終“叫好不叫座，叫座不見效”。很多現代農村科技服務形式(如農民遠程教育、農村信息化服務等新型科技服務)還未被廣大農民普遍接受，農民主動參與的積極性不高，一方面由于農民的主觀積極性不足，另一方面也說明政府的科技服務不夠深入，未抓住農民的“興奮點”。政府科技項目、示范科技服務等在生產和服務針對性方面有待提高。培訓效果有待提高。當前一些農民對參加培訓活動的積極性不高。究其原因，并不是農民不想參加素質培訓，而是培訓不能完全符合他們的需要，實效不顯著。一方面，只重形式，不講實效，不符合農民實際需要;另一方面，不考慮農民的實際承受能力和接受能力，脫離了農業生產實際，最終導致開設的培訓班農民參與積極性不高。

1．4其他障礙如因地方經濟、社會條件造成的農民素質

提高方面的障礙等［7］。像中西部地區的一些地方地處偏遠，交通不便，開展農民科技素質教育困難較大。一些地區人口稀少，經濟落后，尚未實現脫貧致富，對農民科技培訓尚不能投入很大精力進行等。此外，由于農民工的流動性很強，如何保持農民工培訓的連續性，提高農民工整體素質等，都受多種條件限制，目前尚無更好的解決辦法。

2提升農民科技素質教育對策

2．1建立強有力的政策引導支持機制

關注農民科技素質，適時開展多種形式的農民教育培訓是長期性的公益事業，必須得到各級政府大力支持。2007年《農民科學素質教育大綱》頒布，農民有了自己的科學素質教育標準。當前，迫切需要各地把中央的各項政策措施貫徹落實下去，把農民科學素質教育工作納入各地經濟和社會發展的總體規劃和實施計劃中，納入各級政府的工作任務中，明確相應的組織機構和職責任務，配備專門的人員和設備，出臺相關的配套政策措施，促進工作落實。加快農民科技素質考核的專項法規建設，使農民科技教育工作逐步走上規范化、法制化軌道。

2．2建立穩定的經費投入機制

研究表明，人力資本投資是效益最大和回報率最高的投資。開展農民科技培訓是農村人力資本積累最有效的提高過程，有利于增進公共福利，應該得到政府的大力支持和穩定的資金投入。中央多次提出不斷增加農民教育培訓的投入，應當積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業、個人和社會民間組織參與農民教育培訓事業，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制。同時，要進一步完善培訓的補貼機制，提高資金的使用效率。

2．3確立面向市場的運行機制

培訓內容要根據市場需求確定，做到針對市場和農民所需的科技知識，組織相應的培訓。針對農民科技基礎知識的要求，大力落實農村科普工作;根據農民轉移就業的需求以及轉崗轉業農民的特點，按照用工單位的要求設計培訓內容，實行訂單培訓;按照農民科技文化方面的需求，開展農村文明教育培訓等。培訓機構的選擇，應當打破地方、部門和行業的界限，面向社會公開、公正、公平通過招標認定培訓機構，使辦學條件好、培訓質量高的教育培訓機構承擔培訓任務;農民有自主選擇的權利，農民可以根據市場需求和自身實際，按照個人意愿，自主參加培訓，自主選擇培訓專業，自主選擇培訓機構。

2．4建立農民樂于開展培訓的機制

如何調動農民參加培訓的主動性和積極性，使接受培訓成為農民個人的自覺和自愿行為，是加快農民科技素質提高的重點。①要加大對農民培訓的補貼力度，簡化補貼環節，完善補貼方式;②應當采取有效措施，努力降低職業技能培訓和技能鑒定的收費標準，切實減輕農民的負擔;③要完善農村勞動力轉移培訓就業的配套政策，建立先培訓再就業的制度，使培訓成為農民個人的自覺行為;④大力開展提升農民科技素質和農村文明建設的宣傳活動，加大宣傳力度，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍，形成農民接受科技教育培訓的持續動力。

2．5形成規范的農民培訓監管機制

農民科技教育培訓工作面廣量大，必須加強對實施過程的有效監督和管理，確保質量和效果。今后在農民教育實施過程中，應當不斷完善相關制度，使之不斷規范化，更具可操作性。與此同時，還要建立意見反饋制度，把農民的意見和滿意程度，作為檢查教育培訓質量、改進教育培訓工作和評價項目實施效果的重要依據。

3結語

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農業繼續教育是對農業系統專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，是教育現代化的重要組成部分，其在農業發展中起著的重要作用。但是，目前很多農業專業技術人員的繼續教育工作流于形式，培訓基地進入了一個誤區:觀念陳舊、固步自封，以完成任務為目的，輕視或忽視了教學效果，存在一定程度的盲目性和無效性，并未達到理想的教學效果。作為培訓工作的實施主體，就必須在培訓教學上狠下功夫，不斷摸索有效的教學方法和模式。作者通過對農業系統專業技術人員繼續教育工作的調研和實際參與，認為用“有效教學理念”來指導農業繼續教育培訓工作事半功倍。

關鍵詞:

農業繼續教育;專業技術人員;有效教學;培訓效果

農業專業技術人員繼續教育是一種特殊形式的教育，是對農業系統的專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，是教育現代化的重要組成部分。在科學技術是第一生產力的今天，繼續教育越來越受到人們的高度重視和參與，甚至英國、美國、法國等眾多國家開始利用政府的行政手段強有力地推動這一工程，用法律的形式規定了各行業繼續教育工程的范圍、對象、要求和方式。上世紀60年代，聯合國科教文組織曾邀請各國專家成立了“繼續教育工程國際專家工作組”，對各國繼續教育工程的情況進行調查、分析、研討和論證，并介紹和推廣了先進經驗。此后，我國也相繼開始了專業技術人才的繼續教育工程。農業系統自1979年以來，各級農業部門在抓好農業領導干部培訓的同時，也積極開展了農業專業技術人員的繼續教育，取得了很大的成績。由此可見，農業繼續教育在農業和社會發展過程中的重要作用，特別是在形成全民學習、終身學習的學習型社會方面所起到的推動作用。但是在工作實踐中，很多農業專業技術人員的繼續教育工作流于形式，作為繼續教育實施主體的培訓機構進入了一個誤區:觀念陳舊、固步自封，以完成任務為目的，教學形式單一，雙師型教師匱乏，部分課堂氣氛死板，輕視教學效果，存在一定的盲目性和無效性，并未達到理想的教學效果。那么，作為培訓基地如何在操作層面保證農業專業技術人員繼續教育培訓工作落到實處，保證參訓學員學有所獲，學有所用，就顯得尤為重要。作為培訓工作的實施主體，就必須在培訓教學上狠下功夫，不斷摸索有效的教學方法和模式。這里，通過我本人對農業系統專業技術人員繼續教育工作的調研和實際參與，認為用“有效教學理念”來指導繼續教育培訓工作事半功倍。

1基本概念

1．1有效教學

有效教學是指教師遵循教學活動的客觀規律，以盡可能少的時間、精力投入，為取得盡可能多的教學效果，從而實現特定的教學目標，滿足社會和個人的教育價值需求而組織實施的活動。其具備三種特征:有效果、有效益、有效率。

1．2有效教學培訓與傳統繼續教育培訓

傳統的農業繼續教育培訓一般采用直接的教授式方式，以課堂授課為主，教師是課堂的主角，有著課堂上的絕對權威性，屬于知識傳遞型的教學方法。有效教學培訓一般采用構建問題情境、學員自我探索、小組討論的形式進行，以學員學習為主，學生是課堂的主角，課堂相對傳統而發言較輕松活潑，屬于知識建構型的培訓方式。

2有效教學理念下繼續教育培訓的前期籌備

2．1農業繼續教育培訓的教學設計

農業繼續教育教學設計應根據農業專業技術人員的實際需求確定教學培訓目標，細化到各個知識點，培訓目標應該具有明確性、適度性和實用性。包括創設情境模式、學員自主探索、協同學習、評價效果等。例如:《番茄無土栽培技術》課程講授中，分組創設栽培中各個環節的情境，利用道具讓學員自己參與模擬栽培全過程;《果樹的修剪技巧》課程講授中，在理論知識講授結束之后，開設田間實踐，讓學員通過理論教學內容自己做枝條修剪，相互檢查和評價，達到理論聯系實際的目的。最后做課堂效果評價，總結經驗，查找不足，不斷改進教學方法。

2．2農業繼續教育培訓的教學設計原則

在農業繼續教育的教學設計中，有以下3個原則需要遵循:一是注重人際關系與教學環境的融洽性。大家知道，在課堂教學中，若建立良好融洽的師生人際關系，就能激發學生的學習欲望、創造欲望和創新才能。同時師生關系融洽，教師熱情、學生信任，可以導致健康愉快、活躍的課堂心理氣氛。相反，不和諧的、僵化緊張的師生關系則易釀成消極的、沉悶的課堂氣氛。二是教學的要素要適應學員需求。教學要素包括三個構成要素和三個影響要素。即:構成要素———教師、學生、教學內容;影響要素———教學目的、教學方法和教學環境。教師是教學過程中的設計者與指導者;學生是學習活動的主體;教學內容主要是課程標準、教材和課程等。教學目的反應的是學生的需要，教學方法是在教學過程中運用的方式與手段的總稱，教學環境是指教學過程中所需要的教學條件。我們做農業繼續教育培訓的教學設計時，要根據學員需求提出科學合理的教學目的，選擇適合學員需求的老師，設置符合實際的教學課程，采用合適的教學方法，構建融洽和諧的教學環境，使學員處于最佳的學習狀態，才能收到好的培訓效果。三是學員是學習的主體。學員是繼續教育培訓教學中的學習主體，他們主觀能動性的發揮直接決定著繼續教育培訓的成效。作為繼續教育基地等培訓機構在設計各項教學活動時，應營造良好的學習氛圍，構建全方位、多渠道的學員參與平臺，調動學員的學習積極性和主動性。

2．3有效教學下繼續教育培訓的學員分析

2．3．1農業專業技術人員的學情分析

包括學習的起點狀態和潛在狀態兩個部分的分析。起點狀態分析包括3個方面。①知識上:學員的認知基礎。如:預防獸醫課程的難易程度要針對上課對象是否是專業院校畢業的學生。②技能上:學員已有的學習能力程度，專業技術人員一般都已經具備了自主學習的能力。③素質上:學習態度、學習習慣、意志品質。專業技術人員均為成人，一般地學習態度較為端正，教學工作重點要培養起良好的學習習慣和意志品質。潛在狀態分析:教學過程中可能發生的狀況和可能性。學員在教學過程中，對于知識與技能，過程與方法，情感、態度與價值觀等方面能參與到什么程度，達到什么狀態，適宜于采取哪種教學方法完成學習。如:學員對某一問題可能會怎么反應，教師應該怎樣應對。

2．3．2農業專業技術人員的心理分析

一般地技術人員都具有較強的自我意識，學習中帶有指向明確的動機，同時其對過往的經驗有很強的信心和依賴，有著很強的速成學習心理。

2．3．3農業專業技術人員學習特性分析

農業專業技術人員的繼續教育學習一般是在全年的工作過程中完成的，主要表現為插曲式、問題式、即用性、結果式等學習形式。

2．4教學素材使用

根據教學目標確定教學內容，包括理論知識壓縮、實踐內容、新知識、新技術、新方法等。根據教學內容選擇合適的教學媒介，一般地傾向于充分調動學員興趣和積極性，使得其視覺、觸覺、聽覺等多種感官共同參與。如在《蔬菜嫁接技術》中的多媒體課件中添加操作技術視頻，在實踐課程中設置嫁接手操課程，增強學員的參與性和主動性。

2．5教學模式選擇

教學模式主要分正規教學模式、非正規教學模式和高適應性教學模式3種。正規教學模式主要有課堂講授模式、開放課堂模式和模擬教學模式;非正規教學模式包括實訓式模式、研修式的培訓模式;高適應性的教學模式主要有專題講座模式，討論交流模式，互助學習模式，活動學習模式，競爭比賽模式，才藝展示模式等。一般農業技術人員的繼續教育培訓應多采用高適應性的教學模式。從近年的培訓工作中，我們發現，采取“專題講座+討論交流+活動學習/互助學習”或者“理論教學+實踐教學”的效果顯著。

3有效教學理念指導下繼續教育培訓的后期實施

3．1教學實施

在教學過程的實施中，作為培訓方要構建一種和諧、輕松、互動性強的教學環境，教師在課堂上應該采取講解式、對話式、討論式、發現式等靈活多樣的教學方法引導學員自主學習，從而達到有效的教學目的。

3．2教學效果評價

教學效果評價中一般分為學員評價和教師評價。

4師資隊伍綜合素質能力的提升

農業繼續教育培訓的師資隊伍，不同于一般性學校的師資隊伍，在構成上較為復雜，有雙師型的專職教師，又有農業行業的技術專家;有大專院校的教授學者，也有田間地頭的“土專家”，他們的學習經歷和實踐經驗各不相同，師范類教師更是少之又少。為了能更好地讓教師隊伍掌握好整個教學過程中的各個重要環節，更好的開展各項培訓工作，達到有效教學的目的，應該啟動師資隊伍綜合素質能力提升的培訓工作，不斷加強專兼職教師隊伍的培養，為農業繼續教育培訓工作提供有力地智力支撐。第一，提高學?，F有專業教師的綜合素質。通過多種方式有計劃地選送系統內骨干教師到省內外高等院校接受再教育，加速知識更新，努力提高骨干教師的業務素質和服務能力。第二，邀請科研院所、高等院校和涉農部門的專業技術人員參與培訓服務工作。通過開展技術指導、項目開發、試驗示范、技術培訓等活動，增強專業教師隊伍力量。第三，發揮鄉鎮涉農干部、農機農業大戶、農民科技能手等基層人員的實踐技術優勢，通過加強業務培訓，進一步提高兼職教師素質和能力。

綜上所述，如何才能達到農業專業技術人員繼續教育培訓的有效教學，作為培訓機構，需從這幾個方面下功夫，開展學情分析，進行科學合理的教學設計，構建和諧輕松的教學環境，選擇高適應性的教學方法和模式，實現學員自動學習，進行適時的教學效果評價，不斷提高師資隊伍綜合素質，達到“有效教學”的目的。

作者：李聞珠 單位：四川省達州市農廣校

參考文獻:

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